Poiščite več člankov
UDK 347.19
T.V. MELNIKOVA,
Kandidat filozofskih znanosti, izredni profesor, vodja. Oddelek za pravosodje Sibirske državne univerze. Akademik M.F. Reshetneva
Članek je namenjen preučevanju narave in vsebine pojma "pravica do upravljanja pravne osebe".
V znanosti je običajno upoštevati pravico do sodelovanja pri upravljanju poslovnih subjektov. Hkrati se raziskovalci strinjajo, da ta pravica spada v število nepremoženjskih pravic in je ena glavnih med slednjimi.
Hkrati uporaba izraza "pravica do sodelovanja pri upravljanju" ni v celoti v skladu z veljavno zakonodajo. Torej, v skladu z 1. delom čl. 67 Civilnega zakonika Ruske federacije imajo udeleženci v poslovnem partnerstvu ali podjetju pravico sodelovati pri upravljanju zadev partnerstva ali podjetja. V čl. osem Zvezni zakon z dne 08.02.1998 št. 14-FZ "O podjetjih s omejena odgovornost"(V nadaljevanju Zakon o družbah z omejeno odgovornostjo) prihaja o sodelovanju pri vodenju družbenih zadev.
V sodni praksi se uporablja tudi drugačna terminologija. Hkrati se izraz "pravica do sodelovanja pri upravljanju družbenih zadev" pogosto uporablja v skladu z zakonodajo. Na primer Zvezno arbitražno sodišče Severozahodno okrožje je v svoji resoluciji z dne 09.01.2007 o zadevi št. Direktorji družbe in glasovnica na letni skupščini delničarjev družbe so bili sprejeti v nasprotju s postopkom, določenim z zakonom, kršijo pa tudi pravice tožnika do sodelovanja pri vodenju poslov družbe, sodišče upravičeno ugodila zahtevku ... «.
Hkrati v besedilu sodbe obstajajo izrazi "sodelovanje pri vodenju dejavnosti podjetja", "sodelovanje pri upravljanju družbe".
Treba je opozoriti, da je za predrevolucionarno znanost značilen tudi dvoumen pristop k reševanju analiziranega problema. Na primer, K.P. Pobedonostsev je opozoril, da ima vsak od članov partnerstva "enako pravico do sodelovanja pri upravljanju podjetja", I.T. Tarasov je pisal o "pravici delničarja do sodelovanja pri upravljanju".
Po našem mnenju so izrazi "poslovanje pravne osebe", "dejavnosti pravne osebe" bolj povezani z izražanjem volje določenega subjekta prava, ki ga označuje zunanji odnosi... Upravljanje pa je notranji odnos v pravni osebi, ki se razvija v povezavi z oblikovanjem volje pravne osebe. Kot je zapisal B.B. Tcherepakhin, "treba je razlikovati med notranjim in zunanje dejavnosti pravna oseba".
V zvezi s tem je pravilnejša uporaba koncepta "sodelovanja pri upravljanju pravne osebe".
Med raziskovalci se razpravlja o sestavinah analiziranega zakona. Torej, A.N. Mikhailova si dodeljuje pravico, da zahteva sklic seje (letno, izredno), pravico do sodelovanja pri pripravi seje, pravico do udeležbe na seji; T.A. Eremeeva piše o pravici, da zahteva sklic izključno izrednega zasedanja, skupaj z drugimi zgoraj navedenimi pooblastili pa izpostavlja tudi pravico biti izvoljen v organe poslovne družbe. E.V. Pestereva navaja naslednje "podmoči": "pravica do zahtevka letno srečanje udeležencev, pravico do sodelovanja pri njeni pripravi in vodenju, volilno pravico, pravico do nadzora dejavnosti družbe ”.
Tako v znanosti ni enotnega pristopa k reševanju naslednjih vprašanj:
- sklic vrste skupščine udeležencev (delničarjev) skupaj z drugimi pooblastili pravico upravljanja poslovnega podjetja;
- je pravica do izvolitve v organe pravne osebe neodvisen sestavni del pravice upravljanja ali označuje pravico do udeležbe na skupščini, kot pravi A.N. Mikhailova;
- ali je pravica do nadzora dejavnosti organizacije vključena v podpooblastila pravice do upravljanja organizacije.
Razmislimo o vsakem od zgornjih vprašanj.
V skladu z odstavkom 1 čl. 65 zveznega zakona z dne 26.12.1995 št. 208-FZ "O delniških družbah" (v nadaljevanju zakon o delniških družbah) skliče skupščino delničarjev upravni odbor. V tem primeru se lahko sklic izredne skupščine izvede tudi na pobudo delničarjev (delničar), ki so lastniki najmanj 10% delnic družbe z glasovalno pravico (6. člen 55. člena Zakona o delniških družbah) . Skladno s tem skliče skupščino udeležencev družbe z omejeno odgovornostjo izvršni organ družbe (34., 35. člen Zakona o družbah z omejeno odgovornostjo); izredna skupščina udeležencev družbe je sklicana med drugim na zahtevo udeležencev družbe, ki imajo skupaj najmanj desetino celotnega števila glasov udeležencev družbe (35. člen zakona o družbah z omejeno odgovornostjo).
Tako imajo udeleženci (delničarji) poslovnega podjetja pravico zahtevati od ustreznega organa sklic izredne skupščine. Hkrati imajo ti subjekti pravico sklicati letno skupščino. Posledice kršitve te pravice niso neposredno določene z zakonom. V zvezi s tem se postavlja vprašanje: ali ima delničar (član družbe z omejeno odgovornostjo) pravico, da na sodišče vloži zahtevek za zaščito svoje kršene pravice. V skladu s klavzulo 37 sklepa plenuma Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 18. novembra 2003 št. 19 "O nekaterih vprašanjih uporabe zveznega zakona" o delniških družbah "" pri reševanju sporov, nastalih v v zvezi s terjatvami delničarjev je treba upoštevati, da se lahko terjatve delničarjev vložijo v primerih, določeno z zakonom... V istem odstavku so navedeni primeri vložitve zahtevka delničarjev:
1) v skladu z odstavkom 3 čl. 6 zakona o delniških družbah imajo delničarji odvisne družbe pravico vložiti zahtevek za odškodnino za izgube, ki so tej družbi nastale po krivdi matične družbe;
2) na podlagi klavzule 5 čl. 71 Zakona o delniških družbah ima delničar (delničarji), ki ima skupaj najmanj en odstotek navadnih delnic, pravico vložiti tožbo proti članu upravnega odbora (nadzornemu svetu) družbe, edini izvršni organ družbe (direktor, generalnemu direktorju), člana kolegijskega izvršnega organa (upravnega odbora, direktorata), pa tudi do organizacijo upravljanja ali upravitelju za odškodnino za izgube, ki so družbi nastale zaradi njihovih krivdnih dejanj (nedelovanje);
3) delničarji imajo tudi pravico vložiti zahtevke za priznanje neveljavne transakcije iz razlogov, predvidenih v čl. 173 Civilnega zakonika Ruske federacije.
V podobnih situacijah je možno vložiti tožbo in udeleženci družbe z omejeno odgovornostjo.
Tako možnost sodno varstvo njihove pravice delničarjev (članov družbe z omejeno odgovornostjo) v primeru neukrepanja upravnega odbora (izvršnega organa), medtem ko je ta dolžan sklicati skupščino, so izključene.
Analizirani zakoni ne določajo pravice udeležencev poslovnega podjetja, da na lastno pobudo skličejo letno skupščino. Hkrati ni izključena možnost zahtevanja sklica izredne skupščine. Ta pravica pa bo za udeležence nastala po koncu določeno z zakonom rok za sklic letne skupščine.
Kar zadeva pravico biti izvoljen v organe upravljanja, je po našem mnenju sestavni del pravice do upravljanja poslovnega podjetja.
Nobenega dvoma ni, da se o izvolitvi pravne osebe v organe upravljanja odloča na skupščini. Prvič, poslovni subjekt je lahko sestavljen iz enega udeleženca. Drugič, nekatere organe ne izvoli skupščina, ampak drugi organi. Na primer v skladu s pod. 9 p. 1 čl. 65 zakona o delniških družbah lahko statut družbe vključuje vprašanje izvolitve izvršnega organa družbe in predčasno prenehanje njegovih pooblastil iz pristojnosti upravnega odbora.
Podoben pristop je bil v predrevolucionarni znanosti. Na primer, I.T. Tarasov.
Enaka rešitev problema izhaja iz veljavne zakonodaje. Vsebina obravnavanega zakona je razkrita v poglavju IV "Upravljanje v družbi" Zakona o družbah z omejeno odgovornostjo. V skladu z drugim odstavkom 1. točke čl. 32 Zakona o družbah z omejeno odgovornostjo imajo vsi člani družbe pravico, da se udeležijo skupščine članov družbe, sodelujejo pri razpravi o vprašanjih dnevnega reda in glasujejo pri odločanju. Isti in naslednji členi se nanašajo na opravljanje funkcij članov nadzornega sveta in kolegijskega izvršnega organa ter edinega izvršnega organa s strani udeležencev.
Čeprav zakon o delniških družbah ne uporablja izraza "upravljanje" v zvezi z dejavnostmi upravnega odbora (nadzornega sveta) in izvršni organi vendar uporablja podoben izraz - "vodenje".
Nazadnje je treba po našem mnenju pravico do nadzora dejavnosti organizacije izpostaviti kot neodvisno sestavino pravice upravljanja poslovnega podjetja.
Kot pravi T.V. Kashanin, ena od funkcij upravljavske dejavnosti je nadzor.
Očitno se tega stališča drži tudi zakonodajalec. V skladu s poglavjem XII zakona o delniških družbah nadzor izvaja revizijska komisija(revizor) podjetja, pa tudi revizor. V skladu s 47., 48. členom Zakona o družbah z omejeno odgovornostjo ima revizijska komisija (revizor) družbe pravico, da kadar koli opravi inšpekcijske preglede finančnih in gospodarskih dejavnosti družbe; za preverjanje in potrditev pravilnosti letnih poročil in bilanc stanja družbe, pa tudi za preverjanje trenutnega stanja družbe, ima pravico z odločitvijo skupščine udeležencev družbe poklicni revizor.
Opozoriti je treba, da je pomanjkanje obstoječih teorij o pravici do sodelovanja pri vodenju organizacije po našem mnenju pomanjkanje takšnih »podmoči« v njih, kot je pravica do volitev v organe upravljanja.
Sodna praksa zapolnjuje to vrzel. Na primer, v enem od primerov je FAS okrožja Volgo-Vyatka pojasnil: "Sodišče je na podlagi zgornjih pravnih norm pravilno izhajalo iz dejstva, da je zavrnitev upravnega odbora vključila kandidaturo A.V. Saprykina. na seznam kandidatov za volitve v upravni odbor družbe s sklicevanjem na drugi odstavek 3.1 točke pravilnika je nezakonit in krši tožnikovo pravico do upravljanja zadev družbe z imenovanjem kandidatov v organe upravljanja družbe , in razumno ugodila zahtevku v tem delu.
Tako pravica do upravljanja gospodarskih družb vključuje: pravico zahtevati sklic skupščine (letno, izredno), pravico do sodelovanja pri pripravi skupščine, pravico do udeležbe na skupščini, pravico voliti in biti izvoljeni v organe upravljanja, pravico do nadzora dejavnosti organizacije.
Treba je opozoriti, da se v sodni praksi navedene "podmoči" ne razlikujejo vedno. Tako je v enem od primerov FAS zahodno -sibirskega okrožja pojasnil: »Sodišče je ugotovilo, da je tožnik delničar družbe Energoupravlenie OJSC. Tožena stranka je kršila rok, določeno v odstavku 2 člena 60 zveznega zakona "O delniških družbah" za pošiljanje glasovanja pri seji delničarjev v obliki glasovanja odsotnosti, v zvezi s katerim je bil delničar odvzeta pravica za sodelovanje na skupščini delničarjev; kršena je pravica delničarja do sodelovanja pri upravljanju poslov družbe.
Druga težava na obravnavanem področju je, ali imajo ustanovitelji (člani ipd.) Drugih pravnih oseb podobna "podpooblastila". Po našem mnenju je treba na to vprašanje odgovoriti pozitivno. Kljub temu, da ima pravica do sodelovanja pri upravljanju organizacije, ki temelji na članstvu, številne značilnosti v primerjavi s pravico do upravljanja institucije (v širšem pomenu besede, to je pravne osebe, ki ne temelji na članstvu ), menimo, da bi morali obravnavati obe pravici skupaj kot številko splošne točke; nato analizira značilnosti pravice do sodelovanja pri upravljanju korporacije na eni strani in pravice do upravljanja institucije na drugi strani; in nato razmisli o značilnostih ustrezne zakonodaje v zvezi s pravno osebo posebne organizacijske in pravne oblike, ki se tako premika od splošnega k posebnemu.
Na primer iz analize poglavja IV, zlasti čl. 20, Zvezni zakon z dne 14.11.2002
161-FZ "O državnih in občinskih enotnih podjetjih" sledi, da so pooblastila lastnika nepremičnine enotno podjetje na področju upravljanja te pravne osebe so v marsičem podobne pooblastilom edinega udeleženca v podjetju. Pomembna razlika le v pomanjkanju pooblastila lastnika za izvolitev v organe upravljanja, kar je posledica narave organizacijske in pravne oblike ter posebnosti pravni status lastnik premoženja enotnega podjetja.
Iz tega izhaja, da je poleg proučevanja pravice do upravljanja pravnih oseb različnih organizacijskih in pravnih oblik smiselno analizirati pojem "pravica do upravljanja pravne osebe" ne glede na njeno organizacijsko -pravno obliko.
Bibliografija
1 Glej na primer: V. A. Belov, E. V. Pestereva. Poslovna podjetja... - M., 2002; Eremeeva T.A. Lastninske in nepremoženjske pravice delničarjev // Dejanske težave civilnega prava: Sat. člankov. Težava 9 // Ur. O.Yu. Pintail. - M., 2005.S. 140-147; Mikhailova A.N. Vsebina in problemi izvajanja pooblastil delničarja // Dejanski problemi civilnega prava: Sat. člankov. Težava 8 // Ur. O.Yu. Pintail. - M., 2004.S. 75-78; Shabunova I.N. Korporacijski odnosi kot predmet civilnega prava // Revija Ruska zakonodaja... 2004. št. 2. S. 40-49.
2 Glej na primer resolucijo Zvezne protimonopolne službe moskovskega okrožja z dne 04.04.2007, 11.04.2007 št. KG-A40 / 2391-07 v zadevi št. A40-54517 / 05-131-467 // ConsultantPlus .
3 Glej na primer resolucijo Zvezne protimonopolne službe Okrožje Severnega Kavkaza z dne 29. januarja 2007 št. F08-7282 / 2006 v zadevi št. A32-51574 / 2005-31 / 1259 // ConsultantPlus.
4 Pobedonostsev K.P. Tečaj civilnega prava: V 3 zvezkih. Zvezek 3. - M., 2003. S. 475.
5 Tarasov I.T. Doktrina delniških družb. - M., 2000.S. 425.
6 Čerepakhin B.B. Oblikovanje volje in izražanje volje pravne osebe. Deluje naprej civilno pravo... - M., 2001. S. 305.
7 Glej: A.N. Mikhailova Odlok. suženj. Str. 66.
8 Glej: T.A. Eremeeva Odlok. suženj. Str. 132.
9 Cit. Citirano po: V. A. Belov, E. V. Pestereva Odlok. op. Str. 193.
10 Glej: I. T. Tarasov. Odlok. op. Str. 425.
11 Glej: T.V.Kashanina Korporativno pravo(Pravo poslovnega partnerstva in družbe): Učbenik. za univerze. - M., 1999.S. 446.
12 Resolucija Zvezne protimonopolne službe okrožja Volgo-Vyatka z dne 13. aprila 2007 o zadevi št. A31-1789 / 2006-21 // ConsultantPlus.
13 Sklep Zvezne protimonopolne službe Zahodno-sibirskega okrožja z dne 20. marca 2007 št. F04-9329 / 2006 (30601-A27-16) v zadevi št. A27-9742 /
2006-1 // ConsultantPlus.
Lastništvo
I. Pravice delničarjev.
Komponenta "Pravice delničarjev" analizira:
1. Prisotnost omejitev pri nakupu in prodaji delnic družbe, ki kršijo pravice delničarjev družbe.
Delničar lahko pri odsvojitvi svojih delnic neodvisno določi, komu in kako prodati svoje delnice, pri čemer svoboda izbire kupca ne sme biti omejena z družbo ali obstoječimi sporazumi.
1.2. Praksa vodenja dodatne emisije.
Postopek dodatne izdaje vrednostnih papirjev (zlasti delnic) mora biti pregleden in razumljiv za delničarje. Družba se je dolžna držati veljavnih predpisov zakonodajo in posebno pozornost obravnavajo zagotavljanje enakih pravic za vse delničarje.
1.3. Neodvisnost od družbe registrarja, ki vodi register lastnikov delnic družbe.
Registrar družbe mora biti neodvisen od družbe, njenih odvisnih družb, obvladujočih delničarjev in njihovih podružnic.
2.1. Koncentracija lastninskih pravic v družbi.
Prevladujoč položaj enega delničarja ali skupine podružnic v strukturi osnovnega kapitala družbe poveča verjetnost kršitve pravic manjšinskih delničarjev.
2.2. Pravice delničarjev do prejema kakovostne informacije uveljavljati svoje pravice pri upravljanju družbe.
Delničarji družbe morajo pravočasno in popolno prejeti vse bistvene informacije o dejavnostih družbe. To je edina praksa, ki delničarjem omogoča sprejemanje informiranih in informiranih odločitev. Poleg trenutnega razkritja informacij o dejavnostih družbe, pravočasnosti obveščanja delničarjev o izvedbi letne skupščine delničarjev, sestave informacij, ki so jim bile poslane, in načina, s katerim se posredujejo informacije za pripravo na udeležbo na seji delničarji so pomembni.
2.3. Udobje kraja in časa za skupščine delničarjev.
Družba mora zagotoviti udobje kraja in časa sestanka delničarjev. Ustvarjanje umetnih ovir v obliki oddaljenosti kraja ali neprijetnosti časa za udeležbo na skupščini posameznih delničarjev je eden od mehanizmov odločanja na sestankih delničarjev v interesu določeno skupino delničarji.
Najboljša vaja korporativno upravljanje je, da mora družba zagotoviti, da vsi delničarji enake pravice glasovati.
2.5. Praksa volitev štetje komisij skupščine delničarjev.
Praksa izbire štetja komisij podjetja in postopek štetja glasov za skupščine delničarji je pomemben dejavnik zagotavljanje pravic delničarjev. Preštevalna komisija, ki je odvisna od poslovodstva ali obvladujočega delničarja, ustvarja nevarnost manipulacije z rezultati glasovanja in kršenja pravic drugih delničarjev.
Dolgo obdobje med glasovanjem in obveščanjem delničarjev o rezultatih glasovanja omogoča manipulacijo z rezultati glasovanja. Društvo mora zagotoviti najbolj pregleden postopek za izračun in razglasitev rezultatov glasovanja.
100 RUR bonus za prvo naročilo
Izberite vrsto dela Diplomsko delo Predmetna naloga Izvleček magistrske naloge Poročilo o delu Pregled poročila Test Monografija Reševanje težav Poslovni načrt Odgovori na vprašanja Ustvarjalno delo Eseji Risanje Eseji Prevajanje Predstavitve Tipkanje Drugo Povečanje edinstvenosti besedila Doktorska disertacija Laboratorijsko delo Pomoč na spletu
Ugotovite ceno
Ta splošna pravica je bistvo te skupine pravic in svoboščin, vendar v takem a splošen pogled redko je zapisano v ustavah. Običajno enako dana pravica ki jih ustave vsebujejo skupaj različne pravice svoboščin, včasih pa jih spremlja tudi določitev ustreznih odgovornosti.
V številnih državah, ki so preživele obdobje totalitarizma, je bila institucija uvedena lustracija(iz lat. lustratio - čiščenje s pokoro). To pomeni čiščenje javnih oblasti in aparatov ter izobraževalnih in včasih drugih javnih institucij od oseb, ki so v pogojih totalitarnega režima zasedle vodilne položaje v političnem aparatu oblasti ali služile v represivnih institucijah. Kot je zapisal M.V. Baglai, »lustracija ... deluje kot oblika osebne politične odgovornosti za sodelovanje v prestopniških dejavnostih državno oblast". V Nemčiji po drugi svetovni vojni so se ti ukrepi imenovali denacifikacijo. Zakoni o lustraciji, sprejeti v 90. letih na Češkoslovaškem (po njegovem propadu leta 1993 se je zakon uporabljal le na Češkem, čeprav uradno ni bil preklican niti na Slovaškem), na Poljskem, Madžarskem, v Estoniji, se med seboj razlikujejo pogoji organov in organizacij, v katerih je prejšnja služba omejevanje političnih pravic, glede na obseg in trajanje te omejitve.
Zakon o lustraciji iz leta 1991, ki je veljal na Češkem, določa, ali so vplivne osebe v politiki ali gospodarstvu povezane s komunistično službo. državno varnost... Vrste sodelovanja so bile sprva razdeljene v tri kategorije - A (zastopniki, obveščevalci ali lastniki varnih hiš), B (ki so namerno postali " pooblaščenci») In C (kandidati za sodelovanje, ki so bili zaposleni). Zadnja kategorija je bila preklicana leta 1992. Za obravnavo pritožb glede uporabe zakona je bila ustanovljena neodvisna komisija za pritožbe, ki jo sestavljajo poslanci in uslužbenci ministrstev za notranje zadeve in obrambo ter nove varnostno -obveščevalne službe. Zakon je bil določen na pet let, nato pa podaljšan do konca leta 2000. Odločitve o zakonu, vključno z njegovo razširitvijo, so bile sprejete v nasprotju z ugovorom predsednika Vaclava Havela, ki je menil, da zakon uvaja kolektivno odgovornost. Na isti podlagi je Mednarodni helsinški odbor protestiral proti zakonu. Mednarodna organizacija Delo je ugotovilo, da zakon krši čl. 111 Konvencije MOD o diskriminaciji na delovnem mestu.
Italijanska ustava, ki v določbi XII prehodnih in zaključne klavzule za odgovorne voditelje fašističnega režima za obdobje do petih let, ki z zakonom omejuje volilne pravice, je v klavzuli XIII določilo, da člani in potomci dinastije Savoy ne morejo voliti in opravljati volilnih in uradnih položajev, nekdanji kralji ta dinastija, njihovi zakonci in potomci po moški liniji dostopajo do nacionalno ozemlje in ostani pri tem. To je bila odgovornost za sodelovanje zadnjega italijanskega kralja s fašističnim režimom Benita Mussolinija. Podobni ukrepi proti strmoglavljenim dinastijam so predvideni v ustavah nekaterih drugih držav.
Ta splošna pravica je bistvo te skupine pravic in svoboščin, vendar je v tako splošni obliki le redko zapisana v ustavah. Torej, čl. 23 španske ustave razglaša pravico državljanov, da neposredno ali prek izvoljenih predstavnikov sodelujejo v javnih zadevah, pa tudi pravico do enakega dostopa do javnih funkcij in položajev v skladu z zahtevami, določenimi v zakonih. Podobne norme vsebujejo prvi del čl. 33 Ustave Litovske republike 1992: »Državljani imajo pravico sodelovati v vladi svoje države neposredno in prek demokratično izvoljenih predstavnikov, prav tako pa imajo pravico, da enake pogoje vstop v državno službo Republike Litve «. V zvezi s tem je pomemben tudi drugi del tega člena, ki državljanom jamči pravico do kritiziranja dela. vladne agencije ali uradniki, se pritožijo na njihove odločitve in prepovejo pregon zaradi kritik.
Običajno pa ta pravica vsebuje ustave v obliki niza različnih pravic in svoboščin, včasih pa jo spremlja tudi določitev ustreznih obveznosti.
V številnih državah, ki so preživele obdobje totalitarizma, je bila uvedena institucija lustracije (iz latinščine lustratio - očiščenje z odkupno daritvijo). To pomeni čiščenje javnih oblasti in aparatov ter izobraževalnih in včasih drugih javnih institucij od oseb, ki so v pogojih totalitarnega režima zasedle vodilne položaje v političnem aparatu oblasti ali služile v represivnih institucijah. Kot je zapisal M.V. Baglai, "lustracija ... deluje kot oblika osebne politične odgovornosti za sodelovanje v prestopniških dejavnostih državne oblasti" *. V Nemčiji so se po drugi svetovni vojni ti ukrepi imenovali denacifikacija. Zakoni o lustraciji, sprejeti v 90. letih na Češkoslovaškem (po njegovem propadu leta 1993 se je zakon uporabljal le na Češkem, čeprav uradno ni bil preklican niti na Slovaškem), na Poljskem, Madžarskem, v Estoniji, se med seboj razlikujejo pogoji organov in organizacij, v katerih je prejšnja služba omejevanje političnih pravic, glede na obseg in trajanje te omejitve.
* Ustavno pravo tuje države... Str. 96.
Na Češkem je Zakon o lustraciji iz leta 1991 določil, ali so vplivne osebe v politiki ali gospodarstvu povezane s službo komunistične državne varnosti. Vrste sodelovanja so bile sprva razdeljene v tri kategorije - A (zastopniki, obveščevalci ali lastniki varnih hiš), B (namerno postali "zaupniki") in C (kandidati za sodelovanje, ki so bili zaposleni). Zadnja kategorija je bila preklicana leta 1992. Za obravnavo pritožb glede uporabe zakona je bila ustanovljena neodvisna komisija za pritožbe, ki jo sestavljajo poslanci in uslužbenci ministrstev za notranje zadeve in obrambo ter nove varnostno -obveščevalne službe. Zakon je bil določen na pet let, nato pa podaljšan do konca leta 2000. Odločitve o zakonu, vključno z njegovo razširitvijo, so bile sprejete v nasprotju z ugovorom predsednika Vaclava Havela, ki je menil, da zakon uvaja kolektivno odgovornost. Na isti podlagi je Mednarodni helsinški odbor protestiral proti zakonu. Mednarodna organizacija dela je ugotovila, da zakon krši čl. 111 Konvencije MOD o diskriminaciji na delovnem mestu *.
* Glej: Y. Siklova. Lustracija ali češka metoda preverjanja zanesljivosti // Ustavno pravo: vzhodnoevropska revizija (v nadaljevanju - KPVO), 1996. št. 2 (15). S. 27-29.
Italijanska ustava, ki v XII. ne morejo voliti in opravljati volilnih in uradnih položajev, nekdanjim kraljem te dinastije, njihovim zakoncem in potomcem po moški liniji pa je bil na splošno prepovedan vstop in bivanje na nacionalnem ozemlju. To je bila odgovornost za sodelovanje zadnjega italijanskega kralja s fašističnim režimom Benita Mussolinija. Podobni ukrepi proti strmoglavljenim dinastijam so predvideni v ustavah nekaterih drugih držav.
Predpostavlja se, da bi moral vsak od članov družbene organizacije prispevati k razvoju in posvojitvi tako ali drugače upravljavske odločitve vplivajo na njihovo življenje. Vendar se obseg tega prispevka in mehanizmi za njegovo izvajanje od družbe do družbe močno razlikujejo. Najrazličnejše oblike sodelovanja 75 v primitivna družba... Čeprav skoraj ni dvoma, da so tam relativno preprosti, čeprav slabo organizirani, neurejeni, spontani. To je v veliki meri posledica dejstva, da upravljavske funkcije na podlagi naključnih dejavnikov pridejo v roke posameznih članov skupnosti (voditelji, starešine, voditelji) in se izvajajo neprofesionalno, najpogosteje tako rekoč »na prostovoljni osnovi«. Splošno priznani in trajni mehanizmi za izbor "elite" še niso oblikovani. V nekaterih primerih je vse odvisno od fizične moči; pri drugih so starost in s tem povezane življenjske izkušnje odločilne; včasih - zunanji podatki, spol ali zgolj psihološke (na primer voljne) lastnosti. Opisani so tudi primeri fizičnega uničenja voditelja po preteku nekega vnaprej določenega in posvečenega obdobja po meri. Nekaj je jasno: člani plemenske skupnosti so o tem pozneje veliko bolj obveščeni splošni položaj primerov, vsak od njih pa lahko naredi pomembnejše in dejanski prispevek pri sprejemanju vodstvenih odločitev v primerjavi z njihovimi oddaljenimi potomci.
Zgoraj smo na kratko opisali mehanizme družbene spremembe povezane z razvojem strokovnosti na področju upravljanja v tradicionalna družba... Ta profesionalizacija v kombinaciji z oblikovanjem institucije monogamne družine in dedovanja vodi v nastanek elite, izolirane od preostale družbe. Pojav institucije države in prava hkrati določa nastanek politike kot take in razvoj politično sferoživljenjska dejavnost. To področje je, tako kot vsa druga, tesno vtkano v celoten sistem. družbenih odnosov... Kako je to izraženo?
Zlasti v dejstvu, da je bila v Evropi do dvajsetega stoletja absolutna večina odraslih (vključno s skoraj vsemi ženskami) ekonomsko in pravno odvisna od glave družine, ki ji pripadajo, saj je bila družina tista, ki je bila glavna proizvodna enota tako v kmetijstvu kot v obrtna proizvodnja... In samo glave teh družin bi lahko šteli za bolj ali manj polnopravne osebnosti v sistemu odnosov med lokalno skupnostjo - samoupravo. Raven pod nadzorom vlade tega sploh ni bilo mogoče upoštevati, saj je bilo v celoti v pristojnosti tistih, ki so pripadali manjšini vladajoče elite. Vsi ostali, čeprav so bili formalno prosti, so zasedli tretjerazredni položaj v skupnosti in morda celo nižje.
Industrijsko društvo kot soglasno poudarja večina zgodovinarjev in filozofov, za svoj prost razvoj potrebuje največji razvoj demokracija: prav ta oblika državne strukture omogoča najbolj zanesljivo pravočasno in relativno neboleče za gospodarstvo prilagajanje pravnega in političnega prostora v skladu s spreminjajočimi se zahtevami gospodarstva.
Skupaj z razvojem Industrijska revolucija, postopoma skozi 19. stoletje prihaja do preobrazbe civilnih pogojev obstoja družbe. Ta proces, čeprav po zgodovinskih merilih precej hiter, kljub temu vzame življenje več kot ene generacije. Vsekakor pa splošna volilna pravica (kot pravica vseh, ne glede na spol in socialni izvor, odraslih, ki so dopolnili 21 let, da volijo in so izvoljeni v predstavniška telesa vsaj lokalna vlada) je bil v isti Angliji uveden šele po prvi svetovni vojni. Tako ali drugače se delež družbenih članov, ki so dobili dostop do, če ne do vodstva, potem do sodelovanja v političnem življenju, skupaj z uspehi industrijske revolucije, znatno poveča - na račun mlajših žensk in manj ekonomsko neodvisen.
Izvajanje demokracije vedno zahteva bolj ali manj aktivno udeležbo pripadnikov demosa v političnem življenju, predvsem v volilnem procesu. Ne bomo se dotikali možnosti manipuliranja z javnim mnenjem, pritiska, ki ga v takšni ali drugačni obliki izvajajo nasprotujoče si stranke v predvolilnem boju za njegovo oblikovanje. Jasno pa je, da je eno, ko celoten demo (ali moderno gledano volilno telo) sestavlja več deset tisoč ljudi, in povsem drugo, če vključuje več sto tisoč ali celo milijone. Takšno stanje se namreč razvija med prvimi procesi industrializacije, ki jih obravnavamo - oblikovanjem velikih nacionalnih držav. Tukaj za učinkovit boj Za oblast je treba najprej vključiti množične medije (ki jih je treba ustvariti in temeljito razviti), saj je brez njihove uporabe skoraj nemogoče nenehno in množično vplivati na javno mnenje. Drugič, potreben je instrument organizacijske podpore predvolilnemu boju; množične politične stranke so tak instrument. Oblikovanje bolj ali manj stabilnih političnih usmeritev, stališč, všečkov in nesoglasij med državljani predpostavlja precej dolgo in stabilno njihovo asimilacijo celotnega kompleksa tako osnovnega kot tudi bolj kompleksnega znanja, namenov in usmeritev različnih državljanov. politične sile, njihove resnične sposobnosti, opredelitev njihovih interesov in preferenc, mehanizme lastnega sodelovanja v volilni kampanji itd.
Asimilacija tovrstnega znanja se postopoma povečuje, aktivni udeleženci politični boj ne varčujte s sredstvi za razvoj tega posebnega sistema "politične vzgoje", ki je organsko vpet v tkanino družbeni proces industrializacija. Slavna Leninova fraza o tem, da je nepismena oseba zunaj politike, samo povzema dolgoletne izkušnje mukotrpnega in dolgotrajno delo veliko različnih strank, da bi čim več prebivalcev pritegnile politične simpatije na svojo stran. In to (pogosto celo včasih proti njihovi volji in želji) vključevanje vse večjega dela prebivalstva v politične igre, tudi kot pasivne udeležence, nekakšno »ozadje teže«, nedvomno vpliva na dvig splošne intelektualne ravni družbo.
Vidimo, da v vrstici tabele 5.1, ki ustreza obravnavanemu parametru, v celici postindustrijska družba tam je presledek (natančneje vprašaj). Dejansko še vedno težko povzamemo spremembe, ki se dogajajo na tem področju v življenju sodobnih naprednih družb. Padec volilne aktivnosti, v katerem se kaže politična apatija in zmanjšanje zanimanja precejšnjega dela državljanov za politično področje, je težko pripisati tovrstni družbeni spremembi. Verjetno se tu procesi družbenih sprememb razvijajo nekoliko počasneje in še niso imeli časa, da bi prišli na površje in postali dovolj jasno opazni.
Prevladujoča narava gospodarskih odnosov. V primitivno družbe komaj lahko govorimo o pomembnem razvoju gospodarstva kot takega. Do agrarne revolucije raven, do katere se razvijajo orodja in tehnologija, ne dopušča proizvodnje v opaznem obsegu, tj. predelava naravnih proizvodov v produkte dela, primerne za nadaljnjo neposredno uporabo. Proizvodnja (razen toplotne obdelave hrane) je tukaj omejena na izdelavo najpreprostejšega ribolovnega orodja in oblačil, predvsem za osebno uporabo. Odsotnost presežka proizvoda in posledično nezmožnost nastanka zasebne lastnine in blagovne menjave ne povzročata potrebe po razvoju bolj zapletenih industrijski odnosi zaradi česar so preprosto brez pomena. Gospodarstvo tega obdobja je v polnem pomenu besede naravno, ko vse, kar se proizvede, porabijo proizvajalec sam in njegovi družinski člani brez sledu.
Tradicionalna družba razvija hkrati s pojavom presežnega proizvoda in posledično z nastankom zasebne lastnine in blagovne menjave. Zasebna lastnina ostaja prevladujoča skozi celotno obdobje razvoja tradicionalnih in nato industrijskih družb. Govorimo lahko le o spremembi njenega glavnega cilja različna obdobja... V suženjski formaciji so glavni predmet zasebne lastnine ljudje, v fevdalni - zemlja, v kapitalistični pa kapital.
Zaradi relativno nizka stopnja razvoj produktivne sile enak predelovalne industrije tradicionalne družbe (in predvsem - v kmetijstvo) prevladuje tako imenovano preživetje (76). Za samooskrbno gospodarstvo, imenovano tudi "samozadostno" ali "naravno" gospodarstvo, je značilno naslednje točke... (1) Proizvodna enota proizvaja predvsem za lastno neposredno porabo (najpogostejša proizvodna enota v tradicionalni družbi pa je kmečka družina; v nekoliko manjši meri to velja za obrtniško delavnico, ki je običajno organizirana tudi v družini. (2) Ta enota v svoji porabi je precej šibko odvisna od trga; v vsakem primeru le majhen del proizvedenega izdelka gre neposredno na trg. (3) Razvija izredno šibko specializacijo ali delitev dela. naravno gospodarstvo vendar mu je vseeno bližje kot komercializirani proizvodnji. Ekonomija za preživetje je značilna za predkapitalistično obdobje razvoja. Določa ga šibek razvoj gospodarske izmenjave. Seveda se v resnici vse te tako imenovane samooskrbne kmetije dejansko kupujejo in prodajajo na trgu. Govorimo torej le o relativnem deležu presežka proizvoda, namenjenega prodaji ali menjavi blaga.
Nasprotno, ena najbolj značilnih lastnosti industrijsko družbo je skoraj popolna komercializacija proizvodnje. Medtem ko v tradicionalni družbi relativno majhen delež proizvedenega proizvoda pride na trg, preostanek pa porabijo proizvajalci sami, absolutna večina gospodarske enote industrijska družba, levji delež njenega izdelka, če ne celo celotnega obsega, se proizvaja posebej za trg; in na trgu pridobijo vse, kar potrebujejo tako za proizvodni proces kot za osebno porabo. Med industrijsko revolucijo preživninsko gospodarstvo izgine ali traja nekaj časa za obrobne regije, kamor kapitalizem še ni prodrl.
Osnova vseh proizvodnih (in ne samo proizvodnih) odnosov v industrijsko družbo postane Zasebna last o kapitalu, ki ga je Marx opredelil kot "naraščajočo vrednost". Kolosalna rast prometa seveda predpostavlja prisotnost visoko razvitih in zanesljivih finančnih in kreditnih in denarni sistem... Oblikovanje takšnega sistema in vzdrževanje nemotenega delovanja ter še bolj njegov razvoj predpostavljata prisotnost dovolj velikega (in vedno večjega) števila posebej usposobljenih ljudi, ki so v njem zaposleni. Takšno usposabljanje samo po sebi vodi v povečanje družbene in individualne inteligence, da ne omenjamo splošne racionalizacije celotnega javnem življenju.
V postindustrijska družba prevladujočo vlogo ne igra toliko zasebno lastništvo v svoji čisti obliki, kolikor korporativno in institucionalno lastništvo sredstev za proizvodnjo. Zalogo večine na kakršen koli način velika podjetja katerih tendenca je bila začrtana v času Marxa, v zreli industrijski družbi dobiva odločilen pomen. Delnice, ki simbolizirajo lastninska razmerja, postajajo vrednostnih papirjev, znatno okrepili splošni proces kroženja kapitala.
Glavna značilnost postindustrijske družbe pa njeni teoretiki menijo, da je premik težišča iz lastninskih razmerij kot jedro, okoli katerega odnosi z javnostjo v prejšnjih obdobjih, o znanju, informacijah 77. Alvin Toffler na primer tu vidi glavno razliko od gospodarskega sistema, ki je prevladoval v industrijski družbi, v načinu ustvarjanja družbenega bogastva. »Nova metoda se bistveno razlikuje od vseh prejšnjih in je v tem smislu prelomnica socialno življenje"78. Hkrati se pojavlja nadsimbolni sistem za ustvarjanje družbenega bogastva, ki temelji na uporabi informacijskih tehnologij, torej na uporabi intelektualnih sposobnosti osebe in ne njene fizične moči. gospodarski sistem način proizvodnje mora temeljiti predvsem na znanju.
Z razvojem storitvenih in informacijskih sektorjev gospodarstva bogastvo izgublja materialno utelešenje, ki v agrarna civilizacija dobila je zemljo in v industrijskem (čeprav v nekoliko spremenjeni obliki) - kapital. Zanimivo je, da po istem Tofflerju pojav nove - simbolične - oblike kapitala v postindustrijski civilizaciji "potrjuje zamisli Marxa in klasična politična ekonomija ki je napovedoval konec tradicionalnega kapitala "
Glavna menjalna enota ni več samo in ne toliko denarja - kovine ali papirja, gotovine ali negotovine - ampak informacije. "Papirni denar, ta artefakt industrijsko obdobje, so zastarele, kreditne kartice zasedajo njihovo mesto. Nekoč simbol nastajajočega srednjega razreda so kreditne kartice danes vseprisotne. Danes (začetek 90. let - V.A.) je na svetu približno 187 milijonov njihovih lastnikov "80. Širitev elektronski denar v svetovnem gospodarstvu začenja čedalje resnejši vpliv na že dolgo vzpostavljena razmerja - ob konkurenci zasebnih podjetij, ki ponujajo kreditne storitve, se je prej neomajna moč bank začela nihati.
Splošna narava organizacijske in tehnološke ravni.Življenje primitivna družba dokler agrarna revolucija ne temelji na pridobivanju sredstev za preživljanje skoraj neposredno od narave. Glavne, če ne celo izključne dejavnosti članov družbe so zbiranje užitnih rastlin, plodov in korenin ter lov in ribolov... Zato so glavni produkti dela orodja, ki se uporabljajo v teh obrti. Jasno je, da so ta orodja in orodja za njihovo izdelavo primitivna kot celotno življenje družbe.
Sodelovanje članov družbe se kaže predvsem v skupno ukrepanje, v obliki preprostega seštevanja fizična moč, v zadnje zatočišče- pri elementarni porazdelitvi odgovornosti (na primer pri lovu s pogonom). V eni od opomb v Kapitalu je omenjen francoski zgodovinar in ekonomist Simon Lenge, ki lov imenuje prvo obliko sodelovanja, lov na ljudi (vojno) pa eno prvih oblik lova. Poleg tega, kot trdi Marx,
"Oblika sodelovanja v delovnem procesu, ki jo najdemo na začetnih stopnjah človeške kulture, na primer med lovskimi ljudstvi ali v indijskih kmetijskih skupnostih, po eni strani temelji na javno premoženje o pogojih pridelave, na drugi strani o tem, da je posameznik še vedno tako trdno navezan na klan ali skupnost, kot je posamezna čebela na čebelji panj "81.
Nedvomno je raznolikost orodij v tradicionalne družbe, zlasti na dokaj zrelih stopnjah razvoja, je neizmerno širša, tehnološka raven pa je neizmerno višja. Umetnost obrtnikov se tukaj včasih odlikuje po takšnih dosežkih, da jih ni vedno mogoče ponoviti niti s pomočjo sodobnih tehničnih sredstev. Vendar, kot smo že povedali, sociologijo, ki je »posploševalna« znanost, zanima predvsem skupne lastnosti značilno za tradicionalno dobo kot celoto. V okviru obravnavanega vprašanja je mogoče opozoriti na dve taki splošni točki.
Najprej je treba opozoriti, da je eden od razlogov za obstoj omejitev za povečanje proizvodnje tradicionalne družbe na prebivalca, ki jih je navedel Walt Rostow, uporaba v proizvodnem procesu kot vir energije izključno ali predvsem za mišično moč ljudi in živali. Na prste bi lahko dobesedno našteli krogle, kjer se uporabljajo neživi viri energije: energijo padajoče vode (za vrtenje mlinskega kolesa), veter (gibanje jadrnic ali vrtenje iste gredi).
Drugič, kot smo že omenili, družina, domače podjetje, v celotni tradicionalni dobi deluje kot glavna gospodarska enota. V fevdalni kmetijski proizvodnji je skupino gospodinjstev vodil posestnik, njegovi odnosi z gospodinjskimi služabniki in kmetji so temeljili na načelih paternalizma po patriarhalnem modelu. Nadalje po hierarhiji so bili člani njegove družine, gospodarstveniki, služabniki in nato kmetje. Najbolj razširjena primarna enota proizvodnje je bila kmečka družina na čelu s kmetom, sestavljena iz njegovih otrok in gospodinjskih članov, ki so bili, kot že omenjeno, v različni meri odvisni od glave družine in vseh družin v skupnosti - o lastniku zemljišča, lastniku zemljišča in kmetijskem zemljišču. Hkrati je bilo njihovo področje delovanja (v dobesednem smislu) tako ali drugače v neposredni bližini stanovanja.
In v obrtniški proizvodnji je delavnico vodil mojster; neposredni delavci so bili praviloma člani njegove družine - žena in otroci, neporočeni vajenci in vajenci, civilni (tudi najpogosteje neporočeni) rokodelci. Običajno so skoraj vsi živeli pod eno streho, praviloma isto, pod katero so delali, ravno kot družinski člani. Na eno roko bi lahko dobesedno prešteli poklice, katerih predstavniki so delali od doma - mornarji, ribiči, rudarji, taksisti.
Razmere se bistveno spreminjajo industrijsko družbo... Tu nastopata dva medsebojno povezana dejavnika. (1) Prevlada strojne proizvodnje, ki temelji na mehanizaciji, kar pomeni najprej uporabo neživih virov energije pri mehanizaciji proizvodnje - parni stroji v prvih fazah industrializacije, električni in motorji z notranjim zgorevanjem v naslednjih . Hkrati so možnosti za povečanje zmogljivosti praktično neomejene. Poleg tega se izkaže, da je proces industrializacije tesno povezan s stalnim uvajanjem tehničnih in tehnoloških inovacij v proizvodnjo ter hitro zastarelostjo (ki je vse bolj pred čisto fizično poslabšanje) upravljanje strojev, mehanizmov, opreme in proizvodnih tehnologij. Posledično morajo vsi udeleženci v proizvodnem procesu, ne glede na svoje želje, nenehno obvladovati vedno več novih vrst opreme in tehnologij - tako se kaže zgoraj omenjeni zakon o spremembi dela. To pa od njih zahteva nenehno dvigovanje intelektualne ravni, mnogi pa jih - v veliko večji meri in v večjem številu kot v tradicionalni družbi - spodbujajo k tehnični ustvarjalnosti.
(2) Reorganizacija proizvodnje na tovarniški osnovi. Je tesno povezan s splošnim procesom povečanja koncentracije kapitala in ga odraža. Veliko ljudi, strojev in mehanizmov se osredotoča na prostorsko omejena območja. Ustvarja se gostota stikov in izmenjave informacij (poleg tega posebne informacije, ki so večinoma znanstvene in tehnične narave), ki so v nekdanji tradicionalni družbi s pretežno kmetijsko proizvodnjo in osamljenostjo v družini ali znotraj delavnice v rokodelstvu popolnoma nepredstavljive proizvodnje.
Močan upad vloge tistega, kar se v sodobni terminologiji imenuje "majhno družinsko podjetje", vodi do dejstva, da vam le zelo ozek obseg poklicev omogoča, da se preživljate, medtem ko ostanete v svojem domu - neodvisni kmetje, mali trgovci, pisatelji, umetniki. Delovni kraj vseh ostalih je na večji ali manjši razdalji od njihovih domov, saj narava sodobne proizvodnje zahteva koncentracijo tehnologije in delovno silo v precej omejenem lokaliziranem prostoru. Tudi delo znanstvenikov je danes nemogoče zunaj knjižnic in tehnično opremljenih laboratorijev, koncentriranih na univerzah in raziskovalnih središčih.
Vse to se je spremenilo družbene razmere gostota poklicnih in osebnih stikov ter neposrednih interakcij, s katerimi se morajo ljudje med delovnim dnem in vse življenje povezovati med seboj, se povečuje na ogromen obseg. Poleg tega ti stiki v absolutni večini nikakor niso povezani. Po nekaterih poročilih je skupno število stikov te vrste, ki jih danes na enega "povprečnega" člana družbe v enem koledarsko leto, približno enaki njihovi prostornini za celo življenje pred sto leti. Jasno je, da se tudi skupni obseg informacij, ki krožijo v družbi, vključno (in morda celo na poseben način) znanstvene narave, ustrezno poveča.
V postindustrijska družba se pojavljajo novi trendi. Večina njegovih teoretikov (D. Bell, Z. Brzezinski) meni, da je znamenje nov sistem močan upad števila "modrih" in povečanje števila "belih" ovratnikov. Toffler trdi, da širitev obsega pisarniške dejavnosti ni nič drugega kot neposredno nadaljevanje industrializma. "Pisarne delujejo kot tovarne z veliko mero delitve dela, monotone, oglušujoče in ponižujoče." V postindustrijski družbi (ki jo O. Toffler imenuje "tretji val") nasprotno narašča število in raznolikost organizacijskih oblik. Okorne in okorne birokratske strukture vse bolj nadomeščajo majhna, mobilna in začasna hierarhična zavezništva. Informacijska tehnologija uničiti stara načela delitve dela in prispevati k nastanku novih sindikatov lastnikov splošnih informacij.
Vrnitev na nov krog"spirale" napredka v malih družinskih podjetjih. "Decentralizacija in deurbanizacija proizvodnje, sprememba narave dela omogočata vrnitev v domačo industrijo, ki temelji na sodobni elektronski tehnologiji" 84. Toffler meni, da se bo igrala "elektronska koča" - domače delo z uporabo računalniške tehnologije, večpredstavnostnih in telekomunikacijskih sistemov delovni proces vodilna vloga postindustrijske družbe. Trdi tudi, da domače delo v sodobne razmere Ima cela vrsta prednosti: (1) Ekonomske. Spodbujanje razvoja nekaterih industrij (elektronika, komunikacije) in zmanjševanje drugih (olje, papir). Shranjevanje stroški prevoza, katerih stroški presegajo stroške namestitve telekomunikacij doma. (2) Družbenopolitična. Krepitev stabilnosti v družbi. Zmanjšanje prisilne geografske mobilnosti. Krepitev družine in okolice. Oživitev sodelovanja ljudi v javnem življenju. (3) Okolje. Ustvarjanje spodbud za varčevanje z energijo in poceni uporabo alternativnih virov njo. (4) Psihološki. Premagovanje monotonega, preveč specializiranega dela. Izboljšanje osebnih trenutkov v delovnem procesu.
