Vlagyimir Putyin. Oroszország: nemzeti kérdés
"Az orosz nép önrendelkezése egy többnemzetiségű civilizáció, amelyet az orosz kulturális mag tart össze."
2012-01-23 / Vlagyimir Putyin
Oroszország számára – nyelveinek, hagyományainak, etnikai csoportjainak és kultúráinak sokfélesége miatt – a nemzeti kérdés minden túlzás nélkül alapvető természetű. Minden felelős politikusnak, közéleti személyiségnek tisztában kell lennie azzal, hogy hazánk létének egyik fő feltétele a civil és etnikai összhang.
Látjuk, mi történik a világban, milyen komoly kockázatok halmozódnak fel itt. A mai valóság az etnikumok és a felekezetek közötti feszültség növekedése. A nacionalizmus, a vallási intolerancia a legradikálisabb csoportok és mozgalmak ideológiai alapjává válik. Lerombolják, aláássák az államokat és megosztják a társadalmakat.
A hatalmas migrációs hullámokat – és minden okunk megvan azt hinni, hogy növekedni fognak – már most is az új „nagy népvándorlásnak” nevezik, amely egész kontinensek megszokott módját és megjelenését képes megváltoztatni. Emberek milliói menekülnek az éhségtől és a krónikus konfliktusoktól, a szegénységtől és a társadalmi széteséstől sújtott régiókból jobb életet keresve.
A legfejlettebb és legvirágzóbb országok, amelyek korábban büszkék voltak toleranciájukra, szembesültek a „nemzetkérdés súlyosbodásával”. Ma pedig egymás után hirdetik, hogy kudarcot vallanak az idegen kulturális elem társadalomba való integrálása, a különböző kultúrák, vallások, etnikai csoportok közötti konfliktusmentes, harmonikus interakció biztosítása.
Szintén a rovatban:
Az asszimiláció "olvasztótégelye" ócsárol és füstölög - és nem képes "megemészteni" az egyre fokozódó nagyarányú migrációs áramlást. Ezt tükrözte a politikában a "multikulturalizmus", amely tagadja az integrációt az asszimiláción keresztül. A „kisebbség mássághoz való jogát” abszolútumra emeli, ugyanakkor nem egyensúlyozza kellőképpen ezt a jogot az őslakossággal és a társadalom egészével szembeni állampolgári, magatartási és kulturális kötelezettségekkel.
Sok országban zárt nemzeti-vallási közösségek alakulnak ki, amelyek nemhogy beolvadni, de még alkalmazkodni sem hajlandók. Negyedeket és egész városokat ismernek, ahol újonnan érkezettek generációi élnek szociális segélyből, és nem beszélik a fogadó ország nyelvét. A válasz erre a viselkedési modellre az idegengyűlölet növekedése a helyi bennszülött lakosság körében, amely megpróbálja szigorúan megvédeni érdekeiket, munkahelyeiket, szociális juttatások- "külföldi versenytársaktól". Az embereket megdöbbenti a hagyományaikra, megszokott életmódjukra nehezedő agresszív nyomás, és komolyan félnek a nemzeti-állami identitásuk elvesztésének veszélyétől.
Igen tekintélyes európai politikusok kezdenek beszélni a „multikulturális projekt” kudarcáról. Pozícióik megőrzése érdekében kihasználják a "nemzeti kártyát" - azok mezejére lépnek, akiket korábban maguk is kitaszítottnak, radikálisnak tartottak. A szélsőséges erők pedig rohamosan gyarapodnak, komolyan igényt tartva az államhatalomra. Valójában a „bezártság” és a migrációs rendszerek éles szigorítása hátterében javasolják az asszimilációs kényszerről beszélni. Az eltérő kultúra hordozóinak vagy "fel kell oldódniuk a többségben", vagy elszigetelt nemzeti kisebbségnek kell maradniuk, még akkor is, ha különféle jogokkal és garanciákkal rendelkeznek. És valójában - kiközösíteni a sikeres karrier lehetőségéből. Egyenesen megmondom – egy ilyen körülmények közé került állampolgártól nehéz elvárni a hazája iránti hűséget.
A „multikulturális projekt kudarca” mögött a „nemzetállam” modelljének válsága áll – egy olyan állam, amely történelmileg kizárólag az etnikai identitás alapján épült fel. Ez pedig komoly kihívás, amellyel Európának és a világ sok más régiójának is szembe kell néznie.
Oroszország mint "történelmi állam"
Minden külső hasonlóság ellenére a helyzetünk alapvetően más. Nemzeti és migrációs problémáink közvetlenül összefüggenek a Szovjetunió, sőt történelmileg a nagy Oroszország pusztulásával, amely alapvetően a 18. században alakult ki. Az ezt követő állami, társadalmi és gazdasági intézmények elkerülhetetlen leépülésével. A posztszovjet térben hatalmas fejlődési réssel.
Miután 20 évvel ezelőtt kinyilvánították a szuverenitást, az RSFSR akkori képviselői a „szakszervezeti központ” elleni küzdelem hevében elindították a „nemzeti államok” felépítésének folyamatát, még az Orosz Föderáción belül is. Az "Union Center" pedig megpróbált nyomást gyakorolni az ellenfelekre, a színfalak mögött játszani kezdett az orosz autonómiákkal, és a "nemzetállami státusz" növelését ígérte nekik. A folyamatok résztvevői most egymásra hárítják a felelősséget. De egy dolog világos – tetteik egyformán és elkerülhetetlenül összeomláshoz és szeparatizmushoz vezettek. És nem volt sem bátorságuk, sem felelősségük, sem politikai akaratuk ahhoz, hogy következetesen és kitartóan megvédjék a Szülőföld területi épségét.
Amiről a „szuverenitási trükkök” kezdeményezői nem tudhattak, azt mindenki más, így államunkon kívüliek is nagyon világosan és gyorsan megértették. A következmények pedig nem sokáig vártak.
Az ország összeomlásával a küszöbön találtuk magunkat, és néhány ismert vidéken - még a polgárháború szélén túl is, ráadásul etnikai alapon. Hatalmas erőkifejtéssel, nagy áldozatokkal sikerült ezeket a tüzeket eloltanunk. De ez természetesen nem jelenti azt, hogy a probléma megoldódott.
Oroszország azonban még abban a pillanatban sem tűnt el, amikor az állam mint intézmény kritikusan meggyengült. Az történt, amiről Vaszilij Kljucsevszkij beszélt az első orosz bajokkal kapcsolatban: "Amikor a társadalmi rend politikai kötelékei megszakadtak, az országot a nép erkölcsi akarata mentette meg."
És egyébként a november 4-i ünnepünk a nemzeti összetartozás napja, amelyet egyesek felületesen "a lengyelek feletti győzelem napjának" neveznek, valójában ez az "önmagunk feletti győzelem", a belső ellenségeskedés és viszályok napja. , amikor a birtokok, a nemzetiségek egyetlen közösségként – egy népként ismerték fel magukat. Joggal tekinthetjük ezt az ünnepet civil nemzetünk születésnapjának.
A történelmi Oroszország nem egy etnikai állam és nem egy amerikai „olvasztótégely”, ahol általában mindenki így vagy úgy – migráns. Oroszország évszázadokon át többnemzetiségű államként keletkezett és fejlődött. Egy olyan állapot, amelyben folyamatos volt a kölcsönös alkalmazkodás, kölcsönös behatolás, a népek keveredése családi, baráti, szolgáltatási szinten. A saját földjükön élő népcsoportok százai együtt és az oroszok mellett. A hatalmas területek fejlesztése, amely Oroszország egész történelmét betöltötte, sok nép közös ügye volt. Elég az hozzá, hogy a Kárpátoktól Kamcsatkáig terjedő területen ukrán nemzetiségűek élnek. Mint a tatárok, a zsidók, a fehéroroszok...
Az egyik legkorábbi orosz filozófiai és vallási műben, a The Word on Law and Grace-ben a „kiválasztott nép” elméletét is elutasítják, és az Isten előtti egyenlőség eszméjét hirdetik. Az elmúlt évek meséjében pedig így írják le az ókori orosz állam multinacionális jellegét: „Csak az, aki beszél szlávul Oroszországban: a poliánok, drevljanok, novgorodiak, polochanok, dregovicsiek, északiak, buzhanok… népek: csud, merja, mind, muroma, cseremisz, mordovai, perm, pechera, jam, litván, kors, narova, lívek - ezek a saját nyelvükön beszélnek...
Ivan Iljin az orosz államiság errõl a különleges jellegérõl írta: „Ne irtsd ki, ne nyomd el, ne tedd rabszolgasorba mások vérét, ne fojtsd meg az idegen és heterodox életet, hanem adj mindenkinek egy lélegzetet és egy nagy hazát .. mindenkit megtartani, mindenkit megbékíteni, mindenki a maga módján imádkozzon, hogy a maga módján dolgozzon, és mindenhonnan a legjobbakat vonja be az állam- és kulturális építkezésbe.
Ennek az egyedülálló civilizációnak a szövetét összetartó mag az orosz nép, az orosz kultúra. Pontosan ezt a magot próbálják majd a különböző provokátorok és ellenfeleink minden erejükkel kicsavarni Oroszországból – az oroszok önrendelkezési jogáról, a „faji tisztaságról” szóló, teljesen hamis beszéd alatt, arról, hogy „be kell fejezni a 1991 munkáját, és végleg lerombolja az orosz nép nyakán ülő birodalmat." Azért, hogy végső soron rákényszerítsék az embereket, hogy saját kezükkel rombolják le saját szülőföldjüket.
Mélyen meg vagyok győződve arról, hogy az orosz "nemzeti", egynemzetiségű állam felépítésének gondolatait hirdető kísérletek ellentmondanak egész ezeréves történelmünknek. Ráadásul ez a legrövidebb út az orosz nép és az orosz államiság megsemmisítéséhez. Igen, és minden alkalmas, szuverén államiság a földünkön.
Amikor elkezdenek kiabálni: „Hagyd abba a Kaukázus táplálását”, várj, holnap óhatatlanul jön a felszólítás: „Hagyd abba Szibéria táplálását! Távol-Kelet, az Urál, a Volga régió, a moszkvai régió ... ". Azok, akik a Szovjetunió összeomlásához vezettek, pontosan ilyen receptek szerint jártak el. Ami a hírhedt nemzeti önrendelkezést illeti, amelyről a hatalomért és a geopolitikai osztalékokért küzdve többször is spekuláltak különböző irányú politikusok – Vlagyimir Lenintől Woodrow Wilsonig –, az orosz nép már régóta önrendelkező. Az orosz nép önrendelkezése egy többnemzetiségű civilizáció, amelyet az orosz kulturális mag tart össze. Az orosz nép pedig újra és újra megerősítette ezt a választást – és nem népszavazásokon és népszavazásokon, hanem vérrel. Ezer éves története során.
Egyetlen kulturális kód
Az államfejlesztés oroszországi tapasztalata egyedülálló. Multinacionális társadalom vagyunk, de egy nép vagyunk. Ez teszi országunkat összetetté és sokdimenzióssá. Óriási fejlődési lehetőséget biztosít számos területen. Ha azonban egy többnemzetiségű társadalmat megfertőznek a nacionalizmus bacilusai, elveszti erejét és stabilitását. És meg kell értenünk, hogy milyen messzemenő következményekkel járhat a nemzeti ellenségeskedés szítására tett kísérletekkel és az eltérő kultúrájú és más hitű emberekkel szembeni gyűlöletkeltés.
A polgári béke és az interetnikus harmónia nem egyszer megalkotott és évszázadokra megdermedt kép. Ellenkezőleg, állandó dinamika, párbeszéd. Ez az állam és a társadalom fáradságos munkája, amely nagyon finom döntéseket, kiegyensúlyozott és bölcs politikát igényel, amely képes biztosítani az „egységet a sokféleségben”. Nemcsak a kölcsönös kötelezettségek betartása szükséges, hanem a közös értékek megtalálása is mindenki számára. Nem kényszerítheti őket, hogy együtt legyenek. És nem lehet rákényszeríteni őket az együttélésre számítással, a haszon és a költségek mérlegelésével. Az ilyen "számítások" a válság pillanatáig működnek. A válság idején pedig az ellenkező irányba kezdenek cselekedni.
Kultúránkon, történelmünkön, identitásunkon alapszik az a bizalom, hogy biztosítani tudjuk egy multikulturális közösség harmonikus fejlődését.
Emlékeztetni kell arra, hogy a Szovjetunió számos polgára, aki külföldön találta magát, orosznak nevezte magát. Ráadásul ők maguk is annak tartották magukat, etnikai hovatartozástól függetlenül. Érdekes az is, hogy az orosz nemzetiségűek soha, sehol, egyetlen emigrációban sem alkottak stabil nemzeti diaszpórát, bár mind számbelileg, mind minőségileg igen jelentős mértékben képviseltették magukat. Mert identitásunknak más kulturális kódja van.
Az orosz nép államalkotó nép - Oroszország létezésének ténye alapján. Az oroszok nagy küldetése a civilizáció egyesítése és megerősítése. Nyelv, kultúra, Fjodor Dosztojevszkij definíciója szerinti „világméretű reagálókészség” által, hogy összetartsa az orosz örményeket, az orosz azerbajdzsánokat, az orosz németeket, az orosz tatárokat… közös kultúra és közös értékek.
Egy ilyen civilizációs identitás az orosz kulturális domináns megőrzésén alapul, amelynek hordozója nemcsak az oroszok, hanem az ilyen identitás valamennyi hordozója, nemzetiségtől függetlenül. Ez az elmúlt években komoly próbákon átesett kulturális kód, amit igyekeztek és próbálnak áttörni. És mégis, minden bizonnyal túlélte. Azonban táplálni, erősíteni és védeni kell.
Az oktatásnak itt óriási szerepe van. Az oktatási program megválasztása, az oktatás sokszínűsége kétségtelen teljesítményünk. De a változékonyságnak megingathatatlan értékeken, alapismereteken és a világról alkotott elképzeléseken kell alapulnia. Az oktatás, a felvilágosodás polgári feladata, hogy mindenkinek megadja azt a feltétlenül kötelező humanitárius ismeretanyagot, amely a nép önazonosságának alapját képezi. És mindenekelőtt beszélnünk kell az olyan tantárgyak szerepének növeléséről, mint az orosz nyelv, az orosz irodalom, az orosz történelem az oktatási folyamatban - természetesen a nemzeti hagyományok és kultúrák egész gazdagságával összefüggésben.
A nyugati kulturális kánon tanulmányozására irányuló mozgalom alakult ki néhány vezető amerikai egyetemen az 1920-as években. Minden önmagát tisztelő diáknak 100 könyvet kellett elolvasnia egy speciálisan összeállított lista alapján. Néhány amerikai egyetemen a mai napig megőrizték ezt a hagyományt. Nemzetünk mindig is olvasó nemzet volt. Végezzünk felmérést kulturális tekintélyeinkről, és készítsünk egy listát 100 könyvből, amelyeket az orosz iskola minden végzősének el kell olvasnia. Ne memorizálj az iskolában, hanem olvass egyedül. És tegyük olvashatóvá a záróvizsga esszét a témákban. Vagy legalább lehetőséget adunk a fiataloknak, hogy megmutassák tudásukat, világnézetüket olimpiákon, versenyeken.
A vonatkozó követelményeket az állami kultúrapolitika határozza meg. Ez olyan eszközöket jelent, mint a televízió, mozi, internet, általában a tömegkultúra, amelyek a köztudatot formálják, viselkedési mintákat, normákat alakítanak ki.
Emlékezzünk vissza, hogyan formálták az amerikaiak Hollywood segítségével több generáció tudatát. Sőt, olyan értékek bevezetése, amelyek nem a legrosszabb - mind a nemzeti érdekek, mind a közerkölcs szempontjából. Rengeteg tanulnivaló van itt.
Hangsúlyozom: a kreativitás szabadságába senki sem csorbul - itt nem a cenzúráról van szó, nem a „hivatalos ideológiáról”, hanem arról, hogy az állam köteles és joga van arra, hogy erőfeszítéseit és erőforrásait is a tudatos megoldásra fordítsa. szociális, közfeladatokat. Beleértve a nemzetet összetartó világnézet kialakítását.
Hazánkban, ahol sokak fejében még nem ért véget Polgárháború, ahol a múlt erősen átpolitizált és ideológiai idézetekre „szétszakadt” (gyakran értik különböző emberek pont az ellenkezője), finom kulturális terápiára van szükség. Olyan kultúrpolitika, amely minden szinten – az iskolai pótléktól a történelmi dokumentumfilmekig – olyan megértést formálna a történelmi folyamat egységéről, amelyben az egyes etnikai csoportok képviselője, valamint a „vörös komisszár” leszármazottja, ill. fehér tiszt", látná a helyét. Úgy érezném magam, mint az „egy mindenkiért” örököse – Oroszország ellentmondásos, tragikus, de nagyszerű történelme.
|
|
A polgári patriotizmuson alapuló nemzetpolitikai stratégia kell. A hazánkban élők ne feledkezzenek meg hitéről és etnikai hovatartozásáról. De mindenekelőtt Oroszország állampolgárának kell lennie, és büszkének kell lennie rá. Senkinek sincs joga a nemzeti és vallási sajátosságokat az állam törvényei fölé helyezni. Magának az állam törvényeinek azonban figyelembe kell vennie a nemzeti és vallási jellemzőket.
Szerintem a rendszer szövetségi szervek a hatóságoknak létre kell hozniuk egy speciális struktúrát, amely a nemzeti fejlődés, az interetnikus jólét és az etnikai csoportok közötti interakció kérdéseivel foglalkozik. Ezek a problémák most a minisztérium hatáskörébe tartoznak regionális fejlesztésés egy rakás aktuális feladat mögött háttérbe szorulnak, sőt a harmadik terv is, ezt a helyzetet pedig korrigálni kell.
Nem kell szabványos osztálynak lennie. Inkább egy olyan kollegiális testületről kellene beszélni, amely közvetlenül érintkezik az ország elnökével, a kormány vezetésével, és rendelkezik bizonyos hatáskörökkel. A nemzeti politika nem írható és valósítható meg kizárólag a tisztviselői hivatalokban. Az országos, közéleti egyesületeknek közvetlenül részt kell venniük ennek megvitatásában és megalakításában.
És természetesen számítunk Oroszország hagyományos vallásainak aktív részvételére egy ilyen párbeszédben. Az ortodoxia, az iszlám, a buddhizmus, a judaizmus – minden különbségével és sajátosságaival együtt – alapvető, közös erkölcsi, etikai, spirituális értékeken alapul: irgalom, kölcsönös segítségnyújtás, igazság, igazságosság, idősek tisztelete, család- és munkaideál. Ezeket az értékorientációkat semmivel nem lehet pótolni, ezeket meg kell erősíteni.
Meggyőződésem, hogy az államnak és a társadalomnak üdvözölnie és támogatnia kell Oroszország hagyományos vallásainak munkáját az oktatás és a felvilágosítás rendszerében, a szociális szférában és a fegyveres erőkben. Államunk szekuláris jellegét ugyanakkor természetesen meg kell őrizni.
A nemzeti politikák és az erős intézmények szerepe
A társadalom rendszerszintű problémái nagyon gyakran éppen az interetnikus feszültség formájában találnak kiutat. Mindig emlékezni kell arra, hogy a megoldatlan társadalmi-gazdasági problémák, a rendészeti rendszer hibái, a hatalom hatékonyságának hiánya, a korrupció és az etnikai konfliktusok között közvetlen kapcsolat van. Ha megnézzük az összes közelmúltbeli etnikumközi túlkapás történetét, szinte mindenhol megtaláljuk ezt a „kiváltót”: Kondapoga, Manezhnaya Square, Sagra. Mindenütt felfokozott a reakció az igazságosság hiányára, az állam egyes képviselőinek felelőtlenségére és tétlenségére, a törvény előtti egyenlőségben való hitetlenségre és a bűnöző megbüntetésének elkerülhetetlenségére, arra a meggyőződésre, hogy mindent megvettek, és nincs igazság. .
Tisztában kell lenni azzal, hogy milyen kockázatok és veszélyek rejlenek azokban a helyzetekben, amelyek a nemzeti konfliktus szakaszába való átmenettel terhesek. És ennek megfelelően a legszigorúbban, rangokra és címekre való tekintet nélkül értékelni a rendfenntartó szervek, hatóságok tevékenységét vagy tétlenségét, amely etnikumok közötti feszültséghez vezetett.
Nem sok recept létezik ilyen helyzetekre. Ne építs semmit alapelvbe, ne tégy elhamarkodott általánosításokat. Gondosan tisztázni kell a probléma lényegét, a körülményeket, a kölcsönös igények rendezését minden egyes konkrét esetben, ahol a „nemzetkérdés” szóba kerül. Ennek a folyamatnak, ahol nincsenek konkrét körülmények, nyilvánosnak kell lennie, mert az operatív információk hiánya olyan pletykákra ad okot, amelyek súlyosbítják a helyzetet. És itt rendkívül fontos a tömegtájékoztatás szakmaisága és felelőssége.
De nem lehet párbeszédet nyugtalanság és erőszak esetén. Senkinek sem szabadna a legkisebb kísértése sem arra, hogy pogromok segítségével „belenyomja a hatóságokat” bizonyos döntésekbe. Rendvédelmi szerveink bebizonyították, hogy gyorsan és pontosan megbirkóznak az ilyen jellegű próbálkozások visszaszorításával.
És még egy alapvető szempont – természetesen ki kell fejlesztenünk demokratikus, többpártrendszerünket. Most pedig olyan döntések készülnek, amelyek a politikai pártok bejegyzési és működési eljárásának egyszerűsítését és liberalizálását célozzák, illetve a régióvezetők megválasztására vonatkozó javaslatok végrehajtása zajlik. Mindez szükséges és helyes lépések. De egy dolgot nem szabad megengedni: regionális pártok létrehozásának lehetőségét, beleértve a regionális pártok létrehozását is nemzeti köztársaságok. Ez egy egyenes út a szeparatizmushoz. Ennek a követelménynek természetesen a régiófői választásoknál is érvényesülnie kell - aki nacionalista, szeparatista és hasonló erőkre, körökre próbál támaszkodni, azt a demokratikus és bírósági eljárások keretein belül azonnal ki kell zárni a választási folyamatból.
A migráció problémája és integrációs projektünk
Napjainkban a polgárokat komolyan aggasztja, és őszintén szólva, irritálja a tömeges – külső és belföldi – migrációhoz kapcsolódó számos költség. Az is kérdés, hogy az Eurázsiai Unió létrehozása megerősödéshez vezet-e migrációs áramlások, és ezáltal a meglévő problémák növekedéséhez. Úgy gondolom, hogy egyértelműen meg kell határoznunk álláspontunkat.
Először is nyilvánvaló, hogy nagyságrendileg javítanunk kell az állam migrációs politikájának színvonalán. És mi megoldjuk ezt a problémát.
Az illegális bevándorlást soha és sehol sem lehet teljesen felszámolni, de minimálisra kell és mindenképpen lehet. E tekintetben pedig meg kell erősíteni az egyértelmű rendőrségi funkciókat és a migrációs szolgálatok jogkörét.
A migrációs politika egyszerű mechanikus szigorítása azonban nem fog működni. Sok országban az ilyen szigorítások csak az illegális migráció arányának növekedéséhez vezetnek. A migrációs politika kritériuma nem a merevsége, hanem a hatékonysága.
E tekintetben a legális – állandó és ideiglenes – migrációval kapcsolatos politikát nagyon egyértelműen meg kell különböztetni. Ami viszont nyilvánvaló prioritásokat és kedvező feltételeket jelent a migrációs politikában a képesítések, a kompetenciák, a versenyképesség, a kulturális és magatartási kompatibilitás javára. Ilyen „pozitív szelekció” és a migráció minőségéért folytatott versengés az egész világon létezik. Mondanunk sem kell, hogy az ilyen migránsok sokkal jobban és könnyebben integrálódnak a befogadó társadalomba.
Második. Aktívan fejlesztjük a belső migrációt, az emberek a Föderáció más régióiba, nagyvárosokba mennek tanulni, élni, dolgozni. Ráadásul ezek Oroszország teljes jogú állampolgárai.
Ugyanakkor azoknak, akik más kulturális és történelmi hagyományokkal rendelkező régiókba érkeznek, tiszteljék a helyi szokásokat. Az oroszok és Oroszország összes többi népének szokásaihoz. Minden más - inadekvát, agresszív, kihívó, tiszteletlen - magatartás megfelelő jogi, de kemény választ kell, hogy kapjon, és mindenekelőtt a hatóságok részéről, amelyek ma gyakran egyszerűen inaktívak. Meg kell vizsgálni, hogy a közigazgatási és büntető törvénykönyvek, a belügyi szervek szabályzatai tartalmazzák-e az emberek ilyen magatartásának ellenőrzéséhez szükséges összes normát. Ez körülbelül a törvény szigorításáról, a bevezetésről büntetőjogi felelősség migrációs szabályok és regisztrációs normák megsértése miatt. Néha elég egy figyelmeztetés. De ha a figyelmeztetés konkrét jogi normán alapul, akkor hatékonyabb lesz. Helyesen fogjuk érteni – nem egy-egy rendőr vagy hivatalnok véleményeként, hanem pontosan egy mindenki számára egyforma törvény követeléseként.
A belső migrációban a civilizált keretek is fontosak. Ez is szükséges a harmonikus fejlődéshez szociális infrastruktúra, orvostudomány, oktatás, munkaerőpiac. Sok „migrációt vonzó” régióban és megavárosban ezek a rendszerek már a végletekig működnek, ami meglehetősen nehéz helyzetet teremt az „bennszülöttek” és az „újoncok” számára egyaránt.
Úgy gondolom, hogy szigorúbb regisztrációs szabályokat és szankciókat kellene bevezetnünk azok megsértéséért. Természetesen anélkül, hogy sértené az állampolgárok lakóhelyválasztáshoz fűződő alkotmányos jogait.
A harmadik az igazságszolgáltatás megerősítése és a hatékony bűnüldöző szervek kiépítése. Ez alapvetően fontos nemcsak a külső bevándorlás, hanem esetünkben a belső, különösen az észak-kaukázusi régiókból érkező migráció szempontjából. E nélkül soha nem biztosítható a különböző közösségek (mind a befogadó többség, mind a migránsok) érdekeinek objektív döntőbíráskodása, a migrációs helyzet biztonságosnak és igazságosnak való megítélése.
Ráadásul a bíróság és a rendőrség cselekvőképtelensége vagy korrupciója nemcsak a migránsokat befogadó társadalom elégedetlenségéhez, radikalizálódásához vezet, hanem a „fogalmak leszámolásának” és a kriminalizált árnyékgazdaságnak is a migránsok környezetében gyökerezik.
Lehetetlen megengedni, hogy hazánkban zárt, elszigetelt nemzeti enklávék alakuljanak ki, amelyekben gyakran nem törvények, hanem különféle „fogalmak” működnek. És mindenekelőtt maguk a migránsok jogai sérülnek - mind saját bűnügyi hatóságaik, mind a hatóságok korrupt tisztviselői.
Az etnikai bûnözés virágzik a korrupción. Jogi szempontból a nemzeti, klán elvre épülő bűnbandák semmivel sem jobbak a közönséges bandáknál. De a mi viszonyaink között az etnikai bûnözés nemcsak bûnügyi, hanem állambiztonsági probléma is. És ennek megfelelően kell kezelni.
A negyedik a migránsok civilizált integrációjának és szocializációjának problémája. És itt ismét vissza kell térni az oktatás problémáihoz. Nem annyira arról kell beszélni, hogy az oktatási rendszer a migrációpolitikai kérdések megoldására helyezi a hangsúlyt (ez távol áll az iskola fő feladatától), hanem mindenekelőtt a hazai oktatás mint olyan magas színvonaláról.
Az oktatás vonzereje és értéke a bevándorlók társadalomba való beilleszkedése szempontjából erőteljes emelője, motiválója a beilleszkedési magatartásnak. Míg az oktatás alacsony színvonala mindig a migrációs közösségek még nagyobb elszigetelődését és összezárását váltja ki, csak most hosszú távon, generációs szinten.
Számunkra fontos, hogy a migránsok normálisan tudjanak alkalmazkodni a társadalomban. Igen, valójában alapvető követelmény az Oroszországban élni és dolgozni kívánó emberek számára, hogy készek elsajátítani kultúránkat és nyelvünket. A jövő évtől kötelezővé kell tenni a migrációs státusz megszerzését vagy meghosszabbítását orosz nyelvből, Oroszország történetéből és orosz irodalomból, államunk és jogunk alapjaiból. Államunk más civilizált országokhoz hasonlóan kész megfelelő oktatási programokat kialakítani és biztosítani a migránsok számára. Egyes esetekben kötelező szakmai kiegészítő képzésre van szükség a munkáltatók költségére.
És végül az ötödik a szoros integráció a posztszovjet térben, mint az ellenőrizetlen migrációs áramlások valódi alternatívája.
A tömeges migráció objektív okai – és erről már fentebb is volt szó – a fejlődés és az életkörülmények kolosszális egyenlőtlensége. Nyilvánvaló, hogy a vándorlási áramlások ha nem megszüntetése, de legalább minimalizálása logikus módja az ilyen egyenlőtlenségek csökkentése. Nyugaton rengeteg különféle humanitárius, baloldali aktivista szorgalmazza ezt. De sajnos világviszonylatban ez a gyönyörű, etikailag feddhetetlen álláspont nyilvánvaló utópizmustól szenved.
Ennek a logikának itt, történelmi terünkben való megvalósításának azonban nincs objektív akadálya. Az eurázsiai integráció egyik legfontosabb feladata pedig, hogy lehetőséget teremtsen népek, emberek millióinak méltó életre és fejlődésre ebben a térben.
Tisztában vagyunk vele, hogy nem a jó élet miatt mennek el az emberek távoli vidékekre, és gyakran civilizált körülményektől távol keresik meg maguknak és családjuknak az emberi lét lehetőségét.
Ebből a szempontból az általunk országon belül is kitűzött feladatok (új gazdaság megteremtése hatékony foglalkoztatással, szakmai közösségek helyreállítása, a termelőerők és a társadalmi infrastruktúra egységes fejlesztése országszerte), ill. Az eurázsiai integráció feladatai kulcsfontosságú eszközt jelentenek, amelyen keresztül a migrációs áramlások visszavezethetők a normális kerékvágásba. Sőt, egyrészt oda kell küldeni a migránsokat, ahol a legkevésbé okoznak társadalmi feszültséget. Másrészt pedig azért, hogy az emberek szülőhelyükön, kis hazájukban normálisan, jól érezzék magukat. Egyszerűen csak lehetőséget kell adnunk az embereknek arra, hogy otthon, szülőföldjükön normálisan dolgozhassanak és élhessenek, ez a lehetőség, amelytől most nagyrészt megfosztottak. A nemzetpolitikában nincsenek és nem is lehetnek egyszerű megoldások. Elemei az állam és a társadalom életének minden területén – a gazdaságban, a szociális szférában, az oktatásban, a politikai rendszerben és a külpolitikában – szétszórtan jelennek meg. Olyan állammodellt kell felépíteni, olyan civilizációs közösséget, amely egyformán vonzó és harmonikus lenne mindazok számára, akik Oroszországot hazájuknak tekintik.
Látjuk a jövőbeli munka területeit. Megértjük, hogy olyan történelmi tapasztalattal rendelkezünk, amilyennel senki más nem rendelkezik. Hatalmas támaszunk van a mentalitásban, a kultúrában, az identitásban, amivel mások nem rendelkeznek.
Megerősítjük őseinktől örökölt "történelmi állapotunkat". Államcivilizáció, amely képes szervesen megoldani a különféle etnikai csoportok és felekezetek integrációjának problémáját.
Évszázadok óta élünk együtt. Együtt megnyertük a legszörnyűbb háborút. És továbbra is együtt fogunk élni. És azoknak, akik meg akarnak osztani minket, vagy megpróbálnak megosztani minket, egyet mondhatok: ne várjanak...
Több: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
RENDELET
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKE
A STRATÉGIÁRÓL
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ÁLLAMI NEMZETI POLITIKÁJÁNAK
A 2025-IG VONATKOZÓ IDŐSZAKRA
A szövetségi kormányzati szervek, szervek tevékenységének összehangolása érdekében államhatalom az Orosz Föderáció alanyai, egyéb állami szervek és szervek önkormányzat Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának területén, biztosítva a civil társadalmi intézményekkel való interakciójukat, úgy döntök:
1. Hagyja jóvá az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának mellékelt stratégiáját a 2025-ig tartó időszakra.
2. Az Orosz Föderáció kormányának:
a) gondoskodjon egy cselekvési terv kidolgozásáról az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájának végrehajtására a 2025-ig tartó időszakra;
b) biztosítja, hogy a szövetségi végrehajtó szervek megoldják az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiájában a 2025-ig tartó időszakra előirányzott feladatokat;
c) figyelemmel kíséri az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtását a 2025-ig tartó időszakra, és éves jelentéseket nyújt be az Orosz Föderáció elnökének.
3. Javasoljuk az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak, hogy az e területen végzett tevékenységük során az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig terjedő időszakra vonatkozó rendelkezései szerint járjanak el. .
4. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 15-i N 909 rendelete "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról" (Szobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 25, Art. 3010) érvényteleníteni kell.
5. Ez a rendelet az aláírásának napjától lép hatályba.
Az elnök
Orosz Föderáció
Moszkvai Kreml
Jóváhagyott
elnök rendelete
Orosz Föderáció
1. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiája (a továbbiakban: Stratégia) az állami nemzetpolitika végrehajtásának modern prioritásai, céljai, alapelvei, fő irányai, feladatai és mechanizmusai. az Orosz Föderáció.
2. A stratégia az állam, a társadalom, az egyén és az állampolgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etnokulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és a népek érdekeinek ötvözése érdekében készült. biztosítják a polgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, más állami szervek és önkormányzatok (a továbbiakban: állami és önkormányzati szervek), interakciójuk a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népei közötti átfogó együttműködés erősítése, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése.
3. A stratégia az Orosz Föderáció Alkotmányának rendelkezésein, a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvein és normáin, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben, valamint a többnemzetiségű orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatain alapul.
4. A stratégia az államstratégiai tervezési dokumentumok figyelembevételével készült az állam (nemzet)biztonság biztosításának, a hosszú távú szociális, ill. gazdasági fejlődés, regionális, kül-, migrációs és ifjúságpolitika, oktatás és kultúra, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának szféráját érintő egyéb dokumentumok, valamint figyelembe véve az 1996. évi állami nemzetpolitikai koncepció főbb rendelkezéseinek folytonosságát. az Orosz Föderáció.
5. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának fő kérdései, amelyek az állami és önkormányzati hatóságok különös figyelmet igényelnek, továbbra is a következők:
a) az Orosz Föderáció népei kultúrájának és nyelveinek megőrzése és fejlesztése, lelki közösségük megerősítése;
b) az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak biztosítása;
c) további társadalmi-gazdasági és politikai feltételek megteremtése a tartós nemzeti és etnikumok közötti béke és harmónia biztosításához Észak-Kaukázusban;
d) külföldön élő honfitársak támogatása, oroszországi kapcsolataik fejlesztésének segítése.
6. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája új koncepcionális megközelítéseket igényel, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait.
7. A stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának problémáinak megoldására irányuló közös megközelítések kidolgozásához az állami és önkormányzati szervek, valamint a különböző politikai és állami erők által.
8. A stratégia átfogó interszektorális társadalmi orientációjú, célja a potenciál fejlesztése multinacionális emberek Orosz Föderáció ( orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösség).
2025-ig. A dokumentumot a Szövetségi Nemzetiségi Ügynökség készítette. A korábbi változathoz képest az egyik legfontosabb változásnak a csatlakozási hivatkozás szövegbe foglalását nevezték a képviselők. Krím- "jelentős esemény az interetnikus kapcsolatok fejlesztése szempontjából." A fő veszélyek között szerepelt a hagyományos erkölcsi értékek elvesztése, a globalizáció következményei és a nemzetközi terrorizmus. Arról, hogy milyen feladatokat kell megoldania az országnak a következő hat évben - az RT anyagában. krími tényező
Az Állami Duma csütörtökön kerekasztal-beszélgetést tartott a következő témában: „Oroszország állami nemzetpolitikájának stratégiája 2025-ig: a megvalósítás eredményei és új kihívások”. Az Állami Duma képviselői, a kormány és az Etnikai Kapcsolatok Elnöki Tanácsának képviselői vettek részt a Szövetségi Nemzetiségi Ügynökség (FADN) által készített új stratégiatervezet megvitatásán.
A dokumentum jelenlegi változatát 2012-ben írta alá az elnök, tavaly év végén a kormány utasította a stratégia módosítására. A Minisztertanács jóváhagyja a stratégia végrehajtásának intézkedési tervet, amelynek finanszírozása szövetségi, regionális és helyi költségvetésből, valamint költségvetésen kívüli forrásokból történik.
A nemzetiségi bizottság elnöke Gilmutdinov Ildar ("Egyesült Oroszország") a dokumentumot "minialkotmánynak nevezte a nemzetpolitika területén dolgozók számára". Szerinte éppen a stratégia megvalósítása érdekében kezdeményeznek új törvényeket.
Az egyik jelentős változásokat a képviselő az RT-vel folytatott beszélgetésében úgy nevezte, hogy a szövegben említik a Krím Oroszországgal való újraegyesítését, ami nagymértékben meghatározta az országban zajló hazafias fellendülést.
„A Krímmel való újraegyesítés megváltoztatta országunkat, még jobban egyesítette a polgárokat. Hadd emlékeztessem önöket arra, hogy ennek az országra nézve végzetes eseménynek az eredményeként elnöki rendelet született a Krím krími tatár lakosságának, valamint a sztálini elnyomások során elszenvedett más népek képviselőinek rehabilitációjáról” – mondta Gilmutdinov.
„Az etnikumok közötti kapcsolatok fejlődése és az összorosz állampolgári identitás erősítése szempontjából jelentős esemény volt a Krím újraegyesítése Oroszországgal” – áll a stratégiatervezetben.
Az RT kérdésére, hogy a Krím annektálása miként változtatta meg a stratégiát, Abdulgamid Bulatov, az FADN Oroszország nemzeti egység erősítésével és a szélsőségek nemzeti és vallási okokból történő megelőzésével foglalkozó osztályának vezetője azt mondta, hogy a Krím visszatérése hazafias felfutást okozott. ez megváltoztatta az etnikumok közötti kapcsolatok szintjét.
„Oroszország a történelmi határain belül áll helyre, ez kihat a köztudatra” – hangsúlyozta Bulatov.
„Oroszország egy multinacionális területet vont be a maga régóta fennálló problémáival, amelyeket az orosz hatóságok próbálnak megoldani. Ez egy krími tatár kérdés, amely ma már nem olyan akut, mint négy évvel ezelőtt” – mondta a tag az RT-nek adott interjújában. Elnöki Emberi Jogi Tanács Alexander Brod.
Vlagyimir Zorin, az Etnikumközi Kapcsolatok Elnöki Tanácsának tagja szerint a stratégiának "tömörebben kell leírnia a krími helyzetet és a hozzá kapcsolódó új feladatokat".
Az értékek őrében
A stratégiában végrehajtott másik változtatás az oroszországi népek hagyományos erkölcsi értékeinek a globalizáció miatti elvesztésének problémájával foglalkozik, ami negatívan befolyásolja az etnikumok közötti kapcsolatok állapotát.
„A hagyományos értékek védelme ma már jogi bejegyzést igényel új kiadás stratégiákat. Ez a kategória lehet az a szűrő, amely megvéd minket az agresszívtól törvényi előírásokat amelyeket leple alatt népszerűsítenek nemzetközi normák jogok a fiatalkorúak igazságszolgáltatása, a nemek közötti egyenlőségre irányuló kezdeményezések az emberi jogok védelmének leple alatt” – mondta az Egységes Oroszország képviselője, aki egyetért azzal, hogy a hagyományos erkölcsi értékek megsértése kihat az interetnikus kapcsolatokra. Elmondja, hogy az etnikai alapú sértések különösen a kapcsolatok megromlásához vezetnek.
„A stratégia azonban csak a célokat jelöli meg, merre és hogyan – ez régiókon múlik” – összegzett a szakember.
Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális állama, ahol több mint 150 nép él, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik. Köszönhetően az államalkotó orosz nép egyesítő szerepének a területen
Oroszország megőrizte egyedülálló egységét és sokszínűségét, szellemi közösségét és különféle népek unióját.
A múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának geopolitikai és pszichológiai következményei, társadalmi-gazdasági és politikai nehézségek átmeneti időszak sorozathoz vezetett válsághelyzetekés összetett problémák az interetnikus kapcsolatok területén. A legégetőbbek a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek koncentrációs helyeivel, a „megosztott népek problémáival küzdő” régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, környezeti és kriminogén helyzetű területeken, olyan területeken, ahol éles forráshiány van.életfenntartó.
Az interetnikus kapcsolatokat is súlyosan érinti a munkanélküliség, különösen a munkaerő-felesleggel rendelkező területeken, a föld- és egyéb viszonyok jogi rendezetlensége, a területi viták jelenléte, az etnokratikus törekvések megnyilvánulása.
A legfontosabb kérdések, amelyekkel foglalkozni kell:
a szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját;
az orosz államiság gerincét képező orosz nép érdekeinek és objektív helyzetének felismerése és figyelembevétele a legnehezebb helyzetbe került;
az Orosz Föderáció népei nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése;
biztosítva a politikai és jogbiztonságot kis népekés a nemzeti kisebbségek;
stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban;
a FÁK-tagországokban, valamint Lettországban, Litvániában, Észtországban élő honfitársak támogatása, elősegítve az oroszországi kapcsolataik fejlesztését.
Az Orosz Föderációban 1996 júniusában elfogadták az állami nemzetpolitika koncepcióját, ami egy rendszer modern nézetek a hatóságok tevékenységének elvei és prioritásai a nemzeti kapcsolatok terén, figyelembe véve az orosz államiság fejlődésének új történelmi feltételeit, Oroszország egységének és kohéziójának biztosításának szükségességét, az etnikumok közötti harmónia és népei közötti együttműködés megerősítését, frissíteni és fejleszteni nemzeti élet, nyelvek és kultúrák.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő fogalmi rendelkezései a népek egyenlősége, a kölcsönösen előnyös együttműködés, minden nép érdekeinek és értékeinek kölcsönös tiszteletben tartása, az etno-nacionalizmussal szembeni hajthatatlanság, az emberek politikai és erkölcsi elítélése, akik arra törekednek. hogy más népek érdekeit sértve érjék el népük jólétét. A nemzetpolitika demokratikus, humanista felfogása ilyenekre épül alapok mint internacionalizmus, az őslakosok és nemzeti kisebbségek jogainak védelme, az emberi jogok és szabadságjogok nemzetiségre és nyelvre való tekintet nélküli egyenlősége, anyanyelv használatának szabadsága, a kommunikáció, a nevelés, az oktatás és a kreativitás nyelvének szabad megválasztása. A legfontosabb elv Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája az Orosz Föderáció történelmileg kialakult integritásának megőrzése, az állam biztonságának aláásására, társadalmi, faji, nemzeti és vallási viszály, gyűlölet vagy ellenségeskedés szítására irányuló tevékenységek tilalma.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának legfőbb célja, hogy feltételeket teremtsen Oroszország összes népe teljes értékű társadalmi és nemzeti-kulturális fejlődéséhez, az összoroszországi polgári, szellemi és erkölcsi közösség megerősítéséhez, amely a betartáson alapul. az emberi és népi jogok egyetlen multinacionális állam részeként. Ez magában foglalja az összes orosz nép közötti bizalom és együttműködés erősítését, a hagyományos interetnikus kapcsolatok és kapcsolatok fejlesztését, az interetnikus kapcsolatok terén felmerülő ellentmondások hatékony és időben történő feloldását a nemzeti érdekek egyensúlyának biztosítása, a nemzeti érdekek a Szövetség alanyai és a benne lakó népcsoportok.
Az orosz állam nemzetpolitikájának koncepciójával összhangban a következő fő feladatok kerülnek meghatározásra.
A politikai és a közéletben:
az orosz államiság megerősítése új szövetségi kapcsolatok elmélyítésével és fejlesztésével;
a civil társadalom államrendszerének valamennyi láncszemének erőfeszítéseinek egyesítése az etnikumok közötti harmónia elérése, a különböző nemzetiségű polgárok egyenlősége elvének megerősítése, a köztük lévő kölcsönös megértés erősítése érdekében;
biztosítása jogi, szervezeti és tárgyi feltételek közreműködés a népek nemzeti és kulturális érdekeinek figyelembevételében és kielégítésében;
állami intézkedések kidolgozása az etnikai konfliktusok korai figyelmeztetésére;
határozott küzdelem az agresszív nacionalizmus minden megnyilvánulása ellen.
A társadalmi-gazdasági szférában:
végrehajtás gazdasági érdekek hagyományos vezetési formáik és munkatapasztalataik figyelembevétele alapján;
az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése;
végrehajtás szociális programok foglalkoztatás a munkaerő-felesleggel rendelkező régiókban, intézkedések a "depressziós" régiók feloldására, elsősorban az országban Közép-Oroszországés az Észak-Kaukázusban;
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok sokféle gazdasági lehetőségének, természeti erőforrásaik, felhalmozott tudományos, műszaki és humán potenciáljának ésszerű felhasználása.
A spirituális téren:
a szellemi egység, a népek barátsága, az etnikumok közötti harmónia eszméinek kialakítása és terjesztése, az orosz hazafiság érzésének ápolása;
az Orosz Föderációban élő népek történelmével és kultúrájával kapcsolatos ismeretek terjesztése;
a történelmi örökség megőrzése és a nemzeti identitás, valamint a szláv, türk, kaukázusi, finnugor, mongol és más oroszországi népek közötti interakció hagyományainak továbbfejlesztése az eurázsiai nemzeti és kulturális téren belül, megteremtve a társadalomban a tisztelet légkörét. kulturális értékeik;
optimális feltételek biztosítása Oroszország összes népe nyelvének megőrzéséhez és fejlesztéséhez, az orosz nyelv nemzeti nyelvként való használatához;
a nemzeti erősítése és javítása középiskola mint eszköz az egyes népek kultúrájának és nyelvének megőrzésére és fejlesztésére, valamint Oroszország más népei kultúrája, történelme, nyelve, a világ kulturális értékei iránti tisztelet előmozdítására;
a nemzeti szokások, hagyományok, rituálék valláshoz való viszonyának figyelembe vétele, az erőfeszítések támogatása vallási szervezetek békefenntartó tevékenységben.
Hazánk interetnikus kapcsolatait nagymértékben meghatározza az orosz nép – a legnépesebb etnikai csoport – nemzeti jóléte. Az orosz nép igényeinek és érdekeinek teljes mértékben tükröződniük kell a szövetségi és regionális programokban, és folyamatosan figyelembe kell venni őket az Orosz Föderáció köztársaságainak és autonóm egységeinek politikai, gazdasági és kulturális életében. Az állami támogatás igénye a külföldön élő honfitársak számára biztosított, elsősorban anyagi és kulturális segítségnyújtás révén, különös tekintettel a szomszédos országokban élő orosz nemzetiségűekre.
Az állami nemzetpolitikában mindenekelőtt azt kell felismerni, hogy a nemzeti kérdés nem foglalhat el másodlagos helyet, nem lehet spekuláció tárgya. politikai harc. Feloldása során a társadalom egyre új feladatok elé néz. Az ezen a területen végzett fellépéseket össze kell hangolni valós állapotés a nemzeti kapcsolatok kilátásai az orosz államban. Az állami nemzetpolitika végzése során tudományos elemzésekre és előrejelzésekre kell támaszkodni, figyelembe véve a közvéleményt és felmérni a meghozott döntések következményeit. A nemzetpolitika csak akkor válhat konszolidáló tényezővé.
Ellenőrző kérdések és feladatok
1. Mit értünk nemzetpolitika alatt?
2. Melyek a demokratikus nemzetpolitika céljai és célkitűzései?
3. A nemzetpolitika megvalósításának milyen formái és módszerei ismertek?
4. Fedezze fel, milyen összefüggések vannak a nemzeti és regionális politikák között, és mi a különbség közöttük.
5. A migrációs és demográfiai politikai kérdések szerepelnek-e a nemzeti politikában?
6. Lehet-e gazdálkodni egy multinacionális államban nemzetpolitika nélkül?
7. Az etno-nemzeti folyamatok irányításának sajátosságainak elemzése.
8. Tekintsük a vezetői döntések előkészítésének és végrehajtásának algoritmusát az etno-nemzeti kapcsolatok terén!
9. Melyek az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő célkitűzései?
10. Az 1996-ban elfogadott állami nemzetpolitikai koncepció hozott-e gyakorlati eredményeket?
11. Mi a véleménye az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javításáról?
Irodalom
1. Abdulatipov R.G. A nemzetpolitika alapelvei. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Oroszország a 21. század küszöbén: a szövetségi struktúra állapota és kilátásai. - M., 1996.
3. közszolgálat Az Orosz Föderáció és a nemzetközi kapcsolatok. - M., 1995.
4. Medvegyev N.P. Oroszország nemzeti politikája. Az unitarizmustól a föderalizmusig. - M., 1993.
5. Oroszország nemzeti politikája: történelem és modernitás. - M., 1997.
6. Oroszország osztozik-e a Szovjetunió sorsában. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Néprajz. Szótári hivatkozás. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Esszék az oroszországi etnicitás elméletéről és politikájáról. - M., 1997.
9. Etnicitás és hatalom többnemzetiségű államokban. - M., 1994.
10. Etnosz és politika. Olvasó. - M., 2000.
Vlagyimir Zorin, Maya Astvatsaturova
AZ ÁLLAM STRATÉGIÁJA
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ NEMZETI POLITIKÁJA:
HAGYOMÁNYOS MÓDSZEREK ÉS INNOVATÍV MEGKÖZELÍTÉSEK
MEGVALÓSÍTÁSOK A JELENLEGI SZAKASZBAN
Megjegyzés: A cikk elemzi az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó végrehajtását, kiemelve az elveket, irányokat, valamint gyakorlati formákat és módszereket. Tanulmányozzuk az interetnikus kapcsolatok dinamikáját jelen szakaszban, valamint kiemeljük a modern politikai és vezetői befolyás innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok szférájában.
Kulcsszavak: az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, az etnikumok közötti kapcsolatok, az Orosz Föderáció elnöke melletti Tanács az etnikai kapcsolatokról.
Összegzés : A cikk az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtását elemzi a 2025-ig tartó időszakra az elvek, irányok és gyakorlati formák és módszerek kiemelésével. Feltárja az interetnikus kapcsolatok dinamikáját a jelen stádiumában, és bemutatja a kortárs politikai és menedzseri hatás innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok terén.
kulcsszavak : az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, nemzetközi kapcsolatok, az elnök mellett működő Tanács az etnikai kapcsolatokról.
Hazánk - az Orosz Föderáció - történelmileg többnemzetiségű és többkonfesszionális államként alakult ki, amely számára az interetnikus kapcsolatok a történelmi fejlődés minden korszakában relevánsak voltak. Néha a nemzeti kérdés súlyosbodik, aktualizálódik mind az ország egésze, mind a különböző népek és etnikai csoportok számára. Az etnopolitika fő feladata jelen szakaszban a polgári nemzet projektjének megvalósítása és a civil egység biztosítása az ország sokszínűsége, a közösségek és régiók etnokulturális fejlődése mellett,
2014 nagy sikerek és jelentős megpróbáltatások éve volt az ország számára. Olimpiai győzelmek Szocsiban, Krím és Szevasztopol újraegyesítése, és ezzel egyidejűleg az Európai Unió részéről megnövekedett politikai és gazdasági nyomás, az egyre erősödő amerikai szankciók, ill. Európai országok Oroszországgal kapcsolatban hozzájárult Oroszország multinacionális népének egyesítéséhez és megszilárdításához. Az ukrajnai politikai válság, a szomszédos ország délkeleti részén elhúzódó polgárháború jó ok arra, hogy újra megismerjük a belpolitika stratégiáját és taktikáját, megértsük a nemzetközi béke állapotát és az orosz társadalom harmóniáját, a nemzeti politika hatékonyságát. Modern jelentőségét a bonyolult és kedvezőtlen geopolitikai helyzet határozza meg.
Bátran kijelenthetjük, hogy az orosz polgári nemzet egységének projektje kiállta a következő próbát, mert. Az Oroszország elleni célzott negatív akciók nem vezették az orosz társadalmat politikai és etnopolitikai megosztottsághoz. Éppen ellenkezőleg, az ország polgárai és népei a vezetés irányvonala mellett tömörültek, többek között az Orosz Föderáció elnökének V. V. kezdeményezésére elfogadott számos jelentős normatív, politikai és doktrinális dokumentumban megfogalmazott elvek alapján. Putyin. Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek elnevezései nagy igényükről tanúskodnak. Tehát 2012. május 7-én az Orosz Föderáció elnöke aláírta a rendeletet „ Az etnikumok közötti egyetértés biztosításáról” , 2012. október 25. – rendelet Az állampolitika fejlesztéséről a hazafias nevelés terén” 2012. június 7. – rendelet Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Etnikai Kapcsolatok Tanácsáról.
2012 decemberében elfogadták az Orosz Föderáció elnökének rendeletét Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig (a továbbiakban: Stratégia). Koncepcionálisan a stratégia azon az alapgondolaton alapul, hogy Oroszország mint államnemzet és egyben államcivilizáció. Doktrinális értelemben a Stratégia etnopolitikai téren alapvetően új megközelítései igazolták magukat, mert. lehetővé teszik az állam és a társadalom számára, hogy megtagadja és megakadályozza az idegengyűlölet, a szélsőséges és radikális érzelmek, a nacionalizmus és a vallási intolerancia megnyilvánulásait mind az országon belül, mind a nemzetközi kapcsolatokban.
A stratégia az orosz polgári identitás erősítését szolgáló innovatív forrásokat helyezte előtérbe, és a teljes társadalmi-politikai kapcsolatrendszert befolyásoló legfontosabb koncepcionális dokumentummá vált. Ez a dokumentum egyenrangú V.V. konceptuális cikkével. Putyin" Oroszország: nemzeti kérdés " és Az Orosz Föderáció migrációs politikájának koncepciója a 2025-ig tartó időszakra . Így 2012-ben olyan doktrinális dokumentumok hármasát dolgozták ki, amelyek lehetővé teszik a útiterveket a társadalom belső politikai stabilitásának elérése.
Fontos hangsúlyozni, hogy a Stratégia-tervezetről széleskörű vitát szerveztek az Állami Duma képviselőinek és a Föderációs Tanács tagjainak részvételével az Orosz Föderációt alkotó valamennyi szervezetből, az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarájából és az Orosz Ortodoxokból. Egyház, a muszlimok lelki igazgatása, közéleti egyesületek. A projektet elküldték az Orosz Föderáció minden alanyának, ahol szakértők, aktivisták és etnikai csoportok, közösségek, diaszpórák vezetői vitatták meg. A tervezeten 3500 módosításra, kiegészítésre került sor az összes elhangzott vélemény figyelembevételével. A stratégia teljes mértékben a közmegegyezés dokumentuma, egy kompromisszumos dokumentum, amely rendkívül fontos Oroszország, mint több összetevőből álló többnemzetiségű föderáció számára.
A beszélgetés során számos megfogalmazás tisztázásra került, kiegyensúlyozott, tárgyilagos értékelést kapott a többnemzetiségű orosz állam több évszázados politikai és jogi tapasztalata, kizárták a hagyományainktól idegen fogalmakat, kifejezéseket. A Stratégia olyan válságmegnyilvánulásokat is jelez, amelyek megnehezítik az orosz állampolgári identitás megszilárdítását. Ezek mindenekelőtt: az Orosz Föderáció népei hagyományos erkölcsi értékeinek eróziója; a különböző nemzetiségű állampolgárokkal szembeni diszkrimináció megnyilvánulásainak fennmaradása a bűnüldözési gyakorlatban; egyes népekkel kapcsolatos negatív sztereotípiák terjedése. Különösen kiemelik az olyan problémát, mint "az oktatási, kulturális és oktatási intézkedések elégtelensége az orosz polgári identitás kialakításához, az interetnikus társadalom kultúrájának oktatásához, az oroszországi népek történelmének és hagyományainak tanulmányozásához, tapasztalataikhoz". szolidaritás az állam megerősítésében és a közös haza védelmében."
Egység probléma orosz társadalom Mindenekelőtt természettörténeti, társadalmi-gazdasági, társadalmi-politikai tényezők határozzák meg, és életre keltik az orosz társadalom reformjának és modernizációjának feltételei is. Az ideológiai és világnézeti paradigmák változásával összefüggésben a korábbi társadalmi struktúrák, politikai rendszerek összeomlása, az orosz nemzet egységének problémája, az orosz állampolgári identitás erősödése napirenden van az információs, kommunikációs, ill. oktatási tér.
A stratégia előírja Oroszország etnokulturális szuverenitásának megőrzését és további erősítését. Ugyanakkor nem hagyjuk el az olyan európai programokat, mint a tolerancia, a multikulturalizmus, a politikai korrektség, az őslakosok és nemzeti kisebbségek érdekeinek védelmét, a regionális nyelvek védelmét. Az orosz gyakorlat és a különböző népek együttélésének több mint 1150 éves tapasztalata azonban szélesebb, mélyebb és alapvetőbb, mint az európai tapasztalat. Ennek oka az orosz társadalom jelentősebb etnokulturális és etno-konfesszionális sokszínűsége, mint az európai közösségek sokszínűsége. Például Európában átlagosan 9-10 nyelv van országonként, míg az Orosz Föderációban 277 nyelv, határozószó és dialektus van, és ezek közül 89-et használnak oktatási nyelvként (30) és tanulmány (59).
Emlékeztetni kell arra, hogy a Stratégia öt célt határoz meg: a) az Orosz Föderáció (orosz nemzet) multinacionális népe összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése; b) az oroszországi népek etno-kulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése; c) nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja; d) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok egyenlőségének biztosítása fajra, nemzetiségre, nyelvre, valláshoz való viszonyulásra és egyéb körülményekre való tekintet nélkül; e) a migránsok sikeres társadalmi és kulturális adaptációja és integrációja.
Két cél – az orosz nemzet megalakítása és a migránsok integrációja – még soha hasonló dokumentumokat nem tagolt. A Stratégia az oktatási folyamat minőségét is aktualizálja. A fiatalokra gyakorolt hatékony oktatási és nevelési hatás nélkül lehetetlen elérni " az Orosz Föderáció (orosz nemzet) multinacionális népe összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése”. Anélkül, hogy a fiatalok erős, megfelelő ismereteket formálnának az orosz népek történelméről, az orosz államiságról, lehetetlen biztosítani " az oroszországi népek etno-kulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése"és " nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja”.
A Stratégia megvalósításán végzett kiterjedt munka ellenére a szakértői közösségben és a médiában a Stratégiával és a végrehajtásának technikáival és technológiáival szembeni szkepticizmus, bizalmatlanság, sőt kemény kritika is tapasztalható. A hétköznapi szinten olyan kategorikus megjegyzések hallatszanak, hogy „ nincs nemzeti politika"vagy mi „A nemzeti politika elfogult, és az Orosz Föderáció egyes népeinek, etnikai csoportjainak vagy alattvalóinak érdekeit szolgálja". Különös támadások érik az orosz nemzet fogalmát, a migrációs politikát, társadalmunk erkölcsi eszméit és hagyományos értékeit.
A Stratégia céljai azonban csak megvalósíthatók közös fellépés a társadalom és az állam a demokrácia és a föderalizmus alkotmányos elvei, az egység, a hazaszeretet és a társadalmi igazságosság elvei, Oroszország stabil és szuverén fejlődése, polgárai nemzeti méltóságának tiszteletben tartása alapján. E tekintetben a Stratégia alapul szolgál az államépítés, az ország sikeres gazdasági, társadalmi-kulturális fejlődésének hosszú távú feladatainak megoldásához.
Hangsúlyozni kell, hogy a stratégia mint politikai doktrinális dokumentumot új körülmények között dolgozták ki és hajtják végre - az orosz demokratikus politikai átmenet befejezésének szakaszában, amely jelentősen befolyásolta az etnikumok közötti kapcsolatok rendszerét. Ez a tranzit az etnológia, az etnopolitikatudomány, az etnoszociológia számos kategóriája és fogalma újraértékelésére kényszerült: „nemzet”, „nemzetiség”, „nemzeti többség”, „bennszülöttek”, „etnikumok közötti ellentétek”, „etno”. -politikai konfliktus", "etnikai konfliktusok kezelése", "etnológiai monitorozás" stb. A stratégia mint doktrinális dokumentum sokak megfogalmazását és megoldását foglalja magában tényleges problémák:
— az integritás megőrzése és állami szuverenitás RF, a föderalizmus, mint kormányzati forma javítása és az államhatalom területi-politikai szervezetének elve;
- a multietnikus és multikulturális orosz etnoszféra egyediségének megőrzése, az etnokulturális folyamatok irányításának hatékonyságának növelése;
- a népcsoportok és népcsoportok vér szerinti fejlődésének, valamint az egyén hatékony működésének biztosítása az interetnikus kapcsolatrendszerben;
- az etnikumok közötti konfrontáció megelőzése, az etnopolitikai konfliktusok megelőzése, hatékony rendezése és a konfliktusok utáni újjáépítése;
- az összoroszországi hagyományos értékek és az orosz állampolgári identitás, mint az orosz polgári soknemzetiségű nemzet identitásának megerősítése;
– az orosz, regionális civil és etnikai identitások közötti kapcsolatok és verseny optimalizálása;
- humanista elvek, tolerancia, béketeremtő ideológiai és világnézeti komplexus megerősítése az agresszióval, nacionalizmussal, idegengyűlöletkel szemben.
A gyakorlat megerősítette, hogy az „egység a sokféleségben” formula oroszországi végrehajtásának szükségességére vonatkozó alapvető rendelkezések nemcsak a polgári egyetértés biztosításának sürgető igényét elégítik ki. nagy állam, ez egyben az egyetlen megvalósítható képlet egy soknemzetiségű ország szerveződésére. A civil nemzetépítés új ideológiája semmiképpen sem jelenti az orosz nemzetiségek (a szó etnikai értelmében nemzetek) megtagadását vagy feloszlatását valamiféle monokulturális közösségben, amelyet „orosz nemzetnek” neveznek. Ez utóbbi mindenekelőtt a társpolgárság, az oroszok nemzetek feletti állampolgári identitásának egy formája, amely történelmi ill. kulturális örökségés az egy nép képviselőinek modern hűsége és hazaszeretete szerint - az orosz nép sokszínű, de egységes.
Oroszország nemzetek nemzete, és a modern nemzetpolitika lényege kettős. Egyrészt biztosítja az orosz nép nemzeti érdekeit az országon belül és a nemzetközi színtéren, ideértve a nemzeti projekteket, a gazdaság modernizációs fejlesztését és a nemzeti oktatási rendszert. Másrészt az Oroszországban élő különböző nemzetiségek és vallások képviselőinek történelmi, kulturális és vallási sokszínűségének megőrzése és támogatása. Az egyik egyáltalán nem zárja ki a másikat, hanem éppen ellenkezőleg, csak komplex egységben és hatékony, demokratikus kormányzással lehetséges.
Az orosz nép egyesítő szerepet játszik ebben az egységben. Amint azt V.V. Putyin: "... az oroszok nagy küldetése a civilizáció egyesítése és megerősítése. Nyelv, kultúra, „minden körben reagáló készség”» . Az Ukrajna körüli események, valamint az Egyesült Államok és számos európai ország Orosz Föderáció elleni barátságtalan fellépése kapcsán ez a küldetés kifelé terjeszkedik, hogy megvédje a külföldön élő honfitársakat, és megőrizze az „orosz világot” nem csak mint egy szociokulturális, hanem társadalmi-politikai jelenségként is.
A Stratégia elfogadását kísérő vezetői döntések és tevékenységek követték szövetségi szinten. Így az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a szövetségi célprogramot " Az orosz nemzet egységének és az oroszországi népek etno-kulturális fejlődésének erősítése" (a továbbiakban: Program) -val általános finanszírozás a 2014 és 2020 közötti időszakra 6 milliárd 766 millió 35 ezer rubel. Szintén tervezték " Cselekvési terv az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiájának 2013–2015 közötti végrehajtására. 82 pontból.
Ezek a jelentős politikai és jogi dokumentumokés az ezekre épülő tevékenységek kreatív színterévé váltak a politikai, vezetői és szervezeti tervezés az Orosz Föderáció állampolgárainak, etnikai csoportjainak, népeinek, területeinek, alanyainak érdekei. 2012-2014 folyamán a Stratégia és a Program megvalósítása lendületet vesz, megvalósulásuk vertikálisan és horizontálisan egyaránt bővül. Ezeket 8 minisztérium és főosztály hajtja végre, a támogatások odaítéléséről gondoskodnak szövetségi költségvetés, valamint ön- és társfinanszírozás, regionális célprogramok biztosítása az interetnikus kapcsolatok területén.
Figyelemre méltó, hogy az oroszországi civil társadalom továbbfejlesztésével összefüggésben, ideértve etno-kulturális modelljét is, az állam új lehetőségeket teremt a nemzeti-kulturális egyesületek, a nemzeti-kulturális autonómiák stratégiájának végrehajtásában való részvételre. békefenntartó szervezetek.
A társadalmilag orientált nonprofit szervezetek tevékenységének pénzügyi támogatása érdekében az általában jelentős problémák megoldására az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 630 millió eurós támogatást nyújt a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe. rubel. 2013-ban az Orosz Föderációt alkotó 69 szervezet vett részt a versenykiválasztáson. Jelenleg a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat az Orosz Föderációt alkotó 39 egység között osztják fel, amelyek hatékony projektek regionális programok az interetnikus kapcsolatok és az orosz identitás erősítése terén.
A Stratégia problémáinak megoldásában kivételes szerep hárul a civil társadalom intézményeire. Példa erre a nemzeti-kulturális autonómia intézménye, amelyet az 1996-os szövetségi törvény évtizedekig tartó tagadása után kivont a létezésből. az önrendelkezés polgári gyakorlata"és amely hétköznapi aktivisták és nemzetiségi vezetők amatőr erőfeszítései révén gazdag tevékenységi gyakorlatban valósult meg. Jelenleg több mint 800 nemzeti versenyhatóság működik az országban. különböző szinteken, és minden bizonnyal pozitív szerepet töltenek be, mint ugyanaz a független közvetítő a hatóságok és a különböző társadalmi csoportok között. Az ilyen közintézmények jelentősen kiegészítik a Stratégia megvalósítása terén tett állami erőfeszítéseket. Ezenkívül az etnokulturális és békefenntartó orientációjú állami szervezetek számos esetben hatékony eszköznek bizonyultak az etnopolitikai rendszerek konfliktusmentes fejlődésének támogatására egy adott területen.
Ez elsősorban olyan régiókra vonatkozik, mint pl Észak-Kaukázusés a Volga-vidék a helyi valósághoz való közelség, a helyzetekben való részvétel, az érintettek bizalma, valamint a nagyobb rugalmasság miatt, amely megkülönbözteti az NPO-kat, az NCA-kat az állami politika erőteljes irányítóitól az etno-nemzeti szférában.
Az Összoroszországi Fórumon a civil társadalmi intézmények tevékenységét hangsúlyozták „Állam és civil társadalom: együttműködés a fejlesztésért” (2015. január 14–15., Moszkva). Az Orosz Föderáció Polgári Kamara tagjai, civil szervezetek vezetői, közéleti aktivisták és szakértők közötti párbeszédben szóba került a társadalmi célú projektek pályázati támogatásának kilátásai, a közösségi finanszírozás (közpénzgyűjtés) lehetősége. Figyelembe véve a nemzeti-kulturális egyesületek (közösségek, társaságok, központok, autonómiák, szakszervezetek, tanácsok, fórumok stb.) sajátos differenciálódását, fontos részvételük a társadalmi irányultságú projektek előkészítésében és megvalósításában.
Adat közvéleménykutatások a lakosság tanúsága szerint az elmúlt hat hónapban javult az „etnikumközi klíma” az országban. Így az oroszok többsége nem érez interetnikus feszültséget abban a városban vagy kerületben, ahol él, amint arról az Izvesztyija 2014. augusztus 27-én a Levada Centerre hivatkozva beszámolt.
Egy tanulmány elvégzése után a szociológusok arra a következtetésre jutottak, hogy az ukrajnai események befolyásolták az oroszok toleranciájának növekedését. A válaszadók 66%-a azt válaszolta, hogy nem hisz a tömeges etnikai alapú vérontás lehetőségében. 2013 végén az oroszok mindössze 29%-a válaszolt így. Az interetnikus feszültség lakóhelyi megnyilvánulásaira vonatkozó kérdésre a válaszadók 71%-a, 2013-ban a válaszadók 52%-a válaszolt nemlegesen.
Megállapították, hogy az ukrán események hátterében a nacionalisták lejáratása miatt csökkent a nacionalista eszmék népszerűsége. A felmérés szerint meredeken csökkent azoknak a száma, akik osztják a „Hagyd abba a Kaukázus táplálását” szlogent, és azoknak a válaszadóknak az aránya, akik bíznak az általa követett politika iránt. szövetségi kormány az Észak-Kaukázusban 10%-ról 25%-ra nőtt. Az „Oroszország az oroszokért” szlogent a válaszadók 18%-a támogatta; A válaszadók 36%-a gondolja úgy, hogy „ésszerű határokon belül” megvalósítható; A válaszadók 27%-a negatívan viszonyul a szlogenhez, a fasizmus jeleként ismeri fel. 2013-ban az oroszok 19%-a fejezte ki negatív hozzáállását ehhez a szlogenhez. A megkérdezett oroszok valamivel több mint fele (53%) nem érez ellenségességet más nemzetiségűek részéről; A válaszadók 30%-a ritkán érzi. 2013-ban a válaszadók 37%-a nem találkozott ellenségeskedéssel, a válaszadók 39%-a pedig ritkán.
2014 júliusában a SOVA Központ jelentése szerint a nacionalista szervezetek és csoportok aktivitása csökkent. A VTsIOM 2014. májusi közvélemény-kutatása hasonló eredményeket mutatott: a megkérdezettek 57%-a támogatta a multinacionális államot, szemben a 2013-ban megkérdezettek 44%-ával; A válaszadók 38%-a támogatta az "Oroszország az oroszokért" szlogent, szemben 2013-ban a válaszadók 50%-a.
Az állami nemzetpolitika regionális szinten legeredményesebben megvalósított iránya az etnokulturális politika. Az Orosz Föderáció régióiban több száz nemzeti kulturális civil szervezet, nemzeti kreatív csapat tevékenykedik, amelyek számos társadalmilag jelentős eseményen vesznek részt aktívan.
Meg kell azonban jegyezni, hogy a helyzet nem visszafordíthatatlan, és a pozitív tendenciákat meg kell szilárdítani. A szakértők megjegyzik, hogy mindenekelőtt a nagyvárosi központokban fokozódik az agresszivitás a hazai idegengyűlölet, a kaukázusi fóbia, a migránsfóbia és az antiszemitizmus formáiban. Komoly fenyegetés radikális nacionalizmust és nemzeti-vallási szélsőséget képviselnek. Etnikai alapon megosztják az oroszokat, és akadályozzák a közös orosz identitás kialakítását. A szélsőségesek erőszakhoz folyamodnak etnikai kisebbségekkel, migránsokkal és külföldi állampolgárokkal szemben. A gyilkosságok, a tömegverekedések és a zavargások nem ritkák. A fasiszta szimbólumok megnyilvánulása és a nacionalista irodalom terjesztése, a szélsőségek és a gyűlölet propagandája, többek között az interneten és a közösségi hálózatokon keresztül, elfogadhatatlanná vált az ország számára, amely döntően hozzájárult a második világháború győzelméhez. Az "ellenségbeszéd" és a gyűlölet elsősorban a fiatalok körében van jelen, bár az ideológusok és az idevágó akciók szervezői felnőttek, köztük politikusok, üzletemberek és értelmiség.
Az interetnikus kapcsolatok feszültségének növekedése nagyrészt a külső és belső migrációs áramlások növekedésének köszönhető, amelyek rombolóan hatnak az etnikai közösségek kapcsolataira. A külső migráció tekintetében Oroszország az Egyesült Államok után a második helyre került a világon. Az országba érkező migránsok közül sokan nem csak alacsony iskolai végzettséggel és orosz nyelvtudással rendelkeznek, hanem gyakran nem is hajlamosak az összoroszországi szociokulturális értékek és magatartási szabályok elfogadására és betartására, hanem éppen ellenkezőleg. , az etnikai gettósítást célozzák. Ez migránsfóbiát szül, ami viszont az etnikai és nemzeti-vallási szélsőség, a nacionalizmus súlyosbodásához vezet. E tekintetben 2015. január 1-jétől a 2014. április 20-i 74-FZ szövetségi törvény " A szövetségi törvény módosításairól „A jogi státusz külföldi állampolgárok az Orosz Föderációban” kötelező Államvizsga külföldi állampolgárok számára az orosz nyelvről, az orosz jogszabályok történetéről és alapjairól. 2015-ben 3,5 millió külföldi állampolgárnak kell átesnie az állami vizsgálaton.
A migránsok társadalmi-kulturális adaptációjára tett erőfeszítések mellett az orosz állam, különösen a Szövetségi Migrációs Szolgálat jelentős intézkedéseket tesz a migrációs jogszabályok általános optimalizálása érdekében. Így 2015 óta szigorították az Oroszországba való illegális beutazás szankcióit, a legtöbb FÁK-ország állampolgárai csak akkor léphetnek be. külföldi útlevelek. Az Orosz Föderáció területére való beutazásra és tartózkodásra vonatkozó jogszabályok megsértéséért kiszabott büntetés időtartama növekszik, az országban való tartózkodás engedélyezésének díja pedig kissé emelkedik. Ugyanakkor a migránsok ezentúl különleges engedélyek – szabadalmak – alapján dolgoznak majd a szövetségi törvény módosításainak megfelelően. A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban , amely 2015 januárjában lépett hatályba. Ugyanakkor a szabadalmak nem csak legálisan szerezhetők, hanem magánszemélyek a legálisan dolgozó migránsok pedig táppénzt kaphatnak.
A jelzett problémák ellenére az országban nincsenek alapvető és áthidalhatatlan tényezők az etnikai ellenségeskedés és az etnikai nacionalizmus növekedéséhez. A feszültségek és konfliktusok ott keletkeznek, ahol a kedvezőtlen társadalmi-gazdasági környezet rossz kormányzással párosul, ahol a politikusok és a felelőtlen társadalmi aktivisták etnikai és vallási tényezőket használnak fel a hatalom és a saját jólétük elérése érdekében. Csak az állam rendelkezik minden eszközzel az etnikumok közötti harmónia biztosítására, és csak neki van joga erőszakot alkalmazni a gyűlöletkeltés és az erőszak elleni küzdelem érdekében. Ezért a konfliktushelyzetek megelőzése és gyors rendezése az etnikumok közötti kapcsolatok területén az oroszországi állami nemzetpolitika egyik fő elve.
A Stratégia megvalósításának elmúlt időszaka megmutatta ennek a folyamatnak a problémáit, ellentmondásait és válságpontjait, amelyek mind szubjektív, mind objektív természet. Először is, ez egy gyenge szervezeti és információs támogatás az elfogadott doktrinális dokumentumok teljes hármasának megvalósításához. A Stratégia ugyanakkor nem tud választ adni a modern társadalom minden kérdésére, minden etnokulturális közösség és régió számára receptet kínálni minden probléma megoldására, de egyfajta humanitárius mércét, az etnokulturális politika minimumállapotát képviseli.
E tekintetben a stratégia végrehajtási mechanizmusai tartalmazzák azt a rendelkezést, amely szerint az Orosz Föderáció elnöke javaslatokat készít a stratégia kiemelt területeinek tisztázására. Az Orosz Föderáció elnöke alatt álló Etnikai Kapcsolatok Tanácsa (a továbbiakban: Tanács) szövetségi és regionális szervekkel, helyi hatóságokkal, állami egyesületekkel, tudományos szervezetekkel együttműködve. A Tanács jelentőségét nagymértékben meghatározza, hogy elnöke az Orosz Föderáció elnöke, a Tanácsban pedig tisztviselők magas szint- Az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesei, miniszterei, vezetői szövetségi bizottságokés osztályok. A Tanácsba tartoznak a szövetségi nemzeti-kulturális autonómiák, a kozákok, a vallási felekezetek vezetői, valamint a neves szakértők, politikusok.
A Tanács megalakítása jelentős újítássá vált az interetnikus kapcsolatok terén a politikai és vezetői döntések meghozatalában. Ágazati, szakosodott végrehajtó hatalmi szerv hiányában azonban az etnikumközi kapcsolatok terén a gazdálkodási kérdések egy meghatározott struktúra figyelmének középpontjába kerüljenek. E tekintetben az Orosz Föderáció elnöke elfogadta jelentős döntés- az Etnikumközi Kapcsolatok Tanácsának létrehozásáról annak elnökletével. Ez új szerkezet jelentős lehetőségekkel rendelkezik az interetnikus kapcsolatok problémáinak magas szintű szakértői, szervezeti és politikai szintű aktualizálására, megértésére, ésszerű, átgondolt, ill. hatékony megoldások. A Tanácson belül és alatta szakbizottságok működnek, amelyeknek tagjai a Központ szakértőivel együtt regionális szintű szakértők is, akik a lehető legközelebb állnak a régiók és a helyi helyzethez.
A Tanácsról szóló szabályzat előírja, hogy „a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, a helyi önkormányzatok, az állami egyesületek, a tudományos és egyéb szervezetek együttműködésének biztosítása érdekében jön létre a végrehajtással kapcsolatos kérdések mérlegelése során. az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájáról." A Tanács feladatai közül kiemelt jelentőséggel bírnak: „az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája elvi alapjainak, céljainak és célkitűzéseinek figyelembe vétele, végrehajtása módszereinek, formáinak és szakaszainak meghatározása; b) az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtási gyakorlatának megvitatása; c) javaslatok elkészítése az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája kiemelt területeinek meghatározására.
A Tanács első ülésén 2012. augusztus 24-én Saranszkban a négyen kívül még javaslatok hangzottak el. nemzeti projektek az ötödik elfogadása - az orosz nemzet egységének és az ország népeinek etno-kulturális fejlődésének megerősítése, a nemzeti kérdés prioritásának kijelölése mellett. Ezek a javaslatok megtalálták a magukét praktikus kialakítás az ezt követően elfogadott Stratégiában és Programban.
Az etnikai kapcsolatok problémáiról a Tanács 2014. július 3-i ülésén folytatott megbeszélések eredményei alapján az Orosz Föderáció elnöke számos fontos feladatokat Az Orosz Föderáció kormánya, amelyek a közélet és a politikai élet számos szférájára vetítődnek. Közöttük:
— „jóváhagyni az Orosz Föderáció állami ifjúságpolitikájának alapjait, figyelembe véve az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó rendelkezéseit, amennyiben az a feladatok végrehajtására vonatkozik a gyermekek és fiatalok polgári, hazafias, lelki és erkölcsi nevelésének területe”;
- „javaslatok benyújtása a szabályozási keret javítására a náci ideológia újjáélesztését, a nácik és bűntársaik által elkövetett bűncselekmények dicsőítését célzó tevékenységek megelőzése és visszaszorítása terén”;
- "az orosz nyelv fejlesztése, védelme és támogatása terén az állami politika javítását célzó intézkedések kidolgozása és jóváhagyása".
Utasítást kaptak a szövetségi célprogram keretében történő ellátás lehetőségére vonatkozó javaslatok elkészítésére is. Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etnokulturális fejlődése (2014-2020) » támogatások az ifjúsági közéleti projektek állami támogatására a civil összetartozás erősítése, az interetnikus kommunikációs kultúra kialakítása terén. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak javasoljuk, hogy dolgozzanak ki és hagyjanak jóvá egy intézkedéscsomagot az oroszországi népek hagyományos kultúrájának fejlesztésére, pénzügyi támogatást biztosítva a baráti házak, a népművészeti házak és a fiatal nézők színházai számára. Összesen 4 tanácsülést tartottak, ezek eredményeit követően az ország elnöke V.V. Putyin 48 utasítást adott, ebből 32-t az Orosz Föderáció kormányának.A Tanács következő, ötödik ülésén a tervek szerint megvitatják az orosz nyelv és az oroszországi népek nyelveinek szerepét az Orosz Föderáció erősítésében. az orosz nemzet egysége.
Figyelemre méltó, hogy a Tanács nem formális, hanem aktív testület, amelyen belül az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának operatív és projektív vizsgálata, elemzése és azonosítása folyik. E célból létrehozták az Orosz Föderáció Etnikai Kapcsolatok Elnöke mellett működő Tanács Elnökségét, amely magában foglalja a Tanács bizottságainak és munkacsoportjainak elnökeit és helyetteseiket. Az elnökségi üléseket negyedévente legalább egyszer tartják.
Így 2014 szeptemberében az Orosz Föderáció Elnöke mellett működő Tanács Elnöksége rendes ülést tartott az Orosz Föderáció elnöki hivatalának helyettese, M. Magomedov elnöklete alatt. A megbeszélés kulcsfontosságú témája az volt, hogy az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának megszüntetésével összefüggésben az állami nemzeti politika végrehajtásával kapcsolatos feladatokat átadják az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának. V. Medinszkij kulturális miniszter az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának tervezett szerkezeti átalakításairól és új jogosítványok megszerzéséről beszélt. Speciális figyelem az infrastruktúra fejlesztésére és az állami nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusok felkutatására irányult, figyelembe véve az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának forrásait. A Tanács Elnökségének tagjai javaslatot tettek az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma alá tartozó nemzeti-kulturális autonómiák tanácsadó testületének létrehozására.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma jelentést nyújtott be az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javításáról az etnikai és vallásközi kapcsolatok terén. Különösen az elmúlt két évben több mint kétszeresére nőtt az allokált összeg ellenőrző számjegyek irányába történő költségvetési helyekre felvétel felsőoktatás"antropológia és etnológia". Ezzel párhuzamosan a költségvetés terhére a hallgatói képzés volumenének növelését tervezik a következő években. Javaslatok készültek egy etnopolitikatudományi tanszék létrehozására a szövetségi egyetemeken, többek között a Moszkvai Állami Egyetem bázisán. M.V. Lomonoszov és a Szentpétervári Állami Egyetem
2014 októberében a Tanács Elnöksége kibővített látogatóülést tartott Jaroszlavlban, ahol megvitatták az orosz identitás erősítésének technikáit és technológiáit, beleértve annak regionális vonatkozásait, valamint az „orosz kérdést”. Beszédében M. Magomedov különösen megjegyezte: „Az Orosz Föderáció többnemzetiségű népe, az orosz nemzet összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiájának fő célja a ig. 2025, az elnök 2012 decemberében hagyta jóvá. Az orosz nép jólétének, az orosz nyelv és az orosz kultúra állapotának kérdései kulcsfontosságúak a modern állami nemzetpolitikában.
Az orosz identitás erősítésének kérdéseivel foglalkozó három tematikus szekció munkájának részeként a résztvevők javaslatokat dolgoztak ki a történelmi és kulturális örökség, mint a regionális fejlődés egyik tényezője, a hagyományos értékek, mint az orosz identitás szellemi alapja megőrzésére. .
A Tanács Elnöksége 2014. decemberi munkaülésén az Orosz Föderáció kormánya és az érdekelt szövetségi kormány számára ajánlások kidolgozásával foglalkozott az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javítása az állami nemzetpolitika területén. testületek a további vezetői döntések meghozatalára. Itt hangsúlyozták, hogy az állami nemzetpolitika megvalósításának kérdéseit a nemzetbiztonság biztosításában kell szemlélni, az oktatási szektornak pedig felelős feladata a szakszemélyzet képzése. Ez az egyik prioritásokat a stratégia végrehajtása ebben a szakaszban.
D. Livanov oktatási és tudományos miniszter, munkaügyi miniszter és szociális védelem M. Topilin, a Moszkvai Állami Egyetem rektora M.V. Lomonoszov V. Szadovnyicsi és a Szentpétervári Állami Egyetem rektora, N. Kropacsov.
A Tanács és Elnökségének létrehozása nagymértékben ösztönözte az interetnikus kapcsolatok tartalmának és megnyilvánulásainak új befolyásolási formáit, valamint azok tanulmányozásának innovatív formáit mind az alapvető megértés, mind a gyakorlati és alkalmazott hatás szintjén.
Az Orosz Föderáció interetnikus kapcsolatainak modern problémái aktualizálják szisztematikus és átfogó tanulmányozásukat, i.e. megfigyelésük megszervezése. Az Orosz Föderáció elnökének megbízásából az ország kormánya létrehozza az etnikumok közötti kapcsolatok állapotának nyomon követésére és a konfliktusok korai figyelmeztetésére szolgáló rendszert, amely a Föderáció valamennyi tárgyát lefedi.
A felügyeleti rendszer részeként a legfontosabb szövetségi szintű feladatok a következők:
– közép- és hosszú távú elemzés készítése az Orosz Föderációban fennálló interetnikus és állam-konfesszionális kapcsolatok alakulásáról, a kockázatok és veszélyek előrejelzése ezeket a területeket;
— vezetői javaslatok és döntések kidolgozása az állami nemzetpolitika végrehajtása terén.
Regionális és helyi szinten a tervek szerint:
- regionális megfigyelő központok kialakítása éjjel-nappal működő "forróvonallal" és jól kidolgozott eljárással a konfliktushelyzetekre való reagálásra az interetnikus kapcsolatok területén;
– hatékony interakció megszervezése az állami hatóságok, az önkormányzatok és a civil társadalmi intézmények között az interetnikai és etnokonfesszionális kapcsolatok területén a lehetséges fenyegetések és konfliktusok azonosítása és megelőzése érdekében;
— a média, az elektronikus források, ideértve a blogszférát, az állami szervezetek, tudományos szervezetek és szakértői közösségek információforrásainak elemzése.
A monitoring rendszer innovatív jellege a következő kritériumokat írja elő:
— az információforrások összetettsége és diverzifikáltsága;
- a kérelmek beérkezésének, feldolgozásának és elemzésének automatizálása az interetnikus kapcsolatok terén vezetői döntések meghozatalára vonatkozó javaslatok kidolgozására, ideértve az konfliktushelyzet;
- szociológiai információk általánosítása és elemzése az egységes módszertan szerint gyűjtött adatbázisok regionális és önkormányzati kontextusában;
- a regionális szociológiai kutatások lefolytatásához szükséges programok, eszközök és minták létrehozásának folyamatának automatizálása;
— a szövetségi célprogram végrehajtásának hatékonyságának ellenőrzési folyamatának automatizálása –2020 év") valamint regionális célprogramok a civil egység megerősítése, az etnikumok közötti kapcsolatok harmonizációja és az oroszországi népek etno-kulturális fejlesztése terén.
2014 végéig az Orosz Föderáció nyolc tagországában (Dagesztáni Köztársaság, Krími Köztársaság, Tatár Köztársaság, Perm régió, Volgograd, Voronyezs és Irkutszk régió, Hanti-Mansi Autonóm Okrug - Yugra).
Szövetségivel együtt célprogram « Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etno-kulturális fejlődése (2014) –2020 év") » A monitoring a Stratégia megvalósításának egyik legfontosabb mechanizmusa, és céljainak megvalósítását szolgálja. Hatékonyságának növelése, valamint a tudományos és gyakorlati megértés teljes folyamatának javítása a legkorszerűbb 2013-ban az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma hozta létre az etnikumok közötti kapcsolatokat Elosztott Tudományos Központ (RNC) interetnikus és vallásközi problémák akadémikus V.A. irányításával. Tishkov. Az RRC fő célja a három szövetségi körzetben az interetnikus etno-konfesszionális kapcsolatok állapotának nyomon követése, szakértelem és előrejelzése, amelyekhez hét állami alapegyetemet jelöltek meg (mindhárom körzetben kettőt, mint a szövetségi szövetség támogató regionális tagozatát). RRC és egy központi Moszkvában). Ezek a következők: Észak-Kaukázusi Szövetségi Egyetem és Pjatigorszki Állami Nyelvészeti Egyetem az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben, Déli Szövetségi Egyetem és Kuban Állami Egyetem a Déli Szövetségi Körzetben az Udmurt Állami Egyetem és az Orenburgi Állami Egyetem a Volgai Szövetségi Körzetben, valamint az Orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem a monitoring adatok koordinálása és összegzéseként.
Az RRC megalakulása megfelel az ország vezetésének azon stratégiájának, amely az etnikai és vallásközi kapcsolatok stabilitását kívánja biztosítani. Természetes, hogy az RRC az ágazati végrehajtó szerv - az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma és az Orosz Tudományos Akadémia, a V. I. etnológiai és antropológiai intézet által képviselt együttműködése eredményeként jött létre. N.N. Miklouho-Maclay a civil társadalommal, amelyet a regionális közszervezet képvisel." Az etnológiai megfigyelés és a konfliktusok korai előrejelzésének elősegítése” (Ethnological Monitoring and Early Warning Network EAWARN).
A kutatás hálózatos elve hatékony, mivel lehetővé teszi a tudósok közötti kollegiális kapcsolatok erősítését, a kutatási probléma-tematikus terület összehangolását, a köztes, ill. végső eredmények tudományos keresés. Az RRC tevékenysége nagy jelentőséggel bír ezekben a körzetekben a soknemzetiségű és több felekezeti lakosság miatt. A regionális közösségekben az etnikai és felekezeti identitás hagyományosan aktualizálódik és minden szférára kivetül. magánéletés a társadalmi strukturálás. Ezért a modern etnológiai szakértői folyamat számára az általa végzett tevékenység RRC Koordinációs Tanács és amely lehetővé teszi a regionális tudósok számára, hogy ne csak minél közelebb kerüljenek a modern kutatási kontextushoz, hanem közvetlen résztvevőivé is váljanak annak kialakulásának és növekedésének.
A Volgai Szövetségi Körzetben, a Déli Szövetségi Körzetben, az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben az interetnikus és vallásközi kapcsolatok alakulásának problematikus, ellentmondásos és többtényezős jellege állandó alapos kutatási szakértelmet, valamint helyi és regionális helyzetekre vonatkozó forgatókönyveket tesz szükségessé.
A folyamatban lévő kutatás prioritása az interetnikus és vallásközi kapcsolatok monitorozása, melynek szerzői módszertanát az Etnológiai Monitoring és Konfliktusok Korai Figyelmeztető Hálózata dolgozta ki és tesztelte. A tudományos kutatás elfogadott kompromisszumos módszertanának megfelelően az RRC szakemberei mélyen behatolnak az etnokulturális és etnopolitikai folyamatok tartalmába, az etnikai csoportok kapcsolataiba, az „etnikai bemutatások”, „etnokratikus pozicionálás”, „etnokulturális szolidaritás” rendszerébe. , rávilágít az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának fő irányzataira és kilátásaira. Ezt az etnológiai monitorozás módszere biztosítja, amelyet egy kiterjedt mutatórendszer segítségével valósítanak meg - olyan mutatók, amelyek a lehető legnagyobb mértékben lehetővé teszik az interetnikus és vallásközi kapcsolatok jelenlegi állapotának jellemzését.
Az RRC kutatási projektjeinek szoftvertermékei az így létrejövő etnológiai monitorozás indikátortáblázatai, amelyek nemcsak az eredmények összehasonlítását teszik lehetővé, hanem a problémák, ellentmondások, konfliktusok holisztikus, kreatív megértését is lehetővé teszik. Emellett az indikátortáblázatok lehetővé teszik, hogy a szakértők eredeti empirikus anyagok alapján kollektív szakértői jelentéseket készítsenek, amelyekben mind a pozitív, mind a negatív interetnikus kapcsolatok a legszélesebb körben feltárulnak, beleértve a régió fiatalok széles körű etnoszociális attitűdjét is.
Szakértői jelentések, amelyeket a régiók tudósai készítettek az elnök főszerkesztésével az RRC Koordinációs Tanácsa, az Etnológiai és Antropológiai Intézet igazgatója. N.N. Miklukho-Maclay, az Orosz Tudományos Akadémia akadémikusa, V.A. Tishkov, nem csak egy elemző blokkot tartalmaznak, hanem egy tervezési és ajánlási blokkot is, amely javítja a gyakorlati és alkalmazott tájékozódást.
E tekintetben a szakértői jelentések jelentősen hozzájárulnak a Stratégia technikáinak és technológiáinak megvalósításához. A szakértői jelentések nemcsak az etnológiai monitoring eredményeit tükrözik, hanem az RRC projekt keretében végzett tematikus lakossági felmérések, jogi és politikai-doktrinális dokumentumok és médiaszövegek tartalomelemzései, helyi helyzetek esettanulmányai is. A szakértői jelentések részei tükrözik a hatóságok és az LSG politikai és menedzseri törekvéseit az orosz civil identitás megerősítésére, és ezzel egyidejűleg a regionális és helyi közösségek etnokulturális, etnokonfesszionális sajátosságainak megőrzésére, valamint a tudományos szakértelem fejlődése ezen a területen.
Ebből kifolyólag hangsúlyozzuk, hogy az etnopolitika fő kérdése jelen szakaszban az, hogy az ország sokszínűségét és az egyes közösségek, régiók etnokulturális fejlődését hogyan lehet összekapcsolni a civil nemzet projektjével és a civil egység biztosításával. A kérdés ilyen megfogalmazásának jelentősége a külpolitikai helyzet bonyolultsága miatt nő, gazdasági szankciókat hazánkkal szemben számos szomszédos állam instabilitása. A stratégia rendelkezik a szükséges mechanizmusokkal e fontos történelmi feladat megoldásához.
Bibliográfia:
