Buget- un set de cheltuieli și venituri ale unei entități individuale stabilite pentru o anumită perioadă de timp. Bugetul de stat- Acesta este cel mai important document financiar al țării, care indică sursele și sumele de încasări către trezoreria statului, precum și nevoile rambursate în detrimentul statului.
Bugetul de stat influențează mulți factori economici ai țării și este adoptat la nivel legislativ. Există chiar și un proces dedicat de bugetare care include elaborarea, revizuirea, aprobarea și executarea bugetului, supravegherea implementării și efectuarea auditurilor externe. Procesul bugetar este realizat de organisme de stat autorizate.
Principalele funcții ale bugetului de stat:
Bugetul de stat servește ca bază financiară a statului și este o componentă necesară pentru funcționarea normală a sistemului de stat. Cu ajutorul fondurilor bugetare, guvernul plătește obligațiile sale, finanțează diverse programe de stat, creează rezerve de stat.
Semnificația economică a bugetului este că acesta determină în mare măsură cererea consumatorului final. Acest lucru se datorează faptului că veniturile populației depind în mare măsură de mărimea bugetului, se execută diverse ordine guvernamentale pentru fondurile bugetare și se cumpără volume mari de produse. Cantitatea fluxurilor financiare care trec prin bugetul de stat afectează indicatori economici atât de importanți precum:
Toți acești indicatori economici sunt interconectați, iar dinamica negativă a unuia, va atrage imediat o deteriorare a valorilor altor indicatori. De exemplu, bugetul este redus prin scăderea finanțării pentru o structură guvernamentală. În acest caz, problema neplății salariilor se soluționează prin reducerea numărului de angajați ai acestei structuri de stat, ceea ce duce inevitabil la o creștere a șomajului și la o creștere a cuantumului prestațiilor sociale pentru cetățenii șomeri.
Alt exemplu. Guvernul a decis să reducă datoria internă nu în detrimentul fondurilor bugetare, ci prin emiterea de resurse monetare suplimentare. În acest caz, o creștere a inflației este inevitabilă, deoarece fondurile nu sunt susținute de rezerva statului de aur și valutar.
Pentru o muncă eficientă cu bugetul de stat, se disting următorii indicatori:
Veniturile statului exprimă relațiile economice care apar între stat, pe de o parte, și întreprinderi, organizații și persoane, pe de altă parte. Aceste relații sunt exprimate în implementarea plăților în numerar de către întreprinderi, organizații și persoane fizice, care sunt trimise pentru a forma bugetul de stat. Veniturile bugetului de stat sunt fonduri primite în mod irevocabil și gratuit către trezoreria statului, în conformitate cu legislația actuală.
Veniturile sunt împărțite în curent și capital. Veniturile din capital sunt transferuri oficiale, venituri din vânzarea și închirierea de terenuri și venituri din vânzarea de acțiuni guvernamentale. Transferurile oficiale sunt plăți neregulate, neobligatorii și adesea o singură dată către bugetul de stat din diverse surse. De regulă, aceste chitanțe sunt în natură de donații. De exemplu, un transfer este considerat a fi o sumă alocată voluntar de către o persoană la bugetul de stat pentru construirea unui spital sau școală.
Venitul curent este împărțit în impozit și neimpozit. Veniturile fiscale se formează din impozite și taxe prevăzute de legislație. Veniturile fiscale reprezintă cea mai mare parte a veniturilor bugetului de stat. Acestea reprezintă aproximativ 85% din totalul veniturilor, non-fiscale și veniturile din capital reprezintă 8%, respectiv 7%. Tipuri de venituri fiscale:
Impozitele sunt un instrument important al politicii fiscale a statului. Suma impozitelor este determinată de organele legislative ale țării, iar răspunderea penală este asigurată pentru neplată. Totalitatea impozitelor formează sistemul fiscal al statului.
Impozitele sunt împărțite în impozite directe și indirecte. Impozitele directe sunt percepute asupra activităților directe ale unei anumite entități. Acestea includ: impozitul pe venit, impozitul pe venit, impozitul pe venitul total.
Impozitele indirecte reprezintă aproximativ 70% din totalul veniturilor guvernamentale. Acestea au un impact semnificativ asupra prețurilor și modelelor de consum. Acestea includ: taxa pe valoarea adăugată (TVA), accizele, taxele vamale și impozitele.
Veniturile non-fiscale ale bugetului de stat includ:
Sursele de venituri ale bugetului de stat includ împrumuturi de stat și fonduri primite pentru vânzarea titlurilor de stat.
Costurile sunt toate plăți nerambursabile, indiferent dacă sunt rambursabile sau nerambursabile. Cheltuielile bugetului de stat sunt relații economice care apar în legătură cu distribuirea fondurilor publice și utilizarea acestora în scopuri sectoriale, vizate și teritoriale. Cu ajutorul cheltuielilor bugetare, statul oferă sprijinul financiar necesar pentru toate programele de stat desfășurate de guvern.
Cheltuielile, precum veniturile, sunt împărțite în curent și capital. Cheltuielile de capital sunt cheltuielile alocate de guvern pentru diferite programe de investiții. În plus, această categorie include cheltuielile destinate împrumuturilor către persoanele juridice de la bugetul de stat. Cheltuielile curente sunt cheltuieli care asigură funcționarea autorităților publice, precum și diverse subvenții și subvenții acordate de stat pentru anumite sectoare ale economiei.
Cheltuielile bugetului de stat sunt destinate următoarelor scopuri:
La adoptarea bugetului de stat, suma veniturilor și cheltuielilor este luată în calcul fără greș. Se are în vedere bugetul optim, în care suma veniturilor este egală cu suma cheltuielilor, așa-numitul buget echilibrat. Dar, în practică, de regulă, nu este posibil să se realizeze un astfel de indicator ideal și există un deficit bugetar sau un surplus.
Un excedent bugetar este un exces al veniturilor statului peste cheltuielile sale. Acest fenomen, într-o economie modernă, nu este foarte frecvent. Practic, țările trebuie să facă față deficitelor bugetare.
Deficitul bugetar este excesul cheltuielilor statului peste veniturile sale. În lumea modernă, fenomenul deficitului bugetar este larg răspândit și cu greu există un stat care să nu se confrunte cu această problemă. Un nivel acceptabil al excesului de cheltuieli peste venituri este considerat a fi 5% din produsul național brut.
Deficite bugetare mari pot duce la prăbușirea economică și chiar falimentul statului. Prin urmare, guvernele fac tot posibilul pentru a preveni deficitele bugetare. Astăzi, există trei modalități principale de a rezolva această problemă:
Reducerea cheltuielilor bugetare este una dintre cele mai eficiente și mai puțin populare modalități de a achita deficitul bugetar. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că reducerile de finanțare vor afecta în principal pe cei săraci, al căror singur venit este beneficiile sociale sau salariile plătite de la bugetul de stat. Un guvern care s-a bazat pe această metodă de soluționare a problemei este puțin probabil să se bucure de sprijinul populației.
Emiterea de fonduri suplimentare. Această metodă este cea mai ușoară și mai nedureroasă, dar duce la deprecierea monedei naționale. Prin urmare, poate fi folosit rar pentru a nu depăși rata admisibilă a inflației.
Împrumutarea banilor este cea mai obișnuită modalitate de a fixa un buget scurs. Această metodă este populară, deoarece banii pot fi folosiți acum și va fi necesar să îi dați înapoi mai târziu. Astfel, mutarea problemei rambursării datoriilor către generațiile următoare.
Datoria publică poate fi externă și internă. Datoriile externe sunt împrumuturi de la creditori străini și interne - de la cetățeni sau organizații ale propriului stat. Foarte des, un împrumut intern se efectuează prin vânzarea de titluri de stat.
Bugetul federal este principalul document financiar al Federației Ruse, care reflectă principalele cheltuieli și venituri ale statului. Bugetul federal este planul financiar al țării pentru un an și este aprobat de Adunarea Federală a Federației Ruse sub forma unei legi federale. Bugetul federal reprezintă o parte semnificativă a procesului de distribuție a resurselor financiare între diverse industrii și economia națională, între sectoarele de producție și neproducție ale economiei, precum și regiunile țării.
Bugetul federal este adoptat de Duma de Stat a Federației Ruse în trei lecturi. În prima lectură sunt adoptate principalele prevederi ale viitorului buget, în a doua deputații adoptă bugetul pe secțiuni, în a treia - în subsecțiuni. După adoptarea bugetului federal de către Duma de Stat, acesta este aprobat de președintele Federației Ruse. Conform legislației, guvernul Federației Ruse trebuie să prezinte Dumei de Stat un proiect de buget pentru anul următor, cel târziu la 1 octombrie a anului curent.
La fel ca în multe țări, în Rusia veniturile bugetului federal din regiuni sunt distribuite inegal. De exemplu, în 2013, Okrug autonom Khanty-Mansiysk a transferat un total de 27% din fondurile bugetare. Și acest lucru este cu până la 5% mai mult decât 72 de regiuni din Rusia.
Bugetul federal este calculat pe baza cursului de schimb al rublei și a prețurilor mondiale la petrol. Bugetul rus în 2015 a fost calculat pe baza prețului de 96 USD pe baril de petrol și la rata de 37,7 ruble pe dolar SUA. Suma venitului este determinată la nivelul de 15.082 trilioane. ruble, cheltuieli - 15.531 trilioane. ruble. Deficitul bugetar s-a ridicat la aproximativ 450 miliarde ruble.
Principalii „consumatori” de fonduri bugetare ale Federației Ruse în 2015 sunt: Ministerul Finanțelor al Federației Ruse - 29,49%, Ministerul Apărării al Federației Ruse - 10,89%, Ministerul Afacerilor Interne - 7,55%. 1,31% din buget a fost alocat asistenței medicale, iar 2,72% pentru educație și știință.
Cel mai mare venit este așteptat din taxe vamale pe petrol și gaze - 26,11%, taxa pe valoarea adăugată - 34,15%, taxa pe extracția mineralelor - 17,26% și diverse tipuri de accize - 4,46%.
Fiecare țară are propriul său sistem financiar specific. Prin urmare, pentru a compara potențialul economic, sunt selectați cei mai importanți indicatori economici, al căror calcul este realizat de analiști ai diferitelor organizații internaționale.
Pentru caracteristicile comparative ale bugetelor, se utilizează sumele cheltuielilor și veniturilor guvernamentale reflectate în dolari SUA. În același timp, deficitul / excedentul bugetar este afișat ca procent din PIB-ul țării. Tabelul de mai jos prezintă țările cu cele mai mari venituri guvernamentale din 2013.
| țară | Venituri bugetare, miliarde de dolari | cheltuieli bugetare, miliarde de dolari | deficit / excedent bugetar, miliarde de dolari | PIB, miliarde de dolari | raportul dintre deficitul bugetar și PIB,% | |
| 1 | Statele Unite ale Americii | 2 849 | 3 517 | - 668 | 16 768 | 3.98 |
| 2 | China | 2 118 | 2 292 | - 174 | 16 173 | 1.07 |
| 3 | Japonia | 1 739 | 2 149 | - 410 | 4 685 | 8.75 |
| 4 | Germania | 1 626 | 1 624 | + 2 | 3 610 | - |
| 5 | Franţa | 1 410 | 1 522 | - 112 | 2 535 | 4.41 |
| 6 | Marea Britanie | 1 023 | 1 112 | - 89 | 2 450 | 3.6 |
| 7 | Italia | 984 | 1 052 | - 68 | 2 106 | 3.23 |
| 8 | Canada | 687.8 | 740.8 | - 53 | 1 530 | 3.46 |
| 9 | Spania | 505.1 | 597.3 | - 92.2 | 1 523 | 6.05 |
| 10 | Australia | 494.3 | 514.4 | - 20.1 | 1 051 | 1.91 |
| 11 | Rusia | 439 | 450 | - 11 | 3 492 | 0.31 |
După cum puteți vedea din tabel, doar Germania a reușit să încheie 2013 cu un surplus bugetar. Cel mai mare deficit bugetar în termeni monetari este în Statele Unite ale Americii - 668 miliarde de dolari, iar în raport cu PIB, cea mai gravă situație este în Japonia - deficitul s-a ridicat la 8,75% din PIB. Dintre țările europene, Spania are cel mai mare deficit% - 6,05 și, în medie, țările UE de frunte au un deficit de 4,32% din PIB, ceea ce este, în principiu, permis. Rusia și China au unii dintre cei mai buni indicatori de 0,31% și 1,07%.
Citiți pe scurt și la zi despre bugetul de stat pe Answr
Fiți la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonați-vă la
Conținutul articolului
BUGETUL DE STAT- 1) un fond centralizat de resurse monetare la dispoziția statului destinat susținerii financiare a activităților organelor de stat și de auto-guvernare locale; 2) planul financiar al statului, care are statut de lege pentru exercițiul financiar relevant. Este veriga centrală în sistemul bugetar al țărilor moderne.
Prototipul bugetului de stat a apărut simultan cu apariția primelor state. Inițial, bugetul de stat a coincis cu veniturile și cheltuielile fondurilor personale, pe care șeful statului (rege, șah, împărat, prinț) le avea la dispoziție. Numai în epoca modernă, bugetul de stat s-a separat de fondurile personale ale domnitorului: un sistem de venituri (impozite, taxe, venituri din proprietatea statului) și cheltuieli (instanță, armată și marină, forțe de ordine, administrație publică) a început să se construiască doar administrației publice.
Pentru a prezenta un buget tipic al statelor precapitaliste, luați în considerare lista veniturilor și cheltuielilor Rusiei moscovite din 1680, sub conducerea țarului Fiodor Alekseevici, fratele lui Petru I. Suma veniturilor a fost de 1,5 milioane de ruble, cea mai mare parte a venitului (49). %) a reprezentat venituri indirecte (în principal taxe vamale și de tavernă), impozitele directe au reprezentat 44% (cel mai mare element a fost impozitele extraordinare - 16%). Aproape jumătate din venituri au fost destinate nevoilor militare (peste 46%). Curtea a absorbit 15% din buget, iar 5% pentru mijloacele de comunicare. Bugetul rus a fost întotdeauna în primul rând un buget militar, deoarece Rusia a purtat războaie neîncetat. Sub Petru I, cheltuielile militare au crescut și mai mult: dacă în 1680 s-au cheltuit 700 de mii de ruble pentru armată, atunci până în 1725 cheltuielile pentru armata terestră s-au ridicat la peste 5 milioane de ruble, iar pentru marină - alte 1,5 milioane de ruble, care a fost cel puțin 2/3 din buget.
Situația în care armata și aparatul de stat au „confiscat” o mare parte din tezaur sunt destul de tipice pentru toate statele antice și medievale. De exemplu, în Bizanț, ponderea totală a acestor cheltuieli a fost în mod constant de 80-90% (Tabelul 1).
| Tabelul 1. CHELTUIELI PE MASINA DE STAT ȘI ARMATA ÎN BUGETUL IMPERIULUI BIZANTIN,% | |||||
| 300 î.Hr. | 540 î.Hr. | 641 î.Hr. | 842 î.Hr. | 1025 î.Hr. | |
| Pe aparatul de stat | 9 | 10 | 13 | 16 | 14 |
| Pentru armată | 81 | 71 | 78 | 65 | 70 |
| TOTAL | 90 | 81 | 91 | 81 | 84 |
Publicitatea și deschiderea bugetului și, într-adevăr, bugetul în adevăratul său sens, s-au dezvoltat numai odată cu dezvoltarea parlamentarismului. Sub o monarhie absolută, când șeful statului nu este responsabil față de nimeni, bugetul are doar forma unei estimări, adică evidența veniturilor și cheltuielilor. Odată cu apariția reprezentării populare printre subiecți, apare inevitabil întrebarea: care sunt sumele considerabile de bani pe care le plătesc trezoreriei? Dacă monarhul autocratic ar putea cheltui fonduri la propria lui discreție (de exemplu, Anna Ioanovna a cheltuit mai mult pe grajdurile preferate ale lui Biron decât pe îngrijirea sănătății și educația din Rusia combinate - cm... Tab. 2), atunci acum guvernul trebuia să coordoneze în mod necesar cheltuielile și veniturile cu parlamentul. Multe revoluții (inclusiv Revoluția engleză din secolul al XVII-lea și Marea Revoluție franceză din secolul al XVIII-lea) au început tocmai cu nemulțumirea oamenilor față de politica bugetară a guvernului.
Un alt stimulent care a contribuit la dezvoltarea practicilor bugetare a fost complicarea funcțiilor guvernamentale și separarea instituțiilor guvernamentale. Pentru a-și atinge obiectivele strategice, trebuie să știe exact cât de multe fonduri vor avea la dispoziție anul viitor.
În țările în care nu exista un sistem parlamentar (cum ar fi Imperiul Rus din secolul al XIX-lea), cererile creditorilor străini au jucat un rol important în divulgarea informațiilor bugetare. Ca și în cazul împrumuturilor acordate întreprinderilor, atunci când creditorul necesită un bilanț pentru a evalua bonitatea împrumutatului, iar atunci când acordă împrumuturi către stat, băncile străine au cerut ca „bilanțul” său - bugetul de stat, să fie făcut public.
În timpul secolului al XX-lea. În bugetele tuturor țărilor lumii, componenta socială a crescut: majoritatea cheltuielilor unui buget de stat modern tipic sunt cheltuieli pentru îngrijirea sănătății, educație și protecție socială a cetățenilor.
| Tabelul 2. CHELTUIELI ALE BUGETULUI DE STAT AL IMPERIULUI RUS ÎN 1734. | ||
| Numele cheltuielilor | freca. | % din bugetul de stat. |
| 1. Conținutul împărătesei, total | 408 000 | 5,23 |
| curte | 260 000 | |
| grajd imperial | 100 000 | |
| rude ale împărătesei | 48 000 | |
| 2. Guvernul de stat și local | 332 031 | 4,25 |
| salariu senior | 96 082 | |
| salariu de funcționar | 153 688 | |
| cheltuieli pe instituții | 17 072 | |
| oficiali vamali și portuari | 14 332 | |
| funcționarii publici din provincii | 36 525 | |
| cheltuieli provinciale de călătorie și birou | 14 465 | |
| 3. Oamenii legii și închisorile | 11 494 | 0,15 |
| politie | 9 748 | |
| furajelor prizonierilor și exilaților | 1 746 | |
| 44. Politica externă și asistența acordată statelor prietene (Georgia etc.) | 131 311 | 1,68 |
| 5. Sănătate | 16 006 | 0,21 |
| 6. Educație și știință | 51 871 | 0,66 |
| Academia Amiralității și Academia de Științe | 47 371 | |
| topografi și profesori de școală | 4 500 | |
| 7. Protecția socială | 79 972 | 1,02 |
| cerșetori și veterani | 41 876 | |
| pensii | 38 096 | |
| 8. Construcție | 256 813 | 3,29 |
| 9. Achiziționarea de sare în străinătate | 14 792 | 0,19 |
| 10. Forțele armate | 6 505 154 | 83,32 |
| armată | 4 935 154 | 63,21 |
| Marina | 1 200 000 | 15,37 |
| artilerie | 370 000 | 4,74 |
| Total | 7 807 577 | 100 |
| Sursa: S.M. Soloviev Compoziții. În 18 kn. Carte. X. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri... T. 19 - 20 / Resp. ed.: I. D. Kovalchenko, S. S. Dmitriev. M.: Mysl, 1993.S. 468, 680-682 | ||
Acțiunile organelor executive și reprezentative ale puterii de a dezvolta și implementa politica fiscală și de a administra sistemul bugetar al țării se numesc proces bugetar. Legile sale universale pot fi luate în considerare pe exemplul țării noastre ( cm... Smochin. unu).
Se disting următoarele etape ale procesului bugetar:
- prognoză bugetară;
- bugetare
- examinarea și aprobarea proiectului de buget;
- executarea bugetului pe parcursul anului bugetar;
- analiza și controlul execuției bugetare.
Scopul este de a dezvolta și fundamenta modalitățile optime de dezvoltare a bugetului pe baza tendințelor predominante și a condițiilor socio-economice.
– determinarea cuantumului fondurilor necesare pentru susținerea financiară a funcțiilor atribuite autorităților de stat și autonomiei locale. Proiectul de buget de stat (federal) este elaborat de Ministerul Finanțelor. În țara noastră, această lucrare începe în ianuarie a anului precedent. În prima etapă a formării proiectului de buget, sunt dezvoltate condițiile scenariului pentru dezvoltarea socio-economică pentru anul următor. După aprobarea lor de către guvern, Ministerul Finanțelor dezvoltă principalele caracteristici ale veniturilor și cheltuielilor bugetului federal pentru anul planificat. În cea de-a doua etapă, fondurile bugetare sunt distribuite în funcție de elementele de clasificare bugetară, precum și distribuția țintită a acestora între principalii administratori de fonduri bugetare.
În Rusia modernă, aceste evenimente trebuie finalizate până pe 15 iulie. După aceea, până la 15 august, Guvernul și alte autorități executive studiază prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse și proiectul de buget federal, făcând modificări și completări.
constă din mai multe etape . În prima etapă, Guvernul prezintă bugetul spre examinare Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În a doua etapă, Consiliul Dumei de Stat înaintează proiectul de lege Comitetului Dumei de Stat pentru Buget, Impozite, Bănci și Finanțe. Acolo, materialele sunt luate în considerare de deputați, cu participarea oficialilor, economiștilor, oamenilor de știință. În a treia etapă, proiectul de buget federal este trimis președintelui, altor comitete ale Dumei de stat, precum și Camerei de conturi pentru încheiere. În aceasta, Camera de conturi descrie rezultatele unei verificări a legalității și validității cheltuielilor și veniturilor incluse în proiectul de buget federal. După examinarea bugetului în comisiile parlamentare, acesta este supus ședințelor Dumei de Stat, care îl adoptă în patru lecturi.
Duma de Stat discută despre caracteristicile sale calitative generale: conceptul și prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru exercițiul financiar următor, principalele direcții ale politicii bugetare și fiscale pentru exercițiul financiar următor, principiile de bază și calculele privind relația dintre bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, un proiect de program de împrumuturi externe de stat ale Federației Ruse în ceea ce privește sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal, precum și principalele caracteristici ale buget, care includ:
- veniturile bugetului federal pe grupuri, subgrupuri și elemente de clasificare a veniturilor bugetare ale Federației Ruse;
- repartizarea veniturilor din impozite și taxe federale între bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
- deficitul bugetar federal în cifre absolute și ca procent din cheltuielile bugetului federal pentru exercițiul financiar următor și sursele de acoperire a deficitului bugetar federal;
- volumul total al cheltuielilor bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar.
aprobă cheltuielile sale pe secțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse în cadrul volumului total de cheltuieli ale bugetului federal, aprobat în prima lectură, și mărimea Fondului federal pentru sprijin financiar al subiecților Federația Rusă. Duma de Stat va lua în considerare proiectul de lege menționat în a doua lectură în termen de 15 zile de la data adoptării sale în prima lectură.
Duma de Stat aprobă cheltuielile bugetului federal, clasificând în subsecțiuni pentru ce fonduri bugetare ar trebui cheltuite și cine ar trebui să efectueze aceste cheltuieli. Duma de Stat ia în considerare proiectul de lege privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor în termen de 25 de zile de la data adoptării acestui proiect de lege în a doua lectură.
Duma are în vedere modificarea legii, precum și distribuția trimestrială a veniturilor, cheltuielilor și deficitelor.
O lege federală adoptată de Duma de Stat este înaintată Consiliului Federației. După adoptarea sa de către Consiliul Federației, acesta este semnat de președinte și făcut public.
- acestea sunt acțiuni pentru găsirea și utilizarea fondurilor bugetare. Din 1992, executarea trezoreriei bugetului federal a fost introdusă în Rusia, adică există un singur organism pentru executarea bugetului - Trezoreria Federală. În cazul în care în timpul execuției bugetului este necesară modificarea oricăruia dintre articolele sale, atunci aceste modificări sunt adoptate sub forma unei legi. Acest lucru face imposibil pentru Guvernul Federației Ruse să manipuleze liber fondurile și să schimbe prioritățile bugetare fără acordul Dumei de Stat.
O etapă importantă în procesul de bugetare este monitorizarea execuției bugetare. Controlul asupra execuției bugetului de stat este efectuat de autoritățile reprezentative (control parlamentar) și autoritățile executive (control administrativ).
În Rusia, controlul parlamentar este exercitat de Camera de Conturi creată de Adunarea Federală, care efectuează inspecții în ministere, departamente și întreprinderi legate de formarea și execuția bugetului federal, precum și de utilizarea fondurilor bugetare. Trimestrial, acesta înaintează rapoarte parlamentului cu privire la evoluția execuției bugetare și emite un aviz anual cu privire la raportul Guvernului privind execuția bugetului de stat.
sunt construite pe aproximativ aceleași principii de bază ca în Rusia. Există șase principii:
1) principiul adoptării bugetului de către un organism reprezentativ al guvernului - în majoritatea țărilor, bugetele sunt adoptate sub formă de lege, iar în SUA, Finlanda și alte țări este necesară aprobarea parlamentară pentru aprobarea bugetului;
2) principiul completitudinii - toate veniturile și cheltuielile guvernului se reflectă integral în buget (desigur, aceasta este o cerință ideală - în practică există adesea unele cheltuieli secrete, al căror conținut nu este detaliat de guvern) ;
3) principiul unității bugetare - uniformitatea tuturor documentațiilor și clasificării bugetare (în Rusia, prima clasificare bugetară a fost introdusă în 1812);
4) principiul priorității cheltuielilor obligatorii - punerea în aplicare a cheltuielilor guvernamentale aprobate prin legislație nu este dependentă de suma veniturilor primite (de aceea apare adesea un deficit bugetar);
5) principiul aprobării bugetare anuale - bugetele, de regulă, sunt pregătite pentru un an;
6) principiul echilibrului bugetar - un sold (cel puțin aproximativ) al cheltuielilor și al veniturilor din buget.
Începutul anului fiscal este diferit în diferite țări:
Sistemul bugetar depinde de forma structurii de stat și administrative a țării. În statele unitare, sistemul bugetar constă din două verigi principale - bugetul de stat și bugetele locale, în statele federale - din trei - bugetul federal, bugetele subiecților (părților) federației și bugetele locale. Uneori, bugetele locale, la rândul lor, sunt împărțite în niveluri separate. Această diviziune există, de exemplu, în Statele Unite.
În conformitate cu articolul 10 din Codul bugetar al Federației Ruse, sistemul bugetar al Rusiei moderne constă în bugete de trei niveluri:
Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;
Bugetele subiecților federației și bugetele fondurilor extrabugetare teritoriale
Un fond extrabugetar este un fond de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale federației și destinat exercitării drepturilor cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări sociale în caz de șomaj, asistență medicală și asistență medicală îngrijire.
Se numește totalitatea bugetului entității constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor municipalităților sale constitutive bugetul consolidat al entității constitutive a Federației Ruse.În consecință, bugetul consolidat al Federației Ruse – aceasta este suma bugetului federal și a bugetelor consolidate a 89 de entități constitutive ale Federației Ruse. Structura bugetului consolidat al Federației Ruse este prezentată în Figura 2.
Termenul „buget de stat” este utilizat în două sensuri. În primul caz, înseamnă doar bugetul federal - bugetul guvernului central. Uneori bugetul consolidat al Federației Ruse se mai numește „bugetul de stat”. O abordare similară s-a format în perioada sovietică, când toate bugetele subordonate au fost incluse în bugetul de stat al URSS. Prin urmare, încearcă să nu folosească acest termen pentru a nu crea confuzie.
Structura bugetului federal al Rusiei este prezentată în tabel. 3 și Fig. 2 și 3.
Înainte de reformele structurii de stat din 1993-1997 în Rusia, bugetele locale erau, de asemenea, subdivizate în bugete:
- orașe de subordonare republicană, regională, regională, districtuală;
- raionul;
- orașe de subordonare raională;
- decontare;
- rural.
În prezent, bugetele locale sunt unificate, însă, după intrarea în vigoare în 2006 a Legii federale din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, Rusia va reveni la nivel mondial și practica sovietică a mai multor niveluri ale bugetelor locale, care vor fi împărțite în:
- bugetele decontărilor;
- bugetele raioanelor municipale;
- bugetele raioanelor urbane.
Această împărțire a fondurilor bugetare va face posibilă luarea în considerare mai bună a intereselor populației și, în consecință, creșterea eficienței acestora.
| Tabelul 3. VENITURI ȘI CHELTUIELI DIN BUGETUL DE STAT DIN RUSIA PLANIFICAT ÎN BUGETUL FEDERAL PENTRU 2004 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Elementele de venit | RUB bln | Cheltuieli | RUB bln | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Veniturile fiscale, | 2 071,385 | Serviciul datoriei publice | 287,570 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| dintre ei: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| taxe pe venit | 164,587 | Asistență financiară pentru alte bugete ale sistemului bugetar | 813,970 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| taxe pe bunuri și servicii (TVA, accize | 1 088,390 | Apărare națională și armament | 430,185 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| plăți pentru utilizarea resurselor naturale | 279,381 | Educație, asistență medicală, cultură, știință, mass-media | 203,854 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| impozite pe comerțul exterior | 532,538 | Politica socială | 161,194 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| alte taxe | 6,489 | Instanțe, forțe de ordine | 343,828 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Apărare civilă și situații de urgență 2, mediu | 38,651 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Organizarea economiei naționale | 149,000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Funcționarea autorităților și activitățile internaționale | 122,052 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Fonduri fiduciare 1 | 14,061 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tabelul 4. SISTEMUL BUGETAR SUA (1952-2002) | ||||||
| Tipul bugetului | 1952 | 1962 | 1972 | 1982 | 1992 | 2002 |
| Bugete totale: | 116807 | 91237 | 78269 | 81831 | 85006 | 87576 |
| Federal | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| State | 50 1 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Local: | 116756 | 91186 | 78218 | 81780 | 84955 | 87525 |
| Județe | 3052 | 3043 | 3044 | 3041 | 3043 | 3034 |
| Municipii | 16807 | 18000 | 18517 | 19076 | 19279 | 19429 |
| Orase | 17202 | 17142 | 16991 | 16734 | 16656 | 16504 |
| Districtele școlare | 67355 | 34678 | 15781 | 14851 | 14422 | 13506 |
| Districtele speciale | 12340 | 18323 | 23885 | 28078 | 31555 | 35052 |
| 1 Include statele Alaska și Hawaii, care au devenit state în 1959. | ||||||
Principala verigă în sistemul financiar al oricărei țări este bugetul de stat. Bugetul de stat - Acesta este un fond de resurse financiare, existent sub forma unui sold al veniturilor și cheltuielilor monetare ale statului. De obicei, bugetul de stat este întocmit pentru 1 an. Proiectul de buget de stat este discutat și adoptat de parlamentul țării, aprobat de șeful statului și publicat sub forma unei legi a bugetului.
Bugetul de stat îndeplinește următoarele funcții:
distribuție se manifestă prin formarea, distribuirea și redistribuirea fondurilor de stat în vederea satisfacerii nevoilor publice (până la 60% din venitul național este redistribuit prin toate legăturile sistemului financiar și până la 40% prin bugetul de stat);
reglementare constă în utilizarea fondurilor bugetului de stat pentru reglementarea procesului de producție, reducerea șomajului și stabilizarea economiei în ansamblu;
Control constă în faptul că starea financiară a economiei se manifestă în mișcarea resurselor bugetare, ceea ce permite controlul acesteia;
stimulatoare arată că programele de cercetare sunt finanțate de la bugetul de stat;
social constă în faptul că fondurile bugetare sunt utilizate pentru rezolvarea problemelor sociale (pensiile pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități, asistența șomerilor care trăiesc sub pragul sărăciei etc.).
Bugetul este format din venituri și cheltuieli. Cheltuielile bugetare sunt legate de funcțiile statului și sunt determinate de prioritățile politicii socio-economice. Cheltuielile bugetului de stat, fondurile bugetului de stat sunt utilizate pentru rezolvarea problemelor sociale și economice, pentru administrația publică și aplicarea legii, pentru deservirea datoriei de stat etc.
Formarea laturii de venituri a bugetului de stat are loc în principal prin sistemul fiscal. Împrumuturile și încasările din vânzarea proprietății de stat pot fi, de asemenea, surse de formare a veniturilor bugetare.
Rezolvând problemele dezvoltării socio-economice a țării, statul suportă anumite costuri monetare. O situație poate apărea atunci când cheltuielile bugetului de stat depășesc veniturile sale. În acest caz, statul se confruntă cu un deficit bugetar. Prin urmare, deficit bugetar Este suma cu care cheltuielile guvernului depășesc veniturile sale pentru o anumită perioadă... Deficiența poate fi cauzată de următoarele:
scăderea veniturilor ca urmare a crizei economice;
scăderea veniturilor fiscale la bugetul de stat;
creșterea cheltuielilor guvernamentale (de exemplu, în timpul dezastrelor naturale, în timpul ostilităților sau ca urmare a unor programe sociale excesive);
politici financiare și economice incoerente;
necesitatea dezvoltării unor sectoare prioritare ale economiei, științei, care necesită resurse financiare mari;
creșterea achizițiilor guvernamentale.
Distingeți între deficitele structurale și deficitele ciclice ale bugetului de stat.
Structural - acesta este un deficit inerent structurii veniturilor și cheltuielilor bugetare în timpul formării sale. În realitate, deficitul se poate dovedi a fi mai mare decât cel structural. Principalul motiv pentru aceasta este scăderea producției, care, pe de o parte, duce la o scădere a veniturilor la fondul centralizat al statului (la bugetul de stat) și, pe de altă parte, la o creștere a cheltuielilor guvernamentale pentru a stabiliza economia.
Se numește diferența dintre deficitul real (real) și cel structural deficitele bugetare ciclice ... În cazul în care suma totală a veniturilor este mai mare decât suma totală a cheltuielilor, excedent bugetar ... Dacă suma veniturilor și cheltuielilor este egală, atunci va fi buget echilibrat.
DIN
Bugetul de stat
echilibrat
surplus
in stoc limitat
structural
ciclic
În statele cu economii de piață care funcționează normal, deficitele bugetare cuprinse între 4-5% din PIB sunt normale. Există mai multe opțiuni pentru finanțarea deficitului bugetar:
emiterea sumei necesare de bani;
creșterea impozitelor;
împrumuturi interne sau externe sau finanțarea datoriei
Utilizarea primei opțiuni (tipărirea banilor) duce la un exces al ofertei de bani față de volumul bunurilor produse în țară, ceea ce cauzează inevitabil inflația cu toate consecințele sale negative.
Creșterea impozitelor reduce activitatea comercială a antreprenoriatului, diminuează stimulentele pentru muncă, ceea ce reduce în cele din urmă veniturile fiscale.
În țările cu economii de piață, se alege în principal a treia opțiune de finanțare a deficitului bugetar - împrumuturi.În acest caz, statul emite valori mobiliare (obligațiuni, acțiuni), le vinde populației, firmelor din țara sa, iar prin vânzarea lor finanțează deficitul bugetar. Va fi finanțarea datoriei interne... Cu finanțarea datoriei externe, titlurile de stat sunt vândute guvernelor, organizațiilor și oamenilor din alte țări.
Uneori, sursa de finanțare a deficitului bugetar poate fi fondurile din privatizarea proprietății de stat. Această sursă este utilizată cel mai adesea în tranziția către o economie de piață.
Bugetul de stat este un concept foarte voluminos. Poate însemna atât un document oficial la scară națională, cât și toate resursele financiare la dispoziția statului.
Toate statele suverane au astăzi propriul lor buget - în cel mai larg sens al cuvântului, o sursă de finanțare care asigură activitatea celor mai importante structuri politice și instituții guvernamentale.
Într-un sens mai restrâns, bugetul de stat este un document oficial care conține un plan de distribuire a resurselor financiare elaborat de cele mai înalte autorități. În statul rus, aceste structuri sunt reprezentate de Ministerul Finanțelor, care este responsabil pentru distribuirea cheltuielilor guvernamentale în conformitate cu veniturile sale.
Bugetul Rusiei este o verigă cheie în întregul sistem financiar al statului, exprimând relația economică dintre bugetele de toate nivelurile și organismele guvernamentale.
Forma structurii politice și administrative a statului determină cât de exact este necesar să se clasifice bugetul Rusiei. Componentele bugetului de stat rus sunt următoarele: federal, regional și municipal. În consecință, injecțiile financiare ale acestor trei bugete formează un singur buget de stat.
Deși entitățile constitutive ale Federației Ruse au un anumit grad de independență în ceea ce privește primirea și distribuirea fondurilor, veniturile bugetului federal sunt elementul cheie al stabilității economice a întregii țări.
În plus, un număr mare de regiuni au nevoie de sprijin financiar federal. Astfel, dimensiunea bugetului federal determină gradul de asistență financiară pentru anumite regiuni și municipalități.
O atenție specială ar trebui acordată faptului că bugetul Rusiei la toate nivelurile sale este subordonat principiilor generale, are un singur temei juridic etc.
Venituri de stat - fonduri primite la dispoziția autorităților de stat ale Federației Ruse într-un mod gratuit și irevocabil definit legislativ.
Bugetul Rusiei are două tipuri de venituri: impozitare și neimpozabilă.
Veniturile fiscale sunt determinate de legile fiscale de stat. Principalele surse de venituri fiscale pentru Federația Rusă sunt următoarele: taxe federale, taxe vamale și taxe de stat.
Un element cheie al veniturilor fiscale este taxa de stat la exportul de petrol. Conform estimărilor medii, profitul din vânzările de petrol reprezintă aproximativ 35% din veniturile totale.
Desigur, în comparație cu volumul total al PIB, această sumă pare neglijabilă. În plus, un alt element al veniturilor fiscale este exportul de gaze. Veniturile totale din petrol și gaze reprezintă o jumătate bună din veniturile totale ale guvernului la nivelul corespunzător.
Veniturile non-fiscale provin din bugetul rus din trei surse principale:
Ponderea veniturilor nefiscale în veniturile totale ale trezoreriei este foarte nesemnificativă.
În plus față de metodele de colectare, veniturile bugetului de stat sunt clasificate în funcție de următoarele criterii: metoda de primire a fondurilor în buget, caracteristicile socio-economice, obiectul specific de impozitare, sursa de plată și tipul specific de impozite.
Cu toate acestea, clasificarea veniturilor guvernamentale în conformitate cu criteriile de mai sus este extrem de rară.
Cheltuielile bugetului de stat sunt relații economice care apar în procesul de alocare a fondurilor bugetului de stat și utilizarea acestora în scopul propus.
Cu alte cuvinte, cheltuielile bugetare sunt costuri suportate de stat în procesul de îndeplinire a funcțiilor sale directe.
Cheltuielile bugetare acoperă întregul sistem economic al statului, deoarece ia în considerare interesele economice ale tuturor membrilor societății. Compoziția și mărimea cheltuielilor sunt influențate de mulți factori diferiți, de exemplu, tipul de guvern, politica sa (atât externă, cât și internă), nivelul economiei și bunăstarea populației etc.
Un alt element de cheltuieli este repartizarea bugetului între organizațiile care primesc fonduri bugetare, precum și subvenții, subvenții, subvenții etc.
Printre principalele cheltuieli ale bugetului de stat al Federației Ruse, un loc special îl ocupă îngrijirea sănătății, cultura, educația, apărarea, aplicarea legii, securitatea socială și plățile datoriei externe a statului.
Majoritatea cheltuielilor bugetare ale Rusiei sunt irevocabile, iar structura lor se modifică regulat, în funcție de situația economică din țară.
O mare problemă în structura financiară a statului este justificarea economică scăzută a cheltuielilor bugetului de stat. A fost președintele Rusiei V.V. Putin a remarcat această omisiune într-unul din discursurile sale publice. Potrivit analiștilor financiari, chiar și cu o creștere regulată a bugetului financiar, va fi dificil pentru stat să își îndeplinească obligațiile financiare fără a rafina sistemul de luare a deciziilor pentru determinarea priorității posturilor de cheltuieli. Potrivit experților, cea mai importantă sarcină a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse este distribuirea competentă și rezonabilă a fondurilor primite în bugetul de stat.
Redactarea bugetului de stat este una dintre cele mai importante sarcini ale guvernului Federației Ruse. Această procedură trebuie începută cu cel puțin 10 luni înainte de ianuarie a anului calendaristic următor.
Până la sfârșitul lunii martie, președintele trimite un mesaj bugetar Adunării Federale a Federației Ruse, în care formulează principalele elemente ale bugetului financiar pentru anul următor, pe baza sarcinilor prioritare ale statului în economie și social. politică, precum și necesitatea de a preveni un deficit bugetar în Rusia.
Pe baza datelor statistice pentru anul trecut și a tendințelor de creștere economică, se întocmește o prognoză a dezvoltării socio-economice a statului. Apoi, pe baza acestei prognoze, sunt dezvoltate principalele caracteristici ale bugetului financiar pentru anul următor (adică, bugetul Rusiei în cifre), după care sumele finanțării sunt distribuite în conformitate cu clasificarea sarcinilor economice de stat.
Documentul întocmit în acest mod este trimis spre examinare Dumei de Stat și președintelui Federației Ruse cel târziu la 24 de ore din 15 august. După familiarizarea cu documentul, Duma de Stat organizează 4 lecturi publice, în urma cărora bugetul de stat al Rusiei trebuie adoptat în întregime. Nu sunt permise modificări la ultima, a patra audiere.
În formarea și dezvoltarea structurii economice și sociale a societății, un rol important îl joacă reglementarea de stat, desfășurată în cadrul politicii adoptate în fiecare etapă istorică. Unul dintre mecanismele care permit statului să urmeze politica economică și socială este sistemul financiar al societății și bugetul de stat, care face parte din acesta. Prin bugetul de stat se are un impact direcționat asupra educației și a utilizării fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate.
Relațiile financiare pe care le are statul cu întreprinderi și organizații, instituții și populație se numesc bugetare. Relațiile bugetare apar în procesul de distribuție, un participant indispensabil în care este statul (reprezentat de autoritățile relevante) și sunt asociate cu formarea și utilizarea unui fond centralizat de fonduri destinate să răspundă nevoilor naționale. Totalitatea relațiilor bugetare privind formarea și utilizarea fondului bugetar al țării constituie conceptul de buget de stat.
Bugetul de stat- acestea sunt relații monetare care apar între stat și persoane juridice și persoane fizice cu privire la distribuția venitului național în legătură cu formarea și utilizarea fondului bugetar destinat finanțării economiei naționale, evenimentelor socio-culturale, nevoilor de apărare a publicului administrare.
Sistemul bugetar este una dintre cele mai importante instituții ale oricărui stat, a cărui eficiență are un impact direct asupra calității creșterii economice la nivelul bunăstării sociale. Fondurile acumulate în cadrul sistemului bugetar constituie baza financiară pentru funcționarea autorităților de stat și a autoguvernării locale, asigurând soluționarea sarcinilor și îndeplinirea funcțiilor de către state și municipalitate. Scopul funcționării sistemului bugetar este de a construi o societate orientată social prin distribuirea și redistribuirea resurselor.
Construcția unui sistem bugetar modern a început în 1991 și a avut loc pe fondul unor transformări grave în economia rusă, care au determinat în mare măsură principalele sarcini cu care se confruntă sistemul bugetar. Un loc special printre acestea îl ocupă necesitatea de a adapta economia rusă la condițiile de management ale pieței, de a asigura stabilitatea economică și de a stimula activitatea investițională în economia națională. Una dintre cele mai semnificative etape în dezvoltarea sistemului bugetar rus a fost adoptarea în 1998 cod bugetar al Federației Ruse, care a stabilit principiile generale ale legislației bugetare ale Federației Ruse și a determinat bazele funcționării sistemului bugetar.
RF BC dă următoarea definiție a sistemului bugetar: „pe baza relațiilor economice și a structurii de stat a Federației Ruse, reglementate de norme legale, agregatul bugetului federal, bugetele Federației Ruse, bugetele locale și bugetele de stat fonduri extrabugetare ”.
Federația Rusă are un sistem bugetar pe trei niveluri:
Nivelul 1 - bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;
Nivelul 2 - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
Nivelul 3 - bugete locale.
Bugetul este privit ca o categorie economică independentă. Această categorie, care face parte din finanțe, se caracterizează prin aceleași caracteristici, dar în același timp are caracteristici.
Caracteristicile includ următoarele:
Bugetul de stat este o formă economică specială a relațiilor redistributive asociate cu izolarea unei părți din venitul național în mâinile statului și utilizarea acestuia pentru a satisface nevoile întregii societăți și ale formațiunilor sale individuale-teritoriale;
Cu ajutorul bugetului, venitul național este redistribuit între sectoarele economiei naționale, teritorii și sfere de activitate socială;
Zona alocării bugetare este centrală pentru finanțele guvernamentale.
Bugetul de stat are forța Legii. Din punctul de vedere al constituirii legislative a bazei financiare a statului, acesta este considerat planul său financiar.
Sistemul bugetar rusesc este unificat, dar în același timp toate bugetele incluse în acesta sunt independente și nu sunt incluse unul în celălalt. Relația dintre legăturile individuale, organizarea și principiile construirii sistemului bugetar este denumită de obicei dispozitiv bugetar. În consecință, structura bugetară este organizarea relației dintre legăturile sistemului bugetar, pe baza normelor legale. Dispozitivul bugetar include structura sistemului bugetar, clasificarea bugetară, principiile construirii sistemului bugetar și bugete.
Bugetul îndeplinește următoarele sarcini:
Redistribuirea PIB-ului;
Reglementarea de stat și stimularea economiei;
Sprijin financiar al sferei bugetare și implementarea politicii sociale a statului;
Controlul asupra formării și utilizării fondurilor centralizate de fonduri.
Esența bugetului de stat ca categorie economică se realizează prin funcții de distribuție și control. Funcția de distribuție a bugetului se manifestă prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri la nivelurile puterii și administrației de stat și teritoriale. În țările dezvoltate, până la 50% din PIB este redistribuit prin bugete de diferite niveluri.
Cu ajutorul bugetului, statul reglementează viața economică a țării, relațiile economice, direcționând fondurile bugetare spre susținerea sau dezvoltarea industriilor și regiunilor. Reglând astfel relațiile economice, statul este capabil să consolideze sau să restrângă în mod intenționat rata producției, să accelereze sau să slăbească creșterea capitalului și a economiilor private și să schimbe structura cererii și a consumului.
Redistribuirea PIB prin buget are două etape corelate care au loc simultan și continuu:
1) formarea veniturilor bugetare;
2) utilizarea fondurilor bugetare (cheltuieli bugetare).
Venituri bugetare - fonduri primite gratuit și irevocabil în conformitate cu legislația Federației Ruse, la dispoziția autorităților de stat ale Federației Ruse, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale. În procesul de generare a veniturilor bugetare, există o retragere obligatorie în favoarea stării unei părți din PIB creată în procesul de reproducere socială. Pe această bază, apar relații financiare între stat și contribuabili.
Veniturile bugetare au diferențe semnificative în ceea ce privește plătitorii, obiectele de impozitare, metodele de retragere, termenele de plată etc. Dar, în același timp, diferă ca unitate, deoarece urmăresc un singur obiectiv - formarea laturii de venituri a bugetelor de diferite niveluri. . Veniturile bugetare pot avea un caracter fiscal și neimpozit. Sursa principală a veniturilor fiscale este valoarea nou creată și veniturile obținute ca urmare a distribuției sale primare (profit, salarii, valoare adăugată, dobânzi la împrumuturi, chirie, dividende etc.), precum și economii.
Veniturile bugetare non-fiscale se formează fie ca urmare a activității economice a statului însuși, fie a redistribuirii veniturilor deja primite de nivelurile sistemului bugetar. Structura veniturilor bugetare este flexibilă și este în mare măsură determinată de condiții economice specifice. De exemplu, în țările cu un nivel de viață ridicat, baza veniturilor fiscale este venitul de la persoane fizice, iar în țările cu un nivel de viață scăzut - impozite indirecte și impozite de la persoane juridice.
Cheltuieli bugetare - fonduri alocate pentru sprijinul financiar al sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local.
Destinatarii bugetului sunt finanțați prin cheltuieli bugetare - organizații din sfera de producție și neproducție, care sunt destinatari sau distribuitori de fonduri bugetare. Astfel, cheltuielile bugetare sunt de natură de tranzit. Bugetul determină doar mărimea cheltuielilor bugetare pe elemente de cheltuieli, iar cheltuielile directe sunt efectuate de către destinatarii bugetului.
În plus, în detrimentul cheltuielilor bugetare, fondurile bugetare sunt redistribuite la nivelurile sistemului bugetar prin subvenții, subvenții, subvenții și împrumuturi bugetare. Cheltuielile bugetare sunt în mare parte irecuperabile. Doar împrumuturile bugetare pot fi acordate pe o bază rambursabilă. Structura cheltuielilor bugetare este stabilită anual direct în planul bugetar și depinde, precum veniturile bugetare, de situația economică și de prioritățile sociale.
Funcția de control a bugetului funcționează simultan cu funcția de distribuție și presupune posibilitatea și controlul obligatoriu de stat asupra primirii și utilizării fondurilor bugetare.
Bugetul federal are o mare importanță în asigurarea stabilității sistemului financiar al Federației Ruse. Bugetul federal joacă un rol decisiv în punerea în aplicare a politicii socio-economice, care este realizată de guvernul Federației Ruse. Prin parametrii bugetului federal, statul reglementează ritmul dezvoltării economice, precum și relațiile cu teritoriile. Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Bugetul federal este principalul plan financiar al statului, aprobat de Adunarea Federală sub forma unei legi federale.
La întocmirea bugetului nu sunt luate în considerare doar datele privind sumele proiectate ale veniturilor bugetare și cheltuielile guvernamentale obligatorii, bugetul este construit ținând seama de necesitatea implementării politicii economice alese.
Veniturile bugetare reflectă relațiile economice care apar între stat și întreprinderi, organizații și cetățeni în procesul de formare a fondului bugetar.
Veniturile bugetului federal includ:
Venituri fiscale proprii ale bugetului federal, cu excepția celor transferate sub formă de venituri reglementate de bugetul altor niveluri ale sistemului bugetar;
Venituri proprii complet fără impozite;
Veniturile entităților constitutive ale Federației Ruse destinate finanțării țintite a evenimentelor centralizate.
În procesul de execuție a bugetului federal, fondurile pot proveni din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și din alte transferuri gratuite din veniturile sale.
Fondurile bugetare sunt formate în principal din plăți de impozite. Veniturile fiscale ale bugetului federal includ:
Impozitele și taxele federale, a căror listă și ratele sunt determinate de legislația fiscală și proporțiile distribuției acestora între bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar sunt aprobate de legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor;
Taxe vamale, taxe vamale și alte taxe vamale;
Taxa de stat în conformitate cu legislația aplicabilă.
Veniturile non-fiscale ale bugetului federal sunt formate din:
Venituri din utilizarea proprietății de stat, venituri din servicii plătite furnizate de organele de stat
Autoritățile Federației Ruse și instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția acestor autorități - în totalitate;
Venituri din vânzarea de proprietăți de stat -
În modul și în conformitate cu standardele stabilite de legile federale și alte acte juridice ale autorităților de stat ale Federației Ruse;
O parte din profitul întreprinderilor unitare create de Federația Rusă, care rămâne după impozite și alte plăți obligatorii, este în sumele stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Veniturile bugetului federal țin cont și de:
Profitul Băncii Rusiei - în conformitate cu standardele stabilite de legile federale;
Venituri din activitatea economică străină;
Venituri din vânzarea de acțiuni și rezerve guvernamentale.
Cheltuielile bugetare reprezintă relațiile economice care apar între stat, pe de o parte, și întreprinderi, organizații și cetățeni, pe de altă parte, în procesul de distribuire și utilizare a fondurilor bugetare în diferite direcții.
Fiind o componentă importantă a cheltuielilor guvernamentale în ansamblu, cheltuielile bugetare exprimă relațiile economice care apar în legătură cu utilizarea fondurilor din fondul monetar național. Forma de manifestare a acestor relații sunt tipuri specifice de cheltuieli bugetare, iar diversitatea lor se datorează acțiunii unui număr de factori: natura și funcțiile statului, dezvoltarea socio-economică a țării, ramificația legăturilor dintre bugetul și economia națională și structura administrativă și teritorială a statului.
Cheltuielile bugetare pot fi clasificate în funcție de diferite criterii. Una dintre cele mai importante este finanțarea funcțiilor îndeplinite de stat: economic, social, apărare etc.
Următoarele tipuri de cheltuieli obligatorii sunt finanțate din bugetul federal:
Implementarea activităților economice în Federația Rusă;
Alte cheltuieli prevăzute în bugetul federal pentru anul corespunzător.
Următoarele cheltuieli sunt finanțate din bugetul federal și din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse:
Pentru evenimente sociale și culturale și știință;
Dezvoltare economică;
Activități de aplicare a legii;
Alte măsuri prevăzute în bugetul federal.
Cheltuielile bugetare sunt, de asemenea, subdivizate în cheltuieli efective și împrumuturi.
Împrumuturile, la rândul lor, pot fi:
1) interne - împrumuturi la bugete de niveluri inferioare, împrumuturi externe;
2) extern - legat de competența nivelului federal, împrumuturi guvernamentale către țările CSI și țări străine.
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sunt fonduri din fonduri destinate implementării sarcinilor și funcțiilor atribuite autorităților de stat ale entităților constitutive corespunzătoare ale Federației Ruse. Există 89 de entități constitutive în Federația Rusă, ceea ce înseamnă existența a 89 de bugete regionale. Bugetul regional ar trebui considerat un buget consolidat, care include bugetul regional și bugetele municipalităților.
Bugetul regional
- acesta este bugetul autorităților regionale, adică bugetul guvernului regional. Bugetul regional în structura sa depinde de ceea ce este regiunea: o republică, teritoriu, regiune sau okrug. Structura veniturilor și cheltuielilor bugetelor entităților constitutive ale Federației ar trebui luată în considerare împreună cu competențele acestora în domeniul relațiilor bugetare și distribuirea veniturilor și cheltuielilor între bugetul autorității regionale și bugetele locale.Formarea laturii de venituri a bugetelor regionale are loc în detrimentul a trei grupuri de venituri:
1. Venituri din impozite - impozite și taxe federale, impozite și taxe regionale, impozite și taxe locale;
2. Venituri fără impozite - venituri din utilizarea proprietății în proprietatea regională, valoarea amenzilor, confiscările și compensațiile;
3. Transferuri gratuite - încasări de fonduri din bugete de alte niveluri, încasări de la nerezidenți, încasări de la organizații.
Fondurile bugetului federal direcționate, ale căror fonduri sunt create și consolidate în bugetul federal, sunt:
Fondul federal rutier al Federației Ruse;
Fondul ecologic federal al Federației Ruse;
Fond pentru reproducerea bazei de resurse minerale;
Fondul de dezvoltare al Serviciului Federal de Frontieră al Federației Ruse;
Fondul Ministerului Federației Ruse pentru Energia Atomică;
Fond pentru dezvoltarea sistemului vamal al Federației Ruse;
Fondul Federal al Serviciului Fiscal de Stat și Serviciul Federal de Poliție Fiscală din Federația Rusă.
Codul bugetar prevede o listă a cheltuielilor specifice finanțate exclusiv din bugetele Federației:
Asigurarea funcționării autorităților legislative și executive ale entității constitutive ale Federației Ruse;
Serviciul și rambursarea datoriei de stat a entității constitutive a Federației Ruse;
Organizarea de referendumuri într-o entitate constitutivă a Federației Ruse;
Asigurarea implementării programelor regionale;
Alte obiective legate de punerea în aplicare a puterilor entităților constitutive ale Federației Ruse.
Bugetul de dezvoltare este utilizat pentru împrumuturi, investiții și furnizarea de garanții guvernamentale pentru proiecte de investiții.
Bugetele locale joacă un rol important în dezvoltarea socio-economică, oferind finanțare instituțiilor preșcolare, școlilor, instituțiilor medicale și sociale. La 28 august 1995, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în Federația Rusă”. Această lege a definit rolul administrației locale și fundamentele sale economice și financiare. Pe baza acestei legi, a apărut conceptul de „formare municipală”.
Entitate municipală - o așezare urbană, rurală, mai multe așezări unite de un teritoriu comun, în care se exercită autonomia locală, există proprietate municipală și un buget local.
Conceptele de „buget local”, „bugetul unei formațiuni municipale”, „bugetul organismelor locale de auto-guvernare” ar trebui considerate ca sinonime.
Veniturile bugetului local sunt:
Din venitul alocat, care include venituri din chirii, amenzi, taxe de stat, impozite și taxe locale;
Reglementarea veniturilor, inclusiv impozitele federale, impozitele entității constitutive ale Federației Ruse;
Asistență financiară, care include subvenții, subvenții, fonduri pentru sprijinul municipalităților, fonduri pentru decontări reciproce.
Mărimea cotelor municipale ale impozitelor federale atribuite municipalităților în mod permanent este determinată de organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Partea cheltuielilor bugetelor locale include cheltuieli legate de:
Cu soluționarea problemelor de importanță locală stabilite de legislația Federației Ruse și legislația subiectului Federației Ruse;
Punerea în aplicare a anumitor puteri de stat transferate organismelor locale de auto-guvernare;
Serviciul și rambursarea datoriilor la împrumuturile municipale;
Deservirea și rambursarea datoriilor municipale la împrumuturi.
