Državna nacionalna politika v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z narodno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Gospodarska podpora etničnim in kulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika- to je sistem ukrepov, namenjenih posodabljanju in nadaljnjemu evolucijskemu razvoju nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanju enakovrednih odnosov med narodi v državi, oblikovanju demokratičnih mehanizme za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. decembra 2012 predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok o strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. Do zdaj je odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Ruska federacija. Strategija je bila razvita, da bi zagotovili interese države, družbe, posameznika in državljana, okrepili državno enotnost in celovitost Rusije, ohranili etnokulturno identiteto njenih narodov, združili nacionalne interese in interese narodov Rusije. , zagotavljanje ustavnih pravic in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot osnova za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih vlad (v nadaljnjem besedilu: državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi vsestranskega sodelovanja med narodi Ruske federacije in razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava in mednarodnih pogodb Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države. Strategija je bila oblikovana ob upoštevanju državnih strateških načrtskih dokumentov s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalne, zunanje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo na sfero države. nacionalne politike Ruske federacije, kot tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju novonastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je kompleksne medsektorske družbeno usmerjene narave, zasnovana je za razvoj potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda) in vseh njenih sestavnih ljudstev (etničnih skupnosti).2. Subjekti nacionalne politikedelujejo država in socialno-etnična društva. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih delov Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike preko predstavniških organov Ruske federacije, lokalnih oblasti in javnih združenj, ki delujejo na podlagi ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni delujejo Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za medetnične odnose), Ministrstvo za kulturo in različni izvršilni organi na regionalni ravni (na primer v Dagestanu Ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Republika Dagestan) so odgovorni za izvajanje nacionalne politike.
3. Ena od oblik samoodločbe je nacionalno-kulturna avtonomija.
Narodno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu: narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združevanje državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določeno etnično skupnostjo, ki je v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja in nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Narodno-kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki so nastala na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovala združenja in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin". v družbeno-političnem življenju države." Koncept zahteva, da se "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" prijavi na zakonodajne (predstavničke) in izvršilne organe ter državne organe sestavnih enot Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme preživetja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Narodno-kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti, ki je posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturni in izvirni razvoj. Nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije so glede na obliko organizacije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etnični pripadnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je še posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je opazen trend njihovega usklajevanja, ko so se ruske, regionalne in etnične identitete v južnem zveznem okrožju dopolnjevale. Z ustanovitvijo severnokavkaškega zveznega okrožja, nasprotno, se objektivno pojavi izziv ruski identiteti v severnokavkaški makroregiji – edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in splošno kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete nadaljevala na dolgi rok, bo neizogibno in protislovno vplivala na odnos med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno meni, da je socialno-ekonomski dejavnik glavni konfliktni dejavnik v regiji, zato je septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo socialno-ekonomskega razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja za obdobje do do 2025". Seveda strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin, je ambiciozen, odpira možnosti za velike naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost - kulturna dimenzija, človeška dimenzija. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer v zadnjih letih poteka proces »širjenja džihada« in se je oblikovala stabilna spletna skupnost islamističnih militantov. Poskušati rešiti ta problem, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi na problemu deformacije regionalne identitete s čisto materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest, se ne zdi povsem pravilno. Poskus rasti islamističnih razpoloženj zgolj z ekonomskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskus, da bi jo država oblikovala in oblikovala, zapleta razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je tudi nemogoče premagati krizo identitet. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi Strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba ponovno premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba "strategijo" razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja "izostriti" za iskanje ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo konfliktnih dejavnikov, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizma. Regionalna konfliktogenost je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in raznovrstnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik – naturalizacija, deindustrializacija, konzervacija itd.). Zato se je za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, »Strategija« razvila ne po standardni predlogi, temveč »Strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »vse fronte«, da bi zmanjšala učinek dolgoročnega, trajnostnega , »ukoreninjene« konfliktno nagnjene dejavnike, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, problemi Severnokavkaškega zveznega okrožja pa nerešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, pooblastila, sredstva, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovstvo, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili doseženi v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, vključno z ruskim Jugom in Severnim Kavkazom. 5. 19. člen (FZ "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora nacionalno-kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Za ohranjanje narodne identitete, razvoj narodnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredelijo kot pripadniki določenih etničnih skupnosti, državni organi sestavnih enot Ruske federacije Federacija ima v skladu z zakonodajo sestavnih enot Ruske federacije pravico, da v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije zagotovi finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Do danes obstajajo različni FTP, ki pomenijo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, FTP "Socio-ekonomski in etnokulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in družbeni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro raste, vse več otrok radi igra narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč ljubiteljskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na folklornih festivalih sodeluje na stotine skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva za možnost ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen "Zagotavljanje pravice narodnih kulturnih avtonomij do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v Zveznem zakonu "O kulturno-narodnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je odsotnost državnega organa, ki bi bil odgovoren za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni resorji, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar pa mnogi strokovnjaki menijo, da je to nezadostno. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu vzgojno-izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes pravzapravni finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni ločenega člena, ki bi bil namenjen temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja sredstev ni mogoče sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Nepodprti z denarjem, že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega se je treba na medije obrniti s pozivom, naj preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiva, namenjenega spodbujanju etnične sovražnosti in sovraštva.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
ZVEZNA DRŽAVNA AVTONOMNA IZOBRAŽEVALNA USTANOVA
VISOKA STROKOVNA IZOBRAŽEVANJA
"NACIONALNA RAZISKOVALNA UNIVERZA
"SREDNJA EKONOMSKA ŠOLA"
Fakulteta za družbene vede
Zavod za šolstvo
Zaključno kvalifikacijsko delo - MAGISTRSKO DELO
v smeri priprave 41.04.04 "Politologija"
izobraževalni program" Politični izzivi našega časa»
Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji (2012-2015)
študentska skupina št. 802-1/
Klementiev Aleksander Stanislavovič
Moskva 2016
Uvod
Poglavje 1. Teoretični in politično-pravni vidiki izvajanja državne strategije nacionalne politike
1.1 Osnovni pojmi in izrazi, ki se uporabljajo pri študiju nacionalne politike
1.2 Regulativni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije
1.3 Značilnosti strateškega upravljanja na področju državne nacionalne politike
Poglavje 2. Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
2.1 Analiza stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji
2.2 Mehanizmi za izvajanje državne nacionalne politike v moskovski regiji
2.3 Težave izvajanja in načini za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Relevantnost raziskovalne teme. Problem razvoja in izboljšanja državne nacionalne politike Ruske federacije je v zadnjih letih priljubljena tema v političnem in znanstvenem diskurzu. Zaostritev tovrstnih razprav je posledica številnih dejavnikov. Prvič, razpad Sovjetske zveze je sprožil procese etnične samoidentifikacije v postsovjetskem prostoru, vključno z Rusijo. Procesi etnične samoidentifikacije niso prizadeli le narodnih manjšin ruske države, temveč tudi Ruse, ki so po razpadu ZSSR v Rusiji predstavljali absolutno večino. Drugič, nesorazmerja v gospodarskem razvoju regij ruske države, pa tudi postsovjetskega prostora, so okrepila migracijske tokove, tako zunanje - iz držav članic CIS, kot notranje - iz gospodarsko manj razvitih in politično nestabilnih regij. Ruske federacije. Posledica tega je bila preobrazba etnične podobe regij in rast ksenofobičnih čustev v ruski družbi. Tretjič, dogodki na področju medetničnih odnosov praviloma postanejo predmet velike pozornosti medijev, družbe in političnih akterjev, kar prispeva tudi k rasti družbenopolitičnih napetosti. Četrtič, pomanjkanje jasnega, pravno formaliziranega pogleda na bistvo nacionalne politike v dveh desetletjih obstoja neodvisne Rusije je privedlo do negotovosti možnosti za razvoj medetničnih odnosov znotraj države, pa tudi do aktivne širjenje nacionalističnih in separatističnih idej v javnem diskurzu.
Vendar je oblikovanje strateškega poteka nacionalne politike na programski ravni le izhodišče. Učinkovitost izvajanja Državne strategije nacionalne politike je v veliki meri odvisna od mehanizmov in tehnologij, ki se uporabljajo za njeno izvajanje, pa tudi od izdelave vodstvenih odločitev, odvisno od socialno-ekonomskih, demografskih in drugih razmer posamezne regije. V tem pogledu ima nacionalna politika regionalno posebnost. Eden glavnih subjektov nacionalne politike so regionalne oblasti.
V kontekstu večetničnosti moskovske regije je problem upravljanja medetničnih odnosov eden ključnih in ima velik vpliv na stabilnost in razvoj političnega sistema tako regije kot države kot celote. Posebna vloga moskovske regije pri izvajanju državne nacionalne politike je po eni strani posledica dejstva, da je Moskva kot glavno mesto epicenter političnega in družbenega življenja ruske države, na drugi strani pa procesom transformacije etnokulturnega prostora. Koncentracija znanstvenih in finančnih virov v moskovski regiji bi morala prinesti inovativnost in doslednost uporabljenih tehnologij in mehanizmov za izvajanje nacionalne politike. V zvezi s tem izkušnje Moskve in moskovske regije pogosto služijo kot osnova in model za politične odločitve na tem področju v drugih regijah Ruske federacije.
Raziskovalna hipoteza je, da je stanje medetničnih odnosov odvisno od izdelave in praktičnega izvajanja mehanizmov za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji. Mehanizmi za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji v letih 2012 - 2015 so v fazi nastajanja in razvoja, kar povzroča številne težave pri njihovem delovanju.
Med njimi so Ustava Ruske federacije, Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, Akcijski načrt za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v obdobju 2013-2015 do leta 2015, Zakon Ruske federacije z dne 25. oktobra 1991 št. 1807-1 "O jezikih narodov Ruske federacije"; Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. junija 1996 št. 74-FZ "O nacionalno-kulturni avtonomiji: zakon Ruske federacije", zvezni ciljni program "Ruski jezik" za obdobje 2011 - 2015, zvezni ciljni program "Krepitev enotnosti Ruski narod in etnokulturni razvoj narodov Rusija (2014 - 2020)", Odlok predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 602 "O zagotavljanju medetnične harmonije", Odlok predsednika Ruske federacije 31. marec 2015 št. 168 "O Zvezni agenciji za narodnosti".
Med študijo so bili uporabljeni regulativni dokumenti mesta Moskve in moskovske regije: Odlok moskovske vlade z dne 16. junija 2009 št. 570-PP "O ustanovitvi Sveta za narodnosti pri vladi Moskve", Odlok vlade Moskve z dne 22. junija 2010 št. 522-PP "O konceptu izvajanja državne politike na področju medetničnih odnosov v mestu Moskva", Odlok vlade Moskve z dne 8. september 2009 št. 945-PP "O dodatnih ukrepih za preprečevanje ksenofobije in etnopolitičnega ekstremizma med mladimi mesta Moskve", Odlok vlade Moskovske regije z dne 23. marca 2012 št. 352/10 " O odobritvi koncepta izvajanja državne etnične politike na ozemlju moskovske regije" itd.
Izjave, intervjuji političnih voditeljev in predstavnikov državnih organov Ruske federacije: V. Putina, D. Medvedjeva, S. Sobjanina, A. Vorobjova, A. Navalnega, K. Romodanovskega, A. Barinova, I. Sljunjajeva in drugih o vprašanja medetničnih odnosov v moskovski regiji. Če analiziramo izjave predstavnikov državnih organov, je mogoče razumeti, kako namerava država izvajati nacionalno politiko, katere probleme meni, da so najpomembnejši in jih je treba reševati. Za prepoznavanje težav etnične mobilizacije med volilnimi kampanjami je pomembno analizirati volilne programe in govore kandidatov za župana Moskve in guvernerjev moskovske regije.
Članki v periodičnih publikacijah in gradivih na internetu (tiskovne agencije Lenta.ru, RIA-NOVOSTI in News.ru, spletne strani Polit.ru, Demoscope, Big City, časopisi Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta, Nezavisimaya Gazeta, revije "Rossiyskaya Nation", "Ethnopanorama"), ki vsebuje gradiva, na podlagi katerih so bile ugotovljene težave, ki obstajajo na področju medetničnih odnosov v moskovski regiji, mehanizmi in tehnologije, ki jih centralne in regionalne oblasti uporabljajo za izvajanje strategije. določila državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, je bila analizirana učinkovitost ukrepov državnih organov na področju medetničnih odnosov.
Pri postavitvi naloge analize pristopov k oblikovanju ruskega naroda, predstavljenih v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, je avtor izhajal iz teorije družbenega konstruktivizma (B. Andersen, E. Gellner, VA Tishkov). , F. Barth). Glavne določbe teorije družbenega konstruktivizma v zvezi z medetničnimi vprašanji so obravnavane v prvem odstavku prvega poglavja.
Uporaba sistemsko-strukturnega pristopa je posledica dejstva, da je učinkovitost državne nacionalne politike odvisna od delovanja številnih subjektov, sama nacionalna politika pa je kompleksen sistem, sestavljen iz zaporednih zamenjav delov in faz, ki imajo svoje posebne naloge. Uporaba funkcionalnega pristopa je pomagala ugotoviti vlogo in pomen javnih organov pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji.
Da bi ocenili učinkovitost izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji, preučili stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, metode analize vsebin (uradni dokumenti in izjave dr. predstavniki državnih organov), uporabljena je bila metoda strokovnega ocenjevanja in metoda analize statističnih podatkov. Metoda vsebinske analize je bila potrebna tudi za analizo volilnih programov glavnih kandidatov na volitvah moskovskega župana in guvernerja moskovske regije o vprašanjih nacionalne politike.
Pri preučevanju konceptualnih temeljev državne nacionalne politike je pomembno preučiti korelacijo med etnično in civilno komponento naroda v delih ruskih avtorjev, kot je Yu.V. Bromley, L.N. Gumiljov, S.M. Širokogorov, Yu.P. Šabajev, V.A. Malakhov, V.A. Ačkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983; Gumiljov L.N. Etnogeneza in biosfera Zemlje. L.: Akademija, 1989; Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Shabaev Yu.P. Etnopolitična znanost v Rusiji: "znanost brez periferije" // Politična znanost v Rusiji: problemi, smeri, šole (1990-2007). M., 2008. S. 145-164; Malakhov V.A. Nacionalizem kot politična ideologija. M., 2005; Ačkasov V.A. Etnopolitologija. Sankt Peterburg, 2005; Tishkov V.A. Medetnični odnosi in konflikti: obeti za novo tisočletje // Antropologija moči: bralec v politični antropologiji: v 2 zvezkih / Comp. in oz. ur. V.V. Bočarov. T. 2: Politična kultura in politični procesi. SPb., 2007. S.482-493. , pa tudi tuji avtorji: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. Nations and nationalism. [Elektron. vir]. Način dostopa: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (datum dostopa: 7. 2. 2014); Smith E. Nacionalizem in modernizem. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Državljanstvo in državljanstvo v Franciji in Nemčiji. Cambridge. 1999; Andersen B. Zamišljene skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 8. 2. 2014). in itd.
Narod in etničnost z vidika primordialističnega pristopa so obravnavali Pierre van der Berghe, S.M. Širokogorov, L.N. Gumilyov, Yu.V. Bromley, K. Girts Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. številka 6. . V delih L.N. Gumiljov je oblikoval sociobiološki pristop; Yu.V. Bromley je izpostavil kulturno osnovo kot ključni člen v razvoju etnične skupine.
Študije, povezane z razvojem konstruktivističnega pristopa do nacije in etničnosti, predstavljajo dela B. Andersena, E. Gellnerja, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckman, E. Hobsbawm, T. Ranger itd. Berger P., Luckman T. Družbena konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M.: "Srednji", 1995; Bart F. Etnične skupine in družbene meje. M., 2006; Hobsbawm E. Invencija tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Glej: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M.: Založba. Center Ruske državne univerze za humanistične študije, 1999. . V delih F. Bartha se razvija teorija etničnih meja. B. Anderson v svojem delu "Imagined Communities" obravnava zgodovinske dejavnike razvoja naroda kot konstruirane skupnosti. V domači znanosti v okviru tega koncepta raziskave izvaja V.A. Tiškov.
Dela, napisana v okviru instrumentalizma, so ustvarili D. Horowitz, S.A. Arutjunov, M.N. Guboglo in drugi Arutyunov S.A. Ljudje in kulture: razvoj in interakcija. M.: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Jeziki etnične mobilizacije. M. Šola "Jeziki ruske kulture", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Struktura in strategija etničnega konflikta // Moč. 2007. Št. 6. S. 35 - 41. . Pri obravnavi vprašanj, povezanih s problemi etničnih konfliktov, so bila preučena dela naslednjih predstavnikov tuje in domače misli: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Koser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova in drugi Avksentiev V.A. Etnični konflikti: zgodovina in tipologija // Sociološke raziskave 1996. št. 12. str. 43-50; Andreeva G.A. Socialna psihologija. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1980; Dahrendorf R. Elementi teorije družbenega konflikta // Sociološke raziskave. 1994. št. 5. S. 142-147; Zdravomyslov A.G. Medetnični konflikti v postsovjetskem prostoru. Moskva: Aspect-press, 1997; Kozer L.A. Funkcije družbenega konflikta. M.: Hiša intelektualne knjige: Idea-press, 2000; Chrisberg L. Gradnja sveta, ohranjanje sveta in reševanje konfliktov // Sociološke raziskave.1990. št. 11. S.28-32; Bolshakov A.G. "Zamrznjeni konflikti" postsovjetskega prostora: slepe ulice mednarodnega ohranjanja miru // Politiya. 2008. številka 1 (48). str. 27-37; Bolotnikova O.R. Problemi reševanja etnopolitičnih separatističnih konfliktov v 21. stoletju: avtor. … dis. cand. politične vede. M., 2012. .
Druga skupina raziskave so posvečene razmerju med centralno in regionalno oblastjo pri izvajanju medetnične politike, problemom nacionalizma, ugotavljanju mehanizmov in tehnologij za vzpostavitev medetničnih procesov. V okviru te smeri probleme medetničnih odnosov analizira Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tiškov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin in drugi Arutyunyan Yu.V. Transformacija postsovjetskih narodov: na podlagi gradiva iz etnosocioloških študij. M.: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnična pripadnost v družbeno-političnem prostoru Ruske federacije. Izkušnje 20 let. Moskva: Novi kronograf, 2013; Sergunin A.A. Suverenost: evolucija koncepta // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (dostop 12. 12. 2015). .
Pri preučevanju procesov izvajanja nacionalne politike v sodobni Rusiji posebno mesto zasedajo dela R.G. Abdulatipova in V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitologija / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije: oblikovanje vseruske civilne identitete in krepitev duhovne skupnosti ruskega naroda // Študije uporabne in urgentne etnologije. M.: IEA RAN, 2014. Št. 236. . Pri proučevanju mehanizmov za izvajanje nacionalne politike so dela N.M. Morozova, v katerem se ta mehanizem obravnava kot sistem ukrepov, namenjenih usklajevanju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov Morozova, N. M. Etnokulturni temelji za izvajanje nacionalne politike // Moč. 2012. št. 6. S. 50-52. . Probleme oblikovanja vseruske nacionalne identitete preučujejo V. M. Sukhanov Sukhanov, V. M. Regionalna politična identiteta v sodobni Rusiji: ideološki, družbeno-kulturni in zgodovinski temelji. Saratov, 2008. .
tretja skupina sestavljajo znanstveni razvoj, posvečen različnim vidikom teorije upravljanja in izvajanja programskih in strateških dokumentov (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Meskon, M. Albert, F. Hedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz in drugi Vikhansky O. S. Strateško upravljanje. M., 1995; Kotler F. Osnove marketinga. M.: Napredek, 1991; Meskon M., Albert M., Hedouri F. Osnove managementa. M.: Delo, 1997; Zaslavskaja TI Socialna pot reformirane Rusije: študije Novosibirske šole za ekonomijo in sociologijo, M., Založba Delo, 1999;
Znanstveni pristop L.V. Smorgunova Smorgunov LV Državna politika in upravljanje. M.: Ruska politična enciklopedija, (ROSSPEN), 2006. , po kateri se strateško upravljanje obravnava kot pomemben sestavni del javne uprave. Posebno mesto imajo znanstvene publikacije, ki se posvečajo splošnim problemom državnega strateškega upravljanja v povezavi z vprašanji nacionalne politike.
v četrto skupino vključuje dela, ki obravnavajo vprašanja medetničnih odnosov in nacionalne politike v Moskvi in moskovski regiji (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, Zh. Zaionchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova, itd. avtor LM Drobizheva, Moskva: Inštitut za sociologijo Ruske akademije znanosti, MAKS Press, 2009; O. Vendina, Etnična Moskva: Je getoizacija ogrožena mestu // Polit.ru, URL: http://polit.ru/ članek/2004/11/19/demoscope177/ (Dostop: 12. 12. 2015); Makhrova A., Nefedova T., Treyvish A. Moskovska aglomeracija in "Nova Moskva" // Pro et Contra 2012. št. 6. str. 22 - 32; Malkova VK Multietnična Moskva na začetku novega tisočletja Kot to vidi in prikazuje metropolitanski tisk a. Program: Večnacionalna Moskva: Oblikovanje civilne solidarnosti, kulture miru in soglasja (2005-2007). M. IEA RAS - Odbor za medregionalne odnose in nacionalno politiko vlade Moskve. 2007; Malkova V.K. Večetnična Moskva 2011-2012 Alarmni klici v informacijskem prostoru. PALMARIUM Academic Publishing, Deutschland, 2013; Varshaver E. Takšno je Kirgiško mesto. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (datum dostopa: 21. 12. 2015);).
Pri obravnavanju vidikov različnih vidikov integracije migrantov v moskovski regiji, njihove zaposlitve in socialno-kulturne prilagoditve življenju v kulturno tuji družbi smo uporabili dela Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, Zh. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Delovne migracije: politični, pravni in socialno-ekonomski vidiki privabljanja in uporabe tuje delovne sile. Monografija. // M.: Sputnik + založba, 2010. .
Znanstveniki pod vodstvom Zh.A. Zaionchkovskaya je izvedla obsežne študije migracijskih problemov v Moskvi in moskovski regiji, pri čemer je opredelila glavne vektorje naseljevanja migrantov, vzroke konfliktov med lokalnim prebivalstvom in obiskovalci ter dejavnike, ki vplivajo na te procese. Zayonchkovskaya Zh., Mkrtchyan N. Moskva in migracije // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (datum dostopa: 21. 12. 2015). .
Hkrati pa je kljub nespornemu teoretičnemu in praktičnemu pomenu vseh teh in številnih drugih študij treba opozoriti, da je izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji v letih 2012-2015 imelo še ni upoštevano. Zlasti vprašanja delovanja mehanizmov za izvajanje nacionalne politike v moskovski regiji v obdobju 2012-2015, dejavniki, ki zmanjšujejo učinkovitost ukrepov, ki se izvajajo v okviru državne nacionalne politike v moskovski regiji, ostajajo premalo raziskani. .
Tako je proces izvajanja strategije državne nacionalne politike v moskovski regiji do leta 2025 v obdobju 2012-2015. teoretično premalo razumljena. Znanstvena analiza procesa izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji je raziskovalno pomembna in znanstvena novost to delo.
Struktura diplomske naloge. Diplomsko delo je sestavljeno iz uvoda, dveh poglavij, vključno s šestimi odstavki, zaključka, bibliografskega seznama. Uvod opredeljuje relevantnost raziskovalne teme, formulira znanstveni problem, namen in cilje dela, utemeljuje novost in opisuje teoretične in metodološke temelje disertacije. Prvo poglavje opredeljuje osnovne pojme, obravnava pristope k oblikovanju državne nacionalne politike, analizira pravni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije, poudarja vlogo programskih in strateških dokumentov na področju medetničnih odnosov. Drugo poglavje analizira stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, preučuje mehanizme in probleme izvajanja državne nacionalne politike, predlaga načine za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji. V zaključku so povzeti rezultati študije in oblikovani sklepi.
Politika kot sfera menedžerskega odločanja ne more obstajati ločeno od javnega in znanstvenega diskurza. V zvezi s tem lahko razvoj znanstvenega diskurza o predmetih sveta, ki so tudi predmet političnega nadzora, pomembno vpliva na politično vizijo teh objektov in posledično na metode in metode upravljanja s temi objekti. . Na primer, širjenje rasnih teorij je neposredno vplivalo na zunanjo in notranjo politiko držav v odnosu do "nebelega" prebivalstva in ozemlja, na katerem je to prebivalstvo živelo. Širjenje tega ali onega razumevanja bistva takšnih pojavov, kot so etnos, nacija, etnična pripadnost, lahko neposredno vpliva na politiko, ki jo izvaja država.
Trenutno sta na področju nacionalne politike teorija in praksa razvili številne koncepte in definicije, ki se uporabljajo tako v vsakdanjem življenju med specialisti in so zapisane v ustreznih predpisih. Analiza znanstvene literature in regulativnega okvira državne nacionalne politike nam omogoča, da identificiramo glavne koncepte, ki se uporabljajo za empirične in teoretične raziskave ter zakonodajo na področju nacionalne politike: "etnos", "narod", "ljudstvo". ", "etničnost", "nacionalizem", "šovinizem", "ksenofobija", "medetnični odnosi", "etnični konflikt", "nacionalna politika". Skoraj vsi ti izrazi se lahko uporabljajo v različnih pomenih, kljub temu, da so večinoma sinonimi.
Izraz "etnos" je v znanstveni obtok prvi uvedel nemški znanstvenik A. Bastian v 19. stoletju Glej: Markov G.A. nemška etnologija. M., Gaudeamus, 2004. S. 28. . V domači znanosti je prvo definicijo etnične skupine podal S.M. Širokogorov leta 1923. Pod etnosom je avtor razumel »skupino ljudi, ki govorijo isti jezik, priznavajo svoj skupni izvor, imajo kompleks običajev, način življenja, se ohranjajo in posvečajo s tradicijo ter jo razlikujejo od takih skupin« Širokogorov SM Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923. S. 13. .
Najbolj priljubljena definicija izraza "etnos", ki se je uporabljala v sovjetski etnologiji, je bila opredelitev Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot »stabilen medgeneracijski niz ljudi, zgodovinsko uveljavljenih na določenem ozemlju, ki imajo ne le skupne lastnosti, temveč tudi relativno stabilne značilnosti kulture (vključno z jezikom) in psihe ter zavest o njihovi enotnosti. in razlika od drugih podobnih tvorb (samozavedanje), določena v samoimenu (etnonimu) Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. M.: Nauka, 1983. S. 57-58. .
V Novem enciklopedičnem slovarju je etnos (ali etnična skupnost) opredeljen kot zgodovinsko oblikovana skupina ljudi s skupno samozavestjo in samoimenom (etnonimom), skupnim izvorom in kulturo (najpogosteje jezik). Etnos je ob svojem nastanku povezan z določenim ozemljem, pri nadaljnjih migracijah pa na istem ozemlju živijo predstavniki različnih etničnih skupin Novi enciklopedični slovar. M., 2004. S. 1410. . Tako se kot znaki, ki oblikujejo, ne razlikujejo le skupna zgodovinska preteklost in prisotnost povezav, temveč tudi skupna kultura in jezik, skupno ozemlje, skupen izvor in prisotnost etnične samoidentifikacije predstavnikov etnične skupine. bistvo etnosa.
V sodobnem znanstvenem diskurzu ni enotne interpretacije pojma "etnos" in s tem tudi splošno sprejetega koncepta tega temeljnega koncepta družboslovja. Na primer, O.A. Makarihina identificira približno 30 različnih definicij pojma etnične pripadnosti Makarikhina O.A. Zgodovina izrazov v zgodovini humanistike (na primeru izraza "etnos") // Bilten Univerze Nižni Novgorod. N.I. Lobačevskega. 2009. št. 1. S. 146. . Takšna raznolikost opredelitev pojma "etnos" je naravna in je posledica posebnosti samega predmeta, ki ga opisuje. Prvič, za etnos kot pojav je značilna zgodovinska spremenljivost in raznolikost oblik. Drugič, etnosa kot predmeta znanstvenega raziskovanja ni mogoče obravnavati kot celostnega pojava, v procesu njegovega preučevanja pa se je težko znebiti subjektivnih raziskovalnih konotacij, povezanih z dejstvom, da je znanstvenik tudi član enega ali drugega. etnos. Kljub temu je izraz etnos trenutno pomemben za večino družboslovnih in humanističnih ved, vključno s politologijo.
V običajni praksi je najbolj razširjen izraz »ljudje«, ki se uporablja v dveh pomenih – političnem in etničnem. V prvem primeru se ljudje imenujejo prebivalci države, ne glede na njeno etnično sestavo, v drugem - zgodovinska skupnost ljudi. Na znanstvenem področju se pojem "ljudje" uporablja predvsem v etnografiji, kot sinonim za besedo etnos Malakhov V.S. Ljudje // Nova filozofska enciklopedija / Inštitut za filozofijo RAS. Prej. Znanstvena ur. Svet V.S. Vstopiti. 2. izd., rev. in dodaj. M.: Misel, 2010. S. 197. .
Druga široko uporabljena znanstvena kategorija blizu pojma "etnos" je izraz "etničnost". Ta izraz je politična znanost izposodila iz zahodne antropologije v zgodnjih 90. letih. XX v Shakurova G.R. Sodobni pristopi k preučevanju etničnosti. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (datum dostopa: 29. 09. 2015). . V domači znanosti ta koncept ni dobil nedvoumne definicije. Obstajata dva pristopa k razlagi kategorije "etnična pripadnost". V okviru prvega pristopa etničnost deluje kot ekvivalent etničnosti kot takemu, torej se obravnava kot niz lastnosti in lastnosti, ki ločijo eno etnično skupino od druge. Tako je na primer E.Kh. Panesh je etničnost razdelil na dve vrsti: objektivno, ki označuje objektivne značilnosti etnične skupine, in subjektivno, izraženo v zamislih predstavnikov etnične skupine o lastnostih in značilnostih njihovega ljudstva Borisov R.V. Jezikovna kompetenca kot sredstvo izražanja etnične identitete in oblikovanje medetnične strpnosti pri mladih dijakih: avtor. dis ... cand. psihol. znanosti. M., 2007. S. 8. . Privrženci drugega pristopa menijo, da je etničnost enakovredna etnični identiteti.
A.V. Tishkov je izpostavil številne znake družbenih skupin, ki nam omogočajo, da govorimo o prisotnosti takšne značilnosti, kot je etnična pripadnost. Prvič, to je prisotnost ideje o skupnem zgodovinskem in teritorialnem izvoru, jeziku, materialni in duhovni kulturi članov skupine, in drugič, »politično oblikovane ideje o domovini in posebnih institucijah, kot je državnost, ki jih lahko štejemo za del tega, kar sestavlja idejo ljudi", in tretjič, prisotnost občutka posebnosti ali zavedanja pripadnosti skupini med njenimi člani, različne oblike solidarnosti in skupna dejanja Tishkov V.A. Etnos ali etničnost // V.A. Tiškov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). .
Narod (iz lat.natio - pleme, ljudje) kot družbeni pojav nastaja v sodobnem času z nastankom in širjenjem kapitalizma. Narod razumemo kot nov tip družbene skupnosti, ki temelji na socialno-ekonomskih, političnih, kulturnih in duhovnih povezavah. Obstajata dva pristopa k razumevanju fenomena naroda. Prvi obravnava narod kot politično skupnost znotraj države, drugi - kot obliko obstoja ene ali skupine etničnih skupin, ki živijo skupaj in imajo enak jezik in samozavest Tereshkov V.P. Narod // Filozofski priročnik. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (datum dostopa: 01.10.2015). . Yu.V. Bromleyja, s katerim je razumel del etničnosti, ki tvori politično entiteto na katerem koli strnjenem ozemlju in za katerega je značilna socialno-ekonomska integriteta Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etničnosti. M.: Nauka, 1983. S. 62. . Tako narod razume Yu.V. Bromleyja kot »najvišje« oblike obstoja etnosa, ki pa ga on razlaga z vidika esencializma.
Ameriški sociolog E. Shills sredi 20. stoletja. uvaja izraz " primordialistične vezi«, da bi označili odnose znotraj družine. K. Girtz v 60. letih prejšnjega stoletja ta pristop uporabili za etnično temo Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (datum dostopa: 02. 10. 2015). . Primordialisti obravnavajo etničnost kot objektivno lastnost osebe, ki ji je lastna kot član resnične skupine. Etnos in narod imata torej resnične podlage v sorodstvu, skupnem izvoru, praozemlju. Z vidika primordializma etničnosti ni mogoče ustvariti ali vsiliti. Dani so znaki, po katerih se evidentira in določa etnos, narod, razlike enega etnosa od drugega, etnična narava posameznika.
Eden od tokov primordializma je sociobiološka smer, ki jo najbolj nazorno predstavlja teorija P. Van den Bergheja, ki je etničnost razumel kot nagon, genetsko nagnjenost posameznika k sorodstveni selekciji, etnos pa kot "razširjeno družinsko skupino". . Pomemben pogoj za stabilnost etnosa je »gen altruizma« – nagnjenost osebe k nepotizmu. Altruistično vedenje omogoča posamezniku, da poveča možnosti, da bi njegove gene prenesli krvni sorodniki. S tem, ko sorodnikom pomaga preživeti, posameznik omogoči razmnoževanje svojemu genskemu naboru in s tem naredi takšno skupino bolj stabilno kot druge podobne skupine. Z vidika P. Van den Bergheja "geni altruizma" podpirajo na naraven način. Z razvojem in številčno rastjo skupnosti pa so se družinske vezi porušile. Pomemben koncept, ki se je razvil v okviru sociobioloških teorij etnosa, je kategorija »vzajemnosti«, ki jo interpretiramo kot razmerje sodelovanja med daljnimi sorodniki in posamezniki, ki niso povezani s sorodstvom, z namenom usklajenega vedenja za povečanje možnosti za prenos. svoje gene za naslednje generacije. Vzajemnost je zagotovila preživetje skupnosti v trenutku, ko je skupina rasla in se v njej niso pojavili samo krvni sorodniki. Glej: Shakurova G.R. Odlok. op. . Tako je z vidika P. Van den Bergheja etničnost svojevrstna oblika naravne selekcije in evolucijskega preživetja skupine na podlagi sorodstvenih vezi, ki ohranjajo svoj pomen v razvitih skupnostih.
V domači znanosti je v skladu s sociobiološkim trendom L.N. Gumilyov, ki je poskušal razkriti povezave med biosfero zemlje in nastankom etničnih skupin. L.N. Gumilyov je poskušal dokazati, da je biokemična energija neenakomerno porazdeljena v biosferi, kar vpliva na takšno kakovost ljudi, kot je strast - neustavljiva notranja želja po dejavnosti, katerih cilj je spremeniti njihovo življenje in okolje. Cilj takšne težnje lahko postane za posameznika pomembnejši od lastnega življenja, življenja njegovih sodobnikov in soplemenikov L. N. Gumileva. Etnogeneza in biosfera Zemlje. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). .
Etnos kot sistem z vidika L.N. Gumilyov označuje biološki izvor skupnosti, obliko njene prilagoditve pokrajini, zavedanje njene enotnosti in nasprotovanja drugim skupinam, prisotnost podobnih stereotipov vedenja, skupno zgodovino, prisotnost notranjih hierarhičnih struktur in stabilnost. skupnosti kot razvijajočega se sistema. Hkrati je teorija L.N. Znanstvena skupnost Gumilyova kritizira zaradi prevelike poenostavitve narave etnične skupine in njene nelogičnosti.
V domači znanosti je najvidnejši predstavnik tega trenda Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot dualistični pojav; ethnikos in »etnosocialni organizem« kot najvišja stopnja razvoja »ethnikos«. Z vidika Yu.V. Bromley, enotnost etnosa zagotavlja prisotnost prostorskih (sinhronih) in časovnih (diahroničnih) informacijskih povezav Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Ed. 2. dodaj. M.: Založba LKI, 2008. S. 295. . Pomembno je omeniti, da je etnosocialni organizem, ki ga je identificiral Yu.V. Bromley, opisuje fenomen naroda v njegovem etničnem pomenu. Tako je etnična pripadnost po mnenju Yu.V. Bromley je objektiven, ima temelj v biološkem in kulturnem razvoju družbene skupine in je zato nespremenjen.
Torej je bila sovjetska politična praksa na področju narodno-etničnih odnosov v veliki meri posledica poti I. Stalina, ki je narod razlagal v skladu s primordializmom in pozitivizmom, ki se manifestira v skupnosti kulture. Samo enotnost vseh štirih značilnosti sestavlja pojem naroda; "Odsotnost vsaj enega od teh znakov je dovolj, da narod preneha biti narod ... Narod je kombinacija vseh znakov skupaj." Stalin I. Marksizem in nacionalno vprašanje. Soč., letnik 2, M., 1946, str. 296-297. . Te ideje so našle svoj razvoj v znanstvenih delih in jih je najbolj jasno izrazil Yu.V. Bromley. Priljubljenost L.N. Gumiljov je v postsovjetskem obdobju prispeval k širjenju njegovih bioloških interpretacij etnične pripadnosti v javnem diskurzu.
Številni domači znanstveniki našega časa se pri svojih študijah etničnosti še vedno zanašajo na primordialno metodologijo. Glej na primer Abdulatipov R.G. Bistvo naroda-etnosa: odgovor zagovornikom nenarodnosti. M.: Slovanski dialog, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitologija: uč. dodatek. Sankt Peterburg: Peter, 2004.; Kasyanova K. O ruskem nacionalnem značaju. M.: Inštitut za nacionalni model ekonomije, 1994.; Panarin A.S. Skušnjava globalizma M.: Ruski nacionalni sklad, 2001. Kot ugotavlja V. Malakhov, "pod vplivom "teorije etnosa", ki sega v čas Bromleyja in/ali Gumilyova, se danes nahaja večina univerzitetnih oddelkov v Rusiji ... Ni presenetljivo, da je za večino udeležencev javnih razprav v Rusija (od strokovnjakov do novinarjev) je narod bodisi etnos, ali produkt njegove evolucije« Malakhov V. Prišli smo v velikem številu… Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu. M .: Nova literarna revija, 2007. S. 52. Takšna situacija povzroča poenostavljeno razumevanje številnih družbenih problemov izključno kot etničnih (ali nacionalnih), brez osredotočanja na druge ravni konfliktov (ekonomske, ideološke, družbene itd.).
Razprava o migracijskih problemih v skladu s primordialnim diskurzom se pogosto spusti na razpravo o etnični in kulturni varnosti, ohranjanju »nacionalne čistosti«, kar povečuje migrantsko fobijo v družbi. Takšna razprava je imela določen vpliv, zlasti med sprejetjem zakona "o potrebi po opravljenem izpitu iz znanja ruskega jezika in zgodovine za delovne migrante O spremembah zveznega zakona "O pravnem statusu tujih državljanov". v Ruski federaciji in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije«: Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 2014 (s spremembami 8. marca 2015) št. 357-FZ // Dostop iz pravnega sistema Consultant Plus. .
Poleg tega je upoštevanje primordialističnih idej vplivalo na nastanek in smiselno karakterizacijo takega koncepta, kot je FZ "rojaki" // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus. , ki se v družbenopolitičnem diskurzu ne razumejo predvsem kot ruski državljani (ne glede na narodnost), ki živijo zunaj Rusije, temveč kot etnični Rusi, ki so se po razpadu ZSSR znašli zunaj Ruske federacije.
Trenutno na zakonodajni ravni koncept "rojaka, ki živi v tujini" ne določa pravnih meril za povezavo rojakov, ki živijo v tujini, z Rusko federacijo. Torej so rojaki "... priznani kot osebe in njihovi potomci, ki živijo zunaj ozemlja Ruske federacije in se praviloma nanašajo na ljudstva, ki zgodovinsko prebivajo na ozemlju Ruske federacije ..." Ibid.
Hkrati seznam narodov, ki so zgodovinsko prebivali na ozemlju Ruske federacije, še ni bil določen na regulativni ravni.
V nagovoru predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini leta 2012 je V.V. Putin je orisal krog rojakov, ki po njegovem mnenju lahko računajo na pospešeno pridobitev državljanstva Ruske federacije: to so »nosilci ruskega jezika in ruske kulture, neposredni potomci tistih, ki so bili rojeni v Ruskem cesarstvu in Sovjetska zveza” Nagovor predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (datum dostopa: 6. 1. 2015). .
Konstruktivizem, ki se je razširila v ZDA, Kanadi in Avstraliji, razume narod kot rezultat človekove dejavnosti, umeten (konstruiran) pojav. Etnična pripadnost torej ni sprva dana lastnost posameznika ali skupine.
Ideje ameriškega zgodovinarja H. Kohna v njegovih delih "Nacionalizem" (1922) in "Ideja nacionalizma" (1944) so postale predhodnik konstruktivističnega pristopa k opredelitvi nacije in nacionalizma. Po mnenju H. Cohna je bila ena od dejavnikov razvoja nacionalizma velika francoska revolucija. Vendar pa so se razlogi, ki so privedli do njegovega rojstva, razvijali skozi več stoletij. H. Kohn opredeljuje nacionalizem kot identifikacijo z "življenjem in upi neštetih milijonov, ki jih nikoli ne bomo spoznali, z ozemljem, ki ga ne bomo nikoli obiskali v celoti" Cit. avtor: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M.: Založba. center RGGU, 1999. S. 24. .
Drug predhodnik konstruktivističnega pristopa k preučevanju naroda je bil K. Deutsch, ki je v knjigi »Nacionalizem in družbena komunikacija« Mukanove A.S. Fenomena "narod" in "nacionalizem": problemi zgodovine in teorije: dis. … lahko. ist.nauk. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) je oblikoval pomembno tezo, da je komunikacija postala odločilni dejavnik pri oblikovanju naroda. Komunikacija je prispevala k širjenju in reprodukciji ideje naroda.
Kljub temu se je družbeni konstruktivizem končno izoblikoval kot znanstvena smer in se je razširil v drugi polovici stoletja.
60-ih let 20. stoletje po objavi leta 1967 dela P. Bergerja in T. Lukmana "The Social Construction of Reality" Berger P., Lukman T. The Social Construction of Reality. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Srednji", 1995. in je dobil svoj končni razvoj v 70-80 letih. (tudi v zvezi s preučevanjem vprašanj etnične pripadnosti).
Z vidika konstruktivistov družbeni pojavi niso objektivne danosti, ki obstajajo »zunaj družbenega uma«, objektivnost družbenega življenja je, da ga posamezniki sami prepoznajo kot takega. Z drugimi besedami, družbeni pojavi so produkti človeške zavesti in prakse, torej družbeni konstrukti Berger P., Lukman T. Dekret, op. S. 77. .
V študijah etničnosti se je konstruktivizem uveljavil po zaslugi dela B. Andersona "Imagined Communities" Andersena B. Imagined Communities. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 12. 8. 2015). (1983), kot tudi objava zbirke člankov Erica Hobsbawma in Terencea Rangerja "The Invention of Tradition" Hobsbawm, E. The Invention of Tradition / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com›file/790453/ (dostop 07. 12. 2015). . Na Zahodu je bil konstruktivistični pristop k preučevanju etnosa najbolj razširjen v "priseljenskih" državah: ZDA, Kanadi, Avstraliji Koshman A.L. Konstruktivistične teorije nacije in nacionalizma v sodobni zahodni sociologiji: dis. … lahko. socioloških vede: 22.00.01. M.: 2002. S. 45. . Po našem mnenju je to posledica dejstva, da proces oblikovanja narodov v teh državah ni bil povezan z zakoreninjenimi etničnimi skupinami. Narodi se niso oblikovali kot rezultat etnične skupnosti, temveč kot nadretnični konstrukt, povezan z državljansko identifikacijo.
...povzetek, dodan 27.12.2012
Mesto predsednika Ruske federacije v sistemu državnih organov Rusije. Njegove kompetence in odgovornosti. Pooblastila predsednika Rusije na področju zunanje politike. Vrednotenje glavnih usmeritev zunanje politike države in izvajanje ukrepov za njeno izvajanje.
povzetek, dodan 10.12.2011
Značilnosti etnične strukture prebivalstva in nacionalno-državne strukture v Ruski federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Dosežki, problemi in prioritete sodobne nacionalne politike. Problemi migracij in ksenofobije.
test, dodano 25.02.2012
Analiza demografskega stanja, izobrazbe, odnosa do vojske, stanovanjskih razmer, prestopništva in invalidnosti v St. Upoštevanje strateških usmeritev državne politike in stopnje njenega vpliva na mladinsko kulturo Rusije.
diplomsko delo, dodano 12.02.2010
Bistvo in koncept nacionalne varnosti, njena temeljna načela in glavne sestavine. Značilnosti nacionalne varnosti Ruske federacije in načini za njeno krepitev. Ukrepi in sredstva za njegovo zagotavljanje. Pregled in analiza groženj: njihove vrste in oblike.
seminarska naloga, dodana 07.08.2014
Opredelitev pojma, študij strukture in značilnosti elementov pravne politike. Razkritje vsebine načel gradnje in dejavnikov razvoja sodobne pravne politike. Izzivi in grožnje ruskemu političnemu sistemu, njihov odnos do prava.
seminarska naloga, dodana 26.05.2013
Osnove državne politike Rusije na področju razvoja pravne pismenosti in pravne zavesti državljanov, katerih cilj je oblikovanje pravne kulture prebivalstva. Pravni nihilizem kot glavna ovira za razvoj pravne države v državi.
diplomsko delo, dodano 31.03.2018
Koncept "nacionalne ideologije" in njen položaj v sodobni Rusiji. Stopnje kompleksnosti ideološke samoodločbe družbe. Razmerje med politiko, ideologijo in nacionalno idejo. osnova politične manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
povzetek, dodan 11.12.2013
Struktura in strategija nacionalne varnosti Ruske federacije. Analiza koncepta "ideologije" v povezavi z nacionalno varnostjo. Sodobni trendi v razvoju ideologije v Ruski federaciji. Primerjalne značilnosti ideologij vodilnih držav sveta.
povzetek, dodan 16.6.2010
Analiza zakonodajnega okvira na področju medregionalnega sodelovanja. Značilnosti glavnih oblik interakcije med regijami v družbeno-ekonomski sferi. Analiza trenutnega stanja medregionalnih državnih odnosov v Ruski federaciji.
Do leta 2025. Dokument je pripravila Zvezna agencija za narodnosti. Eno najpomembnejših sprememb v primerjavi s prejšnjo različico so poslanci označili za vključitev v besedilo sklicevanja na priključitev Krima - "pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov." Med glavnimi grožnjami so bile izguba tradicionalnih moralnih vrednot, posledice globalizacije in mednarodni terorizem. O nalogah, ki jih bo morala država rešiti v naslednjih šestih letih - v gradivu RT. Krimski dejavnik
Državna duma je v četrtek organizirala okroglo mizo na temo: "Strategija državne nacionalne politike Rusije do leta 2025: rezultati izvajanja in novi izzivi." Poslanci državne dume, predstavniki vlade in predsedniškega sveta za medetnične odnose so sodelovali v razpravi o novem osnutku strategije, ki jo je pripravila Zvezna agencija za narodnosti (FADN).
Sedanjo različico dokumenta je predsednik podpisal leta 2012, konec lanskega leta je vlada naročila spremembo strategije. Kabinet ministrov potrjuje akcijski načrt za izvajanje strategije, ki se financira iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna ter iz zunajproračunskih virov.
Ildar Gilmutdinov (Združena Rusija), predsednik odbora za narodnostne zadeve, je dokument označil za "mini ustavo za tiste, ki delujejo na področju nacionalne politike". Po njegovih besedah se prav zaradi uresničevanja strategije začenjajo sprejemati novi zakoni.
Poslanec je v pogovoru za RT eno od pomembnih sprememb označil za omembo v besedilu ponovne združitve Krima z Rusijo, ki je v veliki meri določila domoljubni vzpon v državi.
»Združitev s Krimom je spremenila našo državo, še bolj združila državljane. Naj vas spomnim, da se je zaradi tega usodnega dogodka za državo pojavil predsedniški odlok o rehabilitaciji krimskotatarskega prebivalstva Krima, pa tudi predstavnikov drugih ljudstev, ki so trpeli med stalinističnimi represijama,« je dejal Gilmutdinov.
"Pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov in krepitev vseruske državljanske identitete je bila ponovna združitev Krima z Rusijo," piše v osnutku strategije.
Na vprašanje RT, kako je priključitev Krima spremenila strategijo, je Abdulgamid Bulatov, vodja oddelka za krepitev narodne enotnosti in preprečevanje ekstremizma na nacionalni in verski podlagi FADN Rusije, dejal, da je vrnitev Krima povzročila domoljubni vzpon, to je spremenilo raven medetničnih odnosov.
"Rusija se obnavlja v svojih zgodovinskih mejah, to vpliva na javno zavest," je poudaril Bulatov.
»Rusija je vključila večnacionalno ozemlje s svojimi dolgoletnimi težavami, ki jih poskušajo rešiti ruske oblasti. To je krimskotatarsko vprašanje, ki zdaj ni tako pereče, kot je bilo pred štirimi leti, «je v intervjuju za RT dejal Alexander Brod, član predsedniškega sveta za človekove pravice.
Po besedah Vladimirja Zorina, člana predsedniškega sveta za medetnične odnose, mora strategija "bolj jedrnato opisati razmere na Krimu in nove naloge, povezane z njimi."
Na straži vrednot
Druga sprememba strategije obravnava problem izgube tradicionalnih moralnih vrednot narodov Rusije zaradi globalizacije, kar negativno vpliva na stanje medetničnih odnosov.
»Zaščita tradicionalnih vrednot danes zahteva pravno formalizacijo v novi izdaji strategije. Prav ta kategorija je lahko filter, ki nas ščiti pred agresivnimi pravnimi normami, ki se promovirajo pod krinko mednarodnih pravnih norm v obliki mladoletniškega pravosodja, pobud za spol pod krinko zaščite človekovih pravic,« je dejal poslanec Združene Rusije. moralne vrednote vplivajo na medetnične odnose. Zlasti, pravi, da žalitve na etnični podlagi vodijo v poslabšanje odnosov.
"Vendar strategija navaja le cilje, kam iti in kako - odvisno je od regij," je zaključil strokovnjak.
Ruska federacija je ena največjih večnacionalnih držav na svetu, kjer živi več kot 150 ljudstev, od katerih ima vsak edinstvene značilnosti materialne in duhovne kulture. Zahvaljujoč povezovalni vlogi državotvornega ruskega ljudstva na ozemlju
Rusija je ohranila edinstveno enotnost in raznolikost, duhovno skupnost in zvezo različnih narodov.
Zapuščina preteklosti, geopolitične in psihološke posledice razpada ZSSR, socialno-ekonomske in politične težave tranzicijskega obdobja so privedle do številnih kriz in kompleksnih problemov na področju medetničnih odnosov. Najbolj akutne so na območjih, ki mejijo na območja odprtih konfliktov, na krajih koncentracije beguncev in notranje razseljenih oseb, v regijah s težavami "razdeljenih ljudstev", na ozemljih s težkim socialno-ekonomskim, okoljskim in kriminalnim položajem, na območjih, kjer močno primanjkuje sredstev.življenjska podpora.
Na medetnične odnose resno vpliva tudi brezposelnost, zlasti na območjih s presežnimi delovnimi viri, pravna neurejenost zemljiških in drugih razmerij, prisotnost teritorialnih sporov in manifestacija etnokratskih aspiracij.
Ključna vprašanja, ki jih je treba obravnavati, so:
razvoj zveznih odnosov, ki zagotavljajo harmonično kombinacijo neodvisnosti sestavnih enot Ruske federacije in celovitosti ruske države;
priznavanje in upoštevanje interesov in objektivnega položaja ruskega ljudstva, ki je hrbtenica ruske državnosti, se je znašlo v najtežjem položaju;
razvoj narodnih kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev duhovne skupnosti Rusov;
zagotavljanje politične in pravne zaščite malih ljudstev in narodnih manjšin;
doseganje in ohranjanje stabilnosti, trajnega medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
podpora rojakom, ki živijo v državah članicah CIS, pa tudi v Latviji, Litvi, Estoniji, spodbujanje razvoja njihovih vezi z Rusijo.
V Ruski federaciji je bil junija 1996 sprejet Koncept državne nacionalne politike, ki je sistem sodobnih pogledov, načel in prednostnih nalog za dejavnosti državnih organov na področju nacionalnih odnosov, ob upoštevanju novih zgodovinskih pogojev za razvoj ruske državnosti, potrebe po zagotavljanju enotnosti in povezanosti Rusije, krepiti medetnično harmonijo in sodelovanje med svojimi narodi, posodabljati in razvijati njihovo nacionalno življenje, jezike in kulture.
Glavne konceptualne določbe nacionalne politike v Ruski federaciji so enakopravnost narodov, vzajemno koristno sodelovanje, vzajemno spoštovanje interesov in vrednot vseh narodov, nepopustljivost do etnonacionalizma, politična in moralna obsodba ljudi, ki si prizadevajo za dosegajo blaginjo svojih ljudi s poseganjem v interese drugih ljudi. Demokratični, humanistični koncept nacionalne politike temelji na temeljnih načelih, kot so internacionalizem, varstvo pravic avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin, enakost človekovih pravic in svoboščin ne glede na narodnost in jezik, svoboda uporabe maternega jezika, svoboda izbire. komunikacijski, vzgojni, izobraževalni in ustvarjalni jezik. Najpomembnejše načelo državne nacionalne politike Ruske federacije je ohranjanje zgodovinske celovitosti Ruske federacije, prepoved dejavnosti, katerih cilj je spodkopavanje varnosti države, spodbujanje družbene, rasne, nacionalne in verske razdora, sovraštva oz. sovraštvo.
Najvišji cilj nacionalne politike Ruske federacije je zagotoviti pogoje za poln družbeni in nacionalno-kulturni razvoj vseh narodov Rusije, krepitev vseruske civilne in duhovne in moralne skupnosti, ki temelji na spoštovanju človekovih pravic in pravic ljudi kot dela enotne večnacionalne države. To pomeni krepitev zaupanja in sodelovanja med vsemi ruskimi narodi, razvoj tradicionalnih medetničnih stikov in vezi, učinkovito in pravočasno reševanje nastajajočih nasprotij na področju medetničnih odnosov na podlagi zagotavljanja ravnovesja nacionalnih interesov, interesov subjekti federacije in etnične skupine, ki jo naseljujejo.
V skladu s konceptom nacionalne politike ruske države so opredeljene naslednje glavne naloge.
Na političnem in javnem področju:
krepitev ruske državnosti s poglabljanjem in razvojem novih zveznih odnosov;
združevanje prizadevanj vseh delov državnega sistema civilne družbe za doseganje medetnične harmonije, potrditev načela enakosti državljanov različnih narodnosti, krepitev medsebojnega razumevanja med njimi;
zagotavljanje pravnih, organizacijskih in materialnih pogojev za upoštevanje in zadovoljevanje nacionalnih in kulturnih interesov ljudi;
razvoj državnih ukrepov za zgodnje opozarjanje na medetnične konflikte;
odločen boj proti kakršnim koli manifestacijam agresivnega nacionalizma.
Na socialno-ekonomskem področju:
uresničevanje gospodarskih interesov ljudi na podlagi upoštevanja njihovih tradicionalnih oblik upravljanja in delovnih izkušenj;
izravnavanje ravni družbeno-ekonomskega razvoja sestavnih enot Ruske federacije;
izvajanje programov socialnega zaposlovanja v regijah s presežkom delovne sile, ukrepi za dvig "depresivnih" regij, predvsem v osrednji Rusiji in na severnem Kavkazu;
racionalna uporaba raznolikosti gospodarskih priložnosti sestavnih enot Ruske federacije, njihovih naravnih virov, zbranega znanstvenega, tehničnega in človeškega potenciala.
Na duhovnem področju:
oblikovanje in širjenje idej duhovne enotnosti, prijateljstva narodov, medetnične harmonije, gojenja občutka ruskega domoljubja;
širjenje znanja o zgodovini in kulturi ljudstev, ki naseljujejo Rusko federacijo;
ohranjanje zgodovinske dediščine in nadaljnji razvoj nacionalne identitete in tradicije interakcije med slovanskimi, turškimi, kavkaškimi, ugrofinskimi, mongolskimi in drugimi narodi Rusije v evroazijskem nacionalnem in kulturnem prostoru, ustvarjanje v družbi vzdušja spoštovanja do njihove kulturne vrednote;
zagotavljanje optimalnih pogojev za ohranjanje in razvoj jezikov vseh narodov Rusije, uporabo ruskega jezika kot nacionalnega jezika;
krepitev in izboljšanje nacionalne splošnoizobraževalne šole kot orodja za ohranjanje in razvoj kulture in jezika vsakega naroda, skupaj s spodbujanjem spoštovanja kulture, zgodovine, jezika drugih narodov Rusije, svetovnih kulturnih vrednot;
upoštevanje razmerja narodnih običajev, tradicij in obredov z vero, podpiranje prizadevanj verskih organizacij v mirovnih dejavnostih.
Medetnične odnose v naši državi bo v veliki meri določala nacionalna blaginja ruskega naroda - najštevilčnejše etnične skupine. Potrebe in interesi ruskega ljudstva se morajo v celoti odražati v zveznih in regionalnih programih ter jih nenehno upoštevati v političnem, gospodarskem in kulturnem življenju republik in avtonomnih enot Ruske federacije. Potreba po državni podpori je zagotovljena rojakom v tujini, predvsem z zagotavljanjem materialne in kulturne pomoči njim, zlasti etničnim Rusom, ki živijo v sosednjih državah.
V državni nacionalni politiki se je treba najprej zavedati, da nacionalno vprašanje ne more zasedati drugotnega mesta ali biti predmet špekulacij v političnem boju. Družba se pri reševanju srečuje z vedno novimi nalogami. Ukrepi na tem področju morajo biti usklajeni z dejanskim stanjem in obeti nacionalnih odnosov v ruski državi. Pri vodenju državne nacionalne politike se je treba zanašati na znanstvene analize in napovedi, ob upoštevanju javnega mnenja in ocenjevanju posledic sprejetih odločitev. Le tako lahko nacionalna politika postane konsolidacijski dejavnik.
Kontrolna vprašanja in naloge
1. Kaj pomeni nacionalna politika?
2. Kateri so cilji in cilji demokratične nacionalne politike?
3. Katere oblike in metode izvajanja nacionalne politike so znane?
4. Ugotovite, kakšna so razmerja med nacionalnimi in regionalnimi politikami in kakšne so njihove razlike.
5. Ali so vprašanja migracijske in demografske politike vključena v nacionalno politiko?
6. Ali je mogoče v večnacionalni državi upravljati brez nacionalne politike?
7. Analizirati posebnosti obvladovanja etnonacionalnih procesov.
8. Razmislite o algoritmu za pripravo in izvajanje vodstvenih odločitev na področju etnonacionalnih odnosov.
9. Kateri so glavni cilji nacionalne politike v Ruski federaciji?
10. Ali je leta 1996 sprejet državni koncept nacionalne politike prinesel praktične rezultate?
11. Kakšno je vaše mnenje o izboljšanju nacionalne politike v Ruski federaciji?
Literatura
1. Abdulatipov R.G. Načela nacionalne politike. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusija na pragu 21. stoletja: stanje in možnosti zvezne strukture. - M., 1996.
3. Javna služba Ruske federacije in medetnični odnosi. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Nacionalna politika Rusije. Od unitarizma do federalizma. - M., 1993.
5. Nacionalna politika Rusije: zgodovina in sodobnost. - M., 1997.
6. Bo Rusija delila usodo ZSSR. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologija. Sklic na slovar. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseji o teoriji in politiki etnične pripadnosti v Rusiji. - M., 1997.
9. Etničnost in moč v večetničnih državah. - M., 1994.
10. Etnos in politika. Bralec. - M., 2000.
Vladimir Putin. Rusija: nacionalno vprašanje
"Samoodločba ruskega naroda je večetnična civilizacija, ki jo drži rusko kulturno jedro"
2012-01-23 / Vladimir Putin
Za Rusijo - s svojo raznolikostjo jezikov, tradicij, etničnih skupin in kultur - je nacionalno vprašanje brez pretiravanja temeljne narave. Vsak odgovoren politik, javna osebnost bi se moral zavedati, da je eden glavnih pogojev za sam obstoj naše države državljanska in medetnična harmonija.
Vidimo, kaj se dogaja v svetu, kakšna resna tveganja se kopičijo pri nas. Današnja realnost je rast medetničnih in medkonfesionalnih napetosti. Nacionalizem, verska nestrpnost postanejo ideološka podlaga za najbolj radikalne skupine in gibanja. Uničujejo, spodkopavajo države in delijo družbe.
Ogromne migracijske tokove - in obstaja vse razloge za domnevo, da se bodo povečali - že imenujemo nova "velika migracija ljudstev", ki lahko spremeni običajen način in videz celih celin. Milijoni ljudi bežijo iz regij, ki jih pestijo lakota in kronični konflikti, revščina in socialna dislokacija, v iskanju boljšega življenja.
Najbolj razvite in uspešne države, ki so se včasih ponašale s svojo strpnostjo, so se soočile z "zaostritvijo nacionalnega vprašanja". In danes drug za drugim oznanjajo neuspeh poskusov vključevanja tujega kulturnega elementa v družbo, zagotavljanja nekonfliktne, harmonične interakcije med različnimi kulturami, religijami, etničnimi skupinami.
Tudi v rubriki:
"Talilni lonec" asimilacije se suši in kadi - in ni sposoben "prebaviti" vedno večjega obsežnega migracijskega toka. To se je v politiki odražalo v »multikulturnosti«, ki z asimilacijo zanika integracijo. Pravico manjšine do drugačnosti povzdigne v absolutno, hkrati pa te pravice ne uravnoteži dovolj z državljanskimi, vedenjskimi in kulturnimi obveznostmi do avtohtonega prebivalstva in družbe kot celote.
V mnogih državah se pojavljajo zaprte narodno-verske skupnosti, ki se ne le nočejo asimilirati, temveč se celo prilagajati. Poznane so četrti in cela mesta, kjer generacije prišlekov živijo od socialnih prejemkov in ne govorijo jezika države gostiteljice. Odziv na ta model vedenja je rast ksenofobije med lokalnim avtohtonim prebivalstvom, poskus toge zaščite njihovih interesov, delovnih mest, socialnih ugodnosti – pred »tujimi konkurenti«. Ljudje so šokirani zaradi agresivnega pritiska na njihove tradicije, običajen način življenja in se resno bojijo grožnje izgube svoje nacionalno-državne identitete.
Precej ugledni evropski politiki začenjajo govoriti o neuspehu »multikulturnega projekta«. Da bi ohranili svoje položaje, izkoriščajo "nacionalno izkaznico" - selijo se na polje tistih, ki so jih sami prej imeli za izobčence in radikalce. Ekstremne sile pa hitro pridobivajo na teži in resno zahtevajo državno oblast. Pravzaprav se predlaga, da se govori o prisili k asimilaciji v ozadju "zaprtosti" in ostrega zaostrovanja migracijskih režimov. Nosilci drugačne kulture se morajo bodisi »raztopiti v večino« ali pa ostati izolirana narodna manjšina, četudi imajo različne pravice in jamstva. In pravzaprav – biti izobčen iz možnosti uspešne kariere. Povedal vam bom naravnost - od državljana, postavljenega v takšne razmere, je težko pričakovati zvestobo svoji državi.
Za »neuspehom multikulturnega projekta« je kriza samega modela »nacionalne države« – države, zgodovinsko zgrajene zgolj na podlagi etnične identitete. In to je resen izziv, s katerim se bodo morale soočiti Evropa in številne druge regije sveta.
Rusija kot "zgodovinska država"
Ob vsej zunanji podobnosti je naša situacija bistveno drugačna. Naši nacionalni in migracijski problemi so neposredno povezani z uničenjem ZSSR in pravzaprav zgodovinsko velike Rusije, ki je v osnovi nastala že v 18. stoletju. Z neizogibno degradacijo državnih, družbenih in gospodarskih institucij, ki je sledila. Z veliko vrzeljo v razvoju v postsovjetskem prostoru.
Potem ko so pred 20 leti razglasili suverenost, so takratni poslanci RSFSR v žaru boja proti "sindikalnemu centru" začeli proces izgradnje "nacionalnih držav", tudi znotraj same Ruske federacije. "Union Center" pa je skušal pritiskati na nasprotnike in začel igrati v zakulisju z ruskimi avtonomijami in jim obljubljal povečanje "nacionalno-državnega statusa". Zdaj udeleženci teh procesov prelagajo krivdo drug na drugega. Toda ena stvar je jasna - njihova dejanja so enako in neizogibno vodila v kolaps in separatizem. In niso imeli ne poguma, ne odgovornosti, ne politične volje, da bi dosledno in vztrajno branili ozemeljsko celovitost domovine.
Česar se pobudniki »suverenostnih zvijač« morda niso zavedali, so zelo jasno in hitro razumeli vsi ostali, tudi tisti izven naše države. In posledice niso dolgo čakale.
Z razpadom države smo se znašli na robu in v nekaterih znanih regijah - celo onkraj roba državljanske vojne, poleg tega na etnični podlagi. Z ogromnim naporom sil, z velikimi žrtvami smo te požare uspeli pogasiti. A to seveda ne pomeni, da je problem rešen.
Vendar tudi v trenutku, ko je bila država kot institucija kritično oslabljena, Rusija ni izginila. Zgodilo se je tisto, o čemer je v zvezi s prvimi ruskimi težavami govoril Vasilij Ključevski: "Ko so pretrgale politične vezi družbenega reda, je državo rešila moralna volja ljudi."
In mimogrede, naš praznik 4. novembra je Dan narodne enotnosti, ki ga nekateri površno imenujejo "dan zmage nad Poljaki", pravzaprav je "dan zmage nad samim seboj", nad notranjim sovraštvom in prepiri. , ko so se stanovi, narodnosti prepoznali kot enotna skupnost - eno ljudstvo. Ta praznik lahko upravičeno štejemo za rojstni dan našega civilnega naroda.
Zgodovinska Rusija ni etnična država in ne ameriški "talilni lonec", kjer so na splošno vsi tako ali drugače - migranti. Rusija je nastala in se stoletja razvijala kot večnacionalna država. Država, v kateri je potekal stalen proces medsebojnega prilagajanja, medsebojnega prodora, mešanja ljudi na družinski, prijazni, storitveni ravni. Na stotine etničnih skupin, ki živijo na svoji zemlji skupaj in poleg Rusov. Razvoj obsežnih ozemelj, ki je zapolnil celotno zgodovino Rusije, je bila skupna zadeva mnogih narodov. Dovolj je reči, da etnični Ukrajinci živijo na območju od Karpatov do Kamčatke. Kot etnični Tatari, Judje, Belorusi ...
V enem najzgodnejših ruskih filozofskih in religioznih del, Besedi o zakonu in milosti, je sama teorija o »izvoljenem ljudstvu« zavrnjena in oznanjena je ideja enakosti pred Bogom. In v Povesti preteklih let je večnacionalnost starodavne ruske države opisana na ta način: »To je le, kdo govori slovansko v Rusiji: Poljani, Drevljani, Novgorodci, Poločani, Dregoviči, Severnjaki, Bužani ... Toda drugi ljudstva: Chud, Merya, vsi, Muroma, Cheremis, Mordovci, Perm, Pechera, Yam, Litva, Kors, Narova, Livs - ti govorijo svoje jezike ... "
O tem posebnem značaju ruske državnosti je Ivan Iljin zapisal: "Ne izkoreninjajte, ne zatirajte, ne zasužnjite krvi drugih ljudi, ne zadušite tujega in heterodoksnega življenja, ampak dajte vsakemu dih in veliko domovino .. .obdrži vsakega, vse spravi, vsak naj moli po svoje, da bi delal po svoje in v državno in kulturno gradnjo vključil najboljše od vsepovsod.
Jedro, ki združuje tkivo te edinstvene civilizacije, je ruski narod, ruska kultura. Ravno to jedro bodo različni provokatorji in naši nasprotniki z vso močjo poskušali iztrgati Rusiji – pod povsem lažnim govorjenjem o pravici Rusov do samoodločbe, o »rasni čistosti«, o potrebi po »dokončanju delo iz leta 1991 in končno uničiti imperij, ki sedi na vratu ruskega ljudstva." Da bi na koncu prisilili ljudi, da z lastnimi rokami uničijo lastno domovino.
Globoko sem prepričan, da so poskusi oznanjevanja idej o izgradnji ruske »nacionalne«, enoetnične države v nasprotju s celotno našo tisočletno zgodovino. Poleg tega je to najkrajša pot do uničenja ruskega naroda in ruske državnosti. Ja, in vsaka sposobna, suverena državnost na naši zemlji.
Ko začnejo kričati: "Nehajte hraniti Kavkaz", počakajte, jutri bo neizogibno sledil klic: "Nehajte hraniti Sibirijo, Daljni vzhod, Ural, Povolžje, Moskovsko regijo ...". Tisti, ki so pripeljali do razpada Sovjetske zveze, so ravnali točno po takih receptih. Kar se tiče zloglasne nacionalne samoodločbe, o kateri so v boju za oblast in geopolitične dividende večkrat špekulirali politiki različnih smeri – od Vladimirja Lenina do Woodrowa Wilsona – je ruski narod že dolgo samoodločen. Samoodločba ruskega ljudstva je večetnična civilizacija, ki jo drži rusko kulturno jedro. In rusko ljudstvo je to izbiro vedno znova potrjevalo - in to ne na plebiscitih in referendumih, ampak s krvjo. Skozi svojo tisočletno zgodovino.
Enotni kulturni kod
Ruska izkušnja razvoja države je edinstvena. Smo večnacionalna družba, vendar smo en narod. Zaradi tega je naša država kompleksna in večdimenzionalna. Ponuja izjemne možnosti za razvoj na številnih področjih. Če pa je multietnična družba okužena z bacili nacionalizma, izgubi svojo moč in stabilnost. In razumeti moramo, kakšne daljnosežne posledice lahko povzroči popuščanje s poskusi vnetja narodne sovražnosti in sovraštva do ljudi druge kulture in druge vere.
Državljanski mir in medetnična harmonija nista slika, ustvarjena enkrat in zamrznjena stoletja. Nasprotno, to je stalna dinamika, dialog. To je mukotrpno delo države in družbe, ki zahteva zelo subtilne odločitve, uravnoteženo in modro politiko, ki je sposobna zagotoviti »enotnost v raznolikosti«. Treba je ne le spoštovati medsebojne obveznosti, ampak tudi najti skupne vrednote za vse. Ne moreš ju prisiliti, da sta skupaj. In ne morete ju prisiliti, da živita skupaj z izračunom, na podlagi tehtanja koristi in stroškov. Takšni "izračuni" delujejo vse do trenutka krize. In v času krize začnejo delovati v nasprotni smeri.
Zaupanje, da lahko zagotovimo skladen razvoj večkulturne skupnosti, temelji na naši kulturi, zgodovini in tipu identitete.
Spomnimo se, da so se mnogi državljani ZSSR, ki so se znašli v tujini, imenovali Rusi. Poleg tega so se tudi sami smatrali za take, ne glede na etnično pripadnost. Zanimivo je tudi, da etnični Rusi nikoli, nikjer, v nobeni emigraciji niso predstavljali stabilne nacionalne diaspore, čeprav so bili tako številčno kot kvalitativno zastopani zelo pomembno. Ker ima naša identiteta drugačen kulturni kod.
Ruski narod je državotvorno ljudstvo - po dejstvu obstoja Rusije. Veliko poslanstvo Rusov je združevanje in krepitev civilizacije. Z jezikom, kulturo, »svetovno odzivnostjo«, kot jo je opredelil Fjodor Dostojevski, držati skupaj ruske Armence, ruske Azerbajdžance, ruske Nemce, ruske Tatare ... skupno kulturo in skupne vrednote.
Takšna civilizacijska identiteta temelji na ohranjanju ruske kulturne dominante, katere nosilec niso le etnični Rusi, temveč vsi nosilci takšne identitete, ne glede na narodnost. To je kulturni kod, ki je v zadnjih letih prestal resne preizkušnje, ki so jih poskušali in poskušajo razbiti. In vendar je zagotovo preživel. Vendar ga je treba hraniti, krepiti in zaščititi.
Tu igra izobraževanje veliko vlogo. Izbira izobraževalnega programa, pestrost izobraževanja je naš nedvomni dosežek. Toda variabilnost bi morala temeljiti na neomajnih vrednotah, osnovnem znanju in predstavah o svetu. Državljanska naloga vzgoje, prosvetljenskega sistema je, da vsakemu zagotovi tisti absolutno obvezen obseg humanitarnega znanja, ki je osnova samoidentitete ljudi. In najprej bi morali govoriti o povečanju vloge predmetov, kot so ruski jezik, ruska književnost, ruska zgodovina, v izobraževalnem procesu - seveda v kontekstu celotnega bogastva nacionalnih tradicij in kultur.
Gibanje za preučevanje zahodnega kulturnega kanona se je razvilo na nekaterih vodilnih ameriških univerzah v dvajsetih letih prejšnjega stoletja. Vsak samospoštljiv študent je moral prebrati 100 knjig po posebej oblikovanem seznamu. Na nekaterih ameriških univerzah se je ta tradicija ohranila do danes. Naš narod je bil vedno bralni narod. Opravimo anketo naših kulturnih oblasti in sestavimo seznam 100 knjig, ki jih bo moral prebrati vsak diplomant ruske šole. V šoli se ne učite na pamet, ampak preberite sami. In naredimo zaključni izpitni esej o prebranih temah. Ali pa bomo vsaj dali mladim možnost, da na olimpijadah in tekmovanjih pokažejo svoje znanje in svoj pogled na svet.
Ustrezne zahteve bi morala določiti državna politika na področju kulture. To se nanaša na orodja, kot so televizija, kino, internet, množična kultura nasploh, ki oblikujejo javno zavest, postavljajo vedenjske vzorce in norme.
Spomnimo se, kako so Američani s pomočjo Hollywooda oblikovali zavest več generacij. Poleg tega uvajanje vrednot, ki niso najslabše - tako z vidika nacionalnih interesov kot z vidika javne morale. Tukaj se je treba veliko naučiti.
Naj poudarim: nihče ne posega v svobodo ustvarjalnosti - ne gre za cenzuro, ne za "uradno ideologijo", ampak za to, da je država dolžna in ima pravico usmerjati svoja prizadevanja in sredstva v zavestno reševanje. družbene, javne naloge. Vključno z oblikovanjem svetovnega nazora, ki drži narod skupaj.
V naši državi, kjer se državljanska vojna v glavah mnogih še ni končala, kjer je preteklost izjemno politizirana in »raztrgana« na ideološke citate (pogosto jih razumejo različni ljudje ravno nasprotno), je potrebna subtilna kulturna terapija. Kulturna politika, ki bi na vseh ravneh – od šolskih dodatkov do zgodovinskih dokumentarcev – oblikovala takšno razumevanje enotnosti zgodovinskega procesa, v katerem bi predstavnik vsake etnične skupine, pa tudi potomec »rdečega komisarja« oz. beli častnik", bi videl svoje mesto. Počutil bi se kot dedič »enega za vse« – kontroverzne, tragične, a velike zgodovine Rusije.
|
|
Potrebujemo strategijo nacionalne politike, ki temelji na državljanskem domoljubju. Vsaka oseba, ki živi v naši državi, ne sme pozabiti na svojo vero in narodnost. Toda najprej mora biti državljan Rusije in biti ponosen nanjo. Nihče nima pravice postavljati nacionalne in verske posebnosti nad zakone države. Vendar morajo sami zakoni države upoštevati nacionalne in verske značilnosti.
Menim, da je v sistemu zveznih oblasti treba ustvariti posebno strukturo, ki bo odgovorna za vprašanja nacionalnega razvoja, medetnične blaginje in interakcije med etničnimi skupinami. Zdaj so ti problemi v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj in so za kopico tekočih nalog potisnjeni v ozadje, celo tretji načrt, in to stanje je treba popraviti.
Ni nujno, da je to standardni oddelek. Namesto tega bi morali govoriti o kolegialnem organu, ki neposredno sodeluje s predsednikom države, z vodstvom vlade in ima določena pooblastila. Državne politike ni mogoče pisati in izvajati izključno v uradih uradnikov. Nacionalna, javna združenja naj neposredno sodelujejo pri njegovi obravnavi in oblikovanju.
In seveda računamo na aktivno sodelovanje ruskih tradicionalnih ver v takšnem dialogu. Pravoslavlje, islam, budizem, judaizem - z vsemi razlikami in posebnostmi - temeljijo na osnovnih, skupnih moralnih, moralnih, duhovnih vrednotah: usmiljenje, medsebojna pomoč, resnica, pravičnost, spoštovanje starejših, ideali družine in dela. Teh vrednostnih usmeritev ne moremo nadomestiti z ničemer in jih moramo okrepiti.
Prepričan sem, da bi morala država in družba pozdraviti in podpirati delovanje ruskih tradicionalnih ver v izobraževalnem in prosvetnem sistemu, na socialnem področju in v oboroženih silah. Hkrati je treba seveda ohraniti sekularni značaj naše države.
Nacionalne politike in vloga močnih institucij
Sistemski problemi družbe zelo pogosto najdejo izhod prav v obliki medetnične napetosti. Vedno se je treba spomniti, da obstaja neposredna povezava med nerešenimi socialno-ekonomskimi problemi, slabostmi sistema kazenskega pregona, neučinkovitostjo oblasti, korupcijo in etničnimi konflikti. Če pogledamo zgodovino vseh nedavnih medetničnih ekscesov, bomo ta »sprožilec« našli skoraj povsod: Kondapoga, Manežna trg, Sagra. Povsod je zaostren odziv na pomanjkanje pravice, na neodgovornost in nedelovanje posameznih predstavnikov države, neverje v enakost pred zakonom in neizogibnost kazni za zločinca, prepričanje, da je vse kupljeno in resnice ni. .
Zavedati se je treba, kakšna tveganja in grožnje so v situacijah, ki so obremenjene s prehodom v fazo nacionalnega konflikta. In v skladu s tem na najstrožji način, ne glede na uvrstitve in nazive, oceniti dejanja ali nedelovanje organov pregona, organov, ki so privedli do medetničnih napetosti.
Receptov za takšne situacije ni veliko. Ničesar ne vgrajujte v načelo, ne posplošite prenagljeno. Treba je natančno razjasniti bistvo problema, okoliščine, reševanje medsebojnih terjatev v vsakem konkretnem primeru, kjer gre za "nacionalno vprašanje". Ta proces, kjer ni posebnih okoliščin, bi moral biti javen, saj pomanjkanje operativnih informacij povzroča govorice, ki zaostrujejo situacijo. In tu sta izjemno pomembna strokovnost in odgovornost množičnih medijev.
Toda v razmerah nemirov in nasilja ne more biti dialoga. Nihče ne bi smel imeti niti najmanjše skušnjave, da bi s pogromi »potisnili oblast« v določene odločitve. Naši organi pregona so dokazali, da se z zatiranjem tovrstnih poskusov spopadajo hitro in natančno.
In še ena temeljna točka - seveda moramo razviti svoj demokratični, večstrankarski sistem. In zdaj se pripravljajo sklepi za poenostavitev in liberalizacijo postopka registracije in delovanja političnih strank ter se izvajajo predlogi za vzpostavitev volitev voditeljev regij. Vse to so potrebni in pravilni koraki. A ene stvari ni mogoče dovoliti - možnosti ustvarjanja regionalnih strank, tudi v nacionalnih republikah. To je neposredna pot v separatizem. Takšna zahteva bi seveda morala veljati tudi za volitve voditeljev regij – vse, ki se skušajo zanesti na nacionalistične, separatistične in podobne sile in kroge, je treba v okviru demokratičnih in sodnih postopkov nemudoma izključiti iz volilnega procesa.
Problem migracij in naš integracijski projekt
Danes so državljani resno zaskrbljeni in, odkrito povedano, razdraženi zaradi številnih stroškov, povezanih z množičnimi migracijami, tako zunanjimi kot domačimi. Postavlja se tudi vprašanje, ali bo oblikovanje Evrazijske unije povzročilo povečanje migracijskih tokov in s tem povečanje tukaj obstoječih težav. Mislim, da moramo jasno opredeliti svoje stališče.
Prvič, očitno je, da moramo kakovostno migracijsko politiko države izboljšati za red velikosti. In to težavo bomo rešili.
Nezakonitega priseljevanja nikoli in nikjer ni mogoče popolnoma odpraviti, vendar ga je treba in je vsekakor mogoče zmanjšati. V zvezi s tem je treba okrepiti jasne policijske funkcije in pristojnosti služb za migracije.
Vendar preprosto mehansko zaostrovanje migracijske politike ne bo delovalo. V mnogih državah takšno zaostritev vodi le v povečanje deleža ilegalnih migracij. Kriterij migracijske politike ni njena togost, ampak njena učinkovitost.
V zvezi s tem bi morala biti politika glede zakonitih migracij, tako trajnih kot začasnih, zelo jasno diferencirana. Kar pa pomeni očitne prioritete in ugodne pogoje v migracijski politiki v korist kvalifikacij, kompetenc, konkurenčnosti, kulturne in vedenjske združljivosti. Takšna »pozitivna selekcija« in konkurenca za kakovost migracij obstaja povsod po svetu. Ni treba posebej poudarjati, da se takšni migranti veliko bolje in lažje vključijo v družbo gostiteljico.
Drugič. Aktivno razvijamo notranje migracije, ljudje hodijo študirati, živeti, delati v drugih regijah federacije, v velikih mestih. Poleg tega so to polnopravni državljani Rusije.
Hkrati bi morali tisti, ki prihajajo v regije z drugimi kulturnimi in zgodovinskimi tradicijami, spoštovati lokalne običaje. Za običaje ruskega in vseh drugih narodov Rusije. Vsako drugo – neustrezno, agresivno, kljubovalno, nespoštljivo – ravnanje mora naleteti na ustrezen pravni, a oster odziv, predvsem pa pri oblasti, ki danes pogosto preprosto ne delujejo. Treba je videti, ali so v Upravnem in Kazenskem zakoniku, v predpisih organov za notranje zadeve vsebovane vse norme, potrebne za nadzor takšnega vedenja ljudi. Govorimo o zaostritvi zakonodaje, uvedbi kazenske odgovornosti za kršitev migracijskih pravil in standardov registracije. Včasih je dovolj opozorilo. Če pa opozorilo temelji na določeni pravni normi, bo bolj učinkovito. To bo pravilno razumljeno - ne kot mnenje posameznega policista ali uradnika, ampak ravno kot zahtevo po zakonu, ki je enak za vse.
Pri notranjih migracijah je pomemben tudi civiliziran okvir. To je potrebno tudi za skladen razvoj družbene infrastrukture, medicine, izobraževanja in trga dela. V mnogih »migracijskih privlačnih« regijah in megamestih ti sistemi že delujejo do meje, kar ustvarja precej težko situacijo tako za »avtohtone« kot »prišleke«.
Mislim, da bi morali iti za strožja pravila registracije in sankcije za njihovo kršitev. Seveda brez poseganja v ustavne pravice državljanov do izbire kraja bivanja.
Tretji je krepitev pravosodnega sistema in izgradnja učinkovitih organov pregona. To je bistveno ne le za zunanje priseljevanje, ampak v našem primeru za notranje, zlasti migracije iz regij Severnega Kavkaza. Brez tega ni mogoče nikoli zagotoviti objektivne arbitraže interesov različnih skupnosti (tako gostiteljske večine kot migrantov) in dojemanja migracijskih razmer kot varnih in pravičnih.
Poleg tega bo nesposobnost oziroma korumpiranost sodišča in policije vedno vodila ne le v nezadovoljstvo in radikalizacijo družbe, ki sprejema migrante, temveč tudi v ukoreninjenje »obračunov s koncepti« in senčne kriminalizirane ekonomije v samem okolju migrantov.
Nemogoče je dovoliti, da pri nas nastanejo zaprte, izolirane nacionalne enklave, v katerih pogosto ne delujejo zakoni, ampak različni "koncepti". In najprej so kršene pravice samih migrantov - tako s strani lastnih kriminalnih oblasti kot skorumpiranih uradnikov oblasti.
Etnični kriminal cveti zaradi korupcije. S pravnega vidika kriminalne združbe, zgrajene po nacionalnem, klanovskem načelu, niso nič boljše od navadnih združb. Toda v naših razmerah etnični kriminal ni samo kriminalni problem, ampak tudi problem državne varnosti. In ga je treba ustrezno obravnavati.
Četrti je problem civilizirane integracije in socializacije migrantov. In tu se je treba spet vrniti k problemom izobraževanja. Ne gre toliko za osredotočenost izobraževalnega sistema na reševanje vprašanj migracijske politike (to še zdaleč ni glavna naloga šole), temveč predvsem za visoke standarde domačega izobraževanja kot takega.
Privlačnost izobraževanja in njegova vrednost je močan vzvod, motivator integracijskega vedenja migrantov v smislu integracije v družbo. Medtem ko nizka kakovost izobraževanja vedno izzove še večjo izolacijo in bližino migracijskih skupnosti, le zdaj na dolgi rok, na generacijski ravni.
Za nas je pomembno, da se migranti lahko normalno prilagajajo v družbi. Da, pravzaprav je osnovna zahteva za ljudi, ki želijo živeti in delati v Rusiji, njihova pripravljenost obvladati našo kulturo in jezik. Od prihodnjega leta je treba za pridobitev ali obnovo migracijskega statusa obvezno uvesti opravljanje izpita iz ruskega jezika, zgodovine Rusije in ruske književnosti, osnov naše države in prava. Naša država je, tako kot druge civilizirane države, pripravljena oblikovati in zagotoviti ustrezne izobraževalne programe za migrante. V nekaterih primerih je potrebno obvezno dodatno poklicno usposabljanje na stroške delodajalcev.
In končno, peta je tesna integracija v postsovjetskem prostoru kot prava alternativa nenadzorovanim migracijskim tokovom.
Objektivni razlogi za množične migracije, o čemer smo že omenili, so ogromna neenakost v razvoju in življenjskih razmerah. Jasno je, da bi bila logična pot, če ne odpraviti, pa vsaj zmanjšati migracijske tokove, zmanjšanje takšne neenakosti. Za to se zavzema ogromno različnih vrst humanitarnih, levičarskih aktivistov na Zahodu. Toda na žalost ta lepa, etično neoporečna pozicija v svetovnem merilu trpi zaradi očitnega utopičnosti.
Ni pa objektivnih ovir, da bi to logiko uresničili tukaj, v našem zgodovinskem prostoru. In ena najpomembnejših nalog evroazijske integracije je ustvariti priložnost za ljudi, milijone ljudi v tem prostoru, da živijo in se razvijajo dostojno.
Razumemo, da ljudje ne gredo v daljne dežele zaradi dobrega življenja in si pogosto prislužijo možnost človeškega obstoja zase in za svoje družine v daleč od civiliziranih razmer.
S tega vidika so naloge, ki si jih zastavljamo tudi znotraj države (ustvarjanje novega gospodarstva z učinkovitim zaposlovanjem, ponovna vzpostavitev poklicnih skupnosti, enoten razvoj proizvodnih sil in družbene infrastrukture po vsej državi), in naloge evroazijske integracije so ključno orodje, s katerim je mogoče migracijske tokove uvesti nazaj v normalno stanje. Pravzaprav po eni strani pošiljajte migrante tja, kjer bodo najmanj povzročali socialne napetosti. In po drugi strani, da se ljudje v svojih domačih krajih, v svoji mali domovini, počutijo normalno in udobno. Ljudem moramo le dati možnost, da normalno delajo in živijo doma, v svoji domovini, priložnost, za katero so zdaj v veliki meri prikrajšani. V nacionalni politiki ni in ne more biti preprostih rešitev. Njegovi elementi so razpršeni po vseh sferah življenja države in družbe – v gospodarstvu, socialni sferi, izobraževanju, političnem sistemu in zunanji politiki. Zgraditi moramo tak model države, civilizacijsko skupnost s takšno strukturo, ki bi bila popolnoma enako privlačna in harmonična za vse, ki imajo Rusijo za svojo domovino.
Vidimo področja za prihodnje delo. Zavedamo se, da imamo zgodovinsko izkušnjo, ki je nima nihče drug. Imamo močno oporo v miselnosti, v kulturi, v identiteti, ki je drugi nimajo.
Okrepili bomo svojo »zgodovinsko državo«, podedovano od naših prednikov. Državna civilizacija, ki je sposobna organsko rešiti problem vključevanja različnih etničnih skupin in veroizpovedi.
Skupaj živimo že stoletja. Skupaj smo zmagali v najstrašnejši vojni. In še naprej bomo živeli skupaj. In za tiste, ki nas želijo ali poskušajo razdeliti, lahko rečem eno stvar - ne čakajte ...
Več: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
ODLOBA
PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE
O STRATEGIJI
DRŽAVNE NACIONALNE POLITIKE RUJSKE FEDERACIJE
ZA OBDOBJE DO 2025
Z namenom usklajevanja dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih vlad na področju državne nacionalne politike Ruske federacije, zagotavljanja njihove interakcije z institucijami civilne družbe, sem odločiti:
1. Odobriti priloženo Strategijo državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025.
2. Vladi Ruske federacije:
a) zagotoviti razvoj akcijskega načrta za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
b) zagotoviti, da zvezni izvršilni organi rešijo naloge, predvidene s Strategijo državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
c) spremlja izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 in predloži letna poročila predsedniku Ruske federacije.
3. Priporočiti državnim organom subjektov Ruske federacije in lokalnim oblastem, da se pri izvajanju svojih dejavnosti na tem področju ravnajo po določbah Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025.
4. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. junija 1996 N 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 25, člen 3010) za biti razveljavljen.
5. Ta odlok začne veljati z dnem podpisa.
Predsednik
Ruska federacija
Moskovski Kremelj
Odobreno
Odlok predsednika
Ruska federacija
1. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike. Ruske federacije.
2. Strategija je bila razvita, da bi zagotovili interese države, družbe, posameznika in državljana, okrepili državno enotnost in celovitost Rusije, ohranili etnokulturno identiteto njenih narodov, združili nacionalne interese in interese narodov. Rusije, zagotoviti ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot osnova za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih oblasti (v nadaljnjem besedilu: državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi vsestranskega sodelovanja med narodi Ruske federacije in razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur.
3. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava in mednarodnih pogodb Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države.
4. Strategija je oblikovana ob upoštevanju državnih strateških planskih dokumentov s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalne, zunanje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo na področje državne nacionalne politike Ruske federacije, in tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996.
5. Glavna vprašanja državne nacionalne politike Ruske federacije, ki zahtevajo posebno pozornost državnih in občinskih organov, so še vedno:
a) ohranjanje in razvoj kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev njihove duhovne skupnosti;
b) zagotavljanje pravic avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin;
c) ustvarjanje dodatnih socialno-ekonomskih in političnih pogojev za zagotovitev trajnega nacionalnega in medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
d) podpora rojakom, ki živijo v tujini, pomoč pri razvoju njihovih vezi z Rusijo.
6. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju novonastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov.
7. Izvajanje strategije mora prispevati k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil.
8. Strategija je celovite medsektorske družbeno usmerjene narave, namenjena razvoju potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda) in vseh njenih sestavnih ljudstev (etničnih skupnosti).
