Vladimir Zorin, Maja Astvacaturova
DRŽAVNA STRATEGIJA
NACIONALNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE:
TRADICIONALNE METODE IN INOVATIVNI PRISTOPI
IZVEDBE V TRENUTNI STOPNJI
Opomba: Članek analizira napredek pri izvajanju Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, pri čemer izpostavlja načela, usmeritve ter praktične oblike in metode. Raziskuje se dinamika medetničnih odnosov na današnji stopnji in osvetljuje se inovativna vsebina sodobnega političnega in menedžerskega vplivanja na sfero medetničnih in medverskih odnosov.
Ključne besede: državna nacionalna politika Ruske federacije, medetnični odnosi, svet pri predsedniku Ruske federacije o medetničnih odnosih.
Povzetek : Članek analizira izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 s poudarkom na načelih, usmeritvah ter praktičnih oblikah in metodah. Raziskuje dinamiko medetničnih odnosov v današnjem času, predstavlja pa tudi inovativne vsebine sodobnega političnega in menedžerskega vpliva na področju medetničnih in medverskih odnosov.
Ključne besede : državna nacionalna politika Ruske federacije, mednarodni odnosi, Svet pri predsedniku o medetničnih odnosih.
Naša domovina - Ruska federacija - se je skozi zgodovino razvijala kot večnacionalna in večkonfesionalna država, za katero so bili medetnični odnosi pomembni v vseh obdobjih zgodovinskega razvoja. Včasih se nacionalno vprašanje zaostri in postane pomembno tako za državo kot celoto kot za različne narode in etnične skupine. glavna naloga etnopolitika na današnji stopnji - uresničevanje projekta civilnega naroda in zagotavljanje državljanske enotnosti v kontekstu raznolikosti države in etnokulturnega razvoja skupnosti in regij,
Leto 2014 je bilo za državo leto velikih uspehov in velikih izzivov. Olimpijske zmage v Sočiju, ponovna združitev Krima in Sevastopola ter hkrati povečan politični in gospodarski pritisk Evropske unije, naraščajoče sankcije ZDA in evropskih držav proti Rusiji so prispevali k združevanju in utrditvi večnacionalnega ljudstva Rusije. . Politična kriza v Ukrajini in dolgotrajna državljanska vojna na jugovzhodu te sosednje države sta dober razlog, da se znova zavemo strategije in taktike notranje politike, da dojamemo stanje mednarodnega miru in stopnjo harmonije v Ruska družba in učinkovitost nacionalne politike. Njegov sodobni pomen določajo zapletene in neugodne geopolitične razmere.
Lahko rečemo, da je projekt enotnosti ruskega civilnega naroda prestal naslednji preizkus, saj usmerjena negativna dejanja proti Rusiji ruske družbe niso pripeljala do političnega in etnopolitičnega razkola. Nasprotno, državljani in narodi države so se zbrali v podporo smeri vodstva, tudi na podlagi načel, oblikovanih v številnih pomembnih normativnih, političnih in doktrinarnih dokumentih, sprejetih na pobudo predsednika Ruske federacije V.V. Putin. Že sama imena ukazov predsednika Ruske federacije kažejo na njihovo veliko povpraševanje. Tako je 7. maja 2012 predsednik Ruske federacije podpisal Odlok " O zagotavljanju mednacionalne harmonije" , 25. oktober 2012 – Odlok “ O izboljšanju javna politika na področju domoljubne vzgoje«, 7. junij 2012 – Odlok “ O Svetu pri predsedniku Ruske federacije za mednacionalne odnose."
Decembra 2012 je bil sprejet z ukazom predsednika Ruske federacije Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija). Konceptualno Strategija temelji na temeljni ideji Rusije kot nacionalne države in hkrati civilizacijske države. Doktrinarno so se bistveno novi pristopi Strategije na področju etnopolitike upravičili, saj državi in družbi omogočajo dezavuiranje in preprečevanje pojavov ksenofobije, ekstremističnih in radikalnih čustev, nacionalizma in verske nestrpnosti tako znotraj države kot v mednarodnih odnosih.
Strategija je poudarjala inovativne vire za krepitev ruske državljanske identitete in postala najpomembnejši konceptualni dokument, ki je vplival na celoten sistem družbenopolitičnih odnosov. Ta dokument je enak konceptualnemu članku V.V. Putin" Rusija: nacionalno vprašanje "In Koncept migracijske politike Ruske federacije do leta 2025 . Tako je bila leta 2012 razvita triada doktrinarnih dokumentov, ki omogočajo oris cestni zemljevidi doseganje notranjepolitične stabilnosti v družbi.
Pomembno je poudariti, da je bila organizirana široka razprava o osnutku strategije, v kateri so sodelovali poslanci Državne dume in člani Sveta federacije iz vseh sestavnih subjektov Ruske federacije, Javne zbornice Ruske federacije, Ruske pravoslavne skupnosti. Cerkev, duhovne uprave muslimanov in javna združenja. Projekt je bil poslan vsem subjektom Ruske federacije, kjer so o njem razpravljali strokovnjaki, aktivisti in voditelji etničnih skupin, skupnosti in diaspore. V projekt je bilo vnesenih 3500 dopolnitev in prilagoditev, pri čemer so upoštevana vsa izražena mnenja. Strategija je v celoti dokument javnega soglasja, kompromisni dokument, ki je izjemno pomemben za Rusijo kot večkomponentno večetnično federacijo.
Med razpravo so bile razjasnjene številne formulacije, podana je bila uravnotežena, objektivna ocena stoletnih političnih in pravnih izkušenj večnacionalne ruske države, izključeni pa so bili koncepti in izrazi, ki so tuji naši tradiciji. Strategija opredeljuje tudi krizne manifestacije, ki otežujejo krepitev ruske državljanske identitete. To je najprej: erozija tradicionalnih moralnih vrednot narodov Ruske federacije; vztrajanje pojavov diskriminacije državljanov različnih narodnosti v praksi kazenskega pregona; širjenje negativnih stereotipov o določenih narodih. Posebej je izpostavljen problem »nezadostnosti izobraževalnih in kulturno-izobraževalnih ukrepov za oblikovanje ruske državljanske identitete, negovanje kulture medetnične družbe, preučevanje zgodovine in tradicije narodov Rusije, njihove izkušnje solidarnosti pri krepitvi državo in varovanje skupne domovine.«
Problem enotnosti ruske družbe določajo predvsem naravne zgodovinske, družbeno-ekonomske, družbeno-politične determinante, oživljajo pa ga tudi pogoji reforme in modernizacije ruske družbe. V kontekstu spremembe ideoloških in ideoloških paradigem, razpada prejšnjega družbene strukture, politični sistemi, problem enotnosti ruskega naroda in krepitev ruske državljanske identitete je na dnevnem redu informacijskega, komunikacijskega in izobraževalnega prostora.
Strategija predvideva ohranitev in nadaljnja krepitev etnokulturna suverenost Rusije. Hkrati pa ne opuščamo evropskih programov, kot so strpnost, večkulturnost, politična korektnost ali zaščita interesov avtohtonih ljudstev. mala ljudstva in narodnih manjšin, pred zaščito regionalnih jezikov. Ruska praksa in več kot 1150-letne izkušnje sobivanja različnih narodov pa so širše, globlje in temeljnejše od evropskih izkušenj. To je posledica večje etnokulturne in etnokonfesionalne raznolikosti ruske družbe kot raznolikosti evropskih skupnosti. Na primer, v Evropi je v povprečju 9–10 jezikov na državo, medtem ko je v Ruski federaciji 277 jezikov, narečij in narečij, od katerih se 89 uporablja kot učni jezik (30) in učenje ( 59).
Naj spomnimo, da strategija opredeljuje pet ciljev: a) krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda); b) ohranjanje in razvoj etnokulturne raznolikosti narodov Rusije; c) usklajevanje nacionalnih in medetničnih (medetničnih) odnosov; d) zagotavljanje enakosti pravic in svoboščin človeka in državljana ne glede na raso, narodnost, jezik, odnos do vere in druge okoliščine; e) uspešna socialna in kulturna prilagoditev ter integracija migrantov.
Dva cilja - oblikovanje ruskega naroda in integracija migrantov - v tovrstnih dokumentih še nikoli nista bila artikulirana. Strategija posodablja tudi kakovost izobraževalnega procesa. Brez učinkovitega vzgojnega in vzgojnega vpliva na mlade ni mogoče doseči “ krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda).« Brez razvoja močnega in ustreznega znanja mladih o zgodovini ruskih narodov in ruske državnosti je nemogoče zagotoviti " ohranjanje in razvoj etnokulturne raznolikosti narodov Rusije" in " usklajevanje nacionalnih in medetničnih (medetničnih) odnosov«.
Kljub obsežnemu in obsežnemu delu za uresničevanje strategije v strokovni javnosti in medijih prihaja do skepse, nezaupanja in celo ostre kritike tako do strategije kot do tehnik in tehnologij za njeno uresničevanje. Na vsakdanji ravni je slišati tako kategorične pripombe, da » nobene nacionalne politike"ali kaj „nacionalna politika je pristranska in deluje v interesu posameznih narodov, etničnih skupin ali sestavnih subjektov Ruske federacije." Posebej na udaru so koncept ruskega naroda, migracijska politika, moralni ideali in tradicionalne vrednote naše družbe.
Hkrati je cilje strategije mogoče doseči le s skupnimi dejanji družbe in države, ki temeljijo na ustavnih načelih demokracije in federalizma, načelih enotnosti, domoljubja in socialne pravičnosti, stabilnega in suverenega razvoja Rusije, in spoštovanje nacionalnega dostojanstva svojih državljanov. S tem v zvezi je Strategija podlaga za reševanje dolgoročnih problemov izgradnje države, uspešen razvoj držav na gospodarskem in socialno-kulturnem področju.
Poudariti je treba, da strategija kot politični doktrinarni dokument je bil razvit in uveljavljen v novih razmerah - na stopnji zaključka ruske demokratične politične tranzicije, ki je pomembno vplivala na sistem medetničnih odnosov. Ta tranzit je prisilil v novo presojo številnih kategorij in pojmov etnologije, etnopolitologije, etnosociologije: »narod«, »narodnost«, »nacionalna večina«, »avtohtono ljudstvo«, »medetnična nasprotja«, »etnopolitični konflikt«, »upravljanje medetnični konflikt« , »etnološki monitoring« itd. Strategija kot doktrinarni dokument predvideva oblikovanje in rešitev številnih trenutne težave:
— ohranjanje celovitosti in državne suverenosti Ruske federacije, izboljšanje federalizma kot oblike vladanja in načela teritorialne in politične organizacije državne oblasti;
— ohranjanje edinstvenosti večetnične in večkulturne ruske etnosfere, povečanje učinkovitosti upravljanja etnokulturnih procesov;
— zagotavljanje polnega razvoja etničnih skupin in etničnih skupin ter učinkovitega delovanja posameznika v sistemu medetničnih odnosov;
— preprečevanje medetničnih spopadov, preprečevanje etnopolitičnih konfliktov, njihovo učinkovito reševanje in pokonfliktna obnova;
— krepitev vseruskih tradicionalnih vrednot in ruske državljanske identitete kot identitete ruskega civilnega večetničnega naroda;
— optimizacija odnosov in tekmovanja med ruskimi, regionalnimi civilnimi in etničnimi identitetami;
— afirmacija humanističnih načel, strpnosti, mirovniškega ideološkega in svetovnonazorskega kompleksa v nasprotju z agresijo, nacionalizmom, ksenofobijo.
Praksa je potrdila, da temeljne določbe o potrebi po izvajanju formule »enotnosti v raznolikosti« v Rusiji ne izpolnjujejo le nujne potrebe po zagotavljanju državljanske harmonije v veliki državi, temveč so tudi edina izvedljiva formula za organiziranje večetničnega država. Nova ideologija civilne nacije nikakor ne pomeni zanikanja ali razkroja ruskih narodnosti (nacij v etničnem pomenu besede) v nekakšno monokulturno skupnost, imenovano »ruski narod«. Slednje je v prvi vrsti sodržavljanstvo, oblika nad-etnične državljanske identitete Rusov, ki so zgodovinsko oz. kulturna dediščina in po sodobni lojalnosti in domoljubju predstavnikov enega ljudstva - ruskega ljudstva, raznolikega, a enotnega.
Rusija je narod narodov in bistvo sodobne nacionalne politike je dvojno. Po eni strani je to zagotavljanje nacionalnih interesov ruskega ljudstva v državi in na mednarodnem prizorišču, vključno z nacionalnimi projekti, modernizacijo razvoja gospodarstva in nacionalnega izobraževalnega sistema. Po drugi strani pa je to ohranjanje in podpiranje zgodovinske, kulturne in verske raznolikosti predstavnikov različnih narodnosti in veroizpovedi, ki živijo v Rusiji. Eno drugega nikakor ne izključuje, ampak je, nasprotno, možno le v kompleksni enotnosti in ob učinkovitem, demokratičnem vladanju.
V tej enotnosti ima ruski narod povezovalno vlogo. Kot ugotavlja V.V. Putin, "... Veliko poslanstvo Rusov je združevanje in utrjevanje civilizacije. Jezik, kultura, »vsestranska odzivnost«". V povezavi z dogodki okoli Ukrajine in neprijaznimi dejanji ZDA in številnih evropskih držav proti Ruski federaciji se ta misija širi navzven, da bi zaščitila rojake v tujini in ohranila »ruski svet« ne le kot sociokulturni, ampak ampak tudi kot družbenopolitični pojav.
Sprejemu strategije so sledile spremljevalne upravljavske odločitve in aktivnosti na zvezni ravni. Tako je vlada Ruske federacije sprejela zvezno ciljni program « Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja narodov Rusije" (v nadaljnjem besedilu program) s skupnim financiranjem za obdobje od 2014 do 2020 v višini 6 milijard 766 milijonov 35 tisoč rubljev. Razvit tudi " Akcijski načrt za izvajanje v letih 2013–2015 Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. 82 točk.
Ti pomembni politični in pravni dokumenti in na njih temelječe dejavnosti so postale ustvarjalni oder političnega, menedžerskega in organizacijska zasnova interesi državljanov, etničnih skupin, narodov, ozemelj, subjektov Ruske federacije. V letih 2012–2014 Izvajanje Strategije in Programa se pospešuje, njuno izvajanje se širi tako vertikalno kot horizontalno. Izvaja jih 8 ministrstev in služb in predvidevajo dodelitev subvencij iz zveznega proračuna ter samofinanciranje in sofinanciranje za zagotavljanje regionalnih ciljnih programov na področju medetničnih odnosov.
Omeniti velja, da v okviru nadaljnjega razvoja civilne družbe v Rusiji, vključno z njenim etnokulturnim modelom, država ustvarja nove možnosti za sodelovanje pri izvajanju Strategije narodno-kulturnih združenj, narodno-kulturnih avtonomij in ohranjanja miru. organizacije.
Finančno podpirati dejavnosti družbeno usmerjenih neprofitne organizacije Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije za reševanje splošno pomembnih težav zagotavlja subvencije iz zveznega proračuna proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije v višini 630 milijonov rubljev. Leta 2013 je v tekmovanju sodelovalo 69 sestavnih subjektov Ruske federacije. Trenutno so subvencije iz zveznega proračuna razdeljene med 39 sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so pripravili učinkovite osnutke regionalnih programov na področju medetničnih odnosov in krepitve ruske identitete.
Izključno vlogo pri reševanju ciljev strategije imajo institucije civilne družbe. Primer je institut narodno-kulturne avtonomije, ki ga je zvezni zakon iz leta 1996 po desetletjih zanikanja iztrgal iz pozabe kot » buržoazna praksa samoodločbe" in ki se je z amaterskimi prizadevanji navadnih aktivistov in etničnih voditeljev uresničevalo v bogati praksi delovanja. Trenutno v državi deluje več kot 800 NOK na različnih ravneh, ki imajo seveda pozitivno vlogo kot tisti zelo neodvisni posrednik med oblastjo in različnimi družbenimi skupinami. Takšni javni zavodi pomembno dopolnjujejo vladna prizadevanja pri izvajanju strategije. Poleg tega so se javne organizacije z etnokulturno in mirovno usmeritvijo v številnih primerih izkazale kot učinkovito orodje za podporo nekonfliktnemu razvoju etnopolitičnih sistemov na določenem ozemlju.
To velja predvsem za regije, kot sta severni Kavkaz in regija Volga, zaradi njihove bližine lokalnim realnostim, vpletenosti v situacije, zaupanja vpletenih in tudi zaradi večje prožnosti, ki razlikuje nevladne organizacije in nacionalne organizaci od močnih dirigentov državne politike na etnonacionalnem področju.
Na Vseruskem forumu so izpostavili delovanje institucij civilne družbe “Država in civilna družba: sodelovanje za razvoj” (14.–15. januar 2015, Moskva). V dialogu med člani Javne zbornice Ruske federacije, voditelji nevladnih organizacij, javnimi aktivisti in strokovnjaki so razpravljali o možnostih nepovratnih sredstev za socialno usmerjene projekte in možnostih crowdfunding (javno zbiranje sredstev). Upoštevajoč specifično diferenciacijo narodno-kulturnih združenj (skupnosti, društva, centri, avtonomije, zveze, sveti, forumi itd.) je pomembno njihovo sodelovanje pri pripravi in izvedbi družbeno usmerjenih projektov.
podatki javnomnenjske raziskave prebivalstva kažejo, da se je v zadnjih šestih mesecih »medetnična klima« v državi izboljševala. Tako večina Rusov ne čuti etnične napetosti v mestu ali regiji, kjer živijo, kot poroča Izvestia 27. avgusta 2014 s sklicevanjem na Levada Center.
Po opravljeni raziskavi so sociologi prišli do zaključka, da so dogodki v Ukrajini vplivali na povečanje tolerance med Rusi. 66 % vprašanih je odgovorilo, da ne verjamejo v možnost množičnega prelivanja krvi na etnični podlagi. Konec leta 2013 je tako odgovorilo le 29 % Rusov. Na vprašanje o manifestacijah medetnične napetosti v kraju njihovega stalnega prebivališča je 71 % vprašanih odgovorilo nikalno, leta 2013 – 52 % vprašanih.
Ugotovljeno je bilo, da se je priljubljenost nacionalističnih idej zmanjšala zaradi diskreditacije nacionalistov v ozadju ukrajinskih dogodkov. Glede na raziskavo se je močno zmanjšalo število ljudi, ki se zavzemajo za slogan »Nehajmo hraniti Kavkaz«, delež anketirancev, ki izkazujejo zaupanje v politiko, ki jo izvajajo zvezne oblasti na Severnem Kavkazu, pa se je povečal z 10 % na 25 %. . Slogan »Rusija za Ruse« je podprlo 18 % vprašanih; 36 % vprašanih meni, da ga je mogoče izvajati »v razumnih mejah«; 27 % vprašanih ima negativen odnos do slogana, ki ga prepoznava kot znak fašizma. Leta 2013 je 19% Rusov izrazilo negativen odnos do tega slogana. Nekaj več kot polovica anketiranih Rusov (53%) ne čuti sovražnosti drugih narodnosti; 30 % vprašanih jo redko čuti. V letu 2013 se 37 % anketirancev ni srečalo s sovražnostjo, 39 % anketirancev pa se je redko srečalo s sovražnostjo.
Julija 2014 je poročilo centra SOVA zaznalo zmanjšanje aktivnosti nacionalističnih organizacij in skupin. Anketa VTsIOM maja 2014 je pokazala podobne rezultate: 57 % vprašanih je bilo za večnacionalno državo v primerjavi s 44 % vprašanih leta 2013; Slogan "Rusija za Ruse" je podpiralo 38 % vprašanih v primerjavi s 50 % vprašanih leta 2013.
Najučinkoviteje izvajana usmeritev državne nacionalne politike na regionalni ravni je etnokulturna politika. V regijah Ruske federacije je na stotine nacionalnih in kulturnih neprofitnih organizacij in nacionalnih ustvarjalnih skupin, ki aktivno sodelujejo v številnih družbeno pomembnih dogodkih.
Vendar je treba opozoriti, da stanje ni nepovratno in da je treba pozitivne trende utrditi. Strokovnjaki ugotavljajo, da se predvsem v velikih urbanih središčih povečuje agresivnost v oblikah vsakdanje ksenofobije, kavkafobije, migrantofobije in antisemitizma. Radikalni nacionalizem in nacionalno-verski ekstremizem predstavljata resno grožnjo. Ruse ločujejo po etničnih linijah in onemogočajo vzpostavitev skupne ruske identitete. Ekstremisti se zatekajo k nasilju nad etničnimi manjšinami, migranti in tujimi državljani. Pogosti so primeri umorov, množičnih spopadov in nemirov. Manifestiranje fašističnih simbolov in distribucija nacionalistične literature, propagiranje ekstremizma in sovraštva, tudi prek spleta, je postalo nesprejemljivo za državo, ki je odločilno prispevala k zmagi v drugi svetovni vojni. družbeni mediji. »Sovražni govor« in sovraštvo sta prisotna predvsem med mladimi, čeprav so ideologi in organizatorji ustreznih akcij odrasli, med njimi politiki, poslovneži in intelektualci.
Rast napetosti v medetničnih odnosih je v veliki meri posledica rasti tako zunanjih kot notranjih migracijskih tokov, ki destruktivno vplivajo na odnose med etničnimi skupnostmi. Po zunanjih migracijah je Rusija zasedla drugo mesto na svetu za ZDA. Številni migranti, ki prihajajo v državo, nimajo le nizke stopnje izobrazbe in znanja ruskega jezika, ampak tudi pogosto niso nagnjeni k sprejemanju in upoštevanju vseruskih družbeno-kulturnih vrednot in pravil obnašanja, ampak, nasprotno, , so usmerjeni v etnično getoizacijo. To poraja migrantsko fobijo, ta pa vodi v zaostrovanje etničnega in nacionalno-verskega ekstremizma in nacionalizma. V zvezi s tem od 1. januarja 2015 zvezni zakon z dne 20. aprila 2014 št. 74-FZ " O spremembah v zvezni zakon"O pravnem položaju tujih državljanov v Ruski federaciji"" obvezno državni izpit za tuje državljane o ruskem jeziku, zgodovini in osnovni zakonodaji Rusije. Leta 2015 bi moralo državno testiranje opraviti 3,5 milijona tujih državljanov.
Poleg prizadevanj za zagotovitev sociokulturne prilagoditve migrantov ruska država, zlasti FMS, sprejema pomembne ukrepe za optimizacijo migracijske zakonodaje na splošno. Tako so od leta 2015 poostrene sankcije za nezakonit vstop v Rusijo, državljanom večine držav CIS je dovoljen vstop le tuji potni listi. Kazensko obdobje za kršitev zakonodaje o vstopu in bivanju na ozemlju Ruske federacije se podaljšuje, pristojbine za dovoljenje za bivanje v državi pa se nekoliko zvišujejo. Hkrati bodo migranti zdaj delali s posebnimi dovoljenji - patenti v skladu s spremembami zveznega zakona " O pravnem statusu tujih državljanov v Ruski federaciji" , ki je začel veljati januarja 2015. Hkrati lahko patente pridobijo ne le pravne osebe, temveč tudi posamezniki, in tisti, ki delajo za zakonito Migranti lahko dobijo denar za bolniško odsotnost.
Kljub ugotovljenim težavam pa v državi ni temeljnih in nepremostljivih dejavnikov za rast medetnične sovražnosti in etničnega nacionalizma. Napetosti in konflikti nastanejo tam, kjer se slabe socialno-ekonomske razmere združijo s slabim upravljanjem, kjer politiki in neodgovorni družbeni aktivisti uporabljajo etnične in verske dejavnike za doseganje moči in lastne blaginje. Samo država ima vsa sredstva za zagotavljanje mednacionalne harmonije in samo ona ima pravico uporabiti silo za boj proti razpihovanju sovraštva in nasilja. Zato je preprečevanje in hitro reševanje konfliktnih situacij na področju medetničnih odnosov eno od temeljnih načel državne etnične politike v Rusiji.
Preteklo obdobje izvajanja strategije je razkrilo probleme, protislovja in krizna področja tega procesa, ki imajo tako subjektivne kot objektivne narave. Najprej je to šibka organizacijska in informacijska podpora za izvajanje celotne triade sprejetih doktrinarnih dokumentov. Hkrati pa strategija ne more odgovoriti na vsa vprašanja moderna družba, ponuja recept za reševanje vseh problemov za vse etnokulturne skupnosti in regije, predstavlja pa nekakšen humanitarni standard, minimalno stanje etnokulturne politike.
V zvezi s tem mehanizmi za izvajanje strategije vključujejo določbo, da predsednik Ruske federacije pripravi predloge za pojasnitev prednostnih področij te strategije. Svet pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose (v nadaljnjem besedilu Svet) v sodelovanju z zveznimi in regionalnimi oblastmi, lokalnimi vladami, javnimi združenji in znanstvenimi organizacijami. Pomen sveta v veliki meri določa dejstvo, da je njegov predsednik predsednik Ruske federacije, svet pa vključuje visoke uradnike - podpredsednike vlade Ruske federacije, ministre, voditelje. zvezni odbori in oddelki. Svet vključuje voditelje zveznih narodno-kulturnih avtonomij, kozakov, veroizpovedi, pa tudi znane strokovnjake in politike.
Oblikovanje Sveta je postalo pomembna novost pri sprejemanju političnih in upravljavskih odločitev na področju medetničnih odnosov. V odsotnosti sektorskega izvršnega organa v državi pa bi morala biti vprašanja upravljanja na področju medetničnih odnosov v središču pozornosti posebne strukture. V zvezi s tem je predsednik Ruske federacije sprejel pomembno odločitev - ustanoviti Svet za medetnične odnose pod njegovim predsedovanjem. Ta nova struktura ima velike možnosti za posodobitev in razumevanje na visoki strokovni, organizacijski in ravni politični ravni problemov medetničnih odnosov ter pripraviti informirane, premišljene in učinkovite rešitve. V okviru Sveta in pod njim delujejo specializirane komisije, katerih člani so poleg strokovnjakov Centra tudi strokovnjaki na regionalni ravni, ki so čim bližje razmeram v regijah in na lokalni ravni.
Pravilnik o Svetu določa, da je »oblikovan zaradi zagotavljanja medsebojnega delovanja zvezni organi državni organi, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne samouprave, javna združenja, znanstvene in druge organizacije pri obravnavi vprašanj, povezanih z izvajanjem državne nacionalne politike Ruske federacije. Med nalogami sveta so še posebej pomembne naslednje: »upoštevanje Konceptualni okvir, cilji in cilji državne nacionalne politike Ruske federacije, določitev metod, oblik in stopenj njenega izvajanja; b) razprava o praksi izvajanja državne nacionalne politike Ruske federacije; c) priprava predlogov predsedniku Ruske federacije za določitev prednostnih usmeritev državne nacionalne politike Ruske federacije.
Na prvem zasedanju Sveta 24. avgusta 2012 v Saransku so bili podani predlogi, da se poleg štirih nacionalnih projektov sprejme še peti - za krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja ljudstev Ruske federacije. državo, medtem ko ugotavljajo prednost nacionalnega vprašanja. Prav ti predlogi so dobili praktično zasnovo v kasneje sprejeti Strategiji in Programu.
Na podlagi rezultatov razprav o problemih medetničnih odnosov na Svetu 3. julija 2014 je predsednik Ruske federacije vladi Ruske federacije dal vrsto pomembnih navodil, ki se nanašajo na številna področja družbene in politične politike. življenje. Med njimi:
— „odobriti Osnove državne mladinske politike Ruske federacije ob upoštevanju določb Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 v zvezi z izvajanjem nalog na področju državljanstva, domoljubna in duhovno-moralna vzgoja otrok in mladine«;
- »predstaviti predloge za izboljšanje regulativnega okvira na področju preprečevanja in zatiranja dejavnosti, namenjenih obujanju nacistične ideologije in poveličevanju zločinov nacistov in njihovih pomagačev«;
- "razviti in odobriti sklop ukrepov za izboljšanje državne politike na področju razvoja, zaščite in podpore ruskega jezika".
Dano je bilo tudi navodilo za pripravo predlogov o možnostih zagotavljanja v okviru zveznega ciljnega programa " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja narodov Rusije (2014–2020) » nepovratna sredstva za državno podporo mladinskim javnim projektom na področju krepitve državljanske enotnosti in ustvarjanja kulture mednacionalnega komuniciranja. Izvršnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije se priporoča, da razvijejo in odobrijo niz ukrepov za razvoj tradicionalne kulture narodov Rusije, ki zagotavljajo finančno podporo domovom prijateljstva, hišam ljudske umetnosti in gledališčem za mlade. Skupno so potekale 4 seje Sveta, na podlagi njihovih rezultatov pa je predsednik države V.V. Putin je dal 48 navodil, od tega vladi Ruske federacije 32. Na naslednji, peti seji Sveta naj bi razpravljali o vlogi ruskega jezika in jezikov ruskih narodov pri krepitvi enotnosti. ruskega naroda.
Omeniti velja, da Svet ni formalno, temveč aktivno telo, v okviru katerega poteka operativno in projektno preverjanje, analiziranje in ugotavljanje dinamike medetničnih in medverskih odnosov. V te namene je bilo ustanovljeno predsedstvo Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose, ki vključuje predsednike komisij in delovnih skupin Sveta ter njihove namestnike. Seje predsedstva so najmanj enkrat na četrtletje.
Tako je septembra 2014 pod predsedovanjem namestnika vodje administracije predsednika Ruske federacije M. Magomedova potekala redna seja predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose. Ključna tema razprave je bil prenos funkcij pri izvajanju državne nacionalne politike na Ministrstvo za kulturo Ruske federacije v zvezi z ukinitvijo ministrstva. regionalni razvoj RF. Minister za kulturo V. Medinski je spregovoril o načrtovanih strukturnih reformah Ministrstva za kulturo Ruske federacije in pridobitvi novih pristojnosti. Posebna pozornost je bila namenjena razvoju infrastrukture in iskanju mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike ob upoštevanju sredstev Ministrstva za kulturo Ruske federacije. Člani predsedstva Sveta so predlagali ustanovitev Posvetovalnega sveta za zadeve narodno-kulturnih avtonomij pri Ministrstvu za kulturo Ruske federacije.
Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije je predstavilo poročilo o izboljšanju sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju medetničnih in medverskih odnosov. Predvsem se je več kot dvakrat povečalo dodeljeno kontrolne številke vpis na proračunska mesta na visokošolskem področju »antropologija in etnologija«. Hkrati se načrtuje povečanje obsega usposabljanja študentov na račun proračuna v naslednjih letih. Pripravljeni so bili predlogi za ustanovitev oddelka za etnopolitične vede na zveznih univerzah, tudi na podlagi Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosov in St. Petersburg State University
Oktobra 2014 je v Jaroslavlju potekalo razširjeno zasedanje predsedstva sveta, na katerem so razpravljali o tehnikah in tehnologijah za krepitev ruske identitete, vključno z njenim regionalnim izrazom, ter o »ruskem vprašanju«. V svojem govoru je M. Magomedov zlasti opozoril: »Prav krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije, ruskega naroda, je glavni cilj Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. , ki ga je predsednik potrdil decembra 2012. Vprašanja blaginje ruskega naroda, stanja ruskega jezika in ruske kulture so ključna v sodobni državni nacionalni politiki.«
V okviru dela treh tematskih sklopov, posvečenih vprašanjem krepitve ruske identitete, so udeleženci oblikovali predloge za ohranjanje zgodovinske in kulturne dediščine kot dejavnika regionalnega razvoja, tradicionalnih vrednot kot duhovne osnove ruske identitete.
Na delovnem sestanku predsedstva sveta decembra 2014 je bilo obravnavano vprašanje izboljšanja sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju državne nacionalne politike z razvojem priporočil za vlado Ruske federacije in zainteresirano zvezno vlado. organov za sprejemanje nadaljnjih upravljavskih odločitev. Pri tem je bilo poudarjeno, da je treba vprašanja izvajanja državne nacionalne politike obravnavati v kontekstu zagotavljanja državna varnost, izobraževanje pa ima odgovorno nalogo usposabljanja strokovnih kadrov. To je eden od prednostne naloge izvajanja strategije v tej fazi.
Predstavitve so opravili minister za izobraževanje in znanost D. Livanov, minister za delo in socialno zaščito M. Topilin, rektor Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosov V. Sadovnichy in rektor St. Petersburg State University N. Kropachev.
Ustanovitev sveta in njegovega predsedstva je močno spodbudila nove oblike vpliva na vsebino in manifestacije medetničnih odnosov, pa tudi inovativne oblike njihove študije tako na ravni temeljnega razumevanja kot praktičnega učinka.
Sodobni problemi medetničnih odnosov v Ruski federaciji aktualizirajo njihovo sistemsko in celovita študija, tj. organiziranje njihovega spremljanja. Vlada države v imenu predsednika Ruske federacije ustvarja sistem za spremljanje stanja medetničnih odnosov in zgodnje opozarjanje na konflikte, ki zajema vse subjekte federacije.
Znotraj nadzornega sistema ključne naloge na zvezni ravni so:
— izvajanje srednje- in dolgoročne analize razvoja medetničnih in državno-konfesionalnih odnosov v Ruski federaciji, napovedovanje tveganj in groženj na teh področjih;
— priprava predlogov upravljanja in odločitev pri izvajanju državne nacionalne politike.
Na regionalni in lokalni ravni je zagotovljeno naslednje:
— nastanek regijskih središčih spremljanje s 24-urno “hotline” in dobro razvitimi postopki za odzivanje na konfliktne situacije na področju medetničnih odnosov;
— organiziranje učinkovitega sodelovanja med državnimi organi, občinami in institucijami civilne družbe za prepoznavanje in preprečevanje morebitnih groženj in konfliktov na področju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov;
— analiza medijev, elektronskih virov, vključno z blogosfero, informacijskih virov javna združenja, znanstvene organizacije in strokovne skupnosti.
Inovativna narava sistema spremljanja zagotavlja naslednja merila:
— kompleksnost in raznolikost virov informacij;
— avtomatizacija prejemanja zahtevkov, njihove obdelave in analize za pripravo predlogov za sprejemanje upravljavskih odločitev na področju medetničnih odnosov, tudi v primeru konfliktne situacije;
— posploševanje in analiza socioloških informacij v regionalnem in občinskem kontekstu zbirk podatkov, zbranih po enotni metodologiji;
— avtomatizacija procesa oblikovanja programov, orodij in vzorčenja za izvajanje regionalnih socioloških raziskav;
— avtomatizacija procesa spremljanja učinkovitosti izvajanja zveznega ciljnega programa " –2020") in regionalni ciljni programi na področju krepitve državljanske enotnosti, usklajevanja medetničnih odnosov in etnokulturnega razvoja narodov Rusije.
Do konca leta 2014 je bil sistem za spremljanje v testnem načinu zagnan v osmih sestavnih subjektih Ruske federacije (Republika Dagestan, Republika Krim, Republika Tatarstan, Permsko ozemlje, Volgograd, Voronež in Irkutska regija, Hanti-Mansijsk avtonomna pokrajina- Ugra).
Skupaj z zveznim ciljnim programom " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja narodov Rusije (2014). –2020") » spremljanje je eden najpomembnejših mehanizmov za uresničevanje strategije in služi doseganju njenih ciljev. Za povečanje njegove učinkovitosti, pa tudi za izboljšanje celotnega procesa znanstvenega in praktičnega razumevanja trenutnega stanja medetničnih odnosov, je Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije leta 2013 ustanovilo Porazdeljeno raziskovalno središče (RDC) medetnične in medverske probleme pod vodstvom akademika V.A. Tiškova. Glavni cilj RRC je spremljanje, proučevanje in napovedovanje stanja medetničnih, etnokonfesionalnih odnosov v treh zveznih okrožjih, za katere je opredeljenih sedem temeljnih državnih univerz (po dve v vsakem od treh okrožij kot podporne regionalne izpostave). RRC in enega osrednjega v Moskvi). To so: Severnokavkaška zvezna univerza in Pjatigorska državna lingvistična univerza v Severnokavkaškem zveznem okrožju, Južna zvezna univerza in Kubanska državna univerza v Južnem zveznem okrožju, Udmurtska državna univerza in Orenburška državna univerza v Povolškem zveznem okrožju ter ruski Državna humanitarna univerza kot usklajevanje in povzemanje podatkov spremljanja.
Oblikovanje RRC ustreza strategiji vodstva države za zagotavljanje stabilnosti medetničnih in medverskih odnosov. Seveda je RRC nastal kot rezultat interakcije med sektorskim izvršilnim organom - Ministrstvom za izobraževanje in znanost Ruske federacije in Rusko akademijo znanosti, ki jo zastopa Inštitut za etnologijo in antropologijo poimenovan po. N.N. Miklouho-Maclay s civilno družbo, ki jo zastopa regionalna javna organizacija " Spodbujanje etnološkega monitoringa in zgodnjega opozarjanja na konflikte" (Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje EAWARN).
Mrežni princip raziskovanja je učinkovit, saj nam omogoča krepitev kolegialnega povezovanja med znanstveniki, usklajevanje problemsko-tematskega področja raziskovanja ter primerjavo vmesnih in končnih rezultatov znanstvenih raziskav. Dejavnosti RRC so zaradi večetničnega in večkonfesionalnega prebivalstva za ta okrožja izjemnega pomena. V regionalnih skupnostih so etnične in verske identitete tradicionalno aktualizirane in projicirane v vse sfere osebnega življenja in družbenega strukturiranja. Zato so za sodoben etnološki strokovni proces dejavnosti, ki jih izvaja Koordinacijski svet RRC in ki regionalnim znanstvenikom omogoča ne le, da se čim bolj približajo sodobnemu raziskovalnemu kontekstu, ampak postanejo tudi neposredni udeleženci njegovega nastajanja in rasti.
Problematična, protislovna in večfaktorska narava razvoja medetničnih in medverskih odnosov v zveznem okrožju Volga, južnem zveznem okrožju, zveznem okrožju Severnega Kavkaza zahteva nenehno temeljito raziskovalno preučevanje, pa tudi scenarije lokalnih in regionalnih situacij.
Prioriteta tekoče raziskave je spremljanje medetničnih in medverskih odnosov, avtorjevo metodologijo je razvila in testirala Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje na konflikte. Strokovnjaki RRC v skladu s sprejeto kompromisno metodologijo znanstvenega raziskovanja globoko prodirajo v vsebino etnokulturnih in etnopolitičnih procesov, v odnose med etničnimi skupinami, v sistem »etničnih prezentacij«, »etnokratskega pozicioniranja«, »etnokulturne solidarnosti« , izpostavijo glavne trende in obete za dinamiko medetničnih in medverskih odnosov. To zagotavlja metodologija etnološkega spremljanja, ki se izvaja z obsežnim sistemom indikatorjev - indikatorjev, ki v največji meri omogočajo karakterizacijo kakovosti trenutnega stanja medetničnih in medverskih odnosov.
Programski izdelki raziskovalnih projektov RRC so nastale indikatorske tabele etnološkega spremljanja, ki omogočajo ne le primerjavo rezultatov, temveč tudi oblikovanje celostnega, kreativnega razumevanja problemov, nasprotij in konfliktov. Indikatorske tabele prav tako omogočajo strokovnjakom, da na podlagi izvirnega empiričnega gradiva pripravijo zbirna strokovna poročila, ki identificirajo tako pozitivne kot negativne strani medetničnih odnosov v najširšem smislu, vključno s širokimi etnosocialnimi stališči mladih v regijah.
Strokovna poročila, ki so jih pripravili znanstveniki iz regij pod splošnim uredništvom preds Koordinacijski svet Ruskega znanstvenega centra, Direktor Inštituta za etnologijo in antropologijo poim. N.N. Miklouho-Maclay RAS akademik V.A. Tiškova, ne vsebujejo samo analitičnega bloka, temveč tudi oblikovalski in priporočilni blok, kar krepi njihovo praktično in uporabno usmerjenost.
Pri tem strokovna poročila pomembno prispevajo k izvajanju tehnik in tehnologij Strategije. Strokovna poročila odražajo rezultate ne le etnološkega monitoringa, ampak tudi tematskih raziskav prebivalstva, izvedenih v okviru projekta RRC, vsebinske analize pravnih, političnih in doktrinarnih dokumentov in medijskih besedil ter študije primerov lokalnih razmer. Dela strokovnih poročil odsevajo politična in upravljavska prizadevanja oblasti in lokalne samouprave za krepitev državljanske ruske identitete in hkrati ohranjanje etnokulturnih, etnokonfesionalnih posebnosti regionalnih in lokalnih skupnosti ter razvoj znanstvene ekspertize. v tem območju.
Na koncu poudarjamo še to glavno vprašanje Etnopolitika na današnji stopnji je, kako združiti raznolikost države in etnokulturni razvoj posameznih skupnosti in regij s projektom civilnega naroda in zagotavljanjem državljanske enotnosti. Aktualnost takšne postavitve vprašanja se povečuje zaradi zapleta zunanjepolitičnih razmer, gospodarskih sankcij proti naši državi in nestabilnosti številnih sosednjih držav. Strategija ima potrebne mehanizme za rešitev te pomembne zgodovinske naloge.
Bibliografija:
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
ZVEZNA DRŽAVNA AVTONOMNA IZOBRAŽEVALNA INSTITUCIJA
VISOKA STROKOVNA IZOBRAZBA
"NACIONALNA RAZISKOVALNA UNIVERZA
"SREDNJA EKONOMSKA ŠOLA"
Fakulteta za družbene vede
Zavod za šolstvo
Zaključno kvalifikacijsko delo - MAGISTRSKO DELO
na področju priprave 41.04.04 “Politične vede”
izobraževalni program" Politični izzivi našega časa»
Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji (2012-2015)
dijaška skupina št. 802-1/
Klementjev Aleksander Stanislavovič
Moskva 2016
Uvod
Poglavje 1. Teoretični in politično-pravni vidiki izvajanja državne strategije nacionalne politike
1.1 Osnovni koncepti in izrazi, ki se uporabljajo pri študiju nacionalne politike
1.2 Pravni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije
1.3 Lastnosti strateško upravljanje na področju državne nacionalne politike
Poglavje 2. Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
2.1 Analiza stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji
2.2 Mehanizmi za izvajanje državne etnične politike v moskovski regiji
2.3 Težave pri izvajanju in načini za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Relevantnost raziskovalne teme. Vprašanje razvoja in izboljšanja državne nacionalne politike Ruske federacije je v zadnjih letih postalo priljubljena tema v političnem in znanstvenem diskurzu. Intenziviranje takih razprav je posledica številnih dejavnikov. Prvič, razpad Sovjetske zveze je sprožil procese etnične samoidentifikacije v postsovjetskem prostoru, tudi v Rusiji. Procesi etnične samoidentifikacije niso prizadeli le narodnih manjšin ruske države, temveč tudi Ruse, ki so po razpadu ZSSR v Rusiji predstavljali absolutno večino. Drugič, nesorazmerja v gospodarskem razvoju regij ruske države, pa tudi postsovjetskega prostora, so okrepila migracijske tokove, tako zunanje - iz držav članic CIS, kot notranje - iz gospodarsko manj razvitih in politično nestabilnih regij Rusije. Ruska federacija. Posledica tega je bila transformacija etničnega videza regij in rast ksenofobičnih čustev v ruski družbi. Tretjič, dogajanje na področju medetničnih odnosov praviloma postane predmet natančnega spremljanja medijev, družbe in političnih akterjev, kar prav tako prispeva k rasti družbenopolitičnih napetosti. Četrtič, pomanjkanje jasnega, zakonodajno formaliziranega pogleda na bistvo nacionalne politike v dveh desetletjih obstoja neodvisne Rusije je povzročilo negotovost glede možnosti razvoja medetničnih odnosov v državi, pa tudi do aktivnega širjenja nacionalističnih in separatističnih idej v javnem diskurzu.
Hkrati pa je oblikovanje strateške usmeritve nacionalne politike na programski ravni le izhodišče. Učinkovitost izvajanja strategije državne nacionalne politike je v veliki meri odvisna od mehanizmov in tehnologij, ki se uporabljajo za njeno izvajanje, kot tudi od izdelave upravljavskih odločitev glede na socialno-ekonomske, demografske in druge razmere v posamezni regiji. V tem pogledu ima nacionalna politika regionalne posebnosti. Eden glavnih subjektov nacionalne politike je regionalni organi oblasti.
V večetničnih razmerah moskovske regije je problem upravljanja medetničnih odnosov eden ključnih in ima velik vpliv na stabilnost in razvoj političnega sistema tako regije kot države kot celote. Posebna vloga moskovske regije pri izvajanju državne nacionalne politike je po eni strani posledica dejstva, da je Moskva kot prestolnica epicenter političnega in socialno življenje ruske države pa s procesi transformacije etnokulturnega prostora. Koncentracija znanstvenih in finančnih virov v moskovski regiji bi morala prinesti inovativnost in doslednost uporabljenih tehnologij in mehanizmov za izvajanje nacionalnih politik. V zvezi s tem izkušnje Moskve in moskovske regije pogosto služijo kot osnova in model politične odločitve na tem območju drugih sestavnih subjektov Ruske federacije.
Raziskovalna hipoteza je, da je stanje medetničnih odnosov odvisno od izdelave in praktičnega izvajanja mehanizmov za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji. Mehanizmi za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji v letih 2012-2015. so v fazi nastajanja in razvoja, kar povzroča vrsto težav pri njihovem delovanju.
Med njimi so ustava Ruske federacije, strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, akcijski načrt za izvajanje v letih 2013–2015 strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2015, zakon Ruske federacije z dne 25. oktobra 1991 št. 1807-1 "O jezikih narodov Ruske federacije"; Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. junija 1996 št. 74-FZ »O narodno-kulturni avtonomiji: zakon Ruske federacije«, zvezni ciljni program »Ruski jezik« za 2011–2015, zvezni ciljni program »Krepitev enotnosti ruski narod in etnokulturni razvoj narodov »Rusija (2014 - 2020)«, Odlok predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 602 »O zagotavljanju medetnične harmonije«, Odlok predsednika Ruske federacije z dne marca 31, 2015 št. 168 "O Zvezni agenciji za narodne zadeve".
Med raziskavo so bili uporabljeni regulativni dokumenti mesta Moskva in moskovske regije: Odlok vlade Moskve z dne 16. junija 2009 št. 570-PP "O ustanovitvi Sveta za narodnosti pri vladi Moskve", Odlok o Moskovska vlada z dne 22. junija 2010 št. 522-PP "O konceptu izvajanja državne politike na področju medetničnih odnosov v mestu Moskva", Resolucija moskovske vlade z dne 8. septembra 2009 št. 945- PP »O dodatnih ukrepih za preprečevanje ksenofobije in etnopolitičnega ekstremizma med mladimi mesta Moskva«, Odlok vlade Moskovske regije z dne 23. marca 2012 št. 352/10 »O odobritvi koncepta za izvajanje državne nacionalna politika v moskovski regiji« itd.
Izjave, intervjuji s političnimi voditelji in predstavniki vladnih organov Ruske federacije: V. Putin, D. Medvedjev, S. Sobyanin, A. Vorobyov, A. Navalny, K. Romodanovski, A. Barinov, I. Slyunyaev in drugi na vprašanja medetničnih odnosov v moskovski regiji. Z analizo izjav predstavnikov državnih organov je mogoče razumeti, kako namerava država izvajati nacionalno politiko, katere probleme ocenjuje kot najpomembnejše in zahtevajo rešitve. Za prepoznavanje problemov etnične mobilizacije med volilnimi kampanjami je pomembno analizirati volilne programe in govore kandidatov za župana Moskve in guvernerjev moskovske regije.
Članki v periodičnih publikacijah in gradiva na internetu (tiskovne agencije Lenta.ru, RIA-NOVOSTI in News.ru, spletne strani “Polit.ru”, “Demoscope”, “ Veliko mesto", časopisi "Kommersant", "Komsomolskaya Pravda", "Rossiyskaya Gazeta", "Nezavisimaya Gazeta", revije "Ruski narod", "Etnopanorama"), ki vsebujejo gradiva, na podlagi katerih se pojavljajo težave na področju medetničnih odnosov v Ugotovljeni so bili Moskovska regija, določeni so bili mehanizmi in tehnologije, ki jih centralne in regionalne oblasti uporabljajo za izvajanje Strategije državne etnične politike Ruske federacije do leta 2025, in učinkovitost ukrepov, ki jih izvajajo državni organi na področju medetničnih odnosov. analizirali.
Avtor je pri nalogi analize pristopov k oblikovanju ruskega naroda, predstavljenih v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, izhajal iz teorije socialnega konstruktivizma (B. Andersen, E. Gellner, V. A. Tiškov). , F. Barth). Glavne določbe teorije socialnega konstruktivizma v zvezi z medetničnimi vprašanji so obravnavane v prvem odstavku prvega poglavja.
Uporaba sistemsko-strukturnega pristopa je posledica dejstva, da je učinkovitost državne nacionalne politike odvisna od dejavnosti številnih subjektov, sama nacionalna politika pa je kompleksno organiziran sistem, sestavljen iz zaporedno zamenjujočih delov in stopenj, ki imajo svoje specifične naloge. . Uporaba funkcionalnega pristopa je prispevala k prepoznavanju vloge in pomena državnih organov pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji.
Za oceno učinkovitosti izvajanja Strategije državne etnične politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji, za preučevanje stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji so bile uporabljene metode vsebinske analize (uradni dokumenti in izjave predstavnikov državnih organov), metoda strokovna ocena in metoda statistične analize podatkov. Metoda vsebinske analize je bila potrebna tudi za analizo volilnih programov glavnih kandidatov na volitvah za župana Moskve in guvernerja Moskovske regije glede vprašanj nacionalne politike.
Z vidika preučevanja konceptualnih temeljev državne nacionalne politike je pomembno preučevanje razmerja med etnično in civilno komponento naroda v delih takih ruskih avtorjev, kot so Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Šabajev, V.A. Malakhov, V.A. Ačkasov, V.A. Tiškov Bromlej Ju.V. Eseji o teoriji etničnosti. M.: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza in biosfera Zemlje. L.: Akademija, 1989; Shirokogorov S.M. Preučevanje temeljnih principov spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Shabaev Yu.P. Etnopolitična znanost v Rusiji: "znanost brez periferije" // Politična znanost v Rusiji: problemi, smeri, šole (1990-2007). M., 2008. Str. 145-164; Malakhov V.A. Nacionalizem kot politična ideologija. M., 2005; Ačkasov V.A. Etnopolitična znanost. Sankt Peterburg, 2005; Tiškov V.A. Medetnični odnosi in konflikti: obeti za novo tisočletje // Antropologija moči: berilo o politični antropologiji: v 2 zvezkih / Comp. in oz. izd. V.V. Bočarov. T. 2: Politična kultura in politični procesi. Sankt Peterburg, 2007. Str.482-493. , pa tudi tuji avtorji: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. Nations and nationalism. [Elektron. vir]. Način dostopa: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (datum dostopa: 07.02.2014); Smith E. Nacionalizem in modernizem. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Državljanstvo in narodnost v Franciji in Nemčiji. Cambridge. 1999; Andersen B. Zamišljene skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (datum dostopa: 08.02.2014). in itd.
Narod in etnijo z vidika primordialističnega pristopa so obravnavali Pierre van der Berghe, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Giertz Shirokogorov S.M. Preučevanje temeljnih principov spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k preučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. . V delih L.N. Gumiljov je oblikoval sociobiološki pristop; Yu.V. Bromley je prepoznal kulturno osnovo kot ključno vez v razvoju etnične skupine.
Raziskave, povezane z razvojem konstruktivističnega pristopa k narodu in etničnosti, predstavljajo dela B. Andersena, E. Gellnerja, V.A. Tiškov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckman, E. Hobsbawm, T. Ranger itd. Berger P., Luckman T. Družbena konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Medium", 1995; Bart F. Etnične skupine in družbene meje. M., 2006; Hobsbawm E. Iznajdba tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Glej: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovnih vedah. M.: Založba. Center Ruske državne univerze za humanistične vede, 1999. Teorija etničnih meja je razvita v delih F. Bartha. B. Anderson v svojem delu “Imaginary Communities” proučuje zgodovinske dejavnike v razvoju naroda kot konstruirane skupnosti. V domači znanosti v okviru tega koncepta raziskave izvajajo V.A. Tiškov.
Dela, napisana v okviru instrumentalizma, so ustvarili D. Horowitz, S.A. Arutjunov, M.N. Guboglo et al. Arutyunov S.A. Narodi in kulture: razvoj in interakcija. M.: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Jeziki etnične mobilizacije. M. Šola "Jeziki ruske kulture", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Struktura in strategija etničnega konflikta // Moč. 2007. št. 6. str. 35 - 41. . Pri obravnavi vprašanj, povezanih z etničnimi konflikti, so bila proučena dela naslednjih predstavnikov tuje in domače misli: V.A. Avksentjev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Koser, L. Kriesberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova in drugi Avksentyev V.A. Etnični konflikti: zgodovina in tipologija // Sociološke raziskave 1996. št. 12. strani 43-50; Andreeva G.A. Socialna psihologija. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1980; Dahrendorf R. Elementi teorije družbenega konflikta // Sociološke študije. 1994. št. 5. str. 142-147; Zdravomyslov A.G. Medetnični konflikti v postsovjetskem prostoru. M .: Aspect-press, 1997; Kozer L.A. Funkcije družbenega konflikta. M .: Hiša intelektualne knjige: Idea-press, 2000; Krisberg L. Ustvarjanje miru, ohranjanje miru in reševanje konfliktov // Sociološke študije. 1990. št. 11. Str.28-32; Bolshakov A.G. "Zamrznjeni konflikti" postsovjetskega prostora: slepe ulice mednarodnega ohranjanja miru // Polity. 2008. št. 1 (48). strani 27-37; Bolotnikova O.R. Problemi reševanja etnopolitičnih separatističnih konfliktov v 21. stoletju : povzetek. ... dis. dr. politologije. M., 2012. .
Druga skupina Raziskave so posvečene razmerju med centralno in regionalno oblastjo pri izvajanju medetničnih politik, problemom nacionalizma, prepoznavanju mehanizmov in tehnologij za vzpostavljanje medetničnih procesov. V okviru te smeri probleme medetničnih odnosov analizira Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tiškov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin in drugi Harutyunyan Yu.V. Transformacija postsovjetskih narodov: na podlagi gradiva etnosocioloških raziskav. M.: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etničnost v družbenopolitičnem prostoru Ruske federacije. Izkušnje 20 let. M.: Novi kronograf, 2013; Sergunin A.A. Suverenost: razvoj koncepta // Politeks. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (datum dostopa: 12.12.2015). .
Pri proučevanju procesov izvajanja nacionalnih politik v sodobna Rusija posebno mesto zavzemajo dela R.G. Abdulatipov in V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitična znanost / R. G. Abdulatipov. - Sankt Peterburg, 2004; Zorin V.Yu. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije: oblikovanje vseruske državljanske identitete in krepitev duhovne skupnosti ruskega naroda // Raziskave v uporabni in urgentni etnologiji. M.: IEA RAS, 2014. Izdaja. 236. . Pri proučevanju mehanizmov izvajanja nacionalnih politik so pomembna dela N.M. Morozova, v katerem se ta mehanizem obravnava kot sistem ukrepov, namenjenih usklajevanju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov Morozova, N. M. Etnokulturni temelji za izvajanje nacionalne politike // Moč. 2012. št. 6. str. 50-52. . Probleme oblikovanja vseruske narodne identitete sta proučevala V. M. Suhanov Suhanov, V. M. Regionalna politična identiteta v sodobni Rusiji: ideološke, sociokulturne in zgodovinske osnove. Saratov, 2008.
Tretja skupina predstavljajo znanstveni razvoj, posvečen različnim vidikom teorije upravljanja in izvajanju programskih in strateških dokumentov (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Meskon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz in drugi, Vikhansky O.S. . Strateško upravljanje. M., 1995; Kotler F. Osnove trženja. M.: Progress, 1991; Meskon M., Albert M., Khedouri F. Osnove upravljanja. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya T. I. Socialna pot reformirana Rusija: Študije Novosibirske ekonomsko-sociološke šole. M., Založba Delo, 1999; J. Stiglitz, Globalizacija: alarmantni trendi. M.: Mysl, 2003. .).
Delo je uporabilo znanstveni pristop L.V. Smorgunova Smorgunov L.V. Državna politika in upravljanje. M.: Ruska politična enciklopedija, (ROSSPEN), 2006., po katerem se strateško upravljanje obravnava kot pomembna sestavina javne uprave. Posebno mesto je namenjeno znanstvene objave, posvečeno splošnim problemom strateškega upravljanja države v povezavi z vprašanji nacionalne politike.
V četrto skupino vključuje dela, ki obravnavajo vprašanja medetničnih odnosov in nacionalne politike v Moskvi in moskovski regiji (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, Zh. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treivish, E. Varshaver, V.K. Malkova itd. Arutyunyan Yu.V. Moskovčani. Etnosociološka študija. M.: Nauka, 2007. Malakhov V.S. Prišli smo v velikem številu sem. Eseji o nacionalizmu , rasizem in kulturni pluralizem. M.: Nova literarna revija, 2007; Ruska identiteta v Moskvi in regijah / glavni urednik L. M. Drobižev. M.: Inštitut za sociologijo Ruske akademije znanosti; MAKS Press, 2009; Vendina O. Etnična Moskva: ali mestu grozi getoizacija? // Polit.ru URL: http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (datum dostopa: 12.12.2015); Makhrova A. ., Nefedova T., Treyvish A. Moskovska aglomeracija in "Nova Moskva" // Pro et Contra. 2012. št. 6. Str. 22 - 32; Malkova V.K. Večetnična Moskva na začetku novega tisočletja. Kot prestolniški tisk vidi in pokaže. Program: Večnacionalna Moskva: oblikovanje državljanske solidarnosti, kulture miru in harmonije (2005-2007). M. IEA RAS - Odbor za medregionalne odnose in nacionalno politiko vlade Moskve. 2007; Malkova V.K. Multietnična Moskva 2011-2012 Alarmi v informacijskem prostoru. Academic Publishing PALMARIUM, Nemčija, 2013; Varshaver E. To je kirgiško mesto. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (datum dostopa: 21.12.2015);).
Pri obravnavi različnih vidikov integracije migrantov v moskovski regiji, njihove zaposlitve in sociokulturne prilagoditve življenju v kulturno tuji družbi smo uporabili dela Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshavera, O. Vendina, Zh. Zayonchkovskaya, V.A. Volokh Volokh V.A. Delovne migracije: politični, pravni in socialno-ekonomski vidiki privabljanja in uporabe tuje delovne sile. Monografija. // M.: Založba Sputnik+, 2010. .
Znanstveniki pod vodstvom Zh.A. Zayonchkovskaya je izvedla obsežne študije o problemih migracij v Moskvi in moskovski regiji, pri čemer je identificirala glavne vektorje naseljevanja migrantov, razloge za nastanek konfliktov med lokalnim prebivalstvom in obiskovalci ter dejavnike, ki vplivajo na te procese Zayonchkovskaya Zh. , Mkrtchyan N. Moskva in migracije // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (datum dostopa: 21.12.2015). .
Hkrati je treba kljub nespornemu teoretičnemu in praktičnemu pomenu vseh zgoraj navedenih in številnih drugih raziskav opozoriti, da je izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji v letu 2012- 2015 še ni bil upoštevan. Zlasti ostaja premalo raziskano delovanje mehanizmov za izvajanje nacionalne politike v moskovski regiji v letih 2012–2015, pa tudi dejavniki, ki zmanjšujejo učinkovitost ukrepov, izvedenih v okviru državne nacionalne politike v moskovski regiji.
Tako je proces izvajanja strategije državne nacionalne politike v moskovski regiji do leta 2025 v letih 2012-2015. teoretično premalo smiselno. Znanstvena analiza procesa izvajanja strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji je raziskovalno pomembna in znanstvena novost tega dela.
Struktura disertacije. Disertacija je sestavljena iz uvoda, dveh poglavij s šestimi odstavki, zaključka in bibliografije. Uvod ugotavlja relevantnost teme raziskovanja, oblikuje znanstveni problem, namen in cilje dela, utemeljuje novost in opisuje teoretične in metodološke osnove disertacije. Prvo poglavje opredeljuje osnovne pojme, obravnava pristope k oblikovanju državne nacionalne politike in analizira pravni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije, izpostavlja vlogo programskih in strateških dokumentov na področju medetničnih odnosov. Drugo poglavje analizira stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, preučuje mehanizme in probleme izvajanja državne etnične politike ter predlaga načine za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji. V zaključku so povzeti rezultati študije in oblikovani zaključki.
Politika kot sfera upravljavskega odločanja ne more obstajati ločeno od javnega in znanstvenega diskurza. V zvezi s tem lahko razvoj znanstvenega diskurza o objektih sveta, ki so tudi objekti političnega upravljanja, pomembno vpliva na politično vizijo teh objektov in posledično na načine in metode upravljanja s temi objekti. Širjenje rasnih teorij je na primer neposredno vplivalo na zunanjo in notranjo politiko držav do »nebelega« prebivalstva in ozemelj, na katerih je to prebivalstvo živelo. Razširjanje enega ali drugega razumevanja bistva pojavov, kot so etnična pripadnost, narod, etnična pripadnost, lahko neposredno vpliva na politiko, ki jo izvaja država.
Trenutno je na področju nacionalne politike teorija in praksa razvila številne koncepte in definicije, ki se med strokovnjaki uporabljajo tako v vsakdanjem življenju kot tudi v ustreznih predpisih. Analiza znanstvene literature in regulativni okvir državna nacionalna politika omogoča identifikacijo temeljnih pojmov, ki se uporabljajo za empirične in teoretične raziskave, pa tudi za oblikovanje zakonodaje na področju nacionalne politike: »narodnost«, »narod«, »ljudstvo«, »narodnost«, »nacionalizem« “šovinizem”, “ksenofobija” , “medetnični odnosi”, “etnični konflikt”, “nacionalna politika”. Skoraj vse te izraze je mogoče uporabiti v različnih pomenih, kljub dejstvu, da so večinoma sinonimi.
Izraz "narodnost" je bil prvič uporabljen l znanstveni obtok uvedel nemški znanstvenik A. Bastian v 19. stoletju Glej: Markov G.A. Nemška etnologija. M., Gaudeamus, 2004. Str. 28. . V ruski znanosti je prvo definicijo etnosa podal S.M. Shirokogorov leta 1923. Pod etnosom je avtor razumel "skupino ljudi, ki govorijo isti jezik, priznavajo svoj skupni izvor, imajo niz običajev, način življenja, ki ga ohranja in posvečuje tradicija in jo razlikuje od takih skupin" Shirokogorov S.M. Preučevanje temeljnih principov spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923. Str. 13.
Najbolj priljubljena definicija pojma "etnična skupina", ki se je uporabljala v sovjetski etnologiji, je bila definicija Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot »zgodovinsko vzpostavljeno stabilno medgeneracijsko skupino ljudi na določenem ozemlju, ki nima le skupnih značilnosti, ampak tudi razmeroma stabilne značilnosti kulture (vključno z jezikom) in psihe ter zavest o svoji enotnosti in drugačnosti. od drugih podobnih entitet (samozavedanje) , določeno v samoimenu (etnonim) Bromley Y.V. Eseji o teoriji etničnosti. M.: Nauka, 1983. str. 57-58. .
V Novem enciklopedičnem slovarju je etnos (ali etnična skupnost) opredeljen kot zgodovinsko uveljavljena skupina ljudi s skupno identiteto in samoimenom (etnonimom), skupnim izvorom in kulturo (najpogosteje jezikom). Ko nastane etnos, je povezan z določenim ozemljem, med nadaljnjimi selitvami pa na istem ozemlju živijo predstavniki različnih etničnih skupin« Novi enciklopedični slovar. M., 2004. Str. 1410. . Tako se kot lastnosti, ki tvorijo bistvo etnosa, ne razlikujejo le skupna zgodovinska preteklost in prisotnost povezav, temveč tudi skupna kultura in jezik, skupno ozemlje, skupni izvor in prisotnost etnične samoidentifikacije predstavniki etnosa.
V sodobnem znanstvenem diskurzu ni enotne razlage pojma "etnos", zato tudi ni splošno sprejetega koncepta tega temeljnega koncepta družboslovja. Na primer, O.A. Makarikhina identificira približno 30 različnih definicij pojma etnične pripadnosti Makarikhina O.A. Zgodovina izrazov v zgodovini humanistike (na primeru izraza "etničnost") // Bilten Univerze v Nižnem Novgorodu. N.I. Lobačevskega. 2009. št. 1. str. 146. . Takšna raznolikost definicij pojma "etnična skupina" je naravna in je posledica posebnosti samega predmeta, ki ga opisuje. Prvič, za etničnost kot pojav je značilna zgodovinska variabilnost in raznolikost oblik. Drugič, etničnosti kot predmeta znanstvenega raziskovanja ni mogoče opazovati kot celostnega fenomena in se je v procesu njenega preučevanja težko znebiti subjektivnih raziskovalnih konotacij, povezanih z dejstvom, da je znanstvenik tudi pripadnik določene etnične skupine. . Vendar pa je izraz etničnost trenutno pomemben za večino družboslovnih in humanističnih ved, vključno s politologijo.
V običajni praksi je najpogosteje uporabljen izraz "ljudje", ki se uporablja v dveh pomenih - političnem in etničnem. V prvem primeru so ljudje prebivalstvo določene države, ne glede na njeno narodnostna sestava, v drugem - zgodovinska skupnost ljudi. IN znanstveno področje pojem "ljudje" se uporablja predvsem v etnografiji, kot sinonim za besedo etnos Malakhov V.S. Ljudje // Nova filozofska enciklopedija / Inštitut za filozofijo RAS. Pred. Znanstveno-ur. Svet V.S. Vstopiti. 2. izd., rev. in dodatno M.: Mysl, 2010. Str. 197. .
Druga široko uporabljena znanstvena kategorija, ki je blizu konceptu "etnične pripadnosti", je izraz "etnična pripadnost". Ta izraz si je politologija izposodila iz zahodne antropologije v zgodnjih 90. letih. XX v Shakurova G.R. Sodobni pristopištudiju etnične pripadnosti. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (datum dostopa: 29.09.2015). . V domači znanosti ta koncept ni dobil nedvoumne definicije. Obstajata dva pristopa k razlagi kategorije »etničnost«. Znotraj prvega pristopa je etnična pripadnost enaka etnični pripadnosti kot taki, to pomeni, da se obravnava kot skupek značilnosti in lastnosti, po katerih se ena etnična skupina razlikuje od druge. Tako je na primer E.H. Panesh je etničnost razdelil na dve vrsti: objektivno, ki označuje objektivne značilnosti etnične skupine, in subjektivno, izraženo v idejah predstavnikov etnične skupine o lastnostih in lastnostih njihovih ljudi Borisov R.V. Jezikovna kompetenca kot sredstvo izražanja etnične identitete in razvijanja medetnične strpnosti med študenti : povzetek diplomskega dela. dis...kand. psihol. Sci. M., 2007. Str. 8. . Zagovorniki drugega pristopa vidijo etničnost kot enakovredno etnični identiteti.
A.V. Tishkov je identificiral številne značilnosti družbenih skupin, ki nam omogočajo govoriti o prisotnosti takšne značilnosti, kot je etnična pripadnost. Prvič, to je prisotnost ideje o skupnem zgodovinskem in teritorialnem poreklu, jeziku, materialni in duhovni kulturi članov skupine, in drugič, »politično oblikovane ideje o domovini in posebnih institucijah, kot je državnost, ki jih lahko štejemo za del tega, kar sestavlja predstavo o ljudstvu,« in tretjič, prisotnost občutka posebnosti ali zavesti o pripadnosti skupini med njenimi člani, različne oblike solidarnost in skupno delovanje Tiškov V.A. Narodnost ali narodnost // Blog V.A. Tiškova. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (datum dostopa: 01.10.2015). .
Nacija (iz lat.natio - pleme, ljudstvo) kot družbeni pojav nastane v sodobnem času s prihodom in širjenjem kapitalizma. Narod razumemo kot nov tip družbene skupnosti, ki temelji na družbenoekonomskih, političnih, kulturnih in duhovnih vezeh. Obstajata dva pristopa k razumevanju fenomena naroda. Prvi obravnava narod kot politično skupnost v državi, drugi - kot obliko obstoja ene ali skupine etničnih skupin, ki živijo skupaj in imajo isti jezik in identiteto Tereshkov V.P. Narod // Filozofski referenčni knjiga. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (datum dostopa: 10.1.2015). . Primer drugega pristopa k opredelitvi naroda je koncept "etnosocialnega organizma" Yu.V. Bromley, pod katerim je razumel del ethnikosa, ki tvori politično entiteto na katerem koli strnjenem ozemlju in za katerega je značilna socialno-ekonomska celovitost Bromley SE. Eseji o teoriji etničnosti. M.: Nauka, 1983. Str. 62. . Tako narod razume Y.V. Bromleyja kot »najvišjo« obliko obstoja etnosa, ki jo nato razlaga z vidika esencializma.
Ameriški sociolog E. Shills sredi 20. stoletja. uvaja izraz " primordialistične povezave«, z namenom opisati odnose v družini. K. Geertz v šestdesetih letih prejšnjega stoletja uporabil ta pristop k etničnim temam Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k preučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (datum dostopa: 10.2.2015). . Primordialisti gledajo na etničnost kot na objektivno lastnost osebe, ki mu je lastna kot članu prave skupine. Etničnost in narod imata torej resnične temelje v krvnem sorodstvu, skupnem izvoru in ozemlju prednikov. Z vidika primordializma etničnosti ni mogoče ustvariti ali vsiliti. Podane so značilnosti, po katerih se evidentira in določa etnos, narod, razlike med etničnimi skupinami in etnična narava posameznika.
Eden od tokov primordializma je sociobiološka smer, ki jo najbolj jasno predstavlja teorija P. Van den Bergheja, ki je etničnost razumel kot nagon, genetsko nagnjenost posameznika k sorodstveni selekciji, etničnost pa kot »razširjeno sorodstveno skupino. ” Pomemben pogoj za stabilnost etnične skupine je "gen altruizma" - nagnjenost osebe k nepotizmu. Altruistično vedenje omogoča posamezniku, da poveča možnosti za prenos njegovih genov po krvnih sorodnikih. S tem, ko posameznik pomaga svojcem pri preživetju, omogoča razmnoževanje svojega genskega sklada in s tem naredi takšno skupino stabilnejšo od drugih podobnih skupin. Z vidika P. Van den Bergheja so »geni altruizma« naravno podprti. Ko pa so se skupnosti razvijale in številčno rasle, so družinske vezi postale zamegljene. Pomemben koncept, razvit v okviru sociobioloških teorij etničnosti, je kategorija »vzajemnosti«, ki se razlaga kot odnos sodelovanja med daljnimi sorodniki in posamezniki, ki niso v sorodu, s ciljem usklajenega vedenja za povečanje možnosti prenosa njihovih genov naprej. naslednjim generacijam. Vzajemnost je zagotovila preživetje skupnosti v trenutku, ko je skupina rasla in se v njej niso pojavili le krvni sorodniki Glej: Shakurova G.R. Odlok. Op. . Tako je z vidika P. Van den Bergheja etničnost edinstvena oblika naravne selekcije in evolucijskega preživetja skupine, ki temelji na družinskih vezeh, ki ohranjajo svoj pomen v razvitih skupnostih.
V ruski znanosti je L.N. deloval v skladu s sociobiološkim tokom. Gumileva, ki je poskušal ugotoviti povezave med zemeljsko biosfero in nastankom etničnih skupin. L.N. Gumiljov je poskušal dokazati, da je biokemična energija v biosferi porazdeljena neenakomerno, kar vpliva na tako kakovost ljudi, kot je strast - neustavljiva notranja želja po dejavnosti, katere cilj je spremeniti življenje in okolje. Cilj takšne težnje lahko postane za posameznika pomembnejši od njegovega lastnega življenja, življenja njegovih sodobnikov in soplemena Gumiljova L.N. Etnogeneza in biosfera zemlje. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (datum dostopa: 10. 1. 2015). .
Etničnost kot sistem z vidika L.N. Gumiljov opisuje biološki izvor skupnosti, obliko njene prilagoditve pokrajini, zavest o njeni enotnosti in nasprotju z drugimi skupinami, prisotnost podobnih vedenjskih stereotipov, skupno zgodovino, prisotnost notranjih hierarhičnih struktur in stabilnost skupnosti. kot razvijajoči se sistem. Hkrati je teorija L.N. Gumiljova znanstvena skupnost kritizira zaradi pretiranega poenostavljanja narave etnične skupine, pa tudi zaradi njene nelogičnosti.
V domači znanosti je najvidnejši predstavnik te smeri Yu.V. Bromley, ki je na etničnost gledal kot na dualistični pojav; ethnikos in »etnosocialni organizem« kot najvišjo stopnjo razvoja »ethnikosa«. Z vidika Yu.V. Bromley, je enotnost etnosa zagotovljena s prisotnostjo prostorskih (sinhronih) in časovnih (diahronih) informacijskih povezav Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etničnosti. Ed. 2. dodatek. M.: Založba LKI, 2008. Str. 295. . Pomembno je omeniti, da je etnosocialni organizem, ki ga je identificiral Yu.V. Bromleyja, opisuje fenomen naroda v njegovem etničnem smislu. Tako je narodnost po Yu.V. Bromley je objektiven, temelji na biološkem in kulturnem razvoju družbene skupine, zato je nespremenljiv.
Tako je sovjetsko politično prakso na področju narodno-etničnih odnosov v veliki meri določala usmeritev I. Stalina, ki je narod interpretiral v skladu s primordializmom in pozitivizmom.Narod je zgodovinsko vzpostavljena stabilna skupnost ljudi, ki je nastala na podlagi skupnega jezika, ozemlja, gospodarskega življenja in mentalnega sestava, ki se kaže v skupnosti kulture." Samo enotnost vseh štirih značilnosti sestavlja pojem naroda; "odsotnost vsaj ene od teh značilnosti zadostuje, da nacija preneha biti nacija ... Narod je kombinacija vseh značilnosti skupaj." Stalin I. Marksizem in nacionalno vprašanje. Soč., zvezek 2, M., 1946, strani 296-297. . Te ideje so bile razvite v znanstvenih delih, najbolj jasno pa jih je izrazil Yu.V. Bromley. Priljubljenost knjig L.N. Gumiljov je v postsovjetski dobi prispeval k širjenju njegovih biologizacijskih interpretacij etničnosti v javnem diskurzu.
Številni domači znanstveniki našega časa se v svojih študijah etničnosti še vedno opirajo na primordialistično metodologijo. Glej na primer Abdulatipov R.G. Bistvo naroda-etnične skupine: odgovor pristašem nenarodnosti. M.: Slovanski dialog, 1999; Abdulatipov R.G. Etnopolitologija: učbenik. dodatek. Sankt Peterburg: Peter, 2004; Kasyanova K. O ruskem narodnem značaju. M.: Inštitut za nacionalni ekonomski model, 1994; Panarin A.S. Skušnjava z globalizmom M.: Rus nacionalni sklad, 2001. . Kot ugotavlja V. Malakhov, »se pod vplivom »teorije etnosa«, ki sega v Bromleyja in/ali Gumiljova, danes nahaja večina univerzitetnih oddelkov v Rusiji ... Ni presenetljivo, da za večino udeležencev v javnih razpravah v Rusiji (od strokovnjakov do novinarjev) je narod bodisi etnična pripadnost bodisi produkt svoje evolucije« Malakhov V. Pridite v velikem številu sem... Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu. M .: Nova literarna revija, 2007. Str. 52. To stanje povzroča poenostavljeno razumevanje številnih družbenih problemov zgolj kot etničnih (ali nacionalnih), brez osredotočanja na druge ravni konfliktov (ekonomske, ideološke, socialne itd.).
Razprava o problemih migracij se v skladu s primordialističnim diskurzom pogosto skrči na razpravo o etnični in kulturni varnosti, ohranjanju »čistosti naroda«, kar povečuje migrantofobijo v družbi. Takšna razprava je imela določen vpliv zlasti med sprejemanjem zakona "o potrebi po opravljanju izpita iz znanja ruskega jezika in zgodovine za delovne migrante o spremembah zveznega zakona" o pravnem položaju tujih državljanov v Ruski federaciji in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije«: Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 2014 (s spremembami 8. marca 2015) št. 357-FZ // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus. .
Poleg tega je zavezanost primordialističnim idejam vplivala na nastanek in vsebinske značilnosti takega koncepta, kot so "rojaki". O državni politiki Ruske federacije do rojakov v tujini: Zvezni zakon Ruske federacije z dne 24. maja 1999 (s spremembami 23. julija 1999). 2013) št. 99- Zvezni zakon // Dostop iz pravnega referenčnega sistema Consultant Plus. , s čimer v družbenopolitičnem diskurzu v bistvu ne razumejo ruskih državljanov (ne glede na narodnost), ki živijo zunaj Rusije, temveč etnične Ruse, ki so se po razpadu ZSSR znašli zunaj Ruske federacije.
Trenutno na zakonodajni ravni pojem "rojak, ki živi v tujini", ne določa pravnih meril za povezavo rojakov, ki živijo v tujini, z Rusko federacijo. Tako so rojaki »... priznani kot osebe in njihovi potomci, ki živijo zunaj ozemlja Ruske federacije in praviloma pripadajo narodom, ki so zgodovinsko živeli na ozemlju Ruske federacije ...« Ibid.
Hkrati seznam ljudstev, ki so zgodovinsko živeli na ozemlju Ruske federacije, še ni bil določen na regulativni ravni.
V nagovoru predsednika Ruske federacije Zvezna skupščina leta 2012 V.V. Putin je orisal krog rojakov, ki po njegovem mnenju lahko računajo na pospešeno pridobitev državljanstva Ruske federacije: to so »materni govorci ruskega jezika in ruske kulture, neposredni potomci tistih, ki so bili rojeni v Rusko cesarstvo in Sovjetska zveza" Nagovor predsednika Ruske federacije zvezni skupščini URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (datum dostopa: 01.06.2015). .
Konstruktivizem, ki se je razširil v ZDA, Kanadi in Avstraliji, razume narod kot rezultat človekove dejavnosti, umeten (konstruiran) pojav. Etnična pripadnost torej ni prvotno dana lastnost posameznika ali skupine.
Ideje ameriškega zgodovinarja H. Cohna v njegovih delih "Nacionalizem" (1922) in "Ideja nacionalizma" (1944) so postale predhodnik konstruktivističnega pristopa k opredelitvi naroda in nacionalizma. Eden od dejavnikov razvoja nacionalizma je bila po H. Kohnu velika francoska revolucija. Vendar pa so se razlogi, ki so pripeljali do njegovega nastanka, oblikovali več stoletij. H. Kohn definira nacionalizem kot identifikacijo z »življenji in upi neštetih milijonov, ki jih ne bomo nikoli spoznali, z ozemljem, ki ga ne bomo nikoli v celoti obiskali« Citat. avtor: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovnih vedah. M.: Založba. Center Ruske državne univerze za humanistične vede, 1999. Str. 24.
Drugi predhodnik konstruktivističnega pristopa k proučevanju naroda je bil K. Deutsch, ki je v knjigi »Nacionalizem in družbena komunikacija« Mukanova A.S. Fenomena »narod« in »nacionalizem«: problemi zgodovine in teorije: dis. ...kand. zgodovina Izhevsk, 2010. P. 7. (1966) je oblikoval pomembno tezo, da je komunikacija postala odločilen dejavnik pri oblikovanju naroda. Komunikacija je prispevala k širjenju in reprodukciji ideje naroda.
Vendar se je socialni konstruktivizem kot znanstvena smer dokončno oblikoval in razširil v drugi polovici
60. leta XX stoletje po objavi leta 1967 dela P. Bergerja in T. Luckmana »Družbena konstrukcija realnosti« Berger P., Luckman T. Socialna konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Medium", 1995. in prejel končni razvoj v 70-80-ih. (tudi v zvezi s proučevanjem narodnostnih vprašanj).
Z vidika konstruktivistov družbeni pojavi niso objektivne danosti, ki bi obstajale »zunaj družbenega duha«, temveč je objektivnost družbenega življenja to, da ga kot takega prepoznajo posamezniki sami. Z drugimi besedami, družbeni pojavi so produkti človeške zavesti in prakse, torej družbeni konstrukti Berger P., Lukman T. Op. Str. 77. .
V študiji etničnosti se je konstruktivizem uveljavil zahvaljujoč delu B. Andersona »Imaginarne skupnosti« Andersen B. Imaginary Communities. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (datum dostopa: 12. 8. 2015). (1983), pa tudi objavo zbirke člankov Erica Hobsbawma in Terencea Rangerja "Izum tradicije" Hobsbawm, E. Izum tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com›file/790453/ (dostop 12. 7. 2015). . Na Zahodu je konstruktivistični pristop k proučevanju etničnosti najbolj razširjen v »priseljenskih« državah: ZDA, Kanada, Avstralija Koshman A.L. Konstruktivistične teorije naroda in nacionalizma v sodobni zahodni sociologiji: dis. ...kand. sociol. znanosti: 22.00.01. M.: 2002. Str. 45. . Po našem mnenju je to posledica dejstva, da proces oblikovanja narodov v teh državah ni bil povezan z zakoreninjenimi etničnimi skupinami. Narodi se niso oblikovali kot rezultat etnične skupnosti, ampak kot nadetnični konstrukt, povezan z državljansko identifikacijo.
...povzetek, dodan 27.12.2012
Mesto predsednika Ruske federacije v sistemu državnih organov Rusije. Njegove pristojnosti in odgovornosti. Pooblastila predsednika Rusije na terenu Zunanja politika. Ocenjevanje glavnih usmeritev zunanje politike države in sprejemanje ukrepov za njeno izvajanje.
povzetek, dodan 10.12.2011
Značilnosti etnične strukture prebivalstva in nacionalno-državne strukture v Ruski federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Dosežki, problemi in prioritete sodobne nacionalne politike. Problemi migracij in ksenofobije.
test, dodan 25.02.2012
Analiza demografske situacije, izobrazbe, odnosa do vojske, življenjskih razmer, kriminala in invalidnosti v Sankt Peterburgu. Upoštevanje strateških usmeritev državne politike in stopnje njenega vpliva na mladinsko kulturo Rusije.
diplomsko delo, dodano 12.2.2010
Bistvo in koncept nacionalne varnosti, njena osnovna načela in glavne sestavine. Značilnosti nacionalne varnosti Ruske federacije in načini njene krepitve. Ukrepi in sredstva za zagotovitev. Pregled in analiza groženj: njihove vrste in oblike.
tečajna naloga, dodana 07.08.2014
Opredelitev pojma, preučevanje strukture in značilnosti elementov pravne politike. Razkritje vsebine načel gradnje in dejavnikov razvoja sodobne pravne politike. Izzivi in grožnje ruskemu političnemu sistemu, njihov odnos do prava.
tečajna naloga, dodana 26.05.2013
Osnove ruske državne politike na področju razvoja pravne pismenosti in pravne zavesti državljanov, namenjene razvoju pravne kulture prebivalstva. Pravni nihilizem kot glavna ovira za razvoj pravne države v državi.
diplomsko delo, dodano 31.3.2018
Koncept "nacionalne ideologije" in njen položaj v sodobni Rusiji. Stopnje kompleksnosti ideološke samoodločbe družbe. Razmerje med politiko, ideologijo in nacionalno idejo. Osnova politične manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
povzetek, dodan 11.12.2013
Struktura in strategija nacionalne varnosti Ruske federacije. Analiza pojma »ideologija« v povezavi z nacionalno varnostjo. Sodobni trendi v razvoju ideologije v Ruski federaciji. Primerjalne značilnosti ideologije vodilnih držav sveta.
povzetek, dodan 16.06.2010
Analiza zakonodajni okvir na področju medregionalnega sodelovanja. Značilnosti glavnih oblik interakcije med regijami v socialno-ekonomski sferi. Analiza trenutnega stanja medregionalnih državnih odnosov v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025."
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje državnih organov z nacionalnimi in kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Ekonomska podpora etnokulturnim skupinam prebivalstva.
6.Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7.Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika je sistem ukrepov za posodobitev in nadaljnji evolucijski razvoj nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezna država, pa tudi ustvarjanje enakopravnih odnosov med narodi države, oblikovanje demokratičnih mehanizmov za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. december 2012 Predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok "O strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025". Do zdaj je v Rusiji veljal odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih usmeritev, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Federacija. Strategija razvita za zagotavljanje interesov države, družbe, človeka in državljana, krepitev državne enotnosti in celovitosti Rusije, ohranjanje etnokulturne identitete njenih narodov, združevanje nacionalnih interesov in interesov narodov Rusije, zagotavljanje ustavne pravice in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti organov zvezne vlade, organov vlade sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih državnih organov in organov lokalne samouprave (v nadaljnjem besedilu tudi: kot državni in občinski organi), njihovo sodelovanje z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi celovitega sodelovanja med narodi Ruske federacije ter razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbe Ustave Ruske federacije, splošno sprejeta načela in norme mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Ruske federacije, stoletne politične in pravne izkušnje večnacionalne ruske države. Strategija razvit ob upoštevanju vladnih dokumentov strateško načrtovanje na področjih zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbenoekonomskega razvoja, regionalnega, zunanjega, migracijska in mladinska politika, izobraževanje in kultura, drugi dokumenti, ki zadevajo področje državne nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope ob upoštevanju potrebe po reševanju novih problemov, dejanskega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije naj bi prispevalo k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je celovite, medsektorske, socialno usmerjene narave, namenjene razvoju potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije. in (ruski narod) in vsi njegovi sestavni narodi (etnične skupnosti). 2. Subjekti nacionalne politike so država in družbeno-etnične družbe. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalnih politik prek predstavniški organi Ruske federacije, organi lokalne uprave in javna združenja, ki delujejo na podlagi Ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni ministrstvo za regionalni razvoj (oddelek za medetnične odnose), ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni pa razni izvršilni organi(na primer v Dagestanu Ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Republike Dagestan).
3. Ena od oblik samoodločbe je narodno-kulturna avtonomija.
Nacionalno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se štejejo za pripadnike določene etnične skupnosti, ki je na ustreznem ozemlju v položaju narodne manjšine, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja in narodne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 narodno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Nacionalna kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki nastanejo na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovali društva in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin v družbenopolitičnem življenju države." Koncept posebej poziva "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" stopiti v stik z zakonodajnimi (predstavniškimi) in izvršnimi organi ter državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme življenjske podpore etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Nacionalna kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje kulturne identitete različnih etničnih skupin, pa tudi njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakopravnosti – razglašanje enakopravnosti, kot posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanje temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji nacionalnih kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturno samosvoj razvoj. Glede na obliko organizacije so nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etničnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je očitna težnja po njihovem usklajevanju, ko se v južnem zveznem okrožju dopolnjujejo ruska, regionalna in etnična identiteta. Nasprotno, z ustanovitvijo Severnokavkaškega zveznega okrožja se objektivno pojavi izziv ruski identiteti v makroregiji Severnega Kavkaza – edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstaja razlog za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrajna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in vsekavkaško.
Če se bo takšna dinamika krepitve kavkaške identitete dolgoročno nadaljevala, bo to neizogibno in protislovno vplivalo na razmerje med rusko in regionalno identiteto. Vendar pa vlada Ruske federacije še vedno obravnava socialno-ekonomski dejavnik kot glavni dejavnik, ki povzroča konflikte v regiji, zato je septembra 2010 odobrila prvo »Strategijo socialno-ekonomskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza za obdobje do leta 2025«. Seveda je strategija, ki jo predlaga A.G. Hloplinin, ambiciozen, odpira možnosti za obsežne naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni reduciran le na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost. -kulturna razsežnost, človeška razsežnost. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer med V zadnjih letih zgodil se je proces »širjenja džihada« in pojavila se je stabilna spletna skupnost islamističnih militantov. Poskus reševanja tega problema, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi problema deformacije regionalne identitete zgolj z materialnimi ukrepi, s povečevanjem števila delovnih mest, se ne zdi povsem korekten. Poskusi pojasnjevanja porasta islamističnega sentimenta zgolj z ekonomskimi vprašanji vodijo v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskusov njenega oblikovanja in oblikovanja s strani države otežuje razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je nemogoče premagati krizo identitete. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba »Strategijo« za razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja »izostriti« v iskanju ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo dejavnikov, ki povzročajo konflikte, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizem. Regionalni konfliktni potencial je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in večvektorske narave modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik - naturalizacija, deindustrializacija, ohranjanje itd.). Zato je za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, morda boljša »strategija«, ki ni razvita po standardni predlogi, temveč »strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »celotne fronte«, da se zmanjša učinek dolgotrajne izraz trajnostni, »ukoreninjeni« dejavniki ustvarjanja konfliktov, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Vendar negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni in težave zveznega okrožja Severnega Kavkaza so nerešljive. Za njihovo reševanje so potrebni želja, politična volja, avtoriteta, sredstva in sodobno vodenje procesov. Seveda bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanizem, poneverba in korupcija. In seveda ne smemo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili doseženi v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, tudi na ruskem jugu in severnem Kavkazu. 5. 19. člen (Zvezni zakon »O narodno-kulturnih avtonomijah«). Finančna pomoč narodno-kulturne avtonomije s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije z namenom ohranjanja nacionalne identitete, razvoja nacionalnega (maternega) jezika in nacionalne kulture, uresničevanja narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določenimi etničnimi skupnostmi, v v skladu z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije imajo pravico zagotoviti v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije finančnih sredstev podpirati narodno-kulturne avtonomije.
Danes obstajajo različni zvezni ciljni programi, ki vključujejo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, zvezni ciljni program "Socialno-ekonomski in etnokulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in socialni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. Število folklornih ansamblov v Rusiji hitro narašča, vse več otrok se zanima za igranje narodnih glasbil, ljudskih plesov in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč amaterskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, od tega več kot polovica mladih. Na folklornih festivalih sodeluje več sto skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti ruskega Ministrstva za kulturo državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je bila ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen »Zagotavljanje narodno-kulturnih avtonomij pravice do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture«. v zveznem zakonu "O kulturno-nacionalnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je pomanjkanje državnega organa, odgovornega za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni resorji, sedaj pa so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar mnogi strokovnjaki menijo, da je to premalo. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu izobraževalnemu in vzgojnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes dejansko ni finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni posebnega člena, namenjenega temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja finančnih sredstev ni mogoče izvajati sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Že sprejeti zakoni, na primer zakon o narodnokulturnih avtonomijah, ne delujejo učinkovito, če niso podprti z denarjem. Poleg tega je treba apelirati na medije, da preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiv, katerih cilj je razpihovanje mednacionalne sovraštva in sovraštva.
Državna nacionalna politika v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025."
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje državnih organov z nacionalnimi in kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Ekonomska podpora etnokulturnim skupinam prebivalstva.
6.Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7.Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politikato je sistem ukrepov za posodabljanje in nadaljnje evolucijski razvoj nacionalno življenje vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanje enakopravnih odnosov med narodi države, oblikovanje demokratičnih mehanizmov za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. december 2012 Predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok "O strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025". Do zdaj je v Rusiji veljal odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih usmeritev, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Federacija. Strategija je bila razvita z namenom zagotavljanja interesov države, družbe, človeka in državljana, krepitve državne enotnosti in celovitosti Rusije, ohranjanja etnokulturne identitete njenih narodov, združevanja nacionalnih interesov in interesov narodov Rusije, zagotavljanja ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti organov zvezne vlade, organov vlade sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih državnih organov in organov lokalne samouprave (v nadaljnjem besedilu tudi: kot državni in občinski organi), njihovo sodelovanje z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi celovitega sodelovanja med narodi Ruske federacije ter razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno sprejetih načelih in normah mednarodnega prava in mednarodnih pogodbah Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države. Strategija je bila izdelana ob upoštevanju državnih strateških planskih dokumentov s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbenoekonomskega razvoja, regionalne, zunanje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture ter drugih dokumentov, ki zadevajo državno področje. nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope ob upoštevanju potrebe po reševanju novih problemov, dejanskega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije naj bi prispevalo k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je celovite, medsektorske, socialno usmerjene narave in je zasnovana za razvoj potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda) in vseh njenih konstitutivnih narodov (etničnih skupnosti).2. Subjekti nacionalne politikeso država in družbeno-etnične družbe. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike prek predstavniških organov Ruske federacije, organov lokalne samouprave in javnih združenj, ki delujejo na podlagi Ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni ministrstvo za regionalni razvoj (oddelek za medetnične odnose), ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni pa različni izvršni organi (na primer v Dagestanu ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Republika Dagestan) se ukvarjajo z izvajanjem nacionalne politike.
3. Ena od oblik samoodločbe je narodno-kulturna avtonomija.
Nacionalno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se štejejo za pripadnike določene etnične skupnosti, ki je na ustreznem ozemlju v položaju narodne manjšine, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja in narodne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 narodno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Nacionalna kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki nastanejo na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovali društva in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin v družbenopolitičnem življenju države." Koncept posebej poziva "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" stopiti v stik z zakonodajnimi (predstavniškimi) in izvršnimi organi ter državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme življenjske podpore etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Nacionalna kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje kulturne identitete različnih etničnih skupin, pa tudi njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakopravnosti – razglašanje enakopravnosti, kot posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanje temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji nacionalnih kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturno samosvoj razvoj. Glede na obliko organizacije so nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etničnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je očitna težnja po njihovem usklajevanju, ko se v južnem zveznem okrožju dopolnjujejo ruska, regionalna in etnična identiteta. Nasprotno, z ustanovitvijo Severnokavkaškega zveznega okrožja se objektivno pojavi izziv ruski identiteti v makroregiji Severni Kavkaz, edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstaja razlog za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrajna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in vsekavkaško.
Če se bo takšna dinamika krepitve kavkaške identitete dolgoročno nadaljevala, bo to neizogibno in protislovno vplivalo na razmerje med rusko in regionalno identiteto. Vendar pa vlada Ruske federacije še vedno obravnava socialno-ekonomski dejavnik kot glavni dejavnik, ki povzroča konflikte v regiji, zato je septembra 2010 odobrila prvo »Strategijo socialno-ekonomskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza za obdobje do leta 2025«. Seveda je strategija, ki jo predlaga A.G. Hloplinin, ambiciozen, odpira možnosti za obsežne naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni reduciran le na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost. -kulturna razsežnost, človeška razsežnost. Obenem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer je v zadnjih letih prišlo do procesa »širjenja džihada« in se je pojavila stabilna spletna skupnost islamističnih skrajnežev. Poskus reševanja tega problema, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi problema deformacije regionalne identitete zgolj z materialnimi ukrepi, s povečevanjem števila delovnih mest, se ne zdi povsem korekten. Poskusi pojasnjevanja porasta islamističnega sentimenta zgolj z ekonomskimi vprašanji vodijo v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskusov njenega oblikovanja in oblikovanja s strani države otežuje razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je nemogoče premagati krizo identitete. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba »Strategijo« za razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja »izostriti« v iskanju ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo dejavnikov, ki povzročajo konflikte, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizem. Regionalni konfliktni potencial je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in večvektorske narave modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik - naturalizacija, deindustrializacija, ohranjanje itd.). Zato je za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, morda boljša »strategija«, ki ni razvita po standardni predlogi, temveč »strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »celotne fronte«, da se zmanjša učinek dolgotrajne izraz trajnostni, »ukoreninjeni« dejavniki ustvarjanja konfliktov, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Vendar negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni in težave zveznega okrožja Severnega Kavkaza so nerešljive. Za njihovo reševanje so potrebni želja, politična volja, avtoriteta, sredstva in sodobno vodenje procesov. Seveda bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanizem, poneverba in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki smo jih dosegli v prejšnja leta o oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, vključno z ruskim jugom in severnim Kavkazom. 5. 19. člen (Zvezni zakon »O narodno-kulturnih avtonomijah«). Finančna podpora narodno-kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije z namenom ohranjanja nacionalne identitete, razvoja nacionalnega (maternega) jezika in nacionalne kulture, uresničevanja narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določenimi etničnimi skupnostmi, v v skladu z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije imajo pravico v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije zagotoviti finančna sredstva za podporo narodno-kulturnim avtonomijam.
Danes obstajajo različni zvezni ciljni programi, ki vključujejo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, zvezni ciljni program "Socialno-ekonomski in etnokulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in socialni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. Število folklornih ansamblov v Rusiji hitro narašča, vse več otrok se zanima za igranje narodnih glasbil, ljudskih plesov in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč amaterskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, od tega več kot polovica mladih. Na folklornih festivalih sodeluje več sto skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti ruskega Ministrstva za kulturo državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je bila ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen »Zagotavljanje narodno-kulturnih avtonomij pravice do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture«. v zveznem zakonu "O kulturno-nacionalnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je pomanjkanje državnega organa, odgovornega za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni resorji, sedaj pa so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar mnogi strokovnjaki menijo, da je to premalo. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu izobraževalnemu in vzgojnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes dejanskoni finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni posebnega člena, namenjenega temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja finančnih sredstev ni mogoče izvajati sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Ker niso podprti z denarjem, že zdaj delujejo neučinkovito sprejemal zakone, na primer zakon o narodnokulturnih avtonomijah. Poleg tega je treba apelirati na medije, da preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiv, katerih cilj je razpihovanje mednacionalne sovraštva in sovraštva.
Ruska federacija je ena največjih večnacionalnih držav na svetu, kjer živi več kot 150 ljudstev, od katerih ima vsak edinstvene značilnosti materialne in duhovne kulture. Zahvaljujoč povezovalni vlogi državotvornega ruskega ljudstva, na ozemlju
Rusija je ohranila svojo edinstveno enotnost in raznolikost, duhovno skupnost in zvezo različnih narodov.
Dediščina preteklosti, geopolitične in psihološke posledice razpada ZSSR, socialno-ekonomske in politične težave prehodno obdobje povzročila vrsto kriznih situacij in kompleksnih problemov na področju medetničnih odnosov. Najbolj pereče so na območjih, ki mejijo na območja odprtih konfliktov, krajih, kjer so skoncentrirani begunci in notranje razseljene osebe, v regijah s problemi »razdeljenih ljudstev«, na ozemljih s težkimi socialno-ekonomskimi, okoljskimi in kriminalnimi razmerami, na območjih, kjer obstaja ostro pomanjkanje virov za podporo življenju.
Na medetnične odnose resno negativno vplivajo tudi brezposelnost, zlasti na območjih z bogatimi delovnimi viri, pravna neurejenost zemljiških in drugih odnosov, prisotnost ozemeljskih sporov in manifestacija etnokratskih teženj.
Ključni problemi, ki jih je treba rešiti, so:
razvoj zveznih odnosov, ki zagotavljajo harmonično kombinacijo neodvisnosti sestavnih subjektov Ruske federacije in celovitosti ruske države;
priznavanje in upoštevanje interesov in objektivnega položaja ruskega naroda, ki je nosilec ruske državnosti in se nahaja v najtežjem položaju;
razvoj nacionalnih kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev duhovne skupnosti Rusov;
zagotavljanje politične in pravne zaščite malih ljudstev in narodnih manjšin;
doseganje in ohranjanje stabilnosti, trajnega medetničnega miru in harmonije na severnem Kavkazu;
podpora rojakom, ki živijo v državah članicah CIS, pa tudi v Latviji, Litvi, Estoniji, spodbujanje razvoja njihovih vezi z Rusijo.
V Ruski federaciji je bil junija 1996 sprejet koncept državne nacionalne politike, ki je sistem sodobnih pogledov, načel in prioritet za delovanje državnih organov na področju nacionalnih odnosov ob upoštevanju novih zgodovinske razmere razvoj ruske državnosti, potreba po zagotavljanju enotnosti in kohezije Rusije, krepitev medetnične harmonije in sodelovanja med njenimi narodi, obnova in razvoj njihovega nacionalnega življenja, jezikov in kultur.
Glavne konceptualne določbe nacionalne politike v Ruski federaciji so enakost narodov, vzajemno koristno sodelovanje, medsebojno spoštovanje interesov in vrednot vseh narodov, nepopustljivost do etnonacionalizma, politična in moralna obsodba ljudi, ki si prizadevajo doseči dobro. - biti svojega ljudstva s poseganjem v interese drugih ljudstev. Demokratični, humanistični koncept nacionalne politike temelji na temeljnih načelih, kot so internacionalizem, varstvo pravic domorodnih ljudstev in narodnih manjšin, enakost človekovih pravic in svoboščin ne glede na narodnost in jezik, svoboda uporabe maternega jezika, svobodna izbira jezik komunikacije, izobraževanja, usposabljanja in ustvarjalnosti . Najpomembnejše načelo državne nacionalne politike Ruske federacije je ohranjanje zgodovinsko uveljavljene celovitosti Ruske federacije, prepoved dejavnosti, katerih cilj je spodkopavanje varnosti države, spodbujanje socialnega, rasnega, nacionalnega in verskega sovraštva, sovraštva. ali sovraštvo.
Najvišji cilj nacionalne politike Ruske federacije je zagotoviti pogoje za poln socialni in narodno-kulturni razvoj vseh narodov Rusije, krepitev vseruske civilne, duhovne in moralne skupnosti, ki temelji na spoštovanju človekovih pravic in narodov znotraj nje. ena večnacionalna država. To predpostavlja krepitev zaupanja in sodelovanja med vsemi ruskimi narodi, razvoj tradicionalnih medetničnih stikov in povezav, učinkovito in pravočasno reševanje nastajajočih nasprotij na področju medetničnih odnosov na podlagi zagotavljanja ravnovesja nacionalnih interesov, interesov subjektov. federacije in etničnih skupin, ki jo naseljujejo.
V skladu s konceptom nacionalne politike ruske države so opredeljene naslednje glavne naloge.
Na političnem in vladnem področju:
krepitev ruske državnosti s poglabljanjem in razvojem novih federalnih odnosov;
združevanje prizadevanj vseh delov državnega sistema civilne družbe za doseganje medetnične harmonije, potrditev načela enakosti državljanov različnih narodnosti in krepitev medsebojnega razumevanja med njimi;
zagotavljanje pravnih, organizacijskih in materialni pogoji ki prispevajo k upoštevanju in zadovoljevanju nacionalnih in kulturnih interesov narodov;
razvoj vladnih ukrepov za zgodnje opozarjanje na medetnične konflikte;
odločen boj proti vsakršnim manifestacijam agresivnega nacionalizma.
Na socialno-ekonomskem področju:
uresničevanje gospodarskih interesov ljudstev na podlagi upoštevanja njihovih tradicionalnih oblik gospodarskega upravljanja in delovnih izkušenj;
izenačitev ravni socialno-ekonomskega razvoja sestavnih subjektov Ruske federacije;
izvajanje socialni programi zaposlovanje v delovno presežnih regijah, ukrepi za dvig »depresivnih« regij, predvsem v osrednji Rusiji in na severnem Kavkazu;
racionalna uporaba raznolikosti gospodarskih priložnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, njihovih naravni viri, akumulirani znanstveni, tehnični in kadrovski potencial.
Na duhovnem področju:
oblikovanje in širjenje idej duhovne enotnosti, prijateljstva narodov, medetnične harmonije, gojenje občutka ruskega patriotizma;
širjenje znanja o zgodovini in kulturi narodov, ki živijo v Ruski federaciji;
ohranjanje zgodovinske dediščine in nadaljnji razvoj nacionalne identitete in tradicij interakcije med slovanskimi, turškimi, kavkaškimi, ugrofinskimi, mongolskimi in drugimi narodi Rusije znotraj evrazijskega narodno-kulturnega prostora, ustvarjanje v družbi ozračja spoštovanja njihovih kulturnih vrednot ;
zagotavljanje optimalnih pogojev za ohranjanje in razvoj jezikov vseh narodov Rusije, uporabo ruščine kot nacionalnega jezika;
krepitev in izboljšanje nacionalne srednje šole kot orodja za ohranjanje in razvoj kulture in jezika vsakega naroda, skupaj s spoštovanjem kulture, zgodovine, jezika drugih ljudstev Rusije in svetovnih kulturnih vrednot;
upoštevanje odnosa nacionalnih običajev, tradicij in obredov z vero, podpiranje prizadevanj verskih organizacij pri mirovnih dejavnostih.
Medetnični odnosi v naši državi bodo v veliki meri določeni z nacionalno blaginjo ruskega ljudstva - največje etnične skupine. Potrebe in interese ruskega ljudstva je treba v celoti odražati v zveznih in regionalnih programih ter jih nenehno upoštevati v političnem, gospodarskem in kulturnem življenju republik in avtonomnih subjektov Ruske federacije. Potreba po državni podpori je zagotovljena rojakom v tujini, predvsem z zagotavljanjem materialne in kulturne pomoči, zlasti etničnim Rusom, ki živijo v sosednjih državah.
V državni nacionalni politiki se je treba najprej zavedati, da nacionalno vprašanje ne more zavzemati drugotnega mesta ali biti predmet špekulacij v političnem boju. Družba se pri reševanju sooča z vedno novimi izzivi. Ukrepi na tem področju morajo biti usklajeni z dejanskim stanjem in obeti nacionalnih odnosov v ruski državi. Pri izvajanju državne nacionalne politike se je treba opreti na znanstvene analize in napovedi, upoštevati javno mnenje in oceniti posledice sprejetih odločitev. Šele takrat lahko nacionalna politika postane konsolidacijski dejavnik.
Testna vprašanja in naloge
1. Kaj pomeni nacionalna politika?
2. Kakšni so cilji in cilji demokratične nacionalne politike?
3. Katere so znane oblike in metode izvajanja nacionalne politike?
4. Ugotovite, kakšna so razmerja med nacionalnimi in regionalnimi politikami in v čem se razlikujejo.
5. Ali so vprašanja migracijske in demografske politike vključena v nacionalne politike?
6. Ali je mogoče v večnacionalni državi gospodariti brez nacionalne politike?
7. Analizirati posebnosti upravljanja etnonacionalnih procesov.
8. Razmislite o algoritmu za pripravo in izvajanje upravljavskih odločitev na področju etnonacionalnih odnosov.
9. Kateri so glavni cilji nacionalne politike v Ruski federaciji?
10. Ali je leta 1996 sprejeta zakonodaja prinesla praktične rezultate? državni koncept nacionalna politika?
11. Kaj menite o izboljšanju nacionalne politike v Ruski federaciji?
Literatura
1. Abdulatipov R.G. Načela nacionalne politike. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusija na pragu 21. stoletja: stanje in možnosti federalne strukture. - M., 1996.
3. Državna uprava Ruske federacije in medetnični odnosi. - M., 1995.
4. Medvedjev N.P. Nacionalna politika Rusije. Od unitarizma do federalizma. - M., 1993.
5. Nacionalna politika Rusije: zgodovina in sodobnost. - M., 1997.
6. Ali bo Rusija delila usodo ZSSR. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologija. Slovar-priročnik. - M., 1998.
8. Tiškov V.A. Eseji o teoriji in politiki etničnosti v Rusiji. - M., 1997.
9. Etničnost in moč v večetničnih državah. - M., 1994.
10. Narodnost in politika. Bralec. - M., 2000.
