Dacă statul nu interferează cu procesele economice, multe industrii pot scădea. De aceea, spre deosebire de sectorul privat al economiei, în cazul în care întreprinderile nu fac obiectul statului, există un sector public. Sectorul de stat și privat al economiei se află în proporții care s-au dezvoltat istoric și sub acțiunea proceselor moderne.
Există industrii care nu sunt foarte interesante pentru antreprenorii privați. În mod obișnuit, astfel de zone de producție sau servicii necesită investiții financiare mari, iar profitul nu acoperă costurile. Fie un profit poate fi primit în curând. Astfel de sectoare iau statul "sub aripa lor" pentru a asigura munca lor neîntreruptă. Această educație, îngrijire a sănătății, managementul mediului etc.
Adică sectorul public din economie este toate întreprinderile, organizațiile și instituțiile care sunt gestionate de funcționari publici. Statul este reprezentat nu numai ca, ci și proprietarul.
Principalele sarcini ale sectorului public sunt de a asigura creșterea economică, păstrarea averii naționale. Dacă unele industrii se află într-o stare de criză, se trimite o finanțare suplimentară. Este deosebit de important este rolul statului în perioadele de declin al economiei. Statul sprijină un anumit nivel de prețuri pentru unele produse și bunuri, monitorizează șomajul, stimulează dezvoltarea afacerilor private, stabilește un anumit nivel de rate ale dobânzii pentru reglementarea pieței financiare.
Gossectorul este dominat în zone în care antreprenoriatul privat este inacceptabil:
În Rusia, managementul sectorului public al economiei are loc pe două niveluri:
Proprietatea federală este energia nucleară, transportul, producția de arme, evoluții spațiale, transport. Puterea regională este responsabilă pentru proprietatea municipală. Orice altceva este controlat împreună.
Nu există modele rele și bune, eficiente și ineficiente ale economiei de stat. Că în aceeași țară a trecut și funcționează, într-o altă cauză provoacă probleme de dezvoltare economică. Undeva gossectorului are o parte foarte mare. Acestea sunt țări precum Grecia, Franța. Și în unele, sectorul public este practic absent. Exemple luminoase - Japonia și Luxemburg. Țările "gropy" model economic dorit bazat pe caracteristicile naționale.
Dar, în general, alocă în continuare trei modele ale sectorului public:
Sectorul de stat prevalează în modelul european occidental. Este un generator de eficiență.
În modelul nord-american, totul acționează de până la opus. Prevalează sectorul privat în aproape toate zonele. Statul păstrează privilegiul observatorului. Efectuează o funcție administrativă, joacă rolul apărătorului social și este, de asemenea, responsabil pentru securitatea țării.
Exemplul clasic al modelului american de Nord este Statele Unite ale Americii și Canadei. Europa de Vest - Franța și Portugalia. Modelul din Asia de Est este Japonia și Coreea de Nord.
Modelul din Asia de Est este o cruce între două modele descrise. În Japonia și Coreea de Nord, două sectoare ale economiei cooperează cu succes. Atât de mult încât marginea clară este ștersă.
În mod oficial, în modelul Asia de Est, gossectorul este într-o minoritate evidentă, dar este o simbioză cu sectorul privat.
Desigur, în toate regulile există excepții. Nu toate țările europene aderă la modelul european. De exemplu, Letonia se străduiește pentru privatizare în toate sferele economiei. Conform legilor letonă, totul, cu excepția fabricării de arme, poate fi privatizată. Dar, deoarece nu există o astfel de producție în țară, atunci totul poate merge la sectorul privat.
Totul depinde de cât de eficient în orice țară de a spori sectorul public. Dacă aceasta aduce fructe, rămâne implicarea statului în multe domenii ale vieții economice. Dacă nu, sectorul privat crește.
Principalul indicator al măsurilor implicarea statului în economia - cheltuielile guvernamentale în PIB.
În furnizarea de condiții generale Funcționarea economiei și a activității de viață a societății, în reglementarea proceselor socio-economice, cel mai important rol aparține sectorului public. Rolul său este determinat de faptul că reglementarea de stat a economiei naționale se bazează pe conceptul de participare activă a statului nu numai ca entitate de reglementare, ci și ca stat proprietarului. Astăzi, sectorul public, și acest lucru este evidențiat de experiența mondială, servește și sprijinirea economică a țării și cea mai importantă sferă de reglementare a statului.
În literatura modernă Orientarea economică Conceptul de "sector public" este interpretat ambiguu, cel mai adesea în sectorul public înțelege o parte din economia țării, care este un complex de obiecte, deținute integral sau parțial de organele de stat centrale sau locale și controlate pe deplin de stat .
Există alțiiinterpretări mai avansate. De exemplu, sectorul public este un complex multiplicatic, multifuncțional și multifuncțional, care include structuri antreprenoriale guvernamentale (întreprinderi, instituții, organizații), buget de stat organizații necomerciale și instituții de educație, știință, sănătate, cultură, securitate socială , apărare, conservare a naturii, asigurarea securității statului etc., precum și proprietatea statului, care nu face parte din proprietatea consacrată în spatele structurilor antreprenoriale, de exemplu, terenuri, resurse naturale etc., componentele fondurilor statului trezorerie.
Dar oricum Sectorul de stat al economiei este cel mai important legătura a unei economii mixte, inclusiv un complex de organizații și instituții, întreprinderi unitare, schimburi financiare, aur și valutar, resurse materiale și naturale, infrastructură, facilități socio-culturale și alte facilități de proprietate deținute de statul.
În sistemul de reglementare de stat Economia Sectorul public ocupă un loc special. Pe de o parte, acționează ca un obiect de reglementare de stat, unde statul este proprietarul, un antreprenor, un investitor major, organizatorul Niocarian, precum și un consumator de produse finale. Pe de altă parte, sectorul public este un instrument integrat independent Regulamentul de stat-stat de stat al economiei, care asigură punerea în aplicare a măsurilor luate de stat și deciziile referitoare la sectorul privat (comercial) sau afectează interesele națiunii și economii în general.
La zi Sectorul public se află în toate țările cu o economie de piață, dar are o proporție diferită (în ceea ce privește produsele fabricate de numărul de lucrători, în ceea ce privește numărul de întreprinderi etc.), care predetermină măsura influenței sale asupra economia țării.
Obișnuit, sectorul public acoperă sfere și industriile, a căror funcționare este necesară pentru economia țării,dar nu este întotdeauna benefică din punctul de vedere al capitalului privat datorită valorii mari a resurselor de investiții și a cifrei de afaceri lente de capital. Gossectorul, așa cum se ocupă spațiul economic rămas din sectorul comercial, pe de o parte, și reglementează activitatea economică a acestuia din urmă, pe de altă parte.
Acesta acoperă industriilela el privat capital În care este imposibil să obțineți chiar și rata medie a profitului. Acestea sunt infrastructuri industriale și sociale de capital intensive și reduse. în care întoarcerea este fie mică, fie apare după o lungă perioadă de timp:energie, transport, educație, asistență medicală.
Sectorul guvernamental Joacă un rol imens în cercetare și dezvoltare, știința universității, formarea și recalificarea personalului. În majoritatea țărilor, el este un executor principal al activității de cercetare efectuate pentru toate sferele și sectoarele economiei datorită finanțării guvernului.
Prin sectorul public Activitățile statului privind "reabilitarea" industriilor cu criză și pentru a spori economia în ansamblul său (naționalizarea întreprinderilor și industriilor neprofitabile sau a industriilor, a cărei dezvoltare accelerată va spori competitivitatea sectorului nestatal ). Adesea, statul creează obiecte noi, îndeplinește reconstrucția și extinderea vechilor regiuni, industriile, domeniile de activitate, unde capitalul privat nu merge sau este reticent.
Astfel, statul Sprijină o anumită structură a procedurilor sociale, contracarează scăderea producției și creșterea șomajului. Putem spune că într-o economie de piață sectorul public este necesar acolo și în măsura în care mecanismul de piață nu poate, nu dorește sau nu rapid și eficient problemele socio-economice generale și private.
Sectorul public este utilizat Ca instrument de reglementare a unei game largi de scopuri socio-economice și sarcini. El dobândește cea mai mare importanță în Condițiile actuale conjunctură Deprimatsau criză.
· Consolidarea controlului de către stat asupra celor mai importante procese ale oamenilor;
· Îmbunătățirea efectului anti-criză global; reglementează fluxurile de investiții;
· Consolidarea independenței politicii naționale de stat în industrie și alte industrii de producție materială;
· Contactați capitalul străin în zone importante din punct de vedere strategic ale economiei.
Stabilizarea dezvoltării economice, realizarea unei creșteri echilibrate;
Implementarea politicilor structurale de stat;
Sprijinul și stimularea unui sector comercial (privat);
Menținerea unui anumit nivel de preț;
Rezolvarea problemelor de angajare;
Asigurarea echilibrului economic străin;
Asigurarea priorității obiectivelor sociale.
Acumulează bani și le îndreaptă în sfere, cu privire la dezvoltarea căreia depinde conjunctura economică și structura economiei naționale a țării;
Determină ratele dobânzilor pe piețele capitalului de împrumut, influențând astfel ritmul creșterii economice;
Efectuează operațiuni pe piața valorilor mobiliare, ajustând disponibilitatea produse lichide Și asigurarea primirii de fonduri la buget.
· Ponderea PNB, PIB creată în sectorul public;
· Numărul de lucrători și angajați angajați în acesta;
· Proporția ocupării forței de muncă în zonele individuale și sectoare ale economiei naționale;
· Numărul întreprinderilor din sectorul public în ansamblu și în zone separate ale industriilor.
De asemenea, puteți distinge partea din sectorul public:
· În volumul total al activelor fixe;
· Investiții totale, inclusiv pe sectoare ale economiei;
· Volumul ordinului de stat efectuat de sectorul public;
· Resurse publice totale, inclusiv de către industrie și sectoare.
Dimensiunea sectorului public al economiei poate servi drept criteriu pentru rolul economic al statului, deși, bineînțeles, acest criteriu nu este absolut.
Ponderea sectorului public În economia de piață este o valoare variabilă, iar frontierele sale sunt foarte mobile. Acestea sunt determinate în cadrul unui model specific cu o stare calitativă a economiei în acest stadiu de funcționare. Interacțiunea capitalului public și privat este exprimată în alternarea fazelor de naționalizare și deznădăjduire. Extinderea frontierelor apare din cauza unei creșteri a dimensiunii capitalului deja funcțional, prin construirea de noi obiecte, efectuarea de acte de naționalizare.
De regulă, există trei modalități de a forma proprietatea de stat:
Naționalizarea obiectelor proprietate private și mixte;
Crearea de noi facilități în detrimentul fondurilor publice;
Răscumpărați de starea obiectelor din capitalul privat.
Devalorizarea economiei pot fi efectuate în diverse moduri: liberalizarea piețelor (adică, reducerea ponderii participării statului fără o reducere a sectorului public); stimularea creării și extinderii domeniului de activitateîntreprinderi mixte cu împrumuturi preferențiale sau impozitarea; creaturăpentru întreprinderile de stat condiții de funcționare a pieței(reducerea subvențiilor guvernamentale, refuzul de a scrie datorii bancare, anularea pauzelor fiscale); denaționalizare, privatizare.
Pe practică Procesul de dezinționalizare a privatizării adecvate, care se desfășoară în forme populare: vânzarea de întreprinderi în mâini private, răscumpărarea acțiunilor întreprinderilor de stat cu angajații acestor întreprinderi sau populația, leasingul etc.
Toate măsurile desfășurate în cadrul deznaționalizării oferă o schimbare în raport între cele două sectoare - public privat în favoarea acestuia din urmă.
Istoria formării Sectorul public, o privire asupra activităților sale și dimensiunile sale din diferite țări este diferită și uneori contradictorie: tendințele anti-stat bazate pe principiile individualismului sunt puternice în SUA și în Regatul Unit. Ponderea de stat în economia americană este mică și fluctuează în intervalul de 12%. În Franța, Australia, Germania, Suedia, Olanda, Italia - o viziune mai pozitivă a statului și, în consecință, sectorul public. În câțiva ani, în aceste industrii, volumul producției industriale publice a fost de până la 50% din național. Tendința de a consolida rolul statului și sectorul public apare ca o cerință obiectivă dictată de necesitatea de a spori eficiența economiei.
Creșterea rolului Sectorul public din economie poate caracteriza în cea mai mare parte cheltuielile guvernamentale în PIB. Viu tind să schimbe cheltuielile publice pentru perioada 1929-2000. Puteți urmări pe baza tabelului 2.1.
Tabelul 2.1.
Nivelul cheltuielilor guvernamentale ale țărilor industriale de vârf *
Cu siguranțăExpediența existenței sectorului public al economiei este determinată de eficacitatea funcționării sale.
· Ca eficacitate a funcționării obiectelor de stat;
· Ca efect obținut de stat din redistribuirea resurselor prin intermediul bugetului de stat;
· Ca eficacitate a cheltuielilor guvernamentale.
Din poziția primei abordări, evaluarea eficacității funcționării obiectelor de stat se bazează pe:
· profitabilitatea economia sectorului public;
· utilitatepentru societate.
ObișnuitÎn țările cu economii de piață, întreprinderea sectorului public este scăzută din punct de vedere al costurilor, chiar neprofitabile. În sectorul public al economiei, astfel de fenomene negative ca birocratisis (de exemplu, numărul de personal managerial al întreprinderilor bazate pe proprietatea deținute de proprietate este de două - trei ori mai mare decât cele pe private; cazuri de incompetență a funcționarilor) ; un răspuns inflexibil la modificările situației competitive; Utilizarea întreprinderilor ca instrument de politică etc. la întreprinderile de stat, pentru unele excepții, costuri mai mari, atragerea resurselor excesive și utilizarea irațională.
· Concentrarea întreprinderilor în dezavantaje din punctul de vedere al profitului, industriilor;
· Utilizarea sectorului public ca instrument de rezolvare a problemelor socio-economice;
· Cheltuielile sociale ridicate;
· Lipsa concurenței;
· Finanțare publică etc.
În sectorul public Puteți evidenția două tipuri de întreprinderi -birocratică și piață. Birocratic se disting prin finanțarea costurilor în detrimentul bugetului național, un nivel ridicat de politizare (care contribuie la extinderea intervenției politice, generând corupția, mecanismul inflexibil pentru utilizarea resurselor, care restrânge creșterea eficienței producției). În întreprinderile în care statul acționează ca proprietar și producător, exportator și bancher, angajator și deponent, există un mare pericol de necompetitivitate.
Modele de piață ale întreprinderilorfinanțat pe independența financiară, interesul pentru creșterea veniturilor, independența operațională, nivelul ridicat al competitivității, afectează mai ales procesele socio-economice.
În economia țărilor dezvoltate, sunt utilizate ambele tipuri de întreprinderi, dar beneficiile celei de-a doua sunt evidente.
Când se determină efectulObținut de stat de la redistribuirea resurselor prin bugetul de stat și evaluarea eficacității resurselor publice pentru beneficiile publice, este necesar să se procedeze atât de la efectele secundare, să identifice eficiența economică, socială și de mediu a sectorului public.
În general, Prezența unui sector public într-o economie de piață care efectuează funcții specifice oferă viabilitatea sa mai mare, vă permite să afectați efectiv dezvoltarea economiei într-o anumită direcție, să mențină eficiența și rezistența la oscilațiile conjunctive.
Verificați întrebările și sarcinile
1. Economia de piață are anumite avantaje?
2. Care este nevoia obiectivă de intervenție a statului în economia de piață?
3. Ce trebuie înțeles sub reglementarea statului a economiei de piață?
4. Care sunt limitele intervenției statului în economie?
5. Descrieți economia de stat care pătrunde din funcție de diferite țări.
6. Ce cerințe obiective ar trebui respectate în formarea unui sistem de reglementare de stat a economiei?
7. În ce principii generale ale Oficiului sunt construite un sistem de reglementare de stat a economiei?
8. Care sunt principalele elemente intră în sistemul reglementării de stat a economiei?
9. Cine acționează ca subiecți de reglementare de stat și cum pot fi grupate prin implicarea în procesul de reglementare și sub formă de participare la acesta?
10. Afișați direct și feedback între entitățile de reglementare a statului.
11. Care sunt obiectele de reglementare de stat?
12. Evidențiați grupurile de funcții de stat în sistemul de reglementare de stat a economiei și să le dea o caracteristică.
13. Ce trebuie înțeles sub protecția dreptului economic și a ordinii și securității economice ca funcție a statului. Deschideți conținutul său.
14. Care este funcția țintă a statului?
15. Care este obiectivul strategic și sarcina dezvoltării socio-economice durabile a Republicii Belarus?
16. Denumiți scopul general al dezvoltării socio-economice a Republicii Belarus în perioada 2005-2010.
17. Care este ghidul și funcția de coordonare a statului și care este rolul său?
18. Care sunt importanța funcțiilor de distribuție și redistribuire a statului?
19. Care este condiționată și ce predeterminează funcția de control a statului?
20. Care sunt rolul și locul sectorului public al economiei în sistemul de reglementare de stat?
21. Denumiți parametrii principali care caracterizează sectorul public al economiei.
22. Este posibil să se influențeze și cum se referă la frontierele sectorului public al economiei.
23. Care sunt abordările de evaluare a eficacității funcționării sectorului public al economiei?
24. Cum de a explica rentabilitatea inferioară a obiectelor individuale de stat?
25. Ce tipuri de întreprinderi pot fi alocate în cadrul sectorului public al economiei?
Fundația Wikimedia. 2010.
- (sectorul public) parte a economiei mixte (economie mixtă), acoperind activitățile autorităților centrale și locale. Sectorul public al economiei include educația, serviciul național de sănătate, serviciile sociale, publice ... ... Dicționar Termeni de afaceri.
- parte (sectorul public) din economia mixtă, acoperind activitățile autorităților centrale și locale. Sectorul public al economiei include educația, serviciul național de sănătate, serviciul social, transportul public, ... ... Vocabularul financiar.
economia sectorului de stat. - parte a economiei mixte, care acoperă activitățile autorităților centrale și locale. Sectorul public al economiei include educația, serviciul național de sănătate, serviciile sociale, transportul public, poliția, localizarea ... ... Directorul traducătorului tehnic
economia sectorului de stat. - ramurile economiei, care sunt pe deplin sau mari în mâinile statului, ele includ întreprinderi naționalizate, servicii guvernamentale și municipale, asociații publice (spre deosebire de sectorul privat). Syn ... Dicționar pe geografie
O combinație cu activitățile economice ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor care se află în proprietate de stat și gestionate de organismele de stat sau persoanele desemnate și angajate. Rezberg ba, lozovsky l.sh ... Dicționar economic.
O parte din economia deținută de stat; Baza materială a stării obiectivelor sale (management, furnizarea capacității de apărare, protecția ordinii publice, soluționarea problemelor sociale, dezvoltarea educației, științei și ... Enciclopedia geografică
Economia sectorului de stat. - (Gossector) o combinație de întreprinderi și organizații în proprietatea de stat și finanțate din bugetul de stat (federal sau regional) ... Economie: Glosar.
Sectorul economiei este o mare parte a economiei, care are caracteristici comune similare, obiective economice, funcții și comportament, care îi permite să se separe de alte părți ale economiei în scopuri teoretice sau practice. În funcție de ... Wikipedia.
Vocabularul financiar.
Parte a economiei mixte, controlată pe deplin de organele de stat de stat. Sectorul public al economiei include: Educație, Serviciul Național de Sănătate, Servicii Sociale, Public ... ... Dicționar Termeni de afaceri.
Punerea în aplicare a procesului de deznaționalizare și privatizare a proprietății Este predeterminată de necesitatea de a determina proporția (raportul) între formele de proprietate, în special între stat și intimitate.
Nota 1.
Abolirea completă a proprietății de stat asupra mijloacelor de producție și tranziția acestuia din urmă proprietarilor privați poate duce la deformări în economie, în special la crearea unui alt monopol - privat.
Un loc proeminent în economia de tranziție este ocupat de sectorul public, care acoperă trei domenii principale: managementul, finanțele și antreprenoriatul, statul ca entitate politică utilizează pentru a reglementa economia.
Sectorul public are două niveluri de proprietari: Autoritățile guvernamentale centrale și locale (comunale). Nivelul inferior de putere este uneori distins într-o formă de proprietate comunală. Împreună, ele constituie un singur întreg, diferit atât în \u200b\u200blocul din domeniul economiei, cât și în amploarea situației.
Stat (Pe terminologia occidentală - public) Sectorul este conceput pentru a reproduce beneficiile publice (publice).
Clasificare Este folosit ca o metodă de reflectare a scopului funcțional al obiectelor de proprietate din bogăția națională. Alocarea componentelor tipurilor de proprietate se desfășoară pe baza contabilității similare ale scopului lor funcțional.
Sectorul de stat al economiei este integrat din elementele legate nu numai de relațiile de stat, ci și de cadrul organizațional, între care interacțiunea se desfășoară pentru atingerea obiectivelor de stat. Nivelul integrării economice are oportunitățile sale economice - potențialul, structura organizațională și natura relațiilor.
O atenție deosebită trebuie plătită principii instituționale pentru formarea sectorului public al economiei.
Relația dintre stat ca proprietar și obiectele proprietății sale cu entitățile de piață reprezintă o formă specifică de cifră de afaceri de capital, care poate fi în situația modificărilor permanente în forma sa originală. Pentru a face acest lucru, este recomandabil să se creeze o structură organizațională independentă adecvată, care, potrivit autorului, propune o trezorerie de stat (denumită în continuare Trezoreria). Fezabilitatea creării unei astfel de instituții este justificată de necesitatea interacțiunii facilităților de proprietate de stat și a sectorului public al economiei cu alți participanți în contextul concurenței.
Obiectele de proprietate furnizate anterior în clasificarea speciilor sale pot fi incluse în trezorerie, precum și o proprietate incompletă transferată pentru a înființa proprietarul și pentru perioada de re-emitere a drepturilor de proprietate sau derivate temporar din societăți pe acțiuni și Organizațiile de stat.
Imaginea 1.
Deoarece întregul sistem de relații de proprietate se bazează pe proprietate, rolul statului în transformările pieței economiei într-o măsură decisivă este determinat de locul de proprietate de stat în sistemul general de relații imobiliare și în transformarea sa.
Pentru a reglementa (luând în considerare drepturile de proprietate), procesele care apar în economie Statul își creează propriul sistem economic al sectorului de stat al economiei, în cadrul căreia funcția de proprietate de stat funcționează. Prin urmare, reforma relațiilor de proprietate trebuie să-și asume restructurarea relevantă a sectorului public pentru ao optimiza. Acest lucru necesită sistematizarea întregii diversități a speciilor reale de proprietate de stat prezentate de întreprinderi, instituții etc.
De la punerea în aplicare a transformărilor pieței în economie care afectează sectorul de stat servește în primul rând ca un scop în sine, dar mijloacele de soluționare cea mai eficientă de sarcini socio-economice și creșterea nivelului de trai al populației, este important să dezvăluiți Conținutul sectorului public al economiei și al componentei sale - Proprietatea de stat în transformarea procesului.
Nota 2.
În timpul transformării pieței, în Rusia au fost formate diferite forme de proprietate, monopolul proprietății de stat a fost eliminat, iar fundamentele unei economii multi-etaje au fost stabilite cu o scădere semnificativă a gravității specifice a sectorului public. O astfel de transformare este un proces complex și controversat, dar în același timp nu este fundamental nou în ceea ce privește practica globală. Experiența a arătat că, cu toate caracteristicile și diferențele dintre sistemele economice ale țărilor de piață, prevalența acțiunilor de proprietate privată asupra statului este principiul general. Ponderea proprietății de stat fluctuează în țările selectate de la 20 la 40% și mai mare. În Suedia, de exemplu, este exemple de 60%. Într-un plan mai larg, aceasta este problema rolului statului într-o economie de piață, deoarece mecanismul și sistemul de funcționare a statului depinde în principal de relațiile stabilite în societate cu privire la proprietate. Instituția de proprietate este fundamentul formării și relațiilor moderne de piață în Rusia.
Bunurile publice sunt ceva care este la fel de accesibile tuturor membrilor societății și nu necesită plata directă.
Astfel de beneficii pot fi, de exemplu, servicii prin utilizarea structurilor de drumuri publice, parcurilor, bibliotecilor, farurilor. Cele mai importante servicii sunt educația, îngrijirea medicală, apărarea națională etc.
Între țările dezvoltate și post / socialiste există fundamentale diferențe privind formarea unui sistem de furnizare a serviciilor publice. Acestea se datorează faptului că, în timpul gestionării administrative și de conducere a economiei naționale de interpretare a conceptului de "beneficii publice" a fost prea mare. Dacă analizați gama de bunuri și servicii, consumate de populație, cele mai multe dintre ele au fost oferite ca public și pseudo public. Statul a efectuat un transportator al propunerii, deoarece printr-un sistem centralizat de decizie acordat consumatorilor acele bune și în astfel de cantități care au considerat necesar. Sistemul dezvoltat de subvenții și subvenții de stat a fost semnul principal al clasificării bunurilor produse și servicii în bunurile publice Pseudo. În astfel de circumstanțe, serviciile publice și-au pierdut scopul natural, ceea ce a redus în mod semnificativ stimulentele populației la munca productivă.
După cum sa arătat în paragraful anterior, la mijlocul secolului trecut, sectorul public al țărilor dezvoltate a crescut rapid. Și, deși astăzi există o stabilizare a gravității specifice a sectorului public în economie, dimensiunea sa este încă mare. Încercările de a explica cauzele schimbărilor la scară largă care au avut loc la sectorul public sunt diverse, cu toate acestea, în principal, potrivit D. Muller, ei procedează de la două concepte fundamentale diferite ale statului. Astfel, primul concept se bazează pe presupunerea că statul există pentru a realiza nevoile cetățenilor săi, politica sa reflectă preferințele alegătorilor, iar toate acțiunile desfășurate de stat trebuie să fie și să vizeze îmbunătățirea bunăstării cetățenilor săi . Cel de-al doilea concept, dimpotrivă, consideră statul ca o structură separată de societate, reprezentând în principal interesele celor care sunt direct implicați în funcționarea acestei structuri. Există în minte politici și funcționari publici.
Faceți imediat o rezervare că aceste concepte, deși procesează de la diferite ipoteze, nu contrazic și se completează reciproc. Luați în considerare succesiv șase în literatura principalelor opțiuni de creștere a cheltuielilor guvernamentale. Primele trei dintre ele reflectă primul concept, care, relativ vorbind, pune cetățeanul deasupra statului, în timp ce ultimele trei corespund celui de-al doilea concept, care este o stare a statului asupra cetățenilor.
Modificări ale parametrilor cererii pentru bunurile publice
Dacă luăm în considerare statul ca furnizor de beneficii publice și sugerăm că indivizii fac cererea acestor beneficii, atunci cererea va depinde de "prețurile" beneficiilor publice, a veniturilor consumatorilor, a gusturilor și a preferințelor acestora. Apoi, schimbarea în oricare dintre factorii listați poate implica o modificare a cererii de bunuri publice furnizate.
Schimbarea preferințelor și anchetelor persoanelor - una dintre cele mai frecvente explicații pentru cheltuielile guvernamentale. Ca transformare a societății tradiționale în urbanizarea industrială și însoțitoare, apare în mod inevitabil complicația activității economice, schimbarea structurii de producție și ocuparea forței de muncă, nivelul și calitatea vieții populației. Aceste modificări necesită extinderea prezenței de stat nu numai sub forma reglementării activităților economice, ci și în domeniul producției de bunuri noi. Nevoile educației, sănătății, culturii, serviciilor de protecție socială sunt în creștere, sunt necesare noi elemente de infrastructură, măsuri mai stricte privind reglementarea efectelor externe. Odată cu dezvoltarea economiei, apar noi activități (de exemplu, comerțul electronic, comunicațiile mobile), în care piața în sine nu poate funcționa eficient. Ca rezultat, apar noi reglementări de stat, ceea ce determină extinderea sectorului public.
Pentru a testa ipoteza cu privire la impactul preferințelor populației asupra creșterii sectorului public, au fost efectuate studii econometrice speciale. Pentru a evalua relația dintre modificările preferințelor persoanelor fizice și creșterea sectorului public, nivelul de urbanizare a fost de obicei utilizat ca o variabilă explicativă. Acesta din urmă, la rândul său, a fost cel mai adesea măsurat prin densitatea populației. Unele astfel de cercetări au confirmat ipoteza cu privire la impactul pozitiv al urbanizării asupra valorii cheltuielilor guvernamentale, în timp ce Muller și Murrell nu au găsit o astfel de confirmare, iar Rodrick, dimpotrivă, a descoperit o dependență negativă. Astfel, nu a fost încă posibil să evalueze fără echivoc influența urbanizării asupra ponderii sectorului public din economie.
Observăm totuși că schimbările în preferințele și cererile exprimate în creșterea cererii de bunuri publice pot fi evaluate utilizând alți indicatori direct legați de nivelul de urbanizare. Deci, în special, Rodrick explică creșterea nevoilor sectorului public în asigurarea impotriva riscurilor externe asociate fluctuațiilor ascuțite ale prețurilor la export și de import. Conform rezultatelor cercetării sale empirice, creșterea sectorului public în țările cu o economie deschisă sa datorat riscurilor relativ ridicate de schimbări clare ale veniturilor populației și nivelul de muncă. Rodrick a susținut că, în multe țări în curs de dezvoltare, creșterea ocupării forței de muncă în sectorul public, relativ mai stabilă decât în \u200b\u200bprivat, este, de fapt, funcția de asigurare a unei părți semnificative a populației de pierderea muncii și a veniturilor.
Preferințele consumatorilor pot varia în funcție de acțiunea circumstanțelor externe. De exemplu, cercetătorii englezi Piccock și Weisman (Peacock, Wiseman) au sugerat că în perioade dificile (războaie, cataclizme naturale etc.), cetățenii sunt conștienți de nevoile țării cauzate de noi circumstanțe și sunt gata să meargă la victime sub formă de impozitare sporită. Ei înțeleg că acest lucru este necesar pentru a asigura siguranța și producerea bunurilor relevante. Cu toate acestea, atunci când fenomenul de criză trece, taxele nu sunt reduse la nivelul anterior. Acest fenomen al lui Picc și Weizman au sunat efectul de substituție: Chiar dacă nivelul de impozitare scade după eliminarea amenințării externe, acesta va fi în continuare mai mare decât nivelul inițial. Faptul este că cheltuielile guvernamentale legate de situația de urgență sunt înlocuite de noi cheltuieli, de exemplu, pentru a restabili economia. În timpul crizei, oamenii se obișnuiesc cu impozite mari, ulterior apar noi "supercount", legate, de exemplu, cu probleme sociale care au atras mai puțină atenție. Acest lucru devine scuză pentru conservarea și chiar crește nivelul cheltuielilor publice, care inițial reprezenta o reacție la circumstanțele de urgență.
Modificări ale veniturilor. Una dintre explicațiile creșterii avansate a sectorului public se bazează pe presupunerea că cererea de beneficii publice este extrem de elegantă pe venituri. Această ipoteză sugerează că, în ceea ce privește nevoile necesare în beneficiile private de bază (alimente, îmbrăcăminte etc.), indivizii tind să sporească consumul de bunuri publice (ceva similar se întâmplă cu obiectele de lux - cu venituri din venituri, cota lor în consumul total crește). Pentru Pentru ca populația cu venituri să-și sporească veniturile, este necesar să-și petreacă cota pe bunurile publice, este necesar ca elasticitatea cererii pentru aceste beneficii asupra veniturilor să fie mai mare de 1. verificări empirice ale acestei ipoteze, ca O regulă, nu confirmați. Cu toate acestea, ar trebui să se țină seama de faptul că majoritatea studiilor au testat această ipoteză nu pe rândurile dinamice pentru o perioadă lungă de timp, ci pe date încrucișate asupra statelor sau județelor din Statele Unite în timpul unui interval de timp scurt. În consecință, nu schimbări treptate în timp, dar diferențele dintre teritoriile au efectuat evaluarea directă. În plus, întrucât în \u200b\u200bStatele Unite, principalele programe sociale ale unei naturi de reciclare sunt efectuate la nivel federal, evaluările obținute pot fi puternic subevaluate. Efectuarea de studii intercountry poate fi, de asemenea, dificilă, deoarece ar lua în considerare diferența de costuri de furnizare a serviciilor publice evaluării corecte și, de asemenea, comparabilă cu evaluarea nivelului inițial de consum de bunuri publice. Muller, împreună cu Murrell, pe baza statisticilor internaționale, a fost în măsură să confirme dependența de creșterea guvernamentală a veniturilor din economie, cu toate acestea, valorile obținute au fost explicate doar printr-o mică parte din modificările reale. Astfel, acest factor, deși, fără îndoială, joacă un anumit rol, nu este singurul semnificativ.
Modificări ale prețurilor și "Boala Baumol". Creșterea gravitației specifice a sectorului public din economie poate fi asociată cu o creștere a consumului de bunuri publice în exprimarea fizică, ca și în ceea ce privește creșterea principală a costului lor relativ. Baumol a prezentat teza, conform căreia problema este în standardele de productivitate în sectorul public, comparativ cu privat. O astfel de explicație intuitiv pare plauzibilă dacă ia în considerare faptul că majoritatea bunurilor publice sunt servicii (educație, sănătate etc.). Deoarece creșterea performanței în economia modernă se datorează în mare măsură modernizării tehnice, inclusiv automatizării, ea a afectat mai mult sfera produselor materiale de fabricație, în timp ce sectorul serviciilor în general și serviciile publice rămâne în special consumul extrem de consumator și costurile forței de muncă sunt de obicei destul de bine cresc. În plus, statul acționează adesea ca un monopolist care oferă servicii în schimbul fondurilor colectate din veniturile fiscale. În astfel de circumstanțe, creșterea performanței este stimulată mult mai slabă decât pe piața competitivă. Problema este chiar mai agravată de faptul că consumatorii de servicii publice, de regulă, nu au ideea de unitate de preț reală a unui anumit serviciu și nu poate refuza să plătească acest preț sub formă de impozite.
Studiile empirice confirmă prezența "efectului Baumol" în sectorul public al multor țări. Calcule efectuate la momente diferite pe datele din SUA, Elveția, Austria, Australia, Belgia, Canada, Italia, Olanda, Norvegia, Regatul Unit a confirmat că valoarea elasticității prețurilor cererii de bunuri publice depășește modulul unității.
În Rusia, o încercare de a testa "boala lui Baumol" A. Ya. Rubinstein a fost întreprins. Evaluările efectuate de el pentru organizațiile de concerte, teatrele și muzeele au arătat că, începând cu anul 1996, iar în 2010, productivitatea muncii în domeniul culturii a fost redusă în mod constant, în timp ce salariile au crescut, și chiar uneori la o rată mai mare decât media în economie . Lucrarea arată că creșterea excepțională a salariilor din artele performante conduce la o creștere a costurilor și, în consecință, la o creștere a deficitului specific al veniturilor, organizațiilor de concerte și în general artele spectacolului.
Unele studii au arătat că "boala Baumol" explică două treimi din creșterea sectorului public. Cu toate acestea, în conformitate cu evaluarea Boukenin, întârzierea productivității în sectorul public este mai degrabă o problemă independentă decât cauza creșterii guvernului.
