ZVEZNA AGENCIJA ZA IZOBRAŽEVANJE
DRŽAVNA UNIVERZA UDMRT
EKONOMSKI INŠTITUT ZA MANAGEMENT
ODDELEK ZA EKONOMSKO TEORIJO
TEČAJNO DELO
ZA MAKROEKONOMIKO
na temo: Socialna politika države: vrste, struktura, praksa
Dokončano:
študent gr. K.A. Telitsyna
znanstveni svetovalec:
N.S. Ishmanova
Iževsk - 2013
Uvod
Uvod
To delo obravnava temo: "Socialna politika države: vrste, struktura, praksa."
Najbolj ambiciozna naloga socialno usmerjenega gospodarstva države v nastajajočem tržnem gospodarstvu Rusije je dejavnost socialne zaščite vseh slojev družbe in razvoj učinkovite strategije socialne politike. Oblika njegovega izvajanja je dejanski način delovanja države, utelešen v socialni politiki, ki zajema vsa področja gospodarskih odnosov v državi. Eno najpomembnejših področij njenega delovanja je urejanje zaposlovanja in spodbujanje visoko kvalificirane in produktivne delovne sile ter posledično povečanje nacionalnega dohodka. Socialna politika države bi morala biti po svoji naravi enotna.
Relevantnost tema raziskave je posledica dejstva, da se naša država ustavno razglaša za socialno državo. Socialna država je zaradi svojega statusa dolžna voditi celovito in učinkovito socialno politiko.
Obveznosti socialne države temeljijo na določilih Splošne deklaracije o človekovih pravicah in drugih dokumentih ZN, ki priznavajo človeka kot glavnega subjekta razvoja, glavnega udeleženca in upravičenca. Koncept trajnostnega razvoja uvršča izobraževanje, znanost in kulturo med najpomembnejše sestavine nacionalnega kapitala. Njihov prednostni razvoj velja za odločilnega pomena za gospodarsko rast.
Zakonodajna in izvršilna oblast sta pozvana k spoštovanju temeljnih socialnih človekovih pravic (dolžina delovnega dneva, zagotovljen minimalni dohodek, varstvo brezposelnosti, materinstvo, otroštvo, pravica do počitka itd.). Zaščita države so tudi brezplačna izobrazba, določena stopnja zdravstvenega varstva, stanovanja za tiste v hudi stiski, pokojnine, nadomestila in druga jamstva.
Nekaj težav je povezanih z ureditvijo zaposlovanja in socialnega varstva prebivalstva. V prispevku so obravnavani tako pomembni problemi, kot so nezmožnost pokritja vseh segmentov prebivalstva s socialno zaščito zaradi pomanjkanja regulativnega in zakonodajnega okvira ter druge težave, ki temeljijo na trenutnem političnem in družbenem vzdušju naše družbe, ki se pojavlja. v nastajajočih tržnih odnosih in naraščajočih kriminogenih razmerah; potreba po družbenih spremembah; problemi Rusije na področju socialne politike in načini za njihovo premagovanje.
glavni cilj delo je prikazati družbene probleme na splošno, socialne probleme v Rusiji, programe, dejavnosti, ki jih izvaja vlada za izboljšanje življenja prebivalstva, povečanje njihovih dohodkov:
ukrepi za zaščito socialno nezaščitenih slojev družbe (starejši, otroci);
izpostaviti rezultate socialnih reform;
razkriti bistvo socialnih programov na primeru različnih vrst ugodnosti ranljivim slojem družbe;
pokažejo pomen družbenih preobrazb, potrebo po razvoju in izvajanju zakonov v vsakdanji praksi za zaščito tistih, ki se iz različnih razlogov ne morejo preživeti, bodisi v starejši starosti, bodisi zaradi otroštva ali drugih razlogov, ni odvisen od želje, njegove družinske življenjske ravni. Ta raven bi morala ustrezati povprečnemu življenjskemu minimumu v dani državi. Ta cilj je dosežen z rešitvijo naslednjega naloge:
upoštevati bistvo socialne politike, njena načela in funkcije;
preučiti mehanizem izvajanja socialne politike;
opisati bistvo, načela in funkcije socialnega varstva prebivalstva;
Trenutno je vprašanje socialne politike akutno v mnogih državah, v Rusiji, v dobi sprememb in preobrazbe, je še posebej pomembno.
1. Teoretične osnove socialne politike države
1.1 Bistvo socialne politike: njena načela in funkcije
Socialna politika države je eno od področij makroekonomske ureditve, ki je namenjeno zagotavljanju socialne stabilnosti družbe. Bistvo socialne politike je ohranjanje odnosov med družbenimi skupinami, sloji družbe, zagotavljanje pogojev za izboljšanje blaginje, življenjskega standarda članov družbe, ustvarjanje socialnih jamstev pri oblikovanju ekonomskih spodbud za sodelovanje v družbeni proizvodnji. Socialna politika države, ki deluje kot sestavni del ukrepov, ki jih država izvaja za uravnavanje pogojev družbene proizvodnje, je kot celota tesno povezana s splošnim gospodarskim stanjem v državi.
Socialno politiko razumemo kot niz ukrepov, katerih cilj je država zadovoljevati socialne potrebe prebivalstva, ohranjati sprejemljiv življenjski standard za državo, odpravljati ostre razlike v dohodkih in potrošnji prebivalstva, zagotavljati socialne storitve prebivalstvu, in zagotavljanje socialnih jamstev, zapisanih v ustavi.
Socialna in ekonomska politika države sta medsebojno povezani in soodvisni. Učinkovitost socialne politike, obseg in finančne možnosti njenega izvajanja določata predvsem učinkovitost delovanja realnega sektorja gospodarstva in stopnja gospodarskega razvoja države. Hkrati ima socialna politika velik vpliv na učinkovitost razvoja nacionalnega gospodarstva. Učinkovitost socialne politike ni odvisna le od gospodarskega položaja države, temveč tudi od države same kot glavnega subjekta, ki to politiko določa in izvaja.
socialna politika ruska država
Socialno politiko (angleško socialno politiko) je treba obravnavati z več zornih kotov. Prvič, kot sistem praktičnih ukrepov, ki jih vlada preko lokalnih in regionalnih oblasti izvaja za izboljšanje kakovosti in standarda življenja velikih družbenih skupin, ki se financirajo iz državnega proračuna in ustrezajo ideološkim usmeritvam države v tem trenutku ali na vrednostne usmeritve družbe na dolgi rok. Drugič, kot sestavni del splošne strategije države, povezane s socialno sfero: namenske dejavnosti za razvoj in izvajanje odločitev, ki se neposredno nanašajo na osebo, njegov položaj v družbi; zagotoviti mu socialna jamstva ob upoštevanju značilnosti različnih skupin prebivalstva države. Socialna politika, ki jo vodijo vlada, vse veje in organi, je na podlagi široke javne podpore zasnovana tako, da akumulira, osredotoča, odraža stanje v državi in razmere v družbi, potrebe in cilje družbenega razvoja. Reforma družbenega življenja močno vpliva ne le na mehanizem družbenega upravljanja, temveč tudi na celoten kompleks interesov posameznika, delovnih kolektivov, razredov, narodnosti, družbenih in poklicnih skupin ter slojev prebivalstva. Med dejavniki, ki prispevajo k usklajevanju interesov posameznika in družbe, zagotavljajo varstvo interesov človeka, njegovih pravic in svoboščin, ima posebno mesto socialna politika države in celotna infrastruktura socialnega dela z različne skupine prebivalstva. V dialektičnem medsebojnem razmerju socialne politike in socialnega dela se zlahka razkrijejo njihova skupnost in drugačnost, njihov pomen pri uresničevanju in zadovoljevanju potreb in interesov ljudi.
Politika je:
odnosi med družbenimi skupinami, razredi, državami glede osvajanja, ohranjanja in utrjevanja oblasti;
sistem dejavnosti na različnih področjih javnega življenja: na področju gospodarstva, družbene sfere, duhovnega življenja, vojaške sfere itd.;
praktične dejavnosti za izvajanje političnega tečaja, za doseganje političnih ciljev;
sodelovanje v odnosih moči državljanov, politikov, javnih organizacij;
umetnost dela z ljudmi, sposobnost upoštevanja in izražanja njihovih interesov, zmožnosti, psiholoških, strokovnih in drugih lastnosti.
Osrednji subjekt politike je država. Sestavni atribut države je moč, ki ji daje možnost in sposobnost, da z oblastjo, pravom in nasiljem odločilno vpliva in vpliva na življenje ljudi, na njihovo vedenje v družbi.
Vsak družbeni problem dobi ali lahko pridobi politični značaj, če njegovo reševanje vpliva na interese velikih družbenih skupin, razredov in je povezano z uporabo državne oblasti.
Najpomembnejša bistvena značilnost politike je, da se pojavlja kot oblika povezovanja, posploševanja interesov in volje družbenih skupin oziroma družbe kot celote.
Socialna politika- to je sestavni del notranje politike države, ki se uteleša v njenih socialnih programih in praksah ter ureja odnose v družbi v interesu in preko interesov glavnih družbenih skupin prebivalstva.
Vsi socialni programi, kot veste, so le izjava, če niso finančno podprti, če niso ekonomsko zagotovljeni.
V tem smislu je socialna politika sekundarna glede na gospodarstvo, tako po vsebini kot po nalogah in preferencah. Toda to ne pomeni, da je njegov pomen in vpliv na potek razvoja materialne in duhovne kulture, potek družbenega razvoja drugotnega pomena.
Na socialnem področju se kažejo in ocenjujejo rezultati gospodarskih in gospodarskih dejavnosti družbe, preverja se njena učinkovitost in sposobnost zadovoljevanja interesov in potreb ljudi.
Na socialnem področju se odraža in manifestira stopnja humanosti državne politike in močnejša je, bolj je jasno humanistično bistvo, humanistični pomen usmeritve družbenega razvoja.
Končno, brez učinkovite socialne politike je nemogoče aktivirati inovativno, ustvarjalno načelo v človekovi dejavnosti kot glavni in osrednji element produktivnih sil družbenega razvoja in gospodarskega uspeha.
Socialna politika temelji na sistemu načel, ki izražajo naravo zahtev za njeno vsebino, oblike in metode razvoja in izvajanja:
humanizem, socialna pravičnost;
doslednost, kontinuiteta, nasledstvo;
uravnoteženost ciljev in možnosti za izvajanje socialne politike (tako časovno kot glede na potrebna sredstva);
odprtost (svobodno izražanje mnenj vseh skupin in slojev družbe o vprašanjih socialne politike - prisotnost "povratne informacije" vodstvenih organov z množicami);
demokratičnost pri razvoju in izvajanju socialne politike (odprta razprava o projektih večjih družbenopolitičnih odločitev, celovito prepoznavanje javnega mnenja o glavnih vprašanjih družbene preobrazbe);
učinkovit nadzor družbe nad izvajanjem socialne politike;
usmerjanje ukrepov za socialno varstvo prebivalstva, krepitev socialne pomoči socialno ogroženim in nizko dohodkovnim skupinam prebivalstva.
izražanje, varstvo, usklajevanje interesov družbenih skupin in slojev družbe, njenih posameznih članov;
optimalno razreševanje družbenih nasprotij v družbeni sferi, izvajanje »dialoga« med državljani in državo;
povezovanje različnih segmentov prebivalstva, usklajevanje njihovih interesov, vzdrževanje celovitega družbenega sistema, stabilnosti in reda;
prognostična;
socialno varstvo prebivalstva;
upravljanje družbenih procesov itd.
S pomočjo funkcij je zagotovljena glavna naloga socialne politike - usklajevanje družbenih odnosov, vodenje družbenega razvoja družbe.
V socialni politiki sta dva relativno samostojna bloka.
socialna politika v širšem smislu, ki zajema odločitve in dejavnosti, ki vplivajo na vse vidike življenja članov družbe, vključno z zagotavljanjem slednjih dobrin, storitev stanovanjske in socialne infrastrukture, delovnih mest, sprejemljivih denarnih dohodkov, širitev in krepitev materialne baze, varovanje in krepitev zdravja prebivalstva, njegove izobrazbe in kulture, oblikovanje sistema zagotovljenih socialnih pogojev za življenje državljanov;
ustrezno socialno politiko (njeni elementi so politika na področju socialnega varstva prebivalstva in njene posebne vrste: družinska politika, mladinska politika, politika socialnega varstva starejših in invalidov). Socialna politika države je še posebej oprijemljiva v spremembah, ki se pojavljajo v naravi in pogojih človekove delovne dejavnosti, saj se tu kaže njena humanistična vsebina.
V socialni politiki države izjemno pomembno mesto zavzemajo problemi krepitve družine. . Zdravo moralno-psihološko vzdušje, visoka kultura družinskih in zakonskih odnosov naredijo to celico družbe najpomembnejšo družbeno institucijo za oblikovanje osebnosti, ohranjanje in krepitev njenega zdravja.
Žal država temu področju socialne politike namenja še zdaleč premalo pozornosti, številni problemi družinskih in družinskih odnosov v kontekstu gospodarske krize pa se iz leta v leto zaostrujejo.
V Ruski federaciji je več kot 72 milijonov družin, vsako leto se sklene približno 3 milijone porok. Vendar se vsaka tretja družina razpade, vsaka deveta pa je nepopolna. Rodnost drastično pada. Približno 60 % družin ima samo enega otroka, kar ne zagotavlja niti enostavne reprodukcije prebivalstva. Vsaka druga nosečnost se konča s splavom. Število zapuščenih otrok narašča.
Pomembno mesto v socialni politiki zavzemajo problemi zagotavljanja socialne pravičnosti - to je prava demokracija, enakost in enakost vseh državljanov pred zakonom ter socialna jamstva človeku v primeru invalidnosti, bolezni, invalidnosti itd.
Eden najbolj perečih problemov sedanjega časa v socialni politiki je postal problem revščine. Revščina je večplasten socialno-ekonomski in psihološki družbeni pojav. Revščina nastopi, ko del prebivalstva ne more zadovoljiti minimalnih potreb za osnovne življenjske pogoje, ki so sprejeti v določeni družbi. Tako ima v Rusiji zdaj približno 60% prebivalstva dohodek pod življenjskim minimumom in je razvrščeno kot revno. Revščina ni le odsotnost denarja ali lastnine, temveč predvsem nedostopnost najpomembnejših življenjskih pogojev – stanovanja, izobraževanja, zdravstva, kulture itd.
Ena od nujnih nalog subjektov socialne politike, tako na zvezni kot regionalni ravni, je razvoj novih, učinkovitejših mehanizmov za racionalno rabo omejenih finančnih in materialnih virov. Treba je premagati preostali "sindrom" odvisnosti, preusmeriti organizacijo izvajanja socialne politike in socialnega dela v aktivacijo dejavnikov, ki spodbujajo produktivno delo, kot samojamstvo državljanov za njihovo materialno blaginjo in svobodo. .
Problem reforme pokojninskega sistema postaja predmet posebne pozornosti zveznih in regionalnih oblasti ter javnih struktur. Doseči je treba večjo skladnost višine prejete pokojnine s prispevkom za delo, vzpostaviti načelo enake odgovornosti delodajalca in delavca za oblikovanje sredstev, namenjenih za namene pokojninskega zavarovanja.
Sistem socialnih storitev, predvsem za invalide in druge revne kategorije prebivalstva, je treba še naprej razvijati in krepiti.
Hkrati bi morala pridobiti izrednega pomena načela diferenciacije in ciljnosti pri izvajanju storitev, socialne pomoči in podpore.
Glavni cilj socialne politike je usklajevanje družbenih odnosov, zagotavljanje politične stabilnosti in državljanske harmonije z razvojem in izvajanjem organizacijskih, gospodarskih, znanstvenih, tehničnih, moralnih in pravnih ukrepov.
Trajnega pomena je strokovnost osebja v sistemu socialnega varstva, njihova sposobnost pravilnega prepoznavanja aktualnih problemov, vrednotenja in analiziranja ter razvoja programa pozitivnih sprememb.
Usmeritev socialne politike države ni le vsebinska, temveč tudi organizacijska osnova socialnega dela, ki v odnosu do slednjega opravlja pomembno metodološko funkcijo.
Socialno politiko lahko razumemo kot vzročno, situacijsko, oblikovno in orientacijsko dinamično dejavnost za praktično organizacijo socialne varnosti ljudi, ki si prizadevajo za uresničevanje svojih potreb in interesov v družbi. S pomočjo zakona in podzakonskih aktov si strukture državnih organov za socialno politiko prizadevajo ustvariti predpogoje za prilagajanje človeka na življenjske razmere, ki se spreminjajo v času in prostoru. Resne politike ni mogoče zreducirati na izjave in zagotovila, ki niso podprta s konkretnimi ukrepi socialne pomoči in podpore prebivalstvu. Takšen pristop samo diskreditira socialno politiko in ovira postopni razvoj družbe. Zato problem realnosti socialne politike, ki neposredno vpliva na interese in potrebe ljudi, ki se odraža v usodah in življenjskih razmerah vseh, vsebuje ne le ustvarjalni, temveč tudi destruktivni potencial.
Praksa kaže, da je upoštevanje interesov in potreb socialnih, poklicnih, nacionalnih, spolnih in starostnih skupin prebivalstva kompleksen, protisloven proces. In globlje ko se proučujejo in razumejo vitalne potrebe različnih skupin prebivalstva, pogoji in možnosti za njihovo uresničevanje, bolj natančno in popolneje so oblikovane v nalogah socialne politike in posledično bolj uspešne. rešeno.
1.2 Vrste socialne politike države
Socialno politiko je mogoče tipizirati po petih kriterijih (osnovah), ne da bi trdili, da je celovita, stroga in nesporna predlagana klasifikacija:
vrednostne usmeritve;
stopnja pravočasnosti sprejemanja državnih socialnih programov;
časovni kriterij;
lestvica;
stopnjo pomoči države in pokritost socialne pomoči prebivalstvu.
Glede na vrednostne usmeritve lahko ločimo naslednje vrste socialne politike:
individualistična,
kolektivist,
populistični.
. Razširjena socialna politika -pomeni splošno dostopnost socialnih programov, univerzalnost socialnih plačil, celovitost prerazporejenih dejavnosti države;
. Restriktivna socialna politika -pomeni zmanjševanje na minimum, v funkcijo dopolnjevanja tradicionalnih institucij družbene sfere;
. liberalna (socialdemokratska)socialna politika;
. Konzervativno (trdi trg)socialna politika;
Vrste socialne politike v skladu s stopnjo državnega poseganja v upravljanje družbenih procesov.
kompenzacijski (preostali) modeli;
intervencionistični (institucionalni) modeli.
V prvem primeru socialna politika opravlja funkcije, ki jih trg ne zmore. To je socialna politika, ki je omejena po obsegu in kontingentu, ki ga pokriva, večinoma pasivne in kompenzacijske narave. Njegovi temelji se oblikujejo pod vplivom idej konzervativizma.
Druga skupina je institucionalna. Pri tem ima socialna politika ključno vlogo pri zagotavljanju socialnih storitev prebivalstvu.
Obstajajo tudi vrste socialne politike, kot so:
)Teritorialno-državni tip socialne politike;
2)Sferni tip socialne politike je posledica razlike v življenjskem standardu predstavnikov različnih sektorjev nacionalnega gospodarstva. Na primer, v Rusiji naftno industrijo odlikujejo visoke plače, kar vodi k povečanju blaginje delavcev v tej industriji. Učitelji, zdravniki in nekatere druge kategorije državljanov v Rusiji imajo nizke dohodke, kar vodi v njihovo socialno ranljivost. Zato država socialno politiko usmerja v prid predstavnikom določenih sektorjev nacionalnega gospodarstva in sprejema ukrepe za njihovo socialno zaščito. Sferni tip socialne politike je inherenten socialni politiki tudi v razmerju do določenih kategorij državljanov, ki so izolirani po vrsti značilnosti (invalidi).
)Demografski tip socialne politike je posledica razlike v socialnem statusu različnih starostnih kategorij državljanov. Praviloma so to otroci in starejši, ki zaradi svojih starostnih značilnosti niso sposobni samostojno skrbeti za svoj običajni obstoj.
1.3 Glavne usmeritve socialne politike države
2.Državna politika na področju izobraževanja otrok in odraslih.
.Zdravstveni sistem.
.Socialna pomoč (sistem pomoči revnim skupinam prebivalstva).
.Državna politika na trgu dela.
.Programi pomoči za kmete itd.
Instrumenta socialne politike države sta socialna zaščita in socialna pomoč.
Socialna zaščita je skupek praktičnih ukrepov, ki jih država izvaja za vzdrževanje materialne blaginje tistih segmentov prebivalstva, ki iz objektivnih razlogov ne morejo sami zaslužiti denarja za vzdrževanje povprečnega življenjskega standarda za dano družbo, tj. na primer invalidi, matere velikih družin, sirote, brezposelni, revni. Slednjim pravimo družbeno nezaščitene plasti.
Socialna zaščita je najpomembnejše področje socialne sfere življenja družbe; sistem ukrepov, ki jih izvajajo država, združenja podjetnikov in delavcev, javne organizacije in gibanja, da bi zagotovili določeno raven in kakovost življenja prebivalstva, spoštovanje ustreznih pravic in privilegijev državljanov ter jih zavarovali pred nevarnostjo v težkem finančnem položaju, socialna pomoč tistim, ki še posebej potrebujejo podporo. Kot univerzalni standard je priznano, da ima vsakdo pravico do življenjskega standarda, ki je primeren za zdravje in dobro počutje sebe in njegove družine, vključno s hrano, oblačili, stanovanjem, zdravstveno oskrbo in socialnimi storitvami. Tudi pravica do varnosti v primeru brezposelnosti, bolezni, invalidnosti, vdovstva, starosti ali druge izgube sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere oseba ne more vplivati.
Zagotavljanje ustavnih pravic državljanov na področju socialnega varstva je prednostna usmeritev socialne politike države. Sistem socialnega varstva pa je sestavljen iz dveh glavnih oblik - socialnega zavarovanja in socialne pomoči. Razlike med njimi določajo regulativna vloga države in viri financiranja.
Socialno zavarovanje se nanaša na ekonomsko aktivno, zaposleno prebivalstvo in se zagotavlja na račun njihovih dohodkov z omejenimi subvencijami iz državnega proračuna. Glavni predpogoj za nastanek socialnega zavarovanja so tveganja, ki so del same narave človekovega obstoja: fiziološka (bolezen in prezgodnja smrt), ekonomska (propad) in socialna (uničenje velikih skupin ljudi in celih narodov, npr. posledica naravnih nesreč, vojn). V sodobnih razmerah je eno glavnih družbenih tveganj izguba dohodka od dela. V nacionalnem merilu (makroekonomija) se takšno tveganje kaže v neskladju med posameznimi parametri človekovega življenjskega standarda in družbenimi normami. Najpomembnejša naloga socialno-kulturne politike vsake demokratične države je doseči raven ravnotežja v javnem življenju z:
zagotavljanje državnih jamstev za preprečevanje ali odpravo posledic naravnih nesreč, lakote, bolezni, naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, »eksplozije« prebivalstva itd.;
prerazporeditev materialnih sredstev in organizacijskih prizadevanj za zagotavljanje določenega življenjskega standarda in spreminjanje njegove kakovosti v smeri zmanjševanja družbenih napetosti;
ureditev življenjskega sloga (z davki, skladi, dobrodelnostjo).
2. Značilnosti socialne politike v Rusiji
2.1 Glavne usmeritve socialne politike v Rusiji
Iz več razlogov je bil v začetni fazi korenitih gospodarskih reform v Rusiji glavni poudarek na finančnem okrevanju gospodarstva in makroekonomski stabilizaciji. Socialna sfera in njeni problemi so bili odmaknjeni v ozadje. Posledično se je prebivalstvo Rusije soočilo z močnim padcem življenjskega standarda v ozadju povečane socialne diferenciacije družbe, vključno s plačami. Razmere na trgu dela so se zaostrile, demografske razmere so se poslabšale, začelo se je absolutno zmanjšanje prebivalstva države, skrajšala se je pričakovana življenjska doba.
Iz navedenega lahko sklepamo, da mora Rusija voditi socialno politiko, ki bo usmerjena v doseganje racionalne ravni potrošnje večine prebivalstva, ustvarjanje pogojev za kvalificirano ustvarjalno delo in oblikovanje učinkovitega sistema socialne zaščite. Država bi morala biti porok za delovanje socialnih institucij, ohranjanje in razvoj sistemov socialnega varstva prebivalstva.
Obstaja šest glavnih področij socialne politike:
Politika izboljšanja stanovanj;
Politika na področju urejanja pokojninskega zavarovanja;
zdravstvena politika;
Izobraževalna politika.
Politika na področju urejanja stopnje brezposelnosti in zaposlenosti;
Politika na področju regulacije dohodkov prebivalstva.
V socialni politiki države je sestavni del dohodkovna politika, ki je zasnovana tako, da zmanjša vrzel v dohodkih različnih kategorij prebivalstva, ne da bi spodkopala zanimanje za delo, vključno s podjetniško dejavnostjo.
Naslednja komponenta delovanja države je povezana s podpiranjem vsaj življenjske dobe tistih, ki si ne morejo zagotoviti boljšega življenja, pa tudi z zmanjševanjem števila ljudi, ki živijo pod pragom revščine. V nasprotnem primeru je rast števila revnih polna socialnih eksplozij in nestabilnosti v življenju družbe. Zmanjševanje števila revnih je ena glavnih nalog socialne politike države.
Poudariti je treba tudi, da so lahko razlike v stopnji potrošnje odvisne tudi od dejavnikov, ki niso povezani z lastnostmi dela in njegovo kakovostjo pri samem delavcu. Ti dejavniki vključujejo: velikost družine, razmerje med številom zaposlenih in vzdrževanih družin v družini, zdravstveno stanje, geografske in podnebne razmere itd. Naloga državne prerazporeditve BDP je zmanjševanje teh razlik in zagotavljanje ugodnejših pogojev za materialno življenje vseh članov družbe. Oblika uresničevanja tega cilja je distribucija izdelkov in storitev, transferna plačila, pa tudi državni programi za stabilizacijo dohodkov. Državni programi stabilizacije dohodka potekajo v različnih državah, vendar je vrstni red njihovega oblikovanja drugačen.
Del sredstev tovrstnih programov se oblikuje prek državnega proračuna in se uporablja centralno. Drugi del sredstev se oblikuje iz dobička podjetij in različnih skladov.
Prek programov državne pomoči se zadovoljujejo potrebe po izobraževanju novih članov družbe, vzdrževanju starejših in invalidov, izobraževanju in ohranjanju zdravja.
Razdelitev sredstev po programih pomoči poteka v treh smereh.
Za prvo smer je značilno, da je del dohodka, ki ga prejme prebivalstvo, odvisen od dela.
Druga smer je določena z dejstvom, da opravljena plačila niso povezana z delom zaposlenega, temveč se upošteva velikost potreb, za zadovoljitev katerih so ta plačila usmerjena. Ta plačila zajemajo otroške dodatke za veliko otrok, matere samohranilke, za specializirano zdravljenje, državne subvencije za vzdrževanje otrok v otroških zavodih, v internatih. Višina takšne subvencije je odvisna od števila otrok in višine dohodka staršev.
Posebnost tretje smeri je, da glavni del njih, ki delujejo v obliki ugodnosti in storitev, prihaja prebivalstvu v naravi prek ustreznih institucij neproizvodne sfere. Ta del razdeljenih sredstev predstavlja neke vrste dodaten dohodek: ne gredo skozi družinski proračun.
Takšni dohodki so razporejeni brez upoštevanja mere dela in so v celoti določeni z interesi in možnostmi družbe.
Plačila pomoči so zasnovana tako, da ublažijo dohodkovne razlike ne zaradi razlik v delu, temveč zaradi vzrokov zunaj delovnega procesa. Prispevajo tudi k zadovoljevanju številnih potreb, najpomembnejših z vidika nalog oblikovanja zmožnosti za delo, razvoja posameznika, doseganja splošne izobrazbene in kulturne ravni, dostopnega zdravstvenega varstva in pokojnin.
Socialna politika države vključuje tudi usklajevanje odnosov med udeleženci tržnega gospodarstva v obliki socialnega partnerstva. Orodje za takšno interakcijo so tripartitne komisije, v katerih sodelujejo vlada, delodajalci in sindikati. Te komisije letno sklepajo sporazume, ki urejajo dinamiko plač in nekaterih socialnih prejemkov.
Pogodbe o socialnem partnerstvu urejajo dejavnosti delodajalcev (pravočasna izplačila in indeksacija plač,
ustvarjanje novih delovnih mest ipd.) in zaposlenih (skladnost s tehnološko disciplino ipd.).
Vendar pa pretirano državno poseganje v prerazporeditvene procese, izenačenje dohodkov vodi na eni strani k zmanjšanju poslovne aktivnosti v družbi in zmanjšanju učinkovitosti proizvodnje kot celote. Po drugi strani pa zmanjšanje vloge države pri urejanju dohodkov prebivalstva vodi v povečanje dohodkovne diferenciacije, socialne napetosti, zaostritev družbenih konfliktov in posledično do upada proizvodnje in zmanjšanja njegovo učinkovitost. Doseganje optimalnega obsega je povezano z razreševanjem protislovja med učinkovitostjo in socialno pravičnostjo. Konflikt med učinkovitostjo in socialno pravičnostjo je v ekonomski in duhovni sferi človeškega življenja.
2.2 Problemi socialne politike v Rusiji in načini za njihovo reševanje
Zaradi reform je socialna in delovna sfera dobila novo kakovost. Institucionalne inovacije so vplivale, prvič, na nastanek bistveno novih področij in vrst dejavnosti in, drugič, na oblikovanje nove strukture možnih virov dohodka. Najbolj radikalna je bila pravna nadrealna zasnova institucije zasebne lastnine, ki je povzročila:
oblikovanje in razvoj novega sektorja gospodarstva in s tem ustvarjanje novih delovnih mest;
oblikovanje novega vira dohodka – podjetniškega in lastninskega dohodka v najrazličnejših oblikah.
Raznolikost oblik delovne dejavnosti, predvsem razvoj individualne delovne dejavnosti, je privedla do povečanja samozaposlovanja prebivalstva. V zvezi z liberalizacijo carinske politike in pravil trgovine je največji obseg dobil tako imenovani "shuttle" posel. Odprava omejitev za sekundarno zaposlovanje je razširila tudi obseg dohodkovnih virov.
Politika umetnega ohranjanja trenutne stopnje zaposlenosti ali počasne rasti brezposelnosti, ki se izvaja na podlagi uporabe preferencialnih kreditnih režimov in subvencij za nedonosne panoge, neizogibno vodi v nastanek in razmnoževanje visoke latentne brezposelnosti. V Rusiji sta najbolj razširjeni njeni dve obliki: pošiljanje delavcev na prisilni neplačani (ali delno plačani) dopust in uporaba različnih režimov dela s krajšim delovnim časom.
Obstoj velike skrite brezposelnosti je posledica zavestne izbire na makroekonomski ravni. Negativne gospodarske in družbene posledice tega pojava so dobro znane: ohranjanje velikega števila neučinkovitih delovnih mest, upad realnih dohodkov formalno zaposlenega prebivalstva, oslabitev spodbud za visoko produktivno delo itd. Vendar z vidika specifičnih funkcij vlade to dosega še en, manj očiten učinek: če po veljavni zakonodaji registrirani brezposelni postanejo predmet socialnega varstva, potem se zaradi opravljene izbire več milijonov ljudje, ki so formalno zaposleni, a prikrajšani za stalni vir dohodka od dela, se znajdejo zunaj sistema socialne pomoči in načeloma niso predmet državne socialne politike.
Odvisnost sektorja zaposlovanja od makroekonomskih razmer in sprememb v strukturi proizvodnje v gospodarstvu tržnega tipa določa podrejen položaj politike trga dela glede na politiko finančnih in gospodarskih struktur ruske vlade. Njen socialni "blok" (vključno z Ministrstvom za delo Ruske federacije, Zveznim zavodom za zaposlovanje, Zvezno službo za migracije itd.) praktično nima možnosti neposrednega vpliva na obseg zaposlenosti in brezposelnosti. Njegove pristojnosti vključujejo le normativno podporo in operativno urejanje specifičnih procesov na trgu dela.
Sprememba gospodarskih razmer v državi je zahtevala oblikovanje pravnih temeljev. Urejanje ravnanja vseh gospodarskih subjektov na trgu dela. Kljub temu, da je Zakon o delovnih razmerjih prvi pravni akt, katerega norme v osnovi ustrezajo nastajajočim tržnim razmerjem, so nekateri njegovi členi in mehanizem izvajanja privedli do številnih družbenih problemov. Socialni in ekonomski položaj današnjih brezposelnih je izjemno nasprotujoč. Norme socialnega varstva brezposelnih, ki jih uvaja zakon o delovnih razmerjih, so na prvi pogled precej liberalne: minimalna delovna doba, ki zadostuje za prejemanje nadomestil, je le 12 tednov za preteklo leto, višina nadomestila za brezposelnost ni zagotovljena nižja od minimalno plačo, opredeljeni pa so tudi precej visoki pragi za lestvico prejemkov. Vendar pa ob trenutni inflacijski dinamiki realna vsebina teh izplačil hitro depreciira in nadomestila ne morejo učinkovito izpolnjevati funkcije ohranjanja dohodka brezposelnih na sprejemljivi ravni, kar izniči prizadevanja za zagotavljanje socialne zaščite temu kategorijo ljudi.
Najslabši je položaj ljudi, ki že dolgo ne delajo. Trenutno ni jasne zakonodaje o tistih, ki so po 12 ali 15 mesecih brezposelni, niso zaposleni in niso upravičeni do nadomestil. Hkrati pa je izrazit trend naraščanja povprečnega trajanja brezposelnosti. Nerazvitost te vrste vprašanj v bistvu pomeni, da sili državo v izplačilo znatnih dodatnih sredstev za pomoč brezposelnim, pa tudi s tem, da nepovratno spreminja kakovost delovne sile (izguba kvalifikacij in delovne sile). spretnosti).
Registracija in prijava brezposelnih v organe SZO je danes njena glavna funkcija, ki je kljub pomembnosti ne moremo obravnavati kot instrument aktivne politike trga dela. Sklad socialne varnosti je razvil številne ukrepe, ki jih vsebujejo letni programi za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva. Vendar pa je obseg teh ukrepov in njihov učinek omejen. Na primer, ideja o ohranjanju ali ustvarjanju delovnih mest ni nič drugega kot izjava, če je v nasprotju s tekočo strukturno politiko in nastajajočim gospodarskim okoljem. Zavod za zaposlovanje ne more podpirati malih in srednje velikih podjetij, če v posamezni regiji ni potrebnih gospodarskih razmer. Sistem poklicnega usposabljanja in preusposabljanja delavcev ne more biti učinkovit že zato, ker se ne osredotoča na potrebe sodobne proizvodnje, saj so trenutno procesi na trgu dela spontani, neorganizirani in dejanski vpliv družbenega zaščitni sklad na njih je minimalen. Z vidika stabilizacije trga dela so posebno upanje polagali na uresničevanje ideje socialnega partnerstva in ureditev zaposlovanja na podlagi kolektivnih in individualnih pogodb o delu. Prva izkušnja v tej smeri je bil Splošni sporazum za leto 1992, sklenjen med vlado Ruske federacije, Ruskim združenjem sindikatov in združenj podjetnikov, ki je odražal glavne usmeritve spodbujanja zaposlovanja in razvoja trga dela. V pogojih množične sprostitve tarifni sporazumi zanje predvidevajo številna jamstva: napotitev na prekvalifikacijo ali obvladovanje drugega poklica z prekinitvijo proizvodnje s plačilom razlike med štipendijo in povprečno plačo na kraju zadnje zaposlitve; zaščita interesov delavcev v času množičnega odpuščanja javnih organizacij (sindikata); prednostna pravica delavca, ki je začasno premeščen v drugo podjetje, da se po končani rekonstrukciji vrne na prejšnji položaj itd.
Oblikovanje tržnega gospodarstva v Rusiji je nemogoče brez učinkovite socialne politike. Socialna politika v obdobju prehoda v tržno gospodarstvo mora temeljiti na treh glavnih načelih: prioriteta problemov socialne varnosti prebivalstva; povečanje vloge osebnega dohodka od dela pri zadovoljevanju družbeno-kulturnih in vsakdanjih potreb prebivalstva in odprava odvisnosti na tej podlagi; organizacija novega mehanizma za financiranje socialne sfere, tj. prehod iz državnega paternalizma v socialno partnerstvo.
Socialna varnost prebivalstva pri prehodu na trg zahteva diferenciacijo socialne podpore glede na dohodek, stopnjo zmožnosti za delo in v nekaterih primerih - po načelu zaposlenosti v družbeni proizvodnji. Nekateri segmenti prebivalstva potrebujejo posebne socialne programe.
Financiranje socialnih programov se izvaja ne le na račun državnih sredstev, ampak tudi na račun lokalnih proračunov, sredstev podjetij, organizacij in prebivalstva. Dobrodelne ustanove za socialno pomoč imajo lahko določeno vlogo pri socialni zaščiti prebivalstva. Politika socialne zaščite prebivalstva v razmerah prehoda na trg vključuje sistem socialnega zavarovanja in javne pomoči.
V sodobnih razmerah so problemi brezposelnosti in inflacije dobili posebno plat. Socialno varstvo pred brezposelnostjo se uresničuje z usposabljanjem kadrov, organiziranjem sklada za pomoč brezposelnim pri določanju višine nadomestil. Zaščita pred naraščajočo inflacijo, ki bistveno znižuje življenjski standard prebivalstva, je doseganje indeksacije, tj. povečanje njihove nominalne vrednosti, da se prepreči znižanje njihove realne ravni.
Indeksiranje se izvaja z regulacijo nominalnih plač, dohodkov in obrestnih mer. Indeksiranje lahko sledi dvigu cene ali pred njo. V prvem primeru se izvaja v določenih intervalih. V drugem se povečajo plače vnaprej, ob upoštevanju pričakovanega dviga cen. Toda predhodna indeksacija usmerja podjetja, da vključijo rast plač v pogodbene cene in s tem povečajo inflacijo.
Torej so rezultati trenutne socialne politike zelo nasprotujoči si, obstajajo znatni premiki v plačilih prebivalstvu, a kljub temu stopnja revščine v državi kaže na njeno nizko učinkovitost.
Zaključek
Tako lahko sklepamo:
Socialna politika je sistem gospodarskih odnosov, ki vsakemu članu družbe zagotavlja jamstvo za določen življenjski standard, minimalno potrebno za razvoj in uporabo njegovih sposobnosti.
Glavna načela izvajanja socialne politike so:
varovanje življenjskega standarda z uvedbo različnih oblik nadomestil za podražitev in indeksacijo;
zagotavljanje pomoči najrevnejšim družinam;
izdajanje pomoči v primeru brezposelnosti;
zagotavljanje police socialnega zavarovanja, določitev minimalne plače za zaposlene;
razvoj šolstva, varovanja zdravja, okolja predvsem na račun države;
vodenje aktivne politike za zagotavljanje kvalifikacij.
Socialna politika opravlja naslednje funkcije:
zagotavljanje politične stabilnosti oblasti;
zagotavljanje takšne porazdelitve moči v gospodarstvu, ki
bi jih večina priznala kot poštena;
vzpostavitev takšnega sistema razporeditve gospodarskih virov in rezultatov gospodarske dejavnosti, ki v osnovi ustreza veliki večini prebivalstva, kar pomeni uresničevanje načela socialne pravičnosti;
zagotavljanje s strani družbe in države potrebne in zadostne ravni okoljske varnosti;
zagotavljanje družbe in države potrebne in zadostne ravni socialne zaščite tako za prebivalstvo kot celoto kot za vsako družbeno skupino;
zagotavljanje porabe osnovnih dobrin na ravni socialnih standardov za vse segmente prebivalstva;
Obstajata dve vrsti modelov socialne politike:
Po vrsti subjekta družbene odgovornosti;
Po vrsti sodelovanja države pri izvajanju socialne politike
Glavne usmeritve ruske socialne politike so: Politika na področju izboljševanja stanovanjskih razmer.. Politika na področju urejanja pokojnin.. Politika na področju zdravstva.. Politika na področju izobraževanja.. Politika na področju urejanja stopnje brezposelnosti in zaposlenosti. Politika na področju regulacije dohodkov prebivalstva.
Rusija ima zgodovinsko največji duhovni potencial na svetu. Vendar je naša kulturna in intelektualna dediščina, nabrana z delom in talentom več deset generacij, zelo slabo izkoriščena, izropana in izčrpana.
Po pregledu in analizi navedenih problemov ter predlogov za njihovo rešitev je mogoče sklepati, da so za normalno delovanje socialne politike države potrebni naslednji konkretni koraki, kot je takojšnje sprejemanje in dosledno izvajanje podzakonskih in zakonodajnih aktov, katerih cilj je pri povečevanju zaposlenosti in zagotavljanju socialne podpore države prebivalstvu; zagotavljanje državne pomoči pri ustvarjanju in podpori takih novih institucij, ki so del tržnega gospodarstva, kot so borze dela, trg dela, zaposlitveni centri in izpopolnjevanje. Država sodeluje v družbenih procesih tako, da zadovoljuje družbene potrebe na račun državnih virov, pomaga ljudem pri reševanju njihovih problemov, vodi splošno socialno politiko, ki izhaja iz funkcij države in ustreza njenim resursnim zmožnostim. Stopnja udeležbe države v socialni ekonomiji, načini takšne udeležbe so v veliki meri odvisni od družbenopolitičnega sistema države, državne strukture in nastajajočih gospodarskih razmer. Upoštevati je treba tudi, da vpliv države na družbene procese in njeno sodelovanje v teh procesih ni omejen na ukrepe ekonomske podpore ranljivim slojem prebivalstva, državno financiranje socialnih sektorjev in socialnih programov. Socialna politika države pomeni hkrati zagotavljanje socialnih pravic in svoboščin državljanov, zagotovljenih z ustavo države, veljavnimi zakoni. Potreba po sodelovanju države pri oblikovanju in izvajanju socialne politike, ki je namenjena povečevanju blaginje ljudi, ne izhaja le iz družbenega poslanstva države, zaradi katerega se v prvi vrsti ustvarja in obstaja.
Bibliografski seznam
1. Arkhipov A.P. Zavarovanje. Sodobni tečaj: učbenik // Arkhipov A.P., Gomelya V.B., Tulenty D.S. - M.: Finance in statistika. 2011. - 416 str.
Borisov, E.F. Ekonomska teorija / Učbenik. - 3. izd., popravljeno. in dodatno - M.: Založba Yurayt, 2005. - 399 S.
Glazyev S. Proračun 2007: isti družbeno-ekonomski pomen / S. Glaziev // Ruski ekonomski časopis. - 2006. - Št. 9-10. - str.3-28
Kochetkov, A.A. Osnove ekonomske teorije / Tečaj predavanj / A.A. Kochetkov. - 2. izd. - M.: Založniško-trgovska korporacija "Dashkov and Co." «, 2005. - 492 C.
Kulikov V.V. Socialna politika kot prioriteta in prioritete socialne politike / V.V. Kulikov, V.D. Roik // Ruski ekonomski časopis. - 2010. - Št. - str.3-17
Kravčenko A.I. Sociologija: uč. - M.: Prospekt. 2010.550 S.
Lebedev N.B. Izobraževalni sistem v Ruski federaciji: trenutno stanje, problemi in razvojni trendi // Problemi sodobnega gospodarstva. - 2008. - Št. 2 - Str.26.
Logvinov, V.N. Potrebe družbe in državne politike na področju arhitekture in urbanizma // Arhitekturni bilten. - 2006. - Št. 3 - Str.14.
Mironov, S.M. Socialna politika: razjasnitev nalog, odpravljanje napak v mehanizmih / S. Mironov // Družba in ekonomija. - 2005. - Št. 5. - str.7-8
Moiseev, V.E. Gospodarske reforme v Rusiji: učna pomoč / V.E. Moiseev, O.I. Ulanova. - Penza: RIO PGSHA. - 2005. - S.76 - 93.
Nikolaev, I.P. Ekonomska teorija: Učbenik za univerze / I.P. Nikolajev. - M.: UNITI-DANA, 2011. - 224 S.
Pankova N.V. Značilnosti oblikovanja državne politike na področju izobraževanja // Problemi sodobne ekonomije. - 2007. - Št. 4. - str.24
Sidorina T.Yu. Socialna politika - med ekonomijo in sociologijo / T.Yu. Sidorina // Družboslovje in sodobnost. - 2011. - Št. 6. - str.112-120
Sociološki enciklopedični slovar v ruskem, angleškem, nemškem, francoskem in češkem jeziku. Ed. - koordinator - akademik Ruske akademije znanosti Osipov G.V. - M.: INFRA. 2009.488 C
Sochneva E.N. Analiza sodobnega modela socialne politike v Rusiji // Problemi sodobnega gospodarstva. - 2008. - Št. 3. - Str.27.
Strezhneva M.V. Problemi socialne politike v Evropski uniji / M.V. Strezhneva // Svetovno gospodarstvo in mednarodni odnosi. - 2006. - Št. 8. - str.22-31
Tarasevič, L.S., Grebennikov, P.I., Leussky, A.I. Makroekonomija / Učbenik. - 6. izd., popravljeno. in dodatno - M.: Visokošolsko izobraževanje, 2006. - 654 S.
Tikhonova N., Akatnova A., Sedova N. Stanovanjska varnost in stanovanjska politika v sodobni Rusiji. Sotsiologicheskie issledovanija. - 2011. - Št. - str.45.
Yakobson L.I. Socialna politika: koridorji priložnosti / L.I. Yakobson // Družbene vede in sodobnost. - 2006. - Št. 2. - str.52-66
Uradna spletna stran Državnega odbora za statistiko Ruske federacije // www.gks.ru
Uradno spletno mesto pokojninskega sklada Ruske federacije // www.pfrf.ru
Potrebujete pomoč pri učenju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili tutorske storitve o temah, ki vas zanimajo.
Oddajte prijavo navedete temo takoj, da se seznanite z možnostjo pridobitve posvetovanja.
Socialna politika države - to je vpliv države na socialno sfero družbe, njene dejavnosti za zadovoljevanje socialnih potreb ljudi, ohranjanje sprejemljivega življenjskega standarda za družbo, zagotavljanje socialnih storitev prebivalstvu, zagotavljanje ustavnih socialnih jamstev državljanom in zagotavljanje socialna podpora invalidom in slojem družbe z nizkimi dohodki. Socialna politika države je obravnavana v povezavi s socialno sfero družbe. Dejstvo, da je socialna politika najbolj neposredno povezana s to sfero družbe, je nedvomno, saj so glavni elementi socialne sfere ljudje, združeni v družbene skupnosti.
Hkrati pa socialna politika države ni usmerjena le v socialno, temveč tudi v druge družbene sfere – materialno in proizvodno (ekonomsko), politično in duhovno, saj so ljudje tudi glavni elementi teh družbenih sfer.
Socialna politika države je odvisna od materialne in proizvodne sfere družbe, saj stopnja razvoja proizvodnih sil in proizvodnih odnosov določa ekonomske možnosti družbe za izvajanje državne socialne politike. Povezanost socialne politike države z materialno-proizvodno sfero družbe je treba presojati na podlagi tega, da le dovolj razvito gospodarstvo državi omogoča učinkovito socialno politiko.
Učinkovitost državne socialne politike pa ni odvisna le od stopnje gospodarske razvitosti, temveč tudi od države same kot subjekta njenega izvajanja. Država skupaj s političnimi strankami, javnimi združenji, sindikati so glavni elementi politične sfere družbe. Vsi lahko vodijo socialno politiko in delujejo kot njeni subjekti.
Povezava med socialno politiko države in duhovno sfero družbe se kaže predvsem na področjih duhovne sfere, kot sta izobraževanje in duhovna kultura, ki ju pogosto imenujemo socialna sfera družbe.
Socialna politika države ima cilje, načela, metode, sredstva, vsebino, oblike, usmeritve, prioritete, predmete in subjekte.
Namen javne politike pomeni predvidevanje rezultatov socialne politike, ki so usmerjeni v doseganje dejanj države. Cilji socialne politike so raznoliki in se lahko sčasoma spreminjajo. Na primer, glavni cilj socialne politike v Ruski federaciji v letih 1992-1993 je bil preprečiti nadaljnje obubožanje ljudi, rast brezposelnosti nad družbeno sprejemljivo raven in ustvarjanje potrebnih predpogojev za postopno izboljšanje materialnega položaja. in življenjskih razmer različnih slojev in skupin prebivalstva. Ta cilj je bil dosežen. Leta 1994 je vlada Ruske federacije opredelila glavne cilje socialne politike, kot sledi:
ü ustvarjanje ekonomskih in pravnih pogojev, ki spodbujajo aktivno sposoben del družbe, da z visoko produktivnim in učinkovitim delom zagotavlja svojo blaginjo in blaginjo celotne družbe;
ü ohranjanje optimalnih razmerij med dohodki aktivnega dela prebivalstva in invalidnih državljanov;
ü krepitev ciljne socialne podpore predvsem ranljivim skupinam prebivalstva z namenom omejevanja in v naslednjih letih zmanjševanja obsega revščine;
ü zagotavljanje osnovnih socialnih jamstev na področju dohodkov prebivalstva in ohranjanje minimalnih, ki niso nižji od sedanjih jamstev zdravstvene in socialne dejavnosti, izobraževanja in kulturnega razvoja;
ü stabilizacija razmer v stanovanjskem sektorju, oblikovanje sistema podpore za slabo zaščitene segmente prebivalstva pri vzdrževanju in pridobivanju (gradnji) stanovanj;
ü zajezitev množične brezposelnosti;
ü jamstvo in socialna podpora prisilnim migrantom.
Država ob upoštevanju stopnje gospodarskega razvoja oblikuje glavne cilje svoje socialne politike. V splošni obliki so takšni cilji lahko državljanom zagotovila minimalnega dohodka, ki jim zagotavljajo dostopno raven socialnih storitev, zagotavljajo materialno pomoč v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja in drugih socialnih stisk.
Načelo socialne politike države je treba razumeti kot glavno idejo, glavno pravilo za njeno izvajanje. V razmerah prehodnega obdobja v tržno gospodarstvo državna socialna politika v Rusiji temelji na naslednjih osnovnih načelih:
ü univerzalnost v kombinaciji z diferenciranim pristopom do različnih skupin prebivalstva;
ü aktivna narava socialne politike, krepitev njenega vpliva na učinkovitost družbene proizvodnje;
ü celovitost, usmerjenost in ciljno usmerjenost;
ü dinamičnost in prilagodljivost;
ü socialno partnerstvo:
ü razlikovanje pristojnosti na zvezni in regionalni ravni;
ü uporaba regulativnega okvira, ki temelji na dokazih.
Metode izvajanja državne politike je niz načel in načinov za doseganje ciljev.
Sredstva za izvajanje socialne politike so instrumenti države, s pomočjo katerih vodi socialno politiko. Sem spadajo zakoni, pravne norme, ustanove, organizacije, podjetja, socialni standardi, socialna plačila (pokojnine, dodatki, štipendije itd.).
Med sredstvi izvajanja socialne politike so finančna sredstva. Socialna politika se financira iz dveh glavnih virov: državnega proračuna in zunajproračunskih sredstev.
Izvenproračunska sredstva za socialno zavarovanje, zaposlovanje, obvezno zdravstveno zavarovanje, pokojnino zbirajo prispele socialne prispevke in nato namenjajo sredstva za denarna izplačila nadomestil za začasno invalidnost, nosečnost in porod, ob rojstvu otroka in skrbi zanj do enega leta. pol leta, za pokop, vzdrževanje sanatorij in letovišča, zavarovanje za primer brezposelnosti, obvezno zdravstveno zavarovanje.
Oblika izvajanja socialne politike stanje je način obstoja in izražanja njegove vsebine. Socialna podpora za invalide in državljane in družine z nizkimi dohodki se na primer zagotavlja v obliki denarnih plačil in storitev v naravi. Denarna izplačila se zagotavljajo pri nadomestilu izgube plače (nadomestilo za brezposelnost, pokojnina itd.). Storitve v naravi se izvajajo v težkem socialnem položaju, ki ga je s temi storitvami mogoče odpraviti (zdravstvene storitve, živila itd.).
Spodaj usmeritev socialne politike države razumeti je treba smer, linijo, potek, odnos, usmeritev države na določenem področju socialne politike. Program za poglabljanje gospodarskih reform opredeljuje naslednja glavna področja socialne politike na vseh stopnjah reform:
ü ureditev dohodkov prebivalstva;
ü ciljno usmerjena pomoč socialno najbolj ranljivim skupinam prebivalstva;
ü Zaposlovanje in podpora delavcem, ki so bili odpuščeni zaradi strukturnega prilagajanja;
ü Reforma organizacijskih struktur in virov financiranja zdravstva, šolstva, pokojninskega zavarovanja, stanovanjska reforma.
Objekti socialne politike države so ljudje, združene in družbene skupnosti. Vendar pa družbeni položaj ljudi v družbi ni enak. Nekateri s svojim delom zagotavljajo dobro počutje in blaginjo svojih družin, drugi živijo od dohodkov iz podjetniške in druge dejavnosti, tretji so invalidi. Zato je treba diferencirati objekte socialne politike države. Osnova za diferenciacijo je lahko delitev prebivalstva na delovno sposobne in invalide. Če država ustvarja pogoje, da lahko sposobni državljani samostojno zagotavljajo blaginjo, je invalidno prebivalstvo glavni predmet državne socialne politike. Druga osnova za razlikovanje predmetov socialne politike države je višina dohodka. Obstajajo bogati in revni, bogati in revni ljudje. Pomoč države bi morala biti zagotovljena revnim ljudem in družinam z nizkimi dohodki.
Kot subjekti socialne politike države so javni organi, ustanove, organizacije in podjetja, ki oblikujejo in izvajajo socialno politiko. V Ruski federaciji je vodja države predsednik, ki določa glavne usmeritve notranje in zunanje politike države, vključno z državno socialno politiko.
Pod predsednikom delujejo tudi usklajevalni odbori za invalide, telesno kulturo in šport, komisija za ženske, družino in otroke, ki se ukvarjajo z usklajevanjem dela na ustreznih področjih socialne politike. Predstavniški in zakonodajni organ je parlament - Zvezna skupščina Ruske federacije, ki izvaja socialno zakonodajo. Zvezna skupščina je sestavljena iz dveh domov: Sveta federacije in Državne dume.
Državna duma sprejema zvezne zakone, ki odražajo socialno politiko države. Državna duma je ustanovila odbore, ki se neposredno ukvarjajo s socialnimi vprašanji: delo in socialno podporo, zdravstveno varstvo, izobraževanje, kulturo in znanost, ženske zadeve, družino in mladino. Zakoni, ki jih sprejme državna duma, se predložijo Svetu federacije, ki jih ima pravico odobriti ali zavrniti. Svet federacije ima tudi odbore, ki se neposredno ukvarjajo s socialnimi vprašanji – za socialno politiko, znanost, kulturo in izobraževanje.
Izvršno oblast izvaja vlada, ki vključuje zvezne ministri, ki so neposredno pristojni za reševanje socialnih vprašanj. Vlada zagotavlja izvajanje enotne državne politike na področju kulture, šolstva, zdravstva in socialnega varstva. V vladnem aparatu so ustanovljena ministrstva za socialna vprašanja dela, zdravstva in socialnega varstva prebivalstva, kulturo, znanost in izobraževanje.
V zvezni državi obstaja delitev subjektov socialne politike po ravneh oblasti: zvezna in regionalna raven oblasti ter lokalna samouprava.
Ruska federacija in njene sestavne enote (republike, ozemlja, regije, mesta zveznega pomena, avtonomne regije in avtonomna okrožja) imajo skupno pristojnost za socialna vprašanja. Zveza in njeni subjekti so skupaj zadolženi za splošna vprašanja vzgoje, izobraževanja, kulture in športa, usklajevanje zdravstvenih vprašanj, varstvo družine, materinstva, očetovstva in otroštva, socialno varstvo in socialno varnost.
Najpomembnejša področja interakcije med zveznimi in regionalnimi oblastmi so:
ü oblikovanje enotnega trga dela;
ü spodbujanje zaposlovanja in podpora delavcem, ki so bili odpuščeni v času prestrukturiranja gospodarstva;
ü razvoj mehanizmov za urejanje notranjih in medregionalnih migracij;
ü normalizacija demografskih razmer v državi;
ü reformiranje organizacijskih struktur upravljanja in virov financiranja za socialne sektorje.
Med zvezo in njenimi subjekti obstaja tudi razmejitev pristojnosti pri oblikovanju in izvajanju socialne politike. V skladu z ustavo je zveza zadolžena za vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju družbenega in kulturnega razvoja Rusije.
Socialna politika države- sklop ukrepov za zagotavljanje ugodnih življenjskih in delovnih razmer za prebivalstvo.
Cilji socialne politike: izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva, zagotavljanje prednostnih socialnih meril za ustvarjanje in širitev proizvodnje, krepitev delovne motivacije, zagotavljanje zaposlovanja, zagotavljanje blaginje in socialne pravičnosti, polno uresničevanje osebnih svoboščin in pravic državljanov, ureditev dohodkov, ublažitev socialne napetosti.
Ravni socialne politike: mikro raven - socialna politika podjetij, korporacij, organizacij; makro raven - socialna politika države in njenih regij; medravni – meddržavna socialna politika.
Funkcije socialne politike: spodbujanje razvoja pravosodnih odnosov v družbi ; vzpostavitev sistema socialne zaščite; ustvarjanje pogojev za rast blaginje; izvajanje dohodkovne politike.
V strukturo socialne politike dodeliti: politiko regulacije dohodkov prebivalstva; politika socialnih jamstev; politika zaposlovanja; politiko socialne zaščite.
Politika regulacije dohodkov prebivalstva. V zahodni ekonomski teoriji obstajajo štiri stališča o pravičnosti pri razdelitvi in prerazporeditvi dohodka: egalitarno, Rawlsovsko, utilitarno, tržno. Izbira pristopov in načel za pravično porazdelitev dohodka za vsako družbo je odvisna od gospodarske, politične strukture, odvisna pa je tudi od zgodovinskih in nacionalnih značilnosti razvoja družbe.
Vrste dohodka za določeno časovno obdobje: nominalni - znesek denarnih prejemkov; realno - število blaga in storitev, ki jih je mogoče kupiti za nominalni dohodek; razpoložljivi - znesek nominalnega dohodka po obračunanem davku.
Sestavni deli dohodka: delo – predvsem plače in bonusi; podjetniški - del dobička iz posojila po plačilu obresti; od premoženja - obresti, dividende, najemnine ipd.; socializirano - ne glede na prispevek dela: plačila iz skladov javne porabe, socialno zavarovanje, transferna plačila; iz sive ekonomije – neevidentirane in nezakonite dejavnosti.
Za porazdelitev dohodkov prebivalstva je značilna neenakomernost, ki jo lahko izmerimo na podlagi Pareto-Lorenz-Ginijeve metodologije. V Paretovem konceptu se dohodkovna diferenciacija obravnava kot konstanta in neodvisna od družbenih in političnih dejavnikov. Po Paretovem zakonu obstaja obratno razmerje med višino dohodka in številom njihovih prejemnikov, osebna porazdelitev dohodka je vztrajno neenakomerna.
Za določitev neenakosti v dohodkih določenih skupin prebivalstva se uporablja Lorentzova krivulja, ki označuje neenakomerno porazdelitev in prikazuje delež v nacionalnem dohodku, ki ga zaseda vsaka skupina prebivalstva. Oblika Lorenzove krivulje kaže stopnjo neenakomerne porazdelitve dohodka. Bolj kot je krivulja in bolj ko zaostaja za krivuljo absolutne enakosti, večja je neenakost v porazdelitvi dohodka in obratno.
Stopnjo ekonomske neenakosti je mogoče izmeriti z Ginijevim koeficientom. Večji kot je ta koeficient, večja je neenakost v porazdelitvi dohodka.
Za oceno dohodkovne diferenciacije se uporablja decilni koeficient, ki kaže razmerje med povprečnimi dohodki 10 % najvišje plačanih članov družbe in povprečnimi dohodki prvih 10 %.
Vzroke za neenakost pri porazdelitvi dohodka določajo: pogoji za pridobivanje dohodka, sposobnosti, izobrazba in usposabljanje, velikost premoženja, stopnja prevlade na trgu (zaradi monopola), naključne okoliščine.
Življenjski standard- stopnjo preskrbljenosti prebivalstva z blagom in storitvami, ki določajo njegove potrebe.
Kazalniki življenjskega standarda:
Pomembna značilnost politike razdeljevanja dohodka v tranzicijskih razmerah bi moral biti prehod v sistem socialnega partnerstva. Socialno partnerstvo – odnos med sindikati, podjetniki in vlado.
Politika socialnih jamstev- niz načel, oblik in metod, ki jih država uporablja za ustvarjanje minimalnih pogojev, ki zadostujejo za življenje članov družbe.
Socialna jamstva- to je kompleks družbeno-ekonomskih in pravnih pogojev, ki zagotavljajo pravico članov družbe do proizvodnje, distribucije, potrošnje. Glavni elementi sistema socialnih jamstev so: ukrepi za oblikovanje, podporo, razvoj in uresničevanje človekovih sposobnosti, ukrepi za urejanje virov in višine dohodka; zagotavljanje enakega dostopa do trgov blaga in storitev; skladnost z razumnimi standardi porabe socialnih skladov.
Glavna oblika vzpostavitve socialnih jamstev so državni minimalni socialni standardi, to so socialni standardi, ki jih je razvila in odobrila država, ki določajo minimalno raven zagotovljenega zadovoljevanja družbeno pomembnih potreb članov družbe po materialnih dobrinah in socialnih storitvah.
Življenjska plača- stroški minimalne količine blaga in sredstev za preživljanje za vzdrževanje človeškega življenja. Življenjska plača deluje kot: vodilo pri določanju minimalne plače, nadomestil; faktor spodbude za delo; merilo "praga revščine"; socialna zaščita; faktor porabe javnih sredstev (pokojnine, štipendije, razne ugodnosti).
Življenjska plača se izračuna na podlagi potrošniške košarice, ki je nabor živilskih in neživilskih izdelkov ter plačanih storitev, potrebnih za zadovoljevanje normalnih potreb povprečne družine, ki zagotavljajo vzdrževanje minimalnega sprejemljivega življenjskega standarda.
Minimalni potrošniški proračun(BCH) predstavlja strošek pridobitve nabora potrošniškega blaga in storitev za zadovoljevanje osnovnih fizioloških in socialnih potreb.
socialni minimum- vključuje minimalne standarde zadovoljevanja telesnih potreb in stroške minimalnih duhovnih in družbenih potreb.
Fiziološki minimum- izračunan na zadovoljevanje le osnovnih potreb in plačilo storitev za relativno kratek čas brez porabe oblačil, obutve in drugih industrijskih izdelkov.
Minimalna plača- socialno-ekonomski standard, ki določa najnižjo dovoljeno raven sredstev, ki jih delodajalec plača delavcu preprostega dela in je sposoben zagotoviti preprosto reprodukcijo njegove delovne sile.
Pomembno vlogo pri raznolikosti oblik lastništva in upravljanja bi morala imeti socialna jamstva temeljnih človekovih pravic na področju politike zaposlovanja. Gospodarstvo poleg ciljne podpore socialno ranljivim skupinam prebivalstva zahteva tudi državna jamstva na določenih območjih in v določenem znesku za celotno ali večino prebivalcev države. Norme delovne zakonodaje (zaposlovanje in odpuščanje, dolžina delovnega tedna, postopek odobritve in višina dopusta, urejanje delovnih sporov in sporov) naj veljajo za vse zaposlene, ne glede na obliko lastništva in upravljanja. podjetja in organizacije.
Politika socialne varnosti. To je sistem načel, norm in ukrepov, ki jih država uporablja za ustvarjanje in urejanje socialno-ekonomskih razmer, ki zagotavljajo zaščito državljanov v situacijah družbenega tveganja.
Spodaj socialno tveganje se nanaša na tveganje, da v družbi nastopijo okoliščine, ki državljanom povzročijo znatno škodo iz objektivnih razlogov, na katere ne morejo vplivati (brezposelnost, inflacija, invalidnost, posledice starosti, smrt hranitelja itd.).
Za izvajanje politike socialnega varstva se oblikuje in razvija sistem socialnega varstva, ki je skupek oblik in ukrepov, ki zagotavljajo preživetje tistih skupin prebivalstva in državljanov, ki se zaradi okoliščin znajdejo v položaju socialnega tveganja. izven njihovega nadzora. Socialno varstvo se izvaja v dveh glavnih oblikah: denarni in stvarni. V gotovini se v določenih okoliščinah izplačujejo različne vrste dajatev (za brezposelnost, varstvo otrok itd.), pokojnine (delovne, socialne itd.), subvencije (v zvezi s plačilom stanovanja) itd. V naravi pa je socialno varstvo mogoče realizirati v obliki brezplačnih šolskih zajtrkov ali malic, zagotavljanja oblačil in hrane sirotišnicam in zavetiščim itd.
Socialna pomoč, ki se izvaja tako v denarju kot v naravi, se izvaja pod pogojem odplačevanja ali prednostne obravnave do oseb, ki so objektivno v težkem premoženjskem položaju (invalidi, velike družine, žrtve nesreč ipd.).
Socialno zavarovanje- sistem zagotavljanja denarne pomoči s prispevki (obvezni ali prostovoljni), ob upoštevanju odvisnosti obsega socialnih storitev od višine prispevkov. Poleg tega je ta sistem lahko javni in zasebni.
socialno skrbništvo- način socialnega varstva, pri katerem se pomoč zagotavlja ne glede na višino dohodka ali prispevkov, vendar v povezavi z razkrito objektivno potrebo (na primer v primeru, ko otroci ostanejo brez staršev).
Socialna podpora- način socialnega varstva državljanov, katerih dohodki so nižji od ugotovljene življenjske dobe.
socialna služba- sistem socialnega varstva oseb v ekstremnih razmerah in nesposobnih za samopostrežbo. V takih razmerah se uporabljajo metode zagotavljanja socialnih in zdravstvenih storitev na domu ter socialno-gospodinskih storitev ter rehabilitacijskih storitev.
Kakovost življenja- posploševalni družbeno-ekonomski koncept, ki vključuje raven porabe dobrin, zadovoljevanje duhovnih potreb, zdravje, pričakovano življenjsko dobo in varnost dela, moralno in psihološko klimo, duševno udobje itd.
Osnovni koncepti teme
Socialna politika države. Politika regulacije prihodkov. Neenakomerna porazdelitev dohodka po Paretovem zakonu, Lorenzova krivulja, Ginijev koeficient. Socialno partnerstvo. Kolektivna pogodba. dogovor. Politika zaposlovanja. Politika pasivnega tipa regulacije zaposlovanja. Aktivna vrsta ureditve zaposlovanja. Socialna jamstva. Življenjska plača. Minimalni potrošniški proračun (MPB). Minimalna plača (MW). Politika socialne zaščite prebivalstva. Metode socialne zaščite. Politika javnega zdravja.
Kontrolna vprašanja
Uvod
V letih reform v Rusiji so se oblikovali temelji tržnega sistema. Vendar je ustvarjeni trg še vedno skrajno nepopoln: ni različnih povezav med tržnimi subjekti, med državo in civilno družbo, ni dokončno oblikovano zakonsko okolje in potrebna institucionalna infrastruktura, ki zagotavlja socialno usmerjenost gospodarskega razvoja.
V začetni fazi tržnih reform socialna politika v Rusiji ni veljala za enega ključnih elementov splošne gospodarske strategije. To je privedlo do številnih negativnih pojavov v razvoju socialne sfere, cena gospodarskih preobrazb pa se je izkazala za previsoko, kar dokazuje upad ravni in kakovosti življenja prebivalstva.
Gospodarski odnosi se v Rusiji izvajajo v pogojih večstopenjske strukture teritorialne organizacije, kombinacija načel federalizma in lokalne samouprave v praksi pa razkriva nedoslednost pri reševanju številnih problemov družbeno-gospodarskog razvoja države.
To zahteva obsežne raziskave interakcije družbenih in gospodarskih preobrazb ter predvsem razvoj družbenih mehanizmov za reformo. Praksa kaže, da razvoj sektorjev družbeno-kulturne sfere samo na podlagi zasebne lastnine ni donosen ali pa nemogoč. Zato premik države in oslabitev njene regulativne vloge ne ustreza gospodarskim interesom Rusije.
V pogojih gibanja družbe k tržnemu gospodarstvu bi morala država rešiti številne pomembne naloge: ohraniti načrtovani potencial proizvodnih sil; ustvariti tržno okolje; zmanjšanje socialne napetosti reformnega procesa, pa tudi vzpostavitev novih zveznih gospodarskih odnosov itd. Za uspešno reševanje teh nalog je potrebna krepitev gospodarske vloge države.
Vprašanje povečevanja gospodarske vloge države v pogojih tržnih reform so analizirali domači ekonomisti L.I. Abalkin, V.A. Medvedev, SM. Menshikov, A.G. Kulikov in drugi. Zavrnitev regulatorne vloge države je po mnenju večine avtorjev negativno vplivala na rezultate reforme nacionalnega gospodarstva in ustvarjanje učinkovitega socialno usmerjenega tržnega gospodarstva.
Podcenjevanje gospodarske vloge države, kot kažejo izkušnje prvih let gospodarskih reform pri nas, povzroča negativne posledice. Začetna integracijska funkcija države je razvoj in izvajanje socialne politike, usmerjene v služenje družbi, zagotavljanje socialne varnosti in zadovoljevanje potreb prebivalstva. V nasprotju s tem je Rusija tradicionalno dodeljevala sredstva za izvajanje socialne politike po »načelu preostanka«.
Nerazumevanje politike zadovoljevanja družbenih potreb ljudi je posledica neracionalnih pogledov oblasti na prioritete v sistemu državnih funkcij, kar lahko v končni fazi vodi v oslabitev in uničenje države same.
V teku nenehnih korenitih preobrazb družba postopoma in naravno prihaja do spoznanja absolutne potrebe po celoviti prednostni socialni politiki, brez katere ni mogoče ustvariti normalnih pogojev za človekovo življenje in v celoti izkoristiti svoje intelektualne sposobnosti. in poklicni potencial.
Značilnosti koncepta "socialne politike"
»Politika je umetnost skupnega življenja,« poudarja spis starogrškega filozofa Platona. Izraz "politika" na teoretični ravni je razumljen zelo dvoumno, vendar je njegovo bistvo v tem, da odraža sfero življenja ljudi, povezanih z odnosi moči, državo, političnimi strankami, družbeno-političnimi gibanji, organizacijami, posameznimi državljani. , katerih dejanja so namenjena zagotavljanju življenja te ali one skupnosti ljudi, uresničevanju njihove skupne volje, interesov in potreb.
Ustava Rusko federacijo opredeljuje kot socialno državo, "čigar politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. V Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zagotovljena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše, razvija se sistem socialnih storitev, vzpostavljajo se državne pokojnine, prejemki in druga jamstva socialne zaščite .7).
Koncept socialne politike je eden tistih, ki se pogosto uporabljajo v praksi gradnje države, se uporabljajo v uradnih dokumentih. Socialna politika je predmet dokaj širokih znanstvenih razprav, obseg pojma in njegova vsebina pa se med različnimi raziskovalci močno razlikujeta.
Ostrina razprav je posledica dejstva, da je socialna politika najpomembnejše področje interesov sodobne družbe in najpomembnejši del delovanja sodobne države. Socialna politika je tesno povezana z vrsto in stopnjo razvoja družbe, prevladujočo miselnostjo prebivalstva, s cilji in cilji, ki si jih družba postavlja v svojem družbenem razvoju.
Temeljna dela s področja splošne ekonomije in ekonomije javnega sektorja imajo pogosto rubrike o pokojninah, zaposlovanju, zdravstvu, izobraževanju, stanovanjskih in komunalnih storitvah in drugih socialnih sektorjih. Oblika tovrstnih tečajev omogoča le najbolj splošen opis pomanjkljivosti trga in vloge države na teh področjih. Treba je imeti celosten pogled na glavne značilnosti gospodarskih odnosov v sistemu socialnih storitev, zgraditi splošen model državne ureditve tega področja v razmerah resničnih odnosov v ruskem gospodarstvu. Tuji avtorji dajejo podrobnejšo ekonomsko analizo elementov socialne politike in sektorjev socialne sfere v primerjavi s splošnimi ekonomskimi predmeti. Vendar nekatere še niso prevedene v ruščino. Poleg tega imajo gospodarski odnosi v socialnih sektorjih, področja socialne politike značilnosti v vsaki državi, povezane z zgodovinsko uveljavljenimi oblikami organizacije različnih vrst socialnih storitev, z oblikami državne ureditve. Tuji avtorji se med drugim ne dotikajo problematike tranzicijskih gospodarstev, ki imajo v vsaki državi svoje značilnosti. V domači literaturi je mogoče izpostaviti dela, ki zajemajo posamezne elemente socialne politike, posamezne sektorje družbene sfere ali pa jih pokrivajo več hkrati.
Izraz "socialna politika" ima precej pozen izvor. Vendar pa so skozi zgodovino človeštva različne vrste družbe razvijale različne vrste socialne politike in jih izvajale v dejavnostih držav. Temeljile so na idejah o tem, kaj je treba in pošteno, ki sta jih oblikovala morala in vera ter zapisana v tradiciji. Nekatere socialne politike so bile pogosteje rezultat kot cilj delovanja vladarjev in vlad.
Analiza zgodovine gospodarstva kaže, da so vprašanja, povezana z razumevanjem bistva politike, odnosa med državo in družbo, že dolgo predmet pozornosti mnogih mislecev. Znanstveniki različnih šol so priznali, da je naloga države skrb za svoje prebivalce. Platon je trdil, da ima "vsaka oblast, ker je moč, v mislih dobro nikogar drugega kot tistih, ki so ji podvrženi", in "pravi vladar ne pomeni tisto, kar je primerno zanj, ampak tisto, kar je primerno za subjekta. ." Platon posveča veliko pozornost »družbeni delitvi«, ki temelji na »delitvi dela«. To pomeni, da so stari že videli togo povezavo med družbenim in ekonomskim. Aristotel je poudaril, da "država ni ustvarjena zato, da bi živela, ampak da bi živela srečno", "država je ... zavezništvo, da bi zagotovilo pomoč" in "najboljši državni sistem je treba priznati kot eno čigar organizacija omogoča, da vsak človek uspeva in živi srečno. K Aristotelu in njegovi ideji o "državi, ki jo sestavljajo povprečni ljudje" (ki imajo "povprečni dohodek"), sega današnja visoka ocena pomena "srednjega razreda" kot dejavnika stabilizacije družbe. Mislilci sodobnega časa, med njimi T. Hobbes, I. Kant, G.-V.F. Hegel in drugi so obravnavali tudi vprašanje obveznosti države do državljanov, saj so pravičnost šteli za nesporno družbeno in moralno vrednoto. Torej, W. von Humboldt v svojem delu "Ideje za izkušnjo določanja meja državne dejavnosti" analizira tako pravne funkcije države (mir in varnost v družbi, varstvo pravic in svoboščin posameznika) kot socialne (skrb za blaginjo in srečo vseh). Koncept največje udeležbe države pri zagotavljanju socialnih pogojev življenja državljanov je bil najbolj podrobno predstavljen v delu I. Fichteja "Zaprta trgovinska država".
Večina raziskovalcev je delila stališče, ki ga je v posplošeni obliki izrazil O. Heffe: »Če želi človeška skupnost imeti legitimen značaj, potem mora: najprej imeti pravni značaj; drugič, pravo mora pridobiti kakovost pravičnosti in tretjič, pošteno pravo mora biti zaščiteno z javnim redom in redom – in zato pridobiti videz pravične države. Dosledno delovanje pri proučevanju in interpretaciji socialne politike kot specifične funkcije države in družbe sega v čas, ko se postavljajo temelji socialne države. Znanstveni interes za takšno družbeno institucijo se oblikuje na prelomu iz 19. v 20. stoletje, ki ga zaznamuje občutno povečanje zanimanja za družbeno znanje. V. Sombart je opozoril, da opazovalni teoretik-sociolog "stremi k vnašanju smisla, enotnosti in sistema v zmedo posameznih političnih dogodkov, razlikuje med skupinami homogenih in heterogenih podjetij in prihaja do potrebe po vzpostavitvi koncepta socialne politike." V naslednjih desetletjih se koncept socialne politike raziskuje v kontekstu idej o socialni državi. Ker se tipi teh držav in ideološki kompleksi, na katerih temeljijo, med seboj razlikujejo, je naravno, da se razumevanje socialne politike med predstavniki različnih šol družbene misli močno razlikuje. Ob tem je treba opozoriti, da se vsi avtorji strinjajo, da ima sodobna država nujno socialno politiko. Poleg tega, čeprav se izraz "država blaginje" najpogosteje uporablja v zvezi z evropskimi državami, kot so Švedska, Nemčija, Danska itd., lahko brez pretiravanja rečemo, da ima vsaka sodobna (posodobljena) država določene znake sociale. Tudi tam, kjer ima socialni in ekonomski liberalizem globoke korenine, kot na primer v ZDA, se izvaja namenska državna socialna politika. Ukoreninjujejo se ideje o potrebi po zavestnem nadzoru družbenih procesov, pojavljajo se družbene tehnologije.
Kakovost socialnosti je lastna vsaki državi, katere prebivalstvo deli sodobne humanistične vrednote. Za takšne s/rane je značilno priznanje lastnega "območja odgovornosti" kot posamezniki, družine, skupnosti in država. "Kar lahko stori človek na lastno odgovornost in v resnici tega ne bi smeli prevzeti višji organi," je to načelo oblikovano v programu ene od avstrijskih strank. Druge njegove značilnosti so priznavanje obveznosti države do državljanov, priznanje potrebe po začetni enakosti, prerazporeditev dohodka z davki in socialnimi programi. Mehanizem uresničevanja ciljev socialne države se razlikuje glede na prevladujočo ideologijo in je utelešen v socialni politiki. Ideološki temelji socialne politike države so utelešeni v njenih ciljih, se izražajo v tipu te socialne politike in izvirajo iz družbeno-kulturne in verske tradicije določene družbe. Trenutno je zamisel o množici razvojnih poti, ki se odvija kot "civilizacijski ventilator" na kontinuumu med "etatsko-komunalnim" polom, značilnim za tradicionalno, vključno z rusko, družbo in "individualno-lastniškim" polom, ki je neločljiv v Zahodna družba pridobiva priznanje. Hkrati je »vsak civilizacijski žarek v zgodovinskem smislu enak že po pravici svojega bitja«. Raziskovalci poudarjajo, da v nobenem primeru ne smemo zavračati niti preučevanja izkušenj organiziranja socialne politike v sodobnih »socijalnih državah« niti analize pogledov zahodnih sociologov na bistvo in vsebino socialne politike.
Mnogi raziskovalci menijo, da je socialna politika eno najpomembnejših področij državne regulacije gospodarstva, saj je končni cilj države doseči visoko raven blaginje družbe in ustvariti pogoje za njen nadaljnji razvoj, socialna politika pa je neposredno povezane z reševanjem tega problema.
Alfred Müller-Harman je zapisal: »Socialno tržno gospodarstvo izhaja iz resnične osnove obstoja trga in tržnih sil, hkrati pa poskuša namensko neusmerjene sile tega trga uporabiti za doseganje socialne varnosti in izboljšanje družbenega okolja hkrati."
Izraz "socialna politika" se odraža na različnih področjih znanstvenih raziskav, pogosto se uporablja v filozofiji, sociologiji in sodni praksi. V ekonomski znanosti socialno politiko običajno razumemo kot »skupek državnih ukrepov za zagotavljanje socialne zaščite človeka, ohranjanje določenega statusa različnih družbenih skupin in ustvarjanje pogojev za celovit razvoj človeka in družbe. Socialna politika je usmerjena v organizacije in procese, ki določajo blaginjo državljanov. Področje socialne politike po mnenju nekaterih avtorjev poleg dejavnosti družbenih sektorjev vključuje razdelitev dohodkov med člane družbe, družinske odnose, kazenski sistem, varstvo okolja itd. V tuji in domači znanosti je precej nabrala se je velika izbira definicij socialne politike. Vse te pristope lahko razdelimo v skupine, od katerih vsaka združuje podobne koncepte. Analiza filozofske in ekonomske literature kaže, da prva in najobsežnejša skupina izhaja iz identifikacije družbenega in javnega, zato se socialna politika razume kot »družbena dejanja za reševanje problemov, ki zadevajo celotno družbo«. Namen socialne politike po tem pristopu je prispevati k doseganju ciljev družbe. Druga skupina pristopov izhaja predvsem iz družbenih in delovnih razmerij in se osredotoča na njihovo stabilizacijo, urejanje delovno-kapitalskih razmerij, izključitev morebitnih ekstremističnih ali radikalnih možnosti reševanja nasprotij. Tretja skupina konceptov obravnava socialno politiko kot vrsto družbene dejavnosti, ki je usmerjena predvsem na potencialno nevarne sloje - invalide, da bi nižjim slojem zagotovila minimalno sprejemljivo raven zadovoljevanja njihovih potreb in blaginje skozi sistem države. pomoč in javno dobrodelnost. Četrta skupina konceptov obravnava socialno politiko predvsem kot orodje za ublažitev negativnih posledic individualne in družbene neenakosti s sistemom redistribucijskih ukrepov. Peta skupina pristopov izhaja iz načel socialne pravičnosti in socialnega partnerstva kot temeljnih vrednot sodobne civilne družbe in socialne države. Te koncepte je mogoče deliti le teoretično, medtem ko dejanska socialna politika, ki jo izvaja večina sodobnih razvitih držav, vsebuje elemente vsakega od teh konceptov. Z metodološkega vidika je ločitev pojmov pomembna za analizo in združevanje v literaturi podanih definicij socialne politike. Podrobno opredelitev socialne politike po našem mnenju podaja R. Barner. »Socialna politika je dejavnost in načelo družbe, ki oblikuje način poseganja in ureja odnose med posamezniki, skupinami, skupnostmi, družbenimi institucijami. Ta načela in dejanja so rezultat običajev in vrednot družbe in v veliki meri določajo razporeditev virov in raven blaginje njenih ljudi. V tej definiciji socialna politika deluje kot funkcija družbe in ne države.
Domači raziskovalci so se razmeroma pozno posvetili socialni politiki kot posebnemu predmetu znanstvenega premisleka. Značilno je, da v tako avtoritativni publikaciji, kot je "Filozofski enciklopedični slovar", ki vsebuje številne koncepte socialne filozofije in sociologije, ni posebnega članka, posvečenega tej kategoriji. Med domačimi avtorji izpostavljamo stališče P.D. Pavlenko, po katerem je socialna politika države določena usmeritev in sistem ukrepov za optimizacijo družbenega razvoja družbe, odnosov med družbenimi in drugimi skupinami, ustvarjanje določenih pogojev za zadovoljevanje življenjskih potreb njihovih predstavnikov. Ta definicija je ena tistih, ki obravnavani pojav razlagajo precej široko in vsrkavajo tudi vsebine drugih vrst politike.
Z vidika politične in pravne razlage je V.M. Kalitsyn: »Socialna politika« v širšem pomenu besede se nanaša na vladajoči vpliv države, ki temelji na sistemu pravil (norm), normativnih struktur, ki sprejemajo odločitve in organizirajo dejavnosti, ki prispevajo k vključevanju različnih subjektov v političnih procesov. Namen takšnega vpliva je spodbujati oblikovanje skupnega interesa širše populacije in s tem konsolidirati družbo ter iskati podporo za delovanje države. Pomembno je, da je poudarjena menedžerska vsebina socialne politike države, prepoznana je strukturna kompleksnost pojava, kar nam omogoča, da ga obravnavamo v širšem in ožjem smislu.
Eden prvih sistematiziranih učbenikov o teoriji in metodologiji socialnega dela vsebuje razlago socialne politike kot »vzročne, situacijske, po obliki in usmerjenosti dinamične dejavnosti za praktično organizacijo socialne varnosti ljudi, ki želijo uresničevati svoje potrebe in interese. v družbi." Povezanost socialne politike in socialne varnosti je domača znanost prepoznala že precej zgodaj, kar poudarjajo v delu številnih znanstvenikov. Kasneje I.G. Zainyshev je natančneje opredelil stališče iz učbenika in oblikoval naslednjo definicijo: »Socialna politika je sestavni del notranje politike države, ki je utelešena v njenih socialnih programih in praksi ter ureja odnose v družbi v interesu in preko interese glavnih družbenih skupin prebivalstva."
Ko je razjasnil svoje ".široko" razumevanje socialne politike, je V.M. Kalitsyn ponuja nov pristop: socialna politika je »skupina vplivov upravljanja moči na več ravneh, ki zagotavljajo solidarno podporo življenju skupin prebivalstva, ki so potencialno ali dejansko izpostavljene tveganjem (fizičnim, naravnim, poklicnim), z namenom konsolidacije družbe. in stabilnost politične oblasti na podlagi državnopravne ureditve« . Razlaga stabilnosti politične oblasti kot cilja socialne politike se ne zdi povsem upravičena. Seveda je vsaka politika povezana z močjo, vsaka oblast na racionalnem področju pa je usmerjena v samoohranitev, ohranjanje stabilnosti razmerij moči in podrejenosti. Vendar se zdi, da tovrstni interesi ne bi smeli biti prioriteta socialne politike. Nasploh so prav na tem področju problemi zastavljanja ciljev med najtežjimi. Po mnenju nekaterih avtorjev je socialno politiko upravičeno opredeliti kot "področje državne politike v zvezi z oblikovanjem življenjskega standarda prebivalstva, reprodukcijo človeškega kapitala, zagotavljanjem socialnih storitev in razvojem socialnih infrastrukture na zvezni, regionalni in lokalni ravni." Socialna politika uresničuje temeljne ustavne pravice državljanov in omogoča usklajevanje temeljnih interesov in potreb različnih skupin prebivalstva z dolgoročnimi interesi in cilji družbe.
B.V. Rakitsky pod socialno politiko razume odnos države in družbe do človeka, njegove pereče probleme in ga opredeljuje takole: »Socialna politika je namenski razvoj družbene strukture, organizacija progresivnih premikov v družbenem položaju vsakega dela. družbi in s tem v družbenih značilnostih vsega družbe.
Z vidika akademika T.I. Zaslavskaya, je pomembno razlikovati med širokim in ozkim pristopom k konceptu "socialne politike". Po njenem mnenju je »socialna politika v ožjem smislu sistem državnih ukrepov za podporo tistim družbenim skupinam in slojem prebivalstva, ki so se iz takšnih ali drugačnih razlogov znašli v težjem položaju kot drugi, trpijo zaradi posebnih okoliščin in ne morejo izboljšati lastnega položaja." Povedano drugače, socialna politika v tem smislu ne zajema celotnega prebivalstva, temveč njegove določene skupine, ki zahtevajo zaščito države. Socialna politika v širšem pomenu besede, T.I. Zaslavskaja, je namenjen doseganju bolj zapletenega in ambicioznega cilja - namenske spremembe družbenih struktur in institucij v smeri popolnejšega utelešenja resnično socialističnih odnosov. To je zelo pomemben pristop, vendar ima močno ideološko konotacijo. Med zapletenimi je definicija I.A. Grigorieva, ki pravi: »Socialna politika je dejavnost države in/ali družbe (javnih institucij) za usklajevanje interesov različnih družbenih skupin in družbeno-teritorialnih skupnosti na področju proizvodnje, distribucije in potrošnje, ki omogoča usklajevanje interesov. teh skupin s človeškimi interesi in družbo z dolgoročnimi cilji." Ta opredelitev temelji na izjemno široki interpretaciji socialne politike, ki zajema skoraj celotno življenje družbe. V tem pristopu so vse druge vrste politike videti kot sestavine družbene. Z vidika tega pristopa se zdi, da je socialna politika primarna v odnosu do gospodarstva. Z vidika IM Lavrenenka: »Socialna politika je dejavnost upravljanja socialne sfere družbe, namenjena zagotavljanju življenja in razmnoževanja novih generacij, ustvarjanju predpogojev za stabilnost in razvoj družbenega sistema ter dostojno življenje za ljudje."
Po eni strani je socialna politika umetnost združevanja človeških interesov, interesov posameznika in države, različnih ravni človeških skupnosti, skupin v sferi družbenih odnosov. Po drugi strani pa je sistem nenehno obnavljajočih se interakcij med državno oblastjo, nedržavnimi strukturami, posameznikom samim pri vprašanjih podpore življenja in človekovega razvoja. Analiza zgornjih pogledov različnih avtorjev na bistvo socialne politike kaže, da vsaka od navedenih definicij odraža določene vidike tega pojava. Analiza petih glavnih konceptov socialne politike omogoča bolj celostno združevanje pogledov na ta pojav. Prvo skupino konceptov, ki ločujejo družbeno in javno, lahko uporabimo za širšo interpretacijo proučevanega pojava, po kateri je bistvo socialne politike razvoj in doseganje ciljev družbe, ne glede na prioritete usmeritev in izvedbenih orodij. . Ta koncept implicira celovit pogled na socialno politiko kot cilj in orodje gospodarskega razvoja. Drugo razširjeno skupino konceptov je mogoče združiti s koncepti, ki temeljijo na socialni pravičnosti, socialnem partnerstvu in tistimi, ki temeljijo na socialnih in delovnih razmerjih in njihovi stabilizaciji. Gre za ožjo, čeprav bistveno reprodukcijsko interpretacijo socialne politike, ki odraža osnovo tega pojava. In če ima prva skupina konceptov subjektivno-objektivno obarvanost, druga odraža objektivnost reproduktivnega procesa človeškega življenja, odraža orodja gospodarskega razvoja. Tretja skupina pojmov lahko združuje tudi dva koncepta: obravnavanje socialne politike kot orodja za ublažitev negativnih posledic individualne in družbene neenakosti ter vrsto javne dejavnosti, usmerjene v socialno zaščito. V tej skupini pojmov prevladuje subjektivna konotacija, povezana s pojmom "pravičnost", ki odraža cilj gospodarskega razvoja. Čeprav je v tem primeru ločitev cilja in orodja pogojna. Zadovoljevanje družbenih potreb, socialna zaščita in pravičnost, ki je cilj, hkrati deluje kot instrument reprodukcije, označuje vlogo socialne politike v kontinuiteti reproduktivnega procesa in človekovega življenja.
S teoretičnega vidika je razvrstitev pojmov, ki temelji na prioriteti subjektivnega in objektivnega, ciljev in orodij, zelo pogojna. Vendar pa je z metodološkega vidika zelo pomembno za praktično izvajanje, razvoj specifičnih mehanizmov in smeri razvoja družbe na vsaki dani zgodovinski stopnji. Analiza in združevanje definicij in konceptov socialne politike nam omogočata, da razvijemo široko in ozko interpretacijo pojava. Socialna politika v uporabnem, praktičnem smislu (kontekstu) je skupek (sistem) specifičnih ukrepov in dejavnosti, namenjenih preživetju prebivalstva. V širšem smislu socialna politika ni toliko sistem ukrepov in aktivnosti, kot sistem odnosov in interakcij med družbenimi skupinami, družbenimi sloji družbe, v središču katerih je njihov glavni končni cilj – človek, njegovo dobro. biti, socialna zaščita in socialni razvoj, življenjska podpora in socialna varnost prebivalstva kot celote. To pomeni, da je socialna politika večplasten proces in strukturno kompleksen pojav. Z uporabo le enega ali dveh kazalnikov in meril, četudi sta zelo pomembna, na primer raven plač, brezposelnost ipd., je problematično podati resnično in izčrpno oceno njegovega stanja. Socialna politika je sistem odnosov, ki nastanejo med družbenimi akterji pri uresničevanju glavnih družbenih ciljev, izraženih v oblikovanju in prilaščanju družbenih potreb, odvisno od stopnje in prednostnih nalog gospodarskega razvoja. Če je cilj socialne politike doseganje družbene učinkovitosti, potem lahko v širšem smislu koncept socialne politike obravnavamo kot interpretacijo načinov zadovoljevanja družbenih potreb, v ožjem smislu pa se zreducira na razreševanje nasprotij v družbeni sferi. kot instrument, ki blaži negativne posledice individualne in družbene neenakosti.
Bistvo socialne politike kot dejavnika preoblikovanja družbe in zagotavljanja njenega trajnostnega razvoja
Zaradi množice definicij kategorije »socialna politika« so poleg strogih definicij, ki poudarjajo njeno bistvo, pogoste površne – omejene na posamezne vsebinske značilnosti, pogosto pa tudi na površne oblike. Socialna politika je na primer pogosto zreducirana na niz ukrepov ali dejavnosti, katerih cilj je zagotavljanje določenih parametrov socialnega statusa. Pogosto je socialna politika omejena na dejavnosti države, pri čemer se pozablja na dejavnosti drugih subjektov družbe. Ali pa izstopajo le nekateri parametri družbenega statusa (na primer življenjski standard ali zaposlitev). Vse tako premalo poglobljene ideje o socialni politiki otežujejo dojemanje njenega bistva in problemov v celoti in na ravni družbenih zakonitosti, in ne le na ravni površinskih manifestacij ali iztrganja iz celostnega konteksta posameznih lastnosti in sfer.
Analiza bistva socialne politike kot kategorije zahteva upoštevanje njenih značilnosti in funkcij, analiza vsebine te kategorije pa vključuje vidike, kot so opredelitev:
-mehanizme in izvedbene parametre.
Kazalniki ali znaki te kategorije so:
1.Objektivnost, kar narekuje družbena narava človekovega življenja. Poleg tega se pojem "družbeno" v večini slovarjev obravnava kot sinonim za "javno", besede z ruskimi koreninami (društvo, javnost) in besede z latinskimi koreninami (social, družba) pomenijo popolnoma isto.
4.Solidarna (redistributivna) narava odnosov. Osnova za izvajanje socialne politike je prerazporeditev dohodka med posameznimi sloji in skupinami, ki jo narekujejo načela izvajanja socialne politike. To lastnost lahko označimo tudi kot zaprto solidarnostno postavitev socialnega tveganja, ki omogoča uporabo zavarovalnih metod.
.Posebna zgodovinska narava odnosov, ki ga narekuje zgodovinska korelacija družbenih sil na določeni stopnji razvoja družbe, ki narekuje cilje socialne politike.
Glavna, izhodiščna določila socialne politike so njena načela. Načela socialne politike so temeljna pravila za čim več, za kar si je treba prizadevati v skladu s specifičnimi pogoji in cilji socialne politike države. Ob spoznanju, da je socialna politika najpomembnejši del delovanja družbe in države, je treba analizirati, katera načela ima večina sodobnih držav za osnovo svojega delovanja ali vsaj za osnovo svojih političnih izjav.
Načela socialne pravičnosti
Socialna pravičnost je splošno priznana vrednota sodobne demokratične javne zavesti, ki je zapisana v temeljnih dokumentih svetovne skupnosti skupaj z mirom in svobodo. V literaturi se razlikujeta egalitarni in distributivni tip pravičnosti. Ameriški sociolog J. Rawls je oblikoval dve načeli, ki po njegovem mnenju omogočata uskladitev protislovij socialne pravičnosti: načelo svobode, po katerem mora imeti vsak človek enak dostop do vseh svoboščin z vsemi drugimi, in načelo razlike. , ki omogoča socialno-ekonomsko neenakost, če koristi najbolj prikrajšanim. D. Smith pri utemeljevanju določil, zakaj socialna pravičnost ne bi smela biti odvisna samo od elementa tržnih sil, opozarja tudi na možnosti regionalne neenakosti zaradi geografije, ki je ni mogoče ne odpraviti ne moralno ali družbeno upravičiti.
Priznati je treba, da mora v sedanjih razmerah načelo pravičnosti utelešati obe načeli – tako izenačevalno kot razdelilno. Priznanje socialnega tipa države pomeni priznanje enakosti socialnih pravic vseh njenih državljanov, ne glede na njihove individualne ali družbene značilnosti.
Država torej vsem državljanom zagotavlja zagotavljanje določenega socialnega minimuma, ki se izraža v minimalni plači, minimalni (vključno s socialno) pokojnino, ciljni socialni pomoči tistim, katerih dohodek na prebivalca je nižji od življenjske dobe itd. Hkrati bi morali imeti aktivni, podjetni, socialno močni, sposobni posamezniki na družbeno odobrene načine večjo količino blaga in storitev za svoje delo. Socialna politika države bi morala biti usmerjena v ustvarjanje pogojev za produktivno in produktivno delo.
Načelo družbene odgovornosti posameznika. Od posameznika, družine, majhne skupine zahteva, da se potrudijo za samopomoč in samooskrbo.
3. Načelo družbene solidarnosti, ki je v tem, da je sodobna družba poklicana, da se sooča s socialnimi težavami kot enoten sistem, znotraj katerega poteka prerazporeditev družbene sposobnosti iz delovno sposobnih na invalide, iz ene generacije v drugo. To načelo omogoča uporabo zavarovalniških pristopov k izvajanju socialne politike.
4.Načelo socialnega partnerstva, ki vključuje naslednja načela:
· enakopravnost strank pri pogajanjih in odločanju;
· enaka obveznost za vse strani za izpolnjevanje dogovorov;
· obvezna in enaka odgovornost strank za izpolnjevanje prevzetih obveznosti;
· načelo tripartizma, torej sodelovanje v pogajanjih treh strani: vlade, zaposlenih in delodajalcev.
7. Načelo subsidiarnosti (podpore), ki predvideva dajanje prednosti javnim pobudam v primerjavi z ustreznimi dejavnostmi državnih organov in institucij pri financiranju dejavnosti na področju socialne politike. To načelo pomeni zakonsko ureditev interakcije med državnimi in nedržavnimi strukturami na družbenem področju in podporo slednjim. Izvajanje načela subsidiarnosti omogoča ne le učinkovitejšo rabo obstoječih materialnih virov, temveč tudi fleksibilnejši odziv na novonastale družbene zahteve in vključevanje državljanov samih v reševanje družbenih problemov.
Načela socialne politike so se večinoma razvijala v procesu organiziranja razvoja družbe in pridobivala nove vsebine pri razvoju temeljev socialne države. V prihodnosti se bodo nedvomno spreminjali, vendar, kot lahko domnevamo, bo njihova humanistična osnova ostala nespremenjena. Trenutno bi morali biti najbolj prednostni dve načeli: solidarnost in subsidiarnost.
Bistvo katere koli kategorije, vključno s socialno politiko, se kaže v njenih funkcijah. V kakršnih koli zgodovinskih razmerah poteka socialna politika, ne glede na njen zgodovinski tip, vedno obstaja krog bolj ali manj podobnih, stalnih, tipičnih, ponavljajočih se problemov, ki sestavljajo njeno resnično vsebino. Vsi ti problemi se nanašajo na stanje in potrebe po izboljšanju družbenega položaja, družbenih pogojev življenja različnih družbenih skupin.
Funkcije socialne politike kot dejavnika preoblikovanja družbe in zagotavljanja njenega trajnostnega razvoja
Izpostaviti je mogoče glavni nabor funkcij (tj. glavne družbene naloge, usmeritve) socialne politike.
Zagotavljanje socialne varnosti se razume predvsem kot sposobnost osebe, da zadovoljuje svoje potrebe, združuje individualne in javne interese. Doseže se, ko je prebivalstvu zagotovljen normalen življenjski standard, ki odraža stopnjo zadovoljevanja materialnih in duhovnih potreb osebe, ki jo sestavlja več komponent: velikost realnega dohodka na prebivalca; obseg porabljenega blaga in porabljenih storitev; ugotovljene cene blaga in storitev; zagotavljanje stanovanj; dostopnost izobraževanja, zdravstvenih, kulturnih storitev, okoljske varnosti itd.
Zaključek
socialna politika pravičnost družba
Za očitnostjo socialne politike se skriva njena kompleksnost in posebnost. Obstoječe definicije socialne politike se soočajo s številnimi težavami, saj gre za mobilno in raznoliko prakso.
Socialno politiko pogosto poistovetimo s socialnim upravljanjem. V tem smislu njena definicija fiksira celoto družbenih ciljev in sredstev, ki so družbi na voljo za reševanje družbenega problema. Socialna politika se včasih obravnava kot nekakšna socialna strategija, odvisno od izbranih prioritet. Socialna politika se obravnava kot znanost in kot posebna praksa. Zato ni naključje, da so definicije socialne politike vztrajne kot praktična znanstvena in ekonomska disciplina, ki opisuje in razlaga sredstva in načine, ki družbenopolitično delovanje države vodijo do cilja.
Očitno na mehanizem izvajanja socialne politike kot take vplivajo tradicije posamezne družbe, gospodarske razmere, razporeditev političnih sil in razslojenost. Čeprav je glavni subjekt socialne politike država, njene korenine ležijo v civilni družbi. Obstoj socialne politike kot politične institucije dokazuje njeno avtonomijo od političnega dejavnika. Zgodovinsko gledano socialna politika dobi zagon za svoj nastanek in razvoj v prisotnosti specifičnega družbenega razmerja med mezdnim delom in kapitalom. Družbeno in politično legitimirani s strani teh subjektov, gospodarski odnosi obsežne blagovne proizvodnje predstavljajo resnično osnovo družbenopolitičnega delovanja države. Socialna politika države, ki temelji na teh ekonomskih odnosih, je izraz družbenega kompromisa med delodajalci in plačniki, kompromisa, ki je temeljil na prisili gospodarsko prevladujočega razreda.
Socialna politika je v tem smislu specifičen produkt in posebno nadaljevanje na družbeni ravni gospodarskih odnosov, ki jih ureja država. Socialna politika se pojavi, ko in v kolikšni meri nasprotja med delodajalci in zaposlenimi kot glavnimi subjekti družbeno-ekonomskih odnosov dosežejo točko, po kateri bodo podvrženi socialni entropiji.
Seznam uporabljene literature
1. Aristotel. Op. v 4 zvezkih. T. 4. S. 460, 462, 591
2. Babich A.M., Egorov E.V., Zhiltsov E.N. Ekonomika socialnega zavarovanja. - M.: TEIS, 1998
Barker R. Slovar socialnega dela / Per. iz angleščine. - M., 1994. S. 38.
Grigorieva I.A. Socialna politika in socialne reforme // Rusija v 90. letih. - SPb., 1998. S. 20
Humboldt V. Jezik in filozofija kulture. - M., 1985
Sombart V. Ideali socialne politike / Per. z njim. - SPb., 1906. S. 61.
Ignatov V.G., Baturin L.A., Butov V.I. in druge ekonomije socialne sfere. - Rostov n/a: Založniško središče "Mart", 2001
Kapitsin V.M. Socialna politika in pravo: bistvo in soodvisnost // Ruski časopis za socialno delo. 1998. št.8.
Ustava Ruske federacije. - M., 1993
Müller-Arman Alfred. Predlogi za uveljavitev socialno tržnega gospodarstva // Politekonom. 1996. št. 1. S. 61
11. Platon. Sobr. cit.: V 4 zvezkih 3. zvezek.
12. Rawls J. Teorija pravičnosti / Per. iz angleščine. - Novosibirsk, 1995. S. 158.
13. Smith D. Regionalni razvoj in socialna pravičnost// Regija. 1994. št. 3. S. 5.
Socialna politika: Učbenik / Pod obč. ur. NA. Volgin. 2. izd., stereotip. - M.: Izpit, 2004
Družbeni mejniki prenove: družba in človek / ur. T.I. Zaslavskaya. - M.: Politizdat, 1990. S. 13.
Fichte I. Soch. V 2 zvezkih. T. 2. - Sankt Peterburg, 1993
Heffe 0. Politika. Prav. Pravičnost. Osnove kritične filozofije prava in države. - M., 1994. S. 11-12
Chorbinsky S.I. Socialno delo in socialni programi v ZDA. - M., 1992.
Ekonomska teorija: Učbenik / Ed. I.P. Nikolaeva. - M.: Prospekt, 2000.
Potrebujete pomoč pri učenju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili tutorske storitve o temah, ki vas zanimajo.
Oddajte prijavo navedete temo takoj, da se seznanite z možnostjo pridobitve posvetovanja.
Socialna politika je eno najpomembnejših področij socialne sfere, sestavni del notranje politike države. Zasnovan je za zagotavljanje razširjene reprodukcije prebivalstva, usklajevanja družbenih odnosov, politične stabilnosti, državljanske harmonije in se izvaja z vladnimi odločitvami, družbenimi dogodki in programi. Prav ta sistem zagotavlja interakcijo vseh sfer družbenega življenja pri reševanju družbenih problemov, pri čemer kaže svoje lastnosti: univerzalnost (vseobsegajoča narava vpliva socialne politike na vse vidike družbene reprodukcije ljudi); vključenost (zmožnost prodiranja v vse sfere življenja) in atribucija (zmožnost kombiniranja s kakršnimi koli družbenimi odnosi, družbenimi pojavi in sferami).
Namen socialne politike je izboljšati blaginjo prebivalstva, zagotoviti visoko raven in kakovost življenja, za katero so značilni naslednji kazalniki: dohodek kot materialni vir preživljanja, zaposlitev, zdravje, stanovanje, izobraževanje, kultura, ekologija.
Zato so naloge socialne politike:
Razporeditev dohodka, blaga, storitev, materialnih in socialnih pogojev za razmnoževanje prebivalstva.
Omejitev obsega absolutne revščine in neenakosti,
zagotavljanje materialnih virov preživljanja za tiste, ki jih iz razlogov, na katere ne morejo vplivati, nimajo v lasti,
Nudenje zdravstvenih in izobraževalnih storitev,
Širitev omrežja in izboljšanje kakovosti prevoznih storitev,
Izboljšanje okolja.
Socialna politika izhaja iz dejstva, da mora biti nujen pogoj za ohranjanje blaginje vsakega človeka njegova izvedljiva udeležba pri tem.
Cilje in usmeritve delovanja države pri urejanju socialne sfere določa državna socialna politika.
Socialna politika določa smer razvoja celotnega kompleksa družbenih procesov in odnosov, oblik komunikacije med ljudmi. Socialno politiko je treba obravnavati tudi kot koncentrirano utelešenje potreb, interesov ljudi na področju družbenih odnosov in pogojev njihovega življenja.
Socialna politika je skupek načel, norm in metod, s katerimi država ureja socialno-ekonomske razmere v družbi in odnose med njenimi družbenimi skupinami. Politiko socialne države, tako kot socialno sfero, obravnavamo v širšem in ožjem smislu. V širšem smislu socialna politika zajema vse vidike človekovega življenja: izboljšanje delovnih in življenjskih razmer, zadovoljevanje materialnih in duhovnih potreb, socialno zaščito, uresničevanje načela pravičnosti. Povedano drugače, socialna politika je usmerjena v ustvarjanje normalnih življenjskih razmer in ugodnih možnosti za razvoj in samouresničitev vseh članov družbe. Socialna politika v ožjem pomenu je sistem državnih ukrepov za podporo tistim skupinam in slojem družbe, ki se iz različnih razlogov znajdejo v težkem položaju, trpijo zaradi posebnih okoliščin in ne morejo sami izboljšati svojega počutja.
Objekt socialne politike so lahko tako posamezni državljani kot njihove skupine, ki jih povezujejo posebne vezi in odnosi.
Subjekti socialne politike so tisti, ki aktivno sodelujejo na socialnem področju, določajo cilje, cilje, prioritete in pravni okvir socialne politike ter izvajajo ukrepe za njeno izvajanje. Sem spadajo vladne službe in institucije, lokalne samouprave, različna nevladna združenja, komercialne strukture, strokovni delavci, pa tudi posamezni državljani, ki delujejo v okviru civilne iniciative.
Glavne funkcije socialne politike je mogoče zmanjšati na naslednje:
Stabilizacija, vzpostavitev stabilnosti družbenih odnosov in socialnega položaja vseh skupin prebivalstva;
Ohranjanje in spodbujanje gospodarske in socialne aktivnosti prebivalstva;
Zagotovljena funkcija, t.j. ustvarjanje podlage za zagotavljanje spodnjega praga materialnih možnosti življenja;
Zaščitna funkcija, ki pomeni pomoč državljanom v razmerah nastopa stanja družbenega tveganja in krize.
Interakcija teh funkcij pomeni potrebo po nenehnem vzdrževanju njihovega ravnovesja. Oslabitev stimulativne funkcije vodi do zmanjšanja virov socialne politike, zmanjšanja možnosti za financiranje socialnih programov. Kršitev stabilizacijske funkcije povzroči neupravičeno povečanje družbene diferenciacije in napetosti v družbi.
Obstajajo tri glavna načela oblikovanja in delovanja socialne politike:
Načelo družbene enakosti ljudi - članov določene družbe (pred zakonom, na področju narodnih odnosov, vere itd.)
Načelo družbene solidarnosti, razumljeno kot splošna podpora, ki temelji na skupnosti temeljnih vitalnih interesov in ciljev prebivalstva določene države;
Načelo socialne pravičnosti, ki ima zgodovinske značilnosti, a ga na splošno razumemo kot razmerje ustreznosti v življenju družbe in njenih družbenih skupin.
Socialna politika je sama po sebi dolgoročna, dolgoročno usmerjena. Zato je izhodišče za njegov razvoj zagotavljanje skladnosti z obetavnim modelom socialno-ekonomske strukture družbe.
Obstajata dva različna pristopa k socialni politiki in njenemu izvajanju. Eden od njih lahko imenujemo tržni pristop. Njegovo bistvo je, da je družba, ki jo zastopa država, dolžna ustvariti pogoje za vse svoje člane, da izkažejo svojo gospodarsko dejavnost, kar bo samo po sebi zagotovilo prejem kakršnega koli dohodka. Glavna prednost tega pristopa je svoboda države pred družbeno odgovornostjo. In glavna pomanjkljivost je »svoboda« družbe od družbene stabilnosti, kar pomeni ob sodobni nepopolni obliki tržnega sistema in globalnih problemih neizogibnost družbenih napetosti in konfliktov, vse do vojaških.
Drug pristop, za razliko od prvega, lahko imenujemo socialno usmerjen. Njegov glavni pomen je, da družba vsakemu svojemu članu zagotavlja pogoje za prejemanje vsaj takšnega dohodka, ki mu ne omogoča, da pade pod prag revščine in degradira. Progresivnost družbeno usmerjenega pristopa k socialni politiki države v primerjavi s tržnim je predvsem v tem, da zagotavlja stabilnost in socialni mir - največje univerzalne vrednote. Poleg tega ta pristop z ustvarjanjem pogojev za nepolarno družbeno strukturo družbe brez ekstremnih družbenih skupin ustvarja tudi materialne pogoje za razvoj sposobnosti kot osnove za bolj svobodno inovativno dejavnost človeka kot subjekta gospodarstva. Ta nov tip delavca namreč potrebuje nova znanstvena in informacijska vrsta proizvodnje in postane glavni dejavnik takšne proizvodnje.
Glavna prednost tega pristopa je zagotavljanje socialne stabilnosti družbe, ki je v sodobnem svetu glavni pogoj za njen nadaljnji razvejan razvoj.
Pravo socialno politiko določajo lastnosti, ki so se razvile v zgodovini, posebne razmere dobe, značilnosti gospodarskega, političnega in kulturnega razvoja družbe, verjetnostni in informacijski dejavniki njenega nastanka.
Sčasoma je socialna politika razširila tako predmete svojega vpliva kot tudi vsebino. Obseg državnega poseganja v družbene procese se je povečal. Zdaj ni omejena na določene kategorije prebivalstva. Neposredni predmet socialne politike so življenjski pogoji skoraj vseh družbenih in demografskih skupin. Vse bolj si prizadeva ne le za odpravo negativnih družbenih posledic gospodarskega razvoja, temveč tudi za njihovo preprečevanje, pri čemer svojo pozornost usmerja v izvajanje konstruktivne funkcije, povezane s socialno preventivo in pozitivnim izboljšanjem posameznih elementov in celotnega prevladujočega sistema. Hkrati pa si politične sile prizadevajo za doseganje svojih ciljev manevrirati, ohranjati ravnovesje med želenim in možnim.
Teoretična in pravna podlaga socialne politike je določba Ustave Republike Kazahstan, ki pravi, da je Republika Kazahstan socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Ta določba temeljnega zakona Republike Kazahstan je enaka določbi Listine o človekovih pravicah, ki jo je sprejela Generalna skupščina ZN leta 1948. Navaja, da ima vsakdo pravico do življenjskega standarda, ki je primeren za zdravje in dobro počutje sebe in njegove družine, vključno s hrano, zdravjem, stanovanjem, zdravstveno oskrbo, socialnimi storitvami in pravico do varnosti v primeru brezposelnosti. bolezen, invalidnost, vdovstvo, starost ali druga izguba sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere ne more vplivati. Uresničevanje teh človekovih pravic določa vsebino socialne politike.
Ustava in veljavni zakoni dajejo vsem državljanom, ne glede na narodnost, enake pravice do socialnega varstva, zdravstvenega varstva, delovnih razmer, uporabe maternega jezika in kulture, svobodne izbire jezika sporazumevanja, vzgoje, izobraževanja, ustvarjalnosti in prepovedati diskriminacijo na nacionalni in jezikovni podlagi.
Ustava določa dolžnost države, da vodi takšno socialno politiko, ki bi vsakemu državljanu Kazahstana zagotovila potreben življenjski standard. Ustvarjanje gospodarskih, socialnih in pravnih pogojev, ki zagotavljajo svoboden razvoj človeka, je povzdignjeno v rang nacionalne politike. Ustava Republike Kazahstan določa glavne usmeritve socialne politike države, ki so:
Vzpostavitev zajamčene minimalne plače in pokojnine, socialne varnosti za starost, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja;
Zagotavljanje zagotovljenega brezplačnega srednjega obveznega izobraževanja;
Zagotavljanje pravice do zdravstvenega varstva in brezplačnega prejema zajamčenega obsega zdravstvene oskrbe;
Varstvo okolja, ugodnega za življenje in zdravje ljudi, racionalna raba naravnih virov.
Temeljni zakon države je za Republiko Kazahstan postavil cilj - zgraditi demokratično, sekularno, pravno, socialno državo, ki zagotavlja dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Te pravice so najbolj popolno in dosledno razkrite v oddelku II. Človek in državljan, čl. 10-39. Dejstvo, da je eden od ciljev ustavne reforme izgradnja močne socialne države, je družbo naredilo odgovorno za učinkovito izvajanje načel ustave v resničnem življenju.
Ustava določa glavne usmeritve socialne politike države. Namenjeni so bili predvsem varovanju in podpori stanja zakonske zveze in družine, materinstva, očetovstva in otroštva, vzpostavitvi zajamčene minimalne plače in določitvi pokojnine, socialni varnosti za starost, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube življenjskega hranilec.
Tako naloge države po novi ustavi niso le zagotavljanje življenjskega minimuma za vsakega člana družbe in ukrepi na področju zdravstva, stanovanjske gradnje in družinske politike, temveč tudi izenačevanje razlik v izhodiščnih možnostih preko državni izobraževalni sistem, prerazporeditev nacionalnega dohodka v okviru davčne politike in ureditev trga dela.
Hkrati analiza zakonodajne in regulativne podpore največjim blokom socialno-kulturne politike kaže na prisotnost določenih problemov, ki so pogosto povezani z njihovo neustreznostjo nastajajočim novim odnosom v družbi.
Subjekti socialne politike so država in strukture nastajajoče civilne družbe (javna združenja, organizacije, podjetja, podjetja).
Osrednje mesto v družbeni ureditvi ima država, ki jo predstavljajo njeni predstavniški in izvršilni organi, ki delujejo na republiški in lokalni ravni. Oblikujejo splošen koncept, določajo glavne usmeritve socialne politike, njeno strategijo, taktiko, zagotavljajo zakonsko, pravno podlago in izvajajo posebne določbe na terenu.
Velik pomen pri reševanju socialnih problemov nekaterih kategorij prebivalstva imajo družbene dejavnosti, ki se izvajajo v okviru podjetij, podjetij, aktivnih političnih, sindikalnih in javnih združenj, dobrodelnih in prostovoljnih organizacij. Socialno politiko izvajajo v razmeroma ozkih mejah, ki ustrezajo njihovi pristojnosti. Komplementarnost socialne državne ureditve z izvajanjem programov podjetij, podjetij in drugih institucij civilne družbe povečuje učinkovitost socialne politike, njeno usmerjenost, ciljno usmerjenost in fleksibilnost. Tako se mehanizem socialne politike pojavlja kot raznovrstni subjekti, programi, njihova finančna podlaga, metode in sredstva izvajanja z vodilno vlogo države in državne socialne ureditve.
Instrumenta socialne politike države sta socialna zaščita in socialna pomoč.
Socialna zaščita je skupek praktičnih ukrepov, ki jih država izvaja za vzdrževanje materialne blaginje tistih segmentov prebivalstva, ki iz objektivnih razlogov ne morejo sami zaslužiti denarja za vzdrževanje povprečnega življenjskega standarda za dano družbo, tj. na primer invalidi, matere velikih družin, sirote, brezposelni, revni. Slednjim pravimo družbeno nezaščitene plasti.
Socialna zaščita je najpomembnejše področje socialne sfere življenja družbe; sistem ukrepov, ki jih izvajajo država, združenja podjetnikov in delavcev, javne organizacije in gibanja, da bi zagotovili določeno raven in kakovost življenja prebivalstva, spoštovanje ustreznih pravic in privilegijev državljanov ter jih zavarovali pred nevarnostjo v težkem finančnem položaju, socialna pomoč tistim, ki še posebej potrebujejo podporo. Kot univerzalni standard je priznano, da ima vsakdo pravico do življenjskega standarda, ki je primeren za zdravje in dobro počutje sebe in njegove družine, vključno s hrano, oblačili, stanovanjem, zdravstveno oskrbo in socialnimi storitvami. Tudi pravica do varnosti v primeru brezposelnosti, bolezni, invalidnosti, vdovstva, starosti ali druge izgube sredstev za preživetje zaradi okoliščin, na katere oseba ne more vplivati.
Zagotavljanje ustavnih pravic državljanov na področju socialnega varstva je prednostna usmeritev socialne politike države. Sistem socialnega varstva pa je sestavljen iz dveh glavnih oblik - socialnega zavarovanja in socialne pomoči. Razlike med njimi določajo regulativna vloga države in viri financiranja.
Socialno zavarovanje se nanaša na ekonomsko aktivno, zaposleno prebivalstvo in se zagotavlja na račun njihovih dohodkov z omejenimi subvencijami iz državnega proračuna. Glavni predpogoj za nastanek socialnega zavarovanja so tveganja, ki so del same narave človekovega obstoja: fiziološka (bolezen in prezgodnja smrt), ekonomska (propad) in socialna (uničenje velikih skupin ljudi in celih narodov, npr. posledica naravnih nesreč, vojn). V sodobnih razmerah je eno glavnih družbenih tveganj izguba dohodka od dela. V nacionalnem merilu (makroekonomija) se takšno tveganje kaže v neskladju med posameznimi parametri človekovega življenjskega standarda in družbenimi normami.
Na primer, v državah EU je znesek sredstev socialnega zavarovanja 2-krat višji od sredstev državnega proračuna, namenjenih socialni pomoči, in 3-krat večji od sredstev, ki izhajajo iz individualnega komercialnega socialnega zavarovanja. V Rusiji skladi socialnega zavarovanja predstavljajo približno 70 odstotkov vseh izdatkov za obvezno socialno zaščito prebivalstva.
Oblike socialnega zavarovanja se sčasoma spreminjajo, saj se spreminja struktura socialnih tveganj. V večini držav ostajajo tri glavne panoge: pokojninska, zdravstvena (bolnišnična), preprečevanje nesreč.
Socialna pomoč je ena glavnih oblik socialnega varstva, ki je usmerjena predvsem v materialno podporo starejšim in invalidnim občanom ter družinam z otroki. Takšna pomoč je praviloma kompenzacijske narave in se financira iz proračunov različnih ravni in dobrodelnosti. Vsakemu je zagotovljena socialna varnost v starosti, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Sistem socialne pomoči vključuje: pokojnine, ki se določijo za invalidne družinske člane v primeru izgube hranitelja; invalidi, vključno z invalidi od otroštva; Za stare ljudi; dodatki in druga izplačila velikim, nepopolnim in nizkim družinam; socialne storitve preko stacionarnih ustanov za starejše, invalide in sirote; centri za socialno pomoč na domu in službe za nujno socialno pomoč; protetika; poklicno usposabljanje in zaposlovanje invalidov.
Svetovna zgodovina je pokazala, da so oblike in obsegi družbenega razvoja morda neustrezni političnemu razvoju. V svetu je bilo veliko primerov, ko so se politični in družbeni procesi razvijali dvoumno. Na primer, Weimarska republika, ki je dosegla napreden politični sistem, je padla zaradi nepripravljenih družbenih podlag za njeno delovanje. Podobna situacija je bila v Iraku v 60. in 70. letih prejšnjega stoletja, ko so v okviru konservativnega političnega sistema poskušali izvesti velike družbeno-ekonomske preobrazbe. Ti primeri pričajo o nevarnosti nepremišljenega in neenakomernega, neuravnoteženega poteka političnega razvoja države. Zato je najpomembnejša naloga socialno-kulturne politike vsake demokratične države doseči raven ravnotežja v javnem življenju z:
Zagotavljanje državnih jamstev za preprečevanje ali odpravo posledic naravnih nesreč, lakote, bolezni, naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, eksplozije prebivalstva itd.;
Prerazporeditev materialnih sredstev in organizacijskih prizadevanj za zagotavljanje določenega življenjskega standarda in spreminjanje njegove kakovosti v smeri zmanjševanja družbenih napetosti;
Urejanje življenjskega sloga (davki, sredstva, dobrodelnost).
Vloga države
Dejavnost države ni omejena le na prerazporeditev denarnega dohodka. Vključuje tudi oblikovanje javnih skladov in financiranje panog socialnih storitev, ki zadovoljujejo potrebe prebivalstva.
Pri pridobivanju splošne in poklicne izobrazbe,
Ohranjanje zdravja
v zdravem okolju,
Prevoz.
Socialna politika je odgovorna za dostopnost minimalnih (v tej fazi razvoja družbe) storitev vsem segmentom prebivalstva.
Urejanje zaposlovanja v okviru socialne politike se izvaja s politiko zaposlovanja z ohranjanjem stopnje in strukture zaposlenosti, ustvarjanjem delovnih pogojev v proizvodnji in okvirom za njeno delovanje, izboljševanjem parametrov delovne sile. Politika zaposlovanja spodbuja zaposlovanje vseh, ki so pripravljeni na delo in ga iščejo, doseganje največje produktivnosti, zagotavljanje vsakemu potencialnemu zaposlenemu svobodo izbire zaposlitve, možnost posebnega usposabljanja, uporabe svojih veščin in sposobnosti za opravljanje vrste zaposlitve. delo, za katerega so najbolj primerni.
Politika zaposlovanja ima kratkoročne in dolgoročne cilje. Kratkoročno vključuje ublažitev ali nevtralizacijo negativnih posledic gospodarskih upadov in reform. Dolgoročno - vzpostavitev razmerja kategorij delavcev, ki so ugodne za družbeni razvoj po panogah, poklicih in kvalifikacijah; ohranjanje ravni izrabe delovnega potenciala; uskladitev velikosti in sestave delovne sile s temi potrebami; pozitivno prilagajanje zaposlenih gospodarskim preobrazbam; izboljšanje kakovosti delovne sile pred tehnološkim napredkom.
Socialna politika je tesno povezana z ekonomsko politiko. V kompleksu javnega urejanja jih je težko ločiti, čeprav se razlikujejo po specifičnih ciljih, ciljih, predmetih, metodah, sredstvih in institucijah. Ekonomska politika je usmerjena v urejanje materialnih in proizvodnih odnosov družbenega razvoja in reševanje gospodarskih problemov. Njeni rezultati aktivno vplivajo na stanje politične, kulturne, duhovne in družbene sfere družbe.
Socialna politika ureja družbene procese, rešuje probleme izboljšanja človekovega počutja, zagotavljanja ustrezne ravni in kakovosti življenja. Njegovi rezultati vplivajo tudi na vse vidike življenja. Obe sta samostojni, enakovredni področji javne regulacije. Toda njihova neodvisnost je relativna, ker. so v zapletenem soodvisnem odnosu. Vsak socialni program zahteva ekonomsko utemeljitev, višina socialnih izdatkov pa je odvisna od ekonomskega stanja družbe. Po drugi strani pa lahko prekoračitev ekonomskih možnosti izvajanja socialnih ukrepov, zanemarjanje ekonomske smotrnosti pri prerazporeditvi dohodka škodi gospodarstvu, spodkopava materialne temelje družbenega napredka, vodi v pospešeno inflacijo in zaostri gospodarske težave države.
