Strokovnjak Centra za znanstveno politično razmišljanje in ideologijo Shishkin Natalia Igorevna
Kaj se je spremenilo?
NajprejStrategija je zdaj osnovni dokument, ki določa nacionalne interese in strateške nacionalne prednostne naloge, cilje, cilje in ukrepe na področju notranje in zunanje politike. V zadnji varianti so bile v bistvu dve opredelitvi strategije - kot sistemi prednostnih nalog, ciljev in ukrepov ter kot dokument o načrtovanju, ki je poravnal postopek in ukrepe za zagotovitev varnosti.
Poleg tega je nova strategija osnova za oblikovanje in izvajanje državne politike, ne pa "osnova za konstruktivno interakcijo državnih organov", kot v zadnjem besedilu.
DrugičZdružene države Amerike je odprto imenovano kot protiuteaktivni razvoj Rusije sil, krepitev in širitev Nata - kot grožnja nacionalne varnosti, zato vsekakor kažejo na slabo-želje.
To pošiljanje se dodatno potrdi z besedilom, čeprav implicitno: ameriške dejavnosti na umeščanju njihovih vojaških virov in izvajanje globalnega koncepta učinka, kot padajo globalno in regionalno stabilnost, položaj zahoda - kot spodbujanje žarišča napetosti v evraziji regija. Vendar pa je ta trenutek na koncu dokumenta, ki govori o interesu Rusije za izgradnjo celovitega partnerstva z Združenimi državami in krepitvijo sodelovanja z Evropo, in zlasti gospodarsko sfero. Za primerjavo. V strategiji nacionalne varnosti ZDA je Rusija omenjena le kot agresor. Poleg tega očitno postulirajo nadaljevanje boja proti ruski agresiji in razglasijo, da namerava povečati stroške Rusije in pomagati zaveznikom, da se uprejo ruskemu nasilju, vključno z zmanjšanjem odvisnosti od Rusije na področju oskrbe z energijo.
Tretjič, pojav žametne revolucije v strategiji, čeprav je nemogoče reči, da se poudarek prenese na njih. "Praksa strmoglavljenja zakonitih političnih režimov" se ne povezuje z nobenim mednarodnim akterjem. Posebne države se prav tako ne imenujejo, katerih politika dvojnih standardov je privedla do nastanka ISIL, in ki doseže geopolitične interese z manipulacijo javne zavesti in ponarejanja zgodovine. Izkazalo se je, da je na enem mestu odkrito imenoval to državo, v drugem plevelu pod "nekaterimi državami". To je, da je to detractor in sovražnik, označen na enem področju bitke, vendar se ne imenujejo sovražnika na poleg njega.
Nova izdaja strategije med cilji države in javne varnosti je bila dodana varstvu prebivalstva in ozemelj iz naravnega in tehnološkega sistema za nujne primere. Cilj je pravilen, vendar pogoji, ki so ustvarjeni v Rusiji, ne prispevajo k njenemu dosežku :, visoka raven obrabe je večina tehnične opreme podjetij, propad izobraževalnega sistema, posledica problema osebja .
Med strateškimi cilji za izboljšanje življenjskega standarda, cilje človeškega potenciala, zadovoljstvo socialnih in duhovnih potreb državljanov se je pojavil. Prej nikakor ni bilo podobnega v ruski strategiji, čeprav je očitno, da bi morali biti takšni cilji potrebni.
Obstajajo majhne, \u200b\u200bvendar zanimive spremembe na seznamu groženj državne in javne varnosti: posege proti zasebni lastnini so bili dodani v kazenske posege. In potem med glavnimi usmeritvami zagotavljanja državne in javne varnosti, je navedeno, da je treba okrepiti vlogo države kot poroka lastninskih pravic. Za to malo podrobnosti lahko prepoznate resnične prejemnike jamstev za javno varnost na področju javne varnosti.
Na področju gospodarske varnosti je bilo zmanjšanje neformalnega zaposlovanja in legalizacije delovnih razmerij dodano na seznam ukrepov in legalizacijo delovnih razmerij, povečanje naložb v razvoj človeškega kapitala. Zdi se, da je dobro, čas je, da to storim. Vendar pa obstajajo pomisleki, da bo s konceptom človeškega kapitala na enak način kot s socialnimi politikami, bo del sestavin oklepajev vodil, in boj proti neformalni zaposlitvi se bo izvajal brez na podlagi Objektivni razlogi, ki so vodili veliko število ljudi, da bi kršili zakon, in na podlagi edine želje po povečanju davčnih prihodkov.
Med potrebnimi ukrepi za obravnavanje nalog nacionalne varnosti na področju znanosti, tehnologij in izobraževanja so dosežek Rusije vodilnega položaja na področju temeljnega matematičnega izobraževanja, fizike, kemije, biologije, tehničnih, humanitarnih in družbenih ved. Državno moč reform, ki jih porabi v regiji in dokazano, koliko besed se razlikujejo in se ne strinjajo z zadevo.
PetoStrategija prvič je podan seznam tradicionalnih duhovnih in moralnih vrednot. Seznam seveda lahko dopolnimo. Nemogoče je, da ne opazimo klica iz našega centra.
In hvala Bogu! Čeprav so v osnutku Ustave te vrednosti zvenele nekoliko drugače, seznam pa je bil obsežen, ena stvar je, da so se pojavile v nacionalni varnostni strategiji - velik dosežek in določen plus.
Na šestemNa splošno je strategija postala bolj specifična. Veliko pozornosti je namenjeno izzivom na področju ekološke sfere, pozornost na področju kulture, informacijska varnost se je resno povečala. Poleg tega se jasni roki imenujejo prilagoditev strategije - zdaj bo potekala vsakih 6 let na podlagi podatkov o spremljanju.
V-sedmaDoločbe strategije so postale obvezne za izvedbo, kot tudi podlago za razvoj in prilagoditev drugih državnih dokumentov o načrtovanju. Pred tem je to vprašanje v besedilu dokumenta ni pojasnilo.
Kaj ostaja enako?
Na žalost še vedno ostaja brez kvalitativnih sprememb za boljše in včasih načelne.
1. Osnovni koncepti, čeprav so se pojavile nekatere spremembe, so ostale enake. Če govorimo na splošno o konceptualni aparati, je bilo v bistvu preprosto premešano za prejšnjo vsebino.
2. Ohranjeno večinoma združenih iz resničnosti vizije položaja Rusije, razmere na gospodarskih, humanitarnih in drugih področjih.
Na primer, trditvijo, da je Rusija pokazala sposobnost, da zagotovi zaščito pravic rojačkov v tujini, vendar takoj v spomin pops up Donbass Rusija. Po mnenju zveznega zakona "o državni politiki Ruske federacije v zvezi z rojački v tujini", se pod rojaki v tujini razumejo ne le državljani Rusije, ampak tudi tisti, ki so bili v državljanstvu ZSSR in živijo v državah prvega ZSSR, in tisti, ki se nanašajo na ljudi, ki se zgodovinsko upirajo v Rusiji, ki so izbrali v korist duhovnega, kulturnega in pravnega komuniciranja z Rusijo. Donbass je to izbiro naredil z jasnimi in ne vključujejo dvoumnih interpretacij, zadostuje, da se spomnimo referenduma, da Rusija ni hotela priznati.
Drug živec je bila izjava, da je rusko gospodarstvo pokazalo sposobnost ohranjanja in krepitve svojega potenciala v neugodnih razmerah. Takšna ugotovitev ne izhaja iz gospodarskih rezultatov, niti kot nazadnje, niti Putinsky petnajst.
Enake vrste lažnih zaključkov vključujejo "pozitivne trende" pri reševanju problemov promocije zdravja. Hkrati je država sama zastopala zbornica računov.
Prav tako je postopoma, da Rusija vodi odprto, racionalno in pragmatično zunanjo politiko, odpravlja dragoceno soočenje. No, tukaj, kot pravijo, samo brez besed! Očitno se vojaška operacija v Siriji, Sankcijska vojna z Evropo, Združene države in Turčijo ne štejejo za drago konfrontacijo, pragmatizem odločbe pa je uvesti sankcijo proti Turčiji brez kakršnih koli zahtev. Pragmatizem očitno in v tem, da Rusija nima zaveznega.
Navedeno je bilo, da je glavni cilj Rusije na mednarodni areni - pridobitev čim več enakih partnerjev v različnih delih sveta. Lahko že poveste, da pri ohranjanju trenutne politike, cilj ne bo dosežen, če samo zato, ker v večini držav sveta. Pozitiven odnos, po mnenju PEW Raziskave, več kot polovica prebivalstva v Rusijo je samo v Rusiji (93%), Vietnam (75%), Gana (56%) in Kitajska (51%).
3 . Cilji, naloge, varnostni ukrepi, prijavljeni v dokumentu, ne izpolnjujejo v celoti politike, ki se izvajajo v Rusiji. Če sprejmete resnično politiko, ki jo izvajajo vladni organi, in ukrepi za preprečevanje groženj nacionalne varnosti, potem dejanske politike in reforme niso namenjene ugovoru, temveč na poslabšanje teh groženj.
Na primer, ustvarjanje pogojev za spodbujenost rodnosti stopnje in zmanjšanje umrljivosti se ne združuje z izvedeno zdravstveno reformo, zahvaljujoč kateremu se zmanjša število medicinskega osebja, in postavke FELDSHER-OBYTRIC na vasi so zaprte. Ne združuje z njim, in obveznosti, ki se prenesejo na raven redkih regij ali v rokah zasebnih nekomercialnih organizacij.
4. Na področju regionalnih politik je vse ostalo nespremenjeno. Zdaj je uradno ustanovljena, da je odprava groženj za nacionalno varnost, povezano z raztrganjem ravni regionalnega razvoja, primerna s spodbujanjem neodvisnega gospodarskega razvoja regij in širjenja količine.
To je mogoče razumeti in sicer: regije bodo zagotovljene sami, ki je logično na svetu, in število orodij za izpolnitev interesov vlagateljev se bo povečala in razširila skozi ozemlje Rusije.
Ostaja samo vprašanje - in kje je poenotena država? In zvezni center Zakaj? Tudi na področju zdravstvenega varstva, ki ne vidi kardinalnih sprememb, razen tistih, ki lahko vodijo do poslabšanja življenj zdravnikov. Medicina, kot tudi izobraževanje, je postala predmet pogajanj, storitev, ki jo je treba uspešno prodati na svetovnem trgu po isti strategiji, in komaj je tukaj, da počaka na izboljšave in spremembe. Poleg tega država in v tej "novi" strategiji se drži tečaja za odgovornost s sabo pod krinko javno-zasebnega partnerstva, in očitno je načrtovana, da oživi tradicijo milosti, in sploh ne zaradi skladnost z državno politiko civilizacijskih vrednosti.
SKUPNI
Morda se nič ne bo mogla bolje povedati o stanju nacionalne varnosti kot uporaba ključnih kazalnikov za njegovo oceno, podatke v zadnjem delu strategije. Pot ni niti vse, saj informacije o vsakem od zgornjih kazalnikov ni bilo mogoče najti. Tako.
Pričakovana življenjska doba
Če se zanašate na podatke ZN o indeksu človeškega razvoja, potem Rusija uvršča 115 od 188 možnih. Po mnenju svetovne FactoBook - 153 mesto iz 224 držav. Pričakovana življenjska doba v Rusiji je nižja kot v nekaterih državah Bližnjega vzhoda - Libanon, Jordan, Palestina, Izrael. Od leta 1990 se je pričakovana življenjska doba povečala za približno 6 let, v Libanonu za 11 let, na Kitajskem - za 7 let, v Izraelu 6 let, v Združenih državah, za 3,7 leta, in v Rusiji - eno leto.
BDP na prebivalca
Rusija traja 53. mesto na svetu na BDP na prebivalca pri nakupi paritete moči, in 72 mesto na nominalni BDP na prebivalca. Po mnenju Svetovne banke je BDP na prebivalca v Rusiji zrasel od leta 1998, vendar tudi prebivalstvo Rusije ni postalo več v smislu količine. Čeprav je v istih Združenih državah, katerih populacija je dvakrat bolj ruska, je BDP po populaciji duše tudi več kot dvakrat. Na Japonskem, kjer je prebivalstvo le malo manj kot ruski, je BDP na prebivalca 1,4-krat več.
Koeficient decila
Prevarni koeficient kaže preiskavo prebivalstva v dohodku, in je po Rosstat, ki se je povečal od 14-krat v letu 2000 na 16 krat v letu 2014. Rusija se peta na svetu uvršča s številom družin, ki imajo dohodek več kot 100 milijonov dolarjev. Očitno je, da je nacionalna varnost od leta 2000 oslabila le nacionalno varnostno enakost.
Stopnja inflacije
V zvezi z inflacijo v letu 2014, v skladu s svetovno Factobook, Rusija zasedla izjemno mesto od 225 držav, po mnenju Svetovne banke - 152 mesto od 168, med Zambijo in Nigerijo. Po rezultatih leta 2015, podrejena centralna banka Ruske federacije, stopnja inflacije Doros na 12,94%. V zadnjih 15 letih je bila inflacija le leta 2008 in 2000-2002.
Stopnja brezposelnosti
Konec leta 2015 se stopnja brezposelnosti praktično ni spremenila od finančne krize leta 2008, če verjamete Rosstatat. Vendar pa je glede na sociološke raziskave in presoje s posrednimi certifikati, se je stopnja brezposelnosti v Rusiji pojavila opazno, predvsem zaradi skrite brezposelnosti.
Delež stroškov v BDP o razvoju znanosti, tehnologije in izobraževanja
Po mnenju UNESCO so stroški raziskav in razvoja v Rusiji od leta 2004 praktično ne spremenili, in segajo od 1.04 do 1,25% BDP. Večina evropskih držav, ZDA, Japonska, Izrael in Koreja vlaga v razvoj znanosti in tehnologij 3-4 krat več. Enako stanje in z izobraževanjem: Delež proračunskih izdatkov za izobraževanje niha približno 4% in se ne povečuje. Drugi mednarodni akterji, kot so Združene države in evropske države, večinoma, so stroški izobraževanja višji. Glede na to, da se vojna med državami izvede za šolsko klop - Rusija izgubi v tej vojni.
Poleg tega, iz neznanega razloga, seznam ni vseboval kazalnika zdravstvenih stroškov iz BDP, raven revščine in kriminala, in mnogi drugi kazalniki, ki označujejo, na primer, odvisnost od zunanjega trga.
Nemogoče je, da ne upoštevamo nekaj pozitivnih sprememb, ki so v novi izdaji strategije nacionalne varnosti, in dajejo določeno upanje za delno izboljšanje razmer na nekaterih področjih. Hkrati pa se lahko veliko pozitivnih sprememb izravnava z dejstvom, da je bila podedovana od stare strategije in nekateri ne povsem uspešnih trenutkov.
Še bolj žalostno je dejstvo, da je "nova" strategija utrdila le zavezo istemu političnemu tečaju, ki v vseh indikacijah ne ustreza interesom nacionalne varnosti. Pri branju strategije je bilo včasih vtis, da je to dokumentiran poskus in se odziva na priljubljena pričakovanja, in tega ne spreminjajo. To so državne tehnike - manipulacija zavesti.
Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije - dokument (sklop ukrepov, priporočil za ukrepanje), ki odražajo sklop ciljev in stališč, ukrepov in strategij v zvezi z varnostjo države, družbe in vsakega državljana iz notranjih in zunanjih groženj (informacij, okoljskih, umetnih, vojaških , socialno, politično in gospodarsko).
Koncept nacionalne varnosti 10. januarja 2000 je izgubil pravno silo in se je preoblikoval v strategijo nacionalne varnosti Ruske federacije, ki ga je predsednik odobril 12. maja 2009. Novi dokument velja do leta 2020. Potreba po ustvarjanju novega dokumenta je bila izražena v letu 2008, v obdobju oboroženega spopada v Južni Osetiji.
Glavne naloge zbiranja in izvajanja strategije so naslednje: \\ t
Mobilizirati razvoj ruskega gospodarstva in povečati dejavnost zunanjih trgovinskih razmerij;
- izboljšanje splošne kakovosti življenja državljanov Ruske federacije, da bi jim zagotovili stabilno plačo in pokojnine;
- zagotoviti politično stabilnost;
- krepitev vseh področij kazenskega pregona države, zagotavljajo državno varnost in obrambo;
- Povečajte prestiž Ruske federacije na svetovnem prizorišču in njegovo konkurenčnost gospodarstva.
Dokument je sestavljen iz več glavnih oddelkov. :
1. SPLOŠNE DOLOČBE
Razdelek se razkrije:
Glavne trende razvoja države v zadnjih nekaj letih,
- bistvo glavnih usmeritev v strateških in nacionalnih prednostnih nalogah, \\ t
- pomen nacionalne strategije, njegovo priznavanje in celovito podporo sto strank za zagotovitev zagotavljanja nacionalne beginosti;
- Bistvo osnovnih pojmov je grožnja nacionalne varnosti Ruske federacije, nacionalnih interesov Ruske federacije, strateških nacionalnih prednostnih nalog. Poleg tega se razkrije bistvu takšnih opredelitev kot sistem za zagotavljanje nacionalne varnosti, sredstev za zagotovitev nacionalne varnosti in tako naprej.
2. Sodobni svet in Ruska federacija: država in načela razvoja
Oddelek se osredotoča na glavne smeri razvoja Rusije na področju mednarodnih odnosov, podrobno analizo sedanjih trendov v svetovni skupnosti se izvaja, pozornost je osredotočena na željo po globalizaciji, prehod iz blokovnega spopada na načela celovite diplomacije. Osredotoča se na dejstvo, da lahko nacionalni interesi Rusije trpijo v primeru verjetne ponovitve in pristopov moči pri reševanju pomembnih mednarodnih vprašanj.
Posebna pozornost je namenjena pomenu upoštevanja problemov z demografskimi razmerami na svetu, takšna gibanja kot neonazizem, trgovino z drogami, trgovina z ljudmi, organizirani kriminal, nezakonito migracijo, in tako naprej. Ruska federacija se osredotoča na izgradnjo enakih odnosov z drugimi državami, ki temeljijo na mednarodnem pravu. Hkrati je glavna naloga doseči enakost, spoštovanje, vzajemno koristno sodelovanje,
Strategija temelji na ruskih načrtih za nadaljevanje aktivnega dela na G8 in G8 in velikih dvajsetih, dejavnostih v združenjih Brika in Ricka, pa tudi možnost privabljanja novih držav na aktivno in plodno sodelovanje.
Posebna pozornost je namenjena promociji Nata do meja Ruske federacije. Kot prej je nacionalni koncept namenjen preprečevanju tega procesa, da se zagotovi mednarodna varnost Ruske federacije. Da bi zagotovili stabilnost, se načrtuje izvajanje dela za zagotavljanje socialne stabilnosti, izboljšanje kakovosti dela vladnih agencij, ki zagotavljajo rast gospodarstva države, povečanje mobilnega potenciala in tako naprej.
3. Nacionalni interesi Ruske federacije in strateških prednostnih nalog
Glavne dejavnosti so zagotoviti nedotakljivost ustavnega sistema in ozemeljske integritete, razvoj demokracije, povečanje konkurenčnosti gospodarstva in njegovega razvoja.
Dokument ugotavlja, da je glavni poudarek na izvajanju naslednjih prednostnih nalog: \\ t
Izboljšanje kakovosti življenja ljudi, ki živijo na ozemlju Ruske federacije na račun stabilne gospodarske rasti in zagotavljanje osebne varnosti;
- razvoj tehnoloških in znanstvenih sferov, zdravja, izobraževanja in kulture;
- doseganje visokih standardov življenjske podpore;
- krepitev vloge države in njene ustanovitve kot enakovrednega partnerja za katero koli od držav sveta;
- izvajanje aktivnih dejavnosti na področju ekologije in ohranjanje racionalne rabe virov planeta z izboljšanjem tehnologij, optimizaciji, porabi, smotrne rabe celotnega potenciala naravnega vira.
4. Zagotavljanje nacionalne varnosti.
Ta oddelek, v katerem se posebna pozornost namenja strateški, javni in državni varnosti, možnosti za gospodarsko rast, izboljšanje kakovosti življenja prebivalcev Ruske federacije in tako naprej. Ta del dokumenta je sestavljen iz več večjih odstavkov, v katerih: \\ t
Značilnosti nacionalne obrambe Ruske federacije
- državna in javna varnost;
- sfera kulture;
- kakovost življenja državljanov Ruske federacije;
- gospodarska rast;
- izobraževanje, tehnologija, znanost;
- zdravstveno območje;
- ekologija življenjskih sistemov in optimalna uporaba naravnih virov;
Strategija in partnerstva stabilnosti.
Vsak oddelkov je osredotočen na možnosti za vsako od območij do leta 2020, glavne smeri zunanjih in notranjih politik, pa tudi ključne prednostne naloge. Hkrati je končni cilj vsake od dodeljenih nalog zagotoviti nacionalno varnost države.
5. Osnove izvajanja strategije (informacijske, pravne, regulativne in organizacijske).
V skladu s tem oddelkom bo državna politika Ruske federacije pri izvajanju vseh nalog usklajevala vse svoje ukrepe z Varnostnim svetom Ruske federacije. Načrtovano je doseči velike cilje s poenotitvijo splošnih prizadevanj in virov države, interakcijo institucij in organov, pa tudi celostne uporabe pravnega, socialnega, organizacijskega, političnega in števila drugih ukrepov. Hkrati je usklajevanje pravilnosti skladnosti in izpolnjevanja sedanjega dokumenta dodeljeno Varnostnemu svetu Ruske federacije.
Po konceptu (strategija) nacionalne varnosti Ruske federacije, glavne funkcije boja proti terorizmu in obstojnosti z drogami prevzame NAC (nacionalni protiteroristični odbor), kot tudi GAK \u200b\u200b(državni protirovski odbor), oziroma.
Vsa regulativna in pravna podpora za ta koncept se določi na podlagi Ustave Ruske federacije, zveznih zakonov države, uredbe, zakonodaje in naročil.
Posebna pozornost je namenjena potencialnim grožnjam na področju informacijske varnosti, kot tudi pomen izboljšanja informacijske in telekomunikacijske podporne sisteme, potrebe sistema podpore in drugih vidikov nacionalne varnosti na področju informacijske tehnologije.
Za nadzor izvajanja te strategije prevzema sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije z letnim poročilom predsednika Ruske federacije. Poročilo mora vsebovati trenutna odstopanja od izvajanja strategije, pa tudi ukrepe za izboljšanje nacionalne varnosti v prihodnosti.
6. Nacionalne varnostne značilnosti.
Trendi za krepitev nacionalne varnosti lahko priznajo več osnovnih značilnosti:
Kakovost zagotavljanja države na področju zdravja, kulture, znanosti, izobraževanja v zvezi s splošnim BDP države;
- raven cen življenjskih potrebščin;
- raven varnosti zračnega sistema Ruske federacije z visoko kakovostno osebje in tehnologijo;
- Obseg javnega dolga (notranji in zunanji). Ocena je odvisna od splošnega BDP države;
- stopnja brezposelnosti v Ruski federaciji;
- obseg letnega podaljšanja na področju oboroževanja posebne in vojaške opreme;
- poseben koeficient.
Ostanite Poznajte vseh pomembnih dogodkov Združenih trgovcev - Naročite se na naše
Glavna področja zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije so strateške nacionalne prednostne naloge, ki določajo naloge najpomembnejših družbenih, političnih in gospodarskih sprememb, da bi ustvarili varne pogoje izvajanja ustavnih pravic in svoboščin državljanov Ruske Federacija, izvajanje trajnostnega razvoja države, ohranjanje ozemeljske celovitosti in suverenosti države.
Strategija nacionalne varnosti Ruske federacije do leta 2020 je uradno priznan sistem strateških prednostnih nalog, ciljev in ukrepov na področju notranje in zunanje politike, ki določa stanje nacionalne varnosti in raven trajnostnega razvoja države za dolgoročno termik.
Konceptualne določbe na področju zagotavljanja nacionalne varnosti temeljijo na razmerju nacionalne varnostne strategije Ruske federacije in koncepta dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020.
Strategija je osnovni dokument o razvojnem načrtovanju celotnega sistema zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije, vsebuje postopek in ukrepe za zagotovitev nacionalne varnosti. To je osnova za konstruktivno interakcijo državnih organov, organizacij in javnih združenj za zaščito nacionalnih interesov Ruske federacije in zagotovijo varnost osebnosti, družbe in države.
Glavna naloga strategije NB je oblikovati in ohraniti sile, da se zagotovi nacionalna varnost domačih in zunanjih pogojev, ugodnih za izvajanje strateških nacionalnih prednostnih nalog.
Strategija daje naslednje ključne koncepte, pomembne in za BZ tečaj:
Sile in sredstva nacionalne varnosti se osredotočajo na svoja prizadevanja in sredstva za zagotavljanje nacionalne varnosti na naslednjih področjih:
Opozoriti je treba, da razvoj sveta poteka po poti globalizacije mednarodnega življenja. Protislovja, povezana z neenakomernim razvojem kot posledica procesov globalizacije, poglabljanje vrzeli med ravnijo blaginje v državah. Povečala se je ranljivost vseh članov mednarodne skupnosti ob novih izzivih in grožnjah.
Da bi zagotovili nacionalne interese Ruske federacije, bo zagotovljen negativen vpliv: verjetne relevide enostranske moči pristopov v mednarodnih odnosih, protislovja med glavnimi udeleženci svetovne politike, grožnja širjenja orožja za množično uničevanje in Njegov hit v rokah teroristov, kot tudi izboljšanje oblik nezakonito aktivnosti na kibernetskih in bioloških območjih, v visoki tehnologiji.
Globalna informativna spopada se bo povečala, grožnje stabilnosti industrijskih in držav v razvoju sveta se bodo povečale, njihov socialno-ekonomski razvoj in demokratične institucije. Razvoj nacionalistične stranke, ksenofobije, separatizma in nasilnega ekstremizma, tudi pod slogani verskega radikalizma. Globalne demografske razmere in okoljske probleme so poslabšane, grožnje, povezane z nekontroliranimi in nezakonitimi migracijami, trgovina z drogami in trgovina z ljudmi, druge oblike transnacionalnega organiziranega kriminala se bodo povečale. Verjetno širjenje epidemij, ki jih povzročajo novi, neznani virusi. Bolj otipljiv bo pomanjkanje sveže vode.
Pozornost mednarodne politike bo osredotočena na posedovanje virov energije, kritično stanje fizičnega ohranjanja nevarnih materialov in predmetov, zlasti v državah z nestabilnimi domačimi političnimi razmerami, pa tudi nedržavo nadzorovano razširjanje konvencionalnega orožja lahko vodi poslabšanja obstoječega in nastanka novih regionalnih in meddržavnih sporov.
V okviru konkurenčnega boja za vire se rešitve nastajajočih težav z uporabo vojaške sile ne razlikujejo - uveljavljena bilanca sil v bližini meja Ruske federacije in meje svojih zaveznikov.
Tveganje povečuje število držav jedrskega orožja. Možnosti ohranjanja globalne in regionalne stabilnosti se bodo bistveno zmanjšale z dajanjem elementov svetovnega raketnega obrambnega sistema Združenih držav Amerike. Posledice svetovnih finančnih in gospodarskih kriz lahko postanejo primerljive s skupno škodo z obsežno uporabo vojaške sile.
Organizacija kolektivne pogodbene pogodbe se šteje kot glavni meddržavni instrument, namenjen upreti regionalnim izzivom in grožnjam vojaško-politične in vojaške-strateške narave, vključno z bojem proti prepovedanim trgovanju z drogami in psihotropnimi snovmi.
Odločilni dejavnik v odnosih z organizacijo Severnoatlantske pogodbe bo ostal nesprejemljiv, da Rusija namerava spodbujati vojaško infrastrukturo zavezništva za svoje meje in poskušal dati globalne funkcije, ki prihajajo pred mednarodnim pravom.
Rusija si bo prizadevala zgraditi enako in polnopravno strateško partnerstvo z Združenimi državami Amerike na podlagi sočistih interesov in ob upoštevanju ključnega vpliva rusko-ameriških odnosov v stanje mednarodnih razmer na splošno. Kot prednostne naloge bo doseganje novih sporazumov na področju razoroževanja in nadzora nad orožjem ostalo, krepitev ukrepov zaupanja, pa tudi reševanje vprašanj neširjenja orožja za množično uničevanje, povečanje protiterorističnega sodelovanja, reševanje regionalnih konfliktov.
Na področju mednarodne varnosti bo Rusija ohranila zavezanost k uporabi političnih, pravnih, tujih gospodarskih, vojaških in drugih orodij za varstvo državne suverenosti in nacionalnih interesov.
Da bi preprečili grožnje nacionalni varnosti, je potrebno: \\ t
Strategija jasno opredeljuje nacionalne interese Ruske federacije in strateških nacionalnih prednostnih nalog
Nacionalni interesi Ruske federacije za dolgoročno perspektivo so: \\ t
Glavne prednostne naloge nacionalne varnosti Ruske federacije so nacionalna obrambna, državna in javna varnost.
Za zagotovitev nacionalne varnosti, Ruske federacije, skupaj z doseganjem glavnih prednostnih nalog nacionalne varnosti, se osredotoča svoja prizadevanja in vire na naslednje prednostne naloge trajnostnega razvoja:
Najpomembnejša obljuba strategije je stanje nacionalne varnosti Ruske federacije, ki je neposredno odvisno od gospodarskega potenciala države in učinkovitosti delovanja sistema NB.
Strategija je poudarila devet sfera vitalnih dejavnosti, v okviru katerih se izvajajo prizadevanja za zagotavljanje NB države. Poleg tega v vsaki sferi strategija obravnava več okvirjev NB podsistemov (dodelimo jih s krepki: vojaški, državni, javni, meji, energija, hrana itd.). Obramljivo ime se imenuje prva sfera vitalne dejavnosti države. Brez nje, vsi ostali izgubijo smisel, če nekdo drug predmet podredi vire države.
Povzetek splošnega upoštevanja vprašanj socialno-ekonomskega spektra, predstavljenega v strategiji nacionalne varnosti za leto 2015, je treba v primerjavi z dokumentom iz leta 2009 dodeliti bistveno nove trenutke.
Prvič, Večkrat na različnih priložnostih ponovi splošno semantično tezo, da izboljšanje gospodarske varnosti prispeva k izboljšanju javne uprave (str. 58, 63, 111). Zato zahteva povečanje učinkovitosti in kakovosti državnih gospodarstev, zmanjšanje stroškov in neučinkovitih proračunskih izdatkov (klavzula 62). In posebnost te določbe z izjavo, da na primer "potrebni pogoji za zagotavljanje energetske varnosti povečanje učinkovitosti državne uprave goriva in energetskega kompleksa" (str. 61).
DrugičNaslednja veriga je povezana s strategijo: "Krepitev finančnega sistema, zagotavljanje njene suverenosti", ki ustreza "trajnosti rubnega menjalnega tečaja", za katere je treba izvesti "optimizacijo valute ureditev in nadzor". Krepitev finančnega sistema je povezana tudi z razvojem nacionalnih finančnih trgov z upad bančnih stopenj (str. 62). "Z drugimi besedami, ročna prilagoditev valutne obrestne mere, razpoložljivost posojil itd. Lepo razglasi. Jasno je, da ne bo mogoče vnesti takoj in popolnoma - vendar je namen navedeno. "
Tretjič"Razvoj obrambe in industrijskega kompleksa države kot industrijskega proizvodnega motorja se odpre." To je neposreden vrnitev na večkrat zgodovinsko utemeljen tradicionalni ruski razvoj.
Izbrane inovacije kategorično pojdite v del s pričakovanji ekonomistov liberalnega smisla.
Najbolj zanimiv premik poudarka se prav tako opazi v zadevi za izboljšanje kakovosti življenja ruskih državljanov, ki zadovoljuje njihove duhovne potrebe. V strategiji nacionalne varnosti v letu 2009 so bili poklicani strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture, vključno s širjenjem dostopa obsežnih segmentov prebivalstva na najboljše vzorce domače in tuje kulture in umetnosti ... ( str. 79). V novem dokumentu so naveden strateški cilji zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture, kar je enako "ohranjanje in krepitev tradicionalnih ruskih duhovnih in moralnih vrednot kot osnova ruske družbe, vzgoje otrok in mladih v duhu državljanstva "(odstavek 76). Poleg tega je grožnja nacionalne varnosti na področju kulture natančno določila erozijo teh tradicionalnih ruskih duhovnih in moralnih vrednot ter oslabitev enotnosti multinacionalnih ljudi Ruske federacije s pomočjo zunanje kulturne in informacijske širitve ... Zmanjšanje vloge ruskega jezika na svetu, kakovost njegovega poučevanja v Rusiji in v tujini "(str. 79). Kot rezultat, ugotovitev, da za doseganje strateških ciljev zagotavljanja nacionalne varnosti na področju kulture zahteva ciljno usmerjeno politiko, katere cilj je "krepitev in enakovredna tradicionalne ruske duhovne in moralne vrednote" (točka 80).
Ko je bila sprejeta ustava Ruske federacije, je 1993, Enotnost Euporia z Evropo je privedla do uradne prepovedi državne ideologije. Pravzaprav se je začela uvesti tako imenovana "liberalna ideologija", ki branja "univerzalne vrednote". Nacionalna varnostna strategija za leto 2015 in v gospodarstvu ter na duhovnih sferah izkazuje "razumevanje potrebe po postopnih odpadkih iz koncepta" prostega trga "v domači politiki. Rusija ima tradicionalno močno državnost, ki pomaga stati na celotnem "civiliziranem" svetu, rezultati izdaje 90-ih je postopoma popravljen. Hkrati je Rusija že dovolj močna, da se ne skriva. "
Petič.
5.1. Organizacijski in pravni okvir za izvajanje strategije nacionalne varnosti za leto 2015. Državna strategija nacionalne varnosti po definiciji je prednostna naloga in obvezno vodilno vlogo za vse strukture brez izjeme, njihovih voditeljev za vse državljane, ki živijo v državi. Nacionalna varnostna strategija za leto 2015 predstavlja določbe o organizacijski in pravni podpori tega dokumenta. Najprej je jasno označen pravna podlaga strategije, \\ t ki je sestavljena z ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni iz decembra 28. decembra 2010 št. 390-FZ "o varnosti" in z dne 28. junija 2014 št. 172-FZ "o strateškem načrtovanju v Ruski federaciji", Drugi zvezni Zakoni, regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije (str. 2). Upoštevati je treba, da je bila v strategiji nacionalne varnosti za leto 2009 takšna zgoščena ločena odobritev odsotna.
Poskus, da se opredeli organizacijski in pravni mehanizem za izvajanje te strategije za življenje. Poudarjen je, da se izvajanje državne politike Ruske federacije na področju zagotavljanja nacionalne varnosti izvaja z dogovorjenimi ukrepi vseh elementov sistema, ki zagotavlja, da je pod vodstvom predsednika Ruske federacije in v. \\ T usklajevanje vloge Varnostnega sveta Ruske federacije (točka 108). Ta strategija se izvaja na načrtovani podlagi s konsolidacijo prizadevanj in virov državnih organov in lokalnih oblasti, ki razvija njihovo interakcijo z institucijami civilne družbe, pa tudi celostne uporabe političnih, organizacijskih, socialno-ekonomskih, pravnih, informacij, vojnic, Posebni in drugi ukrepi. Razvit v okviru strateškega načrtovanja v Ruski federaciji. Določbe te strategije so obvezne za izpolnjevanje vseh državnih organov in lokalnih oblasti (točka 109). Zakonodajalec prinaša pred dokončanjem zamisli, da določba te strategije ni pravica države izključno, njena telesa, vključno z močmi. Te strukture se ne bodo mogli odločiti, da bi rešile svoje naloge brez podpore družbe, vsakega državljana vsakega.
Nacionalna varnostna strategija za leto 2015 je omenjena glede sistema dokumentov, njihove priprave, o različnih državnih organih, namenjenih zagotavljanju nacionalne varnosti. Določbe te strategije so osnova za razvoj in popravljanje dokumentov strateškega načrtovanja in programov na področju nacionalne varnosti in socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, pa tudi dokumentov, ki se nanašajo na dejavnosti državnih organov in lokalnih oblasti . Dejavnosti centralne banke Ruske federacije kot udeleženca v strateškem načrtovanju se izvajajo, da se zagotovijo nacionalni interesi in izvajanje strateških nacionalnih prednostnih nalog (str. 109).
Za izvajanje te strategije, pod vodstvom predsednika Ruske federacije, izboljšanje sistema javne uprave, strateško načrtovanje na področju zagotavljanja nacionalne varnosti in socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije se razvija in izvaja S strateškimi dokumenti načrtovanja in ukrepi se sprejmejo za pripravo usposobljenih strokovnjakov na področju zagotavljanja nacionalne varnosti in strateškega načrtovanja (str. 111).
Dokument pravi o informacijski bazi za izvajanje te strategije. Informacijska osnova za izvajanje te strategije je zvezni informacijski sistem strateškega načrtovanja, ki vključuje informacijske vire državnih organov in lokalnih oblasti, sistem porazdeljenih situacijskih centrov in državnih znanstvenih organizacij (str. 112). Pri izvajanju te strategije je posebna pozornost namenjena zagotavljanju informacijske varnosti, ob upoštevanju strateških nacionalnih prednostnih nalog (str. 113). Omeniti je treba, da so vprašanja varnosti informacij vključena v skoraj vse dele strategije. Informacijska in informacijska in analitična podpora za izvajanje te strategije, njegovo prilagoditev je treba izvesti enkrat vsakih šest let, ob upoštevanju rezultatov spremljanja njenega izvajanja in sprememb, ki pomembno vplivajo na stanje nacionalne varnosti. Ta dejavnost bo izvedena v usklajevalno vlogo Varnostnega sveta Ruske federacije (str. 114).
5.2. Glavni kazalniki stanja nacionalne varnosti.Ločeno, glavni kazalniki stanja nacionalne varnosti so dodeljeni v strategiji, katerega seznam je mogoče pojasniti z rezultati svojega spremljanja (tabela 11).
Tabela 11.
Kazalniki nacionalnih varnostnih držav za strategije nacionalne varnosti Ruske federacije
| 2009 Nacionalna varnostna strategija | Strategija nacionalne varnosti 2015 |
| 1) stopnja brezposelnosti (delež iz ekonomsko aktivnega prebivalstva); 2) decilno razmerje (razmerje med prihodki 10% največ in 10% najbolj zavarovane populacije); 3) raven rasti cen življenjskih potrebščin; 4) raven zunanjega in notranjega dolga odstotka bruto domačega proizvoda; 5) raven zagotavljanja zdravja, kulture, izobraževanja in znanstvenih virov v odstotkih bruto domačega proizvoda; 6) raven letne obnove orožja, vojaške in posebne opreme; 7) Stopnja varnosti z vojaškim in inženirskim osebjem (str.112) | 1) zadovoljstvo državljanov z stopnjo varnosti svojih ustavnih pravic in svoboščin, osebnih in premoženjskih interesov, vključno s kazenskimi posegi; 2) delež sodobnih vzorcev orožja, vojaške in posebne opreme v oboroženih silah Ruske federacije, druge enote, vojaške strukture in organe; 3) pričakovana življenjska doba; 4) bruto domači proizvod na prebivalca; 5) decilno razmerje (razmerje med prihodki 10 odstotkov najbolj zavarovane populacije in 10 odstotkov najmanj zavarovane populacije); 6) stopnja inflacije; 7) stopnja brezposelnosti; 8) delež izdatkov v bruto domačem proizvodu o razvoju znanosti, tehnologije in izobraževanja; 9) delež izdatkov v bruto domačem proizvodu na kulturi; 10) delež ozemlja Ruske federacije, ki ne ustreza okoljskim standardom (odstavek 11) |
V strategiji nacionalne varnosti za leto 2015 je raven javnega dolga in varnosti s strani vojaških in inženirskih strokovnjakov odsoten, kot tudi raven rasti cen življenjskih potrebščin (nadomeščena z inflacijsko stopnjo). Obstaja še ena razlaga kazalnikov o deležu porabe za znanost, tehnologijo, izobraževanje in kulturo v BDP. Osnovni novi kazalniki so dodeljeni (1,2,3,4,10), stopnja brezposelnosti in koeficient decilov ostanejo nespremenjena.
V to smer, povzetek analize temeljnih določb nacionalne varnostne strategije za leto 2015, \\ tnjene "profesionalne in" minuse ", primerjave s prejšnjim zakonom, ki temelji na delu ruskih raziskovalcev, namenjenih tem vprašanjem, predlagamo, da bodite pozorni na naslednja vprašanja.
NajprejNacionalna varnostna strategija za leto 2015 sama jasno in posebej razkriva svoje mesto v kompleksu na področju strateškega načrtovanja - osnovni dokument. V skladu s tem je mogoče označiti kot določeno organizacijsko osnovo za dejanja strateškega načrtovanja, ki je pritrjena glede na njih, status posebne pravne sile.
Drugič, V strategiji nacionalne varnosti v letu 2009 je zakonodajalec določil mandat njenega domnevnega ukrepa - do leta 2020. Sprejet z zveznim zakonom "o strateškem načrtovanju v Ruski federaciji", ki je nedvoumno določil obdobje za prilagajanje strateških dokumentov - šest let, tako, v naslovu nove strategije nacionalne varnosti, to ni več treba pojasniti njen začasni okvir . Predlagano je bilo, da se šestletni mandat dokumenta lahko pojasni s šestletnim mandatom predsednika Ruske federacije, pa tudi vlado Ruske federacije, in nove smeri notranjega in tujega Politika države, čeprav niti de-Yura niti de facto prilagoditev strategije ni vezana na mandat vodje države.
Tretjič, Če ocenite smiselno stranjo nacionalne varnostne strategije za leto 2015, je treba poudariti, da to ni le pravno, ampak tudi politični dokument, ki odraža glavne usmeritve notranje in zunanje politike naše države, ki temelji na povsem različnih temeljev kot dokument 2009.
V viziji ruskega mesta v njenih odnosih z Zahodom je del liberalne politične prednosti države obstajal nesporno prepričanje, da so bile možne le nekatere zunanje politične razlike med našimi elitami v državni lasti. Gospodarska soodvisnost in odnos Rusije in zahoda, tako globoko, da je praktična politična, še posebej, vojaško-politični spopad nemogoče. Ta slika sveta je bila v ozadju dogodkov krimske pomladi (vključitev krimskega polotoka leta 2014 v Rusko federacijo). Zato je bil zakonodajalec pri oblikovanju nacionalne varnostne strategije za leto 2015 odpravljen iz dejstva, da je bilo že integrirano opozicijo in soočenje (politične, gospodarske, informacijske, vojaške ...), in, prvič Vse, vodstvo Združenih držav Amerike v zvezi z neodvisnimi zunanjimi in notranjimi ruskimi politiki.
In zato je nedvomna prednost nacionalne varnostne strategije za leto 2015 v sodobnih pogojih, ki jo razlikujejo iz prejšnjega dokumenta, nesmiselnost, to je razmerje odnosa med nacionalnimi varnostnimi in nacionalnimi interesi. In vodilno mesto, ki je dano nacionalnim interesom "v sistemu zagotavljanja nacionalne varnosti, je resen preboj pri oblikovanju metodološke podlage za razvoj regulativne pravne in konceptualne baze na področju nacionalne varnosti in strateškega Načrtovanje "
"Ozke" mesta nacionalne varnostne strategije za leto 2015, poleg tistih, ki so se že pojavili, ki temeljijo na logiki predstavitve materiala, potrebnih.
Prvič. Strategije med temami zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije se imenujejo institucije civilne družbe. Ampak:
- Strategija omenja (večkrat) o možnosti monoksida in interakcije državnih organov različnih ravneh, lokalnih oblasti in institucij civilne družbe za oblikovanje, na primer ugodne domače in zunanje pogoje za izvajanje nacionalnih interesov in strateškega državljana prednostne naloge Ruske federacije (PP.3, 6, 53, 62 itd.). Natančneje, institucije civilne družbe niso imenovane;
- Enotno razumevanje bistvo, nalog, obrazcev in drugih elementov interakcije organov z institucijami civilne družbe v strategiji niso delovale. Ta interakcija sama ni zastopana.
Ti dejavniki se lahko pripišejo pomanjkljivostim nacionalne varnostne strategije 2015. Po eni strani je bilo v dokumentu o strateškem načrtovanju, da bi bilo logično razviti glede na možnosti in pomen ideje medsebojnega delovanja državnih organov in lokalnih oblasti z institucijami civilne družbe. Po drugi strani pa bodo naloge, opredeljene v strategiji, zahtevajo prilagoditve številnih dokumentov strateškega načrtovanja, za katere je priporočljivo pojasniti in opredeliti oblike interakcij med organi civilne družbe za vse strateške nacionalne prednostne naloge.
Drugič.V uveljavljenih pogojih dvoumnih odnosov z zahodom, v katerem je njegova elita uporablja sporazume Minsk kot "izmenljivi kovanec" in trajno sredstvo za izsiljevanje Rusije redno oglašujejo grožnje uvajanju novih sankcij proti Ruski federaciji, zahteva vrnitev Krim, ki ni bil zelo motiviran z manjšim mestom, ki je bil izplačan v nacionalni varnostni strategiji leta 2015, Ukrajina (str.17). Vendar pa je ta geopolitična smer, ki igra vodilno vlogo pri oblikovanju teritorialnih zahtevkov za našo državo.
Tretjič.OB UPOŠTEVANJU posameznih vidikov organizacijske in pravne podpore nacionalne varnostne strategije za leto 2015 ne bi smeli omeniti ohranjene, kot v prejšnjem dokumentu, nekakšno napoved. Obveznosti izvajanja strategij niso dodeljene določeni strukturi. V skladu s tem je oblikovanje odgovornosti za izvajanje strategije ni registrirano, njeno izvajanje pa se zmanjša samo na letno poročilo sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije predsedniku Ruske federacije.
Četrtič. Nova strategija navaja, da so njene določbe obvezne za izpolnitev vseh državnih organov in lokalnih oblasti. "Obveznost izpolnjevanja določb strategije se zdi zelo sporna na naslednjih razlogov.
Prvič, izraz "implementacija" je idealen za kategorije "ciljev", "strateške prednostne naloge", "osnove javnega reda", ki so vsebovane v dokumentih strateškega načrtovanja. Poleg tega je izvajanje strategije omenjeno v točki 111 tega dokumenta.
Drugič, od teorije prava, ki se zavedajo uresničevanja pravice in njegovih oblik, med katerimi se izvršitev uporablja predvsem za zavezujoče standarde. Glede na dvoumno mesto strateških dokumentov o načrtovanju med viri prava, kot tudi določbe sedanje zakonodaje, bi bilo bolj pravilno uporabljeno v strategiji namesto "implementacije" kategorije "Izvajanje" kategorije " .
In na koncu bi rad prinesel besede sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije N.P. Patrushev, da je bistvo strategije okrepitev enotnosti ruske družbe, zagotavljanje socialne stabilnosti, medetničnega soglasja in verske strpnosti, odpravo strukturnih neravnovesij gospodarstva, povečanje obrambne zmogljivosti države.
Vključitev, je treba opozoriti, da je pravni sistem za zagotavljanje nacionalne varnosti v Ruski federaciji sistem, ki se pojavljajo, ne statični, in njegov razvoj mora temeljiti na izboljšanju zakonodajnega okvira. Danes ta polnopravna baza še ni bila ustvarjena. Kljub temu, da se vzame veliko število dejanj različnih pravnih sil, ne ustvarjajo ene-delovne slike, ne nosijo splošne narave, saj se nanašajo na različne veje, ki se nanašajo na posamezne grožnje in so namenjene izvajanju različne interese. Zato je zelo primerno prisluhniti sklepi, da ni dovolj, da bi uredili odnose na področju nacionalne varnosti, predvsem z regulativnimi akti. Potreba po "razviti zvezni zakon (zvezni ustavni zakon)" o nacionalni varnosti Ruske federacije ", v kateri je na ravni zakona opredelila nacionalno varnost (njene vrste) in drugih osnovnih konceptov, nadzor tožilca o zakonitosti dejavnosti subjektov nacionalne varnosti, vloga javnih združenj in državljanov. "
