Orice stare. Acesta constă în faptul că suma totală a costurilor oferite de buget trebuie să respecte volumul total al veniturilor bugetare. În același timp, în cadrul încasărilor, bugetul implică nu numai venituri bugetare, ci și alte surse, cum ar fi împrumutul. Astfel, în sine, prezența unui deficit bugetar nu înseamnă dezechilibrată dacă este atinsă egalitatea între costuri și amploarea totală a veniturilor bugetare. Buget dezechilibrat (adică, în cazul în care volumul cheltuielilor depășește chitanța), de fapt, este imposibil să se numească un buget, deoarece este evident că este evident pentru executare.
Compilarea unui buget cu un excedent (cu depășirea venitului pe cheltuieli) implică, de asemenea, consecințe negative. Rezultatul bugetului excedentar va fi redus eficiență a utilizării fondurilor bugetare și, ca rezultat, îmbunătățind povara asupra economiei. În consecință, balanța bugetului este o cerință fundamentală pentru organismele care constituie și afirmând bugetul.
Bugetul echilibrat este baza pentru funcționarea normală a organismelor de gestionare a statului și a entităților sale administrativ-teritoriale. În cazul în care cel puțin o mică parte din bugetele deficitului (sau cel puțin un decalaj de numerar), acesta poate duce la o întârziere a finanțării instituțiilor bugetare, încălcând termenele limită pentru punerea în aplicare a ordinelor de stat și municipale, apariția problemei non- - Primul în economia națională. O opțiune ideală ar fi, desigur, un buget complet deficitar, în care suma cheltuielilor corespunde pe deplin cuantumului veniturilor. Cu toate acestea, într-o economie reală, nu este ușor să realizați acest lucru și uneori imposibil. În cazul în care bugetarea cu un deficit este inevitabilă, pentru a asigura echilibrarea, este necesar să se atragă surse de finanțare a deficitului bugetar ( ).
Pentru a atinge un echilibru bugetar în planificarea bugetară, se aplică o serie de metode:
Un instrument important în asigurarea echilibrului bugetului în etapa executării sale este procedura de autorizare a cheltuielilor bugetare. Acesta prevede controlul organelor de trezorerie pentru respectarea instituțiilor bugetare de limite stabilite de obligații bugetare. Acest lucru realizează, de preferință, costurile care nu sunt prevăzute de buget, precum și menținerea cheltuielilor. În cazul reducerii actuale a veniturilor bugetare față de valorile planificate, sunt furnizate un mecanism de reducere și cheltuieli bugetare de blocare. Este necesar să se efectueze în mod constant controlul financiar asupra gestionării economice orientate, economice și eficiente în instituțiile bugetare, monitorizarea dinamicii cheltuielilor bugetare.
Cauzele deficitului bugetar pot apărea:
Problema reducerii deficitului bugetar este foarte gravă din mai multe motive. În primul rând, volumul cheltuielilor guvernamentale necesare este minunat. Aceste obligații sunt acumulate de zeci de ani, multe dintre ele nu sunt supuse reducerii, scăderea altora este măsura nepopulară și afectează interesele diferitelor grupuri ale populației. În al doilea rând, găsirea unor noi surse de reaprovizionare a bugetului sunt destul de dificile. Creșterea fiscală afectează negativ activitatea de afaceri în economie, contribuie la incriminarea economiei (evaziunea fiscală, o creștere a economiei subterane).
Deficitul bugetar poate fi clasificat pentru o serie de criterii.
Prin natura apariției, deficitul bugetar poate fi aleatoriu sau valabil. Deficitul bugetar aleatoriu (numerar) se datorează, de obicei, pauzelor temporare în primirea și cheltuielile fondurilor. Deficiența aleatoare este în principal caracteristică bugetelor locale, deoarece acestea sunt mai dependente de o singură sursă de finanțare. Deficitul real este explicat prin propagarea creșterii veniturilor bugetare din creșterea costurilor. Deficitul real este așezat în legea privind bugetul pentru anul fiscal ca valoare limită, dar poate fi mai mare sau mai mică în procesul de execuție a bugetului.
Pe durată, deficitul bugetar poate fi cronic sau temporar. Deficitul cronic este repetat în buget de la an la an. Cel mai adesea, deficitul cronic este o consecință a unei crize economice lungi. Deficitul temporar poate dura atât de mult timp. Nu este atât de periculos pentru economie și apare din cauza fluctuațiilor aleatoare ale veniturilor și cheltuielilor. Problema este că deficitul temporar, cu gestionarea imperativă, poate crește și în cronică.
În raport cu deficitul bugetar al planului poate fi planificat Adică actul legislativ privind bugetul sau neprogramatexplicând creșterea neașteptată a cheltuielilor sau reducerea bruscă a veniturilor.
Luând în considerare costul de întreținere a datoriei publice, deficitul bugetar poate fi primar sau secundar. Deficitul primar este un exces net de cheltuieli bugetare. Deficitul bugetar secundar nu implică cheltuieli excesive asupra veniturilor, ci se explică prin prezența costurilor suplimentare pentru menținerea procentuală a datoriei bugetare deja existente.
În practica mondială, se disting, de asemenea, următoarele tipuri de deficit bugetar de stat:
Pentru a facilita consecințele deficitului bugetar pentru economia țării, pot fi luate o serie de măsuri de gestionare a deficitului bugetar.
Există două tipuri de finanțare a deficitului bugetar - monetar și datorie.
Finanțarea monetară înseamnă că Guvernul primește împrumuturi ale băncii centrale pentru a acoperi deficitul bugetar. De fapt, aceasta implică problema numerarului suplimentar în circulație (emisii). O astfel de finanțare este utilizată numai în cazuri extreme, deoarece utilizarea sa implică consecințe foarte negative asupra economiei. Ca urmare a implementării unui astfel de instrument, masa monetară a monedei naționale crește prin suma care nu este furnizată de bunuri și servicii. Ca rezultat, inflația crește, un mecanism normal de stabilire a prețurilor este perturbat, ceea ce implică în cele din urmă căderea în moneda națională. În plus, consecința negativă a filării inflației poate fi manifestarea "efectului Tance". Esența acestui fenomen este că contribuabilii încep să întârzie în mod deliberat plata impozitelor în bugetul de stat. În timpul amânării, banii sunt parțial amortizați, sarcina fiscală efectivă scade, ceea ce, la rândul său, reduce din nou veniturile bugetare și exacerbează deficitul bugetar. Astfel, sistemul financiar al țării crește din ce în ce mai mult.
Prin urmare, legislația multor țări impune restricții dure privind utilizarea unei astfel de metode de finanțare a deficitelor bugetare. Într-o serie de țări, creditarea guvernului de către banca centrală este interzisă. În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, în Rusia, este interzisă, de asemenea, finanțarea monetară a deficitelor bugetare.
Finanțarea datoriei se desfășoară prin emiterea obligațiilor de stat, care sunt postate și abordate în mod liber pe piața bursieră, iar după o anumită perioadă sunt răscumpărate de stat. Deoarece banii pentru a acoperi deficitul bugetar este angajat pe piață, creșterea aprovizionării cu bani nu are loc.
Astfel, următoarele surse de finanțare a datoriilor deficitelor diferă:
Avantajul finanțării datoriei este evident. Cu toate acestea, există aspecte negative ale împrumuturilor de stat. Titlurile emise de stat sunt de obicei luate în considerare de participanții de pe piața bursieră ca fiind destul de fiabile. Prin achiziționarea obligațiilor guvernamentale, proprietarii de capital reduc investițiile în sectorul real al economiei. Acest lucru va atrage o scădere a activității de afaceri, punând problema perspectivelor de creștere economică.
Pentru a finanța deficitul bugetar, se utilizează diverse surse, care sunt împărțite în interior și extern.
Deficitul de finanțare din cauza surse interne Include:
Compoziția surselor finanțare externă Deficitul bugetar include:
În mod ideal, suma totală a veniturilor guvernamentale ar trebui să acopere valoarea articolelor de cheltuieli din bugetul de stat. În cazul în care cheltuielile bugetare sunt egale cu veniturile, bugetul este considerat echilibrat dacă venitul depășește costurile, are loc excedentul bugetului de stat; Atunci când costurile depășesc veniturile - atunci există un deficit al bugetului de stat.
Deficit bugetar - Aceasta este suma pentru care cheltuielile guvernamentale pentru o anumită perioadă sunt superioare veniturilor bugetare. Deficitul bugetar este calculat ca diferență între costurile sau achizițiile de bunuri și servicii, plățile sociale și impozitele egale de venituri (impozite mai puțin decât beneficiile sociale). În statele cu economii dezvoltate, deficitul bugetar în termen de 3% din PNB este considerat un fenomen normal.
Există "deficit structural" și "deficit ciclic" al bugetului. Utilizarea lor este explicată prin faptul că nivelurile reale ale veniturilor din buget și cheltuieli sunt în mare măsură dependente de stadiul ciclului de afaceri, în care este sistemul economic. Deficitul bugetar crește în perioadele de recesiune, deoarece veniturile guvernamentale din veniturile fiscale scade, iar plățile de transferuri cresc. În timpul creșterii economiei, situația opusă apare.
Într-o anumită măsură, deficitul bugetului de stat poate fi datorat politicilor fiscale (bugetare). Prin urmare, este necesar să se facă distincția între modificările bugetului care apar sub influența politicii fiscale discreționare, de la schimbări ca urmare a fluctuațiilor sistemului economic în timpul ciclului de afaceri. Dacă guvernul stabilește cheltuielile de venit în bugetul de stat, se formează deficitul bugetar structural, adică. El apare ca urmare a planificării sale conștiente în legătură cu implementarea anumitor programe socio-economice. Acesta este un deficit al bugetului de stat cu nivelul natural al șomajului. Acoperirea deficitului bugetar structural are loc în principal datorită finanțării interne: împrumuturi ale Băncii Naționale, problema titlurilor de stat.
Dacă se formează un echilibru pozitiv pe parcursul bugetului de stat între deficitul bugetar observat și structural, apare deficitul bugetar ciclic. Motivul formării sale este schimbări în ciclul economic. Acesta este deficitul bugetului republican format ca urmare a scăderii activității de afaceri și a reduce veniturile fiscale. Ca urmare, se întâmplă, pe de o parte, subproducție și inadecvată bugetului de stat; Pe de altă parte, creșterea plăților și beneficiilor pentru șomaj și alte programe sociale. În primul motiv, nu oferă articole de venit, pe al doilea - articolele din cheltuielile bugetului de stat.
Consecințele deficitului bugetar își găsesc expresia în creșterea volumului de economii utilizate pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale și reducerea valorii fondurilor trimise finanțării investițiilor. În viitor, creșterea deficitului duce la o scădere a nivelului de trai. În acest sens, guvernele iau diferite metode de reglementare a bugetului, care vizează minimizarea deficitului și a controlului asupra acesteia, printre care este posibil să se aloce: împrumuturi către Banca Centrală (națională) a statului reprezentat de Ministerul Finanțelor; împrumuturi către sectorul non-bancar; atragerea surselor externe de finanțare; Emisia monetară.
În teoria economică, există trei concepte de reglementare a bugetului:
În general, pentru a realiza un echilibru de buget, iar în câțiva ani bugetul la surperea a fost în măsură să state ca Luxemburg, Singapore, Coreea de Sud, Letonia, Estonia, Slovenia. Cu toate acestea, în anii '90, criza bugetară a fost caracterizată pentru majoritatea și dezvoltată și în curs de dezvoltare și țările în tranziție. El a fixat cel mai repede în Suedia, Finlanda, Danemarca, Norvegia.
Cele mai dezvoltate țări finanțează deficitul bugetar folosind surse de non-emisie, reglementarea veniturilor și a cheltuielilor. Prin urmare, amploarea împrumutului de numerar net la guvernul central este mic. În țările în curs de dezvoltare și în țările cu economii în tranziție, în cazul în care piețele financiare nu sunt suficient de dezvoltate, dimensiunile deficitului semnificative reflectă natura emisiilor a finanțării bugetare. Cel mai mare deficit din Rusia, Armenia, Argentina, Brazilia.
Datoria de stat - Aceasta este datoria totală a guvernului proprietarilor de titluri de stat egale cu valoarea deficitelor bugetare anterioare minus excesul de buget. Sau, cu alte cuvinte, datoria publică este această sumă de împrumuturi de stat emise și restante, cu dobândă neplătită pentru acestea. Se formează prin mobilizarea temporară de către starea de fonduri suplimentare pentru a-și acoperi cheltuielile prin emiterea de împrumuturi guvernamentale. În țările dezvoltate, împrumuturile guvernamentale sunt împărțite în obligațiuni și nerespectate. Solicitanții pot avea fonduri de asigurări sociale, bănci centrale și comerciale, instituții financiare nebancare, populație. Împrumuturile dummy includ împrumuturi guvernamentale de la Sberbank și împrumuturi interguvernamentale externe.
Unul dintre motivele care generează datoria publică este scăderea producției. În perioada de înmatriculare a activității de afaceri, stabilizatorii încorporați funcționează automat: veniturile fiscale sunt reduse și determină deficitul bugetar. Încercările de a le reduce prin vânzarea de titluri de stat și împrumuturile guvernamentale creează și sporesc datoria publică. Un alt motiv pentru educația datoriei publice este militarizarea economiei și a războiului. În această perioadă, economia se caracterizează prin reorientarea unei părți a resurselor pentru nevoile producției militare (arme, întreținerea personalului militar). Deoarece sectorul militar nu este producția, ci doar consumatoare, guvernul solicită fonduri pentru finanțarea sa. Sunt cunoscute trei surse principale de finanțare: creșterea impozitelor, emisiile de bani, obligațiunile pentru populație. În ciuda faptului că, în practică, sunt utilizate toate cele trei surse, primele două conduc la cele mai severe consecințe negative pentru economie. Impozitele sporite pe termen scurt, fără îndoială, crește veniturile fiscale la buget; Cu toate acestea, pe termen lung - conduce la scăderea acestora, deoarece sarcina fiscală restrânge activitatea antreprenorială. Problema banilor, care nu sunt furnizate de bunuri și servicii, consolidează inflația și subminează mecanismul de funcționare a întregii economii naționale. Eliberarea valorilor mobiliare, pe de o parte, vă permite să atrageți economiile populației, iar pe celelalte forme și crește datoria publică.
În funcție de piața de plasare a monedei, care a emis și a plasat împrumuturi și alte mijloace de plată, distinge între datoria internă și externă; În funcție de data scadenței, de capitalul și datoriile curente.
Datoria internă - Aceasta este datoria de stat la persoanele fizice și juridice din această țară, care sunt deținătorii de titluri emise de guvernul său.
Datoria externă de stat.- Aceasta este datoriile țării față de state, persoane fizice și entități juridice din alte țări. Aceasta diferă de "datoria externă" prin faptul că datoria externă este suma pe care statul a decolat să acopere deficitul balanței de plăți. Prezența datoriei externe conduce la pierderea unei părți a produsului național și la căderea prestigiului țării.
Consecințele economice ale datoriei publice sunt diverse. În primul rând, reduce rezerva de capital în economie. Distracția capitalului pentru achiziționarea de obligațiuni și facturi duce la o scădere a capitalului social. Aceasta înseamnă o reducere a producției de produse și scăderea nivelului de trai în viitor. În al doilea rând, plățile de dobânzi pentru datoria publică împovărătoare pentru populație, deoarece acestea sunt acoperite de creșterea impozitelor și emiterea suplimentară a banilor. În al treilea rând, plățile datoriei interne sunt însoțite de redistribuirea veniturilor în rândul populației în favoarea celor mai garantate straturi.
Cu toate acestea, creșterea datoriei interne este considerată mai puțin periculoasă decât externă. Pentru a rambursa datoria externă, națiunea este forțată să calculeze o parte din produsul național, imobiliare. Un înțeles important este că creșterea datoriei externe subminează autoritatea țării; consolidează nesiguranța populației în viitor; Impuscarea unei sarcini de datorie pentru generația viitoare are loc.
Pentru caracteristicile cantitative ale datoriei publice, sunt utilizate indicatori ai datoriei generale, raportul dintre diferitele tipuri de specii sale, diferența dintre împrumuturile primite și emise, o comparație a valorii datoriei publice cu volumul GNP și PIB, Calculul datoriei pe cap de locuitor. Pentru a estima datoria externă, determină gradul de așa-numita implicare în datoria exterioară, care este calculată ca raportul dintre volumul datoriei externe la produsul brut. În plus, se calculează încă doi indicatori, caracterizând solvabilitatea țării. Unul dintre ele arată raportul dintre valoarea datoriei externe la valoarea veniturilor valutare (pe an), al doilea referă suma anuală a datoriei cu volumul câștigurilor valutare pentru anul respectiv. Semnificația critică a acestui indicator este de 25%.
Deficitul bugetar și datoria publică sunt strâns legate de interdependent. Acest lucru se explică prin faptul că împrumuturile guvernamentale reprezintă cea mai importantă sursă de deficit bugetar. Atunci când bugetul se află într-o stare de deficit, datoria națională crește, deoarece guvernul este obligat să ia împrumuturi pentru a plăti cheltuielile care nu sunt rambursate în detrimentul veniturilor fiscale. Atunci când există un excedent bugetar, excesul de venituri asupra costurilor îi ajută pe guvern să plătească populația, să-și plătească datoria. Dar, în orice caz, datoriile guvernamentale sunt acoperite de contribuabili.
În 1996, datoria națională (în% din PIB) în state separate s-au ridicat la: Austria - 69,8, Belgia - 130,0, Regatul Unit - 56.3, Franța - 56,2, Germania - 60,7, Italia - 123, 6, Luxemburg - 6.4, Spania - 70,3, Suedia - 77,7.
Odată cu apariția datoriei, este nevoie de conducerea sa, sub care agregatul acțiunilor statului privind rambursarea și reglementarea sumei împrumutului de stat, precum și pentru a atrage noi fonduri împrumutate.
Rambursarea datoriei publice și a dobânzii la aceasta se face fie prin refinanțare - eliberarea de noi împrumuturi pentru a plăti obligațiunile de împrumut vechi, fie prin conversie și consolidare.
Conversie - să modifice termenii împrumutului și mărimea dobânzii plătite sau să o transforme în investiții străine pe termen lung. În acest caz, creditorii străini sunt invitați să achiziționeze imobiliare, să participe la investiția comună a capitalului, privatizarea proprietății de stat. Întreprinderile naționale private ale creditorului vor cumpăra de la statul lor sau de la bancă obligațiile țării debitorului și cu consimțământul reciproc utilizați pentru a dobândi proprietatea.
Consecința unei astfel de conversii este o creștere a capitalului străin în economia națională fără a intra în țara de resurse financiare.
Consolidare - modificarea condițiilor de împrumut asociate cu o modificare a timpului de maturitate atunci când pasivele pe termen scurt sunt consolidate pe termen lung și mediu. Această consolidare este posibilă numai cu acordul reciproc al debitorului guvernului și al guvernului creditorului.
Îmbunătățirea datoriei publice și impunerea condițiilor în formarea sa conduc la faptul că în condiții moderne țara încearcă să treacă de la politica de finanțare limitată pentru bugetele cu deficitare. Noua politică bugetară găsește în primul rând o expresie în schimbările din partea de venituri a bugetelor de stat, stimularea activităților de investiții și extinderea bazei de impozitare datorită creșterii veniturilor și profitabilității economiei naționale.
Există o relație strânsă între bugetul de stat și valoarea PIB. Dacă vă imaginați că valoarea achizițiilor publice de bunuri și servicii este o valoare constantă care nu depinde de nivelul veniturilor, atunci cu un nivel scăzut de venit va exista un deficit și cu un buget în exces.
Dacă bugetul este echilibrat, suma veniturilor fiscale coincide cu valoarea achizițiilor publice. În cazul în care economia are o recesiune economică, valoarea veniturilor fiscale la buget cu nivelul nemodificat al achizițiilor publice este redus, apare deficitul bugetar. În faza de redresare economică, valoarea veniturilor fiscale este mai mare decât nivelul de achiziții publice, excedentul bugetar (surplusul) are loc. La un anumit nivel de cheltuieli guvernamentale și de acest nivel al ratei de impozitare, dimensiunea deficitului bugetar sau a excesului depinde de valoarea veniturilor.
Fig.8.1. Echilibrarea ciclică a bugetului de stat
Proiese - depășind veniturile pe cheltuieli. În cazul în care se constată surplusul, acesta este redus de: reducerea veniturilor din vânzarea de bunuri de stat sau municipale, venituri din vânzarea rezervelor de stat și a resurselor; direcția fondurilor bugetare pentru a rambursa obligațiile datoriei; Transmiterea unei părți din bugetele de venituri ale altor niveluri.
Dacă cheltuielile guvernamentale depășesc veniturile, apare deficitul bugetului de stat. Dacă venitul este depășit cu costurile, statul are un sold bugetar pozitiv.
Deficit bugetar \u003d costuri - venituri.
Impozitele curate \u003d veniturile fiscale - beneficii sociale.
În acest caz, deficitul bugetar poate fi reprezentat după cum urmează:
Deficitul bugetar \u003d Achizițiile de bunuri și servicii - impozitele nete.
sau bd \u003d g - t.
Dimensiunea deficitului bugetar este influențată de fluctuațiile volumului emiterii naționale. În perioadele de depresie, când PIB-ul scade, bugetul este de obicei redus cu un deficit, în timp ce în perioadele de ridicare există un sold bugetar pozitiv.
Motivele acestor modificări Balanța bugetului sunt în faptul că, în timpul recesiunii, veniturile fiscale din impozitul pe venit și alte impozite directe sunt în scădere, deoarece baza impozabilă este redusă. În același timp, în perioadele de recesiune, unele tipuri de cheltuieli guvernamentale cresc (prestații de șomaj și alte plăți sociale).
Să presupunem că cheltuielile de stat sunt 200 de unități monetare, iar rata de impozitare t \u003d 0,2. Prin urmare, la Y \u003d 0 inclusiv includerea cheltuielilor la 1000 de unități, veniturile fiscale devin egale cu cheltuielile de stat (200 de unități). Cu venituri de 1500 de unități, cheltuielile guvernamentale vor ajunge la 300 de unități etc.
Astfel, la un nivel scăzut de venit, există un deficit al bugetului de stat, cu un buget în exces.
Studiile economiștilor arată că creșterea cheltuielilor guvernamentale care duce la o creștere a veniturilor nu asigură că impozitele care au crescut costurile sporite. Aceasta înseamnă că valoarea veniturilor fiscale va fi întotdeauna mai mică decât creșterea cheltuielilor guvernamentale.
Dacă există un exces în bugetul de stat, adică Dacă statul este retras cu impozite mai mult decât dă, înseamnă că convulsii din cifra de afaceri macroeconomică devine mai mult decât injecții. Ca rezultat, apare reducerea PIB-ului.
Dimpotrivă, dacă bugetul de stat lipsește, adică. Costurile sale depășesc veniturile, injecțiile devin din ce în ce mai mult decât retragerea. Aceasta înseamnă că creșterea puterii de achiziție și creșterea PIB-ului.
Astfel, deficitul bugetar nu este un indicator al managementului rău. Înapoi în anii '30, J. Keynes și economiștii suedezi, ucide și B. Walin au oferit să se retragă din ideea tradițională că bugetul de stat ar trebui să fie echilibrat și să meargă pentru un exces de cheltuieli de venit pentru stimularea creșterii economice, în special în perioadele de crize.
Într-adevăr, dacă statul plătește mai mulți bani decât obținerea, ea crește puterea de cumpărare în societate - oamenii sunt mai cumpărați, întreprinderile vinde mai mult, sporind angajarea resurselor.
prin urmare deficitul este util pe parcursul Şomaj , dar În faza de ridicare este periculoasăDeoarece aceasta duce la inflație, deoarece creșterea puterii de cumpărare nu este însoțită de o creștere adecvată a producției datorită epuizării resurselor.
Pentru a analiza sursele de educație a deficitului bugetului de stat:
1) deficitul structural;
2) deficiență ciclică.
Deficit structural Bugetul are loc în perioadele de defalcare indigenă a structurilor industriale ale economiilor, care se repetă cu periodicitatea de 45-55 de ani. Se calculează ca o diferență între cheltuielile guvernamentale actuale (G) și veniturile care ar putea să se înscrie în buget, sub rezerva angajării integrale cu un sistem fiscal existent:
Secund \u003d g - t * yf,
unde structura este un deficit structural al bugetului de stat;
YF - PIB, sub rezerva angajării complete;
t - rata impozitului pe venit.
Deficitul ciclic Reprezintă diferența dintre deficitul real și deficitul structural:
Wccc \u003d t (yf - y),
unde WCC este un deficit ciclic al bugetului de stat;
Y - PIB real pentru acest an.
În timpul încetinirii economice, statul desfășoară politici de injectare în economia națională și este forțat să sporească valoarea cheltuielilor guvernamentale. Inițial, nivelul creșterii cheltuielilor guvernamentale crește volumul deficitului bugetar. Dar nivelul cheltuielilor guvernamentale și rata de impozitare poate afecta nu numai amploarea deficitului bugetar, ci și la nivelul cererii agregate, prin urmare, asupra volumului PIB. Volumul crescut al achizițiilor publice crește volumul veniturilor, sporește astfel volumul total al veniturilor fiscale în trezorerie, prin urmare, nivelul deficitului bugetar ar trebui, dimpotrivă, să fie redus.
Cu toate acestea, impozitele afectează cantitatea de cerere cumulativă prin multiplicator. Prin urmare, modificarea venitului de echilibru (d'-d) este egală cu schimbarea cheltuielilor guvernamentale (G'-G) înmulțită cu valoarea multiplicatorului (MRC). Deoarece schimbarea nivelului veniturilor poate fi înregistrată ca o modificare a valorii PIB (Y'-Y), atunci:
Y'-Y \u003d MPC (G'-G).
Se știe că schimbarea deficitului bugetar (B'-B) este egală cu schimbarea nivelului de cheltuieli a guvernului minus modificări ale veniturilor fiscale T (Y'-Y), care a avut loc ca urmare a modificărilor în Nivelul veniturilor:
B'-b \u003d g'-g-t (y'-y).
Astfel, creșterea cheltuielilor guvernamentale va fi capabilă să provoace renașterea activității economice, în care valoarea taxelor percepute va depăși această creștere a cheltuielilor guvernamentale. Cu un buget echilibrat, suma tuturor economiilor și a impozitelor nete (T) este egală cu valoarea achizițiilor publice (g) și a investițiilor (i), iar multiplicatorul bugetar echilibrat este 1:
În timpul recesiunii economice, statul permite o creștere a deficitului bugetului de stat. Atunci când analizează economiștii străini ai evenimentelor fiscale de stabilizare, sa constatat că o creștere a deficitului bugetar de stat la o valoare egală are un impact diferit asupra cererii agregate din țară - în funcție de faptul că creșterea deficitului bugetar este finanțată prin reducerea impozitelor sau prin schimbarea achizițiilor publice. Cu reducerea fiscală, gospodăriile care au crescut veniturile de unică folosință sunt trimise la economii, prin urmare creșterea inițială a consumului este mai mică decât valoarea reducerii impozitelor. Ca urmare, creșterea deficitului bugetar de stat finanțat de impozite are un impact mai mare asupra creșterii cererii agregate. Acest fenomen a deschis laureatul premiului Nobel T.
Havelmo. A primit numele teoreme Havelmo.. Esența sa este după cum urmează.
În cazul în care creșterea cheltuielilor guvernamentale este finanțată prin impozitarea veniturilor, creșterea finală a venitului național este egală cu creșterea inițială a cheltuielilor guvernamentale. Multiplicatorul bugetar echilibrat este 1.
În mecanismul de acțiuni de schimbare a impozitelor pe nivelul PIB, multiplicatorul fiscal prezintă un efect net asupra valorii PIB-ului de creștere a taxelor fiscale pe 1 dolar. Cu toate acestea, schimbarea impozitelor este însoțită de o schimbare a amplorii cheltuielilor guvernamentale. Un astfel de efect combinat asupra PIB reflectă multiplicatorul de cheltuieli guvernamentale.
Multiplicatorul stabilește că creșterea cheltuielilor guvernamentale D (g), însoțită de o creștere a creșterii încasărilor fiscale sporite, are rezultatul creșterii producției (PIB). Un astfel de fenomen apare în timp ce acționează simultan de efecte contrare:
1. Creșterea cheltuielilor guvernamentale (DG) duce la o creștere a cererii totale (tată) pe aceeași valoare;
2. Creșterea fiscală (DT) reduce cererea consumatorului pentru o valoare mult mai mică (inclusiv MRCS), scăderea cererii, luând în considerare venitul disponibil, va fi egală cu MRC (Y-DT) + A \u003d MPC * Y ( 1 - t) + a.
Să încercăm să afișăm valoarea multiplicatorului cu o manieră matematică.
Imaginați-vă funcția cererii agregate sub forma
Ad \u003d y \u003d mpc * y + A + I.
Introducem în valorile sale matematice de formula G, T, TR, caracterizând gradul de intervenție de stat în economia țării. În același timp, impozitele nete sunt egale cu TR (Venituri fiscale minus Plățile bugetare sociale), iar achizițiile guvernamentale G sunt egale cu cheltuielile de stat minus transcrierea plăților TR:
Y \u003d MPC (Y - T + TR) + G + A + I.
Vom deschide paranteze și ne vom imagina veniturile fiscale în buget ca
T \u003d y * t, cu condiția ca acestea să fie impozite proporționale:
Y \u003d MPC * Y - MPC * T * Y + MPC * TR + G + A + I.
Colectăm împreună funcțiile de termen care nu depind de Y, le denunțăm
(Consum autonom în economie):
Y - MPC * Y + MPC * Y * T \u003d A + I, unde A \u003d MRC * TR + A + I;
Exprimarea 1/1-MRC (1-t) și este multiplicatorul de cheltuieli publice.
Multiplicatorul de cheltuieli guvernamentale a fost aplicat mult timp în modelarea macroeconomică, în special în modelul ciclului de afaceri Hicksa-Samuelson. Semnificația acestui model constă în nivelul de "valuri" de fluctuații ciclice ale economiei prin reglementarea sumei cheltuielilor guvernamentale prin modificarea ratei de impozitare a impozitului proporțional și a schimbărilor în cheltuielile guvernamentale
(Abordare neokesiană).
Există trei moduri pentru finanțarea deficitului bugetar:
1) prin emisia suplimentară de bani;
2) în detrimentul creditelor CB;
3) prin împrumutul populației și firmelor.
Fiecare dintre aceste metode are argumentele și contra. Avantajele primelor două sunt că utilizarea lor face posibilă evitarea furnizării de investiții private de stat, astfel încât cheltuielile de afaceri și consumul personal nu vor scădea. Cu toate acestea, utilizarea lor este plină de o creștere a inflației.
Există trei concepte buget de echilibrare :
1. Conceptul de echilibrare anuală (Ricardianism). Entitățile economice provin din convingerea că orice datorii ar trebui trimise mai devreme sau mai târziu. Ele măresc datoria statelor percep ca o creștere a impozitelor în viitor, pentru că Altele, cu excepția impozitelor, sursa veniturilor din stat nu este. Restricționarea bugetului de stat:
Tnat. + Tbud. / (1 + i) \u003d gnast. + Gbud. / (1 + i).
Conceptul neagă efectele pozitive ale politicii fiscale de stabilizare. Astfel, creșterea cheltuielilor guvernamentale nu duce la stimularea cererii agregate datorită efectului deplasării investițiilor. Declinul impozitelor nu conduce la o creștere a cheltuielilor consumatorilor, ci duce la o creștere a economiilor, deoarece subiecții ar trebui să fie pregătiți pentru creșterea fiscală.
2. Conceptul de echilibrare ciclică. Este aprobată admisibilitatea echilibrării bugetului în timpul ciclului economic. Deficiențele în timpul perioadelor de recesiune vă permit să stimulați cererea cumulată, iar excesul în perioadele de ascensoare este de a restrânge "supraîncălzirea" economiei. Această politică vă permite să vătămați amplitudinea fluctuațiilor ciclului cu 30 - 35%.
3. Conceptul de finanțare funcțională. Problema soldului bugetar este considerată ca fiind secundară, sarcina de stabilizare a dezvoltării economice este prezentată în prim plan. Întreținerea ridicată a ocupării forței de muncă are prioritate. Creșterea datoriei publice nu va conduce la amenințarea cu falimentul statului, sub rezerva unui sistem financiar bine stabilit și un grad ridicat de încredere în instituțiile statului.
O sarcină importantă a politicii financiare a fiecărui stat cu economia de piață este optimizarea compoziției și a structurii de venituri și cheltuielile bugetare și echilibrul acestora. Dezechilibrul sau fiabilitatea insuficientă a echilibrului de venituri și cheltuieli bugetare. În etapa planificării sale conduce la fenomene negative în economie, și anume la deficitul său. Un nivel semnificativ de deficit pentru câțiva ani conduce la o creștere a obligațiilor de datorie ale statului și, prin urmare, creșterea costurilor serviciului datoriei, exacerbează problemele datoriei și duce la echilibrarea o dată pe întregul sistem financiar.
La formarea unui buget pentru anul în curs, este necesar să se acorde în primul rând atenție soluționării următoarelor sarcini:
1) Partea de venit a bugetului trebuie să fie reală ca și în general și pentru fiecare sursă de venituri;
2) structura costurilor trebuie să fie optimă și să ia în considerare nivelul maxim de creștere a PIB-ului;
3) Bugetul este echilibrat.
Raportul dintre cele mai profitabile și consumabilele bugetului își caracterizează echilibrul.
Depășirea veniturilor pe cheltuieli oferă un sold pozitiv bugetar, adică excedentul. Costurile excesive ale veniturilor conduc la un buget deficienta.
Valoarea deficitelor bugetare pentru perioada pe termen lung minus un sold bugetar pozitiv creează datoria publică.
Nivelul deficitului bugetar este calculat ca procent din produsul intern brut, poate fi, de asemenea, determinat ca procent din cheltuielile cu veniturile naționale și bugetele de stat. Conform metodologiei Fondului Monetar Internațional, nivelul permis de deficit bugetar pentru debitorii FMI este de 7-8%. În practica mondială, următorii indicatori sunt considerați ca niveluri admise de deficit bugetar: 2-3% din PIB; 5% din venitul național și 10% din cheltuielile bugetului de stat. Toate țările lumii sunt familiarizate cu problemele bugetului limpede, acesta este un fenomen aproape constant în economie. Deci, până la începutul anilor '90, bugetele multor țări dezvoltate din punct de vedere economic au fost limitate, de exemplu, deficitul bugetar al Italiei la mai mult de 25% din partea sa de cheltuieli, Japonia - 15,6%; SUA - 11,6%.
Principalele motive pentru deficitul bugetar Următoarele sunt luate în considerare:
Evenimente de urgență: războaie, dezastre naturale care necesită fonduri semnificative;
Scăderea fenomenelor de producție și de criză în economie;
Funcționarea și tulburarea ineficientă a sistemului financiar și de credit;
Imperfecțiunea legislației fiscale;
Procesele inflaționiste;
Crize politice;
Alți factori care afectează politica economică și socială a statului.
În literatura economică, nu există o opinie consecutivă cu privire la influența unui deficit bugetar mic asupra vieții economice a țării. Există o declarație că mărimea deficitului care nu depășește 3% din PIB, are un efect pozitiv asupra renașterii economiei. În schimb, se crede că în țările cu dimensiunea deficitului bugetar, mai mult de 3%, activitatea de investiții este redusă, crește rata inflației.
Acest lucru poate fi parțial justificat dacă:
1) Dimensiunea deficitului bugetar nu depășește volumul investițiilor de capital;
2) este elaborată piața valorilor mobiliare, ceea ce face posibilă finanțarea datoriei publice din cauza surselor interne;
3) Deficitul bugetar nu continuă pe termen lung și este sub control constant asupra organelor de stat.
Astfel, deficitul bugetar poate fi vizualizat nu numai de mărimea sa, adică determinarea cantitativ, dar caracterizează și calitatea deficitului.
Deficitul poate fi asociat cu necesitatea de a implementa investiții mari în punerea în aplicare a programelor de stat care vizează dezvoltarea economiei, restructurarea sa structurală. Acest lucru va oferi o oportunitate de a obține venituri semnificative în viitor, pentru a asigura o creștere reală a PIB-ului și a veniturilor naționale, crește standardul material de trai al populației. În acest caz, într-adevăr, calitatea deficitului bugetar este complet diferită și nu poate fi considerată un fenomen de criză, ci ca reglementare de stat a economiei.
Deficitul bugetar poate fi clasificat în funcție de caracteristicile prezentate în Figura 6.
Figura 6 - Clasificarea deficitului bugetar
Deficit bugetar în aer liber - Acesta este un deficit, recunoscut și înregistrat oficial în legea bugetului pentru anul curent.
Deficitul bugetar ascuns - Acesta este un deficit formal nerecunoscut care apare ca urmare a supraeordonării nerezonabile a veniturilor bugetare sau includerea surselor de acoperire a deficitului. Deficitul bugetar ascuns poate exista, de asemenea, ca urmare a sumelor imense de datorie bugetară cu privire la plata salariilor angajaților din sectorul bugetar, pensiilor și beneficiilor sociale. Este un fel de deficit bugetar ascuns care a fost caracterizat în câțiva ani pentru Ucraina.
Deficit bugetar conștient Se ridică atunci când guvernul să stimuleze economia în timpul recesiunii și intensificării structurilor antreprenoriale reduce rata de impozitare, întruchipează politica de bani "ieftini", creșterea cheltuielilor guvernamentale în același timp.
Deficitul bugetar forțat Este o consecință a reducerii producției și a veniturilor naționale, ceea ce duce la scăderea veniturilor fiscale la buget și la o creștere a plăților de transfer social către populație.
Deficitul bugetului pasiv - Acesta este un deficit când fondurile atrase de acoperire sunt trimise la finanțarea nevoilor curente, cum ar fi salariile angajaților din sectorul bugetar, beneficiile sociale și alte cheltuieli.
Deficitul bugetar activ Se caracterizează prin direcția fondurilor pentru finanțarea unor proiecte extrem de eficiente, a investițiilor de capital, contribuie la creșterea PIB.
Deficitul bugetar durabil - deficitul care există pe termen lung, provocând creșterea datoriei publice.
Deficit bugetar temporar. - deficitul care apare ca urmare a rupturii de numerar în procesul de execuție a bugetului.
Sunt cunoscute două modalități de echilibrare a bugetului (figura 7):
1) calea inflaționistă;
2) calea non-inflație.
Venitul crescut este posibil prin creșterea ratelor de impozitare, introducerea de noi impozite și extinderea bazei de impozitare, o creștere a obiectelor de venituri neimpozite.
Figura 7 - Calendari de echilibrare a echilibrului
Reducerea costurilor poate fi efectuată proporțional prin aplicarea mecanismului de sechestrare a cheltuielilor sau selectiv, adică prin reducerea selectivă a unor cheltuieli guvernamentale. Reducerea costurilor nu se aplică articolelor bugetare protejate legislativ. Costurile de modificare pot fi, de asemenea, reduse prin depunerea sau restricționarea proiectelor de capital de finanțare a timpului.
Cu toate acestea, procesul de creștere a veniturilor în majoritatea cazurilor sau este inadecvat sau este imposibil, precum și o reducere a cheltuielilor părții din buget. Prin urmare, statul este forțat să contacteze implicarea fondurilor împrumutate pe piețele interne și externe.
Sursele interne de acoperire cu deficit bugetar pot fi:
Veniturile din valori mobiliare emise în circulație;
Creditele băncii centrale.
Sursele externe de deficit bugetar:
Împrumuturile statelor străine și instituțiile financiare și de credit internaționale;
Venituri din plasarea valorilor mobiliare pe piața externă. Finanțarea deficitului bugetar datorat extern
Împrumuturile fac posibilă creșterea cheltuielilor guvernamentale fără a restrânge consumul curent.
Utilizarea fondurilor împrumutate pentru a acoperi deficitul bugetar conduce la apariția datoriei interne și externe de stat. Statul trebuie să monitorizeze în mod constant eficiența utilizării fondurilor împrumutate, precum și procesul de întreținere și gestionare a datoriei publice.
Metoda de emisie de acoperire a deficitului bugetar este monetizarea deficitului - este de a utiliza emisiile monetare. Când se generează deficitul bugetar, statul primește venituri din tipărirea banilor, așa-numitul senorge, Ca urmare, masa monetară în circulație depășește creșterea PIB-ului real și, ca rezultat - prețurile sunt în creștere, se dezvoltă inflația. Această metodă este cea mai nepopulară, deoarece afectează extrem de negativ situația economică din țară, contribuie la dezvoltarea proceselor inflaționiste și a exacerbării situației politice și a tensiunilor sociale în societate. Ucraina în 1991-1994 au folosit emisiile de bani pentru finanțarea deficitului bugetar, ceea ce a condus la hiperinflație. Prin urmare, majoritatea țărilor, inclusiv statul nostru, la nivel legislativ, nu permit aplicarea surselor de emisie pentru finanțarea deficitului bugetar.
Alegerea căilor de acoperire a deficitului bugetar Este destul de complicat și depinde de mulți factori:
Situația financiară și politică din țară în ansamblu;
Starea de dezvoltare a economiei, ratele de creștere ale PIB-ului;
Dezvoltarea pieței financiare;
Climatul investițional în țară;
Interesul creditorilor și încrederea acestora în stat;
Activarea structurilor de afaceri, în special a întreprinderilor mici și mijlocii;
Desfășurarea relațiilor internaționale și integrarea în comunitatea mondială;
Și alți factori subiectivi și obiectivi.
Politica financiară a Guvernului fiecărei țări de a depăși deficitul bugetar trebuie să fie ponderată și care să vizeze creșterea veniturilor și reducerii părților de cheltuieli ale bugetului de stat.
Principalele activități în domeniul lichidării deficitului bugetar pot fi atribuite:
Stimularea procesului de producție;
Direcția fondurilor pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei;
Crearea de condiții favorabile pentru entitățile de afaceri;
Reducerea costurilor non-producție și a beneficiilor nerezonabile;
Atragerea de fonduri prin plasarea titlurilor de stat;
Introducerea unui regim de economii stricte de fonduri bugetare;
Alte evenimente.
În ceea ce privește deficitul, bugetul de stat al Ucrainei, mărimea sa în ultimii ani indică o reducere a deficitului bugetar.
Cantitatea de deficiență este un procent din produsul intern brut prezentat în Tabelul 5.
Soldul bugetului solid
Tabelul 5.
|
Al anului |
O mie nouă sute nouăzeci și trei |
||||||
|
Venituri la PIB,% |
|||||||
|
Al anului |
|||||||
|
Venituri la PIB,% |
Soldul bugetului consolidat pentru anul 2005 este dat în conformitate cu nouă luni.
Adoptarea bugetului de stat pentru o lungă perioadă de timp cu un deficit semnificativ a fost evaluată de insolvabilitatea guvernului de a obține venituri în anumite dimensiuni legislative, ceea ce a condus la depășirea domeniului planificat al deficitului și disponibilitatea unor cantități semnificative de deficit ascuns. Acest lucru a necesitat o atracție constantă a împrumuturilor externe și interne, care a provocat creșterea datoriilor guvernamentale.
Până în 1996, principalele surse de finanțare a deficitului bugetar de stat au fost emiterea Băncii Naționale a Ucrainei și a împrumuturilor externe de la organizațiile financiare internaționale (tabelul 6).
Pentru prima dată, ca sursă de finanțare a deficitului bugetului de stat, obligațiunile împrumutului de stat intern (OVGZ) au fost introduse în 1995 și deja în 1998 au început să se usuce. Resursele de credit ale organizațiilor financiare internaționale - BIRD, Comunitatea Europeană au fost atrase de deficitul bugetar financiar, au fost limitate în 1997, deoarece sumele principale ale acestor împrumuturi au fost obținute în perioada 1995-1996, după cum reiese din datele din tabelul 7 .
Tabelul 6.
Surse specifice de finanțare a deficitului bugetar
|
Al anului |
Surse de finanțare a deficitului bugetar |
||
|
În aer liber |
Ovgz. |
||
Printr-un randament ridicat de OVGZ, 52% dintre nerezidenți au devenit proprietarii lor. Nevoia de rambursare și menținere a datoriilor financiare externe, condusă în 1997 la dimensiunea deficitului absolut în sine. O astfel de stare de lucruri a forțat guvernul să caute noi surse de finanțare a bugetului de stat și rambursarea datoriei publice.
Tabelul 7.
Volumele de credite ale organizațiilor financiare internaționale,
un milion de dolari
În acel moment, legislația actuală nu a avut un mecanism de plasare a obligațiunilor de împrumuturi externe de stat. Prin urmare, în august 1997, Ucraina a implementat obligații de datorie externă prin obligațiuni efectuate cu ajutorul intermediarilor străini. În viitor, majoritatea acestor obligații financiare externe comerciale au fost reevaluate în obligațiunile unui împrumut de stat extern. Dar Ucraina a avut un rating de credit scăzut la acel moment și, prin urmare, plasarea împrumuturilor a fost efectuată sub un interes ridicat - de la 10 la 17 și pentru o perioadă de 1-3 ani. Alte țări au primit împrumuturi de la BIRD pentru o perioadă de 17-20 de ani la 7%.
În 1998, ponderea finanțării externe a depășit 63%. La sfârșitul anului 1998, problemele au apărut cu returnarea împrumuturilor comerciale, ceea ce a dus la necesitatea restructurării împrumuturilor individuale prin emiterea de noi împrumuturi, dar la procente mai mari.
În perioada 1997-1999, datoria națională din dolari americani a crescut de 1,4 ori, în hrivna - de 4 ori, care a fost asociată cu devalorizarea hrivnei în 1998 cu 80%.
Problemele de rambursare și de întreținere a datoriei publice acumulate în a doua jumătate a anului 1999. Raportul dintre costurile pentru servirea datoriei publice la venitul bugetului de stat în 1999 a fost de 16%. A existat o situație predefinită, care a fost rezolvată de Guvernul Ucrainei prin anunțarea restructurării datoriilor de stat externe. Prezenta decizie a fost acceptată efectiv în procesul de elaborare a unui proiect de buget de stat al Ucrainei pentru anul 2000.
Restructurarea datoriei oferă o modificare a ordinului stabilit anterior pentru Împrumutatul și condițiile de rambursare a statului pentru a reduce datoriile serviciului datoriilor. Procesul de gestionare a datoriei externe de stat este complicat din cauza absenței unei legislații speciale în Ucraina. Proiectul de lege al Ucrainei "pe datoria de stat a Ucrainei".
Deci, deficitul bugetar în primul deceniu a fost o reflectare a destabilizării economiei ucrainene. Pentru prima dată în Ucraina, bugetul din 2000 a fost îndeplinit cu excedentul, care poate fi evaluat ca un fenomen pozitiv care caracterizează depășirea treptată a crizei în economia țării.
Reglementarea legală a soldului veniturilor și cheltuielilor din bugetul Ucrainei, normele și normele adoptării bugetare cu un deficit și excedent, sursele de acoperire a deficienței sunt definite în codul bugetar. Conform acestui document, bugetul de stat este aprobat cu un deficit în fundamentarea surselor de acoperire și cu un excedent - în condițiile de orientare a fondurilor excedentare a bugetului pentru rambursarea cantității principale de datorie și pentru a asigura conservarea a nivelului de capital de lucru în numerar.
Bugetul Republicii Autonome Crimeea și Bugetele orașului în conformitate cu articolul 72 din codul bugetar poate fi făcut cu un deficit:
1) Potrivit Fondului special numai în ceea ce privește deficitul bugetului de dezvoltare, care este acoperit de împrumuturi.
Surse de acoperire Deficitul bugetelor locale sunt:
Autoritățile de împrumut pe piața internă din Republica Autonomă Crimeea;
Împrumuturi interne și externe a consiliilor urbane. Mai mult, împrumuturile externe sunt efectuate de consiliile orașului ale orașelor a căror număr depășește 800.000 de locuitori pe datele statistice privind implementarea împrumuturilor.
2) Potrivit Fondului General prin modificarea deciziei privind bugetul local pe baza rezultatelor raportului anual privind îndeplinirea bugetului local relevant pentru perioada bugetară precedentă, exclusiv pe valoarea soldului liber al fondurilor bugetare .
Schema deficitului bugetelor locale în ceea ce privește fondurile generale și speciale este prezentată în Figura 8.
Legea Ucrainei nr. 1086 - IV din 10 iulie 2003, a fost determinată conceptul de sold liber de fonduri bugetare - aceasta este diferența dintre soldul fondului bugetar total și capitalul de lucru în numerar la sfârșitul perioadei bugetare . Soldul liber al fondurilor bugetare nu este supus retragerii și este utilizat pentru efectuarea costurilor în conformitate cu decizia Consiliului.
Numerar în numerar - O parte din soldul Fondului General al Bugetului relevant, care este format la începutul perioadei bugetare planificate pentru a acoperi lacunele de numerar temporar.
Figura 8 - Deficitul bugetar local răscumpărarea numerarului în numerar:
Se stabilește în valoare de cel mult 2% din cheltuielile planificate ale Fondului General;
Aprobat în conformitate cu Legea privind bugetul de stat al Ucrainei și decizia privind bugetul local;
Trebuie să fie păstrată la sfârșitul perioadei bugetare.
Codul bugetar este interzis prin utilizarea fondurilor de emisie asupra deficitului bugetar. Cel mai adecvat este considerat a fi utilizarea surselor interne de acoperire a deficitului bugetar al economiei ucrainene nu provoacă consecințe economice negative. Cel mai favorabil instrument de finanțare a deficitului bugetar - titluri pe termen lung cu procente relativ mici pentru aceștia. Politica de reglementare a deficitului bugetar trebuie să fie pe termen lung, este necesar să se abandoneze natura acestuia pentru a utiliza surse de finanțare a deficitului de implementare a programelor de investiții.
Deficit bugetar
Surse de finanțare deficit bugetar
-Surse interne - Surse externe
Înălţime ratele dobânzilor Are, la rândul său, următoarele consecințe. Deci, împrumut ridicat, instalat în Statele Unite ale Americii La mijlocul anilor '80, a existat o ieșire semnificativă de capital din Europa de Vest. Conform evaluărilor economiștilor occidentali, în prezent, Statele Unite absoarbe până la 15% din totalul economiilor lumii capitaliste. Astfel, datoria externă a SUA este în creștere. În plus, creșterea cererii de valori mobiliare cu randament ridicat a determinat creșterea cererii globale de dolari. O creștere similară a valorii internaționale a dolarului are un impact depresiv semnificativ asupra Statelor Unite: american produse devin prea scumpe pentru cumpărătorii străini. Reducerea curată export Are un efect descurajator asupra economiei, crește șomajul.
Esența conceptului de gestionare a deficitului bugetar.
Consecințele negative (deficite financiare, economice, sociale), deficitele bugetare imense necesită ferm un sistem de măsuri de depășire, desfășurând politici financiare active, utilizarea în general acceptată în practica globală a unei metode de deficit. Ar trebui să se țină cont de că modalitățile de a rezolva această problemă sunt în mare parte determinate de ceea ce limită (zero sau altele) și cât de mult ar trebui să se străduiască pentru un buget echilibrat de costuri și venituri.
La elaborarea unei strategii de combatere a deficitului, este necesar să se condude următoarele:
Pentru a depăși deficitul bugetar, este necesar să "" tratamentul "economiei în sine, deoarece fără a asigura dinamismul în dezvoltarea sa și eficacitatea vizibilă este imposibilă realizarea sustenabilității financiare a țării, indiferent de măsurile progresive aplicate.
Măsurile nejustificate se bazează pe ideea într-un timp scurt pentru a nu realiza echilibru între beneficii și costuri bugetare, lichidarea deficitului bugetar. O dorință similară care nu a sprijinit pașii reali către stabilizarea economiei în sine nu va complica situația financiară deja dificilă din țară, va crea bariere inutile în calea unei crize decente.
Programul de măsuri concrete de reducere a deficitului bugetar ar trebui să includă și să pună în aplicare în mod consecvent măsurile care, pe de o parte, ar stimula fondurile de fonduri în fondul bugetar al țării și apoi au contribuit la reducerea costurilor. Acestea includ:
Modificări ale domeniului fondurilor bugetare de investiții în industria economiei populare pentru a spori semnificativ randamentele financiare din fiecare ruble bugetare.
Dorința de a reduce anumite articole costă pentru menținerea aparatului administrativ și administrativ (ministere, departamente, administrație prezidențială a Rusiei).
Streaming sisteme de impozitare, reducerea numărului de impozite și o creștere a colectării fiscale, a taxelor, a taxelor vamale etc. Toate acestea, precum și o scădere a ratelor de impozitare, vor crea condiții favorabile pentru investiții și, prin urmare, revitalizarea producției.
Este necesar să se facă o luptă decisivă împotriva inflației, de a realiza stabilizarea circulației banilor în țară. Controlul alimentării este necesar prețurile și salariile Prin stabilirea limitelor creșterii acestora.
Consolidarea disciplinei financiare, raționalizarea așezărilor între Întreprinderile, creșterea profitabilității profitului Întreprinderile Industrie și agricultură.
Eliminarea fenomenelor de criză va contribui, de asemenea, la plata datoriilor externe. Una dintre cele mai importante sarcini este de a pune capăt decontării în băncile străine ale părții venituri din export.
Este necesar să se realizeze o scădere a scăderii producției industriale și agricole, stabilizarea acestuia. Este necesară elaborarea unui plan de restaurare a economiei naționale.
Este necesar să se sporească ponderea împrumuturilor bugetare în sectorul non-bancar prin atragerea de fonduri de la populație, întreprinderi, organizații și alți investitori; Extindeți cercul de titluri de stat pentru populație. Pentru a menține echilibrul finanțării interne a pieței, ar trebui asigurată coordonarea necesară a emisiilor de împrumuturi federale, regionale, municipale.
Pentru a stimula străinii investitorii, Continuați să îmbunătățiți sistemul de beneficii financiare, valute și vamale. Acest lucru va crea un mod mai favorabil pentru a atrage străine capital În economia noastră.
Rezumând scurt rezumatul acestui capitol, se poate concluziona că deficitul bugetar este excesul de costuri ale bugetului asupra beneficiilor sale. Există o serie de motive pentru apariția deficitului bugetar, dintre care sunt: \u200b\u200bnevoia de a pune în aplicare investiții de stat mari în dezvoltarea economiei;
Circumstanțe de urgență atunci când rezervele obișnuite nu sunt suficiente;
Fenomenele de criză în economie, ineficiența relațiilor financiare și de credit, incapacitatea guvernului de a menține situația financiară din țară. Principala consecință a deficitului bugetar este o creștere a datoriei publice. Existența unei probleme de deficit bugetar duce la necesitatea de a căuta modalități de a rezolva această problemă.
Deficitul bugetului financiar în țările în curs de dezvoltare
Modalități de finanțare a deficitului bugetar.
Există trei modalități de bază de finanțare a deficitului bugetului de stat:
Monetizarea deficitului bugetar;
Finanțarea datoriei externe;
Finanțarea datoriei interne.
Finanțarea deficitului bugetului de stat datorată monetării deficitului.
Această metodă de finanțare este că suma necesară pentru acoperirea deficitului bugetar al Guvernului oferă Banca Centrală. Astfel, această metodă se află la banca centrală, deoarece, de regulă, guvernul vinde banca centrală pentru care banca centrală îi plătește, oferind posibilitatea de a plăti pentru depășirea costurilor guvernului asupra beneficiilor bugetului. Deoarece Tsentrbank este o instituție de stat și nu are venituri proprii, atunci pentru a plăti titluri de stat cumpărate de la guvern, banca centrală ar trebui să "tipărească", să emită bani. Ca urmare, banii suplimentari intră în apelare și există o creștere banii agregate (cantități de bani în circulație). Prin urmare, această metodă de finanțare se numește monetizarea deficitului bugetar.
Avantajele acestei metode de finanțare:
Creșterea agregatului în numerar este un factor într-o creștere a cererii totale și, prin urmare, volumul de producție. Creșterea ofertei de bani determină o scădere a ratei dobânzii (reducere prețurile Credit) ON. piața monetară.care stimulează investiția și oferă o creștere a costurilor totale și a emisiilor monetare totale;
Această măsură poate fi făcută rapid. Creșterea agregatului de aprovizionare cu bani apare atunci când Centrbank cumpără titluri de stat și, plătit pentru vânzători (gospodării și firme) costul acestor valori mobiliare, emite bani suplimentari în circulație. Poate face această achiziție în orice moment și în orice sumă necesară.
Principalul dezavantaj al metodei de finanțare a finanțării deficitului bugetar de stat este că o creștere a agregatului monetar conduce la inflație, adică. Aceasta este o metodă inflaționistă de finanțare.
În contextul creșterii nivelului inflației, există așa-numitul "efect al Tanziei" - înăsprirea conștientă de contribuabili ai termenelor pentru realizarea deducerilor fiscale la bugetul de stat, caracteristice multor economii de tranziție. Creșterea tensiunii inflației creează stimulente economice pentru "amânarea" plății impozitelor, deoarece în timpul "strângerii" există o afectare a banilor, ca urmare a cărora contribuabilul câștigă. Ca urmare, deficitul bugetului de stat și instabilitatea generală a sistemului financiar pot crește.
Monetizarea deficitului bugetului de stat nu poate fi însoțită direct de emisiile de numerar în numerar, ci se desfășoară în alte forme - de exemplu, sub forma de extindere a împrumuturilor băncii centrale la întreprinderile de stat în rate preferențiale sau în formă de plăți amânate.
Plățile amânate reprezintă o metodă de finanțare a unui deficit bugetar, în care guvernul cumpără bunuri și servicii fără să le plătească la timp. Dacă achizițiile sunt efectuate în sectorul privat, producătorii cresc prețurile în avans pentru a asigura posibilele neplatiile. Acest lucru oferă un impuls la creșterea nivelului general al prețurilor și al inflației.
În cazul în care plățile întârziate sunt acumulate împotriva întreprinderilor din sectorul public, atunci aceste deficite sunt adesea finanțate direct de către banca centrală sau se acumulează, spre deosebire de monetizare, sunt considerate oficial o metodă neinflaționistă de finanțare a deficitului bugetar, în practică această separare este foarte condiționată.
Finanțarea deficitului bugetului de stat datorită împrumutului intern.
Această metodă constă în faptul că statul emite titluri de valoare ( Stat obligațiuni și facturile de trezorerie) și le vinde populației (gospodării și firmelor), folosind fondurile primite pentru a finanța excesul de costuri guvernamentale asupra beneficiilor.
Bondul este cel mai frecvent tip de valori mobiliare. Este simbolizată de angajamentul datoriei de stat și îi conferă dreptul proprietarului după expirarea perioadei de obținere a unei anumite datorii și dobânzi.
Statul stabilește o valoare (preț nominal) de obligațiuni. Acesta este notat de obligațiuni și este exprimat de suma banilor furnizați de către deținătorul de obligațiuni statului de utilizare temporară. Această sumă este plătită proprietarului obligațiunii la momentul rambursării și procentul este acumulat. Cu toate acestea, obligațiunile efective pentru titularii lor pot fi mai mari sau mai mică decât procentul nominal stabilit. Acest lucru se datorează faptului că obligațiunile sunt vândute la un preț de curs respins de la o valoare nominală.
Obligațiile de trezorerie. Înțelegerea lor a obligațiunilor lor este de a emite titluri de valoare, forma de profit și libertatea de tratament. Fondurile provenite din vânzarea obligațiunilor sunt trimise la reaprovizionarea fondului bugetar, fondurile extrabudgetare sau obiective convenite special. Mijloace de la implementarea angajamentelor de trezorerie Statul trimite numai reaprovizionarea bugetară. Potrivit obligațiunilor împrumuturilor de stat, profitul poate fi plătit sub formă de interes, câștiguri sau nu plătite deloc (privind împrumuturile vizate). Condițiile de implementare a obligațiilor de trezorerie sunt furnizate pentru plata veniturilor numai în procente.
Obligațiunile pot fi convertite în mod liber cu circulație limitată, angajamentele de trezorerie sunt supuse implementării numai în rândul populației.
Avantajele acestei metode:
Aceasta nu duce la inflație, deoarece nu se schimbă (o parte din economiile gospodăriilor sub formă de taxe pentru statul achiziționat. Obligațiunile se îndreaptă către Guvern, adică banii transferuri de la un agent economic la altul), prin urmare, pe scurt Termen, aceasta nu este o metodă inflaționistă de finanțare;
Acest lucru este un mod destul de operațional, deoarece problema și plasarea (vânzarea) valorilor mobiliare guvernamentale pot fi furnizate rapid. Populația din țările dezvoltate este fericită să cumpere, deoarece sunt foarte lichide (le pot vinde cu ușurință - este "aproape bani"), foarte fiabil (garantat de stat care se bucură de încredere), practic non-zdrozitoare și suficiente venituri ( procent) pe ele).
Dezavantaje ale acestei metode:
Pe datorii trebuie să plătească. Evident, populația nu va cumpăra statul. Obligațiuni, dacă nu aduc profit, adică Dacă procentul nu va fi plătit pe ele. Plata dobânzii la stat. Obligațiunile se numesc serviciul datoriei publice. Datoria publică mai largă (cele mai bune obligațiuni federale de împrumut), cu atât mai mari sumele ar trebui să meargă pentru serviciul datoriei. O plată a interesului pentru stat. Obligațiunile fac parte din costul bugetului de stat și ceea ce sunt mai mult, deficitul mai bugetar. Se obține cercul vicios: statul produce obligațiuni pentru a finanța deficitul bugetului său, plata dobânzii la care a provocat un deficit chiar mai mare. Mai mult, doi economiști americani, câștigătorul premiului Nobel Thomas Sargen și Neil Wallace au demonstrat că finanțarea datoriei deficitului bugetului de stat poate duce la o inflație și mai mare decât emisiile. Această idee a fost primită în literatura economică Numele teoremei lui Sargen - Wallace. Faptul este faptul că statul, finanțarea deficitului bugetar datorită împrumutului intern (emisia de valori mobiliare ale obligațiunilor federale de împrumut), constituie o piramidă financiară, plata înapoi cu datoriile din trecut, care va trebui să fie Întoarcerea în viitor, iar rambursarea datoriilor include modul în care datoria și dobânzile la datorie. Statul va refinanța datoriile. În cazul în care statul va utiliza numai această metodă de finanțare a deficitului bugetului de stat, atunci momentul poate fi atât de mare (adică vor fi emise o astfel de obligațiune a împrumutului federal, iar costurile de servire a datoriei publice vor fi atât de semnificative) că finanțarea sa este o datorie pe care o va fi imposibilă și va trebui să utilizeze finanțarea emisiilor. Dar, în același timp, cantitatea de emisie de valori mobiliare va fi mult mai mare decât dacă se desfășoară în dimensiuni rezonabile (porțiuni mici) în fiecare an. Acest lucru poate duce la o explozie de inflație în viitor. Acest lucru este legat de a doua lipsă de finanțare a deficitului bugetului de stat din cauza împrumutului intern:
Această metodă este neinflaționantă numai în perioada pe termen scurt și, pe termen lung, poate determina o inflație suficient de mare. Paradoxal, dar pentru a evita inflația ridicată, este rezonabil să nu abandoneze metoda de finanțare, ci să o folosească în combinație cu datorii;
Dezavantajul esențial al datoriei de finanțare este efectul de a oferi investiții private.
Sensul economic al efectului de deplasare este după cum urmează: o creștere a numărului de obligațiuni ale unui împrumut federal Valori mobiliare de piață Aceasta conduce la faptul că o parte din economiile de uz casnic este cheltuită pentru achiziționarea de titluri de stat și să nu cumpere secreții private, care ar putea asigura extinderea producției și ar contribui la creșterea economică. Acest lucru reduce resursele de investiții și, prin urmare, cheltuielile de investiții ale firmelor private. În plus, lupta pentru fondurile de credit conduce la o creștere a prețului lor - ratele dobânzilor, adică. Creșterea costului creditelor, ca rezultat, firmele cheltuielilor de investiții scad.
Finanțarea deficitului bugetului de stat datorată împrumutului extern.
Metoda de finanțare specifică este externă, care se bazează pe obținerea fondurilor necesare din partea guvernelor țărilor dezvoltate sau a instituțiilor financiare internaționale ( Fondul Monetar Internațional -- Fm, Banca Mondială, Clubul din Londra, Clubul Paris, etc.). De regulă, un împrumut are loc prin vânzarea de titluri private și de stat, adică. Active financiare, deși unele țări în curs de dezvoltare și țări în tranziție folosesc uneori împrumuturi directe.
Avantajul acestei metode este de a obține cantități mari în condiții dacă împrumutul intern din anumite motive este imposibil sau inexpediat, iar finanțarea deficitului bugetar de stat face o amenințare la adresa inflației ridicate.
Dezavantaje ale acestei metode:
Necesitatea de a repatria serviciul datoriei și datoriei (plăți atât a valorii datoriei, cât și a dobânzii la datorie);
Incapacitatea de a construi o piramidă financiară care să plătească datoria externă;
Necesitatea de a distrage fondurile din economia țării de a plăti datoria externă și serviciul său, ceea ce duce la o reducere a producției interne și scăderea economiei;
Cu un echilibru de deficiență de plăți, posibilitatea epuizării rezervelor de aur și monedă a țării.
Deci, toate cele trei moduri de a finanța deficitul bugetului de stat au avantajele și dezavantajele acestora. Și ca urmare a utilizării celei de-a doua și a treia modalități de finanțare a deficitului bugetului de stat, se formează datoria publică.
În plus, practica globală de reglementare a deficitului bugetar ca una dintre metodele de rezolvare a acestei probleme oferă o creștere a profitabili sau a reducerii consumabilelor bugetare.
Finanțarea deficitului bugetar în țările în curs de dezvoltare.
În majoritatea țărilor în curs de dezvoltare, bugetele de stat sunt deficite. Principala sursă de finanțare a deficitului bugetului de stat în țările în curs de dezvoltare este împrumuturile guvernamentale. Cu toate acestea, unele țări cu economii emergente folosesc mijloacele băncilor centrale emitente, împrumutând statul datorită emisiunii suplimentare a valorilor mobiliare ale banilor. Finanțarea deficitului bugetului de stat datorată monetării (emisia de valori mobiliare) a deficitului nu este cea mai bună cale de ieșire din situație, deoarece conduce la dezvoltarea semnificativă a proceselor inflaționiste cu care țările în curs de dezvoltare nu pot face față. Creșterea în Procesele inflaționiste pot fi exprimate în creșterea prețurilor pentru bunuri și servicii și o creștere accentuată a nivelului de cerere de solvent nesatisfăcut, ceea ce duce la o scădere semnificativă a populației populației și poate exacerba tensiunile sociale.
Din acest motiv, statul cu o economie în curs de dezvoltare pentru a permite problema deficitului financiar este recursă la împrumuturile interne și externe.
Calea câștigătoare pentru țările în curs de dezvoltare este finanțarea internă pe termen lung a deficitului bugetar. Problemele Guvernului pentru a finanța obligațiunea creditelor guvernamentale interne, în timp ce rambursarea împrumuturilor emise anterior poate fi efectuată prin emisiile de valori mobiliare de noi împrumuturi, adică. Din cauza Investiții suplimentare de capital. Se produce o investiție suplimentară a capitalului datoriei publice.
Pentru țările cele mai sărace, finanțarea internă nu este posibilă, prin urmare, numai finanțarea datoriei externe se aplică acestora. Printre sursele externe, împrumuturile și împrumuturile furnizate pe baza acordurilor interguvernamentale bilaterale sau a organizațiilor financiare internaționale sunt principalele surse. Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Asociația Internațională de Finanțe și Dezvoltare Internațională), precum și fondurile băncilor private private ale țărilor dezvoltate. Pentru majoritatea țărilor în curs de dezvoltare, se caracterizează o tendință spre o creștere a datoriei externe, deși datoria internă prevalează într-o serie de țări. Metode de conducere pentru rambursarea datoriei externe aplicate de creditorii internaționali,
Scrierea unei părți a datoriei din cele mai sărace țări;
Restructurarea datoriei externe (extinderea rambursării și plăților sale);
Schimbul de datorii pe acțiuni ale întreprinderilor privatizate.
În prezent, finanțarea datoriei externe este utilizată nu numai a POORS. bănci privateȚările economice, precum și dezvoltate, recurge la această metodă. Țările în curs de dezvoltare atrag bani de la organizații financiare internaționale, cum ar fi FMI sau direct din țările dezvoltate. De asemenea, țările în curs de dezvoltare sunt plasate pe piețele internaționale Capital Debentre. Volumul eurobondilor emis (obligațiile datoriei fabricate Creditor La primirea unui împrumut pe termen lung asupra EuroRenka; Valoarea valorilor mobiliare)
Trebuie remarcat faptul că o anumită influență indirectă are o anumită influență indirectă asupra deficitului bugetar și, în primul rând, străini. Investițiile străine sunt utilizate de bună voie de toate statele, inclusiv țările cu o economie de piață dezvoltată.
De exemplu, finanțarea economiei chineze este semnificativ diferită de alte țări în curs de dezvoltare. Principala sursă de finanțare externă a economiei chineze este în prezent ISD, care reprezintă aproximativ 69% din toate investițiile străine primite de RPC. În același timp, celelalte două forme de finanțare externă sunt împrumuturi și reprezintă doar 26 și 5% din investițiile străine acumulate. În comparație cu țările în curs de dezvoltare din America Latină și Asia din China, ponderea ISD în structura finanțării externe este semnificativ mai mare, respectiv, rolul Investiții de portofoliu semnificativ mai puțin
Implementarea deficitului bugetar financiar în Federația Rusă.
Luați în considerare finanțarea deficitului bugetar în țările în curs de dezvoltare cu privire la exemplul Federației Ruse. În Federația Rusă "Sursele de finanțare a deficitului bugetar sunt aprobate de autoritățile legislative (reprezentative) în drept (decizie) privind bugetul pentru următorul an fiscal cu privire la principalele tipuri de fonduri ridicate".
Din 1990 - 1994 Pentru a acoperi deficitul bugetar în Federația Rusă, a fost folosită în principal o emisie monetară de bani, care a servit ca un puternic factor inflaționist. De exemplu, numai în cele trei sferturi din 1991. Masa Ruble a crescut de la 989 miliarde. freca. Până la 1700 de miliarde de ruble.
Creșterea proceselor de inflație a fost exprimată în creșterea prețurilor pentru bunuri și servicii și o creștere accentuată a nivelului de cerere de solvent nesatisfăcut, ceea ce a condus la o reducere semnificativă a nivelului vital al populației, agravată tensiunile sociale.
Din 1995, emisia de bani în numerar nu a fost aplicată finanțării deficitului bugetar. Conform codului bugetar actual al Federației Ruse "împrumuturile băncii centrale ruse, precum și achiziția Banca centrală rusă Obligațiile datoriei rusești, subiectele Rusiei, municipalitățile în timpul plasării lor primare nu pot fi surse de finanțare a deficitului bugetar ".
Potrivit codului bugetar al Federației Ruse, sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal sunt:
surse interne în următoarele forme:
Împrumuturile primite de Rusia de la organizațiile de credit din moneda Rusiei;
Împrumuturile guvernamentale efectuate de emisiile de titluri de valori mobiliare în numele Rusiei;
Împrumuturile bugetare primite din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Rusiei;
Venituri din vânzarea de bunuri în proprietatea de stat;
Valoarea veniturilor asupra rezervelor și rezervelor guvernamentale;
Schimbarea balanțelor fondurilor asupra contabilității bugetului federal;
surse externe ale următoarelor tipuri:
Împrumuturile guvernamentale efectuate în valută străină prin emisiile de titluri de valori mobiliare în numele Rusiei;
Împrumuturile guvernelor țărilor străine, băncilor și firmelor, organizațiilor financiare internaționale prevăzute în valută străină atrase de Rusia.
În 1995-1996 Împrumuturile interne au fost principalele surse de deficit bugetar de acoperire, a căror parte a fost aproximativ aceeași în magnitudinea totală a deficitului bugetar pentru întreaga perioadă (65,2 în 1995 și 63,3% în 1996).
Apoi, sursele interne de finanțare a deficitului bugetului federal au început să fie înlocuiți cu extern. Astfel, deja în 1998, împrumuturile externe au fost atrase peste suma care depășește valoarea creditelor interne cu 6,3 miliarde de ruble. (91,4 miliarde de ruble. Și 85,1 miliarde de ruble. Respectiv). Motivul pentru aceasta a fost lipsa eficienței bugetare a pieței datoriei de stat, consecință - o creștere a dependenței externe a Federației Ruse.
Acum, o mare parte a finanțării deficitului bugetar al Federației Ruse se datorează surselor de finanțare internă. Ce poate fi urmărit în tabelul # 6. Toate sursele de finanțare a deficitului bugetar pentru perioada 2005-2006 sunt în detaliu.
În prezent, principalele sarcini în politica de finanțare a deficitului bugetului federal al Federației Ruse constau:
În continuarea cursului de acoperire neinflamatorii cu o reducere consecventă a împrumuturilor externe;
Creșterea ponderii împrumuturilor bugetare în sectorul non-bancar prin atragerea de fonduri de la populație, întreprinderi, organizații, altele Investitorii. Cercul de titluri de stat pentru populație ar trebui extins;
Coordonarea emiterii de valori mobiliare ale împrumuturilor federale, regionale și municipale pentru a menține echilibrul pieței financiare interne.
Rezumând scurt rezumatul acestui capitol, se poate concluziona că soluționarea problemei deficitului bugetar este de a alege metoda adecvată a finanțării sale. Procesul de finanțare a deficitului bugetar poate fi controlat prin alegerea anumitor surse de finanțare, manevrează termenii de titluri de valoare a titlurilor de stat, raportul dintre împrumuturile interne și externe, crearea unor condiții favorabile pentru conservarea economiilor interne ale populația, indexarea valorilor mobiliare și depozite, limitând costurile de deservire a datoriei de stat etc. Cea mai bună modalitate de a finanța țările în curs de dezvoltare este finanțarea internă a datoriei, dar finanțarea datoriei externe este, de asemenea, utilizată cu nerăbdare de multe țări.
După o analiză detaliată a subiectului ales, este necesar să rezumăm un scurt rezumat care să finalizeze această lucrare. În timpul lucrării, toate obiectivele și obiectivele au fost formulate în parte din introducere. Rolul deficitului bugetar în economia modernă a fost dezvăluit, analizează modalitățile de finanțare a deficitului bugetar și a surselor de finanțare în țările în curs de dezvoltare cu privire la exemplul Federației Ruse.
În concluzie, aș dori să spun că este imposibil să determine cu siguranță bine sau rău - un deficit bugetar, dacă numai pentru că natura deficitelor este diferită. Deficitul poate apărea ca urmare a scăderii grave a producției și a colapsului economic. Aici deficitul este incapacitatea guvernului de a-și finanța propriile cheltuieli. Dar deficitul poate apărea și rezultatul Politică economică Statele: reducerea impozitelor pentru stimularea producției. După cum arată istoria, în acest caz, statul își poate permite un deficit bugetar suficient de mare și chiar tot mai mare pe o perioadă lungă de timp, cu condiția ca economia țării să dezvolte și mai rapid ritm.
Depinde mult de ce surse este finanțat deficiența. De exemplu, deficitele anilor 80. În Statele Unite au fost imense, dar 80% din interes au fost finanțate prin vânzarea obligațiilor de stat față de populația țării și obligațiile în principal pe termen lung. Acest lucru a permis guvernului american să-și facă datoria imensă a triterului său sigur pentru economia națională și pentru bunăstarea cetățenilor. În Federația Rusă de mult timp a existat o altă extremă. În condițiile neîncrederii totale a internelor și externe Debitorilor Statul a fost axat pe eliberarea obligațiilor pe termen scurt, care, bineînțeles, a sporit povara bugetului nereal deja. Ca rezultat, o astfel de metodă de acoperire a deficitului a dus la Criza financiară și la o scădere bruscă a veniturilor populației. În același timp, echilibrarea bugetului prin atragerea de împrumuturi în valută a guvernelor țărilor străine și a diferitelor fonduri internaționale a condus la faptul că perspectivele de dezvoltare a economiei țării sunt astăzi în multe moduri nu sunt în mâinile guvernului rus , dar în mâinile debitorilor lor cu alte cuvinte, natura și consecințele deficitului bugetar depind pe deplin de acțiunile guvernului. În cazul în care resursele financiare care alcătuiesc costurile în exces sunt trimise la dezvoltarea economiei, utilizate pentru dezvoltarea industriilor prioritare, adică utilizate efectiv, atunci în viitor, creșterea producției și a profitului în ele și societatea În general, va beneficia doar de un astfel de deficit.. În cazul în care Guvernul nu are un program clar de dezvoltare economică, iar excesul de costuri asupra beneficiilor admite cu scopul "găurilor financiare" la Latania, subvenționarea producției neprofitabile, deficitul bugetar va duce în mod inevitabil la o creștere a punctelor negative în dezvoltare a economiei. Aceasta este esența deficitului bugetar.
Conceptul de deficit bugetar, tipurile sale Rolul decisiv în formarea și dezvoltarea economică a oricărei societăți moderne este jucat prin reglementarea statului desfășurată în cadrul autorității alese Politică economică. Unul dintre cele mai importante mecanisme care să permită statului să implementeze reglementarea economică și socială este sistemul său financiar, a cărui legătură este bugetul de stat. Prin sistemul financiar se formează statul centralizat și afectează formarea fondurilor de fonduri descentralizate, asigurând posibilitatea îndeplinirii funcțiilor atribuite organelor de stat. Cu toate acestea, acest sistem se confruntă adesea cu probleme exprimate sub forma unui deficit bugetar. Prin urmare, una dintre cele mai importante aspecte ale finanțelor publice este problema deficitului bugetar. În procesul de adoptare și executare a bugetului, soldul veniturilor și costurile devine o importanță deosebită. Dacă venitul depășește costurile, surplusul apare. Dar cele mai multe cheltuieli depășesc veniturile. În acest caz, deficitul apare. Motivele acestui set (recesiunea producției sociale, producția în masă a banilor "goale", programe sociale semnificative, o cifră de afaceri la scară largă a capitalului "umbra", costuri imense, pierderi, registru, jena etc.) , dar rolul tot mai mare al statului în diferite domenii ale vieții, extinderea funcțiilor sale economice, sociale, o creștere a costurilor militare, numărul de aparate de stat. Deficitul bugetar aparține așa-numitelor categorii economice negative de tip de inflație, Criză, șomajul, care, totuși, elemente integrale ale sistemului economic.
Trebuie remarcat faptul că deficitul bugetului nu înseamnă "sănătatea" economiei. În același timp, orice stat încearcă dacă nu este complet acoperit, apoi reduce parțial deficitul bugetar. Deficitul bugetar se datorează diferitelor motive. În unele cazuri, statul poate merge în mod conștient la o creștere a deficitului bugetar. În special, pentru a stimula activitatea economică și cererea agregată în scăderea producției, Guvernul poate adopta decizii speciale care vizează creșterea ocupării forței de muncă (de exemplu, programe de finanțare pentru crearea de noi Locuri de muncă) sau reducerea semnificativă a impozitelor. Ca urmare, cheltuielile bugetare sunt în creștere sau veniturile sale sunt reduse, apare un deficit. Dar acest deficit este creat în mod conștient de stat. Un astfel de deficit se numește deficit structural. Spre deosebire de un deficit ciclic structural, o măsură mai mică depinde de politica conștientă de lege a statului. Se datorează unei scăderi comune a producției, care apare la scenă Criză și este rezultatul dezvoltării ciclice a economiei. În condițiile scăderii producției, impozitele sunt reduse, veniturile de stat, ceea ce înseamnă deficiență. De asemenea, sunt distinse deficiențele active și pasive. Deficitul activ apare ca urmare a depășirii costului beneficiilor și a pasivului - ca urmare a scăderii ratelor de impozitare și a altor venituri, care este o consecință a încetinirii creșterii economice, non-oscilate etc.
Există buget de dezechilibru pe termen scurt și lung. Dezechilibrul are o natură pe termen scurt dacă costurile beneficiilor sunt limitate la cadrul unuia Anul bugetar și este o reflectare a schimbărilor din situația macroeconomică asupra CPS cu cea în care a fost compilat bugetul. Acest lucru se datorează în principal lipsei de experiență macroeconomică necesară, contabilitatea insuficientă pentru o posibilă schimbare în mai multe circumstanțe. De exemplu, reducerea volumului veniturilor la buget poate apărea ca urmare a scăderii prețurilor la export, reducerea volumelor de producție sub nivelul furnizat, schimbări în structura cererii de produse fabricate și reducerea competitivității acesteia. O creștere a deficitului bugetului de stat poate fi, de asemenea, cauzată de o creștere neașteptată a costurilor guvernamentale datorită nivelului creșterii inflației care depășește variabila, extinderea plăților de transfer în combinație cu introducerea beneficiilor fiscale, ceea ce reprezintă o măsură foarte populară înainte de următoarele alegeri. Dezechilibrul pe termen lung al bugetului este asociat cu o creștere a decalajului dintre costurile de stat și beneficiile pe parcursul mai multor ani și se datorează motivelor care sunt mai durabile. Deci, în majoritatea țărilor dezvoltate în ultimii 15 ani, a existat o tendință constantă de a spori lipsa bugetelor naționale de următorii factori: - o creștere a numărului de beneficii sociale și, prin urmare, povara socială a bugetului; - situația demografică nefavorabilă asociată îmbătrânirii populației, ca urmare a costului plății de a plăti pensiile, alocări pentru îngrijirea sănătății etc.; - liberalizarea fiscală Legislație și ca urmare a acestui fapt, o scădere a valorii ratelor de impozitare (fără ajustarea corespunzătoare a costurilor de stat);
- creșterea volumului datoriei externe. În general, statul bugetului de stat este determinat de o tendință pe termen lung a dinamicii veniturilor fiscale și a costurilor guvernamentale; etapa ciclului economic în care economia este situată în perioada analizată; Politica actuală de stat în domeniul costurilor și veniturilor bugetare. Foarte adesea, în special în țara noastră și în alte țări, are loc o artificială sau o supraestimare sau subestimarea mărimii adevărate a deficitului bugetar. Astfel, subestimarea artificială a deficitului bugetar poate fi efectuată utilizând următoarele instrumente: - "Amnesty fiscal", care permite contribuabililor care au crescut anterior de impozite, să facă un total de o anumită parte a taxei fiscale totale; - măsuri de colectare a plăților fiscale restante; - introducerea taxei temporare sau adăugate; - plățile amânate ale salariilor angajaților din sectorul public; - indexarea salariilor obligatorii amânate în conformitate cu dinamica nivelurilor inflației; - vânzarea de stat Asset.; - prezența unui deficit ascuns datorită costurilor cvasi-bugetului. Acesta din urmă se referă la împrumuturile centralizate furnizate în condiții preferențiale de către banca centrală. În plus, banca centrală poate finanța operațiuni individuale legate de datoria publică, acoperă pierderile din activitățile de stabilizare a evenimentelor Curs valutar., refinanțarea agriculturii etc. Ca rezultat, pierderile sunt în creștere și amplificate, iar deficitul nu crește.
Supraviețuirea artificială a dimensiunii deficitului bugetar de stat poate apărea ca urmare a următoarelor circumstanțe. În primul rând, în evaluarea costurilor de stat, nu este întotdeauna luată în considerare Depreciere În sectorul public al economiei. În al doilea rând, o declarație importantă a costurilor de stat este serviciul datoriei publice. Cu toate acestea, foarte des, amploarea plăților dobânzilor la datorie este supraestimată de plățile inflației. La rate ridicate de inflație atunci când diferențele în dinamica nominală și reală Ratele dobânzilor Foarte semnificativ, această supraestimare a costurilor guvernamentale poate fi destul de semnificativă. Situațiile sunt posibile atunci când deficitul nominal (oficial) și datoria publică cresc, iar deficitul real și datoria scade, ceea ce face dificilă evaluarea politicilor de către Guvern. Prin urmare, cu o schimbare a deficitului bugetar, inflația este neapărat necesară. Având în vedere acest amendament, se determină deficitul bugetar real, care este Diferență Între deficitul nominal și amploarea dobânzii la datoria publică înmulțită cu rata inflației. Deficitul bugetar global mai puțin partea inflaționistă a plăților de dobândă este un deficit operațional. Codul bugetar al Federației Ruse a stabilit dimensiunile limită ale deficitului bugetar de diferite nivele. Deci, dimensiunea deficitului bugetar federal pentru următorul Anul bugetar Nu ar trebui să depășească volumul total al investițiilor bugetare și costul de a servi datoria publică a Federației Ruse.
Dimensiunea deficitului bugetar al subiectului Federației Ruse nu poate depăși 15% din veniturile sale bugetare fără a ține seama de asistența financiară din bugetul federal. Dacă legea bugetară a aprobat valoarea veniturilor din vânzarea de bunuri, deficitul estimat al bugetului subiectului Federației Ruse poate depăși această sumă, dar nu mai mult decât amploarea veniturilor din vânzarea de bunuri. Dimensiunea deficitului bugetar local nu poate depăși 10% din veniturile bugetului local fără a ține seama de asistența financiară din bugetele federale și regionale. În plus, chitanțele din sursele de finanțare a deficitului bugetar local pot fi direcționate către finanțarea costurilor exclusiv de investiții și nu pot fi utilizate pentru a finanța costurile de întreținere și rambursarea datoriei municipale. Dacă sursa de reducere a deficitului bugetelor regionale sau locale este considerată de vânzarea de bunuri, în conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, limita deficitului bugetelor relevante poate depăși aceste limitări, dar nu mai mult decât valoarea veniturilor din vânzarea de bunuri.
Modalități de finanțare a deficitului bugetar În cazul unui buget pentru următorul an fiscal cu un deficit, este necesar să se stabilească sursele deficitului bugetar de finanțare. Ele diferă în funcție de nivelurile sistemului bugetar. Surse de finanțare Deficitul bugetului federal sunt: surse interne în următoarele forme: - Împrumuturile primite de Rusia de la organizațiile de credit din moneda Rusiei; - Împrumuturile guvernamentale efectuate de emisiile de titluri de valori mobiliare în numele Rusiei; - - venituri din vânzarea de bunuri în proprietatea de stat; - valoarea veniturilor asupra rezervelor și rezervelor guvernamentale; - schimbarea balanțelor fondurilor asupra contabilității bugetului federal; surse externe în următoarele forme: - Împrumuturile guvernamentale efectuate în valută străină prin emisiile de titluri de valori mobiliare în numele Rusiei; - Împrumuturile guvernelor țărilor străine, băncilor și firmelor, organizațiilor financiare internaționale furnizate în valută străină atrase de Rusia. Surse de finanțare Deficitul bugetar al subiectului Rusiei și bugetul local pot fi numai surse interne. Pentru subiecții Federației Ruse, acționează în următoarele forme: - Împrumuturile guvernamentale efectuate de emisiile de titluri de valoare de valori mobiliare în numele subiectului Rusiei; - Împrumuturile bugetare primite din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Rusiei; - - venituri din vânzarea de bunuri în proprietatea de stat asupra subiectului Rusiei; - schimbarea balanțelor fondurilor privind conturile pentru contabilizarea bugetului subiectului Rusiei. Și pentru bugetul local: - Împrumuturile municipale efectuate de emisiile de valori mobiliare ale valorilor mobiliare municipale în numele municipalității; - Împrumuturi derivate din instituții de credit; - Împrumuturile bugetare primite din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Rusiei; - venituri din vânzarea de bunuri în proprietatea municipală; - schimbați balanțele fondurilor pe conturile pentru contabilizarea fondurilor bugetare locale. Deficitul bugetar poate fi finanțat de trei moduri: - datorită problemei valorilor mobiliare (monetizare de deficit); - Împrumuturi de la populația țării (datoria internă); - Împrumuturi din alte țări sau organizații financiare internaționale (datoria externă).
Prima metodă se numește emisie sau metodă monetară, a doua și a treia-datorie. Monetizarea ca o modalitate de a reduce deficitul bugetar este o creștere a sumei de bani în circulație (inclusiv în detrimentul finanțării bancare). Deși această metodă este utilizată de stat foarte rar, în cazuri excepționale, deoarece este pur inflaționistă, dar nu ar trebui exclusă din metodele de arsenal de finanțare a deficitului bugetar. Atunci când monetring, suma de bani în circulație crește, rata de creștere a agregatului monetar este semnificativ superioară ratei de creștere a PIB-ului real, ceea ce duce la o creștere a nivelului mediu al prețurilor. În același timp, toți agenții economici plătesc o taxă specifică a inflației, iar o parte din veniturile lor este redistribuită în favoarea statului prin creșterea prețurilor. Statul formează un profit suplimentar - vechime, adică Profitul nou de la tipărirea monetară. Monetizarea deficitului bugetului de stat nu poate fi însoțită de emisiile de numerar în numerar, dar se desfășoară în alte forme. De exemplu, sub forma unei expansiuni a împrumuturilor bancare centrale la întreprinderile de stat la rate preferențiale sau sub formă de plăți amânate. În acest din urmă caz, guvernul cumpără bunuri și servicii fără să le plătească la timp. Dacă plățile amânate sunt acumulate împotriva întreprinderilor din sectorul public, acestea nu sunt rareori finanțate de banca centrală sau acumulează, sporind deficitul general al bugetului de stat. Prin urmare, deși plățile amânate, spre deosebire de moneimetare, sunt considerate oficial o metodă neinflaționistă de finanțare a deficitului bugetar, în practică, această separare este foarte conseană.
În același timp, este necesar să se țină cont de faptul că valoarea cumulată a datoriei de stat nu poate fi prea mare. În caz contrar, datoria publică devine dificilă. Creșterea costurilor guvernamentale complică problema controlului deficitelor viitoare, iar plățile în continuă creștere a dobânzii pentru datoria publică limitează în mod semnificativ posibilitatea aplicării bugetului guvernamental ca o pârghie de stabilizare a impactului asupra economiei. În același timp, datoria externă poate deveni un factor serios nu numai de importanță economică, ci și politică. Plățile externe ridicate de la bugetul de stat pentru datorii distrag contractele de la finanțarea programelor sociale, economice, de apărare și alte programe guvernamentale. În ultimii ani, au avut loc schimbări semnificative în sfera datoriei publice a Rusiei. În primul rând, structura datoriei publice sa schimbat semnificativ, în care aproape 50% a sporit ponderea datoriei interne. În primul rând, acest lucru se datorează faptului că înlocuirea împrumuturilor externe de stat prin împrumuturile interne este una dintre prioritățile politicii datoriei Rusiei atât pentru nivelul federal, cât și pentru regiunile țării.
prioritățiÎmprumuturile interne de stat conduce la faptul că datoria internă a țării începe să joace un rol activ în regulamentul macroeconomic, adică să îndeplinească funcțiile atribuite "New Ortodox Teorie", care se bazează pe calculele făcute în secolul trecut de John Mainard Keynes în "procentul general al teoriei, ocuparea forței de muncă și banii". Spre deosebire de ideile clasice despre incompletența finanțării deficitului bugetar asociat cu costurile militare sau recesiunea economică datorită emisiilor de credite-monetare a valorilor mobiliare și a emisiilor de valori mobiliare și priorității impozitării, precum și echilibrul bugetar, bugetul Deficitul finanțat prin emiterea de emisii valoroase Document de Valori Mobiliare - Instrumente centrale ale politicii macroeconomice keynesiene. În practica rusă, este necesar să se țină seama de experiența teoretică străină, deoarece în condițiile continuării inflației ridicate, care este, în esență, o taxă ascunsă, care este plătită tuturor entităților economice și, mai presus de toate, segmentele neprotejate din punct de vedere social ale populației, Creșterea împrumuturilor interne de stat este un instrument eficient de izolare. Inflația și întreținerea, stabilitatea macroeconomică. Pe de altă parte, scoaterea excesivă a pieței financiare, statul ar trebui să efectueze acest lucru suficient cu atenție, astfel încât să nu conducă la o reducere privată prioritate.
Deficitul bugetar și metodele de lichidare
E.f. Borisov spune. Pare, fără îndoială, că starea normală a tuturor tipurilor de bugete este egalitatea veniturilor și a costurilor. Putem judeca acest lucru, de exemplu, la bugetul unei persoane sau a unei familii separate.
Nu e de mirare că această ocazie spune: "Împingeți picioarele de-a lungul hainei". Întrebați, în cazul în care bugetul de stat să fie echilibrat anual? Acesta va părea paradoxal, răspunsul va fi negativ. Acest lucru se datorează în principal faptului că bugetul de stat ar trebui să reflecte mișcarea ciclică, economia. Politica fiscală anticiclică de stat are două rezultate inegale în formarea rezultatului raportului de profit și costurile bugetare. În timpul recesiunii de producție, bugetul are în mod natural un echilibru negativ (Saldo - calcul). Aceasta înseamnă că, în ecuația și costurile contabile, bugetul este redus cu o creștere semnificativă a deficitului, ceea ce este important pentru depășirea crizei și depășirea veniturilor. În perioada de boom speculativ, bugetul are un echilibru pozitiv.
Un exces semnificativ de venituri asupra costurilor este o consecință a unei primiri mari a plăților fiscale în timpul creșterii producției. Confiscarea unei părți semnificative a veniturilor pe faza de boom ajută la reducerea "supraîncălzirii" economiei. Se poate observa că, dacă bugetul este strâns echilibrat, statul nu va putea să efectueze o politică anti-criză stabilizată, care este concepută pentru a "stinge" fluctuațiile economice. În plus, raportul echilibrat al veniturilor și costurilor de stat va consolida fluctuațiile ciclice ale economiei. Deci, în timpul crizei cumulative Cerere Va fi mai puțin necesară. În perioada de inflație speculativă a brațului aprofundați.
Prin urmare, este evident că: bugetul anual echilibrat nu este "neutru" în legătură cu fluctuațiile economice; Bugetul de stat este recomandabil să se echilibreze la o bază ciclică, adică cu un echilibru pozitiv cu o dragoste și negativ - în scădere a producției. Între timp, un buget tipic cu un echilibru negativ. De asemenea, se explică prin creșterea rolului statului în diferite domenii ale vieții societății, o creștere a numărului de funcționari publici, o creștere a costului complexului militar-industrial etc. Ca urmare, ratele de creștere ale costurilor de stat depășesc adesea în mod semnificativ rata de creștere a GNP. Este semnificativ faptul că în secolul XX. În SUA, cheltuielile guvernamentale au crescut de 350 de ori. Cu toate acestea, creșterea veniturilor guvernamentale care apar în principal în detrimentul impozitelor are limitele sale. Prin urmare, deficitul cronic care crește nu numai în dimensiuni absolute, ci și relativ. La sfârșitul anilor 1980, deficitul bugetar a fost de 10% GNP în Franța, în Statele Unite - 12%, în Germania - 14%, în Japonia - 16%. În Belgia - 25% și Italia - 25%.
Comparativ cu 1970, această cifră din țările individuale a crescut de 4-16 ori. Acest lucru înseamnă că statul cu deficit bugetar cade la poziția falimentară care nu poate plăti cheltuielile lor? Nu, deoarece are mai multe surse de fonduri pentru a-și acoperi deficitul.
Acestea includ:
Imprimarea de bani noi, care, desigur, generează inflație;
Venituri neimpozite, cum ar fi veniturile din turismul străin (în întreaga lume, ele reprezintă 6% PNB, în Federația Rusă mai mică de 1%);
Datoria externă este un împrumut internațional care a fost dezvoltat pe scară largă în condiții moderne. Debitorii mari nu sunt doar subdezvoltați, ci și țările dezvoltate.
Astfel, în anii 80, Statele Unite au sporit ratele dobânzilor la bănci pentru a atrage investiții străine și pentru a finanța deficitul bugetar pentru acest lucru. La sfârșitul anilor '80, datoria netă ( Diferență Statele Unite au depășit 500 de miliarde de dolari (aproximativ 11% GNP), iar la sfârșitul anilor 1990, poate fi de 1 trilion. Păpuşă.;
Datoria internă - titlurile de stat vândute firmelor și populației. Acestea includ obligațiuni guvernamentale (obligația de a plăti proprietarul ratele dobânzilorsuma sa de bani în viitor) și angajamentele de trezorerie (pe termen scurt - până la un an - facturile de trezorerie).
Acestea sunt de obicei vândute la o reducere de prețuri nominale (desemnate pe hârtie), care formează profiturile proprietarului proiectului, atunci când statul îl rătăcește înapoi. Cu o creștere rapidă a costurilor bugetare, datoria publică internă crește la fel de rapid. De exemplu, în Statele Unite, până la începutul anilor 1990, datoria federală sa ridicat la mai mult de 3 trilioane. dolari, sau peste 30 de mii de dolari pe familie. O creștere a datoriei publice are o serie de consecințe negative. Această datorie este o parte din ce în ce mai mare a PNB (în 1988, în SUA, a fost de 53% GNP), ceea ce reduce ponderea profitului care se referă la consum și acumulare. Bugetul alocă partea în continuă creștere a costurilor pentru a rambursa dobânzi la datoria internă.
La sfârșitul anilor '80, plățile de dobânzi pentru această datorie au fost absorbite în SUA 15% din toate costurile bugetare, FRG. - unsprezece%; Anglia - 10% și Japonia - nouăzeci%. Vânzarea largă a titlurilor de stat la întreprinderi și populația duce în mod inevitabil la creșterea ratelor dobânzilor și la o creștere a greutății specifice de stat pe piața de capital de împrumut.
Ca rezultat, apare așa-numitul efect de deplasare. DIN Piața de valori mobiliare Vânzătorii care nu pot da cumpărătorilor de valori mobiliare sunt investiții mai fiabile. În multe țări ale Occidentului, în anii 1980, a fost luată un curs pentru a limita ratele de creștere a costurilor de stat și stabilizarea nivelului lor în produsul național brut.
În acest scop, programele socio-economice minore scăzute, au fost reduse, cheltuielile militare au fost reduse, o conversie parțială a fost efectuată de apărare Industriecare a afectat în mod favorabil scăderea deficitului bugetar. Tendințele complet diferite în ultimele decenii au fost caracterizate de politica bugetară a țării noastre.
Bugetul rus în sistemul administrativ-administrativ în Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice () Bugetul de stat a fost principalul plan financiar pentru formarea și utilizarea Fondului Național de Cash. Aceste fonduri au fost cheltuite pentru punerea în aplicare a planului de politică pentru dezvoltarea socio-economică a economiei naționale.
Buget și național Fonduri extrabugetare Și caracteristicile acestora (FSS, FOMS, PF, FZ) sunt cea mai importantă legătură a sistemului financiar al statelor moderne. În esența lor, ele sunt fonduri monetare de scop special. Aceste fonduri sunt create pentru a finanța îndeplinirea sarcinilor care decurg din societate. Deoarece fiecare țară are propriile sarcini specifice, nu există o clasificare uniformă a fondurilor guvernamentale. În plus, numărul și numirea lor în fiecare țară, atunci când se deplasează dintr-o etapă de dezvoltare la alta, se schimbă.
Fondurile guvernamentale diferă unul de celălalt, în funcție de termen, scopul de utilizare, statutul juridic. De regulă, acțiunea multor fonduri este limitată în timp. După rezolvarea unei sarcini specifice, nevoia unui anumit fond dispare. Astfel de fonduri sunt numite "temporare", altele sunt create pentru o lungă perioadă de timp. Acestea sunt numite "permanente" la primul tip se aplică, de exemplu, un fond guvernamental special pentru finanțarea construcției unei noi căi ferate. Cu sfârșitul construcției, încetează să mai existe și la fundație. De exemplu, după cel de-al doilea război mondial, a fost creat un fond special de recuperare a economiei FRG.. Printre fondurile permanente, fondurile rutiere, fondurile de asigurări sociale etc. pot fi distinse. În funcție de scopul utilizării, fondurile speciale ale guvernului sunt împărțite în următoarele:
Cercetare; De regulă, ele sunt trimise pentru a finanța cercetarea fundamentală, centre științifice de stat, pentru construirea de centre de inginerie;
Economic; Folosit pentru a sprijini întreprinderile neprofitabile de stat, pentru reglementarea antiinflantală a economiei, pentru întreținerea aeroporturilor, autostrăzilor, centralelor electrice;
Fonduri sociale; Folosit pentru a plăti pensiile pentru limită de vârstă, beneficiile bolii, Şomaj;
Fonduri de asigurări personale și de proprietate; Folosit pentru a plăti asigurarea la apariția evenimentului asigurat prevăzut de polița de asigurare - un document care confirmă Tratat Asigurare.
Cel mai frecvent tip de asigurare de proprietate este asigurarea pentru un incendiu, inundații, cutremur, secetă. În cazul asigurărilor personale, evenimentul asigurat este de a trăi până la o anumită vârstă, handicap, apariția decesului. Statul este asigurarea, de regulă, în cazul în care companiile private refuză să se asigure.
Acest lucru se întâmplă, de obicei, la asigurarea militarilor;
Fonduri militare; sunt la dispoziția guvernului sau a șefului statului, sunt create pentru a finanța evenimente militare speciale și activități militare de cercetare de importanță deosebită;
Fonduri de investiții; Creat și folosit pentru a finanța crearea de noi companii. Cu ajutorul lor, există o parte semnificativă a investiției de capital necesare.
Deci, în Suedia în anii '70, un fond similar a fost utilizat pentru a sprijini întreprinderile de reparații textile, de cusut și nave Industrie, să se abțină de la demiterea lucrătorilor. Cea mai mare parte a fondurilor speciale se formează fie în detrimentul bugetului de stat, fie în detrimentul bugetelor locale (fonduri speciale locale). Sursa lor este subvenții directe de stat sau deducerile din veniturile fiscale. Unele fonduri (asigurare personală și de proprietate) sunt formate din contribuții voluntare la juridice și FIS. Persoane.
Surse
Teoria economică: studii. Pentru stud. Superior. studii. Instituții / Ed. V.D. Kamaeva. - A 10-a Ed., Pererab. si adauga. - M.: Humanitar. ed. Centrul Vlados, 2004. - 592Pro.
Sorokina T. V. Gosbüjet: Studii. Manual pentru instituții, sigur Ridicarea înaltă. Educație specială. "Finanțe și împrumut".-Mn: BSEU, 2003. - 289С.
McConel Campbell R., Bruz Stanley L. Economie. 2 T. T.1 - M: Republica, 1995. - 400 p.
Hare N.e., Khankevich LA. Bugetul de stat: studii. beneficiu. / În total. ed. M.I. Tkachuk. Mn: Wee. Shk., 1995. - 240c.
Schiller M., Bradley C. Astăzi. - M.: CASE LTD, 1998 - 702 p.
Finanțe: Manual / Ed. prof. Romanovsky M.v., prof. Vrublevskaya o.v., prof. Sabante B.m. - M.: Yuraight-M, 2001.
Vakhrin P.I., Neshita A.S. Finanțe.: Moscova, 2000.
Droboxin. LA. Finanțe: Manual. - M.: Finanțe, Uniti, 2000.
Finanțe: Manual / Ed. V.P. Lithuanko.- m.: 2004. - 724c.
Magazine "Valori mobiliare" Editura "RCB"
Bugetul RF (modificat 2 februarie 2006). Adoptat de Duma de Stat și aprobat de Consiliul Federației 17.07.98. (Partea 2, secțiunea IV capitolul 13, articolele 93, 94)
Droboxin l.a. Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Împrumut: Manual pentru universități. - M.: Finanțe, Uniti, 2000. - 253C.
Raportul analitic al laboratorului "Vedi" - "Piața eurobonturilor Federației Ruse în 2004 și perspectivele dezvoltării sale în 2005", 2005.
Site-ul oficial al Serviciului Federal de Statistică Statistică: www.gmcgks.ru
Site-ul oficial al trezoreriei federale ( Trezorerie Federația Rusă): www.roskazna.ru
- deficitul bugetar care depășește cheltuielile bugetare. Dacă ține minte db Familiile sau firmele, atunci inadmisibilitatea sa nu provoacă îndoieli. Dacă vorbim despre bugetul de stat, situația de aici este diferită. Distragând ... Economie și dicționar matematicăDeficit bugetar - (deficitul bugetar în limba engleză) în legislația bugetară a Excesului Federației Ruse a cheltuielilor bugetare asupra veniturilor sale (articolul 6 al BC a Federației Ruse *). În conformitate cu art. 92 BK RF în cazul unui buget pentru următorul an fiscal cu ... Enciclopedia Drepturi
DEFICIT BUGETAR - cheltuielile bugetare excesive asupra veniturilor sale. Deficitul bugetar nu se aplică numărului de fenomene financiare de urgență. Se găsește în bugetele multor state, iar motivele pentru educația sa pot acționa: În primul rând, creșterea ... Dicționar de afaceri de științe politice. Vocabular.
Deficit bugetar - cheltuielile bugetare excesive asupra veniturilor sale;
