Consultatie telefonica 8 800 505-91-11
Apelul este gratuit
Vand apartament. Proprietarul este unul din 1992. Am 65 de ani. La îndemână era un acord de privatizare. Acum am primit un pașaport tehnic la ITO și un extras pentru un apartament în MFC. Avocatul mi-a spus că trebuie să plătesc taxa de vânzare, de când am devenit proprietar în martie 2019. E chiar asa?
Buna ziua. Acordul dvs. de privatizare din 1992 trebuia să fie înregistrat la BTI în același 1992. Ce trebuie ștampilat și înregistrat pe contract. Dacă toate acestea sunt acolo, atunci ești proprietar din 1992 și nu există taxe. Și dacă ai înregistrat contractul de privatizare abia acum, atunci ai devenit proprietar abia acum și, în consecință, taxa va fi la vânzare.
Cum ați devenit proprietar din martie 2019, dacă proprietatea este înregistrată din 1992?
Întrebarea este aceasta:
În 1992, bunica mea a luat parte la privatizarea unui apartament din Kamchatka. Acum locuiește într-un apartament municipal (social) din Sankt Petersburg. Din câte am înțeles, conform legii, ea nu poate privatiza apartamentul în care locuiește acum. A apărut întrebarea: Ce se poate face legal cu un apartament? Schimb cu suprataxa? Cumpără înapoi la stat? (Cum se calculează costul?) Sau apartamentul va rămâne atârnat ca o greutate moartă până la sfârșitul zilelor și este imposibil să faci ceva cu el. Toate rudele au participat la privatizare după 18 ani.
Dacă nu există nicio rudă care ar putea fi inclusă în contractul de împrumut social, iar după privatizare, vai, nimic. Municipalitatea nu este obligată să-l vândă, dar dacă reușiți să fiți de acord, atunci pot calcula prețul de răscumpărare în funcție de inventar. Înainte era considerat de estimarea ITO, era mai ieftin.
Da, dacă cineva nu se înregistrează la bunica, atunci după moartea ei, apartamentul va merge la stat ...
În 1992, prin certificarea contractului de privatizare la notar, tatăl meu a oficializat privatizarea apartamentului. În contract, doar el este înregistrat ca unic proprietar, a oficializat acest contract în ITO și a primit o marcă în pașaportul tehnic unde este înscris și una. În anul 1997, tatăl decedează, mama aduce de la administrație un certificat de componență a familiei, că la momentul decesului tatăl locuia cu mama sa, cu o fiică majoră și 2 nepoți. Pe această bază, notarul eliberează mamei un certificat de drept de moștenire pentru 1/5 din cota tatălui, precum și restul participanților la certificat. Pe ce baza notarul elibereaza aceste certificate deoarece apartamentul era in intregime detinut numai de tata? Ce se poate face în această situație?
Întrebarea, desigur, cu nepoții este interesantă, deoarece aceștia nu se numără printre moștenitorii de prim ordin. A doua întrebare este, de ce te-a interesat abia acum după atât de mult timp. Termenul de prescripție nu funcționează în favoarea dumneavoastră.
În 1992, unui minor a fost luat un refuz scris de a nu participa la privatizare.
După ce am studiat întrebările dumneavoastră anterioare și răspunsurile la acestea, nu pot decât să adaug că refuzul de a participa la privatizare necesită legalizare obligatorie, altfel poate fi invalidat. Totuși, din nou, termenul de prescripție, ca regulă generală, este de 3 ani când ai aflat sau ar fi trebuit să afli despre încălcarea dreptului tău (în această situație, la 3 ani de la apariția majorității). Totodată, instanța însăși nu poate declara și aplica termenul de prescripție. În acest caz, dacă o dați în judecată pe mama, este posibil ca aceasta să nu declare expirarea termenului de prescripție și cazul va fi supus examinării. Vă pot informa cu privire la consecințele juridice ale refuzului dumneavoastră de a participa la privatizare cu privire la dreptul dumneavoastră la o utilizare nedeterminată a spațiilor rezidențiale desemnate și despre dreptul dumneavoastră de a participa în continuare la privatizare în legătură cu alte spații rezidențiale (dacă acestea vor fi furnizate către tu pe angajare socială).
În 1992, refuzul de a nu participa la privatizare a fost luat de la un minor în formă de tură.
Bună, Natalia. În 1992, refuzul de a nu participa la privatizare a fost luat de la un minor în formă de tură. A durat 27 de ani.
In 1992, mama a luat chitanta de la un minor pe care eu refuz sa il privatizez, iar in 5 luni primeste dreptul la privatizare, eu aveam 17 ani, astazi sunt inregistrat acolo.
A fost necesar să se dispute în termen de trei ani, după vârsta majoratului. Acum, dacă contestați privatizarea în instanță, atunci mama dumneavoastră poate declara că ați ratat termenul de prescripție și vi se va refuza.
Acordul de privatizare din 1992 a fost pierdut. Dar au intrat în moștenire fără el, cum a făcut notarul? Și acum nu-mi pot oficializa cota de privatizare.
Buna ziua. Notarul s-a bazat cel mai probabil pe un certificat de la ITO și un extras din USRN.
Este posibil să contestăm privatizarea din 1992? În timpul privatizării, soțul era la acea vreme minor și nu era inclus în privatizare. În acest moment, apartamentul este privatizat tatălui și unchiului său în părți egale. Divorțăm și avem un copil minor care este și el înregistrat acolo. Soțul vrea să ne alunge, argumentând că acesta nu este apartamentul lui.
Buna ziua. Poate, dar nu pentru tine, dar totuși soțul tău ar trebui să facă asta el însuși.
Vai, dar nu sunteti membri ai familiei de proprietari, si va veti fi evacuat si nu puteti contesta privatizarea, nici macar in interesul copilului.
Diana, salut. Nu vei putea contesta o privatizare la care fostul tău soț nu a participat. Dar are sens să lupți pentru păstrarea înregistrării copilului în apartament.
În 1992, părinții mei nu m-au inclus în contractul de privatizare cu apartamentul nostru, aveam atunci 15 ani, eram și locuiam în acest apartament cu ei, dar acum mă dau afară și vor să fiu externat, spunând că eu nu ai drepturi în acest apartament, poți face ceva?
Nu trebuie să faceți nimic, DOAR NU vă retrageți voluntar de la înregistrare-înregistrare. În instanță, nu vei fi externat dacă vine vorba de instanță, chiar dacă vând un apartament, vinde-l cu reședința permanentă, ceea ce este puțin probabil, astfel de apartamente nu sunt cumpărate.
Dacă tu însuți nu vei fi scos din registrul de înregistrare, nu te vei putea evacua, ai dreptul să locuiești într-un apartament.
La momentul privatizării în 1992, copilul din 1988 nu avea o cotă (la acea vreme copilul nu putea participa la privatizare) Acum vor să vândă apartamentul, proprietarul este doar mama, copilul (acum ea este 30 de ani) este doar înregistrată. Pot apărea probleme în acest sens la vânzare la depunerea documentelor prin Sberbank?
Bună ziua, fiica ta este eligibilă pe viață, așa că pot apărea probleme fără acordul fiicei tale.
Avem un acord de privatizare din 1992 în mâinile noastre. Este facut pentru 4 proprietari. Fiul (proprietar a 1/4 din cota-parte) a fost externat acum 6 ani. Acum vrem să-l înregistrăm înapoi. În baza acestui acord, am fost refuzați la biroul de pașapoarte, deoarece nu există sigiliu BTI. Mai mult, în 2010 ne-am înregistrat cu calm în cadrul acestui acord. Dacă am fost refuzați legal și, dacă da, ce ar trebui să facem în continuare.
Bună ziua, Natalya, cereți arhivelor BTI o copie certificată a acordului dvs. de privatizare (cu sigilii).
A exercitat dreptul de privatizare a apartamentului în 1992. Acordul de privatizare indică un fel de plată suplimentară în valoare de 8 mii de ruble. Înseamnă asta că afacerea a fost plătită și, prin urmare, proprietatea dobândită în comun cu soția sa? Acum, la vânzarea unui apartament, este necesar acordul fostului soț, deși a divorțat din 2000.
Buna ziua. Este imposibil să răspunzi fără echivoc la întrebarea ta. Această problemă este controversată și supusă soluționării judiciare. În conformitate cu art. 1 din Legea Federației Ruse din 04.07.1991 N 1541-1 (modificată la 20.12.2017) „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în Federația Rusă, prin definiția sa,” Privatizarea spațiilor rezidențiale este transferul gratuit la proprietatea cetățenilor Federației Ruse pe bază de voluntariat spații în fondul de locuințe de stat și municipal, iar pentru cetățenii Federației Ruse care au rezervat spațiile de locuit ocupate - la locul rezervării spațiilor rezidențiale. ", cererea poate fi recunoscută de instanță ca nevalidă, deoarece contravine Legii. Dacă soțul/soția dumneavoastră revendică o parte din proprietatea dobândită în baza contractului de privatizare, atunci în instanță trebuie să dovedească că de fapt a existat o tranzacție compensată, precum și faptul că banii în valoare de 8000 de ruble au fost plătite conform contractului.
Chiar la începutul procesului de privatizare, proprietatea a fost transferată în proprietate contra unei taxe. Suma era indicată în contracte. Cred că ai un astfel de acord. Prin urmare, tranzacția este oneroasă și soțul are drepturi asupra cotei sale. Dar este foarte ciudat că ți se cere acordul ei. În prezent, consimțământul nu este deloc necesar la înregistrarea transferului de proprietate. Daca din acest motiv inregistrarea este suspendata = puteti face contestatie.
Nu am intrat în privatizare, mama a făcut privatizare în 1992, aveam 5 ani, dar din anumite motive nu am intrat în privatizare, pot să o fac cumva.
Da, este necesar să depuneți o cerere pentru recunoașterea privatizării ca invalidă, pentru recunoașterea dreptului de proprietate asupra cotei de apartament.
Locuiesc cu parintii mei, nu am participat la privatizare in 1992, dar nici nu am semnat niciun refuz. Apartamentul este înregistrat din anul 1980. Mi se poate refuza dreptul de a folosi proprietatea și de a o scrie, din ce motive?
Bună ziua, un vizitator al site-ului în situația dvs., da, pot scrie dacă nu locuiți și plătiți facturile de utilități.
În 1992, nu am participat la privatizare, dar nici nu am semnat o respingere a acesteia, la vremea aceea aveam 15 ani. Am dreptul la o cotă în apartamentul în care sunt înregistrat și locuiesc de la naștere până în prezent?
Buna ziua. De ce nu ați aplicat pentru o cotă în apartament la împlinirea vârstei majoratului? Ați împlinit 18 ani, după cum am înțeles, în 1995? Acum este 2018! Au trecut 23 de ani de când ai aflat despre încălcarea drepturilor tale. Există un termen de prescripție de 3 ani pentru această categorie de cazuri. Incearca sa mergi in instanta cu o cerere de a te include in numarul de coproprietari, dar totul este complicat. Mai bine mergi la avocați.
Este mai 1992, tatăl depune acte pentru privatizarea apartamentului, mama lui locuiește cu el și 2 fii în septembrie, moare în octombrie, este înscris la ITO, firește că nu a putut să ia actele în mână în 1993, mama se depune la privatizare in ITO, se dovedeste a fi privatizata de doua ori dar nu se inscrie in camera in mai 2018. moare la apartamentul 2 de privatizare, asa nu poate fi spus notarul ce sa faca.
Buna ziua, privatizarea se poate face pentru toti cei inregistrati in apartament. Tatăl singur nu se putea privatiza. Artă. 2 din Legea privind privatizarea fondului de locuințe al Federației Ruse, a se vedea. Pentru clarificări, contactați un avocat cu documentele.
Dacă tatăl a reușit să privatizeze apartamentul în timpul vieții, atunci nu ar putea exista o a doua privatizare. Până în 1998, privatizarea nu a trebuit să fie înregistrată. El a depus actele și a murit, dar privatizarea a avut loc, așa că acest apartament este o moștenire, iar conform articolului 1142 din Codul civil al Federației Ruse, copiii, părinții și soțul supraviețuitor sunt moștenitori în părți egale, dacă există nu a fost voia tatălui.
În 1992, când părinții mei au privatizat apartamentul, am scris un refuz de privatizare. De când eram căsătorit și decideam problema obținerii unei locuințe. În prezent, fratele meu locuiește în apartament, nu a scris despre refuzul privatizării, adică. 3 proprietari: mama, tata, frate. Mama și tatăl au cumpărat o casă veche și s-au mutat, dar mama plătește toate plățile pentru apartament. Spunea că apartamentul pentru doi dintre voi va fi moștenit. Acum mă tem că nimic nu a fost înregistrat legal la mine. Și dintr-o dată tot apartamentul va fi semnat fiului meu, se dovedește că mi-am pierdut partea. Ce pot face?
Bună ziua. Dragă Natalia, în acest caz, poți da în judecată pentru a-ți declara refuzul ilegal. Dar practic nu ai nicio șansă. Ai dreptul de a locui în acest apartament doar pe viață, din păcate.
În afară de voința părinților tăi, nu vei putea face nimic. Așa cum decid ei, așa să fie. Ai dreptul de a locui în apartament pe viață.
Când au pregătit un pașaport tehnic pentru privatizare în 1992, au indicat în mod eronat etajul al doilea în loc de primul. Această greșeală a intrat în contractul de privatizare, certificatul de proprietate, dosarul moștenirii. Am aplicat la ITO, la Rosreestr și la administrația locală pentru a corecta eroarea. Refuzurile sau redirecționările către alte autorități vin peste tot. Am încercat să mergem în instanță. Unde să mergem cu această problemă, care este procedura și conținutul contestațiilor. Multumesc pentru raspunsuri.
Buna! Există reguli de atribuire a adreselor obiectelor de construcție capitală și spațiilor rezidențiale, astfel încât numerotarea apartamentelor dintr-un bloc de apartamente a fost efectuată după un singur principiu (până în 1999). Vă propun să pregătiți o cerere (contestație) neutră la ITO cu cerere de furnizare a informațiilor privind amplasarea unui apartament cu un anumit număr și suprafață ca parte a unui imobil situat la adresa: finalizat conform proiectului Nr. apartament în o astfel de casă) în conformitate cu pașaportul tehnic eliberat pentru imobilul de mai sus și explicația la planul clădirii. Dacă a fost făcută o greșeală în 1992, iar clădirea a fost construită mult mai devreme, atunci poate vi se va răspunde că apartamentul este situat la etajul 1. Pe baza acestui răspuns, poți declara corectarea erorii cadastrale în informațiile despre apartamentul tău introduse în USRN pe baza datelor ITO. După corectarea erorii din USRN, veți primi o notificare despre corectarea erorii de registru și un extras din USRN cu informațiile corecte. În pașaportul tehnic din 1992 ar trebui să existe un desen (pe hârtie de calc) pe desen nu ar trebui să existe o scară între etaje (nu există scară la primul etaj) - așa puteți determina - tehnicianul - inventarul a fost într-adevăr în apartamentul tău de la etajul 1. Scrie-mi te rog. Dacă doriți, voi pregăti o cerere către ITO sau pot suna și încerca să rezolv problema prin telefon (pur și simplu nu vor să funcționeze).
Acordul de privatizare a fost întocmit în 1992 pentru 5 persoane, fără a se specifica numele a 4 x. Doar numele acestuia
... care a vorbit în numele familiei. Dar în 1995, proprietatea a fost înregistrată în ITO pentru una dintre aceste persoane. Este această proprietate corectă?
Bună, Alexandru! Apartamentul din 1995 putea fi privatizat acelor persoane care erau înscriși în el în acel moment. Rezultă că i s-a privatizat persoanei căreia i s-a emis ordinul, în legătură cu care a fost înregistrat singur acolo.
Caut formular de cerere la ITO pentru a obtine un certificat de neparticipare la privatizare in 1992.
Nu există o astfel de formă. N-o vei găsi. Cererea se face în formă gratuită, indicați datele dumneavoastră (nume, anul nașterii și adresa locului de înregistrare).
Există o copie a acordului de privatizare a apartamentului din 1992, cum o poți moșteni? (notarul va refuza deoarece cainele nu este originalul) initial prin instanta sa recunoasca valabila copia contractului? Care va fi numele corect pentru o astfel de declarație de revendicare?
Aceasta ar trebui să fie o pretenție de a recunoaște acordul de privatizare ca fiind valabil, dar poate fi mai ușor să luați o copie certificată din arhivă.
Apartamentul trebuie sa fie inregistrat la Rosreestr. Luați un extras și dacă este înregistrat, atunci acceptați moștenirea fără să mergeți în instanță, dacă nu ați depășit termenul de acceptare.
Care va fi numele corect pentru o astfel de declarație de revendicare? Norme de drept: COD DE PROCEDURA CIVILA Subsectiunea IV. PROCEDURA SPECIALĂ Capitolul 27. DISPOZIȚII GENERALE Articolul 262. Cauzele examinate de instanță în ordonanța procedurii speciale 1. În ordinea procedurii speciale, instanța are în vedere cauzele: 1) privind constatarea faptelor de importanță juridică; Capitolul 28. STABILIREA FAPTELOR CU SEMNIFICAȚIE JURIDICĂ Articolul 264. Cauze privind constatarea faptelor cu semnificație juridică 1. Instanța stabilește faptele de care depinde apariția, modificarea, încetarea drepturilor personale sau de proprietate ale cetățenilor și organizațiilor. 2. Instanţa are în vedere cauze privind constatarea: 10) altor fapte de importanţă juridică. Articolul 265. Condiții necesare stabilirii faptelor cu semnificație juridică Instanța stabilește faptele cu semnificație juridică numai dacă reclamantului îi este imposibil să obțină în alt mod documentele care să ateste aceste fapte sau dacă este imposibilă restituirea actelor pierdute. . Articolul 266. Depunerea cererii de constatare a faptului de semnificație juridică Cererea de constatare a faptului de semnificație juridică se depune la instanța de la locul de reședință al solicitantului, cu excepția cererii de constatare a faptului de proprietate. și folosirea bunurilor imobile, care se depune instanței de la locul unde se află bunurile imobile... Articolul 267. Conținutul declarației privind constatarea unui fapt de semnificație juridică Declarația privind constatarea unui fapt de semnificație juridică trebuie să indice în ce scop solicitantul trebuie să stabilească acest fapt, precum și dovezi care să confirme imposibilitatea obținerii. documentele corespunzătoare de către solicitant sau imposibilitatea refacerii documentelor pierdute.
În primul rând, în termen de șase luni, depuneți la notar o cerere de acceptare a unei moșteniri sub forma unui apartament aparținând testatorului în baza unui acord de privatizare. Principalul lucru este să nu ratați momentul depunerii cererii de moștenire. Notarul trebuie să solicite el însuși documentele pentru înregistrarea corespunzătoare. Dacă se dovedește că acordul nu a fost înregistrat la ITO, atunci prin instanță să recunoască acest acord ca fiind încheiat. Vezi practica hotararilor judecatoresti, cazuri similare sunt in curs de rezolvare.
În contractul de privatizare din 1992, la transferul dreptului de proprietate, erau 3 camere și înregistrate la administrația satului. In anul 1995, prin instanta, apartamentul a fost impartit (de catre vecini) intr-unul comun, i.e. 1/3 cotă și 2/3 cotă-parte din proprietate. In 1995 am cumparat de la ei in baza unui contract de vanzare cumparare 1/3 din cota de proprietate (camera), legalizata. Dupa achizitie nu am locuit in camera, am locuit cu mama la alta adresa. În 2016 am aflat în justiție că un vecin în 2008 a înregistrat la justiție acest apartament comun ca apartament cu 2 camere (a devenit unic proprietar) fără camera mea. Am văzut și contractul ei de privatizare, unde a fost o corectare în acord de către șeful administrației sătești, adică. 3 taiate sa nu citeasca, ci sa se citeasca corect 2 camera, sub sigiliul capitolului nu este numar, anul in care s-a facut corectia. Iar în administrația rurală până în 2006 a fost înregistrat un apartament cu 3 camere în baza unui contract de privatizare. Pot contesta in instanta contractul de privatizare pentru corectare ilegala de catre capitol? Ați ratat termenul limită pentru revendicare? În această situație, nu îmi pot înregistra proprietatea în justiție.
Buna ziua. În cazul tău, nu te poți descurca fără să studiezi toate documentele disponibile. Contactați un avocat personal cu documentele.
Care sunt termenele pentru contestarea acordului de privatizare din 1992? Ce articole pot fi aplicate la recurs?
Scuze, dar toate termenele au trecut de mult, termenul general de prescripție este de trei ani, dar nu ați indicat cu scrisoarea dumneavoastră ce temei aveți de privatizare.
Buna! Articolele trebuie aplicate în funcție de situația specifică, dar cel mai probabil ați trecut deja termenul de prescripție și dacă pârâtul afirmă acest lucru în instanță, atunci cererea va fi respinsă. Codul civil al Federației Ruse Articolul 196. Termenul general de prescripție 1. Termenul general de prescripție este de trei ani de la data stabilită în conformitate cu articolul 200 din prezentul Cod. Articolul 200. Începutul termenului de prescripție 1. Cu excepția cazului în care legea prevede altfel, cursul termenului de prescripție începe din ziua în care persoana a aflat sau ar fi trebuit să afle despre încălcarea dreptului său și care este inculpatul corespunzător în cererea pentru ocrotirea acestui drept.
Înainte de privatizare din 1992, mama a introdus și cei doi copii ai noștri minori în cererea de privatizare. Pe atunci nu exista o lege prin care copiii trebuie să fie incluși în privatizare fără greș, iar în cadrul legii, Administrația nu ne aducea copii atunci. In plus, suntem copii in perioada privatizarii apartamentului, nu am fost inregistrati in acest apartament. După ce lege se ghidează judecătorul, dacă atunci legea era diferită?
„Codul civil al Federației Ruse (Prima parte)” din 30.11.1994 N 51-FZ (modificat la 29.12.2017) „” Articolul 4. Efectul legislației civile în timp „” 1. Actele de legislație civilă nu sunt retroactive și se aplică relațiilor care au luat naștere după intrarea lor în vigoare. Funcționarea legii se aplică raporturilor apărute înainte de intrarea ei în vigoare, numai în cazurile în care este direct prevăzută de lege. "" 2. Pentru raporturile care au luat naștere înainte de intrarea în vigoare a unui act de legislație civilă, se aplică drepturilor și obligațiilor apărute după intrarea în vigoare a acestuia. Raporturile părților în temeiul unui acord încheiat înainte de promulgarea unui act de legislație civilă se reglementează în conformitate cu articolul 422 din prezentul cod. „Deschideți textul integral al documentului”
Ariana, de ce judecătorul are o asemenea opinie, nu putem spune încă. Judecătorul își va exprima opinia în decizie, dacă este cazul. Nu se știe încă dacă este vorba de o decizie de refuz sau de o decizie de satisfacere a cererii. Pentru a clarifica situația, trebuie să vedem cazul.
Unde să mergi pentru a obține un duplicat al acordului de schimb de apartamente din 1992 și al contractului de privatizare. BTI a eliberat un certificat doar de înregistrare a drepturilor de proprietate din aprilie 1999. Dar am nevoie de el din 1992.
O zi buna! Este posibil ca contractul de schimb să fi fost certificat de un notar. Dacă a fost în Krasnoyarsk, atunci contactați arhiva la 14 Yakorny Lane, 14. Ar trebui să existe și acte notariale ..
Dacă privatizarea a fost oficializată în 1992, cum să obțineți un certificat de stat. înregistrare (în viața de zi cu zi „verde strălucitor”)
Bună, Natalia. În prezent, Certificatul de proprietate, așa-numitul. „verde” nu este emis și nu este emis. Proprietatea asupra obiectului imobiliar este confirmată printr-un extras din USRN, care descrie obiectul, adresa și parametrii acestuia, precum și prezența (absența) grevelor (arestărilor). Îl puteți comanda și primi prin MFC.
Apartamentul a fost privatizat în 1992, despre care există un acord de privatizare înregistrat de BTI, Agenția Orășenească pentru Privatizarea Locuințelor. Acest document a fost acceptat de toate autoritățile, inclusiv notarii, ca document de titlu. Stat înregistrarea în Rosreestr pe baza acestui acord a fost efectuată în 2016. Care este data la care apartamentul este vândut va determina apariția dreptului de proprietate?
Draga Tatiana. Transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor imobiliare către cumpărător în baza unui contract de vânzare este supus înregistrării de stat obligatorii (clauza 1 a articolului 551 din Codul civil al Federației Ruse). Iar dreptul de proprietate asupra obiectului imobiliar ia naștere de la dobânditor numai din momentul înregistrării de stat a unui astfel de drept (clauza 2 a articolului 8 și clauza 2 a articolului 223 din Codul civil al Federației Ruse). Înregistrarea este certificată printr-un certificat de înregistrare de stat a dreptului de proprietate (clauza 1 a articolului 14 din Legea nr. 122-FZ și clauza 25 din Instrucțiune). Acest document indică obiectul imobiliar asupra căruia este certificată proprietatea cumpărătorului.
Buna! Contractul de privatizare este un act de proprietate, de la această dată ai dobândit dreptul de proprietate. Actul de proprietate este un document care vă confirmă titlul.
Nu este un secret pentru nimeni că procesul de deznaționalizare din anii 90, sau modul în care a fost apoi înlocuit cu vicleșug de termenul „privatizare”, provoacă nedumerire în rândul majorității covârșitoare a cetățenilor ruși, precum și întrebări rezonabile din partea multor specialiști profesioniști în acest domeniu.
De fapt, totul s-a rezumat la falsificarea globală și amăgirea întregii populații a țării. Procedura de deznaționalizare a proprietății de stat și a mijloacelor de producție a fost înlocuită cu distribuirea banală către populație a așa-ziselor bonuri, care trebuiau să devină o garanție cu o valoare nominală de 10.000 de ruble nedenominate bucata, dar de fapt s-a dovedit a fi să fie hârtie fără valoare. Un voucher a fost apoi echivalat cu două sticle de vodcă.
La 1 iulie 1991, Legea „Cu privire la principiile de bază ale denaționalizării și privatizării întreprinderilor” a deschis calea unei redistribuiri pe scară largă a proprietății naționale (conform Constituției URSS) în favoarea nomenclaturii sindicale. Cu toate acestea, prăbușirea URSS nu a permis ca aceste planuri să devină realitate la scară largă, iar privatizarea activelor fostei URSS a avut loc în principal sub controlul conducerilor fostelor republici sovietice.
Privatizarea a avut loc în Rusia încă de la începutul anilor 1990 (după prăbușirea URSS) și este asociată în primul rând cu numele lui Gaidar și Chubais, care ocupau la acea vreme funcții cheie în guvern. În urma privatizării au apărut oameni cu averi uriașe (oligarhi).
în fotografie Anatoly Chubais
Verificarea privatizării epocii privatizării în Rusia
Privatizarea voucherelor, realizată în 1992-1994. A fost precedată de actele legislative ale Sovietului Suprem al RSFSR, adoptate în vara anului 1991, care prevedeau cumpărarea întreprinderilor de stat și transformarea acestora în societăți pe acțiuni. Pentru eficientizarea privatizării, a fost adoptată legea „Cu privire la conturile și depozitele înregistrate de privatizare în RSFSR”, conform căreia fiecare cetățean al Rusiei a primit un cont de privatizare înregistrat, la care urmau să fie plătite sumele de bani destinate plății pentru proprietatea de stat privatizată. creditat. Legea nu permitea vânzarea depozitelor de privatizare către alții. Această lege însă nu a fost pusă în aplicare, iar în locul ei s-a efectuat privatizarea bonurilor.
Orientări practice pentru privatizare au fost Decretele președintelui Federației Ruse „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale” (29 decembrie 1991), „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale” (29 ianuarie 1992), „Cu privire la măsurile organizatorice de transformare a întreprinderilor de stat, asociații voluntare ale întreprinderilor de stat în societăți pe acțiuni „(1 iulie 1992)” Despre introducerea sistemului de control al privatizării în Federația Rusă „(14 august 1992)” Despre programul de stat pentru privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă " (24 decembrie 1993).
Privatizarea bonurilor a fost controversată, deoarece sloganurile sale (crearea unui proprietar eficient, creșterea eficienței întreprinderilor, crearea unei economii de piață orientată social) erau în contradicție cu practica. Potrivit economiștilor, practica a câștigat ideologia. Participanții la privatizare nu au avut drepturi egale. Astfel, angajaților întreprinderilor li s-au oferit beneficii la achiziționarea de acțiuni la aceste întreprinderi, în timp ce cetățenii care nu erau angajați în producție (medici, oameni de știință, profesori) nu au beneficiat de asemenea beneficii.
În vara anului 1992 au fost introduse bonuri (cecuri de privatizare), care erau distribuite gratuit populației și, teoretic, puteau fi schimbate cu o cotă din acțiunile unei întreprinderi. Practic, majoritatea bonurilor au fost cumpărate de diverși speculatori și majoritatea cetățenilor Federației Ruse nu au participat la privatizare.
Valoarea nominală a voucherului a fost de 10 mii de ruble. Proprietatea întreprinderilor din țară a fost estimată la 1.400 de miliarde de ruble, iar pentru această sumă au fost emise bonuri. Potrivit șefului Comitetului Proprietății de Stat Chubais, care a fost responsabil de privatizare, un bon ar putea cumpăra două mașini Volga. Valoarea reală a voucherului s-a dovedit a fi egală cu prețul a două sticle de vodcă.
Consultanții străini i-au ajutat activ pe Chubais în activitatea de privatizare. În special, în echipa lui Chubais a fost profesorul de la Harvard Andrei Shleifer, originar din URSS, care a emigrat în Statele Unite în 1976. În 2005, aflat deja în America, a fost acuzat că și-a folosit funcția oficială în interes personal (așa-numitul „conflict de interese” conform legislației americane), dar instanța l-a găsit vinovat doar de „încălcare a contractului” și i-a ordonat să plătiți o amendă de milioane de dolari. Activitățile lui Shleifer în Rusia sunt descrise în detaliu într-un articol al lui David McClintik, „How Harvard Lost Russia”, publicat în 2006 în revista Institute Investor. Shleifer însuși și-a considerat misiunea nu atât economică, cât și politică, afirmând:
Ajutorul (occidental) poate schimba echilibrul puterii politice, astfel încât reformatorii pieței libere să-și poată învinge oponenții... Ajutorul pentru reformă este necesar nu pentru că stimulează în mod direct economia - este prea mic pentru asta - ci pentru că îi ajută pe reformatori să câștige bătălii politice .
Fostul ministru al Economiei, economistul Andrei Nechaev a comentat despre schema de voucher:
Din punctul de vedere al modelului de privatizare folosit, denumirea bonului nu a contat. Voucherul determina doar dreptul de a cumpăra ceva în timpul privatizării. Costul său real depindea de situația specifică de privatizare a unei anumite întreprinderi. Undeva pe un voucher, ai putea obține 3 acțiuni, iar undeva - 300. În acest sens, s-ar putea scrie pe el atât 1 rublă, cât și 100 de mii de ruble, ceea ce nu i-ar schimba puterea de cumpărare nici o iotă. În opinia mea, ideea de a furniza această garanție cu o valoare nominală a aparținut Consiliului Suprem. Pentru a da denominației măcar un fel de bază rațională, au decis să o lege de costul mijloacelor fixe pe cap de locuitor.
Această procedură de privatizare s-a dovedit a fi benefică pentru așa-numiții „directori roșii”, adică șefii de întreprinderi care au primit aceste funcții în vremea sovietică. Directorii au devenit proprietarii întreprinderilor lor, deoarece au avut ocazia să cumpere pachete de control.
Cea mai mare parte a populației nu știa ce să facă cu bonurile, așa că au început să le vândă cumpărătorilor. Prețul voucherelor a scăzut rapid, scăzând la 3-4 mii de ruble până în mai 1993. Pentru a ajuta la vânzarea tichetelor, au fost create tichete pentru a schimba tichete cu acțiuni într-o varietate de companii.
Deși s-a presupus că o clasă de mijloc va apărea în Rusia ca urmare a privatizării bonurilor, aceasta a dus la o stratificare semnificativă a societății.
În multe privințe, privatizarea în Rusia a repetat istoria privatizării terenurilor bisericești din Franța în timpul Revoluției Franceze. La acea vreme, terenurile bisericii au fost confiscate și pe baza acestor terenuri (ulterior fostele moșii ale imigranților și terenuri aparținând coroanei au fost adăugate pe lista terenurilor) au fost emise bancnote, care ulterior au început să fie folosite ca bani. Ulterior, pământul a fost vândut la licitații în care țăranii bogați și burghezia aveau un avantaj față de țăranii săraci, ceea ce, ca și în Rusia, a dus la o stratificare a societății.
Licitații ipotecare
Următoarea etapă a privatizării rusești a fost asociată cu așa-numitul. „Licitații cu împrumuturi pentru acțiuni”, în urma cărora volume semnificative de întreprinderi industriale rusești și întreprinderi din industria extractivă au fost concentrate în mâinile unui grup restrâns de persoane numite mai târziu „oligarhi”. În general, procesele de privatizare au compromis însăși ideea în ochii majorității cetățenilor ruși, deoarece redistribuirea proprietății părea, din punctul lor de vedere, inadecvată și lipsită de o motivație clară.
Licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni s-au desfășurat conform versiunii oficiale cu scopul de a completa bugetul de stat. În practică, necesitatea unei completări urgente a bugetului (adică deficitul său acut) a fost organizată prin acordarea de împrumuturi de stat în numerar negarantate cu active către viitoarele grupuri oligarhice. Fondurile primite au fost folosite de oligarhi pentru a participa la licitații, iar împrumuturile nu au fost niciodată returnate statului în totalitate.
Adică, o mega fraudă globală a fost organizată și realizată cu cea mai activă complicitate a statului.
Ca urmare a acestor licitații frauduloase, proprietatea statului a fost transferată în mâinile oligarhilor la un preț fără precedent.
Licitaţiile cu împrumuturi pentru acţiuni au fost întreprinse în anul 1995 cu scopul de a reaproviziona trezoreria statului. Guvernul plănuia să obțină banii prin privatizarea unor întreprinderi de stat. Ideea licitațiilor pentru completarea bugetului a fost propusă de Vladimir Potanin, care era șeful ONEXIM-Bank. Inițiativa a fost susținută de Anatoly Chubais, care la acea vreme era viceprim-ministru și adjunct. Prim-ministrul Yegor Gaidar. Șeful Comitetului Proprietății de Stat, Alfred Kokh, a fost responsabil de licitații.
Vdadimir Potanin
Anatoly Chubais 
Egor Gaidar 
Alfred Koch 
Cele mai profitabile companii au fost scoase la vânzare. Licitațiile au fost numite licitații de gaj, întrucât, spre deosebire de licitațiile obișnuite, companiile nu erau vândute, ci gajate. Cu toate acestea, ei nu au fost răscumpărați înapoi. În opinia majorității experților, prețurile au fost extrem de mici. Concurența la licitații a fost foarte scăzută. Acest lucru s-a întâmplat pentru că mulți potențiali cumpărători nu au fost admiși la ei. În multe cazuri, la concurs au participat mai multe firme aparținând aceleiași persoane sau grup de persoane. Mai mult decât atât, întreprinderile de stat erau adesea cumpărate nu pentru banii lor, ci pentru bani luați, parcă, pe credit de la stat.
În urma licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni, au apărut oligarhi miliardari (Berezovski, Hodorkovski, Abramovici și alții).
Efecte
În general, privatizarea s-a compromis în ochii oamenilor obișnuiți. Rușii pur și simplu nu știau cum să se descurce cu controalele de privatizare, de multe ori în condiții de hiperinflație le schimbau cu mai „valoroase” - bani, mâncare, o sticlă de vodcă. Orășenii, exprimându-și atitudinea negativă față de privatizare, au citat adesea binecunoscuta declarație a lui Boris Elțin în acest sens - „Chubais este de vină pentru toate!”
La 20 ianuarie 2005, Fundația de Opinie Publică a efectuat un studiu în rândul populației țării pe tema: Analiza proceselor de privatizare a proprietății de stat în Federația Rusă pentru perioada 1993-2003.
Studiu asupra populației în 100 de așezări din 44 de regiuni, teritorii și republici ale Rusiei. Interviu la locul de resedinta 15-16 ianuarie 2005. 1500 de respondenti. Sondaj suplimentar asupra populației Moscovei - 600 de respondenți. Eroarea statistică nu depășește 3,6%.
Privatizarea, care a început în Rusia în urmă cu mai bine de zece ani, a dat naștere, printre altele, la problema legitimității relațiilor de proprietate în țara noastră, care rămâne actuală și astăzi. Aproape două treimi dintre ruși (64%) consideră că tranzacțiile de privatizare în majoritatea cazurilor au fost efectuate cu încălcarea legii și doar 9% - că acestea, de regulă, au fost efectuate conform legii. Această distribuție a opiniilor este foarte stabilă: în 1998, primul punct de vedere era împărtășit de 63%, al doilea - de 6% dintre participanții la sondaj.
În plus, cetățenii ruși nu sunt deloc siguri că privatizarea a fost justificată în termeni pur economici. Doar 16% dintre respondenți consideră că întreprinderile privatizate funcționează mai bine decât cele care rămân în proprietatea statului.
Totuși, părerea opusă - că funcționează mai rău - nu este predominantă: este împărtășită de 27% dintre respondenți, în timp ce restul aleg răspunsuri intermediare la această întrebare ("la fel" - 14%, "se întâmplă altfel" - 23 %) sau le este greu să răspundă (21%). Din 1998, distribuția opiniilor pe această temă a rămas practic neschimbată. Dar, deși rușii sunt departe de a fi unanimi în judecățile lor cu privire la efectul privatizării asupra eficienței producției la întreprinderile individuale, ei au aproape trei ori mai multe șanse să creadă că țara în ansamblu se dezvoltă mai bine dacă majoritatea întreprinderilor sunt deținute de stat. decât iau poziția inversă - că prevalența proprietății private asigură o dezvoltare mai reușită a țării (56%, respectiv 20%). Trebuie remarcat, însă, că angajații instituțiilor și întreprinderilor nebugetare au mai multe șanse de a fi convinși de eficiența mai mare a capitalului privat mai des decât cei din sectorul public și cei care nu lucrează.
Văzând privatizarea ca o înșelătorie la nivel național și, în același timp, neconsiderând consecințele sale economice benefice, majoritatea rușilor sunt încrezători că, per total, a făcut țării mai mult rău decât bine. Astăzi această opinie este împărtășită de 55% dintre cetățeni (în 1998 - 61%), și doar 7% (în 1998 - 8%) cred că a adus mai multe beneficii. Luați în considerare că beneficiile și daunele au fost împărțite în mod egal, 22% dintre respondenți (în 1998 - 17%).
În același timp, în ultimii ani, ponderea susținătorilor revizuirii rezultatelor privatizării a scăzut destul de mult - de la 60% în 2000 la 51% în 2005. Mai mult, astăzi doar o treime dintre respondenți (33%) consideră că privatizarea nu ar fi trebuit deloc efectuată; mult mai mult (46%) - cei care cred că ar fi trebuit să fie realizat, dar în alt mod (care cred că a fost realizat corect, doar 5%). Trebuie subliniat că respondenții tineri, răspunzând la întrebări legate de această temă, au manifestat invariabil o atitudine mai puțin negativă față de privatizare în sine și față de proprietarii întreprinderilor privatizate decât reprezentanții generației mai în vârstă. De exemplu, opinia că privatizarea nu ar fi trebuit să se facă în principiu este împărtășită de 19% dintre respondenții sub 35 de ani și 47% dintre cei peste 55 de ani.
|
PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA
DECRET
Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale
Pentru a accelera privatizarea întreprinderilor de stat și municipale, decid:
1. Să aprobe Prevederile de bază ale Programului de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale din 1992 din Federația Rusă (anexat) elaborate pe baza proiectului Programului de privatizare de stat pentru 1992 și să înceapă implementarea acestora de la 1 ianuarie 1992.
2. Organele administrației de stat și ale administrației locale, în termen de o lună de la data publicării prezentului decret, elaborează programe locale de privatizare în conformitate cu prevederile de bază ale Programului de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă pentru anul 1992 și își încep. implementare pe baza legislației Federației Ruse privind privatizarea.
3. Guvernul Federației Ruse, până la 1 martie, ținând cont de experiența de privatizare din primul trimestru al anului 1992, finalizează proiectul Programului de privatizare a statului pentru 1992 pentru a fi prezentat Sovietului Suprem al Federației Ruse.
4. Ministerul Presei și Informațiilor al Federației Ruse, Compania de radio și televiziune de stat din întreaga Rusie, Comitetul de stat al Federației Ruse pentru gestionarea proprietății de stat se asigură că prevederile principale ale Programului de privatizare a statului și municipalității Întreprinderile din Federația Rusă pentru 1992 sunt publicate în tipărire, precum și acoperirea lor largă și discuțiile în mass-media.
DISPOZIȚII DE BAZĂ
PROGRAME DE PRIVATIZARE PENTRU ÎNTREPRINDERI DE STAT ȘI MUNICIPALE
ÎN FEDERAȚIA RUSĂ PENTRU 1992
Aceste prevederi de bază ale Programului de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă pentru 1992 (denumite în continuare Dispozițiile de bază ale Programului de privatizare) sunt elaborate în conformitate cu cerințele Legii RSFSR „Cu privire la privatizarea statului. și Întreprinderile Municipale din RSFSR” și stabilesc obiective, priorități și restricții în realizarea privatizării în 1992.
Obiectivele privatizării în 1992 sunt:
a) promovarea implementării obiectivelor generale ale politicii de stabilizare economică, inclusiv următoarele:
facilitarea tranziției la prețuri gratuite prin privatizarea accelerată a întreprinderilor comerciale și de servicii;
eliberarea statului de povara menținerii celor mai ineficiente întreprinderi și facilități (întreprinderi neprofitabile și construcții în curs);
b) crearea condiţiilor pentru o desfăşurare pe scară largă a procesului de privatizare în perioada 1993-1994;
c) asigurarea, pe perioada privatizării, a unei creșteri a eficienței economice a întreprinderilor;
d) o creştere a veniturilor bugetare.
Cerințele stabilite de Prevederile de bază ale Programului de privatizare sunt obligatorii pentru organele guvernamentale ale republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg, administrațiile locale ale orașelor și districtelor.
1. Obiectele proprietății de stat și municipale se împart, după posibilitatea privatizării lor, în următoarele grupe:
supuse privatizării în conformitate cu sarcini obligatorii (denumite în continuare - obiecte de privatizare obligatorie);
supuse privatizării, dar neincluse în misiunile obligatorii;
limitat în privatizare (privatizarea se realizează cu permisiunea Guvernului Federației Ruse, a autorităților de stat, a administrației și a administrației locale);
interzis pentru privatizare.
2. Obiecte de proprietate de stat și municipală, care afectează în cea mai mare măsură formarea și funcționarea infrastructurii de piață a economiei Federației Ruse, precum și întreprinderile și obiectele, a căror activitate insuficient de eficientă limitează ritmul dezvoltării economice a tarii si formarea pietei, sunt supuse privatizarii obligatorii.
Aceste obiecte sunt:
a) întreprinderi de comerț cu ridicata și cu amănuntul, alimentație publică și servicii pentru consumatori;
b) intreprinderi si organizatii din industria constructiilor si materialelor de constructii;
c) întreprinderile agricole de stat (cu excepția fermelor de stat), întreprinderile angajate în prelucrarea primară a produselor agricole, deservirea producției agricole și producția de produse în scop industrial și tehnic pentru asigurarea acesteia;
d) întreprinderile din industria alimentară și ușoară;
e) întreprinderi neprofitabile din diverse sectoare ale economiei naţionale;
f) obiecte blocate și obiecte de construcție în curs, pentru care perioada standard de construcție a expirat;
g) transport de marfa.
3. Privatizarea obligatorie se realizează în 1992 în două etape.
În prima etapă (trimestrul I - III din 1992), privatizarea se realizează:
comerț cu ridicata și cu amănuntul, alimentație publică și întreprinderi de servicii pentru consumatori;
întreprinderile agricole de stat (cu excepția fermelor de stat), întreprinderile angajate în prelucrarea primară a produselor agricole, deservirea producției agricole și producerea de produse în scopuri industriale și tehnice pentru a-l asigura;
obiecte blocate și obiecte de construcție în curs, pentru care timpul standard de construcție a expirat.
A doua etapă (începând din a doua jumătate a anului 1992) include privatizarea:
intreprinderi din industria constructiilor si materialelor de constructii;
întreprinderi mici (până la 200 de angajați) din industria alimentară și ușoară.
Privatizarea obiectelor de proprietate care nu sunt incluse în sarcinile obligatorii se realizează pe baza cererilor de privatizare în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în RSFSR”.
1. Principalele prevederi ale programului de privatizare nu reglementează privatizarea fermelor de stat, a terenurilor și a fondului de locuințe, precum și a proprietății de stat și municipale, al căror regim juridic este reglementat prin acorduri internaționale.
Privatizarea dotărilor sociale și culturale (facilități, întreprinderi și instituții de sănătate, învățământ public, cultură și sport, inclusiv cele care fac parte din proprietatea întreprinderilor) nu este permisă până la adoptarea actelor legislative care reglementează privatizarea acestora.
2. În anul 1992, se are în vedere distingerea a trei grupe de obiecte de proprietate de stat și municipală cu diverse restricții la privatizare:
a) obiecte a căror privatizare a fost interzisă în 1992;
b) obiecte și întreprinderi, a căror privatizare este permisă numai prin decizie a Guvernului Federației Ruse, pe baza propunerilor Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat;
c) obiecte și întreprinderi, a căror privatizare este permisă numai prin hotărâre a organelor administrației de stat și a administrației locale pe baza propunerilor comitetelor respective de administrare a proprietății.
3. La privatizarea întreprinderilor menționate la paragraful b al paragrafului 2 din prezenta secțiune, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a lua decizii privind asigurarea participațiilor de control în proprietatea statului pentru o perioadă de până la 3 ani.
4. Restricțiile privind privatizarea stabilite în Prevederile de bază ale Programului de privatizare sunt obligatorii pentru toate organele guvernamentale și administrațiile locale.
Nu este permisă introducerea unor restricții suplimentare privind privatizarea de către aceste autorități.
5. Restricționarea privatizării nu înseamnă interzicerea transformării întreprinderilor de stat și municipale în societăți pe acțiuni și a altor forme organizatorice și juridice de întreprinderi fără schimbarea formei de proprietate.
1. FACILITĂȚI ȘI ÎNTREPRINDERI CARE PRIVATIZAREA ESTE INTERZISĂ ÎN 1992
1. Subsolul pământului, resursele de apă, resursele forestiere, spațiul aerian, resursele platoului continental, apele teritoriale și zona economică marină a Federației Ruse.
2. Zone naturale protejate sau special utilizate.
3. Obiecte de patrimoniu istoric, cultural și natural și valori artistice (inclusiv monumente de istorie și cultură, arhivele de stat și filialele acestora de pe teritoriul Federației Ruse, fondurile de stat de film, documente fotografice și audio, arhive și fonduri ale instituții de cercetare).
4. Trezoreria de stat a Federației Ruse, fonduri de la bugetul republican al Federației Ruse, rezerva de schimb valutară republicană a Federației Ruse, Fondul de pensii al Federației Ruse și fonduri nebugetare de stat, Banca Centrală a Rusiei Federația, precum și rezerva de aur și fondul de diamante.
5. Bănci și alte instituții de deservire a circulației monetare, întreprinderi și instituții care asigură emiterea de bancnote, bilete de trezorerie de stat, acțiuni, obligațiuni și alte valori mobiliare.
6. Proprietatea Forțelor Armate din subordinea guvernului Federației Ruse, Ministerului Securității și Afacerilor Interne al Federației Ruse, instituțiile care sunt finanțate din bugetul republican al Federației Ruse, precum și instituțiile situate pe teritoriul Federația Rusă care au fost finanțate anterior de la bugetul de stat al URSS, care nu sunt supuse cedării industriale.
7. Întreprinderi și instituții ale serviciului geologic, cartografic-geodezic, hidrometeorologic, serviciului de monitorizare a stării mediului natural și serviciului de ocrotire a naturii.
8. Întreprinderi și instituții de servicii sanitar-epidemiologice și veterinare, servicii de protecție a plantelor, silvicultură.
9. Întreprinderi de servicii de brevetare, standardizare și metrologie, stații de testare a mașinilor.
10. Întreprinderi și obiecte ale industriei energiei electrice.
11. Întreprinderi, instituții și organizații de transport prin conducte.
12. Întreprinderi pentru construirea și exploatarea sistemelor și structurilor de gospodărire și reabilitare a apelor, precum și obiectele acestor sisteme.
13. Întreprinderi de comunicații (cu excepția rețelei de retail Soyuzpechat), centre de televiziune și radio.
14. Drumuri auto de uz general și organizațiile lor de servicii.
15. Întreprinderi de vânzare și fabricare de bijuterii, pentru fabricarea semnelor de stat.
16. Întreprinderile pentru producerea de otrăvuri puternice, substanțe stupefiante și otrăvitoare, precum și cele care desfășoară activități de însămânțare, cultivare și prelucrare a culturilor care conțin substanțe stupefiante și otrăvitoare.
17. Instalații portuare, flotă nucleară, de instruire, hidrografică, flotă pentru operațiuni de salvare și lichidare deversări de petrol pe mare, întreprindere de reparații și tehnologice Atomflot, asociație industrială a căilor navigabile și canalelor, inspecții maritime, proprietatea detașamentelor Podvodrechstroy.
18. Rezerve de mobilizare (în timpul privatizării întreprinderilor, acestea sunt excluse din proprietatea întreprinderilor).
19. Depozite, clădiri, structuri și echipamente pentru eliminarea deșeurilor solide industriale și menajere, gropi de vite.
20. Ateliere de producție medicală, întreprinderi ale instituțiilor de muncă corecționale.
21. Obiecte de infrastructură inginerească (alimentare cu energie electrică, căldură și gaze, instalații de alimentare cu apă și canalizare, iluminat urban exterior) și amenajări exterioare a orașelor, precum și întreprinderile care exploatează, întreține, întreține și repara aceste instalații.
22. Crematorii și cimitire.
23. Întreprinderi de producție de materiale fisile și radioactive, nave spațiale; întreprinderi și facilități care asigură întreținerea, lansarea și întreținerea navelor spațiale, care desfășoară activități de cercetare și dezvoltare în aceste domenii.
2. FACILITĂȚI ȘI ÎNTREPRINDERI CARE PRIVATIZAREA SE REALIZĂ NUMAI PRIN DECIZIA GUVERNULUI FEDERATIEI RUSE
1. Întreprinderi din toate sectoarele economiei naționale, care ocupă o poziție dominantă pe piață.
2. Cele mai mari întreprinderi ale economiei naționale (cu valoarea contabilă a activelor fixe de la 1 ianuarie 1992, peste 200 de milioane de ruble sau mai mult de 10 mii de oameni angajați).
3. Întreprinderi pentru producerea și repararea sistemelor și elementelor de toate tipurile de arme, producția de muniție, explozivi, produse pirotehnice, care desfășoară activități de cercetare și dezvoltare în aceste domenii; facilităţi de apărare civilă şi mobilizare; proprietate militaro-tehnică supusă cedării.
4. Întreprinderi de inginerie nucleară.
5. Întreprinderi din industria extractivă (cu excepția întreprinderilor de extracție a materiilor prime locale); întreprinderi de prelucrare a minereurilor de metale prețioase, pietre prețioase și semiprețioase, elemente radioactive și pământuri rare.
6. Întreprinderi și asociații ale complexului de combustibil și energie, inclusiv întreprinderi și organizații de producție de cărbune, petrol și gaze, întreprinderi de prelucrare a cărbunelui, petrol și gaze, unități de furnizare a produselor petroliere, depozite de petrol de transbordare la export, precum și depozite de petrol interregionale și importanţă republicană.
7. Întreprinderi și ramuri de furnizare a gazelor, gazeificare și instalații de gaze care alcătuiesc sistemul unificat de furnizare a gazelor din Federația Rusă.
8. Întreprinderi de transport feroviar, aviatic, maritim și fluvial.
9. Organizații de construcții și întreprinderi de importanță integrală rusească pentru producția de materiale și structuri de construcție.
10. Ferme de creștere și herghelie de stat, centre de reproducție hibridă, inspecții de semințe de stat și laboratoare de testare a soiurilor culturilor agricole, stații și parcele de testare a soiurilor, întreprinderi și ferme pentru producerea speciilor de pești valoroase și anadrome.
11. Instituții de învățământ superior, instituții de cercetare, întreprinderi și facilități ale Academiei Ruse de Științe, Academiei Ruse de Educație, academii industriale, Ministerul Științei, Învățământului Superior și Politicii Tehnice al Federației Ruse, Ministerul Educației din Rusia Federația, Ministerul Sănătății al Federației Ruse, facilitățile centrelor științifice de stat, Asociația pe acțiuni „Instrumente științifice”, instituții departamentale preșcolare.
12. Tipografii, edituri, agenții de informare și telegrafie aflate sub conducerea Ministerului Presei și Informațiilor al Federației Ruse.
13. Întreprinderi din industria farmaceutică și din industria biomedicală (cu excepția celor specificate la subsecțiunea 1 a prezentei secțiuni).
14. Întreprinderi de producție de alcool, băuturi alcoolice și produse din tutun.
15. Întreprinderi și organizații pentru producția de alimente pentru copii.
16. Întreprinderi de arte și meșteșuguri populare.
17. Lifturi, frigidere, spatii de depozitare, asigurarea amplasarii permanente a rezervelor de stat si depozitarea rezervelor de mobilizare.
18. Întreprinderi și obiecte de comerț și alimentație publică, care prestează servicii angajaților întreprinderii de pe teritoriul lor (inclusiv tabere de rotație), întreprinderi angro, care prestează servicii regiunilor din nordul îndepărtat și întreprinderilor complexului nuclear.
19. Sanatoriul de stat și facilitățile stațiunii.
3. FACILITĂȚI ȘI ÎNTREPRINDERI CARE PRIVATIZAREA ESTE PERMISĂ NUMAI PRIN REZOLUȚIA AUTORITĂȚILOR DE STAT, A GUVERNULUI ȘI A ADMINISTRAȚIEI LOCALE
1. Întreprinderi de transport urban de persoane și întreprinderi de reparare a transportului urban.
2. Casele de amanet.
3. Băi, spălătorii și hoteluri.
4. Întreprinderi, organizații și instituții pentru prestarea de servicii funerare.
5. Instalații de procesare a deșeurilor.
6. Farmacii (cu licență de stat obligatorie).
7. Obiecte de construcție neterminată a scopurilor sociale și culturale.
8. Întreprinderi și obiecte cinematografice.
1. Indicatorii țintă ai volumelor de privatizare pentru republicile Federației Ruse și sarcinile obligatorii de privatizare pentru teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg pentru 1992 sunt stabiliți pe baza:
o listă de obiecte programate pentru privatizare obligatorie;
capacitățile organizatorice și tehnice ale organismelor care efectuează privatizări;
cererea agregată reală pentru obiecte de privatizare.
Pentru a asigura concomitent atingerea rezultatelor fiscale și privatizarea prioritară a întreprinderilor mici, se stabilesc ținte în termeni relativi (proporția întreprinderilor privatizate ca procent din numărul total de întreprinderi din industrie).
2. Țintele și sarcinile obligatorii sunt definite:
pentru Federația Rusă în ansamblu, defalcat pe industrie, în conformitate cu Tabelul 1 la Dispozițiile de bază ale Programului de privatizare;
pentru republicile din cadrul Federației Ruse, în conformitate cu Tabelul 2 la Dispozițiile de bază ale Programului de privatizare;
krais, oblast, oblast autonom, orașe Moscova și Sankt Petersburg cu o defalcare pe industrie (cu excepția sarcinilor de construcție în curs) conform Tabelului 3 la Prevederile de bază ale Programului de privatizare.
Tuturor organelor guvernamentale și administrațiilor locale li se atribuie un obiectiv de privatizare în cursul anului 1992 în valoare de 20% din valoarea construcției în curs.
1. Suma totală a încasărilor din privatizare în 1992 a fost determinată în conformitate cu obiectivele obligatorii de privatizare pentru 1992, care sunt pe deplin satisfăcute cu cererea în toate sectoarele economiei naționale și se ridică la 92 de miliarde de ruble.
În 1993, suma încasărilor din privatizare poate crește semnificativ și se poate ridica la 350 de miliarde de ruble (inclusiv 300 - 325 de miliarde de ruble vor fi fonduri transferate din depozitele înregistrate de privatizare).
În 1994, suma totală a veniturilor din privatizare se va ridica la 470 - 500 de miliarde de ruble, inclusiv 450 de miliarde de ruble vor fi fondurile transferate din depozitele înregistrate de privatizare).
2. Tabelul 4 la Principalele Prevederi ale Programului de Privatizare furnizează normele de repartizare a fondurilor din privatizare, care se stabilesc pe baza:
necesitatea creării unui interes pentru privatizare în rândul tuturor participanților la procesul de privatizare;
diferențierea veniturilor din privatizare în funcție de nivelul de proprietate.
3. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a ajusta indicatorii țintă și sarcinile obligatorii pentru privatizare, ținând cont de starea sistemului financiar al Federației Ruse și de situația de pe piața imobiliară.
1. Metoda specifică de privatizare a unei întreprinderi este determinată de comitetul relevant pentru gestionarea proprietății, în conformitate cu cerințele Dispozițiilor de bază ale Programului de privatizare și documentele de reglementare aprobate de Guvernul Federației Ruse și Comitetul de Stat al Federației Ruse. pentru Administrarea Proprietății de Stat.
La alegerea unei metode de privatizare este necesar să ne ghidăm după criteriile de determinare a metodelor de privatizare prezentate în Tabelul 5 la Direcțiile Principale ale Programului de Privatizare.
2. În 1992, este interzis:
deținerea de licitații necomerciale (adică, fără a utiliza principiul licitației la prețul obiectului sau valoarea investiției);
încheierea de acorduri de închiriere a proprietății de stat și municipale cu acordarea chiriașului dreptului de a le cumpăra (chiriașii au dreptul de a participa la privatizarea proprietății închiriate doar în mod general);
desfășurarea unei licitații (licitație) dacă există mai puțin de doi cumpărători.
3. Determinarea prețului inițial de vânzare a unei întreprinderi prin licitație (la licitație) sau a sumei capitalului autorizat al unei societăți pe acțiuni se efectuează numai în conformitate cu Orientările metodologice pentru estimarea costului privatizării Obiecte, aprobate de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Managementul Proprietății de Stat.
4. La privatizare prin vânzarea de acțiuni:
întreprinderile de stat și municipale pot fi transformate în societăți pe acțiuni deschise numai în conformitate cu Regulamentul privind procedura de transformare a întreprinderilor de stat și municipale în societăți pe acțiuni, aprobat de Guvernul Federației Ruse;
vânzarea a cel puțin 10% din acțiunile deținute de stat (consiliile locale) se efectuează la o licitație în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, după vânzarea și transferul unei participații preferențiale către angajații întreprinderilor. Ulterior, acțiunile sunt înregistrate pentru vânzare pe piața organizată a valorilor mobiliare.
5. În anul 1992, nu este prevăzută plata în rate a costului întreprinderilor sau acțiunilor achiziționate, cu excepția beneficiilor în rate acordate angajaților întreprinderilor în conformitate cu articolele 23 și 24 din Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea societăților de stat și municipale”. întreprinderi din RSFSR”. În acest caz, planul de rate nu poate depăși 1 an. Procedura de acordare a acestui beneficiu este stabilită de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat.
Procedura decontărilor pentru răscumpărarea proprietății, determinată prin contracte de închiriere, se aplică numai în cazurile în care această procedură a fost stabilită prin contractul de închiriere anterior intrării în vigoare a Legii RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în RSFSR” .
6. Cea mai importantă caracteristică predictivă a procesului de privatizare din 1992-1994 este raportul diferitelor metode de privatizare pe industrie, prezentat în Tabelul 6.
(1) Atunci când membrii colectivelor de muncă dobândesc acțiuni ale întreprinderilor privatizate prin transformarea acestora în societăți pe acțiuni deschise, aceștia beneficiază de următoarele avantaje:
a) un transfer unic gratuit de acţiuni preferenţiale nominative către angajaţii întreprinderii, constituind 25% din capitalul autorizat al societăţii pe acţiuni, dar nu mai mult de 20 de salarii minime lunare pe salariat.
Repartizarea acestor acțiuni între salariații întreprinderii se realizează prin hotărâre a adunării generale (conferinței) a colectivului de muncă;
b) vânzarea de acțiuni ordinare către angajații întreprinderii, inclusiv pensionarii și persoanele îndreptățite să se întoarcă la locul de muncă anterior, cu o reducere de 30% din valoarea lor nominală și prin asigurarea unui plan de rate pe 1 an. Valoarea nominală a unui astfel de bloc de acțiuni vândute tuturor membrilor colectivului de muncă nu trebuie să depășească 10% din capitalul autorizat și, per angajat, să nu depășească 6 salarii minime lunare. În acest caz, valoarea plății inițiale nu poate fi mai mică de 20% din valoarea nominală a acțiunilor.
Acțiunile care depășesc suma stabilită pot fi achiziționate de către angajați în mod general (la licitații sau pe o piață de valori mobiliare organizată);
c) nu sunt stabilite restricții privind vânzarea de către salariați a acțiunilor dobândite de aceștia în condiții preferențiale sau primite cu titlu gratuit; restricțiile introduse anterior sunt anulate;
d) la vânzarea pe piața organizată a valorilor mobiliare aparținând Consiliilor Deputaților Populari de stat sau locale a acțiunilor societăților pe acțiuni create prin transformarea întreprinderilor de stat și municipale, se creditează 10% din fondurile primite din vânzarea acestor acțiuni. la conturile personale personale ale privatizării angajaţilor întreprinderilor.
2. La vânzarea întreprinderilor de stat și municipale, precum și a bunurilor întreprinderilor lichidate prin concurs sau licitație:
a) unui parteneriat (societate pe acțiuni) care unește cel puțin o treime din statul de salariu al angajaților întreprinderii (subdiviziunii) privatizate, la cumpărare (cu excepția cazurilor de răscumpărare a proprietății închiriate), i se acordă o reducere din prețul de proprietatea dobandita in valoare de 30% din pretul sau de vanzare si plata in rate pe 1 an... În acest caz, suma plății inițiale nu poate fi mai mică de 30% din prețul de vânzare;
b) salariaților care nu sunt incluși în numărul de cumpărători ai întreprinderii (subdiviziunii) li se plătește 10% din prețul de vânzare al întreprinderii (subdiviziunii), dar nu mai mult de 6 salarii minime lunare per salariat.
Repartizarea acestor fonduri între angajații întreprinderii se realizează prin hotărâre a adunării generale (conferinței) a colectivului de muncă.
3. Funcționarilor administrației întreprinderilor privatizate li se acordă, în condițiile contractelor încheiate cu aceștia, dreptul (opțiunea) de a cumpăra acțiuni ale societăților pe acțiuni create prin transformarea acestor întreprinderi la o valoare nominală în limita a 5% din valoarea nominală. capital.
4. Întreprinderile de stat și municipale (indiferent de restricțiile privind privatizarea lor) pot crea fonduri de privatizare în detrimentul profitului net cu deschiderea de conturi personale personale pentru privatizarea angajaților întreprinderilor.
Suma fondurilor care pot fi creditate la fondurile de privatizare în anul 1992 de către o întreprindere nu trebuie să depășească 50% din soldul fondurilor de stimulare economică a întreprinderii de la 1 ianuarie 1992, precum și 10% din profitul net real al întreprinderii. a primit în 1992, dar nu mai mult de 10 salarii minime lunare în contul personal de privatizare a unui angajat.
În componența acestor fonduri, profitul încasat din veniturile neexploatare din vânzarea proprietății și deducerile de amortizare nu pot fi creditate.
5. Pe perioada privatizării întreprinderilor de stat și municipale, fondurile de privatizare rămân la dispoziția angajaților acestora.
Fondurile din conturile personale personale ale privatizării pot fi utilizate de către angajați pentru a achiziționa orice proprietate, acțiuni, pachete de acțiuni, acțiuni în modul prevăzut de articolul 5 din Legea RSFSR „Cu privire la conturile și depozitele personale de privatizare în RSFSR”.
6. La privatizarea întreprinderilor specificate în subsecțiunea 2 a secțiunii 2 din Dispozițiile de bază ale Programului de privatizare, procedura de acordare a beneficiilor angajaților lor este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
ÎN 1992
Băncile comerciale pot acorda împrumuturi pentru tranzacții de privatizare folosind propriile resurse de credit.
Resursele de credit acordate băncilor comerciale de către Banca Centrală a Federației Ruse în 1992 nu pot fi utilizate pentru finanțarea tranzacțiilor de privatizare.
1. Transferul de fonduri către depozitele personale de privatizare ale cetățenilor prevăzute de Legea RSFSR „Cu privire la conturile și depozitele personale de privatizare în RSFSR” nu se efectuează în anul 1992.
2. Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat, împreună cu Sberbank a Federației Ruse, să efectueze toate lucrările pregătitoare necesare pentru deschiderea conturilor personale de privatizare înainte de 1 ianuarie 1993.
Utilizarea investițiilor străine se realizează din următoarele motive:
1. La privatizarea întreprinderilor și obiectelor de comerț, alimentație publică, transport auto, precum și a întreprinderilor mici industriale și de construcții, participarea investitorilor străini este permisă numai în condițiile licitațiilor comerciale de investiții (adică licitații la care subiectul este punerea în aplicare). de noi investiţii în această întreprindere).
Participarea capitalului străin la alte metode de privatizare a acestor obiecte - licitație, licitație de preț - este posibilă numai cu permisiunea Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat.
2. Participarea capitalului străin este stimulată în timpul privatizării următoarelor obiecte și întreprinderi:
întreprinderi neprofitabile;
obiecte cu naftalină și obiecte de construcție neterminată;
întreprinderi care reduc producția din cauza lipsei de materii prime, materiale sau echipamente importate;
întreprinderi de prelucrare primară a produselor agricole, întreprinderi din industria alimentară;
intreprinderi din industria materialelor de constructii.
Pentru a stimula atragerea investitorilor straini pentru privatizarea acestor intreprinderi si obiecte se admit:
vânzarea către un investitor străin a unui bloc de acțiuni care controlează sau a unui bloc complet de acțiuni, minus acțiunile, furnizate angajaților întreprinderii în modul prevăzut de Secțiunea VI a Dispozițiilor de bază ale Programului de privatizare;
acordarea, după vânzarea a 10% din acțiuni la licitație, a dreptului de achiziție prioritară de către un investitor străin a blocurilor suplimentare de acțiuni la prețul pieței (acest privilegiu se aplică numai dacă valoarea acțiunilor crește în raport cu momentul începutul cotației lor);
transferul către un investitor străin în condiții contractuale a drepturilor de administrare a blocurilor de acțiuni aparținând fondurilor imobiliare.
3. Lista obiectelor la privatizarea cărora participarea investitorilor străini este permisă numai prin decizie a Guvernului Federației Ruse include:
cele mai mari întreprinderi ale economiei naționale (cu valoarea contabilă a activelor fixe de la 1 ianuarie 1992, peste 200 de milioane de ruble sau mai mult de 10 mii de oameni angajați);
întreprinderi din toate sectoarele economiei naționale care ocupă o poziție dominantă pe piață;
întreprinderi și organizații care desfășoară activități de asigurare și intermediar legate de circulația valorilor mobiliare.
Prin decizia Guvernului Federației Ruse din 1992, a fost stabilită una dintre următoarele restricții privind participarea la privatizarea investitorilor străini:
interzicerea completă a participării la privatizare;
stabilirea unei limite superioare a cotei investitorilor străini în capitalul autorizat al unei societăți pe acțiuni (pe o perioadă de până la 3 ani);
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat (Fondul Federal al Proprietății Ruse) păstrează o acțiune care oferă drept de veto sau un vot decisiv asupra problemelor stabilite de Guvernul Federației Ruse sau actele constitutive ale societății pe acțiuni;
autorizarea participării investitorilor străini la privatizare.
4. Participarea investitorilor străini la privatizarea întreprinderilor pentru producția de produse de înaltă tehnologie (unde costurile muncii de cercetare și dezvoltare reprezintă mai mult de 10% din costurile întreprinderilor), întreprinderile convertite și întreprinderile de combustibil și energie complexul este supus licenței obligatorii în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse...
5. Achiziționarea de către un investitor străin a unui obiect privatizat sau a unor acțiuni ale unei întreprinderi în valoare de peste 10 milioane USD (50 milioane ruble), precum și acțiuni care oferă mai mult de 50% din voturile acționarilor, necesită acordul prealabil al Comitetul pentru investiții străine din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor al Federației Ruse.
6. Pentru obiectele destinate vânzării către investitori străini, pe lângă publicarea informațiilor despre obiectele privatizate în buletinul fondului imobiliar relevant, este obligatorie publicarea informațiilor în limba engleză.
1. Vânzătorul întreprinderilor de stat și municipale și al altor obiecte de proprietate este fondul de proprietate corespunzător.
2. Pentru perioada anterioară începerii activității fondurilor imobiliare, funcțiile acestora sunt îndeplinite temporar de comitetele relevante pentru administrarea proprietății, inclusiv Comitetul de stat al Federației Ruse pentru administrarea proprietății de stat - funcțiile Fondului federal de proprietate rusesc. .
3. În republicile din Federația Rusă, krais, oblast, oblast autonome, okrug autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg și în orașele cu o populație de peste 1 milion de locuitori, comitetele de gestionare a proprietății pot fi învestite cu drepturile agențiilor teritoriale. . În aceste cazuri, președintele Comitetului de administrare a proprietății este numit de președintele Comitetului de stat al Federației Ruse pentru gestionarea proprietății de stat, de comun acord cu șeful ramurii executive.
4. Fondurile din privatizare primite de vânzătorul unui obiect de proprietate de stat sau municipală se repartizează în modul stabilit de Secțiunile IV și VI din Prevederile de bază ale Programului de privatizare.
5. Ministerele și departamentele Federației Ruse elaborează proiecte de programe sectoriale pentru privatizarea facilităților specificate în subsecțiunea 2 a secțiunii II din Prevederile de bază ale Programului de privatizare.
Programele de privatizare sectorială, după acordul cu Consiliile locale ale Deputaților Populari și Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Politică Antimonopol și Sprijin pentru Noile Structuri Economice, sunt prezentate de către Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat pentru aprobarea Guvernului. a Federației Ruse.
6. Să exercite atribuțiile proprietarului la adunările acționarilor societăților pe acțiuni, acțiunile de control în care sunt atribuite statului prin decizie a Guvernului Federației Ruse, în modul prevăzut de paragraful 3 al secțiunii II din Prevederile de bază ale Programului de privatizare, Fondul Federal al Proprietății Ruse (Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat) poate implica reprezentanți ai ministerelor și departamentelor relevante ale Federației Ruse.
7. Pentru a ține cont de caracteristicile sectoriale ale întreprinderilor privatizate, ministerele și departamentele Federației Ruse participă la elaborarea condițiilor standard pentru încheierea tranzacțiilor de privatizare, aprobate de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat.
8. Ministerele și departamentele Federației Ruse își pot trimite reprezentanții la comisiile de privatizare a întreprinderilor din subordinea acestora.
Fondurile din privatizare aflate la dispoziția Consiliilor Deputaților Populari respective, după acoperirea trimestrială a deficitului bugetar, pot fi direcționate către fonduri extrabugetare pentru cheltuire exclusiv în următoarele scopuri:
protecția socială a populației;
implementarea măsurilor de protecție a mediului;
dezvoltarea infrastructurii inginerești a orașelor și teritoriilor.
Momentul de formare a acestor fonduri, suma fondurilor alocate în aceste scopuri și procedura de cheltuire a acestora sunt stabilite prin hotărâri ale Consiliilor Deputaților Populari.
1. Programele locale de privatizare sunt elaborate de comitetele de gestionare a proprietății ale republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, regiuni autonome și districte autonome, orașe (cu excepția orașelor de subordonare regională), raioane (cu excepția districtelor din orașe) și sunt adoptate de respectivele Consilii ale Deputaţilor Poporului.
Programul local de privatizare trebuie elaborat și aprobat în cel mult o lună de la publicarea în presă a Prevederilor de bază ale Programului de privatizare și publicat în organul tipărit al Consiliului Deputaților Poporului de resort.
2. Programele locale de privatizare trebuie să îndeplinească următoarele cerințe obligatorii:
a) programele locale nu pot contrazice Prevederile de bază ale Programului de privatizare, în special, programele locale nu pot include propuneri de privatizare a obiectelor care nu fac obiectul privatizării în conformitate cu Prevederile de bază ale Programului de privatizare, nu pot introduce restricții suplimentare privind privatizarea obiectelor;
b) programele locale trebuie să asigure pe deplin îndeplinirea restricțiilor, cerințelor și sarcinilor obligatorii stabilite prin Prevederile de bază ale Programului de privatizare.
Pentru a asigura îndeplinirea obiectivelor și sarcinilor obligatorii din Prevederile de bază ale Programului de privatizare, programele locale ar trebui să cuprindă liste de obiecte specifice (grupe de obiecte) care fac obiectul privatizării obligatorii.
Programele locale pot include previziuni privind generarea de venituri din privatizare;
c) programele locale se derulează pe o perioadă de 1 an;
d) formele și termenele de depunere a rapoartelor privind îndeplinirea sarcinilor stabilite prin Prevederile de bază ale Programului de privatizare sunt stabilite de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat, în acord cu Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Statistică.
3. Responsabilitatea pentru implementarea programului local de privatizare revine comitetului de administrare imobiliar respectiv.
Controlul asupra implementării programelor locale de privatizare este încredințat Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat.
Pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor de privatizare prevăzute în Prevederile de bază ale Programului de privatizare se percep următoarele:
a) șefii puterii executive și ai administrațiilor locale asigură, cu prioritate și ordine necondiționată, alocarea spațiului pentru organele de privatizare de stat create (comitete de administrare a proprietății, fonduri de proprietate) în cota de un angajat al organismelor de privatizare de stat pe fiecare 3 mii de locuitori și 7,5 mp. m per angajat.
b) Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat, împreună cu Ministerul Educației al Federației Ruse, Ministerul Științei, Învățământului Superior și Politicii Tehnice al Federației Ruse și alte organizații interesate, să dezvolte un program de formare pentru angajaţii organelor de stat cu privire la privatizare.
Recomandăm Băncii Centrale a Federației Ruse să ia în considerare propunerile Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Gestionarea Proprietății de Stat de a oferi acestui Comitet un împrumut în valoare de 0,5 miliarde de ruble pentru achiziționarea de echipamente de birou și comunicații pentru organismele de privatizare de stat. .
Președintele Federației Ruse
B. Elţîn
Kremlinul din Moscova
29 decembrie 1991
№341
Privatizarea- procesul invers naţionalizare, adică transformarea proprietăţii private în proprietatea statului. Privatizarea este strâns legată de deznaţionalizare- transferul de la stat către persoane juridice și persoane fizice, parțial sau integral, a funcțiilor de conducere economică directă, înlocuirea legăturilor verticale dintre ministere, alte organe guvernamentale și întreprinderi cu cele orizontale, adică legăturile între întreprinderi înseși.
Privatizarea în Rusia este procesul de transfer al proprietății de stat a Federației Ruse (fostul RSFSR) în proprietate privată, care a fost realizat de la începutul anilor 1990 (după prăbușirea URSS). Privatizarea este de obicei asociată cu numele lui Ye. T. Gaidar și A.B. Chubais, care la acea vreme ocupau poziții cheie în guvern. Ca urmare a privatizării, o parte semnificativă a proprietății de stat a Rusiei a trecut în proprietate privată.
Privatizarea în Rusia este adesea puternic criticată. Se susține că noii proprietari ai imobilului l-au primit nu după merit, ci datorită legăturilor personale și a relațiilor informale cu primele persoane ale statului și rudele acestora. Apariția oligarhilor în Rusia, stratificarea economică prea puternică și nedreaptă a populației Rusiei este asociată cu privatizarea. O parte semnificativă a populației ruse percepe privatizarea anilor 90 ca fiind imorală și criminală. Oamenii au început chiar să o numească „privatizare”.
Pe de altă parte, privatizarea s-a realizat într-un mediu economic, financiar și politic extrem de dificil: confruntarea Consiliului Suprem al Federației Ruse cu Președintele și Guvernul a făcut dificilă crearea unui cadru legal și realizarea reformelor instituționale; Guvernul a fost supus unei puternice presiuni de lobby din partea Consiliului Suprem; la momentul începerii privatizării, statul nu era capabil să-și controleze efectiv proprietatea; privatizare spontană- preluarea controlului asupra intreprinderilor de catre directorii acestora, care nu sunt orientati spre dezvoltarea intreprinderilor, ci sa obtina profituri rapide.
Principala provocare economică privatizarea a reprezentat o creștere a eficienței economiei prin crearea instituției proprietății private a mijloacelor de producție. În timp ce în anumite domenii ale economiei (servicii, comerț) această sarcină a fost rezolvată rapid, în industrie și agricultură efectul dorit a fost atins mult mai lent, în mare parte datorită faptului că întreprinderile privatizate au devenit proprietatea colectivelor de muncă, adică sub controlul – și, pe termen lung, în proprietatea – asupra directorilor acestora. Însuși Anatoly Chubais a spus ulterior că unul dintre tipurile de privatizare - licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni au fost efectuate, printre altele, pentru a preveni venirea comuniștilor la putere.
Etapa pregătitoare. Primul proiect de tranziție la economia de piață, prin privatizarea în masă a proprietății statului, a fost propus în cadrul programului „500 de zile” elaborat în 1990 de un grup de economiști condus de Stanislav Şatalin. În special, până la 1 septembrie 1990, programul „500 de zile” și 20 de proiecte de legi pentru acesta fuseseră pregătite, aprobate de Sovietul Suprem al RSFSR și supuse examinării Sovietului Suprem al URSS. La nivel sindical, însă, programul a fost respins.
La 24 decembrie 1990, după adoptarea Legii RF nr. 443-1 „Cu privire la proprietatea în RSFSR”, proprietatea privată a fost legalizată pe teritoriul Rusiei. În același loc (articolul 25) a fost consacrat legislativ conceptul de privatizare, ca transfer al proprietății de stat sau municipale în proprietate privată.
La 3 iulie 1991, a fost adoptată Legea RF „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă”, conform căreia Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat (Comitetul Proprietății de Stat al Rusiei) organizează privatizarea proprietatea statului.
În noiembrie 1991, Anatoly Chubais a fost numit președinte al Comitetului pentru proprietatea de stat.
În noiembrie 1991 a început etapa privatizării forțate.
1992 - iunie 1994: privatizare în masă (mică și voucher).În iunie 1992, Sovietul Suprem al Federației Ruse a aprobat Programul de privatizare de stat pentru 1992, care a determinat modalitățile posibile de privatizare a întreprinderilor în funcție de mărimea acestora.
Conform programului,
Afacerile mici trebuiau scoase la licitație sau puteau fi vândute direct persoanelor care lucrează la aceste întreprinderi (privatizare „mică”).
Întreprinderile mari, ca unele mijlocii, trebuiau neapărat transformate în societăți pe acțiuni deschise, iar apoi să treacă prin vânzarea de acțiuni. În același timp, cel puțin 29% din capitalul autorizat trebuia vândut prin licitații publice pentru verificări de privatizare, denumite în mod obișnuit tichete de privatizare („cec” sau „voucher”).
Într-o serie de industrii deosebit de importante (subsol, fond forestier, raft, conducte, drumuri publice, posturi de televiziune etc.), privatizarea a fost interzisă. În același timp, întreprinderile de comerț cu ridicata și cu amănuntul, alimentația publică, construcțiile, producția și prelucrarea produselor agricole, industria alimentară și industria uşoară au fost supuse privatizării obligatorii.
Mică privatizare. Privatizarea întreprinderilor mici (comerț, servicii pentru consumatori etc.) a fost lansată de guvern de la începutul anului 1992, fără a aștepta aprobarea Programului de stat privind privatizarea pe anul 1992 de către Consiliul Suprem (care a avut loc abia în iunie) .
În aprilie 1992, a avut loc la Nijni Novgorod prima licitație din Rusia pentru vânzarea de comerț, servicii pentru consumatori și întreprinderi de alimentație publică, la care au venit Gaidar și Chubais.
Până la 1 noiembrie 1994, 60-70% din întreprinderile de comerț, catering și servicii pentru consumatori au fost privatizate.
Privatizarea voucherelor. Întreprinderile aflate în curs de privatizare prin vânzarea de acțiuni ar putea alege una dintre cele trei opțiuni. O etapă obligatorie a privatizării la vânzarea pe acțiuni a fost vânzarea unei părți din capitalul autorizat, cel puțin 29%, pentru bonuri la licitațiile publice. Pentru a face acest lucru, a fost necesar să se pună la dispoziție populației un număr suficient de bonuri până la începerea licitațiilor.
La 1 octombrie 1992 au început să fie eliberate cecuri de privatizare (tichete) către populație. Cecurile au fost distribuite prin sucursalele Sberbank a Federației Ruse; la primire, a fost necesar să plătească 25 de ruble; Valoarea nominală a voucherului a fost de 10 mii de ruble, ceea ce corespundea costului activelor fixe ale întreprinderilor pe cap de locuitor la prețurile din ianuarie 1992. Voucherele erau anonimizate și puteau fi vândute și cumpărate în mod liber, atât direct între cetățeni, cât și prin fonduri de investiții în vouchere special create. Costul efectiv al voucherelor a fost determinat de echilibrul cererii și ofertei și a variat de la 500 la 29 de mii de ruble (de la 5 la 24 de dolari SUA la cursul de schimb).
Primele 18 licitații au avut loc în decembrie 1992. În total, până în februarie 1994 s-au desfășurat 9342 de licitații, în care s-au folosit 52 de milioane de bonuri.
Valoarea reală de piață a unui bloc de acțiuni care putea fi obținută în schimbul unui bon a fluctuat foarte mult în funcție de societatea ale cărei acțiuni au fost achiziționate în schimbul voucherului, precum și de regiunea în care a avut loc.
Criticii privatizării bonurilor au considerat-o necinstită și nedreaptă, deoarece, în opinia lor, a dus la o îmbogățire nemeritat de rapidă a unui grup restrâns de oameni. De exemplu, se credea că procedura de privatizare adoptată a oferit avantaje serioase așa-numiților „directori roșii” (șefii întreprinderilor care au primit aceste funcții în timpul sovietic). Folosind presiunea administrativă, directorii au reușit să obțină rezultatele dorite la vot la adunările acționarilor, precum și să răscumpere acțiuni de la angajați la prețuri reduse.
1995: Licitații ipotecare. Licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni au fost întreprinse în 1995 cu scopul de a reumple trezoreria statului cu împrumuturi garantate de blocuri de acțiuni de stat ale mai multor companii mari (cum ar fi Yukos, Norilsk Nickel, Sibneft). Guvernul nu a restituit împrumuturile, astfel că blocul de acțiuni a trecut în proprietatea creditorilor. Suma de fonduri care trebuia primită de guvern a fost de aproximativ 1,85% din veniturile bugetului federal.
Ideea licitațiilor pentru completarea bugetului a fost propusă de Vladimir Potanin, care era șeful ONEXIM-Bank. Inițiativa a fost susținută de prim-viceprim-ministrul guvernului de atunci Anatoly Chubais și viceprim-ministrul Oleg Soskovets (a fost cel din urmă, potrivit președintelui de atunci al Băncii Centrale a Federației Ruse, Serghei Dubinin, care a ridicat primul problema organizarea de licitaţii la o şedinţă a Cabinetului de Miniştri). Șeful Comitetului Proprietății de Stat, Alfred Kokh, a fost responsabil de licitații.
În urma licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni, au apărut oligarhi miliardari (Berezovski, Hodorkovski, Abramovici și alții).
Licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni au fost criticate din cauza faptului că:
Înstrăinarea proprietății federale a fost efectuată la prețuri semnificativ reduse, iar concurența a fost de fapt simulată.
Rezultatele licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni în ochii unei părți semnificative a societății au fost ilegitime și au subminat încrederea în privatizare în general.
Cota din sectorul public și planuri de privatizare în continuare.
Din 1996 au fost adoptate programe anuale de privatizare.
Ponderea sectorului public în economia rusă este acum, conform diverselor estimări, de la 50% la 71%.
În ianuarie 2014, prim-viceprim-ministrul Igor Shuvalov, vorbind la Forumul Găidar, a spus că este necesar să se reducă ponderea sectorului public de la actualul 50% la 25% până în 2018. Conform programului de privatizare pentru 2014-2016, aprobat de guvern la 1 iulie 2013, sunt supuse privatizării (totale sau parțiale) blocurile de acțiuni deținute de stat la 514 FSUE și 436 de societăți pe acțiuni. În general, veniturile din privatizare sunt de așteptat la 1,7 trilioane de ruble.
Efecte
În Rusia, a existat o tranziție de la socialism (sau, conform terminologiei lui K. Marx, capitalismul de stat) la capitalism.
În Rusia, a apărut un grup de așa-numiți „oligarhi”, care dețin proprietăți pe care le-au obținut cu bani relativ puțini.
Privatizarea s-a compromis în ochii multor ruși. Evaluarea politică a unuia dintre principalii ideologi ai privatizării, Anatoly Chubais, este încă una dintre cele mai scăzute dintre politicienii ruși.
La începutul anului 2008, pe ordinea de zi se află aceleași probleme: acum este vorba despre privatizarea serviciilor sociale, garanții sociale ale statului, din moment ce eșecul managementului de stat al sferei sociale este clar vizibil. Iar noul instrument de privatizare este de natură să fie finanțarea bugetară personalizată (obligații financiare înregistrate de stat - GIFO), sau, cu alte cuvinte, certificatele de stat (de exemplu, certificatul generic etc.), care să permită (în același timp cu menținerea finanțării de stat). ) să lucreze în sectorul serviciilor pentru întreprinderi private.
Privatizarea a contribuit la dezindustrializarea țării, o reducere semnificativă a producției în industriile ușoare și manufacturiere.
Din 1992 până în 2006, în Rusia au fost privatizate 119.951 de întreprinderi de stat și municipale, pentru care bugetul a primit 505,9 miliarde de ruble, sau (la rata medie de 30 de ruble per dolar american) 16,9 miliarde de dolari. Dintre acestea, mai mult de o treime (42.924 de întreprinderi) au fost privatizate în 1993, aducând la buget doar 450 de miliarde din rublele depreciate atunci, sau, în ritmul rublei care exista în acei ani, aproximativ 90 de milioane de dolari.
Unul dintre rezultatele privatizării în Rusia a fost includerea ilegală a fondului de locuințe al întreprinderilor sovietice și al trusturilor de construcții în capitalul autorizat al companiilor private nou formate. Conform legii, acest fond de locuințe (camine și cămine de tip apartament) urma să fie transferat în jurisdicția orașului, dar în majoritatea cazurilor noii proprietari au profitat de slăbiciunea legislației pentru a cumpăra aceste pensiuni împreună cu oamenii. trăind acolo. Drept urmare, locuitorii s-au confruntat cu amenințări constante de evacuare de mulți ani. Termenul de prescripție în cazurile de privatizare ilegală în majoritatea cazurilor a expirat deja, așa că instanțele și procurorii pur și simplu ignoră problema.
Consecințele asupra siguranței în muncă, sănătății lucrătorilor și speranței de viață.
Noii proprietari ai întreprinderilor erau preocupați în primul rând de obținerea de profit, iar păstrarea vieții și sănătății lucrătorilor pe care îi jefuiseră (martori involuntari și nedoriți ai jafului) nu i-a deranjat prea mult. Acest lucru a condus la o deteriorare constantă a condițiilor de muncă, prăbușirea sistemului de securitate și sănătate în muncă, o slăbire a controlului asupra condițiilor de muncă și creșterea asociată a numărului de boli profesionale și o reducere a speranței de viață a lucrătorilor și o creștere. în mortalitate.
Conform datelor pentru perioada 1943-1992 (49 ani), la minele de cărbune au avut loc 47 de accidente cu moartea oamenilor, 917 persoane au murit. În perioada 1992-2012 (20 de ani) au avut loc 99 de astfel de accidente, 834 de persoane au murit. Adică, în ciuda dezvoltării intensive a noilor tehnologii de mai bine de jumătate de secol, numărul accidentelor și numărul deceselor (pe an) în a doua perioadă au crescut în medie de 5,2 ori, respectiv de 2,2 ori.
Scăderea nivelului de trai și începutul dispariției Rusiei.
Ca urmare a însușirii de către un cerc restrâns de oameni a veniturilor din vânzarea resurselor naturale, statul și-a pierdut principala sursă de venit. În ceea ce privește venitul pe cap de locuitor, Federația Rusă a scăzut sub nivelul Indiei, Braziliei și Mexicului. Nu erau suficienți bani pentru a plăti pensiile și salariile, pentru a finanța sănătatea, cultura, armata și agențiile de aplicare a legii. Dezintegrarea sistemului de sănătate, lipsa banilor pentru alimente și medicamente normale, creșterea consumului de alcool și creșterea bruscă a dependenței de droguri, criminalitatea au dus la creșterea mortalității. Până la sfârșitul anilor 1990, numărul anual de avorturi finanțate de guvern era de 3 milioane, de aproape trei ori mai mare decât rata natalității. Veteranii de război și-au vândut premiile pentru a cumpăra alimente. Creșterea rapidă a mortalității și scăderea natalității au dus la o criză demografică - dacă nu ar fi afluxul de migranți, populația Federației Ruse ar fi scăzut cu ~ 6 milioane de oameni în anii 1990.
Corupția în timpul privatizării.
Privatizarea a fost însoțită de corupție pe scară largă. Responsabilitatea pentru utilizarea informațiilor privilegiate în scopul câștigului personal nu revine numai oficialilor ruși, ci și a consilierilor americani, a echipei Harvard sau a așa-numiților „băieți din Harvard” care au fost expuși corupției. Profesorii de la Harvard Andrei Shleifer și Jonathan Hay, care l-au ajutat pe Anatoly Chubais în privatizarea industriei, au fost dați în judecată de Departamentul de Justiție al SUA și, în 2005, instanța le-a acordat o amendă de 28,5 milioane de dolari. Laureatul Nobel Joseph Stiglitz consideră că rolul atât al indivizilor, cât și al Statelor Unite în ansamblu în procesul de îmbogățire a oligarhilor ruși în timpul privatizării a rămas neexplorat. În 2003, el a numit privatizarea rusă din anii 1990 „ilegitimă”.
Atitudinea populației.
Majoritatea populației ruse are o atitudine negativă față de rezultatele privatizării. După cum arată datele mai multor sondaje sociologice, aproximativ 80% dintre ruși (2008) îl consideră ilegitim și susțin o revizuire completă sau parțială a rezultatelor sale.
Aproximativ 90% dintre ruși sunt de părere că privatizarea s-a făcut necinstit, iar averile mari au fost făcute necinstit (72% dintre antreprenori sunt și ei de acord cu acest punct de vedere). După cum notează cercetătorii, în societatea rusă s-a dezvoltat o respingere stabilă, „aproape consensuală” a privatizării și a proprietății private mari formate pe baza acesteia.
Un angajat al Centrului Levada, N. Zorkaya, a scris în 2005 că de la începutul privatizării voucherelor, o atitudine neîncrezătoare sau puternic negativă a prevalat aproape imediat în opinia publică. Conform sondajelor din 1993, mai mult de jumătate dintre respondenți (50–55%) au considerat distribuirea de vouchere „un spectacol care nu va schimba cu adevărat nimic”. Majoritatea respondenților (conform datelor din 1993, 74%) au considerat inițial că, ca urmare a privatizării, cea mai mare parte a întreprinderilor de stat va deveni proprietatea unui „cerc restrâns de oameni”, și nu „populației generale”. Majoritatea covârșitoare a populației a fost în favoarea revizuirii rezultatelor privatizării, considerând că privatizarea proprietății statului, în special a marilor întreprinderi energetice, a industriilor extractive etc., era ilegală.
De la Wikipedia, enciclopedia liberă
Privatizarea în Rusia- procesul de transfer al proprietății de stat a Federației Ruse (fostă RSFSR) în proprietate privată, care se desfășoară în Rusia de la începutul anilor 1990 (după prăbușirea URSS).
Privatizarea este de obicei asociată cu numele lui Ye. T. Gaidar și AB Chubais, care au fost implicați în privatizarea întreprinderilor industriale în anii 1990, ale căror rezultate sunt adesea criticate aspru, în special din cauza apariției unei puternice economii economice. stratificarea populației ruse.
Totodată, pe lângă întreprinderile industriale, au fost privatizate și alte bunuri - întreprinderi agricole (ferme colective și de stat), terenuri (în diverse scopuri) și fond de locuințe. Rezultatele privatizării în aceste zone au fost în afara zonei de atenție publică și nu au fost supuse nici unei analize și regândiri sistematice.
Primul proiect de tranziție la economia de piață, prin privatizarea în masă a proprietății de stat, a fost propus în cadrul programului de 500 de zile elaborat în 1990 de un grup de economiști condus de Stanislav Șatalin. În special, până la 1 septembrie 1990, programul „500 de zile” și 20 de proiecte de legi pentru acesta fuseseră pregătite, aprobate de Sovietul Suprem al RSFSR și supuse examinării Sovietului Suprem al URSS. La nivel sindical, însă, programul a fost respins.
La 24 decembrie 1990, după adoptarea Legii RSFSR nr. 443-1 „Cu privire la proprietatea în RSFSR”, proprietatea privată a fost legalizată pe teritoriul Rusiei. În același loc (articolul 25) a fost consacrat legislativ conceptul de privatizare, ca transfer al proprietății de stat sau municipale în proprietate privată.
La 4 iulie 1991, a fost adoptată Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în RSFSR”, conform căreia Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat (Comitetul Proprietății de Stat al Rusiei) organizează privatizarea proprietatea statului.
În noiembrie 1991, Anatoly Chubais a fost numit președinte al Comitetului pentru proprietatea de stat al RSFSR.
În noiembrie 1991 a început etapa privatizării forțate. Sa bazat pe decretul nr.341 al președintelui Federației Ruse din 12/12/1991, care a aprobat „Principalele prevederi ale programului de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale pentru 1992”. Decretul nr.66 din 29/1992 „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat şi municipale” a determinat mecanismul practic de privatizare.
În iunie 1992, Sovietul Suprem al Federației Ruse a aprobat Programul de privatizare de stat pentru 1992, care a determinat modalitățile posibile de privatizare a întreprinderilor în funcție de mărimea acestora.
Conform programului,
Într-o serie de industrii deosebit de importante (subsol, fond forestier, raft, conducte, drumuri publice, posturi de televiziune etc.), privatizarea a fost interzisă. În același timp, întreprinderile de comerț cu ridicata și cu amănuntul, alimentația publică, construcțiile, producția și prelucrarea produselor agricole, industria alimentară și industria uşoară au fost supuse privatizării obligatorii.
Privatizarea întreprinderilor mici (comerț, servicii pentru consumatori etc.) a fost lansată de guvern la începutul anului 1992, fără a aștepta aprobarea Sovietului Suprem al Programului de privatizare a statului pentru 1992 (care a avut loc abia în iunie).
În aprilie 1992, a avut loc la Nijni Novgorod prima licitație din Rusia pentru vânzarea de comerț, servicii pentru consumatori și întreprinderi de alimentație publică, la care au venit Gaidar și Chubais.
Până la 1 noiembrie 1994, 60-70% din întreprinderile de comerț, catering și servicii pentru consumatori au fost privatizate.
O etapă obligatorie a privatizării la vânzarea pe acțiuni a fost vânzarea unei părți din capitalul autorizat, cel puțin 29%, pentru bonuri la licitațiile publice. Pentru a face acest lucru, a fost necesar să se pună la dispoziție populației un număr suficient de bonuri până la începerea licitațiilor.
La 1 octombrie 1992 au început să fie eliberate cecuri de privatizare (tichete) către populație. Cecurile au fost distribuite prin sucursalele Sberbank a Federației Ruse; la primire, a fost necesar să plătească 25 de ruble; Valoarea nominală a voucherului a fost de 10 mii de ruble, ceea ce corespundea costului activelor fixe ale întreprinderilor pe cap de locuitor la prețurile din ianuarie 1992. Voucherele erau anonimizate și puteau fi vândute și cumpărate în mod liber, atât direct între cetățeni, cât și prin fonduri de investiții în vouchere special create. Valoarea efectivă a bonurilor a fost determinată de echilibrul cererii și ofertei și a variat de la 500 la 29 de mii de ruble (de la 5 la 24 de dolari SUA la cursul de schimb).
Primele 18 licitații au avut loc în decembrie 1992. În total, până în februarie 1994 s-au desfășurat 9342 de licitații, în care s-au folosit 52 de milioane de bonuri.
Valoarea reală de piață a unui bloc de acțiuni care putea fi obținută în schimbul unui bon a fluctuat foarte mult în funcție de societatea ale cărei acțiuni au fost achiziționate în schimbul voucherului, precum și de regiunea în care a avut loc. De exemplu, în regiunea Nijni Novgorod un voucher putea fi schimbat în 1994 pentru 2.000 de acțiuni ale RAO Gazprom (valoarea lor de piață în 2008 a fost de aproximativ 700 de mii de ruble), în regiunea Moscova - pentru 700 de acțiuni ale Gazprom (în 2008 - aproximativ 245 mii de ruble), iar la Moscova - pentru 50 de acțiuni Gazprom (17 mii de ruble în 2008). Un voucher ar putea primi, de asemenea, 7 acțiuni ale GUM Trading House (mai puțin de 100 de ruble în 2008).
Serghei Mavrodi: "Dacă nu ar fi fost acțiunile mele, nimeni nu ar fi văzut Gazprom ca urechile lor. Aceasta, apropo, este una dintre micile mele fapte de care nimeni nu își amintește. Cât despre acțiunile Gazprom, m-am săturat să vorbesc despre ea. Gazprom - cea mai gustoasă bucată, și nu putea fi achiziționată pentru controale de către nimeni, cu excepția angajaților Gazprom și a locuitorilor acestor regiuni.persoane".
Criticii privatizării bonurilor au considerat-o necinstită și nedreaptă, deoarece, în opinia lor, a dus la o îmbogățire nemeritat de rapidă a unui grup restrâns de oameni. De exemplu, se credea că procedura de privatizare adoptată a oferit avantaje serioase așa-numiților „directori roșii” (șefii întreprinderilor care au primit aceste funcții în timpul sovietic). Folosind presiunea administrativă, directorii au reușit să obțină rezultatele dorite la vot la adunările acționarilor, precum și să răscumpere acțiuni de la angajați la prețuri reduse.
Licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni au fost întreprinse în 1995 cu scopul de a reumple trezoreria statului cu împrumuturi garantate de blocuri de acțiuni de stat ale mai multor companii mari (cum ar fi Yukos, Norilsk Nickel, Sibneft). Guvernul nu a restituit împrumuturile, astfel că blocul de acțiuni a devenit proprietatea creditorilor.
Ca urmare a licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni [ la fel de?] oligarhi miliardari (Berezovski, Hodorkovski, Abramovici și alții).
Licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni au fost criticate din cauza faptului că:
În 1997-2004, a avut loc o privatizare parțială, sub forma vânzării a 7-85% din participațiile la o serie de mari companii petroliere (TNK, Eastern Oil Company, ONAKO, Slavneft, Lukoil) și Svyazinvest.
În 2002, companiile din industria petrolului din Republica Bashkortostan Bashneft, Bashkirnefteprodukt, Ufa Oil Refinery, Ufaneftekhim, Ufaorgsintez și Novoil au fost privatizate de o familie de SRL-uri necunoscute, iar apoi transferate la Bashkir Capital, principalul beneficiar care era considerat Ural Rakhimov. Camera de Conturi în 2003 a considerat acest fapt drept „un caz fără precedent de furt de bunuri din proprietatea statului”.
În 2001, a început privatizarea Rosgosstrakh - până în 2010, 49% din acțiuni au fost vândute la 3 licitații.
În 2006-2007, privatizarea parțială a trei mari companii de stat (Rosneft, Sberbank și VTB Bank) a avut loc în formatul așa-numitei „IPO a oamenilor”.
În 2007, ca parte a finalizării reformei RAO UES, aproape jumătate dintre centralele electrice și 22 de companii de vânzări din Rusia au intrat în mâini private (cu unele restricții sub forma monopolului statului asupra reglementării prețurilor). Veniturile din privatizare în cursul emisiunilor suplimentare de acțiuni s-au ridicat la aproximativ 25 de miliarde de dolari.
În 2011-2012, au fost vândute un pachet de 10% din VTB Bank și un pachet de 7,6% din Sberbank.
În decembrie 2016, s-au încheiat negocierile privind vânzarea unui pachet de 19,5% din Rosneft pentru 10,5 miliarde de euro.
Conform programului de privatizare pentru 2017-2019, aprobat de guvernul Federației Ruse în februarie 2017, blocurile de acțiuni deținute de stat din 298 de FSUE și 477 de societăți pe acțiuni sunt supuse privatizării (totale sau parțiale). În general, veniturile din privatizare sunt așteptate la nivelul de 5,6 miliarde de ruble anual.
Planul de privatizare, în special, prevede o reducere a participației deținute de stat în ALROSA (până la 29% + 1), VTB și Sovcomflot (până la 25% + 1 acțiune), precum și o retragere completă din NCSP, OZK și Kristall.
Înainte de perestroika, legislația URSS nu permitea proprietatea privată cu drepturi depline a locuințelor. Chiar și casele individuale de locuit erau proprietate de stat sau privată care nu puteau fi vândute sau cumpărate în mod deschis. Un statut similar aveau cooperativele de construcții de locuințe, cărora li sa permis să fie create în 1958 pentru a obține locuințe în blocuri de locuințe.
La 2 decembrie 1988, Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat un decret „Cu privire la vânzarea apartamentelor din fondul de locuințe de stat și publice către cetățeni”, care permite vânzarea către cetățeni a apartamentelor pe care le ocupă, precum și a apartamentelor neocupate din casele supuse reconstrucție sau revizie.
Până în 1990, însă, doar 0,09% din fondul de locuințe fusese privatizat în RSFSR.
Privatizarea în masă a locuințelor a fost anunțată (permisă) oficial pe teritoriul Rusiei la 4 iulie 1991. În această zi, Sovietul Suprem al RSFSR a adoptat „Legea privind privatizarea fondului de locuințe din RSFSR”. Potrivit prevederilor legii,
Potrivit lui Rosstat, până în 2000, 47% din numărul total de locuințe supuse privatizării trecuseră în proprietate privată, până în 2010 - 75%, în 2015 - 79%.
Privatizarea gratuită a locuințelor, care a început în 1992, trebuia să se încheie cu adoptarea noului Cod al Locuinței la 1 ianuarie 2007. Termenul de finalizare a acestuia a fost prelungit de cinci ori, cel mai recent până la 1 martie 2017. În februarie 2017, Duma de Stat a Federației Ruse a prelungit locuința cu privatizare gratuită pentru o perioadă nedeterminată.
Până în 1990, URSS avea monopol asupra întregului teren și a subsolului acestuia. Nimeni nu avea dreptul de a deține pământ, subsolul, apele și pădurile acestuia - acest lucru a fost consacrat în articolul 11 din Constituția URSS.
La 6 mai 1990 a fost adoptată Legea „Cu privire la proprietatea în URSS”, care a introdus o varietate de forme publice de proprietate asupra terenurilor. În special, a fost permisă proprietatea comună a terenurilor.
Codul Funciar al RSFSR, adoptat în 1991, a introdus pentru prima dată împărțirea terenului în 7 categorii de destinație (destinație agricolă/industrie/așezări/resurse forestiere etc.).
În 2001, după aprobări îndelungate, a fost adoptat un nou Cod Funciar. Principalele prevederi ale Codului prevedeau:
În anul 2002, terenul agricol a fost introdus în circulație printr-o lege separată.
Privatizarea terenurilor agricole a fost cel mai controversat aspect al reformei funciare din Rusia; Încercările guvernului de a legaliza proprietatea privată asupra terenurilor în anii 1990 au fost blocate de Duma de Stat. În acest sens, privatizarea terenurilor agricole, până la adoptarea în 2002 a legii „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, a fost reglementată prin decrete ale președintelui Federației Ruse.
La 27 decembrie 1991, a fost adoptat Decretul președintelui Rusiei nr. 323 „Cu privire la măsurile urgente pentru implementarea reformei funciare în RSFSR”, care (împreună cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 86 din 29 decembrie 1992) prescris
Ca urmare, aproximativ 12 milioane de oameni au devenit proprietari de cote-părți (parts), dând în total dreptul la peste 115 milioane de hectare de teren agricol.
În anii 1995-96, o serie de Decrete și Rezoluții au clarificat exact ce operațiuni puteau fi efectuate cu o cotă (cotă-parte) de teren - în special, aport la capitalul autorizat, închiriere, vânzare etc.
Din 2001, privatizarea cabanelor de vară a devenit posibilă din motivele prevăzute în Codul Funciar - adică prin achiziționarea de teren în proprietate la ratele stabilite de autoritățile locale.
În iunie 2006, a fost adoptată Legea nr. 93-FZ (Amnistia Dacha), care a stabilit o procedură simplificată de privatizare a parcelelor de tip dacha. Potrivit prevederilor acestei legi, este posibilă privatizarea cabanelor de vară primite înainte de 2001 în mod gratuit (și simplificat). Termenul de privatizare gratuită este până la 1 martie 2018.
Până în 2015, 133,4 milioane de hectare de teren erau proprietate privată, ceea ce reprezenta 7,8% din fondul funciar al țării.
În iulie 2017 a fost lansat raportul CSR „Teren pentru oameni”, conform căruia imperfecțiunea legislației funciare a devenit o barieră în calea dezvoltării durabile a țării. Dintre probleme, în special, s-a remarcat că:
1) 90% din terenurile agricole și așezările aflate în proprietatea statului nu sunt încă delimitate între Federația Rusă/entitate constitutivă a Federației Ruse/municipalitate - ceea ce împiedică introducerea acestor terenuri în circulație (nu s-a efectuat topografie, adică nu sunt de fapt delimitate);
2) mai puțin de 50% din parcelele înregistrate în Cadastrul Imobiliar de Stat au limite stabilite în conformitate cu cerințele legislației funciare în vigoare;
3) din cauza absenței limitelor de teren recunoscute de stat, realizarea tranzacțiilor de vânzare-cumpărare sau obținerea de împrumuturi garantate etc., este dificilă;
Ca măsuri de remediere a situaţiei, experţii CSR au recomandat înregistrarea cadastrală, pe cheltuiala statului, a tuturor terenurilor, precum şi delimitarea drepturilor asupra terenurilor aflate în proprietatea statului, cu trecerea părţii principale în proprietatea municipală.
Alte probleme ale comportamentului reformei au inclus dificultăți în cultivarea pământului: lipsa utilajului necesar, accesul la credite ieftine (sau incapacitatea de a plăti astfel de credite, care a dus la faliment), precum și opoziția autorităților locale și , într-o oarecare măsură, de la fermierii colectivi înșiși.
Din punctul de vedere al modelului de privatizare folosit, denumirea bonului nu a contat. Voucherul determina doar dreptul de a cumpăra ceva în timpul privatizării. Costul său real depindea de situația specifică de privatizare a unei anumite întreprinderi. Undeva pe un voucher, ai putea obține 3 acțiuni, iar undeva - 300. În acest sens, s-ar putea scrie pe el atât 1 rublă, cât și 100 de mii de ruble, ceea ce nu i-ar schimba puterea de cumpărare nici o iotă. În opinia mea, ideea de a furniza această garanție cu o valoare nominală a aparținut Consiliului Suprem. Pentru a da denominației măcar un fel de bază rațională, au decis să o lege de costul mijloacelor fixe pe cap de locuitor.
