Un loc special în structură relatii publice mereu ocupat și ocupat de elite politice și lideri politici, al căror rol social și semnificație în lumea modernă a crescut considerabil. În condiţiile unor transformări economice, socio-politice şi culturale diverse ca formă şi profunde în conţinut realizate în diverse tari pace, cerută management eficient toate sferele vieții publice, determinând cursul optim al dezvoltării politice a societății. Acest lucru poate fi asigurat doar de o elită politică înalt profesionistă care servește poporul și de lideri politici intenționați, care acționează rațional, care apără interesele naționale.
Termen "elită"(din lat. eligere și fr. elite) înseamnă - cel mai bun, alegere, favorit.
Formularea problemei „poporului ales” în istoria gândirii sociale datează din timpurile străvechi. un alt gânditor chinez Confucius(secolele V-IV î.Hr.) a împărțit societatea în „oameni nobili” și „oameni de jos”. filosof grec antic Platon, credea că deja în societatea primară („societatea vitelor”), pentru echilibrul ei, „este nevoie de clasa superioară, clasa conducătorilor, capabilă să organizeze și să conducă rațional viața socială. „Nobilimea superioară”, stratul superior al societății în Evul Mediu, s-a distins în structura sociala Niccolo Machiavelli, iar în timpurile moderne - Friedrich Nietzsche, Arthur Schopenhauerși alți gânditori.
Elita politică ca grup de persoane angajate profesional în activități de management în domeniul relaţiile politice, se formează odată cu apariția statului. Inițial, elita politică era formată din oameni special pregătiți - manageri, pe care clasa conducătoare din societate i-a remarcat pentru implementarea administrației de stat.
LA societate modernă se obişnuieşte să se facă referire la elita politică la un cerc mai larg de oameni decât în trecut. Aceștia nu sunt doar cei care realizează direct administrația de stat, ci și cei care influențează adopția decizii guvernamentaleși implementarea, funcționarea și dezvoltarea acestora proces politic lupta pentru puterea statului. Elita politică modernă este un grup relativ restrâns de oameni, concentrând în mâinile lor întreaga putere de stat, ocupând cele mai influente poziții în sistemul de conducere a societății și de reglementare a relațiilor sociale. Elita politică este un grup social care ocupă poziții de conducere în viața politică a societății, în primul rând în organisme guvernamentale, partidele politice și alte asociații socio-politice, care are o influență decisivă asupra formării și implementării politicii de stat.
Elita politică se caracterizează prin caracteristici inerente elitei sociale în ansamblu. În același timp, în comparație cu alte soiuri ale elitei sociale, are și unele caracteristici:
1. Elita politică, de regulă, este mai strâns dependentă decât alte elite de oameni, de formațiuni sociale și de instituții individuale. Nu poate funcționa eficient fără publicitatea acțiunilor, deschiderea formală, fără apel constant la mase, deoarece principala sursă a puterii sale este sprijinul poporului, al anumitor forțe sociale, al electoratului.
2. Elita politică, în comparație cu alte elite, are cea mai mare cantitate de putere publică, se află în centrul sistemului de relații politice și de putere, controlează societatea în ansamblul ei și toate sferele ei. Ea ia, de regulă, decizii strategice care sunt importante pentru întreaga societate, organizează interacțiunea tuturor structuri de managementîn implementarea acestora, integrează eforturile întregii elite în rezolvarea problemelor naţionale.
3. Elita politică se caracterizează prin trăsături specifice precum:
Nivel relativ ridicat de cunoștințe politice;
Coeziune intragrup și corporatism;
Disciplina;
Orientare spre atingerea scopurilor comune, spre ocuparea diferitelor pozitii in sistemul de putere;
Aveți grijă de sprijin atât din „sus” cât și din „jos”.
4. Din cauza specificului activitate profesională, elita politică se distinge prin activitate socială superioară (militanță), organizare și intenție, stabilitate puternică și imunitate la influențele politice și ideologice negative. Are un sentiment dezvoltat de apartenență la stratul ei social.
5. Elita politică are cea mai mare imunitate legală din societate. Cu adevărat influențând legislativ, executiv și judiciar puterea de stat, elita politică determină natura și conținutul Constituției și legilor constituționale, altor acte normative, juridice și politice, ceea ce îi permite să creeze anumite condiții politice și juridice și garanții ale puterii sale și poziție specialăîn societate.
Elita politică - ca o anumită parte a straturilor de elită ale societății, care include cei mai proeminenți, autoritari și influenți reprezentanți ai cercurilor economice, inteligenței umanitare și tehnice și a altor entități sociale, este strâns interconectată și interacționează cu ei, se bazează pe ei, își folosește capacitățile în rezolvarea problemelor sociale . Elitele economice și militare se învecinează cel mai strâns cu elita politică, iar granițele dintre ele sunt foarte condiționate și adesea neclare.
Elita politică este diferențiată intern, eterogenă și ierarhică ca structură și compoziție. Se formează tipuri diferiteși grupuri care diferă în gradul de exprimare a calităților politice și manageriale, natura influenței asupra dezvoltarea comunității. Pe baza sferei de aplicare a funcțiilor de putere, rol în adoptare și implementare decizii politice Elita politică este împărțită în:
- elita de top- aceștia sunt liderii politici ai statului - monarhul, președintele, prim-ministrul, președintele parlamentului, liderii partidelor politice de conducere, liderii fracțiunilor din parlament și alte persoane care dețin cele mai înalte funcții în organele guvernamentale; ;
- elita politică mijlocie- aceștia sunt șefii instituțiilor guvernamentale naționale și regionale, senatori, deputați, guvernatori, lideri ai diferitelor partide regionale, organizatii publiceși mișcări, alți funcționari politici care sunt capabili să facă lobby și să protejeze interesele diferitelor forțe sociale în structurile puterii de stat;
- elita politică inferioară (administrativă).- este vorba de angajaţi ai organelor administraţiei de stat şi ai aparatului de partid, consilieri şi consultanţi politici, şefi ai diferitelor comisii, instituţii de cercetare, aşa-zisele grupuri de influenţă latentă „tăcută”.
Tipurile de elită politică sunt clasificate pe diferite motive:
În conformitate cu natura relației cu puterea de stat, există elite conducătoare și neconducătoare (contra-elite, elite de opoziție);
Scară influenta sociala elita politică este împărţită în naţionale, regionale şi locale;
În funcție de calitatea și direcția activității, elita politică se clasifică în autentic, pseudo-elit și anti-elit;
După natura formațiunii, se disting legitime, recunoscute (naturale) și cutume („promovate”) elite politice;
Fiind un element deosebit structura sociala societate, elita politică realizează importante sociale caracteristici:
Managementul societatii, reglementare relatii sociale;
Studiul, analiza și exprimarea nevoilor și intereselor publice, subordonarea și coordonarea nevoilor și intereselor individuale grupuri sociale;
Reflectarea intereselor publice în atitudinile politice și ideologia politică;
Adoptarea și organizarea punerii în aplicare a deciziilor politice, controlul punerii în aplicare a acestora;
Formarea mecanismelor de implementare planuri politiceși intenții;
Implementarea normelor și standardelor de activitate practică semnificative din punct de vedere social;
Îmbunătățirea instituțiilor sistemului politic al societății;
Combinarea eforturilor diferitelor organizații și forțe socio-politice în interesul dezvoltării progresive a societății.
Principalele criterii pentru îndeplinirea cu succes a funcțiilor de către elita politică sunt stabilitatea și progresul progresului social, stabilitatea socio-politică a societății, nivelul și creșterea bunăstării oamenilor, gradul de protecție a țării față de interne. și amenințările externe.
Starea actuală a elitei politice ruse indică faptul că aceasta nu are încă calități necesare elitei precum coeziunea, unitatea de obiective și acțiuni, profesionalism ridicat, conștientizarea responsabilității față de oameni, nu are încă suficientă legitimitate. Găsiți-le într-o varietate de interese sociale Rusia modernă elita politică poate prin creșterea eficienței deciziilor politice și implementarea acestora, ceea ce ar contribui la progresul social, la creșterea bunăstării poporului, prin actualizarea și optimizarea componenței acesteia prin cei mai buni reprezentanți din diverse grupuri sociale.
După cum am subliniat deja, relațiile de putere sunt asimetrice. Societățile de toate tipurile, în structura lor internă, sunt de obicei împărțite în două clase: cei care conduc (minoritatea conducătoare) și cei care sunt conduși (majoritatea guvernată). Cei care conduc se numesc elita.
Conceptul de elita (latina eliger - a selecta, franceza elita - cel mai bun, selectiv, ales) se refera la grupuri de persoane cu o pozitie inalta in societate, cu prestigiu, putere, bogatie, active in domenii diverse viata publica.
Alocați un concept mai larg de „elita puterii” (Figura 5.1). Apartenența la acesta este determinată de ocupație pozitii dominanteîn societate, performanta de topîn a lui domeniul profesional. Există tot atâtea tipuri de elite câte tipuri de putere există în societate. Elita politică este doar o parte a elitei conducătoare.
Elita politică este o minoritate a societății, un grup de oameni destul de independent, superior, relativ privilegiat, cu calități de conducere, capabili de activități manageriale, direct implicați în luarea și implementarea deciziilor legate de utilizarea puterii de stat sau influența asupra acesteia.
Principalele trăsături ale elitei politice sunt deținerea puterii și monopolizarea dreptului de a lua decizii. Elita politică concentrează puterea de stat în mâinile lor și ocupă posturi de comandă, gestionând societatea. Posesia puterii oferă privilegiate şi dominațieîn societate.
În plus, elita politică se caracterizează prin constanța structurală a relațiilor sale de putere. Atunci când se schimbă (schimba) componența personală a elitei, aceste relații rămân practic neschimbate. S-au schimbat lideri tribali, monarhi, boieri, nobili, comisarii poporului, secretari de partid, președinți, parlamentari, miniștri, dar relația de dominație și subordonare dintre elită și mase persistă. Orice guvern este oligarhic, ceea ce implică inevitabil dominația celor puțini asupra celor mulți.
Funcționarea statului este imposibilă fără elita politică. Împărțirea societății în manageri și gestionați se datorează următorilor factori:
Alocarea în cursul diviziunii muncii un fel special activitate profesională - muncă managerială care necesită competență, cunoștințe și abilități speciale;
Organizarea ierarhică a societății se manifestă în dominarea unor oameni și subordonarea altora, deci împărțirea socială în lideri și executori, conducători și conduși este inevitabilă;
Inegalitatea firească a oamenilor în ceea ce privește calitățile și abilitățile mentale, psihologice, organizaționale, morale și pentru activitatea managerială duce la înstrăinarea majorității cetățenilor de putere și politică și nedorința de a participa la procesele politice;
Statutul ridicat al activității de management este asociat cu posibilitatea obținerii diverselor privilegii sociale, cinste, glorie;
Imposibilitatea practică de a exercita un control cuprinzător asupra liderilor politici;
Pasivitatea politică a maselor largi ale populației, ale căror interese se află de obicei în afara sferei politicii.
Elita este diferențiată intern. Este împărțit în guvernare, direct la putere, și neconducere, opoziție.
În funcție de volumul funcțiilor de putere, se disting următoarele niveluri ale elitei conducătoare:
Cea mai înaltă elită politică ia deciziile cele mai semnificative pentru întreaga societate (liderii de vârf ai autorităților statului, mediul imediat al președintelui, monarhului, prim-ministrului, președintele parlamentului, liderii partidelor politice de conducere, facțiunile politice din parlament);
Elita politică medie este formată din aleși oficiali(parlamentari, senatori, deputați, guvernatori, primari, lideri ai partidelor politice și mișcărilor socio-politice, șefi de circumscripții);
Se formează elita politică inferioară politicieni scară locală (șefi și deputați ai autorităților locale, lideri de partide la nivel regional).
Elita administrativă (birocrația) se remarcă ca un grup independent, monopolizând mijloacele tehnice și organizatorice ale puterii în mâinile sale. Include cea mai înaltă strată de funcționari publici, care ocupă cele mai înalte funcții în ministere, departamente și alte organe guvernamentale. Elita politică conturează principalele obiective ale statului și mai departe birocraţie responsabile de implementarea lor. Dacă nu există o unitate de scop între ele, birocrația poate sabota implementarea oricăruia plan general. De obicei, deși nu întotdeauna, poziția birocrației în sisteme politice mai stabilă decât poziţia elitei politice.
Uneori, în sistemele politice există situații în care, ajunse la un nivel înalt de putere, elita politică și aparatul birocratic se înălță atât de mult asupra societății încât încearcă complet să evite controlul acesteia. Rezultatul este un fenomen periculos numit alienare politică.
Politologul și economistul american Anthony Downes (n. 1930) susține că birocrația este caracterizată de o combinație a problemelor „scurgerii puterii” și „inflexibilității birocratice”. Deoarece există multe interese divergente, iar controlul în cadrul organizației birocratice este imperfect, are loc o slăbire a puterii superiorilor pe măsură ce ordinele lor coboară pe scara ierarhică până la cei cărora le sunt destinate. Această „scurgere de putere” este compensată prin creșterea centralizării, specializării interne și adoptarea diferitelor reguli de reglementare, ceea ce crește rigiditatea întregii structuri birocratice.
Elitele sunt purtătoarele celor mai pronunțate calități manageriale. Elitismul exclude mediul oamenilor, reflectă competitivitatea, competiția în domeniul vieții politice. De diverse estimăriîn tari diferite numărul elitelor politice nu depășește 2-4 mii de oameni. Acesta este un strat al societății foarte îngust, nu numeros.
Cele mai importante criterii de eficacitate a activităților elitei politice sunt: nivelul atins de progres și bunăstare a maselor largi de populație, stabilitatea politică a societății; securitate naționala, raport optimîntre societatea civilă și stat.
Funcțiile elitei politice sunt diverse, complexe și asociate cu o mare responsabilitate. Cele mai semnificative dintre ele sunt următoarele:
1) Managementul și managementul societății. Elita politică este principala rezervă a personalului de conducere pentru politici, economice, administrative, culturale etc. management. Controlând o mare varietate de resurse, elita politică are capacitatea de a influența condițiile de viață ale oamenilor.
2) Funcția strategică. Elita politică dezvoltă strategii și tactici pentru dezvoltarea societății, determină programul politic de acțiune și dezvoltă conceptele reformelor urgente. Această caracteristică este complet implementată în cel mai inalt nivel elita politică.
3) Funcția de mobilizare. Pentru a implementa cursul strategic al elitei politice, este necesară organizarea maselor pentru a pune în practică deciziile politice.
4) Funcția comunicativă. LA programe politice elitele ar trebui să reflecte opiniile, interesele, nevoile diferitelor grupuri sociale și pături ale societății. Elita politică trebuie să fie capabilă să vadă particularitățile stărilor de spirit ale diferitelor comunități sociale, să răspundă la schimbările în opinia publică și să ia decizii în timp util corespunzătoare acestora. Această funcție ar trebui să asigure și funcționarea canalelor de comunicare cu masele, care includ mass-media, serviciile de PR, centre sociologice etc.
5) Funcția integrativă. Este conceput pentru a asigura stabilitatea vieții publice, pentru a elimina contradicțiile și conflictele acute. Pentru aceasta, acțiunile elitei politice ar trebui să vizeze adunarea diferitelor segmente ale populației, armonizarea și coordonarea intereselor sociale, ajungerea la consens și cooperare cu oponenții politici.
De menționat că conținutul și limitele funcțiilor pe care elita politică este chemată să le îndeplinească sunt determinate de constituția țării și de alte reglementări. Conținutul funcțiilor este influențat semnificativ și de regimul politic al unui stat dat.
În P.e. include nu numai primele persoane ale puterii de stat, ci și pe cei care asigură în mod direct funcționarea normală legitimă a acestei puteri la scara întregului stat și în diversele sale sfere: reprezentanți ai ramurilor legislative, executive și judecătorești, consilieri și experți, analiști și șefi ai organelor permanente de organizare a alegerilor, lideri ai marilor partide politice, asociații și mișcări etc. În literatura de cercetare, există trei direcții principale de evaluare a elitei politice din structura de ansamblu elite ale societăţii: 1) poziţionale - influenţa unui reprezentant al stratului politic, în funcţie de locul pe care îl ocupă în sistemul structurilor de putere; 2) reputație - valoarea ratingului politicianului în rândul altor persoane evident conducătoare; 3) funcțional - gradul de apropiere a subiectului de aria de luare a deciziilor politice. Elita politică este o comunitate socială de natură eterogenă, unită prin apropierea atitudinilor socio-psihologice, a stereotipurilor și a normelor de comportament, care posedă unitate – uneori relativă – a valorilor împărtășite. Este important de menționat că standardele reale și declarate ale comportamentului ei pot diferi semnificativ. Gradul de coeziune internă a elitei depinde de gradul de omogenitate socială, națională a acesteia, de modelele dominante de recrutare a elitei, de stilul predominant de conducere politică, de nivelul culturii politice etc. Printre motivele care determină apariția și existența dintre elite politice, cele mai importante sunt: 1) psihologice şi inegalitate sociala oamenii, abilitățile lor inegale, oportunitățile și dorința de a participa în politică; 2) aplicarea legii diviziunii muncii, care impune angajarea profesională în munca managerială ca o condiție a eficacității acesteia; 3) semnificația socială ridicată a muncii manageriale și stimularea ei corespunzătoare; 4) atractivitatea unor oportunități ample de utilizare a activităților manageriale pentru a obține privilegii sociale; 5) imposibilitatea practică de a exercita pe deplin un control cuprinzător asupra liderilor politici de către masele largi; 6) o anumită pasivitate a cetăţenilor de rând, a diverselor segmente ale populaţiei în raport cu participarea politică.
Rădăcinile structurii de elită a societății și a statului pot fi găsite în mulți gânditori ai antichității. Astfel, Platon a împărțit societatea în trei pături: super-elita filozofică, elita conducătoare și masele chemate să se supună.
Dar primele teorii clasice ale elitelor au fost formulate în sfârşitul XIX-lea- începutul secolului al XX-lea. G. Moskoy, V. Pareto și R. Michels. Ei au văzut societatea ca pe o unitate a unei clase relativ restrânse de conducători și a majorității celor care erau conduși. G. Mosca a atribuit elitei cel mai mult oameni activi orientat în politică spre putere. Nu oamenii se joacă rol principalîn politică și nu orice persoană poate și este capabilă să gestioneze societatea. Acest lucru este realizat de o elită care are cunoștințe politice deosebite și trebuie formată pe baza educației, intelectului și profesionalismului. Elitele conducătoare sunt închise, prin urmare, în timp, ele declin, credea V. Pareto. Lovituri de stat, revoluții - aceasta este o schimbare a elitelor, când o contra-elite vine în locul elitei conducătoare.
G. Mosca a atras atenția asupra importanței organizării elitelor, care a fost dezvoltată de R. Michels. În opinia sa, elita depinde de organizare. R. Michels a înaintat „legea de fier a oligarhiei”, conform căreia condiţiile organizatorice presupun implementarea unei relaţii dominante. Criteriile de apartenență la elită pot fi: abilități organizatorice, superioritate materială și intelectuală, calități individuale deosebite etc. Politologii occidentali identifică alte criterii: o educație de prestigiu, profesionalism cu o bază de bază. educație juridică, intrarea sau apropierea de autorități etc.
În țara noastră, problema elitei politice ca zonă de cercetare științifică și sferă de activitate politică practică a fost închisă de mai multe decenii și negata ca „nu a noastră”, neavând realitate socială și politică și, în consecință, nu semnificaţie. Schimbarea cardinală în paradigma dezvoltării politice a Rusiei a arătat că elitele politice sunt un fenomen foarte real, necesar și inevitabil care ar trebui studiat, dezvoltat și îmbunătățit.
Definiție incompletă ↓
Informații din prelegerile mele.
Ce este elita politică?
Elita politică este o comunitate de profesioniști care sunt implicați în administrație publicăși relațiile de putere straturile de elită ale societății care au autoritate și resurse de putere în sferele politice, economice, umanitare și în alte sfere.
Care sunt principalele tipuri de elite care apar în societate?
Elita conducătoare (deține puterea), elita administrativă (funcționari, miniștri), elita științifică (angajată în dezvoltarea culturii și științei), clica (puterea confiscată ilegal și subordonarea personală - anii 90), clanul (un grup închis). bazată pe rudenie) și contra-elita de opoziție (opoziție).
Care este diferența dintre contra-elite și elită?
Contra-elita diferă de elită (adică cea de guvernământ) prin faptul că determină funcțiile, acțiunile și activitățile, programele partidelor și mișcărilor de opoziție. Contra-elita contracarează, luptă împotriva elitei conducătoare.
Care este esența conducerii politice?
Esența conducerii politice constă în constanța și legitimitatea liderului, care influențează nu numai grupurile individuale, ci și societatea în ansamblu.
Pe ce bază este determinat un lider?
Există mai multe teorii:
-teoria trăsăturilor(aparținând lui Beard și Bogardus), care examinează fundamentele psihologice (79 de trăsături ale unui lider); - teorie psihologică(aparținând lui Freud și Fromm) examinează motivațiile unei persoane care luptă pentru conducere; - teorie analiza situațională care examinează setul de circumstanțe, locuri și timpuri care au contribuit la conducere; - teoria integrativă care are în vedere mediul liderului, presiunea și stresul; - teoria constituentului(deținută de Stanford) ia în considerare adepții liderului și vede în aceste relații legătura și exprimarea intereselor succesului prin activitățile liderului.
Cum se creează imaginea unui lider politic?
Există tehnologi politici care dezvoltă nu doar un program politic, ci și imaginea unui lider. Pentru aceasta, există o clasificare pe care Hermann a dezvoltat-o: conducător-purtător de stindard, conducător-slujitor, lider-comerciant, conducător-pompier. purtător de stindard - creier(Lenin, Gandhi); ministru - satisface interesele electoratului sau ale susținătorilor (Cernenko, Brejnev); comerciant – înconjurat de o echipă de profesioniști (Reagan); pompier – se manifestă în crize (Obama).
Ce rol joacă grupurile de presiune în viața politică?
Grupurile de presiune joacă mare și foarte rol importantîn viața politică pentru că influențează politica, stimulează schimbarea, influențează guvernul și opinia publică. În plus, din diverse grupuri presiunea constituie sistemul politic.
Tema: Elita politică
1 . Conceptul, caracteristicile, structura elitei politice.
2. Teorii ale elitelor.
3. Funcţiile elitei politice.
4. Sisteme de recrutare a elitei politice.
5. Elita politică a Rusiei moderne.
1. Conceptul, caracteristicile, structura elitei politice.
Oamenii participă la viața politică a societății nu în mod egal. Unii sunt mai activi, alții sunt mai puțin activi. Cei care iau partea cea mai activă sunt de obicei numiți politic parte activă populatie. În medie, pentru țările industrializate, ponderea din punct de vedere politic populatia activa reprezintă aproximativ o treime din populația adultă. De regulă, sunt membri ai partidelor politice, vorbesc adesea la întâlniri, participă la evenimente politice și formează grupuri de sprijin pentru anumiți lideri politici. De obicei, restul populației nu ia parte activă în politică.
La rândul său, partea politic activă a populației țării este structurată într-un anumit fel. Nu este o masă fără formă, ci, parcă, se învârte în jurul unui anumit centru organizatoric. Acest centru este elita politică.
Elita politică există în orice societate, indiferent de ordine socială, regimul politic, guvernarea statului și perioada istorică de timp. Acești factori nu pot duce decât la o schimbare a modului în care se formează elita și, în componența ei calitativă și cantitativă, a sistemului relației sale cu societatea, adică în ceea ce ține de latura tehnologică a funcționării elitei. În același timp, atitudinile sale dominante față de mase sunt fundamental neschimbate. Așa că, de exemplu, în cursul istoriei au fost înlocuiți lideri tribali, monarhi, boieri și nobili, comisari ai poporului și secretari de partid, miniștri și președinți, dar relația de dominație și subordonare dintre aceștia și oamenii de rând a fost întotdeauna păstrată.
Elita politică este un grup politic dominant, privilegiat, care ocupă poziții de conducere în structurile de putere și este direct implicat în elaborarea, adoptarea și implementarea celor mai importante decizii legate de utilizarea puterii.
Elitele formează obiectivele și perspectivele de dezvoltare a societății, iau decizii importante din punct de vedere strategic și folosesc resursele puterii de stat pentru a le implementa.
Elita politică are ea trăsături de caracter:
Dreptul de a numi lideri politici dintre ei;
Dreptul la privilegii;
Închidere sau semiînchidere pentru străini păturile sociale;
Psihologia superiorității;
propria ideologie;
Acces la informații clasificate și cultură înaltă.
În fiecare țară, interacțiunea elitei politice cu restul societății are propriile caracteristici, care se modifică în funcție de o serie de factori și, în primul rând, sub influența momentului trăit. În același timp, se poate afirma că trăsături similare se observă în interacțiunea elitei cu societatea din diferite țări. Deci, în timpul trecerii de la o societate totalitară la una democratică (Germania, Italia, Spania), a avut loc o confruntare între elitele politice, care a simbolizat o ruptură cu vechiul sistem, o ruptură cu totalitarismul, o ruptură cu ideologia fascistă. Greutatea pe care o permitea perioada postbelica să creeze societăți democratice stabile și eficiente în aceste țări.
Structura elitei politice (clasificată de politologul polonez W. Milanowski) este următoarea:
„elita conducătoare” - un grup manager de companieîn numele statului;
„elite potențiale” – grupuri care caută puterea;
„selectorat” – grupuri pregătite pentru executare sarcini manageriale;
„elite amatoare” – grupuri care au pierdut alegerile, dar se pregătesc activ pentru următoarele alegeri (opoziție și susținători ai regimului politic);
„grupuri de veto” - grupuri din cadrul elitei conducătoare, de care depinde luarea deciziei politice finale;
„grupul conectat” este o asociație informală (anonimă, umbră) care influențează activ politica instituțiilor guvernamentale ale statului.
În funcție de sursele de influență, elitele se împart în: 1) ereditare, de exemplu, aristocrația, 2) valoare - persoane care ocupă înalte funcții publice și de stat, 3) puternice - deținători ai puterii și 4) funcționale - manageri profesioniști.
Printre elite, există o guvernare, care posedă direct puterea statuluiși opoziție (contra-elite).
Elita poate fi închisă și deschisă.
O elită închisă este un grup închis de oameni care reglementează strict procesul de încorporare a noilor membri ai societății în componența sa. Printre membrii unei elite închise, o persoană care este numită condiționat „tiran” are de obicei un vot decisiv.
Criteriile de selecție pentru elita deschisă sunt competența politică, reputația publică, succesul personal, greutatea economică și așa mai departe. Activitatea acestei elite este publică. Acest tip de elită monitorizează îndeaproape opinia publică și este interesată de o reputație favorabilă.
Un tip special de elită este nomenklatura. Nomenclatura este produsul unui sistem bazat exclusiv pe proprietatea statului, planificare directivă și management administrativ. Se caracterizează prin 1) omnipotență, 2) izolare extremă, 3) solidaritate corporativă, 4) sistem închis privilegii, 5) ierarhie strictă. Astfel, în ceea ce privește caracteristicile sale, nomenklatura este apropiată de elita de tip închis, totuși, toate trăsăturile sale sunt aduse la extrem în acest caz.
Elita este, de asemenea, împărțită în superioare, mijlocii și marginale. Cea mai înaltă elită influențează direct adoptarea unor decizii semnificative pentru întreg statul. Apartenența la acesta se poate datora reputației sau poziției în structurile de putere. Elita de mijloc se evidențiază simultan pe trei motive - venit, statut profesional și educație. Indivizii cu cele mai mari scoruri la doar unul sau două dintre aceste criterii aparțin elitei marginale.
2. teorii de elită.
Istoricul apariției. Cerințe preliminare
Interpretările termenului „elite” sunt diferite, unii cred că autenticitatea elitei este asigurată de o origine nobilă, alții se clasează pe cei mai bogați din această categorie, iar alții pe cei mai înzestrați. Se crede că aderarea la elită este în funcție de meritele și meritele personale, în timp ce G. Mosca și V. Pareto consideră că pentru includerea în elită este important în primul rând mediul social din care a ieșit persoana, și abia apoi. simpatie personală sau lider antipatie.
Platon a comparat inegalitatea politică cu calitatea sufletului inerentă anumitor grupuri de populație: „... partea rațională a sufletului, a cărei virtute constă în înțelepciune, corespunde clasei conducătorilor-filozofi (aceasta este elita). ); partea furioasă, a cărei virtute se manifestă în curaj, este moșia războinicilor; partea de jos, poftioasă a sufletului, înfundată în bucurii și plăceri, corespunde clasei artizanilor și fermierilor..». Platon a dezvoltat un sistem pentru formarea elitei conducătoare: selecția în elită, educația și formarea potențialilor lideri ai elitelor.
Dar Confucius a împărțit societatea în „oameni nobili” (elita conducătoare) și „oameni de jos” (oameni de rând) pe baza atitudinii lor față de preceptele morale. El a dezvăluit prin intermediul imaginii elitei conducătoare calitati sociale; cei dintâi, în opinia sa, respectă datoria și acționează în conformitate cu legea, ei se solicită în primul rând față de ei înșiși, spre deosebire de cei din urmă, cărora le pasă doar de câștig personal. Conform teoriei sale, respectarea normelor morale dădea dreptul de a guverna.
Toate justificările pentru această împărțire s-au bazat inițial pe diferite tipuri de opinii religioase, morale și etice, iar primii care au construit conceptul de elită pe experiența observării evenimentelor politice reale au fost reprezentanții școlii italiene. sociologie politică: N. Machiavelli, G. Mosca, V. Pareto, J. Sorel, R. Michels, E. Jenning. Această școală este altfel numită machiavelica, deoarece Machiavelli a fost cel care a evidențiat politica ca sferă independentă a societății. A fost unul dintre primii care a dezvoltat conceptul de societate civilă, a fost primul care a folosit cuvântul „stat” pentru a desemna organizarea politică a societății, în scrierile sale regăsind ideile separației puterilor, premisele pentru parlamentarism. Ideile lui N. Machiavelli au dat viață teoriei sociologice moderne a elitelor.
N. Machiavelli despre teoria elitelor
Atenția lui Machiavelli se concentrează asupra dezvoltării dinamice a relațiilor politice, de care este atras mai ales schimbări drasticeîn mișcare forme de stat, tulburări politice. El consideră statul ca rezultat al interacțiunii diferitelor forțe sociale. Mai târziu, el afirmă că factorul decisiv în curs proces istoric nu sunt dorințele și ideile subiective ale oamenilor, chiar dacă ele se află la cârma guvernului de stat, ci „... impactul unor legi istorice obiective, influența „mersului real al lucrurilor” (Introducere în cartea lui N. . Machiavelli" Suveran. Discursuri despre Titus Livius "Pres A. St. Petersburg. , 1900).
Puterea în societate nu poate fi exercitată de nicio persoană, nici de toți oamenii deodată. Ca urmare, apare o minoritate organizată care guvernează pentru că este organizată. „... Autoritatea sau puterea liderului își are rădăcina în sprijinul susținătorilor...”, scrie N. Machiavelli. În opinia sa, toate conflictele majore se desfășoară între elite: o minoritate care deține puterea și o minoritate care ajunge la putere. Orientarea către putere, dorința de a o atinge este plină de un potențial pericol pentru ordine socială, al cărui garant este cel care are deja această putere. Cererile pe care le fac oamenii nu se datorează înclinațiilor și capriciilor egoiste. cetăţeni individuali care sunt prea contradictorii, dar prin interese comune tuturor oamenilor. Aceste interese sunt securitatea și inviolabilitatea onoarei și proprietății, numai de dragul protejării acestor interese oamenii își părăsesc rol pasiv, potrivit lui Machiavelli. El mai notează: „... a doua calitate distinctivă a oamenilor este incapacitatea de a solutii rapideşi mişcările şi limitarea dorinţelor. („Machiavelli ca gânditor politic” A. S. Alekseev. Moscova, ediția din 1880 a librarului A. L. Vasiliev) În fundamentarea teoriei elitelor, Machiavelli a prezentat o ipoteză despre dezvoltare ciclică forme de stat: democraţie; oligarhie; aristocraţie; monarhie.
Ideile lui G. Mosca, V. Pareto și R. Michels
Un exponent ulterior al teoriei elitei a fost Gaetano Mosca (1854-1941). El a analizat dominația politică pe baza unei abordări organizaționale. „...consecvent și uniform oameni actori vor fi învinși o mie de oameni, între care nu există înțelegere...”. Accesul la clasa politică presupune calitati deosebiteși abilități. De exemplu, într-o societate primitivă, priceperea și curajul militar erau prețuite, mai târziu banii și bogăția. Dar cel mai important criteriu de selecție către elită este capacitatea de a conduce, cunoașterea mentalității oamenilor, caracterul lor național. G. Mosca a citat trei modalități de actualizare a elitei: moștenirea, alegerile sau cooptarea (refacerea compoziției oricărui organism cu lucrători dispăruți fără a organiza noi alegeri, introducerea voită a noilor membri).
El a remarcat două tendințe în dezvoltarea clasei conducătoare: dorința reprezentanților acestei clase de a-și face ereditare funcțiile și privilegiile și, pe de altă parte, dorința unor noi forțe de a le înlocui pe cele vechi. Dacă prima tendință (aristocratică) prevalează, atunci clasa conducătoare devine închisă și societatea stagnează. În funcţie de principiul transmiterii putere politica, G. Mosca a scos în evidență tipurile de guvernare autocratice și liberale. În primul caz, puterea este transferată de sus în jos, iar în al doilea, este delegată de jos în sus.
Vilfredo Pareto (1848-1923) a avut opinii oarecum diferite cu privire la formarea și fundamentarea teoriei elitei. Vorbește despre circulația elitelor, despre schimbarea lor constantă. V. Pareto numește istoria un cimitir de elite, adică minorități privilegiate care luptă, ajung la putere, folosesc această putere, decade și sunt înlocuite de alte minorități. Elitele tind să scadă, iar „non-elitele” la rândul lor sunt capabile să creeze succesori demni ai elementelor de elită. Într-adevăr, adesea copiii elitei nu au toate calitățile remarcabile ale părinților lor. Nevoia de înlocuire și circulație constantă a elitelor se datorează faptului că fostele elite își pierd energie, cea care le-a ajutat cândva să câștige un loc la soare.
El a considerat rațiunea rolului elitei ca fiind dorința societății de echilibru social, iar această stare este asigurată de interacțiunea multor forțe, numite elemente de V. Pareto. El a evidențiat patru elemente principale: politic, economic, social și intelectual. Atentie speciala Pareto a motivat acțiunile umane, așa că pentru el politica este în mare măsură o funcție a psihologiei. Astfel, folosind o abordare psihologică în analiza societății și a politicii, V. Pareto a explicat diversitatea instituții sociale inegalitatea psihologică a indivizilor. " Societatea umana eterogene, - scria Pareto, - iar indivizii diferă intelectual, fizic și moral. Se poate concluziona că V. Pareto a definit elita prin proprietățile sale psihologice înnăscute, iar ideea principală a termenului „elită” este superioritatea. El a dezvoltat chiar și un sistem de notare care caracterizează capacitatea unui individ într-un anumit domeniu de activitate.
Elita este împărțită în două părți: „de guvernare” și „neguvernare”, prima este direct implicată în management, iar a doua este departe de a lua decizii directe. Această clasă mică este ținută la putere parțial prin forță și parțial prin sprijinul unei clase subordonate. „Resursa consimțământului” se bazează pe capacitatea clasei conducătoare de a convinge masele că au dreptate. Probabilitatea unui acord depinde de capacitatea elitei de a manipula sentimentele și emoțiile mulțimii. V. Pareto scria: „... politica guvernamentală este cu atât mai eficientă, cu atât folosește cu mai mult succes emoțiile...”. Dar capacitatea de a convinge nu ajută întotdeauna la menținerea puterii, așa că elita trebuie să fie pregătită să folosească forța.
O justificare complet diferită pentru împărțirea societății într-o majoritate pasivă și o minoritate conducătoare a fost propusă de Robert Michels (1876-1936). El a explicat motivele imposibilității democrației prin următoarele trei tendințe, acestea fiind încorporate în esența omului, trăsăturile luptei politice și specificul dezvoltării organizației. Dezvoltarea democrației într-o oligarhie se datorează parțial psihologiei maselor. Conceptul de masă este interpretat de Michels ca „... totalitatea proprietăților mentale ale laicului de masă: indiferența politică, incompetența, nevoia de conducere, sentimentul de recunoștință față de lideri, crearea unui cult al personalității liderilor. ..". Aceste mase nu pot gestiona ele însele treburile societății, așa că este nevoie de o organizație care să împartă inevitabil orice grup în cei care conduc și cei care sunt supuși. Mai târziu, Michels a devenit unul dintre susținătorii fascismului, mai întâi în Italia și apoi în Germania. Iar întruchiparea clasei cu voință puternică care a înlocuit criza parlamentarismului a fost fascismul condus de B. Mussolini.
3. Funcțiile elitei politice
Elita politică îndeplinește o serie de funcții importante:
1.Strategic - definirea unui program politic de acțiune prin generarea de noi idei care reflectă interesele întregii societăți, ale claselor și ale straturilor individuale.
2. Comunicativ - prevede prezentarea, exprimarea și reflectarea efectivă în programele politice a intereselor și nevoilor diverselor pături sociale ale populației și implementarea lor în acțiuni practice.
3.Organizațional - punerea în aplicare a cursului dezvoltat în practică, punerea în aplicare a deciziilor politice în viață.
Integrare - consolidarea stabilității și unității societății, a stabilității sistemelor sale politice și economice, prevenirea și rezolvarea situațiilor conflictuale
4. Sisteme de recrutare a elitei politice.
Mecanism de selecție pentru elita conducătoare, pentru funcții de conducere în stat sau partid. În știința politică se disting două sisteme principale ale R.E.: 1) bresle; 2) antreprenoriat. Trăsăturile distinctive ale sistemului de bresle sunt: a) apropierea, selecția solicitanților pentru posturi superioare în principal din straturile inferioare ale elitei însăși; lent, evolutiv în sus; b) grad înalt instituționalizarea procesului de selecție, prezența a numeroase filtre instituționale - cerințe formale pentru ocuparea funcțiilor (vârstă, sex, apartenență la partid etc.); c) un cerc restrâns, relativ închis, al electoratului său (oameni care selectează personal); d) tendința de a se reproduce deja tip existent conducere. Sistemul nomenclaturii de recrutare a elitei politice este una dintre cele mai tipice variante ale sistemului breslelor, care se caracterizează prin absența concurenței, ideologizare excesivă, politizare și nepolitizare (dominanță). legaturi de familie). Sistemul antreprenorial se caracterizează prin: a) deschidere, oportunități largi pentru ca reprezentanții diferitelor grupuri sociale să aplice pentru un loc în elită; b) un număr redus de filtre instituționale; c) o gamă largă de electorat; d) competitivitate ridicată a selecției și importanță primordială calitati individuale solicitant. Fiecare sistem de selecție are avantajele și dezavantajele sale. Dacă sistemul antreprenorial este mai adaptat dinamismului viața modernă, atunci sistemul breslelor este predispus la birocratizare, conservatorism; in primul - grad major risc, în al doilea - echilibru mai mare în luarea deciziilor, probabilitate mai mică de conflict intern, dorința de consens și continuitate.
5. Elita politică a Rusiei moderne.
