Modelul bugetului rus operează la mai multe niveluri - federal, regional și local. În ciuda unei astfel de clasificări, toate cele trei sisteme de management al capitalului public sunt combinate într-o singură sferă. Acest lucru poate fi urmărit în diferite aspecte ale activităților instituțiilor financiare relevante: procedurile de colectare a impozitelor, furnizarea de asistență financiară reciprocă între bugetele diferitelor nivele, raportare. Luați în considerare caracteristicile managementului capitalului la nivelul autorităților municipale. Din ce surse se formează bugetele locale? Cum pot interacționa cu sistemele federale și regionale de gestionare a capitalului public?
Conceptul de "bugete locale" din Rusia este cel mai adesea asociat cu activitățile economice ale municipalităților - orașe, districte. Extrem de rareori în termenul examinat este instituțiile financiare la nivelul subiectului Federației Ruse - acest lucru este incorect și legal și, în esență. Bugetele locale sunt de obicei formate din taxe ale tipului adecvat de impozite, deduceri din plăți, care se referă la categoria regională și federală, din cauza subvențiilor, a subvențiilor, a împrumuturilor și a altor mecanisme financiare prevăzute de legislația rusă.
În multe municipalități ale Federației Ruse, sistemele financiare locale joacă un rol de lider în dezvoltarea economică. Nivelul cererii în diverse domenii de activitate, în special cele care se concentrează asupra clienților în situația indivizilor, este în mare parte determinată de veniturile angajaților de stat. Dacă cresc, cifrele de la întreprinderile respective sunt, de asemenea.
Luați în considerare modul în care se formează veniturile bugetelor locale. Am observat deja că principala sursă de venituri relevante din fermele municipale este taxele locale. Valoarea considerabilă a tranzacțiilor financiare care umple trezoreria orașului sau a districtului poate fi comisioane, amenzi, precum și deducerile prevăzute de legislația Federației Ruse din impozitele regionale și federale în conformitate cu standardele adoptate.
Veniturile bugetelor locale pot fi formate în detrimentul veniturilor transmise de Centrul Politic pentru a pune în aplicare anumite competențe de stat, din cauza veniturilor din privatizarea activelor, a proprietății de leasing, profiturile întreprinderilor municipale, transferă plățile.
Structurile federale, precum și autoritățile distribuției Federației Ruse, pot ajuta municipalitățile în ceea ce privește asigurarea nivelului minim de resurse bugetare. Criteriile care determină această valoare sunt stabilite în actele juridice regionale (luând în considerare standardele de securitate bugetară). În cazul în care veniturile fiscale ale bugetelor locale nu permit costurile minime necesare pentru menținerea funcționării instituțiilor de management politic local sau a entităților comerciale, autoritățile federale sau organismele aflate în subiectele Federației Ruse trimit diverse subvenții și subvenționați în favoarea municipalităților.
În același timp, legislația Federației Ruse prevede mecanisme în care, la rândul său, bugetul local poate fi trimis la finanțarea necesară pentru niveluri mai ridicate ale sistemului de management al capitalului de stat.
Bugetele locale, precum și regionale, sunt formate împreună cu sistemul federal al sistemului unificat de distribuție a capitalului public. În ciuda faptului că municipalitățile au, în general, dreptul de a dispune de resursele financiare în mod independent, aceștia interacționează în mod regulat cu instituțiile politice de un nivel similar sau mai sus pentru participarea la subvenționarea anumitor sisteme bugetare sau pentru obținerea unui sprijin relevant.
Bugetele locale efectuează o serie de funcții esențiale. Inclusiv cele: formarea de capital, care sunt destinate în scopul sprijinului financiar pentru activitățile autorităților municipale; Distribuirea eficientă a fondurilor relevante în diferite ramuri ale economiei municipale; Sprijin pentru funcționarea orașului sau a sistemului economic al districtului.
Bugetele locale joacă, de asemenea, un rol semnificativ în rezolvarea sarcinilor sociale - este de a asigura ocuparea forței de muncă și un nivel ridicat de trai al cetățenilor. Nivelul adecvat de finanțare a diferitelor instituții predeterminează în mare măsură calitatea interacțiunii statului și a societății. De exemplu, acest lucru se referă la activitatea serviciilor municipale: cu un nivel insuficient de sprijin bugetar, o astfel de eficiență a acestor agenții poate scădea semnificativ, precum și satisfacția cetățenilor de la utilizarea tipului adecvat de serviciu.
Acum explorăm principalele caracteristici care se caracterizează prin costurile bugetelor locale. Există două tipuri principale de ele: curent și capital. Ia în considerare specificul lor.
În ceea ce privește capitalul sau costurile de investiție, acestea fac parte din costurile care sunt asociate cu investițiile în entitățile juridice actuale sau înființate implicate în diverse programe de investiții. Structura cheltuielilor de capital poate include: împrumuturi bugetare; Capitalurile au vizat o creștere a proprietății deținute de entități municipale; Bugetele de dezvoltare; Costurile pentru revizuirea anumitor obiecte.
Cheltuielile curente ale bugetelor locale sunt costurile care asigură funcționarea necesară a instituțiilor politice la nivelul municipalităților, devenind, de asemenea, un mecanism de asigurare a asistenței financiare în favoarea sistemelor de management al capitalului public la alte niveluri sub precedente , subvenții, subvenții și alte metode de sprijin. Costurile curente includ cele care nu sunt clasificate ca capital.
Există și alte criterii pentru împărțirea cheltuielilor bugetare la diferite categorii. Astfel, este distribuită o clasificare, care implică distribuirea de costuri în funcție de gradul de prioritate. În conformitate cu această metodă, cheltuielile sunt împărțite în grupurile de ordine. O astfel de abordare, așa cum consideră unii cercetători, face posibilă creșterea semnificativă a eficienței sistemului bugetar local. În același timp, astfel de metode sunt adesea criticate ca fiind foarte optimă din punctul de vedere al punerii în aplicare a sarcinilor sociale pentru care nu reușește să identifice zonele esențiale și secundare ale costurilor fondurilor bugetare. În legarea la prioritate și costurile care le urmează, se poate forma o coadă din diferite venituri ale sistemului financiar local.
Există o clasificare a cheltuielilor bugetare, care se bazează pe distribuirea articolelor relevante în funcție de obiectul de finanțare. Această schemă presupune alocarea următoarelor categorii de costuri de bază:
O altă bază posibilă pentru clasificarea costurilor corespunzătoare este distribuția acestora în funcție de sursele bugetelor locale. Deci, există cheltuieli care pot fi finanțate exclusiv în detrimentul resurselor monetare la dispoziția autorităților municipale. Inclusiv cele:
Sistemul bugetelor locale din Federația Rusă sugerează că fondurile de rezervă pot fi formate în instituțiile de management relevante. Destinația lor este acumularea de fonduri care pot fi utilizate de structurile executive municipale în cazul unor circumstanțe neprevăzute, de exemplu, în caz de urgență. Procedura de cheltuieli ale rezervelor relevante Organismele de management urban sunt instalate independent. În același timp, structurile executive ar trebui să fie consumate trimestrial despre modul în care se consumă fondul de rezervă.
Amploarea cheltuielilor curente ale bugetului local nu ar trebui să fie mai mare venit. Dar să spunem un deficit - în termen de 3%. Aceasta exclude resurse suplimentare de sprijin, cum ar fi fondurile provenite de la Centrul Federal. Capitalele din sursele deficitului bugetului local pot fi, de asemenea, trimise la finanțarea costurilor de investiții. De regulă, utilizarea lor pentru a rambursa datoriile autorităților municipale nu este permisă.
Luați în considerare acum mai mult, ceea ce poate fi venitul pe care îl pot fi bugetele locale ale Federației Ruse. Divizia lor la propriile lor, reglemente și externe sunt comune.
În ceea ce privește primele, se includ veniturile fiscale ale bugetelor locale, taxele, amenzile și alte chitanțe formate în cadrul sistemului economic local. Venitul de reglementare este prevăzut de legislația de deduceri din impozitele federale, precum și cele stabilite pentru subiecții Federației Ruse. Standardele relevante sunt înregistrate într-o anumită regiune sau la nivelul Centrului Politic (dacă este vorba de impozite federale).
În ceea ce privește sursele externe de finanțare a sistemelor locale de management al capitalului local, cele mai multe subvenții, subvenții și împrumuturi pot acționa.
Prin urmare, finanțarea bugetelor locale depind de volumul veniturilor sub formă de impozite locale. Specificul plăților respective sunt că autoritățile reprezentative ale municipalității au dreptul de a introduce taxe locale suplimentare, rate de fixare asupra acestora, determină beneficii, dar numai în limitele acestor drepturi care sunt stabilite prin legislație superioară, în special federale.
Taxele locale în Federația Rusă au stabilit doar 3. printre acestea sunt terenuri, impozitul pe proprietate al persoanelor, precum și taxele comerciale. Prin urmare, rezervarea bugetelor locale este de obicei determinată depinde de veniturile de reglementare. Acestea sunt formate din contribuțiile impozitelor federale și regionale asupra reglementărilor.
Studiem specificitatea lor în detaliu.
În Rusia, există mai multe tipuri de municipalități. Luați în considerare, de exemplu, mai multe soiuri comune. Printre acestea sunt așezările urbane, districtele municipale, districtele urbane, precum și așezările rurale. Principiile pentru calcularea taxelor de reglementare pentru acestea pot varia semnificativ.
Deci, bugetele locale includ bugetele pentru așezările urbane. Impozitele sunt pe deplin creditate în ele: terenuri, pe proprietatea persoanelor fizice. În ceea ce privește onorariile adecvate de reglementare, bugetele așezărilor urbane ar trebui să fie înscrise: 10% din NDFL; 50% din ESHN; 100% din taxa percepută pentru acțiunile notariale ale organismelor administrației municipale; 100% din colecție, care este percepută pentru emiterea unei municipalități de permisiune de a gestiona o mașină care transportă bunuri periculoase.
Bugetele locale includ bugetele regiunilor municipale. În ele, ca în cazul așezărilor urbane, impozitul pe teren este pe deplin creditat, precum și colecția pentru persoane fizice. În ceea ce privește plățile de reglementare, bugetul districtelor municipale este supus creditării: 5% din NDFL percepute în localitățile urbane; 13% - de la NDFL, obținut în așezările rurale; 15% - de la NFFL, încărcat la teritoriile inter-asistate; 100% din Devand; 50% din ECN în așezările urbane; 70% din împrejurimi în sate; 100% din ENC la teritoriile inter-asistate; 100% din datorie, care este acuzată la locul de înregistrare a statului.
Există și alte tipuri de plăți de reglementare care sunt enumerate în trezoreria districtelor municipale, dar considerația de către noi poate fi numărată pentru cheia.
În ceea ce privește o astfel de specie, MO ca districte urbane, impozitul pe teren este, de asemenea, pe deplin creditat pentru bugetele lor, precum și colecția persoanelor fizice. Taxele de reglementare, furnizarea de venituri în trezoreria districtelor urbane, pot fi reprezentate: 15% din NDFL, 100% din UND, 100% din ENCH, 100% din impozitele percepute în cadrul sistemului de brevete.
Ca și în cazul municipalităților discutate mai sus, 100% din impozitul pe teren și fezabilitatea indivizilor sunt acuzați la așezările rurale. Dar, de asemenea, reglementează plățile care sugerează executarea trezoreriei MO corespunzătoare. Printre acestea sunt: \u200b\u200b2% din NDFL, 30% din ESHN, 100% din taxa de stat pentru acțiuni notariale, 100% din obligația de eliberare a autorizațiilor de transport de mărfuri periculoase.
Bugetele locale sunt, de asemenea, beneficiari ai unui număr de venituri neimpozite. Inclusiv cele:
Valorile specifice privind standardele sunt stabilite în surse separate de drept.
Municipalitățile care operează în sistemul de gestionare politică a Federației Ruse sunt înzestrate de o serie de competențe în ceea ce privește formarea veniturilor bugetului local. Luați în considerare această caracteristică.
În primul rând, puterile în cauză pot fi exprimate ca publicarea actelor juridice municipale prin care vor fi introduse impozite locale, ratele pentru acestea vor fi fixate și se formează beneficiile necesare. După cum am observat mai sus, este permisă numai în țările care sunt prevăzute de legislația superioară și, mai presus de toate la nivel federal.
În al doilea rând, parlamentele municipale pot forma acte juridice prin care se adresează ajustările la sursele actuale de lege care reglementează impozitele locale și relațiile juridice bugetare, ceea ce poate duce la o schimbare a structurii veniturilor bugetelor diferitelor niveluri care operează în Federația Rusă. Dacă legile relevante intră în vigoare în următorul an fiscal, acestea trebuie luate înainte ca Parlamentul Municipal să fie un proiect bugetar local pentru perioada corespunzătoare. Termenii acestor audieri la nivelul autorităților reprezentative locale sunt stabilite în anumite acte juridice.
În al treilea rând, ajustările legilor municipale luate de parlamentele locale și referitoare la impozitele locale, care sugerează intrarea în vigoare în anul următor, se pot face numai în cazul modificărilor necesare în actualul proiect de lege a bugetului local, care este aprobat de autoritatea reprezentativă a municipiului.
Astfel, prin plățile de reglementare, bugetele de stat și locale sunt combinate într-un sistem unificat pentru furnizarea de venituri fiscale în trezorerie. Dacă, de exemplu, un număr mare de întreprinderi din sfera agricolă funcționează pe teritoriul districtului municipal, cantitatea semnificativă de taxe care se referă la categoria resturilor federale în bugetul municipal.
Cu toate acestea, activitățile antreprenoriale într-unul sau altul nu pot fi suficiente pentru a satisface nevoile de finanțare locale. Bugetele regionale și locale încep să interacționeze pentru furnizarea de subvenții și subvenții mai întâi în favoarea celei de-a doua. Și aceasta este una dintre problemele sistemului bugetar rusesc, care este sărbătorit de mulți experți. Luați în considerare acest aspect mai mult.
Rolul bugetelor locale din Rusia este extrem de mare. După cum am observat mai sus, poate fi urmărită în faptul că capitalul corespunzător poate conduce în ceea ce privește formarea cererii în multe segmente ale sistemelor economice locale. De asemenea, în Rusia există unele probleme de bugete locale.
Astfel de cercetători moderni sunt în primul rând legați de dependența puternică a sistemelor relevante de distribuție a capitalului din centrul federal și, în mare parte din instituțiile politice regionale. Mai sus, am observat că bugetele locale depind de taxele de reglementare. De fapt, taxele locale ocupă în majoritatea cazurilor un procent relativ mic în fluxul general al veniturilor financiare la trezoreria municipală.
A doua problemă este analiza bugetelor locale din multe orașe rusești arată că acestea sunt în mare parte dependente de subvenții. Faptul este că, chiar și în prezența taxelor de reglementare, suma absolută a numerarului care se încadrează în ordinea autorităților municipale poate fi insuficientă pentru a rezolva problemele locale.
O altă problemă care caracterizează sistemul bugetar al Federației Ruse în ceea ce privește gestionarea capitalului de numerar municipal nu este suficient de strictă, potrivit multor analiști, nivelul de control asupra cheltuielilor de resurse financiare de origine externă. Caracteristica menționată este adiacentă transparenței insuficiente a operațiunilor de gestionare a fluxului de numerar, care, în unele cazuri, este permisă de autoritățile municipale.
În același timp, problemele considerate de noi ca legislație îmbunătățește și îmbunătățește infrastructura de interacțiune între bugetele de diferite niveluri este rezolvată treptat. Gestionarea resurselor financiare Municipalitățile devine treptat mai transparente și mai eficiente.
Decizia reușită a problemelor marcate (în special în ceea ce privește depășirea dependenței bugetelor locale din sprijinul extern) poate fi, de asemenea, în stimularea activității civile care să contribuie la o colectare a impozitului mai intensivă. În primul rând, ea, desigur, se referă la inițiativele antreprenoriale. În acest caz, această lucrare ar trebui să fie efectuată nu numai în ceea ce privește consilierea și diseminarea diferitelor concepte ideologice. Antreprenorii trebuie să aibă acces real la resursele necesare pentru a face afaceri, în primul rând, împrumuturi ieftine și infrastructură de înaltă calitate.
Bugetul local este un fond financiar format central al municipalității, precum și procesul de formare, educație, aprobare și execuție în sine. Controlul asupra executării acestuia este realizat de autoritățile locale. Estimările pot include cheltuieli ale teritoriilor și așezărilor individuale, care nu sunt municipalități.
Bugetul local se formează din cauza surselor consacrate de lege pentru fiecare nivel. Fondurile bugetare primesc expeditări transferate autorităților de stat pentru a îndeplini anumite competențe, venituri din proprietate privatizată, închirierea proprietăților municipale, a subvențiilor, a subvențiilor, a plăților transpactului etc.
Relațiile dintre bugete sunt efectuate prin transferarea fondurilor din fondurile altora la fondurile altora: supraveghetorii alocă fondurile țintă prin scăderea etc. Scopul acestei reglementări este distribuția surselor între bugetele de diferite niveluri.
Bugetul local poate include și mijloacele care pot fi transmise pentru a implementa diverse programe sociale, de mediu, economice etc. Relațiile dintre bugete sunt guvernate fie prin consolidarea acestora în acte de reglementare, fie prin semnarea acordurilor privind divizia de stat și regiuni.
Piesele de venit și cheltuieli, care prevăd bugetul local, reflectă separat finanțarea activităților locale și punerea în aplicare a puterilor federale ca subiecți ai Federației Ruse.
Locul fundamental în structura financiară a fiecărei țări aparține bugetului de stat. Planul principal al componentei cu venit-cheltuieli al activității economice și sociale și politice ale țării are putere pe tot parcursul anului fiscal. Legislația bugetară a Federației Ruse determină "estimarea" ca formă de umplere și de cheltuieli a fondurilor de numerar, a cărei scop este îndeplinirea îndeaproape a sarcinilor și funcțiilor statului.
Sistemul bugetar este un mecanism de punere în aplicare a funcționării principalei planuri financiare în orice stat. Eficacitatea și eficiența acestuia este extrem de importantă pentru încarnarea efectivă a unui astfel de principiu necesar al egalității sociale și al justiției, în aceeași relație desfășurată în întreaga Rusia.
Bugetul federal și regional sunt elemente importante în procesul de redistribuire și utilizarea ulterioară a veniturilor la nivel național. Deoarece rezultatul entităților de afaceri din fiecare țară este indicatorii produsului intern brut și veniturile naționale, distribuția acestora este considerată o procedură extrem de importantă.
Bugetul regional este legătura centrală a planurilor financiare ale unităților administrative și teritoriale ale statului. Scopul lor natural este considerat a fi sprijinul material complet al funcțiilor atribuite autorităților de conducere ale unui anumit subiect al Federației Ruse.
Formarea bugetului regional are loc în conformitate cu planul financiar național, conceput pentru anul respectiv. În același timp, piesa de venit depinde în mare măsură de includerea propriilor venituri și de reglementare a veniturilor. Primul grup include taxe și taxe locale, inclusiv:
Veniturile proprii, care sunt veniturile bugetului regional, includ și profită de funcționarea proprietății furnizate de autoritățile autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și fondurile primite ca plată pentru serviciile oferite de agențiile guvernamentale Finanțarea bugetului.
Bugetele regionale ale Federației Ruse includ un indicator important ca un standard provizoriu pentru fiecare rezident separat. Aceiași parametri, de regulă, reprezintă baza pentru distribuirea cantității minime de venit încorporate în bugetele locale.
Între timp, excepția standardului bugetar local a indicatorilor medii la nivelul general permite primului să îndeplinească rolul donatorului pentru acesta din urmă. Dacă totul se întâmplă, dimpotrivă, bugetul local devine un beneficiar cu drepturi depline al unui grup de așa-numiri de reglementare, care sunt:
Acestea se formează din cauza angajamentului de impozitare federală. Toate taxele sunt supuse unei etape obligatorii de redistribuire imediat înainte de a se înscrie în bugetele federale, regionale și locale ale statului rus. Volumul veniturilor de reglementare destinat admiterii la bugetele regionale și locale este determinat în conformitate cu reglementările și instrucțiunile incluse în cercul legislației majore.
Deoarece bugetul regional este o legătură centrală a oricărui plan financiar teritorial, sarcina sa poate fi considerată un cost complet al costurilor necesare pentru a asigura funcțiile subiecților de stat. Umplerea acestuia, după cum sa menționat deja se datorează diferitelor angajamente. Fiecare dintre ele este un tip separat de resurse financiare:
Fondurile bugetelor regionale sunt utilizate, de regulă, în domenii specifice în care principalele sunt următoarele:
Descoperit adânc în legislația bugetară a Federației Ruse, este imposibil să nu observe conceptul de buget consolidat care se găsește adesea în ea. Bugetul regional și bugetul local sunt incluse în codul unificat al planului financiar al entității directe specifice a Federației Ruse. La rândul său, împreună cu informațiile generalizate federale ale regiunilor individuale reprezintă bugetul de stat consolidat.
Spre deosebire de planul financiar național, consolidarea nu suferă procedura de examinare și aprobare de către organismele reprezentative. În esență, este un indicator statistic al unei arcade bugetare, care include actele cu venituri și cheltuieli așteptate, clarificând sursele suplimentare de bugetare și primirea de fonduri, precum și direcțiile aplicării lor în Rusia și unele subiecte ale rusiei Federaţie.
Bugetul federal și la fiecare buget regional (bugetul subiectului statului), care trece în stadiul anual de planificare, utilizează în mod necesar datele din estimările de stat consolidate. De exemplu, pentru a determina volumul anumitor deduceri din impozitele distribuite și valorile subvențiilor, în baza bugetelor consolidate ale unității administrativ-teritoriale relevante. Este extrem de important ca valoarea rezervei care să intre în cifra de afaceri financiară a statului a coincis cu rezultatul analizei formării și funcționării fondului principal de întreținere.
De asemenea, merită remarcat faptul că bugetele consolidate ale regiunilor joacă un rol imens în cursul calculelor care demonstrează gradul de securitate al populației ca întreg sau rezidenți ai districtelor individuale. De exemplu, atunci când elaborează un plan financiar al unei zone separate, există adesea indicatori medii de cheltuieli ale unei persoane pentru îngrijirea medicală etc.
Cheltuielile bugetului regional din sistemul financiar al Federației Ruse sunt faza de distincție, deoarece oricare dintre nivelurile sale are un complex egal de drepturi la primirea parțială a veniturilor sau de a stabili fonduri în întregime. În plus, orice agenție guvernamentală și administrațiile locale au autoritatea de a determina în mod independent vectorii de cheltuieli ai bugetului la nivel regional.
Între timp, astăzi în sfera relațiilor interguvernamentale dintre statul rus, coordonarea dintre centru și regiuni joacă un rol extrem de important. Trebuie subliniat faptul că cauza principală a majorității mecanismului bugetar din Federația Rusă este centralizarea sau federalismul.
Eliminarea tuturor problemelor sistemului de funcționare va contribui la implementarea strictă a următoarelor recomandări ale specialiștilor financiari:
Caracteristicile relațiilor inter-bugetare dintre regiuni și municipalitate pot fi caracterizate de exemplul relației dintre bugetele federale și regionale. Deoarece administrațiile locale operează numai pe baza bugetului local, procedura de elaborare, formare și aprobare este efectuată de aceștia. În plus, performanța și controlul asupra performanței sunt, de asemenea, prerogativele managerilor locali. În acest caz, subvențiile furnizate de bugetul federal pentru egalizarea securității financiare a așezărilor sunt necesare pentru a echilibra posibilitățile autorității competente de către autonomia locală, pe baza nivelului de securitate sau populație. Doturile sunt distribuite pentru așezări prin reglementări aprobate legislativ de deduceri din impozitele asupra veniturilor persoanelor fizice. Astfel de subvenții reprezintă un fond financiar regional, al cărei scop este de a sprijini bugetul, în special a veniturilor sale.
În același timp, luând în considerare subvențiile care inițiază inițial bugetul regional (bugetul regiunii) și apoi distribuite la nivel local, trebuie remarcat faptul că combinația lor formează un fond pentru cofinanțarea cheltuielilor unei anumite regiuni. Fondul de compensare este format dintr-o combinație de subvenții din bugetul regional.
Cu toate acestea, decizia de alocare a oricărei formări municipale a sprijinului financiar sub forma contribuțiilor de mai sus, ca regulă, are loc după confirmarea oportunității unei astfel de asistență financiară. Adică, sarcina statului este de a controla utilizarea rațională a fondurilor dintr-un fond specializat pentru a preveni finanțarea mecanismului de gestionare ineficientă.
Astfel, structurile de putere au dreptul de a efectua inspecții pentru a clarifica activitățile organismelor locale în domeniul bugetelor, cheltuielilor și respectării măsurilor de economii adecvate.
Obiectivele principale ale politicii anuale de planificare financiară sunt următoarele poziții, calculate pe perspectiva pe termen lung a eficacității instrumentelor bugetare:
În plus, etapa obligatorie a statului și fiecare subiect în formarea distribuției fondurilor bugetare este îmbunătățirea calității serviciilor furnizate populației. În primul rând, vorbim despre îngrijirea sănătății, educația și componenta socioculturală. Încărcările periodice din partea națională în bugetele municipale regionale se datorează în mare parte parametrilor funcționării sistemului de pensii. Este extrem de important aici ca organismele teritoriale să aibă posibilitatea de a lua în considerare schimbările demografice în structura generală a populației.
Conform majorității specialiștilor din domeniul finanțelor, succesul și eficacitatea mecanismului bugetar depind în mare măsură de activitatea sistemului fiscal al statului. Ar trebui să vizeze crearea unui climat favorabil pentru a participa la investitori, o creștere a nivelului de activitate antreprenorială. Impozitarea țării determină modalitățile de modernizare a structurii economiei de stat, ceea ce înseamnă competitivitatea sa pe piețele muncii științifice și tehnice. Rezultă că sursele de resurse ale bugetului federal, precum și veniturile bugetului regional al oricărui subiect al Federației Ruse, sunt predeterminate de succesul sistemului fiscal.
Realizarea rezultatelor înalte în procesul de optimizare și transformare a sferei politice și economice a organelor de stat și a autoguvernului local trebuie să construiască un model îmbunătățit al structurii bugetare a Federației Ruse. Sistemul, în primul rând, o contragreutate în țară, este capabil să distribuie calitativ resursele sociale și financiare la toate nivelurile. Bugetul regional pentru dezvoltarea unei unități administrativ-teritoriale, în timp ce în mod direct dependentă de relațiile cu Centrul Federal reflectă nivelul de dezvoltare socio-economică a statului.
În general, sistemul bugetar al Federației Ruse are o șansă suficient de mare de îmbunătățire și îmbunătățire a eficienței, prin urmare, autoritățile financiare guvernamentale trebuie să elimine următoarele:
Bugetul Federației Ruse este principalul plan financiar al țării, care este compilat anual. Fiind un instrument de acumulare de numerar de bază, acesta oferă autorităților centrale și regionale posibilitatea naturală de implementare a puterilor de management. Sistemul bugetar al Federației Ruse este o cartografie directă a stilului de conducere inerente de către toate domeniile economiei.
Definirea climatului fiscal al țării, bugetul federal este capabil să demonstreze în mod explicit volumele de resurse financiare cerute de stat în legătură cu rezervele din viața reală. Pe baza acestui fapt, bugetul regional primește domenii fixe de cheltuieli pentru o anumită industrie, exprimând astfel politicile economice la nivel național.
Bugetul local este o formă de educație și bani de cheltuieli destinate sprijinului financiar pentru sarcinile și funcțiile autoguvernării locale. Bugetele locale includ bugete ale raioanelor municipale, bugete urbane din regiune, bugete ale municipalităților intracitate ale orașelor semnificației federale ale Moscovei și St. Petersburg, bugetele așezărilor urbane și rurale.
În același timp, bugetul este un act de estimare a veniturilor și cheltuielilor de nivelul relevant al puterii. Bugetele locale sunt dezvoltate și aprobate sub formă de acte juridice ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale.
Fiecare municipalitate are propriul său buget, care este destinat să îndeplinească consumabilele municipalității. Utilizarea autorităților locale pentru îndeplinirea consumabilelor municipalităților nu este permisă de administrațiile locale ale altor forme de educație și cheltuieli.
Curtea Constituțională a Federației Ruse din Decizia din 11 noiembrie 2003 nr. 16-P a indicat că dispoziția constituțională privind independența administrației locale în cadrul autorităților acordate organelor sale a fost concretizată în codul bugetar al Federației Ruse, oferind Pentru alocarea bugetelor administrației locale într-un nivel independent al sistemului bugetar unificat al Federației Ruse și prin stabilirea principiului independenței bugetelor, care urmează legea administrației locale de a efectua în mod independent procesul bugetar, să aibă propriile surse de Veniturile bugetare, identifică domeniile cheltuielilor bugetare. Independența autonomiei locale în domeniul activităților bugetare este, de asemenea, garantată de interdicția privind stabilirea subordonării unei municipalități la alta.
În bugetele locale, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, este prevăzut separat fonduri pentru a îndeplini obligațiile de cheltuieli ale municipalităților care decurg din implementarea autorităților guvernamentale locale la importanța locală și consumabilele municipalităților executate în detrimentul subvențiilor Din alte bugete bugetare, sisteme ale Federației Ruse pentru implementarea puterilor guvernamentale individuale.
Bugetul districtului municipal (bugetul raional) și arhitecții așezărilor urbane și rurale, care fac parte din districtul municipal (excluzând transferurile inter-bugetare între aceste bugete), formează un buget consolidat al districtului municipal.
Ca parte a bugetelor așezărilor urbane și rurale, estimările veniturilor și cheltuielilor de așezări individuale, pot fi furnizate alte teritorii care nu sunt municipalități.
Bugetul local ar trebui format, luând în considerare cerințele independenței, fiabilității, echilibrului, publicității și unității.
Proiectul bugetului local, decizia privind aprobarea bugetului local, raportul anual privind execuția sa, informații trimestriale privind progresul bugetului local și numărul angajaților municipali ai guvernelor locale, angajații instituțiilor municipale, indicând costurile reale ale conținutului lor monetar pentru a fi publicate oficial.
Guvernele locale ale soluționării oferă rezidenților în capacitatea de a se familiariza cu aceste documente și informații în cazul imposibilității publicării.
Entitățile municipale sunt înzestrate cu următoarea autoritate bugetară:
- stabilirea procedurii de elaborare și luare în considerare a proiectului bugetului local, aprobarea și executarea bugetului local, punerea în aplicare a controlului asupra executării și aprobării raportului privind executarea bugetului local;
- pregătirea și luarea în considerare a proiectului bugetului local, aprobării și executării bugetului local, punerea în aplicare a controlului asupra punerii sale în aplicare, elaborarea și aprobarea raportului privind executarea bugetului local;
- stabilirea și executarea consumabilelor municipalității;
- determinarea procedurii de furnizare a transferurilor interguvernamentale din bugetele locale, furnizarea de transferuri interguvernamentale din bugetele locale;
- implementarea împrumuturilor municipale, furnizarea de garanții municipale, furnizarea de împrumuturi bugetare, gestionarea datoriei municipale și gestionarea activelor municipale;
- stabilirea, detalierea și stabilirea procedurii de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse într-o parte referitoare la bugetul local;
- în cazul procedurii prevăzute de Codul Bugetului și alte legi federale, stabilirea responsabilității pentru încălcarea actelor juridice municipale privind relațiile juridice bugetare.
În plus față de acești generali pentru toate tipurile de municipalități, fiecare tip de municipalitate este înzestrat cu puteri bugetare suplimentare.
Competențele bugetare suplimentare ale districtelor municipale includ:
- stabilirea în conformitate cu legile federale și legile subiecților din Regulamentul de deducere a veniturilor la bugetele de decontări ale taxelor și taxelor federale, inclusiv din impozitele prevăzute de regimurile fiscale speciale, impozitele regionale și locale care urmează să fie creditate la bugete de districte municipale;
- stabilirea procedurii și a condițiilor pentru furnizarea de transferuri interboudget din bugetul cartierelor municipale din sectorul urban, zonele rurale, furnizarea de transferuri interguvernamentale din bugetele regionale municipale din localitățile urbane, rurale;
- definirea obiectivelor și procedurilor de furnizare a subvențiilor din bugetele de așezări ale bugetelor districtelor municipale, al cărui organism reprezentativ este format din capitolele așezărilor care fac parte din districtul municipal și de la deputații organelor reprezentative Dintre aceste așezări alese de organele reprezentative de așezări din compoziția sa, la rezolvarea problemelor locale inter-municipale;
- Elaborarea unui raport privind executarea bugetului consolidat al districtului municipal.
Competențele bugetare suplimentare ale agențiilor guvernamentale locale includ competențe bugetare pentru a stabili procedura de compilare, aprobare și executare a estimărilor veniturilor și cheltuielilor de așezări individuale, alte teritorii care nu sunt municipalități care fac parte din teritoriul de decontare.
Competențele bugetare separate ale autorității financiare ale soluționării pot fi efectuate de către autoritatea financiară a districtului municipal pe baza unui acord între Administrația Locală de Decontare și Administrația Locală a Districtului Municipal.
Competențele administrației locale de decontare pentru formarea, execuția și controlul asupra executării bugetului de decontare în conformitate cu art. 52 din Legea din 2003 poate fi efectuată pe deplin sau parțial pe bază contractuală de către administrația locală a districtului municipal.
Bugetul local - Structura creării și cheltuielilor banilor bugetului în perioada de raportare (de regulă, un an). Scopul principal al bugetului local este de a asigura îndeplinirea funcțiilor și a obiectivelor autorităților locale prin implementarea în timp util a obligațiilor actuale.
Esența bugetului municipal (local) și caracteristicile sale de formare a acesteia este bine precizată în constituirea Federației Ruse. Sursa originală este articolul 132 (partea 1). Aceasta indică faptul că autoritățile locale trebuie să aibă bugetul, pe care îl formează, aprobă și implementează. În același timp, bugetele locale ale orașelor și așezărilor fac parte dintr-un buget consolidat format pentru o anumită regiune.
În bugetele de așezări mici, veniturile și cheltuielile unor sate sau așezări individuale care nu sunt legate de așezări pot fi luate în considerare. Planul și regulile de creare, aprobare și executare a estimării estimate ar trebui să fie determinate de autoritățile locale de soluții specifice.
Sarcina autorităților locale este de a face bugetul local cât mai transparent și echilibrat posibil. În același timp, fondurile municipale ar trebui să fie formate și cheltuite ținând cont de legile federale privind compoziția și volumul datoriei locale, mărimea deficitului în domeniu, punerea în aplicare a procesului bugetar, îndeplinirea obligațiilor proprii (datorii și bugetul) și așa mai departe.
Autoritățile municipale se angajează să formeze un buget independent, să organizeze procedura de aprobare, să execute și să monitorizeze oportunitatea cheltuielilor sale. Dacă este necesar, o mică decontare poate transfera autoritățile autorităților că autoritățile care gestionează zona locală (administrația municipală) pot fi transferate.
Sarcina importantă a autorităților locale este furnizarea periodică a rapoartelor privind punerea în aplicare a planurilor bugetelor municipale. În acest caz, structurile de stat regionale sau federale acționează în rolul organismelor de inspecție. În același timp, nu numai corectitudinea obținerii și cheltuielilor finanțelor bugetului, ci și respectarea rapoartelor normelor actelor juridice ale Federației Ruse.
În structura bugetului local, este alocat un articol de venit, care este trimis la punerea în aplicare a autorităților guvernamentale locale și rezolvarea problemelor la nivel local. De asemenea, abordează problema alocării subvențiilor necesare pentru punerea în aplicare a structurilor locale a funcțiilor sale, ținând cont de FZ al Federației Ruse.
Autoritățile municipale se angajează să publice oficial următoarele informații - decizia de aprobare a bugetului municipal, proiectului său, executarea întregului plan bugetar, informații privind progresul articolelor bugetare locale. În plus, ar trebui să fie dezvăluite în raport cu numărul de angajați, costul întreținerii dispozitivului și așa mai departe.
Locuitorii de așezări ar trebui să poată explora raportul autorităților locale dacă nu a fost publicat. În acest caz, este posibilă plasarea datelor necesare asupra informațiilor, pe pagina oficială din rețea și așa mai departe.
Principalul document care reglementează activitatea structurilor de conducere locale, precum și participanții la declarația, examinarea și monitorizarea bugetului local, este furnizarea pe dispozitivul bugetar. Un astfel de document este format ținând cont de normele legislative ale subiectului Federației Ruse și ale Legii federale.
Structurile care au dreptul de a dezvolta, revizui, aproba și de a îndeplini bugetul local pot fi atribuite administrației autorităților locale, șefului districtului, organismului reprezentativ și unui număr de alți specialiști (funcționari), care sunt încredințați cu astfel de obligații.
Baza oricărui buget local este un anumit grup de venituri și cheltuieli. Dintre gestionarea competentă a acestor componente, depinde implementarea planurilor și a proiectelor curente.
Veniturile bugetului local .
