Unul dintre principalii factori care sunt luați în considerare în dezvoltarea strategiei de dezvoltare socio-economică a țării este angajarea populației în vârstă de muncă. Trebuie remarcat faptul că, atât în \u200b\u200bFederația Rusă, cât și în alte țări, șomerilor sunt recunoscuți de cetățenii care au căutat un loc de muncă de câteva luni, iar primirea unei propuneri va fi gata să înceapă munca în timpul săptămânii. Cei care nu au căutat de lucru - de exemplu, deoarece sunt disperați, nu sunt considerați șomeri, iar cetățenii exclusiv capabili sunt, de asemenea, luați în considerare - populația activă din punct de vedere economic. Conform standardelor internaționale, la calcularea populației active din punct de vedere economic, cetățenii sunt luați în considerare la vârsta cuprinsă între valoarea minimă și maximă adoptată pentru fiecare țară particulară. De exemplu, în SUA, Marea Britanie și Suedia - de la 16 la 74 de ani, în Japonia - de la 15 la 65 de ani, în Elveția și Franța - de la 15 la 64 de ani și în Rusia - de la 15 la 72 de ani.
În primul rând, este necesar să se ia în considerare modelele teoretice ale politicilor de ocupare a forței de muncă care sunt utilizate în practica mondială. Autorii evidențiază patru modele principale: americane, scandinave, europene și japoneze. Luați în considerare mai detaliat aceste modele.
Modelul american implică crearea unui număr mare de locuri de muncă cu productivitate scăzută și salarii mici. Principalele realizări ale acestui model sunt reducerea șomajului în țară, creșterea numărului de populație cu venituri mici. O caracteristică distinctivă a modelului american este descentralizarea legislației privind ocuparea forței de muncă și asistența acordată șomerilor, care este acceptată separat în fiecare stat. Organizațiile au o atitudine destul de strictă față de angajații care pot respinge dacă este necesar pentru a reduce volumul de muncă utilizat sau o reducere a producției, în timp ce durata timpului de lucru al angajatului nu se schimbă.
Anunțul angajaților privind concedierea se efectuează imediat înainte de concediere, și nu în avans, acordurile colective sunt încheiate doar cu o parte din toți angajații, de regulă, nu mai mult de un sfert dintre lucrători. O atenție deosebită nu este acordată formării intra-profit, excepția este activitatea de formare specifică. O astfel de politică de ocupare a forței de muncă conduce la o înaltă mobilitate geografică și profesională a angajaților.
Al doilea model este scandinav. Oferă locuri de muncă universale prin crearea de locuri de muncă în sectorul public. Condițiile de avertizare și de muncă sunt la nivelul mediu. Realizarea acestui model este rata minimă a șomajului. O caracteristică distinctivă a acestui model poate fi numită faptul că direcția principală a politicii de ocupare a forței de muncă a populației este de a preveni șomajul și nu asigurarea asistenței cetățenilor care au pierdut deja munca.
Ocuparea totală a populației țării se realizează prin următoarele măsuri: aplicarea practicii unei politici fiscale restrictive care vizează asigurarea asistenței unor organizații mai puțin profitabile și determinarea creșterii profiturilor întreprinderilor cu randament ridicat pentru a reduce inflaționanța concurența între firmele de îmbunătățire a salariilor; Politica de "solidaritate" este practicată în salarii, care se străduiesc să obțină aceeași taxă pentru o muncă echivalentă, indiferent de situația financiară a firmelor în care cetățenii lucrează, desfășurând o politică activă a muncii în domeniul angajaților competitivi scăzuți, proprietarii de afaceri cu astfel de persoane Locurile de muncă primesc subvenții semnificative.
Al treilea model considerat de autori este european. Caracteristici caracteristice: reducerea numărului de angajați la îmbunătățirea productivității muncii și creșterea nivelului de venit al cetățenilor de lucru. Există un sistem de beneficii costisitoare, care permite unui cetățean să fie destul de mult timp în starea șomerilor și să caute cea mai potrivită loc de muncă, acest sistem va fi luat în considerare în detaliu mai jos.
Ultimul model alocat de autori este modelul japonez. Se caracterizează printr-un sistem de angajare pe tot parcursul vieții, salariul depinde de experiența muncii și vârstei. Angajarea pe viață garantează angajarea unui lucrător permanent până la vârsta de 55-60 de ani. Personalul de carieră se bazează pe un plan predeterminat de a pune capăt cursurilor avansate de formare și promovare pe scara de servicii. Astfel de tactici au un efect pozitiv asupra percepției angajaților cu privire la îndatoririle lor, își sporesc responsabilitatea pentru calitatea muncii. Angajații firmelor japoneze sunt preocupați de prestigiul întreprinderii, de brandul său și de patriotismul intrafilaid. Dacă este necesar să se reducă producția, aceasta nu este efectuată prin reducerea numărului de personal de lucru, ci prin reducerea timpului de lucru.
Politica rusă de ocupare a forței de muncă se dezvoltă, combinând diferite experiențe străine, dar având caracteristicile lor naționale considerate de autori. Spre deosebire de alte țări, există două concepte în Federația Rusă: șomajul înregistrat oficial și șomajul efectiv. Șomajul înregistrat oficial, acesta este numărul șomerilor, înregistrat la serviciul de ocupare a forței de muncă și solicitanții de locuri de muncă prin intermediul acestui serviciu, dar sunt de 3,5 ori mai puțin în funcție de agențiile analitice decât șomerii efectivi. Această discrepanță se datorează faptului că, în Rusia, valoarea prestațiilor de șomaj este stabilită în termen de 850 de ruble la 4900 de ruble, dimensiunea medie conform statisticilor este de 4.200 de ruble, iar șomerii nu caută să se înregistreze în serviciul de ocupare a forței de muncă. În alte țări, o astfel de tendință nu este observată și șomajul efectiv este egal cu înregistrarea.
Pentru comparație în SUA, valoarea prestațiilor de șomaj este de 30.000 de ruble, în Japonia - 72.000 de ruble, în țările din zona euro de la 14.400 la 75.000 de ruble. Astfel, cantitatea redusă de beneficii nu contribuie la o creștere a numărului de apeluri ale oamenilor care au nevoie de muncă. Mai mult, autorii spun că una dintre trăsăturile șomerilor ruși - majoritatea fiind preferați să găsească muncă prin rude și cunoștințe - 59,5% sau prin Internet - 29,8%.
Statutul șomerilor din fiecare țară este desemnat în anumite condiții, iar în unele țări este înzestrat cu beneficii. De exemplu, în Statele Unite, în funcție de stat, un cetățean trebuie să elaboreze un anumit număr de luni - 6-12, primind salarii minime - 600-3786 $ pe lună, motivul pentru angajator trebuie, de asemenea, să respecte legea Autorii au remarcat faptul că muncitorul a respins încălcări ale disciplinei muncii, incapacitatea de a îndeplini misiunile capului sau în propria lor cerere, nu poate pretinde că primește beneficii. În plus, un cetățean trebuie să lucreze în acele domenii care sunt înregistrate de legea statului în beneficiul. Șomerii săptămânali în Statele Unite ar trebui să arate că este în căutarea activă pentru muncă. În majoritatea statelor, manualul este plătit doar cu 6,5 luni, în plus, cetățeanul american rămâne asigurarea medicală de 1,5 ani, care a fost plătită anterior angajatorului, care este relevantă, având în vedere că asigurările medicale americane este una dintre cele mai scumpe și mai scumpe Cetățenii Statele Unite o folosesc întotdeauna, iar șomerii în unele cazuri vor fi obligați să plătească în mod independent asigurarea.
În țările UE există diverse dimensiuni și termenele limită pentru plata prestațiilor de șomaj, pot fi efectuate plăți pentru o perioadă de până la 2 ani, cu plata ulterioară a indemnizației minime, în cazul în care un cetățean nu își găsește un loc de muncă. În plus față de acest stat, Uniunea Europeană este plătită de utilitățile șomerilor și de închirierea de locuințe, dacă un cetățean locuiește într-un apartament detașabil. Autorii au menționat că în țările Uniunii Europene oferă asigurare împotriva șomajului.
În Japonia, politica pieței muncii este diferită de alte țări. Regulamentul pieței muncii japoneze pentru o lungă perioadă de timp a fost monopolul legii centrelor publice de ocupare a forței de muncă, la sfârșitul anilor 1980, când statul a încetat să facă față acestei sarcini, a permis companiilor private să intre pe piața resurselor de muncă și să fie un intermediar între un angajat și un angajator, dar în conformitate cu anumite condiții, prevăzut în legi. Până în prezent, imaginea de pe piața muncii din Japonia este destul de specifică, deoarece companiile private angajează un lucrător și îl reprezintă în leasing o altă companie în care va lucra direct. În plus față de prestațiile de șomaj din Japonia, legislația nu oferă alte beneficii sociale sau plăți.
În Rusia, șomerii trebuie să prezinte un pachet de documente care să confirme că un cetățean în acest moment nu are nici o muncă, ci încearcă să o primească. În caz de recunoaștere a șomerilor cetățeni, el trebuie să confirme o dată la două săptămâni că este șomer și căutând muncă. Principalul avantaj în găsirea serviciului de ocupare a forței de muncă ar trebui remarcat faptul că șomerii nu sunt întrerupte de experiența de muncă, ceea ce afectează în mod semnificativ cantitatea de pensie în calculul acesteia. Un cetățean constând în serviciul de ocupare a forței de muncă are dreptul să treacă prin formare profesională, orientare profesională, participarea la lucrări publice plătite, obținerea asistenței psihologice și alte activități ale politicilor active.
pentru că Prestația de șomaj este mai mică decât minimul de subzistență, șomerii pot fi obținuți cu privire la condițiile cetățenilor săraci pentru a obține subvenții pentru facturile de utilitate. Autorii sunt notați de unele dificultăți în obținerea acestei subvenții, deoarece Salariul mediu pentru ultimele 6 luni ar trebui să fie mai mic decât minimul de subzistență și, prin urmare, primirea unei subvenții nu va fi posibilă imediat, ci după 3-6 luni, în funcție de nivelul salariilor la ultimul loc de muncă.
Una dintre caracteristicile naționale include și vârsta medie a șomerilor. Până la sfârșitul anului 2013, în Federația Rusă, este de 35,2 ani, în SUA - 39 de ani, în Japonia - 37,1 ani. Vârsta medie scăzută a șomerilor ruși se datorează faptului că angajatorii preferă să nu angajeze tineri, fără experiență de muncă, în timp ce în alte țări o astfel de tendință nu este respectată, dimpotrivă, formarea unui nou personal încă la primirea Învățământul superior și la primirea unui elevilor de diplomă în Statele Unite, Europa și Japonia au deja invitații de a lucra.
Căutarea medie a muncii în Rusia este de 5,7 luni, în SUA - până la 4 luni, datorită nu numai interesului scăzut al șomerilor de a lua în considerare serviciul de ocupare a forței de muncă, ci și interesul scăzut al angajatorilor de a căuta lucrătorii prin intermediul Acest serviciu, majoritatea preferă locurile vacante pe internet. Astfel, un nivel scăzut de beneficii, prezența beneficiilor minime, procedurile dificile de înregistrare și locația în statutul șomerilor, creează o imagine non-externă a serviciului de ocupare a forței de muncă a Federației Ruse, care respinge atât angajații, cât și angajatorii de la înregistrare Acest serviciu și ambele părți ale relațiilor de muncă preferă să contacteze agențiile de recrutare, singurul plus în înregistrare la serviciul de ocupare a forței de muncă din Rusia, marcat de autori, este o experiență de muncă continuă. Pentru ca agențiile statistice de stat să aibă posibilitatea de a vedea o imagine de șomaj, este mai realistă să se ridice statutul de serviciu de ocupare a forței de muncă, să schimbe legislația, să introducă restricții guvernamentale pentru firmele private de recrutare.
La examinarea particularităților naționale ale ocupării forței de muncă în Rusia, autorii acordă o mare atenție conceptului de "angajare informală". Spre deosebire de țările străine, proporția cetățenilor implicați în angajarea informală este minunată. Aceasta înseamnă existența unei economii umbrite în Rusia, de exemplu, în 2005, ponderea economiei subterane a fost de aproximativ 40% din PIB, iar în 2013 - 16,5% din PIB. Deși există o tendință de declin, dar indicatorii rămân mari. În același timp, în țările dezvoltate, piața de umbră este minimă, excepția este Italia, în cazul în care acest indicator atinge 10% din produsul intern brut. Prezența sectorului de umbră ecologică nu are un impact semnificativ asupra situației socio-economice din țară. Estimările statistice ale acestui fenomen al pieței forței de muncă rusesc au apărut relativ recent, ele caracterizează factorii care afectează apariția și dezvoltarea ocupării informale în țară.
Potrivit RMEZ de la anii 2000 în Rusia, aproximativ 70% din ocuparea forței de muncă informale este o activitate suplimentară și informații, care sunt încheiate fără contracte și contracte suplimentare. Restul cade pe oameni ai căror principală și adesea singurul venit iese din sursele de angajare informală.
Potrivit experților și analiștilor, ocuparea informală este împărțită în trei segmente; Angajarea informală primară - aduce veniturile principale din activitatea forței de muncă, este posibil în domeniul educației, al îngrijirii sănătății, al croitoriei, al marketingului de rețea, al serviciilor și al comerțului; Singura angajare informală aleatorie este, de obicei, implicată în ea oamenii de vârstă de pensionare și studenți, ca câștiguri forfetare; Ocuparea informală secundară - Cetățenii în vârstă de muncă, dar nu se angajează în mod regulat în locuri de muncă informale, spre deosebire de primul segment.
În ceea ce privește ocuparea forței de muncă informale, ca și în orice fenomen, există și părți pozitive și negative ca și pentru un cetățean, întreprindere și economie în ansamblu, dar volumul ocupării informale în Federația Rusă trebuie redus, deoarece cota sa, ceea ce înseamnă cota a pieței umbrelor, care nu este reglementată la nivel legislativ, foarte mare, pentru aceasta este necesar să se interfereze cu statul, îmbunătățind atât politicile fiscale, cât și cele naționale. La elaborarea unei politici de stat pentru reducerea ponderii sectorului umbrei al economiei în Federația Rusă, este de asemenea necesar să se țină seama de experiența de peste mări, deoarece majoritatea predominantă a țărilor dezvoltate au o parte minimă din sectorul umbrei al economiei , iar prezența sa nu are multă influență asupra factorilor sociali și economici.
În stadiul actual al dezvoltării Federației Ruse, este necesar la nivel legislativ să crească statutul serviciului public de ocupare a forței de muncă, adoptând de la restricțiile de experiență străină pentru agențiile de rectare, stimulând dezvoltarea serviciului de ocupare a statului. Unul dintre elementele din creșterea atractivității serviciului de ocupare a forței de muncă este creșterea dimensiunii prestațiilor de șomaj, însă această creștere nu ar trebui să fie foarte semnificativă, altfel va duce la o creștere a numărului de șomeri, care nu doresc conștient să meargă a munci. În formarea politicilor de ocupare a forței de muncă, este necesară analiza experienței străine, dar pentru a adopta complet modelul de comportament al cuiva este inacceptabil pentru Rusia.
Uitat Hb.
Solicitantul Departamentului de Securitate Economică al Institutului Național pentru o performanță a securității internaționale
Articolul discută aspecte ale experienței străine a reglementării de stat a locurilor de muncă a populației. Accent acord asupra problemelor de ocupare a forței de muncă care apar în țările dezvoltate din punct de vedere economic, modalități de rezolvare a acestor probleme.
Cuvinte cheie: ocuparea forței de muncă, regulamentul privind ocuparea forței de muncă de stat; Experiență străină; Model de reglementare.
Creșterea nivelului de angajare a populației, îmbunătățirea caracteristicilor sale calitative este o condiție importantă pentru dezvoltarea economică a țării, catalizatorul pentru cursul proceselor economice. În ultimii ani de angajare, s-au observat tendințe pozitive, sa observat stabilizarea pieței forței de muncă. Cu toate acestea, acum, potrivit unei deteriorări semnificative a situației economice, problema a câștigat claritate și relevanță specială.
Ocuparea forței de muncă ca fenomen socio-economic este în mod tradițional subiectul reglementării statului. Țările dezvoltate din punct de vedere economic și organizațiile internaționale includ probleme de ocupare a forței de muncă în cele ale căror soluții afectează furnizarea de stabilitate socio-economică a societății. Necesitatea de a lua în considerare și de a folosi experiența străină pentru a dezvolta principiile formării politicilor de ocupare a statului și a mecanismelor de implementare a acesteia este evidentă. Cu toate acestea, direct, care nu este adaptat la termenii țării noastre împrumutarea unei astfel de experiențe
este extrem de nedorit, iar utilizarea elementelor sale individuale necesită o îngrijire specială și o implementare preliminară a cercetării științifice fundamentale.
Căutarea științifică activă în domeniul temei teoretic al pieței forței de muncă, ocuparea forței de muncă și șomajul se desfășoară de către cercetători interni de la începutul anilor '90 ai secolului trecut. În îmbunătățirile științifice dedicate aspectelor legate de ocuparea forței de muncă, accentul se pune pe studiul problemelor de reglementare de stat a ocupării forței de muncă și legătura lor cu realitățile economice; Aspecte regionale ale organizării și reglementării ocupării forței de muncă; aspecte de muncă ale ocupării forței de muncă; Un loc de muncă ilegal și ilegal. Printre cercetătorii ucraineni, problemele de ocupare a forței de muncă pot fi alocate de S.I. Bandura, V.S. Vasilchenko, A.V. Volkov.
DACĂ. Gnibidenko, A.A. Grishnov, M.I. Nizhny, k.v. Zaitsev, Ta. Hare, S.P. Kalinin, yu.m. Krasnova, O.V. Kruzhelnitskaya, E.a. Kuchinsky, E.m. Libanov, N.N. Matyuha, V.M. Novikova, V.V. Onikienko, G.V. Osovo, V.M. Petya, i.l. Petrov, M.V. Salenko.
Dar, în ciuda faptului că recent oamenii de știință interni au dezvoltat o gamă semnificativă de literatură în domeniul ocupării forței de muncă și a pieței muncii, au fost publicate o mulțime de lucrări științifice, continuă să fie o gamă largă de probleme. În special, este necesar să se clarifice noi abordări ale problemei utilizării experienței externe a reglementării locurilor de muncă. La etapa preliminară, experiența a fost studiată de cercetătorii interni în primul rând cu scopul de ao împrumuta. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că împrumuturile directe creează o amenințare la adresa construirii politicilor publice de ocupare a forței de muncă într-un set de activități izolate care vizează rezolvarea problemelor individuale. Acum, că în Ucraina sa acumulat o experiență semnificativă în reglementarea ocupării forței de muncă în condițiile pieței, o atenție deosebită ar trebui atras de problemele apărute în acest domeniu în țările dezvoltate. Studiul modurilor de rezolvare a acestor probleme poate reduce semnificativ riscul unor astfel de complicații în țara noastră.
Scopul studiului nostru este de a determina principalele direcții de reglementare de stat a ocupării forței de muncă a țărilor străine; selectarea factorilor care au dus la apariția unor probleme de ocupare a forței de muncă comune celor mai dezvoltate țări; Determinarea principalelor modalități de rezolvare a acestor probleme pentru a dezvolta ulterior recomandări privind utilizarea experienței externe a reglementării locurilor de muncă.
Ajustarea angajării populației are loc la mai multe niveluri. La primul nivel, național sau macro, regulile drepturilor lucrătorilor și angajatorilor sunt reglementate, sunt stabilite bazele legislației privind munca și legislația socială. În plus, la nivel de stat, se iau măsuri care au o influență indirectă asupra mecanismului de implementare a politicilor de ocupare a forței de muncă. În primul rând, este o politică fiscală și monetară. Al doilea, nivel regional, teritorial sau de meso este considerat de bază în raport cu alte niveluri. La acest nivel, se efectuează o analiză aprofundată a domeniilor de dezvoltare a sectoarelor economiei naționale, care, la rândul său, devine baza studiului pieței forței de muncă și face posibilă prezicerea tendințelor majore de ocupare a forței de muncă. Următorul nivel al întreprinderilor, organizațiilor și asociațiilor acestora se numește nivel local sau micro. Locurile de muncă sunt create aici, se selectează recrutarea de personal, se desfășoară formarea sa și formarea avansată.
Deoarece politica de ocupare a forței de muncă definește la nivelul macro, sunt problemele sale care necesită o atenție deosebită. Regulamentul privind ocuparea forței de muncă de stat are loc utilizând diferite metode și mijloace de expunere. Printre ele dintre acestea consideră în mod tradițional juridic, administrativ și economic. De asemenea, alocarea fondurilor organizaționale (active, pasive, protectoare), instrumente cuprinzătoare de reglementare de stat, măsuri științifice pentru a reglementa angajarea populației. Scopul politicii de angajare a statului este crearea prin utilizarea metodelor economice, juridice și administrative și organizaționale de reglementare de stat, condiții pentru utilizarea maximă a populației și îmbunătățirea productivității muncii.
Fiecare țară are propriul model național de reglementare a ocupării forței de muncă. Formarea acestui model este influențată de factorii de sistem, inclusiv:
preferința de a efectua o politică de ocupare a forței de muncă activă sau pasivă
gradul de centralizare a pieței muncii și a legislației privind ocuparea forței de muncă și protecția socială
nivelul de control asupra angajatului de către angajator
nivelul mobilității geografice și profesionale a angajaților
participarea la abordarea problemelor privind ocuparea forței de muncă și securitatea socială a sindicatelor, organizațiile de angajatori și multe altele.
Cercetătorii alocă cinci modele de reglementare a forței de muncă și piața muncii: American (SUA), Scandinavian (țări scandinave), Anglo-Saxon (Regatul Unit, Canada, Irlanda), Continental sau German (Germania, Austria, Belgia, Olanda, Elveția, parțial Franța ), Japonezi.
Baza modelului american este tipul subsidiar de relații socio-muncii, orientarea angajatului pentru a obține succesul personal și auto-realizarea. Acest model se caracterizează prin: descentralizarea pieței muncii și a legislației privind ocuparea forței de muncă și securitatea socială; Nivel ridicat de control asupra angajatului de către angajator; Mobilitate geografică și profesională înaltă a angajaților; șomaj relativ ridicat.
Cariera profesională este asociată în primul rând cu schimbarea locului de muncă, respectiv acest model este caracterizat de un nivel ridicat de mobilitate. Nivelul salariilor de reamintire pe baza calificărilor de muncă și complexitatea acestora, promovarea nu este de obicei asociată cu extinderea unui profil de calificare profesională. O atenție deosebită este acordată problemelor de orientare profesională. Există atât agenții private, cât și centre speciale de orientare profesională pentru colegii și universități. În cadrul Departamentului SUA al Muncii, au fost create 1.200 de centre de orientare de stat și orientări profesionale, prin care se desfășoară mai mult de 1 milion de adolescenți anual. Consecința este de a reduce costul instruirii specialiștilor cu 30-40%, iar fiecare dolar a fost investit în dezvoltarea testelor profesionale de selecție, creează un efect economic de o mie de dolari.
Statele Unite au în mod tradițional un nivel destul de ridicat de șomaj. În ceea ce privește acest indicator, trebuie remarcat faptul că șomajul de fricțiune este influențat semnificativ de nivelul său. Este destul de ușor de înțeles cu o piață largă și dinamică a muncii, pe care angajații se schimbă în mod activ nu numai locul de muncă și profesia. De exemplu, în această țară aproximativ 10% din angajați schimbă profesia pe tot parcursul anului. În plus, țara a avut loc în primul rând în lume pentru mulți ani pe numărul de locuri de muncă create în fiecare an. Acești factori au contribuit la faptul că șomajul este perceput de populație ca fenomen comun, dar amenințător și temporar.
În ceea ce privește problemele privind reglementarea ocupării forței de muncă, nu este în primul rând suma locurilor de muncă pentru SUA. Deoarece rândurile șomere ale șomerilor se încadrează în mod predominant sau muncitori necalificați, locuri de muncă care sunt create pentru ei, destul de slabă calitate. În acest sens, principalele domenii ale politicilor moderne de ocupare a forței de muncă din SUA includ îmbunătățirea calității locurilor de muncă în aspectul îmbunătățirii nivelului de remunerare, perspectivele de creștere profesională și îmbogățirea conținutului forței de muncă.
O problemă semnificativă este recunoscută prin transferul unei părți semnificative a instalațiilor de producție ale angajatorilor din SUA în străinătate. Ca urmare, există o pierdere și descalificare a specialiștilor și a lucrătorilor foarte profesioniști, dependența de importuri este în creștere, o parte a pieței naționale este pierdută. Factorii enumerați sunt considerați ca o amenințare la adresa independenței și securității economice.
Există o tendință de a consolida pasivitatea populației șomerilor de a căuta o muncă (atât independentă, cât și cu ajutorul statului). Esența problemei este impactul demota-wai asupra transferurilor sociale ridicate, sporește durata șomajului. Acum există familii cu a treia-a patra generație de șomeri cronici. Pentru a ajuta acest lucru poate fi numai sub condiția unei reacții adecvate din partea statului. De exemplu, una dintre activitățile statului în sfera socială a rearanjării guvernamentale pentru a reduce dependențele între public și dezvoltarea factorului uman în contextul globalizării activității economice.
Să trăim pe modelul scandinav sau suedez, care se bazează pe politici active pe piața muncii. Principalele elemente ale modelului includ:
utilizarea impozitelor indirecte asupra bunurilor și serviciilor pentru a împiedica creșterea rapidă a cererii și a dezvoltării proceselor inflaționiste, stimularea falimentului întreprinderilor neprofitabile
egalitatea de plată a muncii egale, indiferent de situația financiară a angajatorului, o combinație de inflație scăzută și ocuparea integrală a forței de muncă în detrimentul subvențiilor la întreprinderi și organizații pentru conținutul lucrătorilor necompetitivi
furnizarea unor astfel de lucrători în sectorul public al economiei
politica selectivă de ocupare a forței de muncă în sectoarele ineficiente ale economiei.
Astăzi, politica socială a Suediei se bazează pe trei principii de bază:
realizarea integrală a forței de muncă a populației în vârstă de muncă, oferind garanții sociale populației, asigurând egalitatea de șanse de realizare a bunăstării. Socializarea sferei de distribuție se realizează în primul rând luând în considerare utilizarea activă și la scară largă a mecanismului de transfer fiscal. De exemplu, impozitul pe venit corporativ este de aproximativ 70% din bilanț? Acest lucru dă statului posibilitatea de a oferi pe deplin educație superioară, asistență medicală, să aboneze o gamă largă de bunuri de consum, să-și asume pe deplin costul ocupării forței de muncă, recalificarea și ridicarea calificărilor lucrătorilor care și-au pierdut activitatea ca rezultat al unui a restructurarea structurală a economiei. În consecință, nivelul de ocupare a forței de muncă este ridicat, rata șomajului este de 1,5 - 2% din numărul total al persoanelor angajate în producția publică. Acest lucru contribuie la un nivel ridicat de participare la mișcarea sindicală (95% dintre cei care lucrează sunt membri ai sindicatelor), care a fost asigurată prin adoptarea în anii șaptezeci "Legea fiabilității", care reglementează procedura de angajare și respingere a lucrătorilor numai cu consimțământul sindicatului.
Deci, modelul suedez este inerent într-o serie de avantaje (diferențierea socială minoră a populației, a șomajului scăzut etc.), dar economiștii sărbătoresc, de asemenea, unele puncte negative. Socializarea sferei de distribuție a condus la faptul că ponderea salariilor pentru a răspunde nevoilor familiilor suedeze a fost de 35%, iar ponderea transferurilor sociale și a serviciilor gratuite - 65%. . Potrivit economiștilor suedezi, ca urmare, forța de muncă este decametată, primește o manifestare în reducerea rolului salariilor și, în consecință, importanța ocupării forței de muncă în sprijinul vieții. De asemenea, se remarcă faptul că orientarea unei părți semnificative a angajaților pentru transferurile și serviciile sociale; traducerea marilor corporații ale activelor lor în străinătate pentru a reduce impozitele, ceea ce, la rândul său, reduce competitivitatea economiei naționale; Afluxul masiv de imigranți, determină nemulțumirea față de o parte semnificativă a populației. Dezavantajele enumerate pot stimula tranziția la restrângerea intervenției statului în procesele de distribuție și rolul principal al ocupării forței de muncă în sprijinul vieții.
Modelul anglo-saxon sugerează în principal natura pasivă a politicii de ocupare a forței de muncă, o proporție mare de organizații private și publice în furnizarea de servicii sociale. Deoarece măsurile de reglementare a ocupării forței de muncă declarate la nivel de stat au început să implementeze Marea Britanie, să ia în considerare direcțiile generale în aspectul istoric.
La mijlocul anilor 30, pentru a pune în aplicare recomandările oferite de J. M. Keynes, Guvernul Anglia, Consiliul Național al Dezvoltării Economice a fost înființat în această țară. Pentru a aduce economia din statul de criză, Keynes oferă atât intervenția decisivă a statului, cât și utilizarea artificială a cheltuielilor publice, de exemplu, construirea de drumuri, dezvoltarea de noi teritorii pentru a crea locuri de muncă (asistență socială).
Sarcina Consiliului Național a fost dezvoltarea de programe economice și sociale de stat, care ar trebui să fie subordonate realizării obiectivului principal - asigurarea forței de muncă integrală a forței de muncă și creșterea nivelului de trai al populației. Acest lucru este complet natural, deoarece a existat o astfel de condiție în țară pentru apariția crizelor ca dependența materiei prime (90% din materiile prime sunt importate în țară). În consecință, dinamica producției este direct legată de starea rezervelor de aur și de echilibrul plăților. Aceasta este, economia țării necesită intervenție de stat în toate sferele vieții socio-economice.
De la sfârșitul anilor '70, sub influența tendințelor monetariste și neoliberale, simultan cu o schimbare a proporțiilor dintre sectorul public și cel privat al economiei în favoarea acestuia, apar schimbări semnificative în politica de ocupare a forței de muncă. Există o tranziție la reglarea metodelor mediate. Astfel, statul sprijină în mod activ dezvoltarea sistemelor de participare a angajaților în profit, ca urmare a utilizării tensiunilor sociale cauzate de inegalitatea proprietății. La nivel legislativ, acest lucru a fost consacrat în 1978 în conformitate cu actul de participare la profit, toate planurile de distribuție în punerea lor în aplicare ar trebui înregistrate de Departamentul de impozite și taxe. Impozitarea preferențială a fost asumată, care a contribuit la diseminarea rapidă a diferitelor forme de participare financiară la toate sectoarele economiei britanice. În anii următori, legislația similară a fost acceptată de alte țări europene, de exemplu:
În Franța (Decret "privind stimularea participării lucrătorilor în activitățile întreprinderii"
În Germania (Legea "privind formarea deținerii lucrătorilor")
În Statele Unite (Decret "privind scutirea de impozitele sumelor care urmează a fi distribuite între lucrătorii în participarea la profit")
Belgia (Bill "privind participarea la profituri") și mai mult ..
Modelul actual de gestionare a forței de muncă din Marea Britanie este eficient și eficient. Acesta include mai multe blocuri interdependente: colectarea și difuzarea informațiilor privind starea de cerere și oferta pe piața muncii, un sistem holistic de formare profesională și ocuparea forței de muncă, programe de formare și recalificare pentru a spori competitivitatea pe piața muncii a femeilor și tinerilor , dezvoltarea de programe de lucrări publice vizate, dezvoltarea de fonduri de asigurare a șomajului, dezvoltarea sistemului de securitate socială. În sistemul instituțional de reglementare a economiei și a relațiilor sociale dintre Regatul Unit există o rețea extinsă de organizații de înjunghiere. Aspectele legate de ocuparea forței de muncă și șomaj sunt implicate în Comisia forței de muncă, efectuând o funcție deliberativă în raport cu Guvernul. Astăzi, la nivelul de stat al Regulamentului privind ocuparea forței de muncă se desfășoară de către Departamentul de Angajare.
Experiența Regatului Unit în activități de orientare profesională merită atenție. Principalul organism de coordonare în activitatea profesională este serviciul de ocupare a forței de muncă pentru tineri, constă în 3,6 mii de consultanți și asistenții acestora. Formarea specialiștilor în acest domeniu este organizată în această țară din 1949
Pentru un model continental, precum și pentru scandinav, un nivel ridicat de redistribuire a PIB printr-un buget (aproximativ 50%), dorința de a sprijini un nivel ridicat de angajare, reducând numărul de persoane angajate cu creșterea eficienței forței de muncă. Prin urmare, aspectele legate de ocuparea forței de muncă și șomaj sunt prioritare. Este cauzată atât de conștientizarea stării responsabilității sale față de statul de pe piața muncii, cât și motivele unei naturi socio-politice, în special prezența unui număr semnificativ de imigranți de muncă care creează concurență lucrătorilor locali. La nivelarea acestui fenomen în Franța, în special, punerea în aplicare a programului de ocupare a forței de muncă "Noi servicii - noi locuri de muncă" este îndreptată. Printre alte evenimente, aceasta prevede o rambursare de stat la 80% din cheltuielile pentru întreprinderi pentru a crea noi locuri de muncă pentru tineri.
Sistemul de implementare a politicii de ocupare a forței de muncă din această țară atrage, de asemenea. Direct de problemele legate de ocuparea forței de muncă sunt implicate în Ministerul Relațiilor Sociale și Solidarității Naționale, Ministerul Muncii, Ocupațiunilor și Comitetelor Interministeriale. Politica este pusă în aplicare prin intermediul unor organizații ca Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Asociația pentru Formarea Profesională a Adulților, Uniunea Interprofesională Națională privind ocuparea forței de muncă în industrie și comerț. Problemele de ocupare a forței de muncă sunt angajate nu numai de stat și regionale și la nivel sectorial.
În sistemul de reglementare de stat a dezvoltării economiei franceze, locul principal este acordat politicii fiscale, care se formează și se desfășoară, ținând seama de factorii care determină dezvoltarea economiei la nivel macro, în special Nivelul de ocupare a forței de muncă și șomaj, situația economică a regiunilor. Acest lucru sugerează prezența în sistemul fiscal împreună cu funcția fiscală a unei baze puternice de stimulare. Extinderea ocupării forței de muncă Statul contribuie prin utilizarea unui mecanism de rupere fiscală, printre care:
utilizarea creditului fiscal pentru costurile de formare
scutirea de la impozitare 25% din creșterea costurilor de formare
beneficii pentru companiile noi. Primul și cel de-al doilea an de lucru Profitul întreprinderii nu este supus, al treilea - este supus 25% din profituri, al patrulea - 50%, al cincilea - 75%, al șaselea și mai mult - 100%.
Modelul japonez prevede garanții pentru angajarea angajaților pe tot parcursul vieții muncii, o creștere a tuturor tipurilor de plăți, în primul rând din experiența de lucru. Rata șomajului din Japonia în ultimii ani este de 3 - 3,5%. Cu toate acestea, oamenii de știință interni remarcă faptul că acesta este un model care poate fi implementat într-un mediu mental mental, în ciuda faptului că condițiile de viață diferă de standardele occidentale și ucrainene.
Deci, principiile și metodele practicilor de gestionare a forței de muncă sunt utilizate de țările dezvoltate. Pentru un studiu aprofundat al experienței străine, este necesar să investigăm retrospectiv dinamica modificărilor situației socio-economice din țară (în special pe piața muncii) și să evalueze efectul măsurilor de reglementare relevante ale statului. Acest studiu este extrem de dificil și voluminos și necesită participarea coordonată a specialiștilor. Acum, OIM este o organizație care face posibilă cooperarea specialiștilor din diferite țări pentru a-și schimba experiența în reglementare și dezvoltă recomandări care pot fi implementate ținând cont de realitățile situației socio-economice moderne din Ucraina. Participarea reală la OIM (cooperarea cu OIM) nu este singura modalitate practică de încredere de a studia și de a folosi experiența străină.
De exemplu, rezultatul rezumatului experienței mondiale în domeniul forței de muncă și al ocupării forței de muncă, cooperarea ONU, Banca Mondială și Organizația Internațională a Muncii au devenit crearea unei rețele de ocupare a tinerilor. Scopul activității este de a asista soluția problemei ocupării forței de muncă în rândul tinerilor prin utilizarea experienței țărilor membre MVM. Ucraina nu este membru al acestei organizații acum, dar lucrează îndeaproape cu OIM și ONU.
Ca rezultat al cercetării noastre, se pot distinge un număr de factori, ceea ce provoacă probleme în domeniul ocupării forței de muncă comune celor mai dezvoltate țărilor dezvoltate, pentru a determina principalele modalități de a le rezolva:
Consolidarea sentimentului dependent în rândul populației, pasivitatea de a găsi munca, stabilirea transferurilor sociale. În 1996, adoptarea legii vizează combaterea acestui fenomen în Danemarca, potrivit căreia tinerii nu numai că au dreptul, dar este obligat să atragă în mod activ piața muncii. Legea a fost introdusă la limita de vârstă la frontiera inferioară pentru a oferi statutul șomerilor, beneficiul șomajului tinerilor a scăzut jumătate pentru a stimula pentru a găsi un loc de muncă sau adăugând la programe speciale. Franța, Canada și Belgia cresc experiența de lucru necesară pentru a obține beneficii de șomaj. Se utilizează, de asemenea, o reducere a perioadei de plată a beneficiilor (Franța, Elveția, Japonia, Spania).
Prezența unei cantități semnificative de imigranți de muncă și consolidarea în continuare a tendințelor de imigrare, creând o concurență semnificativă pentru angajații locali.
Transferul facilităților de producție în străinătate pentru reducerea impozitării și atragerea muncii ieftine. Rezultatul locurilor de muncă exportatoare poate fi o creștere a șomajului și consolidarea problemelor sociale. Introducerea beneficiilor fiscale pentru întreprinderile noi, în special, orez ?? X și mediu, caracteristic Franței și Germaniei. Beneficiile de confidențialitate sunt de asemenea utilizate, care vizează reducerea bazei de impozitare pentru suma de fonduri care vizează crearea de locuri de muncă, formarea profesională și angajații recalificării; Beneficii pentru scutirea de la plățile către fonduri sociale, o scădere a ratelor de impozitare pentru angajarea categoriilor necompetitive ale cetățenilor.
Calitatea locurilor de muncă și a formării. Problema calificărilor de personal este rezolvată cu succes, luând în considerare desfășurarea activă a orientărilor, formării și recalificării carierei la nivel de stat, la nivel local și industrie. Datorită acestor măsuri, numărul lucrătorilor de înaltă calificare în Statele Unite ajunge la 43%, în Germania - 56%, în Japonia - 72%.
Deci, pentru a reduce riscul unor probleme în statul nostru și nivelarea reușită a consecințelor lor negative, este necesar să se angajeze în cercetarea activă asupra modalităților de soluționare a acestora utilizată de alte țări. Crearea unui model eficient eficient de reglementare a forței de muncă impune intensificarea cooperării internaționale, direcția principală a cărora ar trebui să fie o interacțiune rațională cu OIM și alte organizații mondiale, pe baza relațiilor directe și a programelor interstatale pentru schimbul de experiență în reciproce utilizarea potențialului de muncă.
Literatură
Volynsky G. privind diferențierea socială a populației / Volynsky // Economia Ucrainei. - № 2 - S.79-85.
Zaitseva k.v. Managementul muncii în condiții de Zonomika mixtă [monografia] / C.B. Zaitseva. - Donetsk: MCHP "Vic", 2003. - 294С.
Zakharchenk V.I., Borisov O.g., Ivanishva A.V. Experiența externă și internă a reglementării de stat a economiei pentru Ucraina modernă. Zakharchenko [și alții]. / Ed. prof. IN SI. Zakharchenko. - M.: Editura Center Studio "Nezantizant", 2005. - 128 p.
Kalina A.V. Organizarea și plata muncii în condițiile pieței (aspect al echipamentului): studii. Locație. /A.v. Kalina. - A doua ed., Actul. si adauga. - M.: Avocat, 1997. - 300c.
Libanova Ella. Piața muncii și protecția socială: studii. beneficiu. în social Politici / [e. Libanova, A. Pali]. - M.: PUBLI SOLOMIA PAVLYCHKO "Bazele", 2004. - 491 p.
Makhsma M. Tendințe mondiale în transformarea locurilor de muncă a populației în contextul globalizării economiei / m. Maskhma // Ucraina: Aspecte ale muncii. - 2007. - № 4. - P. 10-15.
Mutyak N. Managementul ocupării forței de muncă pentru tineri: Aspect internațional / M. Mutian // Ucraina: Aspecte ale forței de muncă. - 2005. - № 4. - P. 24-28.
Nikolskaya G. K. Impactul globalizării relațiilor promoționale asupra stării pieței muncii din Statele Unite / K. Nikolskaya // lucrează în străinătate. - 2000. - № 1. - p.13-16.
Osovo G.V., Krcheelnitskaya A.V. Gestionarea muncii: studii. beneficiu. /G.v. Zohovsk [și colab.] - M.: Finanțe și statistici, 2003. - 224С.
Dezvoltarea socială a Ucrainei: transformarea și perspectivele moderne [S.I. Bandur, Ta. iepure de câmp
V.I. Kucenko și alții. sub total. ed. Dr. Ekon. Știință, prof., Chl-Corr. NAS din Ucraina B.m. Danilishin]. - Cherkasy: Brama-Ucraina, 2006. - 760 p.
Creșterea nivelului de angajare a populației, îmbunătățirea caracteristicilor sale calitative este o condiție importantă pentru dezvoltarea economică a țării, un catalizator pentru cursul proceselor economice, atât la nivel regional, cât și la stat, cât și la nivel internațional. În acest sens, țările dezvoltate și organizațiile internaționale includ aspecte legate de ocuparea forței de muncă pentru cei a căror soluție afectează furnizarea de stabilitate socio-economică a societății. În consecință, ocuparea forței de muncă ca fenomen socio-economic face obiectul Regulamentului de stat al Zabuta N. Regulamentul de muncă al populației: Teoria și experiența străină / N. Zabut / / Economie. Probleme de formare economică. - 2009. - № 5. - P. 76. În diferite țări există diferențe în ceea ce privește punerea în aplicare a politicii de ocupare a forței de muncă.
În fiecare dintre țări există propriul model de reglementare a forței de muncă, în care preferințele politicii de ocupare a forței de muncă activă sau pasivă, gradul de centralizare a legislației privind piața muncii și ocuparea forței de muncă, participarea la rezolvarea aspectelor problematice ale sindicatelor, organizațiilor patronale , etc. În același loc 77 p. În conformitate cu acestea, metodele practicilor de gestionare a forței de muncă sunt utilizate în caracter esențial și caracteristic.
În general, în experiența mondială a entității economice privind ocuparea forței de muncă, se disting cinci modele dominante: American, German, Engleză, Suedeză și Japoneză Makhsma M. Tendințe mondiale în transformarea ocupării forței de muncă a populației în contextul globalizării economiei / M. MAKHSMA / / Ucraina: Aspecte ale forței de muncă. - 2007. - № 4. - P. 10-15. .
Având în vedere modelul american, observăm că reglementarea ocupării forței de muncă este reprezentată de un sistem de trei componente: întreprinderile de stat legate de ocuparea forței de muncă; Politica financiară și de credit, cu ajutorul cărora cererea de cerere de muncă are loc și reglementarea directă a forței de muncă cu ajutorul unui sistem legislativ standard. Pârghiile de reglementare sunt: \u200b\u200bactivități larg răspândite prin: crearea de noi locuri de muncă suplimentare; Redistribuirea încărcăturilor de muncă, conservarea locurilor de muncă, în special naționalizarea întreprinderilor în acest scop, Ostrherkh V. folosind experiența străină pentru a îmbunătăți conceptul de angajare a Ucrainei în condițiile de criză / V. Ostroderh [Resurse electronice]. Modul de acces: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/rarpsu/ 2009_14 / Ostroverkhov.pdf.
În America, nu numai serviciul public de ocupare a forței de muncă este în mod activ, ci și numeroase birouri private de angajare specializate care au toate datele necesare privind angajații diferitelor profesii, care contribuie la o mai mare informare a procesului de reglementare a forței de muncă.
În Germania, statul subliniază atenția acordată în mod predominant la evenimentele de conservare a locurilor de muncă, oferind beneficii întreprinderilor care se abțin de la concedierea în masă a lucrătorilor. Caracteristicile de ocupare a forței de muncă în serviciul de ocupare a forței de muncă se desfășoară în conformitate cu clasificarea profesiilor, având în vedere caracteristicile piețelor locale de forță de muncă Shtanskaya A. Experiența străină a interacțiunii politicii de stat și a politicilor de ocupare a forței de muncă / A. Resurse electronice]. - Modul de acces: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/debu/2008-1/doc/5/08.pdf.
Pentru modelul de angajare în limba engleză, activitatea de stat în stimularea sa este caracteristică. Sistemul legislativ din Anglia permite autorităților locale să încurajeze în mod independent inițiativa antreprenorială.
Baza politicilor moderne de ocupare a forței de muncă din Suedia nu promovează ocuparea forței de muncă și plata prestațiilor de șomaj, ci împiedică șomajul. Este demn de remarcat faptul că în rândul țărilor dezvoltate, serviciul de ocupare a forței de muncă din Suedia - consiliul național de pe piața forței de muncă - se distinge prin contacte și interacțiuni ridicate cu piața muncii.
Modelul suedez este axat pe întreprindere și are propriile sale specifice, din care este esența căreia este orientarea grupurilor cu o poziție slabă pe piața muncii.
Modelul japonez al Regulamentului privind ocuparea forței de muncă implică o politică specială de utilizare a forței de muncă - un sistem de angajare pe tot parcursul vieții. Conducerea fiecărei firme japoneze este extrem de solicitantă și pretențioasă despre selecția, recepția, formarea, educația specialiștilor și a managerilor.
Reglementarea de stat a ocupării forței de muncă în Statele Unite. Caracteristicile acestei activități în Japonia
Sistemul de măsuri de stat efectuate în țările individuale pentru a spori nivelul de angajare
3. Probleme de sărăcie și modalitățile existente de a le rezolva
Ajutați șomerii în organizarea propriei afaceri, promovând angajarea în sine prin împrumuturi și subvenționarea antreprenoriatului.
Politica de creditare vizează stimularea întreprinderilor mici și mijlocii, care extind posibilitățile de ocupare a forței de muncă (SUA): un sistem de beneficii la împrumut întreprinderilor, în funcție de numărul de locuri de muncă, beneficiile sunt plătite la un an după începerea afacere. Un sistem de scutire de doi ani din plățile către fondurile de securitate socială a fost introdus atunci când angajează un prim angajat (Franța).
Prezentarea subvențiilor este cea mai puțin costisitoare a politicilor active pe piața muncii (costul unui loc de muncă creat de subvenții este de aproximativ două ori mai mic decât costul locului de muncă creat prin reducerea impozitelor sau creșterea cheltuielilor publice totale):
În Germania, Belgia, Franța. Subvențiile Italiei sunt date numai pentru primirea a 7 lucrări științifice specifice, de obicei tineri și șomeri cronici;
În Suedia, subvențiile sunt plătite persoanelor de 20 de ani și mai mari, înregistrate ca șomeri și nu pot găsi un loc de muncă, timp de șase luni, valoarea subvențiilor este egală cu valoarea prestațiilor zilnice pentru perioada prescrisă;
În Franța, deschiderea șomerilor, sumele sunt plătite în valoare de șase beneficii lunare de șomaj;
În Olanda, antreprenorii beneficiază de subvenții în termen de șase luni, impozitele nu sunt percepute fondurilor de asigurări sociale timp de trei ani sub contracte de un efect nedefinit sau de doi ani în contracte de muncă temporare, plus sumele sunt garantate obiectivelor Profric și recalificare ;
pentru tinerii angajați în vârstă de 16-18 ani, nu învățământul complet secundar, organele guvernamentale din Marea Britanie, Italia, Suedia acoperă până la 80% din costuri;
o caracteristică distinctivă a politicii de angajare a statului Italia este furnizarea de asistență materială și promovarea tinerilor șomeri, care intenționează să lucreze să nu angajeze, adică să creeze întreprinderi mici de cooperare, întreprinderi mici în agricultură, servicii. Promovarea creării întreprinderilor în care lucrătorii tineri în vârstă de 18-19 ani primesc subvenții pe baza proiectelor propuse, mărimea subvenției este de 60% din costul total al întreprinderilor de construcție, obținând subvenții timp de trei minute de 75%; cincizeci%; 25% din cantitatea de costuri de suprasolicitare.
Astfel, flexibilitatea pieței se desfășoară printr-o politică fiscală diferențiată, o scutire integrală sau parțială de la plata contribuțiilor la fondul de asigurări sociale.
Un element important al politicii active pe piața forței de muncă este, de asemenea, programe de limitare a propunerii și formarea cererii de muncă, echilibrul între nivelul prețurilor și capitalul.
Programul de formare a cererii de muncă a fost activ în Statele Unite, care este pus în aplicare prin măsuri: creșterea ofertelor de locuri de muncă (subvenții către antreprenori, stimulând întreprinderile mici prin beneficii fiscale, subvenții de stat); privind redistribuirea încărcăturilor forței de muncă (o creștere a vârstei de intrare în viața forței de muncă, rezilierea muncii străine, extinderea posibilităților de pensionare anticipată, reducerea timpului de lucru) (Italia); privind conservarea locurilor de muncă (impozitare preferențială, naționalizare pentru a salva locuri de muncă).
Echilibrul dintre nivelul populației și mișcarea prețurilor se realizează prin cooperarea statului cu capital, calculând politica sa mai durabilă mai puțin împovărătoare pentru bugetul de stat. Interesul de colaborare este, de asemenea, în capital, care se manifestă în sistemul de stat de impozitare a impozitării preferențiale, controlul statului.
În SUA, legea prevede subvenții statelor pentru profiturile și construcția de muncă a unei populații neocupate (40% din subvenție se referă la organizarea muncii pentru tineri): eliberarea completă a contribuțiilor la fondurile de securitate socială este oferită întreprinderilor Angajat în educație profesională și atunci când iau un loc de muncă, beneficiile de tineret instruite profesional este de 50% din taxă și 25%, dacă tinerii sunt acceptați, nu învățarea trecută.
În Japonia, moneda comercială și redistribuirea forței de muncă în plus față de programele guvernamentale sunt realizate de firme mari, care la rândul lor sunt susținute de Su Baians.
2. Politica de ocupare a forței de muncă de stat în țările dezvoltate se desfășoară în două domenii principale:
promovarea angajării populației șomerilor și a asistenței în formarea profesională și recalificarea profesională;
stimularea educației pieței forței de muncă flexibile, prevede dezvoltarea programelor de promovare a ocupării forței de muncă., Pentru a asigura, piața flexibilă a muncii, se dezvoltă un sistem eficient de formare și recalificare.
Liderii de aici sunt Belgia și Suedia.
Programele acoperă atât categoriile individuale ale populației, în principal grupuri marginale: tineri, femei, persoane cu handicap și cazuri specifice ale amenințării de șomaj cauzate de o situație economică sau de altă natură.
Recomandările de angajare pot fi împărțite în trei tipuri.
lucrări publice;
formare profesională pentru tineri;
Ajutați șomerii, care nu au lucrat pe o lungă perioadă de timp a stimulării yuni a ocupării forței de muncă și antreprenoriatului în sine.
Lucrările publice fac parte integrantă din programele de dezvoltare care vizează mobilizarea forței de muncă excesive în zonele rurale, pentru a crea o infrastructură de bază, care include drumuri rurale și lucrări mici de irigare, construirea de locuințe și școli ieftine, precum și serviciile persoanelor în vârstă și serviciile cu handicap plătite de către autoritățile municipale. Multe lucrări vizează implicarea tinerilor și reducerea șomajului:
În Franța, programul de lucrări publice a fost acoperit de tineri la vârsta de 16-20 ani, a fost prevăzută pregătirea comerțului și primirea de burse de la stat în suma de 1200 de franci pe lună. În timpul procesului de învățare, tinerii au efectuat lucrări publice în sfera activităților sociale utile, rutina timpului de lucru prevăzută pentru căutarea unei operațiuni permanente;
În Marea Britanie, programul a fost acoperit de șomeri cu perioade de șomaj pe termen lung (6-12 luni), sa prevăzut obținerea de beneficii în valoare de 42% din salariul mediu care operează în acest domeniu.
În plus față de organizarea lucrărilor publice pentru tineri, politica de ocupare a forței de muncă este utilizată în mod activ prin intermediul programelor de formare în obținerea formării profesionale și a formării avansate.
Experiența arată că utilizarea suportului material sub formă de prestații minime de șomaj nu poate decât să agraveze poziția. Deși în țările dezvoltate, sunt furnizate prestații de șomaj, dar, totuși, accentul principal se referă la implicarea activă a tinerilor într-o activitate utilă din punct de vedere social, oportunități de angajare, asigurarea posibilității de formare profesională (bazată pe programe sociale, participarea comună a statelor și întreprinderi):
În Marea Britanie, programul prevede o perioadă de un an de formare profesională și de a lucra în producție, inclusiv o pregătire minimă obligatorie la locul de muncă în termen de trei luni (funcționează și în Statele Unite. Suedia, Danemarca);
franța prevede reduceri fiscale pentru întreprinderile care implementează programe de ucenicie;
Pentru a stimula șomerii cu perioade lungi de șomaj, se iau o serie de măsuri la căutarea activă a muncii:
În Germania, este prevăzută să asiste la angajarea temporară a șomerilor (vârstnicii, persoanelor cu handicap), precum și asistența financiară pentru căutarea de locuri de muncă în alte regiuni, subvențiile de transport;
În Danemarca, interviurile sunt ținute cu șomerii și un plan individual este compilat, căutarea de locuri de muncă și pregătirea pentru aceasta (12 luni). Temporar a lucrat timp de nouă luni într-un antreprenor în sectorul privat (subvenții emise pentru salarii "ale acestor salariați în valoare de 50% salariu plătite), de lucru timp de șapte luni în sectorul public. Munca temporară permite șomerilor mai ușor să fie permanentă Loc de muncă: adică 80% este amenajată pentru un loc de muncă permanent în sectorul privat și 20% în sectorul public. Beneficiile nu au făcut o alegere timp de doi ani într-o specialitate (astfel încât să rezolve problema șomajului 10% din ne- de lucru); primiți o taxă suplimentară la manual în valoare de 50% din acest manual timp de trei ani și jumătate pentru a-și organiza propria afacere (rezolvă problema altor 5% din non-lucrare);
O formă importantă a unei politici active de ocupare a forței de muncă pe piața muncii cu privire la angajații vârstnici este pensiile timpurii (Belgia, Olanda, Franța, Germania, Suedia). Eficacitatea programelor de pensionare anticipată nu este aceeași în diferite țări: în Marea Britanie la fiecare 100 "înainte de pensionare reprezintă 80 de noi, în Franța - numai 50.
3. În sensul cel mai larg, în cadrul sărăciei, o astfel de situație socio-economică a gospodăriilor sau a unei persoane este înțeleasă, în care nivelul lor relativ scăzut de securitate, proprietate și alte resurse nu le permite să le prindă / nevoi fiziologice, materiale și spirituale.
În studii, motivele și locurile de sărăcie în societate se disting, de la XVIII la prima jumătate a secolului XX (A. Smith, D. Ricardo, T. Malthus, Spencer, J. Prudon, E. Recle, K . Marx, Ch. Booth și S. Rautri) și studii moderne ale sărăciei în secolul al XX-lea (F.A. Hajek, P. Townsend și Dru-)
Lucrul deja de A. Smith a dezvăluit natura relativă a sărăciei prin conectarea sărăciei și a rușinii sociale, adică. Decalajul dintre standardele sociale și capacitatea materială de a le adera. Înapoi în secolul al XIX-lea, sa propus să se calculeze linia de sărăcie pe baza bugetelor familiale și să introducă criteriul sărăciei absolute, să asocieze criteriile de determinare a sărăciei cu nivelul veniturilor și de satisfacerea nevoilor de bază ale persoanei asociate cu menținerea unui anumit nivel de sănătate și sănătate. Contribuția semnificativă la studiul problemelor de sărăcie, au fost făcute atât economiști, cât și sociologi. Majoritatea dintre care modelul existenței sărăciei în societate a fost recunoscut; Diferența în punctele de vedere a constat, în primul rând, în recunoaștere sau negând necesitatea intervenției statului în rezolvarea problemei sărăciei și pe baza unei astfel de interferențe.
Evaluarea cantitativă și calitativă a sărăciei și a inegalității economice este de mare importanță pentru dezvoltarea politicii economice și sociale a statului. Cei mai comuni indicatori utilizați pentru a măsura sărăcia asupra venitului este proporția săracă a țării în întreaga populație, adâncimea și acuitatea sărăciei.
Nivelul sărăciei sau proporția populației sărace este proporția populației, a cărei venit sau consum se află la nivelul pragului stabilit în țară (pragul sărăciei), care este de obicei egal cu minimul de subzistență. Aplicarea minimului de subzistență pentru evaluarea amplorii sărăciei are două avantaje. În primul rând, minimul de subzistență este determinat pe baza unui anumit consum de bunuri și servicii definite de persoana minim necesară, reflectând singularitățile naționale privind nutriția și îmbrăcămintea, în conformitate cu tradițiile și condițiile climatice ale țării.
În al doilea rând, aplicarea minimului de subzistență vă permite să comparați nivelul de trai al persoanelor din diferite țări și la timp.
Pentru caracteristicile aprofundate de calitate ale sărăciei asupra veniturilor, sunt utilizate indicii de adâncime și sărăcia acută.
Adâncimea sărăciei (deficitul de venit, deficitul de consum) arată măsura în care omul sărac este "sărac" și reflectă deficitul mediu al venitului cumulativ (consum) al celor săraci în legătură cu linia de sărăcie stabilită (minimul de subzistență în Kazahstan ). Nivelul sărăciei este considerat profund dacă venitul mediu (consumul), grupurile sărace sunt mult mai mici decât caracteristica sărăciei. Adâncimea sărăciei ajută la determinarea sumei resurselor financiare din statul necesar pentru retragerea tuturor săracilor din statul sărăciei în identificarea ideală a potențialilor beneficiari ai asistenței sociale de stat.
Acuitatea sărăciei dezvăluie: "În ceea ce privește" săracul "este cea mai săracă persoană din societate", adică determină inegalitatea dintre cei săraci și reflectă gravitatea problemei sărăciei. Acuitatea sărăciei este considerată o caracteristică suplimentară a profunzimii sărăciei, distribuirea fixată a venitului săracilor atunci când valorile adâncimii sărăciei și fracția celor săraci rămân neschimbate. Sărăcia este indicatorul relativ și se calculează pe baza indicelui de adâncime a sărăciei. Creșterea valorilor indicilor de profunzime și a gravității sărăciei indică deteriorarea poziției oamenilor săraci. Cu cât este mai mare semnificația sărăciei, cu atât este mai gravă problema sărăciei.
Adâncimea și acuitatea sărăciei sunt deosebit de importante pentru dezvoltarea strategiilor naționale de reducere a nivelului său.
În practica internațională, pentru compararea statelor, o linie absolută a sărăciei introdusă de Banca Mondială; O persoană este considerată a fi săracă dacă venitul său zilnic nu depășește un dolar american pentru paritatea puterii de cumpărare a monedelor naționale pe zi. Ulterior, pentru țările din perioada de tranziție, inclusiv Republica CSI, a fost propusă o linie de sărăcie în 2,15 de dolari. SUA pe zi, deoarece în climatele reci, sunt necesare costuri suplimentare de încălzire, îmbrăcăminte de iarnă și alimente.
Acest indicator este utilizat pentru anumite tipuri de estimări comparative ale sărăciei, de exemplu, în cazul unei evaluări a progresului global în reducerea sărăciei. Cu toate acestea, acest indicator nu dă o idee clară despre modul în care oamenii săraci sunt săraci și despre gradul de inegalitate în rândul celor săraci. În SUA, de exemplu, familia este considerată săracă dacă venitul său este mai mic de trei ori costul setului de alimente minime, adică cantitatea de produse pe care oamenii nu le mor și nu cad din foame.
Țările UE utilizează un indicator relativ de sărăcie și determină cei săraci ca persoane care au mai puțin de 50% din medianul de venituri nete echivalente (40 sau 60% pot fi acceptate ca opțiuni alternative).
Potrivit raportului mondial privind dezvoltarea umană pentru anul 2004. PNUD nivelul sărăciei relative în Marea Britanie a fost de 10,6%. Germania - 5.9, Italia - 12.8, Canada-10.6, SUA - 17.3, Franks-8.4, Japonia - 11,8%.
În Australia, Guvernul nu recunoaște nicio caracteristică oficială a sărăciei, cu toate acestea, studiile active în mod activ se datorează în principal sistemului său de stat de securitate socială. Interesul semnificativ pentru Guvern este modul în care beneficiile guvernamentale fără numerar afectează venitul real.
India, ca și în Statele Unite, are o caracteristică oficială a sărăciei. Acest indicator este un nivel de prag absolut și este calculat ca necesitatea minimă a caloriilor plus o cotă fixă \u200b\u200bpentru achiziționarea de produse nealimentare. Spre deosebire de categoria SUA, cei săraci nu sunt determinați pe baza veniturilor, ci pe baza cheltuielilor de consum.
Vezi si:
|
Apariția unor consecințe socio-economice grave ale șomajului a condus la necesitatea intervenției statului în domeniul forței de muncă. Din acest motiv, a fost posibilă modificarea relațiilor de muncă, pentru a le reglementa și a limita libertatea forțelor pieței. Ca element, a fost creat o reglementare juridică puternică a pieței muncii, cu ajutorul căruia sunt guvernate relațiile de muncă (durata zilei de lucru, procedura de angajare și concediere, furnizarea de zile de weekend etc.) la nivelul internațional și național. Regulamentul de stat al pieței forței de muncă se desfășoară în două forme - active (ridicând nivelul de angajare, crearea de noi locuri de muncă, precum și depășirea șomajului datorită recalificării și formării angajaților) și pasivă (plata beneficiilor șomeri) .
Regulamentul de stat al pieței muncii se stabilește pentru a îndeplini următoarele obiective: · Asigurarea unui loc de muncă complet, care va elimina dezvoltarea șomajului ciclic, fără a încălca așa-numitul nivel obișnuit al șomajului, care este determinat de mărimea structurală și Forme de frecare. · Crearea unei astfel de piețe a forței de muncă care se poate adapta la diferite modificări externe și interne în dezvoltarea economiei. Dacă vorbim despre direcția principală, recent reglementarea de stat a pieței forței de muncă face totul pentru a obține o muncă completă a populației. Pentru aceasta, măsurile sunt utilizate ca organizarea de recalificare și recalificare a șomerilor, stimulând investițiile în economie, dezvoltarea serviciilor de ocupare a forței de muncă, asistență în dezvoltarea antreprenoriatului mic și familial, organizarea lucrărilor publice, cooperarea internațională pentru a rezolva Probleme de ocupare a forței de muncă, luarea în considerare a problemei legate de migrația internațională a forței de muncă.
Reglementarea de stat a preocupărilor pieței muncii și sprijinirea acestor fețe care au fost fără muncă. O astfel de protecție socială este o formă pasivă de politică de stat. Persoanele care, dintr-un motiv sau altul, nu pot obține un loc de muncă, statul garantează asistență medicală gratuită, precum și asistență socială sub formă de asistență materială, prestații de șomaj și alte plăți. Cât de mult deținută de stat, în special reglementarea juridică a pieței muncii? Să înțeleagă acest lucru analizând argumentele pro și contra a unei astfel de politici de stat. Reglementarea de stat a pieței muncii conduce la faptul că încheierea acordurilor de muncă nu este în formă liberă, ci în conformitate cu legea. Până de curând, angajatorul în cazul în care contractul oficial de muncă nu a fost emis, ar putea stabili valoarea salariilor și condițiile de muncă la discreția sa. Datorită regulamentului, un astfel de act este limitat de Legea privind condițiile de muncă și salariul minim. Desigur, această circumstanță este un plus de reglementare de stat. Cu toate acestea, pe de altă parte, susținătorii acestei reglementări consideră că această lege conduce la o creștere a costurilor angajatorilor, ca rezultat, acesta din urmă nu poate acționa în mod flexibil. Deci, creșterea șomajului este atât de provocată, ceea ce este deosebit de ridicată în anumite domenii de activitate. Motivul pentru aceasta este că nivelul ridicat de salarizare și condițiile de muncă sunt organizate numai de către lucrătorii înșiși, rămânând neprofitabile pentru organizații și firme. Ca rezultat, acesta din urmă va evita admiterea la activitatea acelor oameni care nu au o bună înregistrare ". Aceasta ar trebui să fie concluzia: persoanele care nu au lucrat pentru o lungă perioadă de timp sau nu au calificările necesare rămân neexproted. Astfel, reglementarea de stat a pieței muncii nu ar trebui luată în considerare numai din partea pozitivă.
Regulamentul pieței forței de muncă este o formă specială și un domeniu de aplicare al impactului de reglementare al statului asupra proceselor socio-economice și, prin urmare, considerația sa este alocată unei secțiuni speciale. În același timp, un studiu detaliat al acestei sfere de reglementare de stat vă permite să prezentați pe deplin multi-fațetarea fondurilor și abordărilor sale. Regulamentul de stat al pieței forței de muncă vizează realizarea rațională în condițiile socio-economice specifice ale ocupării forței de muncă, cea mai mare conformă a structurii profesionale a structurii profesionale ocupate a locurilor de muncă ocupate, diminuând efectele șomajului.
Măsurile de stat care afectează suma și structura cererii de muncă este crearea de noi locuri de muncă prin reducerea zilei de lucru la locurile de muncă existente.
Măsurile administrative de concentrare generală sunt reduse la reglementarea modului de muncă și recreere. Organele de stat stabilesc legislativ, de regulă, durata maximă a săptămânii de lucru. Această valoare afectează în mod direct numărul de locuri de muncă: o reducere a duratei maxime a săptămânii de lucru va duce la formarea de locuri de muncă suplimentare.
Utilizarea unei astfel de măsuri în condițiile moderne ale Rusiei necesită o anumită precauție. Pe de o parte, permite reducerea șomajului pentru încă și pentru a reduce șomajul existent, pe de altă parte, poate afecta negativ eficiența economiei în ansamblu.
Printre măsurile administrative de specialitate de reglementare, care să-și extindă impactul asupra grupurilor individuale ale populației, ar trebui să fie selectate pentru cotarea locurilor de muncă pentru persoanele cu handicap. Această măsură cauzează în mod natural atitudinea negativă a angajatorilor, deoarece se angajează să le ia la lucru pentru persoanele care nu au suficiente calificări și experiență sau restricții, ci o stare de sănătate. Prin urmare, o astfel de măsură administrativă de protecție este, de obicei, completată de un impact de stimulare economică asupra antreprenorilor care oferă activitatea acestor grupuri de oameni. Acest lucru este în primul rând printre diferitele pauze fiscale, plata subvențiilor.
Mai multe măsuri administrative non-tradiționale ar trebui menționate prin protecția tinerilor prin reducerea, destul de ciudat, în anumite cazuri de vârstă de pensionare la vârsta bătrfera. Astfel de măsuri dau efectul în Suedia, Germania, Spania.
Printre măsurile economice generale de reglementare de stat ar trebui să fie asistate în deschiderea întreprinderilor, subvenții guvernamentale pentru extinderea producției, deschiderea de noi întreprinderi de stat, furnizarea de ordine de stat a industriei în timpul recesiunii, organizarea lucrărilor publice.
Asistența în organizarea propriei afaceri furnizate de serviciile de ocupare a forței de muncă include atât furnizarea de asistență consultativă, cât și asistență materială în selectarea și formarea lucrătorilor pentru compania nou creată. Ajutoarele pentru a vă organiza propria afacere ar trebui să fie acordată unei atenții speciale, deoarece aceasta se datorează nu numai angajamentului unei persoane care dorește să-și organizeze propria afacere, dar și cu crearea de noi locuri de muncă. În ceea ce privește antreprenorii privați, statul folosește diferite măsuri pentru a le stimula pentru a-și extinde producția și unde are loc nevoia ascuțită de muncă suplimentară.
Printre măsurile economice specializate, o atenție deosebită în țările dezvoltate este de a crea întreprinderi așa-numitele întreprinderi specializate de ocupare a forței de muncă protejate pentru persoanele cu handicap. Acesta este un alt exemplu de reglare de protecție. Astfel de întreprinderi sunt mai puțin competitive decât obișnuite, datorită productivității scăzute, necesită, prin urmare, sprijin financiar din partea statului. Cu toate acestea, au dezactivat oportunitatea de a lucra, astfel încât acestea sunt considerate o măsură eficientă pentru angajarea acestui grup social vulnerabil.
Organizarea lucrărilor publice este o modalitate de a crea locuri de muncă temporare pentru cei care nu au fost găsiți se aplică pe piața muncii. Această măsură vizează protejarea șomerilor și nu se aplică celor care au muncă.
Statul are mijloace economice de reglementare a amplorii și structurii ofertei de muncă. Pârghiile de impozitare pentru a stimula sau limita oferta de muncă sunt un grup care poate fi descris și ca fiind economic și ca administrativ. Numărul de locuri de muncă, de regulă, mai mult decât numărul de persoane care le ocupă, datorită partificației. Prin urmare, măsurile care limitează compatibilitatea permit locurile de muncă vacante. Taxele de impozitare a veniturilor, crescând în mod semnificativ în funcție de numărul de situri umane, să reducă cererea de locuri de muncă de la cei care au deja de lucru.
Măsurile economice care reglementează structura propunerii includ organizarea de recalificare a populației. Sistemul principal este organizarea de recalificare în detrimentul fondului de ocupare a forței de muncă, care acoperă șomerii înregistrați oficial. Pentru a finanța sistemul de recalificare, este necesar să se atragă fonduri de întreprinderi și nu numai contribuțiile la Fondul de ocupare a forței de muncă, ci și obligă să plătească pentru formarea lucrătorilor care se confruntă cu șomajul. Pentru ca aceste costuri să nu stabilească povara întreprinderilor, este necesar să se dezvolte un mecanism de impozitare preferențială pentru aceștia.
Astfel de măsuri sunt în principal economice și sunt specializate, deoarece vizează facilitarea angajării lucrătorilor care sunt forțați să schimbe locul de reședință. Trebuie remarcat faptul că pentru Rusia există un atașament mare la un loc de reședință decât în \u200b\u200bțările dezvoltate (datorită existenței înregistrării, condițiilor materiale inegale în diferite regiuni, conexiuni familiale etc.), ceea ce face dificilă aplicării acestora măsuri. În plus, situația complică problemele migrației din spoturile fierbinți.
Luați în considerare alte măsuri statornice. Impactul asupra salariilor poate fi considerat ca un mod economic general al anumitor reglementări de aprovizionare și cerere. Impactul asupra aprovizionării muncii este evident, deoarece amploarea câștigurilor determină în mare măsură domeniul de aplicare al cererii de muncă și dorința de a lucra în mai multe locuri. Pe de altă parte, statul, desfășurarea sau susținerea unor politici salariale, poate afecta suma și structura cererii forței de muncă.
Intervenția sa poate fi administrativă sau economică. Impactul pe durata timpului de lucru și plata unei unități de timp de lucru este de obicei administrativă; În majoritatea țărilor dezvoltate, statul reglează durata maximă a săptămânii de lucru și a salariilor minime. Aceste norme reprezintă o orientare la încheierea unui contract de muncă între antreprenori și angajați.
Astfel, politica de ocupare a statului în Rusia este concepută pentru a acoperi reglementarea salariilor, stimulând crearea de noi locuri de muncă și dezvoltarea antreprenoriatului, asistarea șomerilor în organizarea propriei afaceri, crearea unei rețele de întreprinderi de locuri de muncă protejate Dezactivat, organizând recalificarea angajaților, organizarea lucrărilor publice, plata prestațiilor de șomaj.
