NAFTA este zona nord-americană Comert liber, care este un acord între țări precum America, Canada și Mexic. S-a format o zonă pe teritoriul acestor state piață unică. Acordul dintre state a fost semnat de șefii săi în 1994. În conformitate cu termenii acordului, țările care fac parte din asociație s-au angajat să elimine complet atât barierele vamale, cât și cele ale pașapoartelor în următorul deceniu. De asemenea, s-au ajuns la acorduri privind stabilirea regulilor de formare a concurenței loiale și crearea condițiilor necesare pentru libera circulație a serviciilor cu capital.
Din punct de vedere juridic, NAFTA este un acord de liber schimb modernizat SUA-Canadian, care a fost semnat în 1988. Dacă considerăm un acord între țări ca un fenomen politic, atunci acesta apare în formatul reacției Americii la procedură. integrarea europeană, inclusiv în învățământ, care a avut loc în 1992.
NAFTA acceptă orientarea modelului Uniunea Europeanăîn aspect integrare economică. Diferența constă în lipsa dorinței de a forma organisme politice supranaționale. Este legat de diferențierea dezvoltatățări: America și Canada sunt regiuni foarte dezvoltate, iar Mexicul este o zonă în curs de dezvoltare. NAFTA diferă semnificativ de UE în ceea ce privește numărul de țări, dar îl depășește semnificativ nu numai în Indicatori de PIB, dar și din punct de vedere al populației. Putem concluziona că NAFTA este cea mai mare asociație economică din lume.
Datorită cooperării, țările membre NAFTA au intensificat relațiile comerciale și economice, în timp ce nu doar s-au deschis noi căi de dezvoltare, întreaga linie restricții. America s-a transferat parțial în Mexic productie industriala, a început să importe o gamă largă de mărfuri din acest stat pentru mai mult de preturi miciîn comparaţie cu importurile de mărfuri similare din America.
În același timp, activitatea pe piața forței de muncă din SUA a crescut pe măsură ce capacitatea a ajuns în Mexic. Problema deflației s-a intensificat. S-au deschis porțile către SUA și alte piețe pentru Mexic țările dezvoltate, volume investitii straine A crescut și volumul împrumuturilor acordate economiei de stat.
Cu privire la dividende economice, atunci sunt pentru țară în curs de dezvoltare erau unilaterale. Doar elita a simțit îmbogățirea. Canada se încadrează cel mai armonios în structura asociației. A reușit să evite dezindustrializarea pe scară largă în timp ce creștea exportul industrial. Rolul principal al Canadei a fost de a acționa ca un mediator între America și statele din America Latină.
Excepţional zona economica este în esență un set de acorduri care se extinde nu numai la sfera serviciilor și investițiilor, ci acoperă și asocierea țărilor dezvoltate economic. În prevederile acordurilor privind activitate antreprenorialăîn America de Nord include:
Zona economică exclusivă a impus anumite restricții țărilor participante. Astfel, America, Canada și Mexic sunt obligate să-și mențină tarifele vamale naționale în ceea ce privește comerțul cu țările terțe.
Libera circulație a mărfurilor a fost aprobată după perioadă de tranziție la 10 ani (uneori 15 ani) în zona de unificare economică. Regula se aplică produselor identificate ca fiind originare din Statele Unite, Mexic și Canada. Acordul prevede îmbunătățirea condițiilor de schimb în domeniul serviciilor și stabilirea unui mecanism de investiții reciproce.
Acordul conține prevederi pentru restabilirea temporară a protecției pentru anumite industrii care au suferit pierderi ca urmare a importului anumitor categorii de mărfuri. Țările NAFTA enumerate mai sus trebuie să respecte excepții specifice la regim general gratuit relaţiile economice.
Pe fundalul creării unei zone de liber schimb, există puncte care nu respectă standardul acordului. Astfel, în cadrul NAFTA (Zona de Schimb Liber din America de Nord) continuă să se aplice următoarele standarde:
Toate produsele din cadrul cooperării sunt împărțite în trei categorii. Acest grup industrial(cu excepția produselor textile), grupă agricolă și textile cu îmbrăcăminte inclusiv. Fiecare categorie de produse are propria sa program individual reducerea taxelor. merita sa fie mentionat îndepărtarea completăîndatoriri pe grupuri diferite produse. În viitor, unificarea NAFTA stabilește obiective mult mai semnificative. În termen de 5-15 ani, se preconizează eliminarea completă a majorității taxelor.
În cadrul asociației NAFTA, ale cărei țări participante au fost enumerate mai sus, există 5 principii dominante pentru protecția investitorilor străini și a capitalului acestora. Acest:
Acordul prevede răspunderea juridică pentru încălcarea drepturilor de proprietate asupra brevetelor, mărci comercialeși proprietate intelectuală. Există o legislație care vă permite să determinați zona de producție a unui produs. Astfel, produsul este atribuit statului pe teritoriul căruia a fost supus celei mai mari prelucrări (calculat procentual).
NAFTA este o zonă de liber schimb regional masiv, cu o populație de aproximativ 406 milioane de oameni și PIB totalîn valoare de 10,3 trilioane de dolari. Formarea tandemului a fost determinată de o serie de parametri și de o listă de obiective care au fost planificate a fi atinse. Condițiile preliminare pentru crearea unei asociații includ următoarele:
Este destul de clar din ce motive a fost format NAFTA. Țările participante, la semnarea acordului, pe lângă eficacitatea parteneriatului, au urmărit și o serie de obiective. Aceasta este activarea comerțului prin eliminarea oricăror restricții, creând un mediu sănătos mediu competitiv, atragerea de investiţii, furnizarea nivel inalt protectia proprietatii intelectuale. Asociația continuă să se dezvolte și astăzi, extinzându-și în mod constant sfera de influență.
Procesele de integrare în America de Nord se dezvoltă de câteva decenii. Problema integrării statelor nord-americane, în primul rând Canada și Statele Unite, are o istorie lungă. Datorită poziției lor economice și geografice, apropierea lor economică a început în zorii industrializării ambelor țări, la mijlocul secolului trecut.
La 17 decembrie 1992 a fost semnat Acordulîntre SUA, Canada și Mexic despre Asociația Nord-Americană de Liber Schimb (NAFTA).
Acordul de liber schimb nord-american (NAFTA, NAFTA, North American Free Trade Agreement, ALENA, Accord de libre-échange nord-américain) este un acord de liber schimb între Canada, Statele Unite și Mexic, bazat pe modelul Comunității Europene (Uniunea Europeană). NAFTA a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994.
NAFTA include: SUA, Canada și Mexic.
Condiții preliminare pentru creare:
Principalele scopuri și obiective ale NAFTA
Scopul principal al NAFTA a fost înlăturarea barierelor privind comerțul cu mărfuri între țările participante. Jumătate dintre restricțiile de barieră au fost ridicate imediat, restul au fost eliminate treptat pe parcursul a 14 ani.
Acest acord a fost o extindere a acordului comercial din 1989 dintre Canada și Statele Unite.
Spre deosebire de Uniunea Europeană, NAFTA nu și-a propus să creeze interstatale organelor administrative sau elaborarea unei noi legislații. NAFTA este doar un acord comercial internațional în cadrul drept internațional.
Obiective NAFTA:
Structura NAFTA:
NAFTA are o claritate structura organizationala. Institutul Central NAFTA este Comisia de liber schimb, care include reprezentanți la nivelul miniștrilor comerțului din cele trei țări participante. Comisia supraveghează punerea în aplicare și dezvoltare ulterioară Acord și ajută la rezolvarea disputelor apărute în timpul interpretării Acordului. De asemenea, ea supraveghează activitatea a peste 30 de comitete și grupuri de lucru NAFTA. Ultimele reuniuni ale Comisiei au avut loc la Washington, SUA în 1997 și în Mexico City la începutul lui 1998.
Miniștrii au convenit că Comisia va sprijini activitatea sa Secretariatul Coordonator NAFTA(NCS), a cărei creare a fost planificată pentru sfârșitul anului 1997 în Mexico City. Secretariatul este destinat să servească drept arhivă oficială a activității NAFTA și să servească drept secretariat de lucru pentru Comisie.
Ca și alte blocuri de integrare regională, NAFTA a fost organizat cu scopul de a extinderea legăturilor economice(în primul rând comerț reciproc) între țările participante. Prin interzicerea statelor membre să discrimineze livrările reciproce de bunuri și investiții, NAFTA stabilește reguli protecționiste împotriva producătorilor externi (în special, industria textilași industria auto).
Principalele obiective ale NAFTA, declarate oficial în acordul de instituire, sunt:
– eliminarea barierelor din calea comerțului și promovarea liberei circulații a mărfurilor și serviciilor între țări;
– stabilirea unor condiții de concurență loială în zona de liber schimb;
– o creștere semnificativă a oportunităților de investiții în țările membre ale acordului;
– asigurarea protecției efective a drepturilor de proprietate intelectuală în fiecare țară;
– solutionarea litigiilor economice;
– crearea de perspective pentru viitoarea cooperare regională multilaterală.
Integrarea economică în America de Nord diferă de integrarea în Europa de Vest și Asia, care se bazează pe activitățile de reglementare concertate ale multor țări foarte dezvoltate.
În alte regiuni, integrarea s-a realizat de sus în jos, acordurile interguvernamentale stimulând contactele de afaceri tari diferite. În NAFTA, dimpotrivă, procesul de integrare era în derulare « jos sus„: în primul rând, relațiile intercorporale au atins un nivel înalt, iar apoi, pe baza lor, au fost adoptate acorduri interstatale.
În cadrul NAFTA, spre deosebire de UE și APEC, există un singur centru de putere economică - Statele Unite ale Americii, a căror economie este de câteva ori mai mare decât Canada și Mexic la un loc (Tabel). Acest monocentricitatea facilitează guvernarea (țara lider își poate impune cu ușurință deciziile partenerilor mai slabi), dar în același timp creează un mediu de conflicte potențiale (partenerii americani pot fi nemulțumiți de poziția lor subordonată). Mai mult, integrarea pare a fi unilaterală: Canada și Mexic sunt strâns integrate cu Statele Unite, dar nu unul cu celălalt.
Datorită monocentricității sale, NAFTA nu are instituții supranaționale speciale (cum ar fi Parlamentul European în UE), deoarece acestea ar deveni doar un anexă la administrația SUA. Instituția centrală organizatoare a NAFTA este Comisia de Liber Schimb la nivelul miniștrilor comerțului, care monitorizează implementarea acordului și ajută la soluționarea disputelor care decurg din interpretarea acestuia. Acesta supraveghează activitățile a 30 de comitete și grupuri de lucru. Dacă vreo țară decide să ignore deciziile Comisiei, se va confrunta cu sancțiuni comerciale și alte sancțiuni din partea altor parteneri din bloc.
Deși NAFTA se concentrează în primul rând pe liberalizarea comerțului (reducerea și eventuala eliminare a barierelor tarifare și netarifare), acesta acoperă, de asemenea, o gamă largă de aspecte conexe. NAFTA a adoptat, în special, acorduri de cooperare în domeniul mediului și muncii - Acordul Nord-American de Cooperare în mediu inconjurator(NAAEC - Acordul Nord-American de Cooperare Ecologică) și Acordul Nord-American de Cooperare în Muncă (NAALC - Acordul Nord-American de Cooperare pentru Muncă).
Participanții la NAFTA nu intenționează să-l transforme, așa cum a fost cazul în UE, în Uniune vamală. Acest lucru se datorează faptului că 70% din comerțul exterior al SUA este cu țări din afara NAFTA, așa că Statele Unite vor să mențină libertatea în politica sa economică externă.
În secolul al XX-lea Statele Unite au apărat principiile liberalizării comerțului mondial. NAFTA creează un precedent pentru reglementarea liberală a noilor domenii care nu sunt încă reglementate de GATT, cum ar fi investițiile, drepturile de proprietate intelectuală și comerțul cu servicii. Prin urmare, Statele Unite au fost cele care au inițiat încheierea Acordului de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA) cu Canada și Mexic.
Deoarece NAFTA demonstrează eficiența legăturilor de cooperare regională, alte țări din America Latină și asociațiile regionale existente aici (MERCOSUR, Pactul Andin etc.) negociază crearea unei uniuni de integrare integrală americană FTAA (Acordul de Liber Schimb al Americilor - ALCA) pe baza NAFTA. Această idee este susținută și de Statele Unite, care urmăresc să consolideze integrarea economică pan-americană pentru concurenta economica Cu Europa de Vest(blocul UE) și țările din Asia de Est (blocul APEC).
La inițiativa Washingtonului, prima întâlnire din 1967 a șefilor de stat și de guvern din cele două Americi (de Nord și de Sud) a fost organizată la Miami în decembrie 1994. În timpul acestui summit, Statele Unite au prezentat ideea creării unei singure zone de liber schimb americane cu scopul de a elimina toate barierele în calea dezvoltării comerțului în emisfera vestică până în 2005. În 1995, o altă țară în curs de dezvoltare din America Latină, Chile, a solicitat aderarea la NAFTA. Administrația SUA a susținut planul ca Chile să adere la NAFTA, dar la sfârșitul anului 1997 Congresul SUA a blocat acest plan, ceea ce a slăbit poziția SUA în ajunul celui de-al doilea „Summit of the Americas”, desfășurat în aprilie 1998 la Santiago ( Chile). În cadrul acestei întâlniri, liderii a 34 de țări din emisfera vestică nu au reușit să ajungă la un acord asupra vreunei măsuri practice; au convenit doar asupra necesității de a negocia pentru crearea ZLS.
Planurile SUA de a extinde NAFTA spre sud sunt binevenite de către țările din America Latină atitudine precaută. Brazilia, Argentina și o serie de alte țări „nou industrializate” din America Latină nu sunt mulțumite de modelul de relații economice din cadrul NAFTA între țările dezvoltate (SUA, Canada) și țările în curs de dezvoltare (Mexic). Deși liberalizarea economică în NAFTA a dat un impuls puternic dezvoltării economiei mexicane, creșterea exporturilor mexicane se datorează în mare măsură „maquiladoras”, adică. fabrici de asamblare - sucursale ale companiilor americane. În structura importurilor mexicane din Statele Unite, componentele reprezintă aproximativ 75%. Această dependență nu permite partenerilor americani din America Latină să se bazeze pe semnificative avantaje competitive, dezvolta lanțuri tehnologice complete de producție în țară și exportă produse finale. Drept urmare, industriile de export de asamblare sunt relativ prospere, dar acest lucru creează o „economie de enclavă” și nu duce la o modernizare calitativă a economiei în ansamblu.
Statele Unite au primit beneficii semnificative ca urmare a acestui acord:
în marea majoritate a industriilor, barierele împotriva producătorilor străini din țările partenere NAFTA au fost minimizate treptat, ceea ce a făcut posibilă achiziționarea multor bunuri de la aceștia mai ieftin decât în Statele Unite;
Companiile americane au avut oportunități mult mai mari de a accesa piețele țărilor vecine, ceea ce a extins piața de vânzare.
Participarea SUA la regionale proces de integrare a devenit un factor puternic de impact pozitiv pe termen lung asupra dezvoltării economice interne.
Numai în perioada 1993–1997, cifra de afaceri totală a comerțului cu Mexic a crescut de aproape 2,5 ori (de la 80,5 miliarde de dolari la 197 de miliarde), cu Canada - de aproape 2 ori (de la 197 la 364 de miliarde). Ambele țări reprezintă o treime din comerțul exterior al SUA. La începutul anilor 2000, creșterea medie anuală a cifrei de afaceri comerciale cu Mexic a fost de peste 20%, Canada - 10%. stare mărfuri scutite de taxe vamale s-a extins deja la două treimi din toate exporturile americane din regiune, iar aceste oportunități continuă să se extindă. Statele Unite au nevoie de o astfel de integrare economică regională pentru a-și îmbunătăți competitivitatea față de principalii săi rivali economici, UE și Japonia.
În același timp, diferite grupuri de mediu și de muncă din SUA, precum și mulți membri ai Congresului SUA, se tem de deplasarea americanilor. activitate de afaceriîn Mexic, cu standardele sale scăzute de muncă și de mediu. În plus, americanii se tem de fluxul tot mai mare de imigranți din Mexic începând cu anii 1990, care în anii 2000 ajungea deja la 300 de mii de oameni pe an. O astfel de „americanizare latină” a Statelor Unite pare multor americani a fi o amenințare pentru civilizația lor, bazată pe valorile culturii europene protestante.
Pentru Mexic, apartenența la NAFTA înseamnă acces garantat pe piața americană, care absoarbe cca. 80% din toate exporturile mexicane, aflux crescut de investiții străine. Dorința de integrare economică cu Statele Unite a devenit impulsul reformelor neoliberale întreprinse de guvernul mexican la începutul anilor 1980, abandonând strategia de dezvoltare prin substituirea importurilor.
Prin unificarea regională cu Statele Unite, Mexic a început să se integreze treptat în economia globala. Era, de asemenea, de o importanță deosebită pentru ea decizie pozitivă emisiune de datorie externă după semnificativă pierderi financiare suferit în anii 1980: guvernul mexican a asigurat împrumuturi mari din partea Statelor Unite pentru a implementa acorduri de liber schimb. Mulți companii străine au început să-și transfere activitățile în Mexic pentru a pătrunde pe piețele americane și canadiene. Direct investitii straineîn Mexic sa dublat doar în 1993–1999.
Criticii aderării Mexicului la NAFTA subliniază că beneficiile sale revin aproape exclusiv elitei, nu muncitorilor. Atractivitatea Mexicului pentru antreprenorii străini se datorează în mare parte nivel scăzut viață (salarii mici) și standarde scăzute de mediu. Prin urmare, Statele Unite nu manifestă un interes puternic pentru a se îmbunătăți standard de viață mexicani.
Participarea la NAFTA a transformat Mexicul într-un program de liberalizare a comerțului și restructurare economică care face dificilă retragerea viitoare și revenirea la autosuficiență economică practic imposibilă.
Canada este un membru al NAFTA în mod obiectiv mai puternic decât Mexic, dar mai slab decât Statele Unite. Prin urmare, Canada este înclinată să blocheze cu Mexic atunci când își apără interesele pentru a pune presiune asupra Washingtonului. La începutul anilor 1990, Canada s-a bazat pe sprijinul Mexicului pentru a contracara acțiunile protecționiste ale SUA. La rândul său, Mexicul a primit sprijin canadian în 1995, când s-a adresat FMI și Băncii Mondiale când a fost nevoie de intervenție urgentă pentru a salva peso mexican.
Canada pledează activ pentru extinderea zonei de liber schimb, considerând Chile, precum și Columbia și Argentina, drept candidați de top pentru aderarea la bloc. Demonstrându-și independența și determinarea, canadienii au spus că nu îi vor aștepta pe americani, iar în 1996 au încheiat un acord bilateral de liber schimb cu Chile după modelul NAFTA, precum și două în plus privind reglementarea. relaţiile de muncă iar pe protecţia mediului - pe modelul relevant acorduri triple 1993 între Canada, SUA și Mexic. Canada a încheiat diverse acorduri bilaterale cu multe țări din America Latină probleme individuale cooperarea economică, promovează cu insistență ideea integrării NAFTA cu MERCOSUR. Canada a fost foarte activ implicată în punerea în aplicare a planului de creare a ZLS. În 1998, ea a început să prezideze negocierile pentru încheierea acestui acord, care a fost declarat o prioritate a politicii canadiene în regiune.
Astfel, în doar un deceniu, Canada s-a transformat dintr-un observator destul de pasiv într-un observator cu drepturi depline și participant activ procesele și activitățile multilaterale ale țărilor din regiune. În același timp, canadienii acționează în rolul lor tradițional de mediator între țările cu la diferite niveluri dezvoltarea economică şi diferite orientări ideologice.
Participarea la CAFTA și NAFTA a dat un impuls puternic economiei canadiene: numai între 1989 și 2000, volumul exporturilor canadiene s-a dublat, ponderea mașinilor și echipamentelor din acesta a crescut de la 28% în 1980 la 45% în 1999. Aceasta respinge temerile acelor oponenți ai acordului de liber schimb.de pe continentul nord-american, care credeau că acesta va duce la „dezindustrializarea” economiei canadiane.
În 2000, exporturile către Statele Unite au reprezentat aproximativ 33% din PIB-ul total al Canadei, în creștere de la 15% în 1989. Legătura către piata americana a devenit cele mai mari două provincii ale Canadei în ceea ce privește populația și potențialul economic - Ontario (ponderea exporturilor către SUA este de 40% produs brut) și în Quebec (24%).
Odată cu apariția și dezvoltarea NAFTA, acesta a devenit mai puternic lupta competitivaîntre cei trei lideri mondiali - America de Nord, Europa de Vest și Japonia - dar într-o nouă configurație a acestor centre, cu un nou echilibru de forțe.
Integrarea tarilor in Piata comuna apare de obicei dureros. Teoretic, costul unei astfel de reconstrucții ar trebui împărțit în mod egal între toți participanții. În practică, însă, Mexicul poartă o povară mai grea decât SUA și Canada, deoarece a pornit de la o poziție mai slabă. pozitiile economice. Dacă există un sistem de compensare în UE mecanism financiar, atunci este absent din NAFTA.
Criticii subliniază unele consecințe negative activitățile NAFTA și pentru țările membre foarte dezvoltate - în special, reducerea locurilor de muncă, în special în zonele industriale. Pierderea locurilor de muncă în Statele Unite se datorează faptului că multe companii americane și multinaționale au început să mute producția în Mexic. De fapt, cel mai mare angajator din Mexic în prezent este corporația americană General Motors. Un alt exemplu este cel mai mare producător american de blugi Guess, care în anii 1990 și-a mutat 2/3 din capacitatea de producție din SUA până în Mexic. Aflux de ieftin forta de munca din Mexic până pe piața muncii din America de Nord are un impact negativ asupra creșterii salariileîn SUA și Canada.
Datorită dependenței mari de piața americană, vulnerabilitatea economiilor din Canada și Mexic a crescut. Apare pe perioade recesiuni economiceîn SUA, în timpul fluctuațiilor regimului lor comercial și politic și în situații de criză, așa cum sa întâmplat, de exemplu, după atacul terorist din SUA din 11 septembrie 2001.
Susținătorii NAFTA subliniază creșteri semnificative ale comerțului general între toate cele trei țări. Astfel, în perioada 1993–2000, cifra de afaceri comercială reciprocă dintre SUA și Canada a crescut de la 197 miliarde de dolari la 408 miliarde de dolari, cifra de afaceri comercială între SUA și Mexic - de la 80,5 miliarde de dolari la 247,6 miliarde de dolari Volumul investițiilor directe americane în Canada și Mexic, exporturi de servicii din Statele Unite (în special cele financiare). Nivelul imigrației ilegale a scăzut. Companiile americane au câștigat avantaje concurenți străiniîn „deservirea” piețelor canadiană și mexicană.
Deși NAFTA stimulează comerțul reciproc, scurta sa istorie include și exemple de „războaie” comerciale când membrii NAFTA nu au putut conveni asupra măsurilor de reglementare a comerțului. Astfel, în 1996–1997 a avut loc un „război al somonului” între Canada și SUA, „războiul merelor” al Mexicului împotriva exportatorilor americani și „războiul tomatelor” al Mexicului cu SUA.
În ciuda criticilor, evaluările pozitive ale perspectivelor de dezvoltare ale NAFTA prevalează. Este văzută ca baza unei integrări mai largi a țărilor din emisfera vestică. Termenii NAFTA oferă posibilitatea ca noile state să se alăture acestei organizații și nu stabilesc nicio restricție geografică. ÎN politic se plănuiește crearea în viitor a unei „comunități de democrații din emisfera vestică” - un fel de confederație a țărilor americane cu granițe transparente și o singură economie.
Dmitri Preobrazhensky, Yuri Latov
Zona de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA)- un acord de liber schimb între Canada, Statele Unite şi Mexic, bazat pe modelul Comunităţii Europene (Uniunea Europeană).
Inițiatorul și liderul asociației sunt Statele Unite, care și-au combinat puterea financiară și inovatoare cu resursele naturale bogate și ieftine de muncă ale Mexicului și au extins fundamental piețele pentru produse competitive americane. Multinaționalele americane pătrund în toată America de Nord. Nu cel mai mic rol îl au ambițiile geopolitice ale Statelor Unite, care privesc Mexicul ca pe o poartă de intrare în America Latină - începutul creării unei zone de liber schimb panamerican care să acopere întreg continentul american (ALCA).
Primul pas a fost Planul Abbott, adoptat în 1947, care avea drept scop stimularea investițiilor americane în sectoare cheie ale economiei canadiane. În 1959, Statele Unite și Canada au încheiat un acord comun de producție de apărare care a promovat standardele americane în producția militară canadiană.
Următorul pas a fost încheierea unui acord în 1965 privind liberalizarea comerțului cu produse pentru automobile, care a contribuit la integrarea multor alte industrii. Ideea unei unificări comerciale și politice a Statelor Unite, Canadei și Mexicului a început să fie implementată în anii 1970. La început s-a vorbit despre oficializarea unei uniuni energetice. O idee similară a fost susținută în anii 1980 de președinții R. Reagan și G. Bush.
În septembrie 1988, după trei ani grei de negocieri, a fost semnat Acordul de liber schimb SUA-Canada (CUSFTA), conform căruia în zece ani urma să se formeze o zonă de liber schimb între SUA și Canada.
Datorită proceselor de integrare care au avut loc în Europa și Asia în anii 1980, problema creării NAFTA a devenit mai acută, deoarece a devenit clar că răspunsul la unificarea Europei ar trebui să fie unificarea Americii și, ca parte a acesteia , America de Nord. Cu toate acestea, încă de la început, Mexic, Canada și Statele Unite au privit semnificația și potențialul NAFTA din perspective diferite.
Acordul de instituire a Asociației Nord-Americane de Liber Schimb (NAFTA) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994, menținând și reafirmând Acordul de Liber Schimb Canada-Statele Unite (CUSFTA) din 1988.
Beneficiul Mexicului este că fluxul de capital care provine din Statele Unite, în special investițiile directe, a făcut posibilă restructurarea economiei și a dat impuls dezvoltării infrastructurii (drumuri, poduri, telecomunicații etc.). Ponderea CTN-urilor americane în valoare totală investiţiile străine s-au ridicat la aproximativ 2/3. În nordul Mexicului, principalele unități economice au fost „maquiladoras” - fabrici de asamblare ale TNC-urilor americane. Acest lucru a permis Mexicului să crească brusc volumele de export produse terminateîn SUA. Ponderea SUA în comerțul exterior mexican a crescut la 90%. În fiecare an, până la 500 de mii de braceros mexicani intră în Statele Unite. Transferurile lor financiare către patria lor ajung la 10 miliarde de dolari pe an, ceea ce este comparabil cu veniturile Mexicului din exporturile de petrol.
Obiectivele NAFTA
NAFTA reprezintă în prezent cea mai mare zonă regională de liber schimb din lume, cu o populație de 406 milioane de locuitori și un produs intern brut combinat de 10,3 trilioane de dolari. Acordul de Liber Schimb din America de Nord conține un set de acorduri care se extind dincolo de comerț la servicii și investiții și reunește pentru prima dată țările industrializate și o țară în curs de dezvoltare. Crearea unei zone de liber schimb în regiunea Americii de Nord s-a datorat mai multor factori:
apropierea geografică a țărilor participante și elemente de complementaritate a structurilor economiilor naționale;
strâmt legături comercialeîntre ele și extinderea cooperării în producție;
o rețea în creștere de întreprinderi controlate de CTN-uri americane în Canada și Mexic și CTN-uri canadiene în SUA;
consolidarea pozițiilor UE, Japoniei și țărilor nou industrializate pe piața mondială.
Scopul principal al NAFTA a fost eliminarea barierelor în calea comerțului cu mărfuri între țările participante. Jumătate dintre restricțiile de barieră au fost ridicate imediat, restul au fost eliminate treptat pe parcursul a 14 ani. Acest acord a fost o extindere a acordului comercial din 1989 dintre Canada și Statele Unite.
Spre deosebire de Uniunea Europeană, NAFTA nu și-a propus să creeze organisme administrative interstatale și nici nu a creat legi care să guverneze un astfel de sistem. NAFTA este doar un acord comercial internațional în cadrul dreptului internațional. Până în prezent, obiectivele NAFTA includ:
eliminarea barierelor și stimularea circulației mărfurilor și serviciilor între țările participante la acord;
crearea și menținerea condițiilor de concurență loială în zona liberă;
atragerea de investiții în țările membre ale acordului;
asigurarea protecției și punerii în aplicare corespunzătoare și eficace a drepturilor de proprietate intelectuală în zonă;
crearea de mecanisme eficiente pentru implementarea și utilizarea Acordului, soluționarea și gestionarea comună a litigiilor;
stabilirea unei baze pentru viitoarea cooperare trilaterală, regională și internațională în vederea extinderii și îmbunătățirii acordului.
Structura NAFTA
NAFTA are o structură organizatorică clară. Instituția centrală a NAFTA este Comisia de Liber Schimb, care include reprezentanți la nivelul ministrului comerțului din cele trei țări participante. Comisia supraveghează punerea în aplicare și dezvoltarea ulterioară a acordului și ajută la soluționarea litigiilor apărute în interpretarea acordului. De asemenea, ea supraveghează activitatea a peste 30 de comitete și grupuri de lucru NAFTA. Ultimele reuniuni ale Comisiei au avut loc la Washington, SUA în 1997 și în Mexico City la începutul lui 1998.
Miniștrii au convenit că Comisia va fi asistată în activitatea sa de Secretariatul Coordonator al NAFTA (NCS), care era planificat să fie înființat la sfârșitul anului 1997 în Mexico City. Secretariatul este destinat să servească drept arhivă oficială a activității NAFTA și să servească drept secretariat de lucru pentru Comisie.
NAFTA prevede munca in continuare pentru a ajuta la realizarea creării unei zone de liber schimb. În conformitate cu Acordul, cu scopul de a promova comerțul și investițiile. Pentru a asigura implementarea eficientă a reglementărilor NAFTA și administrarea acestora, au fost create peste 30 de grupuri de lucru și comitete. Principalele domenii în care se desfășoară activități normative includ originea mărfurilor, vama, comerțul agricol și subvențiile în acest domeniu al economiei, standardizarea produselor, achizițiile publice și circulația persoanelor peste granițe. Aceste grupuri de lucru și comitete raportează anual Comisiei NAFTA.
Grupurile de lucru și comitetele NAFTA ajută, de asemenea, la simplificarea procesului de implementare a NAFTA și oferă un forum pentru explorarea modalităților de liberalizare în continuare a comerțului între țările participante. Un exemplu este politica consecventă a Canadei care vizează accelerarea reducerilor de tarife pentru anumite tipuri de mărfuri. În plus, grupurile de lucru și comitetele NAFTA oferă o arena de discuție a problemelor controversate, liberă de politică și, prin discutarea problemelor într-un stadiu incipient al dezvoltării lor, ajută la evitarea procedurilor de soluționare a disputelor.
În prezent majoritatea comerțul desfășurat în America de Nord este supus regulilor clare, precise și bine stabilite ale NAFTA și ale Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, în domeniul comerțului de această amploare, apar invariabil probleme. probleme controversate. Oricând situatii similare NAFTA pledează pentru soluționarea pe cale amiabilă a disputei de către statele afectate prin comitetele și grupurile de lucru NAFTA sau alte organisme consultative. Dacă nu se găsește o soluție reciproc acceptabilă, NAFTA prevede o examinare promptă și eficientă a problemei de către un grup de experți.
Administrarea prevederilor NAFTA de soluționare a disputelor este responsabilitatea secțiunilor naționale canadiene, americane și mexicane ale Secretariatului NAFTA. În primele nouă luni ale exercițiului financiar 1996-1997, Secretariatul a ordonat 14 revizuiri ale grupului de specialitate din capitolul 19 și un arbitraj din capitolul 20. În 1996, au fost emise opt decizii ale grupului de specialitate din capitolul 19 și un raport al grupului de specialitate din capitolul 20.
Capitolul 20 al Acordului de Liber Schimb Nord-American stabilește mecanism instituționalși procedura de soluționare a litigiilor. Până la sfârșitul anului 1996, în cadrul acestui capitol au fost solicitate 11 consultări în 10 cazuri, dintre care unul a fost trimis în arbitraj. Capitolul paisprezece stabilește în continuare proceduri speciale pentru soluționarea oricăror litigii legate de serviciile financiare.
Bazat pe Acordul de liber schimb (FTA) Canada-SUA, NAFTA include (în capitolul 19) un sistem unic de revizuire de către experți care reprezintă cele două țări, deciziile nationale privind chestiunile legate de antidumping și taxele compensatorii, înlocuind astfel revizuirea juridică a fiecăreia dintre cele trei țări. De la adoptarea NAFTA, au existat deja 73 de solicitări de examinare a problemei de către un grup de experți, în conformitate cu capitolul 19 din acord.
În ceea ce privește soluționarea problemelor legate de investiții, NAFTA utilizează proceduri de arbitraj „mixte” între investitorul ale cărui interese sunt lezate și guvernul în cauză, pe baza procedurilor generale stabilite prin Acordurile Canadei de Protecție a Investițiilor Străine și Acordul Comercial Mondial. centru bancar soluţionarea litigiilor legate de investiţii. NAFTA cere, de asemenea, agențiilor naționale să respecte principiile echității și transparenței.
Secțiunile naționale ale NAFTA sunt, de asemenea, responsabile pentru soluționarea disputelor în temeiul altor acorduri de liber schimb încheiate de aceste țări în afara NAFTA. Astfel, în 1997, secțiunii canadiane a Secretariatului NAFTA a primit responsabilitatea de a administra procesul de soluționare a disputelor în temeiul capitolului 8 din Acordul de liber schimb Canada-Israel și aceeași responsabilitate în temeiul Acordului de liber schimb Canada-Chili.
Caracteristicile economice ale NAFTA
Despre scara interconectarea economică SUA, Canada și Mexic pe baza comerțului reciproc și a fluxurilor de capital pot fi apreciate din următoarele date. Aproximativ 75-80% din exporturile canadiene (20% din PIB-ul Canadei) sunt vândute în Statele Unite. Ponderea SUA în investițiile străine directe în Canada este de peste 75%, iar Canada în SUA este de 9%. Aproximativ 70% din exporturile mexicane merg în Statele Unite, iar 65% din importurile mexicane provin de acolo. Ponderea SUA din totalul fluxurilor de investiții străine directe în Mexic depășește 60%. PIB-ul SUA este de 14,5 ori mai mare decât cel al Canadei și de 19 ori cel al Mexicului.
În ceea ce privește populația, produsul brut total și o serie de indicatori economici de bază, grupul de integrare nord-americană este comparabil cu Uniunea Europeană. NAFTA este puternic (mai ales datorită SUA) potenţial economic De exemplu, SUA, Canada și Mexic produc 5 trilioane de dolari în bunuri și servicii în fiecare an și reprezintă aproape 20% din comerțul global. Structura complexului de integrare nord-americană are propriile caracteristici comparativ cu model european integrare.
Principala diferență este dependența economică asimetrică a Statelor Unite, Canada și Mexic. Interacţiune structuri economice Mexic și Canada sunt mult inferioare ca profunzime și scară față de integrarea canadian-americană și mexicano-americană. Canada și Mexic sunt mai probabil să fie concurenți pe piața americană de bunuri și forță de muncă, rivali în atragerea de capital și tehnologie de la corporațiile americane, decât parteneri în procesul de integrare.
O altă caracteristică a Americii de Nord grupare economică este că participanții săi sunt în diferite condiţiile de pornire. Dacă Canada este pentru ultimul deceniu a reușit să se apropie de principalii indicatori macroeconomici ( Volumul PIB-ului pe cap de locuitor, productivitatea muncii) către Statele Unite, apoi Mexic, care timp de mulți ani s-a aflat în poziția unui stat înapoiat din punct de vedere economic, cu o mare datorie externă, rămâne în continuare vizibil în urma acestor țări în ceea ce privește indicatorii de bază de bază.
Diferența în Dimensiunea PIB-ului pe cap de locuitor între Mexic și SUA ajunge la 6,6 ori, iar cu Canada - de 4,1 ori. Un astfel de decalaj semnificativ în nivelurile de dezvoltare economică a țărilor membre face dificilă crearea unui complex economic unitar.
De asemenea, este de remarcat faptul că în cadrul NAFTA, spre deosebire de UE și APEC, există un singur centru de putere economică - Statele Unite, a căror economie este de câteva ori mai mare decât Canada și Mexic la un loc. Această monocentricitate ușurează guvernarea (țara lider își poate impune cu ușurință deciziile partenerilor mai slabi), dar în același timp creează un mediu de conflicte potențiale (partenerii americani pot fi nemulțumiți de poziția lor subordonată). Mai mult, integrarea pare a fi unilaterală: Canada și Mexic sunt strâns integrate cu Statele Unite, dar nu unul cu celălalt.
Cu toate acestea, Statele Unite au primit beneficii semnificative ca urmare a acestui acord:
în marea majoritate a industriilor, barierele împotriva producătorilor străini din țările partenere NAFTA au fost minimizate treptat, ceea ce a făcut posibilă achiziționarea multor bunuri de la aceștia mai ieftin decât în Statele Unite;
Companiile americane au avut oportunități mult mai mari de a accesa piețele țărilor vecine, ceea ce a extins piața de vânzare.
Participarea SUA la procesul de integrare regională a devenit un factor puternic în impactul pozitiv pe termen lung asupra dezvoltării economice interne.
Numai în perioada 1993–1997, cifra de afaceri totală a comerțului cu Mexic a crescut de aproape 2,5 ori (de la 80,5 miliarde de dolari la 197 de miliarde), cu Canada - de aproape 2 ori (de la 197 la 364 de miliarde). Ambele țări reprezintă o treime din comerțul exterior al SUA. La începutul anilor 2000, creșterea medie anuală a cifrei de afaceri comerciale cu Mexic a fost de peste 20%, Canada - 10%. Statutul de scutire de taxe vamale s-a extins acum la două treimi din toate exporturile SUA către regiune, iar aceste oportunități continuă să se extindă. Statele Unite au nevoie de o astfel de integrare economică regională pentru a-și îmbunătăți competitivitatea față de principalii săi rivali economici, UE și Japonia.
Caracteristicile țărilor NAFTA (din 2013)
|
Țări |
Populație, milioane de oameni |
mărimea PIB real, miliarde de dolari SUA |
PIB pe cap de locuitor, mii de dolari SUA |
Inflație, % |
Rată de șomaj, % |
Balanța comercială, miliarde de dolari |
|
Canada | ||||||
|
Mexic | ||||||
Sursa - CIA World Factbook
În același timp, diferite grupuri de mediu și de muncă din Statele Unite, precum și mulți membri ai Congresului SUA, se tem de mutarea activității de afaceri americane în Mexic, cu standardele sale scăzute de muncă și de mediu. În plus, americanii se tem de fluxul tot mai mare de imigranți din Mexic începând cu anii 1990, care în anii 2000 ajungea deja la 300 de mii de oameni pe an. O astfel de „americanizare latină” a Statelor Unite pare multor americani a fi o amenințare pentru civilizația lor, bazată pe valorile culturii europene protestante.
Despre rolul Mexicului în NAFTA
Pentru Mexic, apartenența la NAFTA înseamnă acces garantat pe piața americană, care absoarbe cca. 80% din toate exporturile mexicane, aflux crescut de investiții străine. Dorința de integrare economică cu Statele Unite a devenit impulsul reformelor neoliberale întreprinse de guvernul mexican la începutul anilor 1980, abandonând strategia de dezvoltare prin substituirea importurilor.
Prin unificarea regională cu Statele Unite, Mexicul a început să se integreze treptat în economia globală. O importanță deosebită pentru ea a fost și rezolvarea pozitivă a problemei datoriei externe după pierderile financiare semnificative suferite în anii 1980: guvernul mexican a obținut împrumuturi mari de la Statele Unite pentru a implementa acorduri de liber schimb. Multe companii străine au început să-și mute activitățile în Mexic pentru a pătrunde pe piețele americane și canadiene. Investițiile străine directe în Mexic s-au dublat doar între 1993 și 1999.
Criticii aderării Mexicului la NAFTA subliniază că beneficiile sale revin aproape exclusiv elitei, nu muncitorilor. Atractivitatea Mexicului pentru antreprenorii străini se datorează în mare măsură standardului său scăzut de trai (salarii mici) și standardelor scăzute de mediu. Prin urmare, Statele Unite nu manifestă prea mult interes pentru îmbunătățirea nivelului de trai al mexicanilor.
Participarea la NAFTA a transformat Mexicul într-un program de liberalizare a comerțului și restructurare economică care face dificilă retragerea viitoare și revenirea la autosuficiență economică practic imposibilă.
Despre rolul Canadei în NAFTA
Canada este un membru al NAFTA în mod obiectiv mai puternic decât Mexic, dar mai slab decât Statele Unite. Prin urmare, Canada este înclinată să blocheze cu Mexic atunci când își apără interesele pentru a pune presiune asupra Washingtonului. La începutul anilor 1990, Canada s-a bazat pe sprijinul Mexicului pentru a contracara acțiunile protecționiste ale SUA. La rândul său, Mexicul a primit sprijin canadian în 1995, când s-a adresat FMI și Băncii Mondiale când a fost nevoie de intervenție urgentă pentru a salva peso mexican.
Canada pledează activ pentru extinderea zonei de liber schimb, considerând Chile, precum și Columbia și Argentina, drept candidați de top pentru aderarea la bloc. Demonstrându-și independența și determinarea, canadienii au declarat că nu vor aștepta pe americani, iar în 1996 au încheiat un acord bilateral de liber schimb cu Chile după modelul NAFTA, precum și două acorduri suplimentare privind relațiile de muncă și protecția mediului, după modelul lor. acordurile tripartite corespunzătoare.1993 între Canada, SUA și Mexic. Canada a încheiat diverse acorduri bilaterale cu multe țări din America Latină pe anumite probleme de cooperare economică și promovează cu insistență ideea integrării NAFTA cu MERCOSUR. Canada a fost foarte activ implicată în punerea în aplicare a planului de creare a ZLS. În 1998, ea a început să prezideze negocierile pentru încheierea acestui acord, care a fost declarat o prioritate a politicii canadiene în regiune.
Astfel, în doar un deceniu, Canada s-a transformat dintr-un observator destul de pasiv într-un participant deplin și activ la procesele și activitățile multilaterale ale țărilor din regiune. În același timp, canadienii acționează în rolul lor tradițional de mediator între țări cu diferite niveluri de dezvoltare economică și orientări ideologice diferite.
Participarea la CAFTA și NAFTA a dat un impuls puternic economiei canadiene: numai între 1989 și 2000, volumul exporturilor canadiene s-a dublat, ponderea mașinilor și echipamentelor din acesta a crescut de la 28% în 1980 la 45% în 1999. Aceasta respinge temerile acelor oponenți ai acordului de liber schimb.de pe continentul nord-american, care credeau că acesta va duce la „dezindustrializarea” economiei canadiane.
În 2000, exporturile către Statele Unite au reprezentat aproximativ 33% din PIB-ul total al Canadei, față de 15% în 1989. Legătura cu piața americană a devenit deosebit de puternică în cele mai mari două provincii ale Canadei din punct de vedere al populației și al potențialului economic - Ontario (ponderea exporturilor către Statele Unite este de 40% din produsul brut) și în Quebec (24%).
NAFTA nu are organisme supranaționale permanente. De regulă, toate deciziile sunt luate de înalți oficiali ai statelor partenere. Principalele prevederi ale Acordului se rezumă la eliminarea barierelor tarifare în calea comerțului cu bunuri și servicii între Statele Unite, Canada și Mexic.
Acordul NAFTA a avut un impact constructiv asupra relaţiilor economice ale ţărilor participante. Tratatul urmărește liberalizarea relațiilor dintre Statele Unite și Mexic și dintre Canada și Mexic, întrucât relațiile dintre Statele Unite și Canada au fost liberalizate în cadrul unei zone de liber schimb bilateral create în 1988.
Prevederile Acordului în domeniul cooperării investiționale stabilesc un regim nediscriminatoriu pentru investitorii din țările participante la înființarea de întreprinderi (ISD), achiziționarea de companii, extinderea acestora și gestionarea acestora. Investitorii au dreptul la repatrierea profiturilor și a capitalului, să primească o compensație echitabilă în cazul exproprierii și la soluționarea litigiilor în arbitrajul guvernamental. Această eliminare a barierelor a condus la o creștere semnificativă a investițiilor în cadrul NAFTA.
Principalele surse de investiții în NAFTA sunt CTN. Activitățile lor sunt concentrate în principal în industriile intensive în cunoaștere (în SUA și Canada) și în producție (în Mexic). Ca urmare a Acordului, volumul investițiilor reciproce în perioada 1994-2008 a crescut de 6 ori. Cooperarea investițională a fost realizată conform schemei SUA – Canada, SUA – Mexic.
Structura sectorială a investițiilor reciproce în SUA, Canada și Mexic este diferită. ISD reciproce din Statele Unite și Canada, ca și alte țări dezvoltate, sunt concentrate în principal în sectorul serviciilor - bancar și finanțe, în timp ce în Mexic aceste țări investesc predominant în sectorul de producție.
ISD are un impact pozitiv asupra economiei țării gazdă numai dacă există un program guvernamental clar și competent pentru interacțiunea cu investitorii străini. În absența unui astfel de program, ISD ar putea avea un impact negativ asupra viitorului cresterea economicaţări.
Integrarea în NAFTA a contribuit în mare măsură la dezvoltarea comerțului, specializarea producției și introducerea tehnologiilor moderne în diferite sectoare ale economiei. Comerțul intrazonal a crescut într-un ritm mai rapid decât comerțul din SUA, Canal și Mexic cu alte țări. NAFTA a contribuit și la procesul de integrare în sectorul serviciilor (sectorul financiar, comerț, transport, sănătate și comunicații) și în materie de protecție a proprietății intelectuale.
Asimetria dezvoltării NAFTA include asimetria: potențialelor industriale ale țărilor participante, rezultată din faptul că Statele Unite reprezintă aproximativ 85% din PIB-ul și producția industrială a celor trei țări; nivelurile de dezvoltare între țările foarte dezvoltate (SUA și Canada) și Mexic în curs de dezvoltare; intensitatea relațiilor economice bilaterale (SUA - Canada, SUA - Mexic); lipsa relaţiilor economice mature între Canada şi Mexic.
Statele Unite consideră țările din America Latină ca fiind unul dintre domeniile prioritare pentru dezvoltarea proceselor de integrare cu participarea NAFTA. NAFTA ar putea deveni în viitor baza unei viitoare Zone Interamericane de Liber Schimb (IFTA), a cărei creare a fost amânată deocamdată. Regiunile Caraibe și America Centrală sunt acum mai integrate în NAFTA decât cu partenerii lor de grupare, nu numai pe liniile comerciale și financiare, ci și la un nivel mai profund de integrare industrială.
) cele mai influente blocuri de integrare regională în economia mondială modernă.
Nucleul NAFTA este integrarea economică SUA-Canadiană. Dezvoltat încă din secolul al XIX-lea, a dus la semnarea în septembrie 1988 a acordului de liber schimb americano-canadian (Canada-S.U.A. Acord de comerț liber - CUSFTA), care a intrat în vigoare în 1989. KUFTA prevedea crearea în termen de 10 ani a unui zona de liber schimb unind ambele tari din America de Nord. Din 1990, au început negocierile privind aderarea Mexicului la KUFTA. La 17 decembrie 1992, a fost semnat acordul Asociației Nord-Americane de Liber Schimb (NAFTA) între Statele Unite, Canada și Mexic, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994.
NAFTA a devenit primul din lume uniunea economică, care a unit țări foarte dezvoltate (SUA, Canada) și o țară în curs de dezvoltare (Mexic).
Ca și alte blocuri de integrare regională, NAFTA a fost organizat cu scopul de a extinderea legăturilor economice(în primul rând comerț reciproc) între țările participante. Prin interzicerea statelor membre să discrimineze livrările reciproce de bunuri și investiții, NAFTA stabilește reguli protecționiste împotriva producătorilor externi (în special în industria textilă și de automobile).
Principalele obiective ale NAFTA, declarate oficial în acordul de instituire, sunt:
– eliminarea barierelor din calea comerțului și promovarea liberei circulații a mărfurilor și serviciilor între țări;
– stabilirea unor condiții de concurență loială în zona de liber schimb;
– o creștere semnificativă a oportunităților de investiții în țările membre ale acordului;
– asigurarea protecției efective a drepturilor de proprietate intelectuală în fiecare țară;
– solutionarea litigiilor economice;
– crearea de perspective pentru viitoarea cooperare regională multilaterală.
Integrarea economică în America de Nord diferă de integrarea în Europa de Vest și Asia, care se bazează pe activitățile de reglementare concertate ale multor țări foarte dezvoltate.
În alte regiuni, integrarea s-a realizat de sus în jos, când acordurile interguvernamentale au stimulat contactele între antreprenori din diferite țări. În NAFTA, dimpotrivă, procesul de integrare era în derulare « jos sus„: în primul rând, relațiile intercorporale au atins un nivel înalt, iar apoi, pe baza lor, au fost adoptate acorduri interstatale.
În cadrul NAFTA, spre deosebire de UE și APEC, există un singur centru de putere economică - Statele Unite ale Americii, a căror economie este de câteva ori mai mare decât Canada și Mexic la un loc (Tabel). Acest monocentricitatea facilitează guvernarea (țara lider își poate impune cu ușurință deciziile partenerilor mai slabi), dar în același timp creează un mediu de conflicte potențiale (partenerii americani pot fi nemulțumiți de poziția lor subordonată). Mai mult, integrarea pare a fi unilaterală: Canada și Mexic sunt strâns integrate cu Statele Unite, dar nu unul cu celălalt.
Datorită monocentricității sale, NAFTA nu are instituții supranaționale speciale (cum ar fi Parlamentul European în UE), deoarece acestea ar deveni doar un anexă la administrația SUA. Instituția centrală organizatoare a NAFTA este Comisia de Liber Schimb la nivelul miniștrilor comerțului, care monitorizează implementarea acordului și ajută la soluționarea disputelor care decurg din interpretarea acestuia. Acesta supraveghează activitățile a 30 de comitete și grupuri de lucru. Dacă vreo țară decide să ignore deciziile Comisiei, se va confrunta cu sancțiuni comerciale și alte sancțiuni din partea altor parteneri din bloc.
Deși NAFTA se concentrează în primul rând pe liberalizarea comerțului (reducerea și eventuala eliminare a barierelor tarifare și netarifare), acesta acoperă, de asemenea, o gamă largă de aspecte conexe. NAFTA a adoptat, în special, acorduri de cooperare în materie de mediu și muncă - Acordul Nord-American de Cooperare în domeniul Mediului (NAAEC - Acordul Nord-American de Cooperare Ecologică) și Acordul Nord-American de Cooperare în Muncă (NAALC - Acordul Nord-American de Cooperare pentru Muncă).
Participanții la NAFTA nu intenționează să-l transforme, așa cum a fost în UE, într-o uniune vamală. Acest lucru se datorează faptului că 70% din comerțul exterior al SUA este cu țări din afara NAFTA, așa că Statele Unite vor să mențină libertatea în politica sa economică externă.
În secolul al XX-lea Statele Unite au apărat principiile liberalizării comerțului mondial. NAFTA creează un precedent pentru reglementarea liberală a noilor domenii care nu sunt încă reglementate de GATT, cum ar fi investițiile, drepturile de proprietate intelectuală și comerțul cu servicii. Prin urmare, Statele Unite au fost cele care au inițiat încheierea Acordului de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA) cu Canada și Mexic.
Întrucât NAFTA demonstrează eficiența legăturilor de cooperare regională, alte țări din America Latină și asociațiile regionale existente aici (MERCOSUR, Pactul Andin etc.) negociază crearea unei uniuni de integrare integrală americană FTAA (Free Trade Agreement of the Americas - FTAA). ) pe baza NAFTA. Această idee este susținută și de Statele Unite, care urmăresc să consolideze integrarea economică pan-americană pentru a concura economic cu Europa de Vest (blocul UE) și țările din Asia de Est (blocul APEC).
La inițiativa Washingtonului, prima întâlnire din 1967 a șefilor de stat și de guvern din cele două Americi (de Nord și de Sud) a fost organizată la Miami în decembrie 1994. În timpul acestui summit, Statele Unite au prezentat ideea creării unei singure zone de liber schimb americane cu scopul de a elimina toate barierele în calea dezvoltării comerțului în emisfera vestică până în 2005. În 1995, o altă țară în curs de dezvoltare din America Latină, Chile, a solicitat aderarea la NAFTA. Administrația SUA a susținut planul ca Chile să adere la NAFTA, dar la sfârșitul anului 1997 Congresul SUA a blocat acest plan, ceea ce a slăbit poziția SUA în ajunul celui de-al doilea „Summit of the Americas”, desfășurat în aprilie 1998 la Santiago ( Chile). În cadrul acestei întâlniri, liderii a 34 de țări din emisfera vestică nu au reușit să ajungă la un acord asupra vreunei măsuri practice; au convenit doar asupra necesității de a negocia pentru crearea ZLS.
Planurile SUA de a extinde NAFTA spre sud sunt întâmpinate cu prudență în rândul țărilor din America Latină. Brazilia, Argentina și o serie de alte țări „nou industrializate” din America Latină nu sunt mulțumite de modelul de relații economice din cadrul NAFTA între țările dezvoltate (SUA, Canada) și țările în curs de dezvoltare (Mexic). Deși liberalizarea economică în NAFTA a dat un impuls puternic dezvoltării economiei mexicane, creșterea exporturilor mexicane se datorează în mare măsură „maquiladoras”, adică. fabrici de asamblare - sucursale ale companiilor americane. În structura importurilor mexicane din Statele Unite, componentele reprezintă aproximativ 75%. Această dependență nu permite partenerilor din America Latină din SUA să mizeze pe avantaje competitive semnificative, să dezvolte lanțuri tehnologice complete de producție în țară și să exporte produse finale. Drept urmare, industriile de export de asamblare sunt relativ prospere, dar acest lucru creează o „economie de enclavă” și nu duce la o modernizare calitativă a economiei în ansamblu.
Statele Unite au primit beneficii semnificative ca urmare a acestui acord:
în marea majoritate a industriilor, barierele împotriva producătorilor străini din țările partenere NAFTA au fost minimizate treptat, ceea ce a făcut posibilă achiziționarea multor bunuri de la aceștia mai ieftin decât în Statele Unite;
Companiile americane au avut oportunități mult mai mari de a accesa piețele țărilor vecine, ceea ce a extins piața de vânzare.
Participarea SUA la procesul de integrare regională a devenit un factor puternic în impactul pozitiv pe termen lung asupra dezvoltării economice interne.
Numai în perioada 1993–1997, cifra de afaceri totală a comerțului cu Mexic a crescut de aproape 2,5 ori (de la 80,5 miliarde de dolari la 197 de miliarde), cu Canada - de aproape 2 ori (de la 197 la 364 de miliarde). Ambele țări reprezintă o treime din comerțul exterior al SUA. La începutul anilor 2000, creșterea medie anuală a cifrei de afaceri comerciale cu Mexic a fost de peste 20%, Canada - 10%. Statutul de scutire de taxe vamale s-a extins acum la două treimi din toate exporturile SUA către regiune, iar aceste oportunități continuă să se extindă. Statele Unite au nevoie de o astfel de integrare economică regională pentru a-și îmbunătăți competitivitatea față de principalii săi rivali economici, UE și Japonia.
În același timp, diferite grupuri de mediu și de muncă din Statele Unite, precum și mulți membri ai Congresului SUA, se tem de mutarea activității de afaceri americane în Mexic, cu standardele sale scăzute de muncă și de mediu. În plus, americanii se tem de fluxul tot mai mare de imigranți din Mexic începând cu anii 1990, care în anii 2000 ajungea deja la 300 de mii de oameni pe an. O astfel de „americanizare latină” a Statelor Unite pare multor americani a fi o amenințare pentru civilizația lor, bazată pe valorile culturii europene protestante.
Pentru Mexic, apartenența la NAFTA înseamnă acces garantat pe piața americană, care absoarbe cca. 80% din toate exporturile mexicane, aflux crescut de investiții străine. Dorința de integrare economică cu Statele Unite a devenit impulsul reformelor neoliberale întreprinse de guvernul mexican la începutul anilor 1980, abandonând strategia de dezvoltare prin substituirea importurilor.
Prin unificarea regională cu Statele Unite, Mexicul a început să se integreze treptat în economia globală. O importanță deosebită pentru ea a fost și rezolvarea pozitivă a problemei datoriei externe după pierderile financiare semnificative suferite în anii 1980: guvernul mexican a obținut împrumuturi mari de la Statele Unite pentru a implementa acorduri de liber schimb. Multe companii străine au început să-și mute activitățile în Mexic pentru a pătrunde pe piețele americane și canadiene. Investițiile străine directe în Mexic s-au dublat doar între 1993 și 1999.
Criticii aderării Mexicului la NAFTA subliniază că beneficiile sale revin aproape exclusiv elitei, nu muncitorilor. Atractivitatea Mexicului pentru antreprenorii străini se datorează în mare măsură standardului său scăzut de trai (salarii mici) și standardelor scăzute de mediu. Prin urmare, Statele Unite nu manifestă prea mult interes pentru îmbunătățirea nivelului de trai al mexicanilor.
Participarea la NAFTA a transformat Mexicul într-un program de liberalizare a comerțului și restructurare economică care face dificilă retragerea viitoare și revenirea la autosuficiență economică practic imposibilă.
Canada este un membru al NAFTA în mod obiectiv mai puternic decât Mexic, dar mai slab decât Statele Unite. Prin urmare, Canada este înclinată să blocheze cu Mexic atunci când își apără interesele pentru a pune presiune asupra Washingtonului. La începutul anilor 1990, Canada s-a bazat pe sprijinul Mexicului pentru a contracara acțiunile protecționiste ale SUA. La rândul său, Mexicul a primit sprijin canadian în 1995, când s-a adresat FMI și Băncii Mondiale când a fost nevoie de intervenție urgentă pentru a salva peso mexican.
Canada pledează activ pentru extinderea zonei de liber schimb, considerând Chile, precum și Columbia și Argentina, drept candidați de top pentru aderarea la bloc. Demonstrându-și independența și determinarea, canadienii au declarat că nu vor aștepta pe americani, iar în 1996 au încheiat un acord bilateral de liber schimb cu Chile după modelul NAFTA, precum și două acorduri suplimentare privind relațiile de muncă și protecția mediului, după modelul lor. acordurile tripartite corespunzătoare.1993 între Canada, SUA și Mexic. Canada a încheiat diverse acorduri bilaterale cu multe țări din America Latină pe anumite probleme de cooperare economică și promovează cu insistență ideea integrării NAFTA cu MERCOSUR. Canada a fost foarte activ implicată în punerea în aplicare a planului de creare a ZLS. În 1998, ea a început să prezideze negocierile pentru încheierea acestui acord, care a fost declarat o prioritate a politicii canadiene în regiune.
Astfel, în doar un deceniu, Canada s-a transformat dintr-un observator destul de pasiv într-un participant deplin și activ la procesele și activitățile multilaterale ale țărilor din regiune. În același timp, canadienii acționează în rolul lor tradițional de mediator între țări cu diferite niveluri de dezvoltare economică și orientări ideologice diferite.
Participarea la CAFTA și NAFTA a dat un impuls puternic economiei canadiene: numai între 1989 și 2000, volumul exporturilor canadiene s-a dublat, ponderea mașinilor și echipamentelor din acesta a crescut de la 28% în 1980 la 45% în 1999. Aceasta respinge temerile acelor oponenți ai acordului de liber schimb.de pe continentul nord-american, care credeau că acesta va duce la „dezindustrializarea” economiei canadiane.
În 2000, exporturile către Statele Unite au reprezentat aproximativ 33% din PIB-ul total al Canadei, față de 15% în 1989. Legătura cu piața americană a devenit deosebit de puternică în cele mai mari două provincii ale Canadei din punct de vedere al populației și al potențialului economic - Ontario (ponderea exporturilor către Statele Unite este de 40% din produsul brut) și în Quebec (24%).
Odată cu apariția și dezvoltarea NAFTA, lupta competitivă dintre cei trei lideri mondiali - America de Nord, Europa de Vest și Japonia - s-a intensificat, dar într-o nouă configurație a acestor centre, cu un nou echilibru de forțe.
Integrarea țărilor într-o piață comună este de obicei dureroasă. Teoretic, costul unei astfel de reconstrucții ar trebui împărțit în mod egal între toți participanții. În practică, însă, Mexicul poartă o povară mai grea decât Statele Unite și Canada, deoarece a pornit de la o poziție economică mai slabă. Deși există un mecanism financiar compensatoriu în UE, nu există niciunul în NAFTA.
Criticii subliniază unele dintre consecințele negative ale NAFTA pentru țările membre foarte dezvoltate - în special, pierderea locurilor de muncă, în special în zonele industriale. Pierderea locurilor de muncă în Statele Unite se datorează faptului că multe companii americane și multinaționale au început să mute producția în Mexic. De fapt, cel mai mare angajator din Mexic în prezent este corporația americană General Motors. Un alt exemplu este cel mai mare producător american de blugi Guess, care și-a mutat 2/3 din capacitatea de producție din Statele Unite în Mexic în anii 1990. Afluxul de forță de muncă ieftină din Mexic pe piața muncii din America de Nord are un impact negativ asupra creșterii salariilor în Statele Unite și Canada.
Datorită dependenței mari de piața americană, vulnerabilitatea economiilor din Canada și Mexic a crescut. Se manifestă în perioadele de recesiune economică din Statele Unite, în timpul fluctuațiilor regimului său comercial și politic și în situații de criză, așa cum sa întâmplat, de exemplu, după atacul terorist asupra Statelor Unite din 11 septembrie 2001.
Susținătorii NAFTA subliniază creșteri semnificative ale comerțului general între toate cele trei țări. Astfel, în perioada 1993–2000, cifra de afaceri comercială reciprocă dintre SUA și Canada a crescut de la 197 miliarde de dolari la 408 miliarde de dolari, cifra de afaceri comercială între SUA și Mexic - de la 80,5 miliarde de dolari la 247,6 miliarde de dolari Volumul investițiilor directe americane în Canada și Mexic, exporturi de servicii din Statele Unite (în special cele financiare). Nivelul imigrației ilegale a scăzut. Companiile americane au câștigat avantaje față de concurenții străini în „servirea” piețelor canadiane și mexicane.
Deși NAFTA stimulează comerțul reciproc, scurta sa istorie include și exemple de „războaie” comerciale când membrii NAFTA nu au putut conveni asupra măsurilor de reglementare a comerțului. Astfel, în 1996–1997 a avut loc un „război al somonului” între Canada și SUA, „războiul merelor” al Mexicului împotriva exportatorilor americani și „războiul tomatelor” al Mexicului cu SUA.
În ciuda criticilor, evaluările pozitive ale perspectivelor de dezvoltare ale NAFTA prevalează. Este văzută ca baza unei integrări mai largi a țărilor din emisfera vestică. Termenii NAFTA oferă posibilitatea ca noile state să se alăture acestei organizații și nu stabilesc nicio restricție geografică. În termeni politici, se plănuiește crearea în viitor a unei „comunități de democrații din emisfera vestică” - un fel de confederație a țărilor americane cu granițe transparente și o singură economie.
Dmitri Preobrazhensky, Yuri Latov
Zona de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA) este un acord de liber schimb între Canada, Statele Unite și Mexic, bazat pe modelul Comunității Europene (Uniunea Europeană).
Primul pas a fost Planul Abbott, adoptat în 1947, care avea drept scop stimularea investițiilor americane în sectoare cheie ale economiei canadiane. În 1959, Statele Unite și Canada au încheiat un acord comun de producție de apărare care a promovat standardele americane în producția militară canadiană.
Următorul pas a fost încheierea unui acord în 1965 privind liberalizarea comerțului cu produse pentru automobile, care a contribuit la integrarea multor alte industrii. Ideea unei unificări comerciale și politice a Statelor Unite, Canadei și Mexicului a început să fie implementată în anii 1970. La început s-a vorbit despre oficializarea unei uniuni energetice. O idee similară a fost susținută în anii 1980 de președinții R. Reagan și G. Bush.
În septembrie 1988, după trei ani grei de negocieri, a fost semnat Acordul de liber schimb SUA-Canada (CUSFTA), conform căruia în zece ani urma să se formeze o zonă de liber schimb între SUA și Canada.
Datorită proceselor de integrare care au avut loc în Europa și Asia în anii 1980, problema creării NAFTA a devenit mai acută, deoarece a devenit clar că răspunsul la unificarea Europei ar trebui să fie unificarea Americii și, ca parte a acesteia , America de Nord. Cu toate acestea, încă de la început, Mexic, Canada și Statele Unite au privit semnificația și potențialul NAFTA din perspective diferite.
Acordul de instituire a Asociației Nord-Americane de Liber Schimb (NAFTA) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994, menținând și reafirmând Acordul de Liber Schimb Canada-Statele Unite (CUSFTA) din 1988.
NAFTA reprezintă în prezent cea mai mare zonă regională de liber schimb din lume, cu o populație de 406 milioane de locuitori și un produs intern brut combinat de 10,3 trilioane de dolari. Acordul de Liber Schimb din America de Nord conține un set de acorduri care se extind dincolo de comerț la servicii și investiții și reunește pentru prima dată țările industrializate și o țară în curs de dezvoltare. Crearea unei zone de liber schimb în regiunea Americii de Nord s-a datorat mai multor factori:
Scopul principal al NAFTA a fost eliminarea barierelor în calea comerțului cu mărfuri între țările participante. Jumătate dintre restricțiile de barieră au fost ridicate imediat, restul au fost eliminate treptat pe parcursul a 14 ani. Acest acord a fost o extindere a acordului comercial din 1989 dintre Canada și Statele Unite.
Spre deosebire de Uniunea Europeană, NAFTA nu și-a propus să creeze organisme administrative interstatale și nici nu a creat legi care să guverneze un astfel de sistem. NAFTA este doar un acord comercial internațional în cadrul dreptului internațional. Până în prezent, obiectivele NAFTA includ:
NAFTA are o structură organizatorică clară. Instituția centrală a NAFTA este Comisia de Liber Schimb, care include reprezentanți la nivelul ministrului comerțului din cele trei țări participante. Comisia supraveghează punerea în aplicare și dezvoltarea ulterioară a acordului și ajută la soluționarea litigiilor apărute în interpretarea acordului. De asemenea, ea supraveghează activitatea a peste 30 de comitete și grupuri de lucru NAFTA. Ultimele reuniuni ale Comisiei au avut loc la Washington, SUA în 1997 și în Mexico City la începutul lui 1998.
Miniștrii au convenit că Comisia va fi asistată în activitatea sa de Secretariatul Coordonator al NAFTA (NCS), care era planificat să fie înființat la sfârșitul anului 1997 în Mexico City. Secretariatul este destinat să servească drept arhivă oficială a activității NAFTA și să servească drept secretariat de lucru pentru Comisie.
NAFTA prevede lucrări suplimentare pentru a ajuta la realizarea unei zone de liber schimb. În conformitate cu Acordul, cu scopul de a promova comerțul și investițiile. Pentru a asigura implementarea eficientă a reglementărilor NAFTA și administrarea acestora, au fost create peste 30 de grupuri de lucru și comitete. Principalele domenii în care se desfășoară activități normative includ originea mărfurilor, vama, comerțul agricol și subvențiile în acest domeniu al economiei, standardizarea produselor, achizițiile publice și circulația persoanelor peste granițe. Aceste grupuri de lucru și comitete raportează anual Comisiei NAFTA.
Grupurile de lucru și comitetele NAFTA ajută, de asemenea, la simplificarea procesului de implementare a NAFTA și oferă un forum pentru explorarea modalităților de liberalizare în continuare a comerțului între țările participante. Un exemplu este politica consecventă a Canadei care vizează accelerarea reducerilor de tarife pentru anumite tipuri de mărfuri. În plus, grupurile de lucru și comitetele NAFTA oferă o arena de discuție a problemelor controversate, liberă de politică și, prin discutarea problemelor într-un stadiu incipient al dezvoltării lor, ajută la evitarea procedurilor de soluționare a disputelor.
În prezent, majoritatea comerțului desfășurat în America de Nord are loc în conformitate cu regulile clare, distincte și bine stabilite ale NAFTA și ale Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, în domeniul comerțului de această amploare apar invariabil probleme controversate. Atunci când apar astfel de situații, NAFTA pledează pentru soluționarea pe cale amiabilă a disputei de către statele afectate prin intermediul comitetelor și grupurilor de lucru NAFTA sau al altor organisme consultative. Dacă nu se găsește o soluție reciproc acceptabilă, NAFTA prevede o examinare promptă și eficientă a problemei de către un grup de experți.
Administrarea prevederilor NAFTA de soluționare a disputelor este responsabilitatea secțiunilor naționale canadiene, americane și mexicane ale Secretariatului NAFTA. În primele nouă luni ale exercițiului financiar 1996-1997, Secretariatul a ordonat 14 revizuiri ale grupului de specialitate din capitolul 19 și un arbitraj din capitolul 20. În 1996, au fost emise opt decizii ale grupului de specialitate din capitolul 19 și un raport al grupului de specialitate din capitolul 20.
Capitolul 20 din Acordul de Liber Schimb din America de Nord stabilește un mecanism instituțional și o procedură de soluționare a litigiilor. Până la sfârșitul anului 1996, în cadrul acestui capitol au fost solicitate 11 consultări în 10 cazuri, dintre care unul a fost trimis în arbitraj. Capitolul paisprezece stabilește în continuare proceduri speciale pentru soluționarea oricăror litigii legate de serviciile financiare.
Bazându-se pe Acordul de liber schimb (FTA) Canada-SUA, NAFTA include (în capitolul 19) un sistem unic de revizuire de către experți care reprezintă cele două țări a deciziilor naționale privind problemele antidumping și compensatorii, înlocuind astfel revizuire juridicăși fiecare dintre cele trei țări. De la adoptarea NAFTA, au existat deja 73 de solicitări de examinare a problemei de către un grup de experți, în conformitate cu capitolul 19 din acord.
În ceea ce privește soluționarea problemelor legate de investiții, NAFTA utilizează proceduri de arbitraj „mixte” între investitorul vătămat și guvernul în cauză, pe baza procedurilor generale stabilite prin Acordurile de protecție a investițiilor străine din Canada și Centrul bancar mondial pentru soluționarea litigiilor privind investițiile . NAFTA cere, de asemenea, agențiilor naționale să respecte principiile echității și transparenței.
Secțiunile naționale ale NAFTA sunt, de asemenea, responsabile pentru soluționarea disputelor în temeiul altor acorduri de liber schimb încheiate de aceste țări în afara NAFTA. Astfel, în 1997, secțiunii canadiane a Secretariatului NAFTA a primit responsabilitatea de a administra procesul de soluționare a disputelor în temeiul capitolului 8 din Acordul de liber schimb Canada-Israel și aceeași responsabilitate în temeiul Acordului de liber schimb Canada-Chili.
Amploarea relației economice dintre Statele Unite, Canada și Mexic pe baza comerțului reciproc și a fluxurilor de capital poate fi apreciată din următoarele date. Aproximativ 75-80% din exporturile canadiene (20% din PIB-ul Canadei) sunt vândute în Statele Unite. Ponderea SUA în investițiile străine directe în Canada este de peste 75%, iar Canada în SUA este de 9%. Aproximativ 70% din exporturile mexicane merg în Statele Unite, iar 65% din importurile mexicane provin de acolo. Ponderea SUA din totalul fluxurilor de investiții străine directe în Mexic depășește 60%. PIB-ul SUA este de 14,5 ori mai mare decât cel al Canadei și de 19 ori cel al Mexicului.
În ceea ce privește populația, produsul brut total și o serie de indicatori economici de bază, grupul de integrare nord-americană este comparabil cu Uniunea Europeană. NAFTA are un potențial economic puternic (în special datorită Statelor Unite), de exemplu, producția anuală de bunuri și servicii de către Statele Unite, Canada și Mexic este egală cu 5 trilioane de dolari, iar cota lor în comerțul mondial este de aproape 20%. Structura complexului de integrare nord-americană are caracteristici proprii comparativ cu modelul de integrare europeană.
Principala diferență este dependența economică asimetrică a Statelor Unite, Canada și Mexic. Interacțiunea dintre structurile economice din Mexic și Canada este mult inferioară ca profunzime și scară față de integrarea canadian-americană și mexicano-americană. Canada și Mexic sunt mai probabil să fie concurenți pe piața americană de bunuri și forță de muncă, rivali în atragerea de capital și tehnologie de la corporațiile americane, decât parteneri în procesul de integrare.
O altă caracteristică a grupării economice nord-americane este că participanții săi se află în condiții de plecare diferite. În timp ce Canada a reușit să se apropie de Statele Unite în ceea ce privește principalii indicatori macroeconomici (PIB pe cap de locuitor, productivitatea muncii) în ultimul deceniu, Mexic, care de mulți ani se află în poziția unui stat înapoiat din punct de vedere economic, cu un datoria externă mare, rămâne în continuare considerabil în urma acestor țări în ceea ce privește elementele fundamentale de bază.
Diferența de PIB pe cap de locuitor dintre Mexic și Statele Unite ajunge la 6,6 ori, iar cu Canada – de 4,1 ori. Un astfel de decalaj semnificativ în nivelurile de dezvoltare economică a țărilor membre face dificilă crearea unui complex economic unitar.
De asemenea, este de remarcat faptul că în cadrul NAFTA, spre deosebire de UE și APEC, există un singur centru de putere economică - Statele Unite, a căror economie este de câteva ori mai mare decât Canada și Mexic la un loc. Această monocentricitate ușurează guvernarea (țara lider își poate impune cu ușurință deciziile partenerilor mai slabi), dar în același timp creează un mediu de conflicte potențiale (partenerii americani pot fi nemulțumiți de poziția lor subordonată). Mai mult, integrarea pare a fi unilaterală: Canada și Mexic sunt strâns integrate cu Statele Unite, dar nu unul cu celălalt.
Cu toate acestea, Statele Unite au primit beneficii semnificative ca urmare a acestui acord:
Participarea SUA la procesul de integrare regională a devenit un factor puternic în impactul pozitiv pe termen lung asupra dezvoltării economice interne.
Numai în perioada 1993–1997, cifra de afaceri totală a comerțului cu Mexic a crescut de aproape 2,5 ori (de la 80,5 miliarde de dolari la 197 de miliarde), cu Canada - de aproape 2 ori (de la 197 la 364 de miliarde). Ambele țări reprezintă o treime din comerțul exterior al SUA. La începutul anilor 2000, creșterea medie anuală a cifrei de afaceri comerciale cu Mexic a fost de peste 20%, Canada - 10%. Statutul de scutire de taxe vamale s-a extins acum la două treimi din toate exporturile SUA către regiune, iar aceste oportunități continuă să se extindă. Statele Unite au nevoie de o astfel de integrare economică regională pentru a-și îmbunătăți competitivitatea față de principalii săi rivali economici, UE și Japonia.
| Țări | Populație, milioane de oameni | Dimensiunea PIB-ului real, miliarde de dolari SUA | PIB pe cap de locuitor, mii de dolari SUA | Inflație, % | Rată de șomaj, % | Balanța comercială, miliarde de dolari |
| Canada | 34.8 | 1794.0 | 51.6 | 1.9 | 6.9 | 4.6 |
| Mexic | 120.3 | 1296.0 | 10.8 | 4.0 | 4.8 | -2.1 |
| STATELE UNITE ALE AMERICII | 318.9 | 17420.0 | 54.6 | 1.6 | 6.2 | -741.0 |
Sursa - CIA World Factbook
În același timp, diferite grupuri de mediu și de muncă din Statele Unite, precum și mulți membri ai Congresului SUA, se tem de mutarea activității de afaceri americane în Mexic, cu standardele sale scăzute de muncă și de mediu. În plus, americanii se tem de fluxul tot mai mare de imigranți din Mexic începând cu anii 1990, care în anii 2000 ajungea deja la 300 de mii de oameni pe an. O astfel de „americanizare latină” a Statelor Unite pare multor americani a fi o amenințare pentru civilizația lor, bazată pe valorile culturii europene protestante.
Pentru Mexic, apartenența la NAFTA înseamnă acces garantat pe piața americană, care absoarbe cca. 80% din toate exporturile mexicane, aflux crescut de investiții străine. Dorința de integrare economică cu Statele Unite a devenit impulsul reformelor neoliberale întreprinse de guvernul mexican la începutul anilor 1980, abandonând strategia de dezvoltare prin substituirea importurilor.
Prin unificarea regională cu Statele Unite, Mexicul a început să se integreze treptat în economia globală. O importanță deosebită pentru ea a fost și rezolvarea pozitivă a problemei datoriei externe după pierderile financiare semnificative suferite în anii 1980: guvernul mexican a obținut împrumuturi mari de la Statele Unite pentru a implementa acorduri de liber schimb. Multe companii străine au început să-și mute activitățile în Mexic pentru a pătrunde pe piețele americane și canadiene. Investițiile străine directe în Mexic s-au dublat doar între 1993 și 1999.
Criticii aderării Mexicului la NAFTA subliniază că beneficiile sale revin aproape exclusiv elitei, nu muncitorilor. Atractivitatea Mexicului pentru antreprenorii străini se datorează în mare măsură standardului său scăzut de trai (salarii mici) și standardelor scăzute de mediu. Prin urmare, Statele Unite nu manifestă prea mult interes pentru îmbunătățirea nivelului de trai al mexicanilor.
Participarea la NAFTA a transformat Mexicul într-un program de liberalizare a comerțului și restructurare economică care face dificilă retragerea viitoare și revenirea la autosuficiență economică practic imposibilă.
Canada este un membru al NAFTA în mod obiectiv mai puternic decât Mexic, dar mai slab decât Statele Unite. Prin urmare, Canada este înclinată să blocheze cu Mexic atunci când își apără interesele pentru a pune presiune asupra Washingtonului. La începutul anilor 1990, Canada s-a bazat pe sprijinul Mexicului pentru a contracara acțiunile protecționiste ale SUA. La rândul său, Mexicul a primit sprijin canadian în 1995, când s-a adresat FMI și Băncii Mondiale când a fost nevoie de intervenție urgentă pentru a salva peso mexican.
Canada pledează activ pentru extinderea zonei de liber schimb, considerând Chile, precum și Columbia și Argentina, drept candidați de top pentru aderarea la bloc. Demonstrându-și independența și determinarea, canadienii au declarat că nu vor aștepta pe americani, iar în 1996 au încheiat un acord bilateral de liber schimb cu Chile după modelul NAFTA, precum și două acorduri suplimentare privind relațiile de muncă și protecția mediului, după modelul lor. acordurile tripartite corespunzătoare.1993 între Canada, SUA și Mexic. Canada a încheiat diverse acorduri bilaterale cu multe țări din America Latină pe anumite probleme de cooperare economică și promovează cu insistență ideea integrării NAFTA cu MERCOSUR. Canada a fost foarte activ implicată în punerea în aplicare a planului de creare a ZLS. În 1998, ea a început să prezideze negocierile pentru încheierea acestui acord, care a fost declarat o prioritate a politicii canadiene în regiune.
Astfel, în doar un deceniu, Canada s-a transformat dintr-un observator destul de pasiv într-un participant deplin și activ la procesele și activitățile multilaterale ale țărilor din regiune. În același timp, canadienii acționează în rolul lor tradițional de mediator între țări cu diferite niveluri de dezvoltare economică și orientări ideologice diferite.
Participarea la CAFTA și NAFTA a dat un impuls puternic economiei canadiene: numai între 1989 și 2000, volumul exporturilor canadiene s-a dublat, ponderea mașinilor și echipamentelor din acesta a crescut de la 28% în 1980 la 45% în 1999. Aceasta respinge temerile acelor oponenți ai acordului de liber schimb.de pe continentul nord-american, care credeau că acesta va duce la „dezindustrializarea” economiei canadiane.
În 2000, exporturile către Statele Unite au reprezentat aproximativ 33% din PIB-ul total al Canadei, față de 15% în 1989. Legătura cu piața americană a devenit deosebit de puternică în cele mai mari două provincii ale Canadei din punct de vedere al populației și al potențialului economic - Ontario (ponderea exporturilor către Statele Unite este de 40% din produsul brut) și în Quebec (24%).
Datorită proceselor de integrare care au avut loc în Europa și Asia în anii 1980, problema creării NAFTA a devenit mai acută, deoarece a devenit clar că răspunsul la unificarea Europei ar trebui să fie unificarea Americii și, ca parte a acesteia , America de Nord. Cu toate acestea, încă de la început, Mexic, Canada și Statele Unite au privit semnificația și potențialul NAFTA din perspective diferite.
Acordul de instituire a Asociației Nord-Americane de Liber Schimb (NAFTA) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994, menținând și confirmând Acordul de Liber Schimb Canada-Statele Unite (CUSFTA) din 1988. Scopul principal al NAFTA a fost eliminarea barierelor în calea comerțului cu bunuri între țările participante. Jumătate dintre restricțiile de barieră au fost ridicate imediat, restul au fost eliminate treptat pe parcursul a 14 ani. Acest acord a fost o extindere a acordului comercial din 1989 dintre Canada și Statele Unite.
Spre deosebire de Uniunea Europeană, NAFTA nu și-a propus să creeze organisme administrative interstatale și nici nu a creat legi care să guverneze un astfel de sistem. NAFTA este doar un acord comercial internațional în cadrul dreptului internațional.
Obiectivele NAFTA includ:
eliminarea barierelor și stimularea circulației mărfurilor și serviciilor între țările participante la acord;
crearea și menținerea condițiilor de concurență loială în zona liberă;
atragerea de investiții în țările membre ale acordului;
asigurarea protecției și punerii în aplicare corespunzătoare și eficace a drepturilor de proprietate intelectuală în zonă;
crearea de mecanisme eficiente pentru implementarea și utilizarea Acordului, soluționarea și gestionarea comună a litigiilor;
stabilirea unei baze pentru viitoarea cooperare trilaterală, regională și internațională în vederea extinderii și îmbunătățirii acordului.
Impactul economic al NAFTA asupra Statelor Unite. Statele Unite au primit beneficii semnificative ca urmare a acestui acord:
în marea majoritate a industriilor, barierele împotriva producătorilor străini din țările partenere NAFTA au fost minimizate treptat, ceea ce a făcut posibilă achiziționarea multor bunuri de la aceștia mai ieftin decât în Statele Unite;
Companiile americane au avut oportunități mult mai mari de a accesa piețele țărilor vecine, ceea ce a extins piața de vânzare.
Participarea SUA la procesul de integrare regională a devenit un factor puternic în impactul pozitiv pe termen lung asupra dezvoltării economice interne.
Numai în perioada 1993–1997, cifra de afaceri totală a comerțului cu Mexic a crescut de aproape 2,5 ori (de la 80,5 miliarde de dolari la 197 de miliarde), cu Canada - de aproape 2 ori (de la 197 la 364 de miliarde). Ambele țări reprezintă o treime din comerțul exterior al SUA. La începutul anilor 2000, creșterea medie anuală a cifrei de afaceri comerciale cu Mexic a fost de peste 20%, Canada - 10%. Statutul de scutire de taxe vamale s-a extins acum la două treimi din toate exporturile SUA către regiune, iar aceste oportunități continuă să se extindă. Statele Unite au nevoie de o astfel de integrare economică regională pentru a-și îmbunătăți competitivitatea față de principalii săi rivali economici, UE și Japonia.
În același timp, diferite grupuri de mediu și de muncă din Statele Unite, precum și mulți membri ai Congresului SUA, se tem de mutarea activității de afaceri americane în Mexic, cu standardele sale scăzute de muncă și de mediu. În plus, americanii se tem de fluxul tot mai mare de imigranți din Mexic începând cu anii 1990, care în anii 2000 ajungea deja la 300 de mii de oameni pe an. O astfel de „americanizare latină” a Statelor Unite pare multor americani a fi o amenințare pentru civilizația lor, bazată pe valorile culturii europene protestante.
Rolul Mexicului în NAFTA. Pentru Mexic, apartenența la NAFTA înseamnă acces garantat pe piața americană, care absoarbe cca. 80% din toate exporturile mexicane, aflux crescut de investiții străine. Dorința de integrare economică cu Statele Unite a devenit impulsul reformelor neoliberale întreprinse de guvernul mexican la începutul anilor 1980, abandonând strategia de dezvoltare prin substituirea importurilor.
Prin unificarea regională cu Statele Unite, Mexicul a început să se integreze treptat în economia globală. O importanță deosebită pentru ea a fost și rezolvarea pozitivă a problemei datoriei externe după pierderile financiare semnificative suferite în anii 1980: guvernul mexican a obținut împrumuturi mari de la Statele Unite pentru a implementa acorduri de liber schimb. Multe companii străine au început să-și mute activitățile în Mexic pentru a pătrunde pe piețele americane și canadiene. Investițiile străine directe în Mexic s-au dublat doar între 1993 și 1999.
Participarea la NAFTA a transformat Mexicul într-un program de liberalizare a comerțului și restructurare economică care face dificilă retragerea viitoare și revenirea la autosuficiență economică practic imposibilă.
Rolul Canadei în NAFTA. Canada este un membru al NAFTA în mod obiectiv mai puternic decât Mexic, dar mai slab decât Statele Unite. Prin urmare, Canada este înclinată să blocheze cu Mexic atunci când își apără interesele pentru a pune presiune asupra Washingtonului. La începutul anilor 1990, Canada s-a bazat pe sprijinul Mexicului pentru a contracara acțiunile protecționiste ale SUA. La rândul său, Mexicul a primit sprijin canadian în 1995, când s-a adresat FMI și Băncii Mondiale când a fost nevoie de intervenție urgentă pentru a salva peso mexican.
Canada pledează activ pentru extinderea zonei de liber schimb, considerând Chile, precum și Columbia și Argentina, drept candidați de top pentru aderarea la bloc. Demonstrându-și independența și determinarea, canadienii au declarat că nu vor aștepta pe americani, iar în 1996 au încheiat un acord bilateral de liber schimb cu Chile după modelul NAFTA, precum și două acorduri suplimentare privind relațiile de muncă și protecția mediului, după modelul lor. acordurile tripartite corespunzătoare.1993 între Canada, SUA și Mexic. Canada a încheiat diverse acorduri bilaterale cu multe țări din America Latină pe anumite probleme de cooperare economică și promovează cu insistență ideea integrării NAFTA cu MERCOSUR. Canada a fost foarte activ implicată în punerea în aplicare a planului de creare a ZLS. În 1998, ea a început să prezideze negocierile pentru încheierea acestui acord, care a fost declarat o prioritate a politicii canadiene în regiune.
Astfel, în doar un deceniu, Canada s-a transformat dintr-un observator destul de pasiv într-un participant deplin și activ la procesele și activitățile multilaterale ale țărilor din regiune. În același timp, canadienii acționează în rolul lor tradițional de mediator între țări cu diferite niveluri de dezvoltare economică și orientări ideologice diferite.
În 2000, exporturile către Statele Unite au reprezentat aproximativ 33% din PIB-ul total al Canadei, față de 15% în 1989. Legătura cu piața americană a devenit deosebit de puternică în cele mai mari două provincii ale Canadei din punct de vedere al populației și al potențialului economic - Ontario (ponderea exporturilor către Statele Unite este de 40% din produsul brut) și în Quebec (24%).
