Koncept pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja in razlogi za njegovo nepopolnost v Rusiji (do 90. let dvajsetega stoletja)
UVOD
V prvi polovici osemdesetih let so se stagnirajoči pojavi v gospodarstvu začeli razvijati v predkrizne. Čeprav je imela rast nacionalnega dohodka presežek, se je njena stopnja na predvečer krize približala stopnji rasti prebivalstva v državi, kar je pomenilo stagnacijo.
Marca 1985 je bil 54-letni sekretar Centralnega odbora za kmetijstvo M.S. Gorbačov izvoljen na mesto vodje stranke, katerega ime je povezano z novo fazo v življenju sovjetske države, imenovano "perestrojka". in ruska družba
Nominiral M.S. Gorbačova na aprilskem (1985) plenumu CK KPJ, je program za pospešitev družbeno-ekonomskega razvoja države strateški potek stranke, namenjen kvalitativni preobrazbi vseh vidikov sovjetske družbe.
Program za pospešitev družbeno-ekonomskega razvoja države, ki ga je predstavil aprilski (1985) plenum Centralnega komiteja KPJ, je dobil podrobno utemeljitev v odločitvah 27. kongresa stranke, januarskega (1987) plenuma Centralnega sveta. Odbor CPSU. Potek pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja države predpostavlja globoke preobrazbe v gospodarstvu, vodenje aktivne socialne politike, dosledno potrjevanje načela socialne pravičnosti, izboljšanje družbenih odnosov, posodabljanje oblik in metod dela političnih in ideoloških institucij, poglabljanje socialističnih demokracija, odločno premagovanje vztrajnosti, stagnacije in konservativizma ... Na gospodarskem področju pospeševanje pomeni najprej odločno premagovanje negativnih trendov, ki so se pokazali v 70. in 80. letih, ter povečanje stopenj rasti. Vsi zgoraj navedeni dejavniki so povzročili ustreznost naše raziskave.
Target raziskave - analizirati koncept pospeševanja družbeno -ekonomskega razvoja in ugotoviti razloge za njegovo nepopolnost.
V skladu z zastavljenimi cilji so bili rešeni naslednji glavni cilji:
Razmislite o gospodarski politiki M.S. Gorbačov;
Analizirajte koncept pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja.
Raziskovalne metode:
Obdelava, analiza znanstvenih virov;
Analiza znanstvene literature, učbenikov in priročnikov o obravnavanem problemu.
Predmet študije - koncept pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja
Artikel raziskave - gospodarske reforme v letih perestrojke 1985-1991
1. Gospodarska politika M.S. Gorbačov
10. marca 1985 je generalni sekretar CK CPSU K.U. Chernenko. Istega dne je bilo kratko (pol ure) srečanje najstarejšega člana Politbiroja, ministra za zunanje zadeve A.A. Gromyko in sekretar CK CPSU M.S. Gorbačov, najmlajši član Politbiroja. Dogovorili so se za "interakcijo". 11. marca je potekalo zasedanje Politbiroja. Gromyko je prvi prevzel besedo in predlagal Gorbačovljevo kandidaturo za mesto generalnega sekretarja. Vsi člani Politbiroja so podprli ta predlog in istega dne so na plenumu CK KPJ soglasno izvolili M.S. Gorbačov kot vodja stranke 1.
Gorbačov je podedoval državo z velikim številom notranjih in zunanjepolitičnih težav. V Afganistanu je bila naporna vojna. Ohranjanje vojaške paritete z ZDA je porabilo približno 40% vseh sredstev države. Gospodarstvo ZSSR je bilo nekaj let podprto le s široko prodajo surovin. Ključna povezava do Gorbačova je bil problem stopnje gospodarske rasti.
V prvem povojnem desetletju je bila gospodarska rast Sovjetske zveze približno 10% na leto. V drugem desetletju je padla na 7, vendar je bila med industrializiranimi državami še vedno impresivna rast. Razmere so v osemdesetih letih preplavile krizo. Ko je Gorbačov dobil pribitek za naslednji petletni načrt, je ta predvideval povečanje za 2,8% na leto. Gorbačov je svojo politiko temeljil na ideji pospeševanja razvoja, to je povečanja stopnje gospodarske rasti. Za 15 let je bilo načrtovano povečanje nacionalnega dohodka za skoraj 2-krat, ob podvojitvi proizvodnega potenciala, za povečanje produktivnosti dela za 2,3-2,5-krat. Vodstvo države je obljubilo tudi, da bo vodilo socialno politiko, ki bo temeljila na načelih socialne pravičnosti. Opredeljena sta bila dva prednostna problema - hrana in stanovanje - ter določen časovni okvir za njihovo rešitev. Problem s hrano naj bi bil rešen do leta 1990, stanovanjski problem po načelu "udobno ločeno stanovanje za vsako družino" - do konca XX stoletja.
2. Potek pospeševanja
Novi generalni sekretar je takoj zavrnil koncept razvitega socializma, ki takrat še ni ustrezal resničnosti. Pod njegovim vodstvom je bil program CPSU revidiran in razvita nova različica, ki jo je odobril XXVII kongres CPSU (25. februar - 6. marec 1986).
Za razliko od programa CPSU, sprejetega leta 1961 na 22. kongresu, nova izdaja ni določala posebnih družbeno-ekonomskih obveznosti stranke do ljudi in je na koncu odpravila nalogo neposredne izgradnje komunizma. Komunizem sam, označen kot zelo organizirana brezrazredna družba svobodnih in vestnih delavcev, se je pojavil kot ideal družbenega reda, njegov videz pa je bil prestavljen v nedoločeno daljno prihodnost. Glavni poudarek je bil na načrtovanem in celovitem izboljšanju socializma, ki temelji na pospeševanju družbeno-ekonomskega razvoja države 2.
Novo vodstvo ZSSR je po pospeševanju družbeno-ekonomskega razvoja obljubilo, da bo gospodarstvo močno obrnilo "s človekom", po analogiji s predhodnim je razvilo načrt za dvanajsti petletni načrt (1986-1990) -vojni petletni načrti -z obsežnim gradbenim programom, kot je načrt za "drugo industrializacijo". Načrt je odobril XXVII kongres CPSU, po odobritvi vrhovnega sovjeta ZSSR pa je postal zakon.
Od tega trenutka so bile naloge demokratizacije, boja proti birokraciji in nezakonitosti postavljene v ospredje politike »pospeševanja«. V kratkem času se je zgornji ešalon vodstva pomladil. Eden za drugim so bili odstranjeni najbolj konservativni člani partijske elite. N. I. Ryzhkov je na mestu predsednika vlade nadomestil ostarelega N.A. Tikhonova, N.V. Talyzin je postal predsednik državnega odbora za načrtovanje ZSSR namesto N. K. Baibakova. BN Yeltsin, sekretar CK CPSU, je vodil Moskovski mestni odbor CPSU in kmalu postal kandidat za člana Politbiroja. Čistka je prizadela tudi srednji in nižji sloj partijske nomenklature. Do začetka leta 1987 je bilo zamenjanih 70% članov Politbiroja, 60% sekretarjev območnih odborov, 40% članov CK KPJ 3.
Po načrtu partijskih reformatorjev naj bi vključeval "dodatne rezerve in prednosti" socializma, povečal delovno disciplino v proizvodnji (tako imenovani "človeški faktor") predvsem s krepitvijo uprave, za učinkovito uporabo najnovejših tehnologij v proizvodnji itd. Novi vodja stranke je pozval k širši uporabi nakopičenih materialnih in finančnih sredstev, da bi zagotovil največjo izkoriščenost proizvodnih zmogljivosti, tudi z uvedbo večizmenskega načina delovanja, zlasti v strojništvu, za izboljšanje kakovosti proizvedenih proizvodov, za razvoj inovacij, naprednih oblik in metod družbene konkurence itd. «Družbeno-gospodarski razvoj se je lotil tradicionalnih za ZSSR metod spodbujanja» socialističnega navdušenja «v kombinaciji s krepitvijo nadzor in vodenje ter množično finančno črpanje prednostnih sektorjev nacionalnega gospodarstva.
1985-1986 je postalo obdobje obsežnih kampanj in resnih zlomov upravnih struktur nacionalnega gospodarstva.
Tako je že maja 1985 Svet ministrov ZSSR izdal odlok o okrepitvi boja proti pijanstvu in alkoholizmu (zloglasna kampanja proti alkoholu), ki je predvideval zvišanje maloprodajnih cen in hkrati močno zmanjšanje proizvodnja alkoholnih pijač. Izvajanje "boja proti pijanstvu" s šokantno hitrostjo je povzročilo prepolovitev proizvodnje vina in vodke v državi v 2 letih, kar je močno zmanjšalo proračunske prihodke, ustvarilo pa je tudi močno družbeno napetost, povečalo proizvodnjo tajnih podjetij nadomestki in domača proizvodnja piva, kar je negativno vplivalo na zdravje prebivalstva. Druge družbene "kampanje" tega obdobja so vključevale: široko oglaševani program "Housing 2000" (april 1986), ki je v državi zagotovil popolno rešitev zloglasnega "stanovanjskega problema" in "šolske reforme", v okviru katerega je bila popolna računalništvo izvesti srednjo šolo. Med upravne reorganizacije v upravljanju gospodarstva so uvrstili: ustanovitev novembra 1985 ministrske "pošasti" - Gosagroprom z združitvijo sedmih sindikalnih ministrstev in resorjev; oblikovanje izvršilne "vertikale" regionalnih in okrožnih kmetijsko-industrijskih združenj; maja 1986 uvedba novega nadzornega organa za kakovost proizvedenih izdelkov - državna sprejemljivost, kar je privedlo do znatnega povečanja birokratskega aparata na vseh ravneh 4.
Glavni poudarek načrta je bil na težki industriji. Vloga ključnega člena pri obnovi nacionalnega gospodarstva je bila dodeljena strojništvu. Za prehod s proizvodnje posameznih obdelovalnih strojev na proizvodne komplekse in industrijske robote, za uvedbo novega razreda strojev v nacionalno gospodarstvo, kar mu je pospešilo - to je bila »splošna linija« M.S. Gorbačov in N. I. Ryzhkov (predsednik Sveta ministrov ZSSR v letih 1985-1990) v letih 1985-1986. Izvajanje te vrstice je zahtevalo velika vlaganja in navdušenje delavcev. Septembra 1985 je na sestanku v Centralnem komiteju z veterani stahanovskega gibanja in mladimi vodji proizvodnje M.S. Gorbačov je pozval, naj zadeve ne omejijo na rubelj, ampak mobilizirajo energijo mladih za reševanje nalog, ki jih je določila stranka. Upali so, da bodo navdušenje mlajše generacije preusmerili v aktiviranje skritih rezerv rasti, da bodo lahko takoj, ne da bi čakali na tehnično prenovo, dosegli pospešek 5.
Uporabil naj bi naslednje rezerve:
1) v celoti naložite obstoječe zmogljivosti in jih povsod prenesite v večizmensko obliko dela;
2) okrepiti delovno disciplino v skladu z izkušnjami voditeljev;
3) s pomočjo lokalnih racionalizatorjev in izumiteljev za mehanizacijo in avtomatizacijo njihove proizvodnje. Nazadnje je bilo predlagano izboljšanje kakovosti izdelkov.
Delovali so z običajnimi metodami upravnega vodstva. Ker se je prepričala, da moralna spodbuda pri sproščanju visokokakovostnih izdelkov z uvedbo državnega znaka kakovosti ni dala pričakovanega učinka, je vlada 12. maja 1986 po vzoru prevzema končnih izdelkov uvedla državno sprejemljivost s strani predstavnikov vojaškega oddelka, ki so obstajali v obrambnih podjetjih.
Nekateri premiki v gospodarstvu ZSSR v prvem letu izvajanja "strategije pospeševanja" (povečanje produktivnosti dela je leta 1985 znašalo 1,3%) so povzročili iluzijo gibanja v novem vodstvu države, upanje na vsemogočnost poveljniških vzvodov pri povečanju stopnje industrijskega razvoja. Ti občutki so se živo odražali v utopiki načrtov za gospodarski in družbeni razvoj države do leta 2000, sprejetih na 27. kongresu CPSU (marec 1986), po katerem naj bi se industrijski potencial ZSSR v 15 letih podvojil. Neizvedljivost odločitev, ki jih je sprejel kongres, je bila vnaprej določena.
Negospodarske metode okrepitve industrijske in kmetijske proizvodnje, ki niso spremenile družbene narave družbene reprodukcije in so temeljile na inerciji obstoječega birokratskega gospodarskega mehanizma, ki je bil že v kriznih razmerah, niso mogle voditi do resničnih sprememb v gospodarstvo. Poleg tega je ideologija "viharjenja" v proizvodnji, ki ni podprta z najnovejšim tehnološkim razvojem, objektivno ustvarila predpogoje za nesreče, ki jih povzroči človek 6.
Začetek perestrojke so zasenčile strašne katastrofe: eksplozija jedrskega reaktorja v jedrski elektrarni v Černobilu 26. aprila 1986; smrt potniške ladje "Admiral Nakhimov" pri Novorosiju. V vseh primerih je bil vzrok za nesreče malomarnost določenih izvajalcev zaradi padca discipline.
Ključno za usodo pospeška pa je bil padec cen nafte jeseni 1985. Devizni dobiček ZSSR se je naenkrat zmanjšal za dve tretjini. Že samo to je neizogibno povzročilo gospodarsko krizo. Toda padec cen nafte je bil nameščen na stroške odpravljanja posledic černobilske nesreče, kasneje pa tudi na potrese v Armeniji, povečanje naložb v strojništvo, proračunske izgube zaradi zmanjšanja trgovine z alkoholom. Hkrati je pomanjkanje deviz povzročilo zmanjšanje nakupov potrošniškega blaga v tujini.
Tako je že leta 1987 grozila motnja tečaja pospeševanja. Zato je bilo odločeno preiti na prestrukturiranje gospodarskega sistema kot glavnega sredstva za pospešitev. To prestrukturiranje v letih 1987-1988. je bila delna vrnitev k načelom gospodarske reforme leta 1965, krepitev vloge dobička v planskem gospodarstvu. Od zdaj naprej je pospeševanje postalo cilj, perestrojka pa je veljala za sredstvo za njegovo dosego.
Najpomembneje je, da je prišlo spoznanje, da edini način za popravljanje stanja v gospodarstvu ni načrt, ampak način tržnih odnosov. Gospodarske spremembe, ki jih je sprožilo sovjetsko vodstvo, so bile izvedene v treh smereh:
1. Povečanje gospodarske neodvisnosti podjetij v državni lasti.
2. Razvoj zasebne pobude in podjetništva na tistih področjih, kjer je bil »družbeno upravičen«.
3. Privabljanje tujih naložb z ustanovitvijo skupnih podjetij.
Jeseni 1986 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel zakon o individualni delovni dejavnosti. Bil je majhen, a zagozden v temeljih sistema, zapisanih v ustavi ZSSR, prvi zmagi privržencev zasebne lastnine. Vendar je razvoj procesa oviral resolucija Sveta ministrov "O ukrepih za okrepitev boja proti nezasluženim dohodkom" (15. maj 1986).
Drugi korak gospodarske reforme je Zakon o državnem podjetju (združenje) iz leta 1987, ki je podjetjem in njihovim delovnim kolektivom zagotavljal pomembne pravice. Podjetja naj bi postala neodvisne gospodarske enote, ne centralno, ampak samostojno izbirajo partnerje, kupujejo surovine in prodajajo izdelke. Vendar si država ni upala postaviti cen za najpomembnejši vzvod socialne politike, kar je znatno zmanjšalo ekonomsko neodvisnost podjetij.
Podjetja so prejela pravico do zunanjegospodarskih odnosov, vključno z ustanovitvijo skupnih podjetij in prosto prodajo dela svojih izdelkov na tujem trgu. Tako je država oslabila monopol na zunanjo trgovino, ki je bil pri nas uveden leta 1918. Hkrati je bila večina proizvedenih izdelkov, v drugih primerih pa celotna država, vključena v državno naročilo, odstranjena iz proste prodaje, kar je prikrajšalo podjetjem svobode samofinanciranja. Obljubljalo pa se je, da bo postopoma zmanjševal državni red, vključno s podjetji v samooskrbnih odnosih. Delovni kolektivi so dobili pravico (ukinjena leta 1990), da izbirajo vodje vseh rangov in izvajajo nadzor nad delovanjem uprave 7.
Spremembe so vplivale na celoten nadzorni sistem. V svojem boju za liberalizacijo vlade je Gorbačov nasprotoval velikanskim ministrstvom Unije. Zadeva je dobila velik javni pomen. Sekundarna ministrstva so bila čim prej razpuščena, primarna so se močno zmanjšala. V enem letu se je število zaposlenih na osrednjih ministrstvih zmanjšalo z 1,7 na 0,7 milijona ljudi. Propaganda je razglasila močno zmanjšanje upravnega aparata že tako slabo vodene države kot nekakšno zmagoslavje racionalnosti nad norostjo Brežnjevske uprave. Treba je opozoriti, da je nekaj časa ogromen, neroden in seveda premalo učinkovit nadzorni stroj po vztrajnosti še vedno vodil ogromno državo. Toda prvi resni problemi v posameznih sektorjih so privedli do krize celotnega sistema.
Zakon o sodelovanju je maja 1988 po poročilu N.I. Ryzhkov. Marca 1988 je Gorbačov med promocijo osnutka zakona na IV kongresu kolektivnih kmetov poudaril potrebo po emancipaciji človeške dejavnosti, krepitvi ustvarjalnosti in spretnosti ter vključevanju vsakega državljana v upravljanje zadev družbe. Uradno je Gorbačov obsodil politike, ki so odkrito zagovarjale potrebo po zasebni lastnini. Novembra 1988 je na seji predsedstva oboroženih sil ZSSR kritiziral "tovariše iz Estonije" glede tega vprašanja. "... zasebna lastnina," je dejal, "je, kot veste, osnova za človekovo izkoriščanje človeka, naša revolucija pa je bila izvedena prav zato, da bi jo likvidirali, vse prenesli v last ljudi" . Če ga poskušamo obnoviti, ga moramo potisniti nazaj, to je globoko napačna odločitev. "
Kljub temu je bil zakon o sodelovanju najresnejši korak k obnovi zasebne lastnine. Zadruge so državi plačevale davke, državna podjetja pa so poleg davkov del svojega dobička samodejno prenašala na državo. Zadruge so bile v ugodnem položaju-delavcem so lahko izplačevale plačo 2-3 krat višjo kot v podjetjih v državni lasti. Hkrati so proizvajali iste izdelke in uporabljali državna proizvodna sredstva. Ta politika je razdelila delavske kolektive.
Poleg tega so zadruge postale glavni kanal za prenos gotovinskega denarja v gotovino, kar je prisililo državno vlado, da poveča produktivnost tiskarskega stroja za red velikosti, to je emisijo denarja. Pred tem so milijarde brezgotovinskih rubljev na računih državnih podjetij obstajale samo za medsebojne poravnave, z njimi ni bilo mogoče kupiti ničesar, niso pritiskale na maso blaga. Zdaj je velika denarna zaloga zdrobila blago. V manj kot letu dni so bile police v trgovinah in skladiščih prazne. Družbeno-gospodarski položaj v državi se je močno poslabšal 8.
Končno so zadruge demonopolizirale pravico državnih podjetij do opravljanja tuje gospodarske dejavnosti, ki so jo leta 1987 prejele po zakonu o državnem podjetništvu (združenju). Ta pravica je bila uporabljena za prenos blaga in denarne ponudbe v tujino.
Leta 1989 se je začela družbeno-ekonomska preobrazba kmetijskega sektorja. Na marčevskem (1989) plenumu Centralnega komiteja CPSU je bilo odločeno, da se opusti nadcentralizirano upravljanje agroindustrijskega kompleksa, razpusti Gosagroprom ZSSR, ustanovljen leta 1985, in tudi omeji boj proti osebnim hčerinsko kmetovanje, ki se je začelo v letih 1986-1987. Ta boj se je vodil pod zastavo boja proti nezasluženim dohodkom in močno spodkopal kmetijsko proizvodnjo. Od zdaj je bila priznana enakost petih oblik upravljanja zemljišč: državnih kmetij, kolektivnih kmetij, agrokominatov, zadrug, kmečkih (kmečkih) kmetij. Priznavanje smotrnosti in nato potreba po izgradnji kmetij z umikom kmetov iz kolektivnih kmetij so pričali, da je vodstvo države priznalo resno krizo v kmetijski proizvodnji. Od konca osemdesetih let prejšnjega stoletja. postalo je očitno, da "najpomembnejša domača politična naloga" - program za hrano - ni uspel, rok za njegovo izvedbo pa je bil prestavljen na konec devetdesetih let. V njegovo rešitev so bile vključene vse vrste kmetij in meščani, ljubitelji vrtov in zelenjavnih vrtov 9.
Tako je postalo jasno, da je politika pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja, ki jo je razglasil 27. kongres, spodletela in nazadnje neuravnovesila gospodarstvo. Država se je soočila s potrebo po ostri omejitvi naložb v gradbeništvo, zmanjšanju industrijskega uvoza in prerazporeditvi virov za proizvodnjo in nakup potrošniškega blaga.
Na prelomu 1989-1990. postalo je očitno, da je prehod na trg potreben v vseh sektorjih nacionalnega gospodarstva (razen v obrambni in težki industriji). Vendar se državi ni mudilo, da bi se odrekla monopolu nad gospodarskim upravljanjem. V zvezi s tem je bil poskušen najti sredino - razglašen je bil prehod na model »reguliranega trga«, torej je bilo treba načrt in trg združiti. Ta prehod je bil zagotovljen z ustreznim odlokom Vrhovnega sovjeta ZSSR "O konceptu prehoda na urejeno tržno gospodarstvo v ZSSR" junija 1990.
Koncept "reguliranega trga" je temeljil na programu "zakupa gospodarstva" (glavni razvijalec je bil akademik L. Abalkin), ki naj bi se izvajal od leta 1991 do 1995. Predvideno je bilo prerazporeditev 20% industrijskih podjetij dati v zakup. Na prvi stopnji (1990–1992) naj bi uporabljala tako metode direktivnega upravljanja kot gospodarske vzvode, katerih vloga naj bi se postopoma povečevala. Na drugi stopnji (1993–1995) so imele vodilno mesto ekonomske metode vodenja 10.
Ker se v celoti niso zavedali obsega krize v gospodarstvu ZSSR, razvijalci tega programa niso razumeli, da bi moralo izvajanje kakršnih koli gospodarskih reform iti veliko hitreje in ne trajati več let. Julija 1990 je na sestanku predsednika ZSSR M.S. Gorbačov in predsednik Vrhovnega sovjeta RSFSR B.N. Jelcin, je bil dosežen dogovor o razvoju alternativnega programa.
Ustanovljena je bila komisija pod vodstvom akademika S.S. Shatalin in namestnik predsednika Sveta ministrov RSFSR G.A. Yavlinsky.
Razvili so alternativno tržno liberalno različico reform, imenovano "500 dni". Za razliko od vladnega je bil program "500 dni" namenjen hitremu in odločnemu prehodu na trg, prenosu trgovskih in industrijskih podjetij v zasebne roke. Iz političnih razlogov je program Shatalin-Yavlinsky nosil pomemben element populizma, vključno z obljubo, da bo izvedel reforme brez znižanja življenjskega standarda. Mnoga temeljna vprašanja so bila v njem komaj začrtana ali popolnoma prezrta. Prvič, program "500 dni" ni dal nedvoumnega odgovora na tako temeljna vprašanja, kot so privatizacija, denacionalizacija zemljišč, o tem, kakšen naj bo politični sistem (Sovjeti ali parlamentarna republika). Zaobšlo je tudi vprašanje denarne reforme.
Novi cilj gospodarske reforme je zahteval nove zakone. Hitro jih je sprejel vrhovni sovjet ZSSR. Ti zakoni so se dotikali temeljev gospodarskih odnosov v ZSSR, vprašanj lastnine, zemljišč, dejavnosti podjetij v ZSSR, organizacije lokalne uprave in lokalnega gospodarstva in še veliko več. Novi tržni zakoni naj bi pomagali urediti proces decentralizacije in denacionalizacije lastnine, likvidacijo velikih industrijskih monopolov, ustanovitev delniških družb, razvoj malih podjetij in razvoj svobode gospodarske dejavnosti in podjetništva. Do poletja 1991 je bilo sprejetih več kot 100 zakonov, odlokov in odlokov o gospodarskih vprašanjih, vendar večina ni delovala zaradi nasprotovanja republiških oblasti, ki so branile svojo suverenost 11.
Če je v letih 1986-1988. nacionalni dohodek je naraščal počasi, leta 1989 pa se je začel zmanjševati. Realni dohodki prebivalstva so se začeli zmanjševati. Primanjkljaj vsega blaga se je v državi povečal. Njihove cene so rasle. Odtujenost množic od rezultatov njihovega dela je naraščala. Zaradi publicitete, ki je bila razglašena od leta 1987, so se ljudje vse bolj zavedali vseh teh težav. Delavci so šli na ulice z gesli protesta. Po vsej državi je zajel val stavk. Decembra 1990 je vodja vlade N.I. Ryzhkov je odstopil. To je sovpadalo z reformo vlade.
Zastoj, v katerega je vstopila gospodarska reforma, je bil v veliki meri posledica neodločnosti vlade ZSSR pri vprašanjih cenovne politike. Na pobudo Ryzhkova leta 1986, v zadnjem sovjetskem petletnem načrtu, je bila določena cenovna reforma, ki je sprostila cene predvsem za kmetijske proizvode in zavrnila državne subvencije za kmetijsko proizvodnjo. Gorbačov v letih 1986-1987 držala nekoliko drugačnega stališča. Strinjajoč se s potrebo po zvišanju cen živilskih proizvodov, je nameraval hkrati znižati cene industrijskega blaga, torej izvesti uravnoteženo reformo cen. Vendar je leta 1988 Gorbačov ponovno premislil svoje stališče, se strinjal z Ryzhkovom, spoznal potrebo po hkratnem dvigu cen hrane in industrijskega blaga, obljubil, da bo reformo spremljal z višjimi plačami in socialnimi subvencijami. Toda do pomladi 1991 si vodstvo Unije ni upalo reformirati, saj se je balo družbenih pretresov, ki so se kljub temu začeli in jih je povzročil naraščajoči primanjkljaj surovin 12.
Leta 1991 je novi predsednik vlade ZSSR B.C. Pavlov je izvedel denarno reformo. Januarja 1991 je zamenjal bankovce za 50 in 100 rubljev za nove. Izmenjava je zasledovala dva cilja: prvič, da bi izpod nog izničil ponarejevalce v državi in tujini, saj so bili najpogosteje ponarejeni bankovci tega apoena; drugič, prevzeti pod nadzorom in delno razvrednotiti kapital v senci, ki je bil shranjen tudi večinoma v teh bankovcih. Aprila 1991 so se cene blaga večkrat zvišale. Ta ukrep je zasledoval cilj odprave problema primanjkljaja in izničil prihranke državljanov, ki so samo do leta 1991 v Sberbanki znašali približno 400 milijard rubljev. Zamisel o "gašenju" učinkovitega povpraševanja prebivalstva, ki bi umetno zmanjšal njegovo kupno moč, je bila priljubljena med voditelji desnice in levice. Povišanje cene “Pavlovskoe” je spremljalo 40 -odstotno nadomestilo za vloge, ki so ga lahko uporabili šele od konca leta 1991. Hkrati so bile vloge državljanov v Sberbank zamrznjene - uvedene so bile omejitve pri dvigih in zaprtju računov. Leto kasneje bo zamrznitev privedla do dejstva, da v razmerah hiperinflacije državljani ne bodo mogli prihraniti svojih prihrankov.
Vendar sprejeti ukrepi niso mogli več rešiti položaja. Simpatije prebivalstva sindikalne države so bile na strani republikanskih voditeljev, ki so obljubili, da bodo gospodarske preobrazbe izvedli ne na račun ljudi, ampak v imenu in v dobro ljudi. Voditelji Rusije na čelu z B.N. Jelcin. "Pavlovo reformo" je vodstvo RSFSR uporabilo, da je Center Union obtožilo protipopularne gospodarske politike.
Namesto pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja je Gorbačova nedosledna in nepremišljena gospodarska politika privedla do padca proizvodnje, padca življenjskega standarda prebivalstva in njegovega velikega nezadovoljstva s vodstvom stranke. Upravne metode niso več delovale, oblasti niso obvladale ekonomskih metod, nove, politične, metode vodenja so postajale vse bolj potrebne.
ZAKLJUČEK
Tako se je v začetku leta 1985 v ZSSR novo vodstvo stranke odločilo za pot radikalne gospodarske reforme.
Nominiral M.S. Gorbačova na aprilskem (1985) plenumu CK KPJ, je program za prenovo dotrajanega poveljniško-administrativnega distribucijskega sistema "razvitega socializma" najprej odlikoval zmernost. Glavni slogan reform je bil razglašen za pot vsestranskega pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja države z uvajanjem novih metod upravljanja in uporabo najnovejših dosežkov znanstvenega in tehnološkega napredka. Pospešen razvoj strojništva kot osnova za preopremo nacionalnega gospodarstva je bil prepoznan kot prednostna naloga gospodarskih preobrazb. Poudarek je bil na krepitvi proizvodne in delovne discipline (ukrepi za boj proti pijanstvu in alkoholizmu); nadzor kakovosti izdelkov (Zakon o državni sprejemljivosti).
Leta 1986 postane očitno, da zgoraj oblikovani cilji nimajo ustreznega mehanizma za izvajanje na mikro ravni. Okosteneli sistem državnega načrtovanja se ni mogel spopasti z odpravo neravnovesij, ki jih je ustvaril. Nacionalne gospodarske prednostne naloge so narekovali interesi oddelkov, zaradi česar ni bilo mogoče prerazporediti pomembnih virov v korist naprednih panog. Močno povečanje gospodarske rasti, določeno v novem petletnem načrtu, se je izkazalo za drugo utopijo. Konec leta 1986 so se gospodarske razmere po nekaj okrevanju spet začele slabšati. Kampanja proti alkoholu je neuravnotežila proračun. Uvedba državnega sprejemanja namesto oddelčnega nadzora pri proizvodnji je povzročila zmanjšanje proizvodnje industrijskih in živilskih proizvodov. Januarja 1987 je prišlo do upada proizvodnje, kar je bil začetek gospodarske krize. Gospodarske razmere so poslabšale grozljiva tragedija v jedrski elektrarni v Černobilu, ki je postala mogoča v kontekstu vse večjega upada proizvodne in tehnološke discipline.
Resnični rezultat enoletnega in pol izvajanja pospeševalnega programa je bilo le poglabljanje krize, njen prevod v odprto obliko.
Neuspehi prve stopnje perestrojke so prisilili novo vodstvo, da poišče druge poti za napredek, na dnevni red je postavilo vprašanje celovite gospodarske reforme, predvsem pa premik v smeri tržnega gospodarstva.
V soglasju z vodilnimi ekonomisti in sociologi je Gorbačov razglasil pot k prestrukturiranju gospodarstva in celotnega družbeno-političnega sistema ter preusmeritev državno načrtovanega upravljanja na tržno, blagovno-denarno podlago (1987). Novi zakoni so se vrstili drug za drugim: Zakon o podjetništvu (1987), ki je direktorjem podjetij dajal več svobode, o sodelovanju in individualni delovni dejavnosti (1988) itd. Leta 1989 se je pojavila politika oblikovanja "reguliranega tržnega gospodarstva" (čeprav so vodilni ekonomisti zanikali možnost povezovanja načrta in trga).
Konec poletja 1989 je Sovjetska zveza vstopila v globoko družbeno, gospodarsko in politično krizo. Poglobila se je zaradi hladne vojne, izgubljene na zahodu, in naraščajočega narodnoosvobodilnega gibanja, zlasti v Zakavkazju in baltskih republikah. Gospodarske krize, v katero se je država znašla, ni bilo več mogoče rešiti s programom reform "500 dni", ki so ga zasnovali demokratično naravnani ekonomisti (SN Shatalin, GA Yavlinsky). Zadnje zaupanje v državo je spodkopala denarna reforma v začetku leta 1991, med katero se je začela menjava bankovcev in podvojitev cen v trgovinah. Država je pričakovala radikalne spremembe.
8. decembra 1991 je ZSSR prenehala obstajati. To odločitev so sprejeli vodje Belorusije, Rusije in Ukrajine, ki so se zbrali v Beloveški puši.
SEZNAM UPORABLJENE LITERATURE
Arslanov R.A., Blokhin V.V., Dzhangiryan V.G., Ershova O.P., Moseikina M.N. Zgodovina domovine od antičnih časov do konca dvajsetega stoletja. 1. del - Moskva: 2003
Volkogonov D.A. Sedem voditeljev. Knjiga. 2. M., 1995.
Gorbačov - Jelcin: 1500 dni političnega spopada. M., 1992.
Gorbačov M.S. Življenje in reforme. V 2 knjigah. M., 1995.
Illarionova E.V., Fomina A.S., Guskov S.A. Ruska zgodovina: Učno-metodični kompleks. - M.: Založba. Center EAOI, 2008.- 369 str.
Zgodovinske usode radikalne gospodarske reforme. Do desete obletnice začetka perestrojke. M., 1995.
Zgodovina sodobne Rusije. 1985-1994. // Ed. V. V. Zhuravleva. M., 1995.
Pikhoya R.G. Sovjetska zveza: zgodovina oblasti. 1945-1991. M., 1998.
Priročnik o zgodovini domovine za tiste, ki vstopajo na univerze. Orlov A.S., Polunov A.Y., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. 2. izd., Dodaj. - M.: Prostor, 2005.- 476 str.
Smirnov V.S. Ekonomski razlogi za propad socializma v ZSSR // Otechestvennaya istoriya. 2002. št. 6. S. 91-110.
Sogrin V.V. Politična zgodovina sodobne Rusije. 1985-1994: od Gorbačova do Jelcina. M., 1994.
Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. in drugi.Zgodovina Rusije, 1945-2008. 2. izd., Rev. in dodaj. - M.: Izobraževanje, 2008.-528 str.
XXVII kongres Komunistične partije Sovjetske zveze. 25. februar - 6. marec 1986. Dobesedni zapis. M.: Politizdat, 1986. 1. zvezek. –654 str.
1 Priročnik o zgodovini domovine za kandidate za univerze. Orlov A.S., Polunov A.Y., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. 2. izd., Dodaj. - M.: Prostor, 2005.- 476 str.
2 Zgodovina sodobne Rusije. 1985-1994. // Ed. V. V. Zhuravleva. M., 1995.
3 Smirnov V.S. Ekonomski razlogi za propad socializma v ZSSR // Otechestvennaya istoriya. 2002. št. 6. P. 91-110
4 Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. in drugi Zgodovina Rusije, 1945-2008. 2. izd., Rev. in dodaj. - M.: Izobraževanje, 2008.-528 str.
-gospodarsko razvoj. Ekonomsko reformo leta 1987 in vzroki... v 90 -e yy. XX v. Uvod Iz Rusije v ... Vsebina tečaj izvajajo naslednji učbeniki: Danilov A.A., Kosulina L. S. Zgodovina Iz Rusiježe od antičnih časov prej ...
Načrtovano pohiti hitrost gospodarskega razvoja, za povečanje absolutne velikosti rasti nacionalnega dohodka ... Težke naloge je treba izpolniti s sorazmerno manjšim povečanjem materialnih stroškov in delovnih virov.
Pospešek je v svojem bistvu pomenil posodobitev gospodarstva.
Potrebujemo revolucionarne premike - prehod na bistveno nove tehnološke sisteme, na tehnologijo najnovejših generacij, ki daje največjo učinkovitost
Je dejal Gorbačov.
Fundacija Wikimedia. 2010.
Ta izraz ima druge pomene, glejte Pospešek (večznačnost). Pospešitev slogana in političnega poteka generalnega sekretarja KPJ Mihaila Gorbačova, razglašenega 20. aprila 1985 na aprilskem plenumu CK KPJ, je eden ključnih ... ... Wikipedia
Ta članek je treba izbrisati. Izpolnite ga v skladu s pravili oblikovanja članka. Ta izraz ima druge pomene, glej Electromash (večnamensko) ... Wikipedia
Gospodarstvo države- (nacionalno gospodarstvo) Gospodarstvo države je družbeni odnos, ki zagotavlja bogastvo države in blaginjo njenih državljanov. Vloga nacionalnega gospodarstva v življenju države, bistvo, funkcije, sektorji in kazalniki gospodarstva države, struktura držav ....... Enciklopedija za vlagatelje
Infrastruktura- (Infrastruktura) Infrastruktura je kompleks medsebojno povezanih struktur ali objektov storitev Prometna, socialna, cestna, tržna, inovacijska infrastruktura, njihov razvoj in elementi Vsebina >>>>>>>> ... Enciklopedija za vlagatelje
Kolumbija- (Kolumbija) Država Kolumbija, geografija in zgodovina Kolumbije, državni sistem Podatki o državi Kolumbiji, geografija in zgodovina Kolumbije, državni sistem Vsebina Vsebina: Narava Teren Podnebje in flora ... ... Enciklopedija za vlagatelje
Državni proračun- (državni proračun) Najpomembnejši deli državnega proračuna, državni proračun Ruske federacije Odhodki in prihodki državnega proračuna, proračunski primanjkljaj, ruski proračun, korupcija pri upravljanju javnih financ Vsebina >>>>>>>> >> ... Enciklopedija za vlagatelje
- ... Wikipedia
Ostro pospeševanje rasti prebivalstva. V državah v razvoju v Aziji, Afriki in Latinski Ameriki v 50. in 60. letih. 20. stoletje zaradi zmanjšanja umrljivosti, zlasti otroške, ob ohranjanju visoke rodnosti. Napad prebivalstva je težave še poslabšal ... ... Veliki enciklopedični slovar
Ostro pospeševanje rasti prebivalstva. V državah v razvoju v Aziji, Afriki in Latinski Ameriki v 50. in 60. letih. XX stoletje. zaradi zmanjšanja umrljivosti, zlasti otroške, ob ohranjanju visoke rodnosti. Napad prebivalstva je težave še poslabšal ... enciklopedični slovar
- "DEMOGRAFSKA EKSPLOZIJA", močno pospešitev stopnje rasti prebivalstva. V državah v razvoju v Aziji, Afriki in Latinski Ameriki v 50. in 60. letih. 20. stoletje zaradi zmanjšanja umrljivosti (glej SMRTNOST), zlasti otrok, ob ohranjanju visoke rodnosti ... ... enciklopedični slovar
Novo vodstvo ZSSR se je odločilo za pospešitev družbeno-ekonomskega razvoja države in ljudem obljubilo, da bodo močno obrnili gospodarstvo "iz oči v oči", zato je po analogiji s predvojnih petletnih načrtov. Načrt je odobril XXVII kongres CPSU, po odobritvi vrhovnega sovjeta ZSSR pa je postal zakon.
Glavni poudarek načrta je bil na težki industriji. Vloga ključnega člena pri obnovi nacionalnega gospodarstva je bila dodeljena strojništvu. Za prehod s proizvodnje posameznih obdelovalnih strojev na proizvodne komplekse in industrijske robote, za uvedbo novega razreda strojev v nacionalno gospodarstvo, s čimer se je pospešilo - to je bila glavna smer M. S. Gorbačova in N. I. Ryžkova v letih 1985–1986. To je zahtevalo veliko kapitalskih naložb, pa tudi navdušenje delavcev. Septembra 1985 je na sestanku v Centralnem komiteju z veterani gibanja Stakhanov in mladimi vodji proizvodnje M. S. Gorbačov pozval, naj zadeve ne omejujejo na rubelj, ampak mobilizirajo energijo mladih za reševanje nalog, ki jih je določila stranka. Upali so, da bodo navdušenje mlajše generacije preusmerili v aktiviranje skritih rezerv rasti, da bodo lahko takoj, ne da bi čakali na tehnično prenovo, dosegli pospešek.
Ugotovljene so bile naslednje rezerve. Obstoječe objekte v celoti naložite in jih povsod prenesite v večizmensko obliko dela. Okrepiti delovno disciplino v skladu z izkušnjami voditeljev. S pomočjo lokalnih inovatorjev in izumiteljev za mehanizacijo in avtomatizacijo njihove proizvodnje. Končno izboljšajte kakovost izdelka. V ta namen je bil ustvarjen še en primerek Soloinga - sprejetje države.
Vložek v navdušenje, ki ga ne podpirajo potrebna tehnologija, usposobljenost delavcev in organizacija dela, ni privedel do pospešitve, ampak do močnega povečanja nesreč v različnih sektorjih nacionalnega gospodarstva. Največja med njimi je bila nesreča v jedrski elektrarni v Černobilu, ki se je zgodila 27. aprila 1986.
Za izpolnitev petletnega načrta je bilo treba povečevati nacionalni dohodek po stopnji vsaj 4% na leto. Vendar je leta 1987 njegova rast znašala le 3,8%. Padec stopenj je bil v veliki meri posledica kampanje leta 1985 za boj proti pijanstvu in alkoholizmu. Njegovi privrženci so verjeli, da to ne bo le privedlo do okrepitve moralnega ozračja v družbi, ampak bo prineslo tudi resnične gospodarske koristi in zmanjšalo izgubo proizvodnje zaradi pijanosti. Res so se zmanjšale, a je, kot je pozneje priznal Gorbačov, "negativne posledice protialkoholne kampanje daleč presegle njene prednosti". Zmanjšanje državne proizvodnje alkohola je spodkopalo proračun, ki ni prejel več deset (po besedah predsednika vlade V. S. Pavlova, na stotine) milijard rubljev, je privedlo do velikega povečanja domače pivovarne in primanjkljaja sladkorja.
Na padec stopnje rasti nacionalnega dohodka so vplivale tudi druge okoliščine: padec cen nafte, stroški odpravljanja posledic černobilske nesreče, povečanje naložb v strojništvo in zmanjšanje nakupov potrošniškega blaga v tujini .
Začetek gospodarske reforme. Leta 1987 je grozila motnja načrta in poteka pospeševanja. To je postalo znano sredi leta. Zato je bilo odločeno preiti na prestrukturiranje gospodarskega sistema kot glavnega sredstva za pospešitev. To prestrukturiranje v letih 1987-1988. je bila delna vrnitev k načelom gospodarske reforme leta 1965, krepitev vloge dobička v planskem gospodarstvu.
Začetek nove gospodarske reforme je postavil zakon o državnem podjetju (združenju) iz leta 1987. « podelil pomembne pravice podjetjem in delavskim kolektivom. Postali naj bi neodvisne gospodarske enote, centralno, lahko pa so samostojno izbirali partnerje, kupovali surovine in prodajali izdelke. Cene so enake najpomembnejšemu vzvodu socialne politike.
država si jih ni upala osvoboditi, kar je znatno zmanjšalo gospodarsko neodvisnost podjetij.
Podjetja so prejela pravico do tujih gospodarskih odnosov, vklj. ustanovitev skupnih podjetij in prosta prodaja dela njihovih izdelkov na trgu, vklj. in zunanji. Tako je država oslabila monopol na zunanjo trgovino, uveden leta 1918. Hkrati je bila večina proizvedenih izdelkov, v drugih primerih pa vsi izdelani izdelki vključeni v državno naročilo, umaknjeni iz proste prodaje in podjetjem odvzeti svobodo samofinanciranja. Obljubljalo pa se je, da bo postopoma zmanjševal državni red, s čimer bo podjetja vlekel v samooskrbne odnose. Delovni kolektivi so prejeli pravico (likvidacijo leta 1990), da izvolijo vodje vseh rangov in pravico delavcev, da nadzorujejo dejavnosti uprave.
Začeta gospodarska reforma je predvidevala prestrukturiranje osrednjega upravnega aparata: zmanjšanje števila ministrstev, pa tudi njihovega aparata, prehod na partnerstva med ministrstvi in podjetji. Center kljub temu ni hotel priznati svojih pravic.
V političnem vodstvu države so bili zagovorniki tržnega gospodarstva in zasebne lastnine. A. N. Yakovlev, član Politbiroja, sekretar Centralnega komiteja CPSU za ideologijo, je na primer menil, da je zasebna lastnina "glavna univerzalna vrednota". Takšen pogled je bil nezdružljiv s komunistično ideologijo in se je sprva vsadil v ozek krog podobno mislečih. Kljub temu pa je po sprejetju nove različice programa CPSU, ki je to ideologijo omilila in v daljni prihodnosti odložila nalogo komunistične gradnje, postalo vprašanje dovoljenja zasebne lastnine in legalizacija sive ekonomije predmet politične razprave. Generalni sekretar CK KPJ se je za to vprašanje zavzel za "osvoboditev predsodkov". Po besedah Gorbačova ga je med prvimi podprl predsednik sveta ministrov N. I. Ryzhkov. Ryzhkov je kasneje priznal, da sta se v teh letih "dopolnjevala".
Jeseni 1986 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel zakon o individualni delovni dejavnosti. Bil je majhen, a zagozden v temeljih sistema, zapisanih v ustavi ZSSR, prvi zmagi privržencev zasebne lastnine. Vendar je razvoj procesa oviral resolucija Sveta ministrov "O ukrepih za okrepitev boja proti nezasluženim dohodkom" (15. maj 1986).
Premagovanje protislovja je olajšal zakon o sodelovanju, ki ga je vrhovni sovjet ZSSR sprejel maja 1988 na podlagi poročila N. I. Ryzhkova. Marca 1988 je Gorbačov med promocijo osnutka zakona na 4. kongresu kolektivnih kmetov molčal o zasebni lastnini in poudarjal potrebo po emancipaciji človeških dejavnosti, krepitvi ustvarjalnosti in spretnosti ter vključevanju vsakega državljana v upravljanje zadev družbe. Uradno je Gorbačov obsodil politike, ki so odkrito zagovarjale potrebo po zasebni lastnini. Novembra 1988 je na seji predsedstva oboroženih sil ZSSR kritiziral "tovariše iz Estonije" glede tega vprašanja. "... zasebna lastnina," je dejal, "je, kot veste, osnova za človekovo izkoriščanje človeka, naša revolucija pa je bila izvedena prav zato, da bi jo likvidirali, vse prenesli v last ljudi" . Če ga poskušamo obnoviti, ga moramo potisniti nazaj, to je globoko napačna odločitev. "
Kljub temu je bil zakon o sodelovanju najresnejši korak k obnovi zasebne lastnine. Z ustvarjanjem proizvodnih zadrug poleg podjetij v državni lasti ni pripomogel k povečanju družbene proizvodnje. Tajne delavnice je spremenil v zadruge v podjetjih, »delavske delavce« pa v zadruge. Prejemali so zelo ugodne davke, ki so se bistveno razlikovali od davkov na državna podjetja. To je delavcem omogočilo 2-3-krat višjo plačo kot v državnih podjetjih. Hkrati so proizvajali iste izdelke in uporabljali državna proizvodna sredstva. Takšna zadružna politika je prizadela delavske kolektive in jih razdelila.
ZSSR leta 1977, so bili osnova gospodarskih in političnih sistemov družbe.
Poleg tega so nastale zadruge postale glavni kanal za prenos gotovinskega denarja v gotovino, kar je prisililo državno vlado, da poveča produktivnost tiskarskega stroja za red velikosti, t.j. vprašanje denarja. Pred tem so milijarde brezgotovinskih rubljev na računih podjetij v državni lasti obstajale samo za medsebojne poravnave, z njimi ni bilo mogoče kupiti ničesar, niso pritiskale na maso blaga. Po tem je velika ponudba denarja zdrobila ponudbo blaga. V manj kot enem letu so se police v trgovinah in skladiščih izpraznile, socialni in gospodarski položaj v državi pa se je močno poslabšal.
Nazadnje so zadruge monopolizirale pravico državnih podjetij do opravljanja tuje gospodarske dejavnosti, ki so jo prejele leta 1987.
V skladu z zakonom o državnem podjetju (združenju). Ta pravica je bila uporabljena za prenos blaga in denarne ponudbe v tujino. Pravzaprav so bile to psevdo zadruge, ki so nastale na račun podjetij v državni lasti.
Leta 1989 je bil agrarni sektor vključen v družbeno-gospodarske preobrazbe. Na marčevskem (1989) plenumu Centralnega komiteja CPSU je bilo odločeno, da se opusti nadcentralizirano upravljanje agroindustrijskega kompleksa, razpusti Gosagroprom ZSSR, ustanovljen leta 1985, in tudi omeji boj proti osebnim hčerinsko kmetovanje, ki se je začelo v letih 1986-1987. Ta boj se je vodil pod zastavo boja proti nezasluženim dohodkom in močno spodkopal kmetijsko proizvodnjo. Od zdaj je bila priznana enakost petih oblik upravljanja zemljišč: državnih kmetij, kolektivnih kmetij, kmetijskih kompleksov, zadrug, kmečkih (kmečkih) kmetij.
Priznavanje smotrnosti in nato potreba po izgradnji kmetij z umikom kmetov iz kolektivnih kmetij so pričali, da je vodstvo države priznalo resno krizo v kmetijski proizvodnji. Od konca osemdesetih let prejšnjega stoletja. postalo je očitno, da je "najpomembnejša notranjepolitična naloga" - hrana
Nacionalni program je bil neuspešen; prestavljen je bil na konec devetdesetih let. V njegovo rešitev so bile vključene vse vrste kmetij in meščani, ljubitelji vrtov in zelenjavnih vrtov.
Na poti k tržnemu gospodarstvu. Od konca leta 1989 je reforma gospodarskega sistema zajela velik obseg, vključno s prestrukturiranjem lastninskih razmerij v vseh sektorjih nacionalnega gospodarstva (razen v obrambni in težki industriji). Razglašen je bil nov cilj gospodarske reforme - ne pospeševanje, ampak prehod v tržno gospodarstvo.
Ker država, ki je zavrnila petletne vseobsegajoče načrte, ni hotela in ni mogla omejiti svoje vloge v gospodarskem življenju, je bil izbran model urejenega trga. Predvideval je kombinacijo načrta in trga ter je bil zapisan v odloku Vrhovnega sovjeta ZSSR "O konceptu prehoda na urejeno tržno gospodarstvo v ZSSR" (junij 1990).
Prehod naj bi se začel leta 1991, ob koncu 12. petletnega načrta. To je bil program "zakupa gospodarstva", katerega glavni razvijalec je bil akademik JI. I. Abalkin. Končno je spremenil koncept pospeška, katerega ustvarjalci so bili akademik A.G. Aganbegyan. Po novem programu je bilo do leta 1995 načrtovano prenos 20% industrijskih podjetij v najem. Najem je vključeval odkup podjetij po njihovi preostali vrednosti.
Istega leta so aktivni kritiki izbranega predmeta (akademik S. S. Shatalin in drugi), ki so dokazali, da obstaja bodisi načrt, bodisi trg, ali oboje skupaj - "ocvrt led", razvili lasten program, imenovan "500 dni". .. G. A. Yavlinsky, kandidat ekonomskih znanosti, je imel pomembno vlogo pri njenem nastanku. To je bil program postopne privatizacije gospodarstva, ki mu je sledila liberalizacija cen. Ker alternativni program ni predvideval le zmanjšanja, temveč odvzem monopolske gospodarske moči sindikalni vladi, je bil zavrnjen.
Novi cilj gospodarske reforme je zahteval nove zakone. Hitro jih je začel sprejemati Vrhovni
Svet Nym ZSSR: o osnovah gospodarskih odnosov v ZSSR, o lastnini, zemljiščih, podjetjih v ZSSR, o lokalni upravi in lokalnem gospodarstvu itd. Novi tržni zakoni naj bi pomagali pri urejanju procesa decentralizacije in denacionalizacija lastnine, likvidacija velikih industrijskih monopolov, ustanovitev delniških družb, razvoj malih podjetij, uveljavljanje svobode gospodarske dejavnosti in podjetništva. Do poletja 1991 je bilo sprejetih več kot sto zakonov, odlokov in odlokov o gospodarskih vprašanjih, vendar večina od njih ni delovala zaradi nasprotovanja republiških oblasti, ki so branile svojo suverenost.
Če je v letih 1986-1988. nacionalni dohodek je počasi, a naraščal (največja rast je bila leta 1988 4,4%), nato pa se je leta 1989 začel zmanjševati. Leta 1990 je presegel 10%. Realni dohodki prebivalstva so se začeli zmanjševati. V državi je močno primanjkovalo vsega blaga. Njihove cene so začele naraščati. Odtujenost množic od rezultatov njihovega dela je naraščala. Zaradi publicitete, tečaja, na katerem je bila razglašena od leta 1987, se je zavedla. Delavci so šli na ulice z gesli protesta. Po vsej državi je zajel val stavk.
Decembra 1990 je predsednik vlade NI Ryzhkov, ki je navajal propad gospodarstva in "prekinitev perestrojke", odstopil. To je sovpadalo z reformo vlade.
Zastoj, v katerega je vstopila gospodarska reforma, je bil v veliki meri posledica neodločnosti vlade ZSSR pri vprašanjih cenovne politike. Začel Y | I. Ryzhkova leta 1986 je načrt zadnjega sovjetskega petletnega načrta vključeval cenovno reformo z osvoboditvijo cen, predvsem za kmetijske proizvode, in zavrnitvijo državnih subvencij za kmetijsko proizvodnjo. M. S. Gorbačov, kot generalni sekretar, 1986-1987. se je držal nekoliko drugačnega stališča in se strinjal s potrebo po zvišanju cen živilskih proizvodov, nameraval pa je hkrati znižati cene industrijskega blaga, t.j. izvesti uravnoteženo cenovno reformo. Vendar pa v
1988 Gorbačov je ponovno premislil svoje stališče, se strinjal z Ryzhkovom, spoznal potrebo po hkratnem dvigu cen hrane in industrijskega blaga ter obljubil, da bo reformo spremljal z dvigom plač in socialnimi subvencijami. Toda do pomladi 1991 si vodstvo Unije ni upalo reformirati, saj se je balo družbenih pretresov, ki so se kljub temu začeli in jih je povzročil naraščajoči primanjkljaj surovin.
V začetku leta 1991 se je premier V. S. Pavlov odločil za reformo. Najprej je januarja 1991 zamenjal bankovce za 50 in 100 rubljev za nove. Izmenjava je zasledovala dva cilja: prvič, da bi ponarejevalcem v državi in tujini podrla tla, saj najpogosteje so bili ponarejeni bankovci tega apoena; drugič, prevzeti pod nadzorom in delno razvrednotiti kapital v senci, ki je bil shranjen tudi večinoma v teh bankovcih.
Aprila 1991 so se cene blaga večkrat zvišale. Ta ukrep je zasledoval cilj odprave problema primanjkljaja in izničil prihranke državljanov, ki so samo do leta 1991 v Sberbanki znašali približno 400 milijard rubljev. Zamisel o "gašenju" učinkovitega povpraševanja prebivalstva, ki bi umetno zmanjšal njegovo kupno moč, je bila priljubljena med voditelji desnice in levice. Povišanje cen "Pavlovskoe" je spremljalo 40 -odstotno nadomestilo prebivalstvu za nastale izgube, ki jih je bilo mogoče uporabiti šele od konca leta 1991.
Stališče ruskega vodstva. Vendar sprejeti ukrepi niso mogli več rešiti položaja. Simpatije narodov sindikalne države so dobili republikanski voditelji, ki so obljubili, da bodo gospodarske preobrazbe izvedli ne na račun ljudi, ampak v imenu in v dobro ljudi. Voditelji Rusije, ki jih vodi Boris N. Jelcin, so bili še posebej aktivni pri nasprotovanju osiromašenosti ljudi, ki ga je zagrešilo vodstvo ZSSR. "Pavlovo reformo" je rusko vodstvo izkoristilo, da je sindikalno središče obtožilo protipopularne gospodarske politike.
Julija 1991, že kot predsednik Rusije
Boris N. Jelcin je razglasil »sveto načelo« - »država je močna z blaginjo svojih državljanov«. Obljubil je, da bo osvobodil Rusijo "diktature centra", da bo izvedel gospodarsko reformo, ne da bi znižal življenjski standard ljudi in ne da bi dvignil cene. Jelcin je obljubil, da bo "stopil na tirnice", namesto da bi dovolil dvig cen v Rusiji.
Vendar je že konec leta 1991 ruski predsednik pozval k pripravi "posteljnih hiš" in "javnih juh" za obubožane Ruse, ki se bodo pojavili med "težkim, a kratkim" prehodom na trg. 10. novembra 1991 je sestavil novo rusko vlado, v kateri je vodilno vlogo odigral E. T. Gaidar. "Glavni reformator" je menil, da je neodločnost pri reformi cen uničila vlado Sovjetske zveze in Unijo samo. Gaidar je trdil v običajnem monetarističnem duhu: denar odloča o vsem. Ironično je, da je bila odločnost pri cenovni reformi leto kasneje ubila Gaidarjevo vlado. Določil je prednostne naloge nove ruske vlade: liberalizacijo cen, svobodo trgovine, privatizacijo državnega premoženja. Konec decembra 1991 je bil vladni gospodarski program formaliziran s predsedniškim ukazom in izveden prek predsedstva Vrhovnega sovjeta Ruske federacije. Izvajanje se je začelo 2. januarja 1992.
Novi generalni sekretar je takoj zavrnil koncept razvitega socializma, ki takrat še ni ustrezal resničnosti. Pod njegovim vodstvom je bil program CPSU revidiran in razvita nova različica, ki jo je odobril XXVII kongres CPSU (25. februar - 6. marec 1986).
Za razliko od programa CPSU, sprejetega leta 1961 na 22. kongresu, nova izdaja ni določala posebnih družbeno-ekonomskih obveznosti stranke do ljudi in je na koncu odpravila nalogo neposredne izgradnje komunizma. Komunizem sam, označen kot zelo organizirana brezrazredna družba svobodnih in vestnih delavcev, se je pojavil kot ideal družbenega reda, njegov videz pa je bil prestavljen v nedoločeno daljno prihodnost. Glavni poudarek je bil na načrtovanem in celovitem izboljšanju socializma, ki temelji na pospeševanju družbeno-ekonomskega razvoja države.
Novo vodstvo ZSSR je po pospeševanju družbeno-ekonomskega razvoja obljubilo, da bo gospodarstvo močno obrnilo "s človekom", po analogiji s predhodnim je razvilo načrt za dvanajsti petletni načrt (1986-1990) -vojni petletni načrti -z obsežnim gradbenim programom, kot je načrt za "drugo industrializacijo" ... Načrt je odobril XXVII kongres CPSU, po odobritvi vrhovnega sovjeta ZSSR pa je postal zakon.
Od tega trenutka so bile naloge demokratizacije, boja proti birokraciji in nezakonitosti postavljene v ospredje politike »pospeševanja«. V kratkem času se je zgornji ešalon vodstva pomladil. Eden za drugim so bili odstranjeni najbolj konservativni člani partijske elite. N. I. Ryzhkov je na mestu predsednika vlade nadomestil ostarelega N.A. Tikhonova, N.V. Talyzin je postal predsednik državnega odbora za načrtovanje ZSSR namesto N. K. Baibakova. BN Yeltsin, sekretar CK CPSU, je vodil Moskovski mestni odbor CPSU in kmalu postal kandidat za člana Politbiroja. Čistka je prizadela tudi srednji in nižji sloj partijske nomenklature. Do začetka leta 1987 je bilo zamenjanih 70% članov Politbiroja, 60% sekretarjev območnih odborov, 40% članov CK KPJ.
Po načrtu partijskih reformatorjev naj bi vključeval "dodatne rezerve in prednosti" socializma, povečal delovno disciplino v proizvodnji (tako imenovani "človeški faktor") predvsem s krepitvijo uprave, za učinkovito uporabo najnovejših tehnologij v proizvodnji itd. Novi vodja stranke je pozval k širši uporabi nakopičenih materialnih in finančnih sredstev, da bi zagotovil največjo izkoriščenost proizvodnih zmogljivosti, tudi z uvedbo večizmenskega načina delovanja, zlasti v strojništvu, za izboljšanje kakovosti proizvedenih proizvodov, za razvoj inovacij, naprednih oblik in metod družbene konkurence itd. «Družbeno-gospodarski razvoj se je lotil tradicionalnih za ZSSR metod spodbujanja» socialističnega navdušenja «v kombinaciji s krepitvijo nadzor in vodenje ter množično finančno črpanje prednostnih sektorjev nacionalnega gospodarstva.
1985-1986 je postalo obdobje obsežnih kampanj in resnih zlomov upravnih struktur nacionalnega gospodarstva.
Tako je že maja 1985 Svet ministrov ZSSR izdal odlok o okrepitvi boja proti pijanstvu in alkoholizmu (zloglasna kampanja proti alkoholu), ki je predvideval zvišanje maloprodajnih cen in hkrati močno zmanjšanje proizvodnja alkoholnih pijač. Izvajanje "boja proti pijanstvu" s šokantno hitrostjo je povzročilo prepolovitev proizvodnje vina in vodke v državi v 2 letih, kar je močno zmanjšalo proračunske prihodke, ustvarilo pa je tudi močno družbeno napetost, povečalo proizvodnjo tajnih podjetij nadomestki in domača proizvodnja piva, kar je negativno vplivalo na zdravje prebivalstva. Druge družbene "kampanje" tega obdobja so vključevale: široko oglaševani program "Housing 2000" (april 1986), ki je v državi zagotovil popolno rešitev zloglasnega "stanovanjskega problema" in "šolske reforme", v okviru katerega je bila popolna računalništvo izvesti srednjo šolo. Med upravne reorganizacije v upravljanju gospodarstva so uvrstili: ustanovitev novembra 1985 ministrske "pošasti" - Gosagroprom z združitvijo sedmih sindikalnih ministrstev in resorjev; oblikovanje izvršilne "vertikale" regionalnih in okrožnih kmetijsko-industrijskih združenj; maja 1986 uvedba novega nadzornega organa za kakovost proizvedenih izdelkov - državna sprejemljivost, kar je privedlo do znatnega povečanja birokratskega aparata na vseh ravneh.
Glavni poudarek načrta je bil na težki industriji. Vloga ključnega člena pri obnovi nacionalnega gospodarstva je bila dodeljena strojništvu. Za prehod s proizvodnje posameznih obdelovalnih strojev na proizvodne komplekse in industrijske robote, za uvedbo novega razreda strojev v nacionalno gospodarstvo, kar mu je pospešilo - to je bila »splošna linija« M.S. Gorbačov in N. I. Ryzhkov (predsednik Sveta ministrov ZSSR v letih 1985-1990) v letih 1985-1986. Izvajanje te vrstice je zahtevalo velika vlaganja in navdušenje delavcev. Septembra 1985 je na sestanku v Centralnem komiteju z veterani stahanovskega gibanja in mladimi vodji proizvodnje M.S. Gorbačov je pozval, naj zadeve ne omejijo na rubelj, ampak mobilizirajo energijo mladih za reševanje nalog, ki jih je določila stranka. Upali so, da bodo navdušenje mlajše generacije preusmerili v aktiviranje skritih rezerv rasti, da bodo lahko takoj, ne da bi čakali na tehnično prenovo, dosegli pospešek.
Uporabil naj bi naslednje rezerve:
Delovali so z običajnimi metodami upravnega vodstva. Ker se je prepričala, da moralna spodbuda pri sproščanju visokokakovostnih izdelkov z uvedbo državnega znaka kakovosti ni dala pričakovanega učinka, je vlada 12. maja 1986 po vzoru prevzema končnih izdelkov uvedla državno sprejemljivost s strani predstavnikov vojaškega oddelka, ki so obstajali v obrambnih podjetjih.
Nekateri premiki v gospodarstvu ZSSR v prvem letu izvajanja "strategije pospeševanja" (povečanje produktivnosti dela je leta 1985 znašalo 1,3%) so povzročili iluzijo gibanja v novem vodstvu države, upanje na vsemogočnost poveljniških vzvodov pri povečanju stopnje industrijskega razvoja. Ti občutki so se živo odražali v utopiki načrtov za gospodarski in družbeni razvoj države do leta 2000, sprejetih na 27. kongresu CPSU (marec 1986), po katerem naj bi se industrijski potencial ZSSR v 15 letih podvojil. Neizvedljivost odločitev, ki jih je sprejel kongres, je bila vnaprej določena.
Negospodarske metode okrepitve industrijske in kmetijske proizvodnje, ki niso spremenile družbene narave družbene reprodukcije in so temeljile na inerciji obstoječega birokratskega gospodarskega mehanizma, ki je bil že v kriznih razmerah, niso mogle voditi do resničnih sprememb v gospodarstvo. Poleg tega je ideologija "viharjenja" v proizvodnji, ki ni podprta z najnovejšim tehnološkim razvojem, objektivno ustvarila predpogoje za nesreče, ki jih povzroči človek.
Začetek perestrojke so zasenčile strašne katastrofe: eksplozija jedrskega reaktorja v jedrski elektrarni v Černobilu 26. aprila 1986; smrt potniške ladje "Admiral Nakhimov" pri Novorosiju. V vseh primerih je bil vzrok za nesreče malomarnost določenih izvajalcev zaradi padca discipline.
Ključno za usodo pospeška pa je bil padec cen nafte jeseni 1985. Devizni dobiček ZSSR se je naenkrat zmanjšal za dve tretjini. Že samo to je neizogibno povzročilo gospodarsko krizo. Toda padec cen nafte se je odrazil na stroške odpravljanja posledic černobilske nesreče, kasneje pa na potresih v Armeniji, povečanje naložb v strojništvo, proračunske izgube zaradi zmanjšanja trgovine z alkoholom. Hkrati je pomanjkanje deviz povzročilo zmanjšanje nakupov potrošniškega blaga v tujini.
Tako je že leta 1987 grozila motnja tečaja pospeševanja. Zato je bilo odločeno preiti na prestrukturiranje gospodarskega sistema kot glavnega sredstva za pospešitev. To prestrukturiranje v letih 1987-1988. je bila delna vrnitev k načelom gospodarske reforme leta 1965, krepitev vloge dobička v planskem gospodarstvu. Od zdaj naprej je pospeševanje postalo cilj, perestrojka pa je veljala za sredstvo za njegovo dosego.
Najpomembneje je, da je prišlo spoznanje, da edini način za popravljanje stanja v gospodarstvu ni načrt, ampak način tržnih odnosov. Gospodarske spremembe, ki jih je sprožilo sovjetsko vodstvo, so bile izvedene v treh smereh:
Jeseni 1986 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel zakon o individualni delovni dejavnosti. Bil je majhen, a zagozden v temeljih sistema, zapisanih v ustavi ZSSR, prvi zmagi privržencev zasebne lastnine. Vendar je razvoj procesa oviral resolucija Sveta ministrov "O ukrepih za okrepitev boja proti nezasluženim dohodkom" (15. maj 1986).
Drugi korak gospodarske reforme je Zakon o državnem podjetju (združenje) iz leta 1987, ki je podjetjem in njihovim delovnim kolektivom zagotavljal pomembne pravice. Podjetja naj bi postala neodvisne gospodarske enote, ne centralno, ampak samostojno izbirajo partnerje, kupujejo surovine in prodajajo izdelke. Vendar si država ni upala postaviti cen za najpomembnejši vzvod socialne politike, kar je znatno zmanjšalo ekonomsko neodvisnost podjetij.
Podjetja so prejela pravico do zunanjegospodarskih odnosov, vključno z ustanovitvijo skupnih podjetij in prosto prodajo dela svojih izdelkov na tujem trgu. Tako je država oslabila monopol na zunanjo trgovino, ki je bil pri nas uveden leta 1918. Hkrati je bila večina proizvedenih izdelkov, v drugih primerih pa celotna država, vključena v državno naročilo, odstranjena iz proste prodaje, kar je prikrajšalo podjetjem svobode samofinanciranja. Obljubljalo pa se je, da bo postopoma zmanjševal državni red, vključno s podjetji v samooskrbnih odnosih. Delovni kolektivi so dobili pravico (ukinjena leta 1990), da izbirajo vodje vseh rangov in nadzorujejo delavske dejavnosti uprave.
Spremembe so vplivale na celoten nadzorni sistem. V svojem boju za liberalizacijo vlade je Gorbačov nasprotoval velikanskim ministrstvom Unije. Zadeva je dobila velik javni pomen. Sekundarna ministrstva so bila čim prej razpuščena, primarna so se močno zmanjšala. V enem letu se je število zaposlenih na osrednjih ministrstvih zmanjšalo z 1,7 na 0,7 milijona ljudi. Propaganda je razglasila močno zmanjšanje upravnega aparata že tako slabo vodene države kot nekakšno zmagoslavje racionalnosti nad norostjo Brežnjevske uprave. Treba je opozoriti, da je nekaj časa ogromen, neroden in seveda premalo učinkovit nadzorni stroj po vztrajnosti še vedno vodil ogromno državo. Toda prvi resni problemi v posameznih sektorjih so privedli do krize celotnega sistema.
Zakon o sodelovanju je maja 1988 po poročilu N.I. Ryzhkov. Marca 1988 je Gorbačov med promocijo osnutka zakona na IV kongresu kolektivnih kmetov poudaril potrebo po emancipaciji človeške dejavnosti, krepitvi ustvarjalnosti in spretnosti ter vključevanju vsakega državljana v upravljanje zadev družbe. Uradno je Gorbačov obsodil politike, ki so odkrito zagovarjale potrebo po zasebni lastnini. Novembra 1988 je na seji predsedstva oboroženih sil ZSSR kritiziral "tovariše iz Estonije" glede tega vprašanja. "... zasebna lastnina," je dejal, "je, kot veste, osnova za človekovo izkoriščanje človeka, naša revolucija pa je bila izvedena prav zato, da bi jo likvidirali, vse prenesli v last ljudi" . Če ga poskušamo obnoviti, ga moramo potisniti nazaj, to je globoko napačna odločitev. "
Kljub temu je bil zakon o sodelovanju najresnejši korak k obnovi zasebne lastnine. Zadruge so državi plačevale davke, državna podjetja pa so poleg davkov del svojega dobička samodejno prenašala na državo. Zadruge so se znašli v ugodnem položaju-delavcem so lahko plačevali 2-3 krat višjo plačo kot v državnih podjetjih. Hkrati so proizvajali iste izdelke in uporabljali državna proizvodna sredstva. Ta politika je razdelila delavske kolektive.
Poleg tega so zadruge postale glavni kanal za prenos gotovinskega denarja v gotovino, kar je prisililo državno vlado, da poveča produktivnost tiskarskega stroja za red velikosti, to je emisijo denarja. Pred tem so milijarde brezgotovinskih rubljev na računih podjetij v državni lasti obstajale samo za medsebojne poravnave, z njimi ni bilo mogoče kupiti ničesar, niso pritiskale na maso blaga. Zdaj je velika denarna zaloga zdrobila blago. V manj kot letu dni so bile police v trgovinah in skladiščih prazne. Družbeno-gospodarski položaj v državi se je močno poslabšal.
Končno so zadruge demonopolizirale pravico državnih podjetij do opravljanja tuje gospodarske dejavnosti, ki so jo leta 1987 prejele po zakonu o državnem podjetništvu (združenju). Ta pravica je bila uporabljena za prenos blaga in denarne ponudbe v tujino.
Leta 1989 se je začela družbeno-ekonomska preobrazba kmetijskega sektorja. Na marčevskem (1989) plenumu Centralnega komiteja CPSU je bilo odločeno, da se opusti nadcentralizirano upravljanje agroindustrijskega kompleksa, razpusti Gosagroprom ZSSR, ustanovljen leta 1985, in tudi omeji boj proti osebnim hčerinsko kmetovanje, ki se je začelo v letih 1986-1987. Ta boj se je vodil pod zastavo boja proti nezasluženim dohodkom in močno spodkopal kmetijsko proizvodnjo. Od zdaj je bila priznana enakost petih oblik upravljanja zemljišč: državnih kmetij, kolektivnih kmetij, agrokominatov, zadrug, kmečkih (kmečkih) kmetij. Priznavanje smotrnosti in nato potreba po izgradnji kmetij z umikom kmetov iz kolektivnih kmetij so pričali, da je vodstvo države priznalo resno krizo v kmetijski proizvodnji. Od konca osemdesetih let prejšnjega stoletja. postalo je očitno, da "najpomembnejša domača politična naloga" - program za hrano - ni uspel, rok za njegovo izvedbo pa je bil prestavljen na konec devetdesetih let. V njegovo rešitev so bile vključene vse vrste kmetij in meščani, ljubitelji vrtov in zelenjavnih vrtov.
Tako je postalo jasno, da je politika pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja, ki jo je razglasil XXVII kongres, spodletela in nazadnje neuravnovesila gospodarstvo. Država se je soočila s potrebo po ostri omejitvi naložb v gradbeništvo, zmanjšanju industrijskega uvoza in prerazporeditvi virov za proizvodnjo in nakup potrošniškega blaga.
Na prelomu 1989-1990. postalo je očitno, da je prehod na trg potreben v vseh sektorjih nacionalnega gospodarstva (razen v obrambni in težki industriji). Vendar se državi ni mudilo, da bi se odrekla monopolu nad gospodarskim upravljanjem. V zvezi s tem je bil poskušen najti sredino - razglašen je bil prehod na model »reguliranega trga«, torej je bilo treba načrt in trg združiti. Ta prehod je bil zagotovljen z ustreznim odlokom Vrhovnega sovjeta ZSSR "O konceptu prehoda na urejeno tržno gospodarstvo v ZSSR" junija 1990.
Koncept "reguliranega trga" je temeljil na programu "zakupa gospodarstva" (glavni razvijalec je bil akademik L. Abalkin), ki naj bi se izvajal od leta 1991 do 1995. Predvideno je bilo prerazporeditev 20% industrijskih podjetij dati v zakup. Na prvi stopnji (1990–1992) je bilo načrtovano uporabo tako direktivnih metod upravljanja kot ekonomskih vzvodov, katerih vloga naj bi se postopoma povečevala. Na drugi stopnji (1993-1995) so imele vodilne mesto ekonomske metode vodenja.
Ker se v celoti niso zavedali obsega krize v gospodarstvu ZSSR, razvijalci tega programa niso razumeli, da bi moralo izvajanje kakršnih koli gospodarskih reform iti veliko hitreje in ne trajati več let. Julija 1990 je na sestanku predsednika ZSSR M.S. Gorbačov in predsednik Vrhovnega sovjeta RSFSR B.N. Jelcin, je bil dosežen dogovor o razvoju alternativnega programa.
Ustanovljena je bila komisija pod vodstvom akademika S.S. Shatalin in namestnik predsednika Sveta ministrov RSFSR G.A. Yavlinsky.
Razvili so alternativno tržno liberalno različico reform, imenovano "500 dni". Za razliko od vladnega je bil program "500 dni" namenjen hitremu in odločnemu prehodu na trg, prenosu trgovskih in industrijskih podjetij v zasebne roke. Iz političnih razlogov je program Shatalin-Yavlinsky nosil pomemben element populizma, vključno z obljubo, da bo izvedel reforme brez znižanja življenjskega standarda. Mnoga temeljna vprašanja so bila v njem komaj začrtana ali popolnoma prezrta. Prvič, program "500 dni" ni dal nedvoumnega odgovora na tako temeljna vprašanja, kot so privatizacija, denacionalizacija zemljišč, o tem, kakšen naj bo politični sistem (Sovjeti ali parlamentarna republika). Zaobšlo je tudi vprašanje denarne reforme.
Novi cilj gospodarske reforme je zahteval nove zakone. Hitro jih je sprejel vrhovni sovjet ZSSR. Ti zakoni so se dotikali temeljev gospodarskih odnosov v ZSSR, vprašanj lastnine, zemljišč, dejavnosti podjetij v ZSSR, organizacije lokalne uprave in lokalnega gospodarstva in še veliko več. Novi tržni zakoni naj bi pomagali urediti proces decentralizacije in denacionalizacije lastnine, likvidacijo velikih industrijskih monopolov, ustanovitev delniških družb, razvoj malih podjetij in razvoj svobode gospodarske dejavnosti in podjetništva. Do poletja 1991 je bilo sprejetih več kot 100 zakonov, odlokov in odlokov o gospodarskih vprašanjih, vendar večina od njih ni delovala zaradi nasprotovanja republiških oblasti, ki so branile svojo suverenost.
Če je v letih 1986-1988. nacionalni dohodek je naraščal počasi, leta 1989 pa se je začel zmanjševati. Realni dohodki prebivalstva so se začeli zmanjševati. Primanjkljaj vsega blaga se je v državi povečal. Njihove cene so rasle. Odtujenost množic od rezultatov njihovega dela je naraščala. Zaradi publicitete, ki je bila razglašena od leta 1987, so se ljudje vse bolj zavedali vseh teh težav. Delavci so šli na ulice z gesli protesta. Po vsej državi je zajel val stavk. Decembra 1990 je vodja vlade N.I. Ryzhkov je odstopil. To je sovpadalo z reformo vlade.
Zastoj, v katerega je vstopila gospodarska reforma, je bil v veliki meri posledica neodločnosti vlade ZSSR pri vprašanjih cenovne politike. Na pobudo Ryzhkova je bila leta 1986, v zadnjem sovjetskem petletnem načrtu, določena cenovna reforma, ki je sprostila cene predvsem za kmetijske proizvode in zavrnila državne subvencije za kmetijsko proizvodnjo. Gorbačov v letih 1986-1987 držala nekoliko drugačnega stališča. Strinjajoč se s potrebo po zvišanju cen živilskih proizvodov, je nameraval hkrati znižati cene industrijskega blaga, torej izvesti uravnoteženo reformo cen. Vendar je leta 1988 Gorbačov ponovno premislil svoje stališče, se strinjal z Ryzhkovom, spoznal potrebo po hkratnem zvišanju cen za hrano in industrijsko blago, obljubil, da bo reformo spremljal z višjimi plačami in socialnimi subvencijami. Toda do pomladi 1991 si vodstvo Unije ni upalo reformirati, saj se je balo družbenih pretresov, ki so se kljub temu začeli in jih je povzročil naraščajoči primanjkljaj surovin.
Leta 1991 je novi predsednik vlade ZSSR B.C. Pavlov je izvedel denarno reformo. Januarja 1991 je zamenjal bankovce za 50 in 100 rubljev za nove. Izmenjava je zasledovala dva cilja: prvič, da bi izpod nog izničil ponarejevalce v državi in tujini, saj so bili najpogosteje ponarejeni bankovci tega apoena; drugič, prevzeti pod nadzorom in delno razvrednotiti kapital v senci, ki je bil shranjen tudi večinoma v teh bankovcih. Aprila 1991 so se cene blaga večkrat zvišale. Ta ukrep je zasledoval cilj odprave problema primanjkljaja in izničil prihranke državljanov, ki so samo do leta 1991 v Sberbanki znašali približno 400 milijard rubljev. Zamisel o "gašenju" učinkovitega povpraševanja prebivalstva, ki bi umetno zmanjšal njegovo kupno moč, je bila priljubljena med voditelji desnice in levice. Povišanje cene "Pavlovskoe" je spremljalo 40 -odstotno nadomestilo za vloge, ki so ga lahko uporabili šele od konca leta 1991. Hkrati so bile vloge državljanov v Sberbank zamrznjene - uvedene so bile omejitve pri dvigih in zaprtju računov. Leto kasneje bo zamrznitev privedla do dejstva, da v razmerah hiperinflacije državljani ne bodo mogli prihraniti svojih prihrankov.
Vendar sprejeti ukrepi niso mogli več rešiti položaja. Simpatije prebivalstva sindikalne države so bile na strani republikanskih voditeljev, ki so obljubili, da bodo gospodarske preobrazbe izvedli ne na račun ljudi, ampak v imenu in v dobro ljudi. Voditelji Rusije na čelu z B.N. Jelcin. "Pavlovo reformo" je vodstvo RSFSR uporabilo, da je Center Union obtožilo protipopularne gospodarske politike.
Namesto pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja je Gorbačova nedosledna in nepremišljena gospodarska politika privedla do padca proizvodnje, padca življenjskega standarda prebivalstva in njegovega velikega nezadovoljstva s vodstvom stranke. Upravne metode niso več delovale, oblasti niso obvladale ekonomskih metod, nove, politične, metode vodenja so postajale vse bolj potrebne.
Volitve spomladi 1985 za generalnega sekretarja CK CPSU M.S. Gorbačov je mnogim sovjetskim ljudem dal upanje za velike spremembe na vseh področjih družbe. Gorbačov je razglasil program "pospeševanja družbeno-ekonomskega razvoja ZSSR", ki ga je podprl XXVII kongres CPSU februarja 1986,
Pospeševanje je bilo razumeno kot proces prehoda iz obsežne v intenzivno proizvodnjo, ki temelji na prestrukturiranju industrije v korist strojegradnje in novih znanstveno intenzivnih industrij; aktivno izvajanje dosežkov znanstvenega in tehnološkega napredka; prehod na tehnologije za varčevanje ljudi itd.
Ta program je bil namenjen pospeševanju znanstvenega in tehnološkega napredka, obnovi domačega strojništva, proizvodnji novih strojev, visokotehnološke opreme. Hkrati je bila naloga resno postavljena, da jo dohiti do leta 2000. ZDA v smislu industrijskega razvoja in vsaki sovjetski družini zagotoviti ločeno stanovanje. Zahteva po "pospešitvi" ni ustrezala izredno težkemu stanju gospodarstva, zato se je program "pospeševanja" preoblikoval v zamisel o prestrukturiranju celotnega nacionalnega gospodarskega mehanizma, kar je bilo razloženo s potrebo po premagovanju številnih pomanjkljivosti pri upravljanje gospodarskih procesov in struktur, tudi v sistemih načrtovanja, oblikovanja cen, financiranja, spodbujanja dela, pri upravljanju znanstvenega in tehnološkega napredka v slogu vodstvenega osebja. Ta stališča so se na splošno zredila v boju proti neravnovesjem v gospodarstvu.
Namen politike glasnosti je bil prenesti namere vodstva stranke in države na širše množice, prikazati pozitivne primere in kritizirati očitne pomanjkljivosti v različnih regijah države.
Ukrepi perestrojke za vzpostavitev reda, okrepitev delovne in tehnološke discipline ter povečanje odgovornosti vodilnega osebja so na prvi stopnji perestrojke dali nekaj rezultatov. Po vsej regiji Ural se je proces stanovanjske gradnje okrepil, podjetja so začela s prehodom na samofinanciranje, uvedena je državna sprejemljivost izdelkov itd.
Razvilo se je zadružno gibanje. V regiji Čeljabinsk so zaradi zadrug stopnje rasti trgovine in storitev za potrošnike leta 1988 v primerjavi s prejšnjim letom znašale 107,2%; v regiji Sverdlovsk so bile te stopnje še višje - 111,3%. V velikih mestih Urala - Sverdlovsk, Perm, Čeljabinsk, Magnitogorsk, Kurgan, Ufa - se je trgovina na postaji okrepila, pojavile so se različne stojnice, iz katerih so prodajali ne zelo kakovostne, ampak precej poceni izdelke lahke industrije.
