INTRODUCERE
FORMAREA POLITICII ECONOMICE ALE STATULUI
1 Conceptul și formarea politicii economice a statului
2 Metode și instrumente ale politicii economice a statului
ESENȚA POLITICII ECONOMICE ALE STATULUI
2 Obiective și principii ale politicii economice de stat
PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ECONOMICE ALE STATULUI
1 Principalele probleme economice și modalități de a le rezolva
2 Caracteristici și evaluarea eficacității politicii economice a Rusiei
CONCLUZIE
BIBLIOGRAFIE
INTRODUCERE
Politica economică a statului este un domeniu de activitate al statului, în care sunt combinate dispozițiile ideologice, culturale și științifice ale puterii de stat. Este asociat cu politica internă și externă a statului, cu principiile statului și politica militară. Politica economică este concepută pentru a contribui la crearea condițiilor economice pentru desfășurarea politicii de stat. Influențează procesele economice și dezvoltarea economică. Ca tip special de activitate, politica economică exprimă sarcinile, obiectivele și interesele societății, țării, statului.
Scopul principal al statului este de a crea condiții sociale și economice pentru dezvoltarea societății. Stabilitatea economiei depinde de acțiunea tuturor factorilor: istoric, natural, național, de stat. Cu toate acestea, este predeterminat în principal de trecutul istoric, de situația economică actuală din țară: starea economiei și a pieței, nivelul activității economice, cererea și oferta de bunuri și servicii; și decizii anterioare. Statul reglementează economia prin instituțiile politicii economice și, cu ajutorul instrumentelor sale, corectează deficiențele mecanismului pieței.
Cu toate acestea, politica economică a statului este condiționată nu numai de condițiile prealabile istorice și de ceea ce este fixat în planurile de stat, ci și de deciziile actuale luate pe parcurs. Astfel de acțiuni sunt capabile să schimbe politica economică oficială, deoarece nu este stabilă din cauza situațiilor socio-economice, militare-politice și natural-ecologice.
Relevanța subiectului studiat este determinată de faptul că politica economică este principala activitate vitală a societății. Este capabil să influențeze semnificativ progresul social? Flexibilitatea și agilitatea politicii economice contribuie la creșterea bunăstării națiunii.
Obiectul cercetării este politica economică a statului.
Subiectul cercetării este obiectivele, principiile și conținutul politicii economice a statului.
Scopul acestei lucrări de curs este un studiu teoretic și practic al esenței politicii economice a statului.
Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați o serie de sarcini:
-să dea o definiție a conceptului de „politică economică a statului”, să ia în considerare originile formării sale;
-studiază metodele și instrumentele politicii economice a statului;
-să dezvăluie conținutul politicii economice a statului;
-definiți principalele obiective și principii;
-ia în considerare principalele probleme ale politicii economice a statului;
-identifică caracteristicile politicii economice a statului și evaluează eficacitatea acesteia în Rusia.
1. FORMAREA POLITICII ECONOMICE ALE STATULUI
1.1 Conceptul și formarea politicii economice a statului
În realizarea sa, economia oricărei țări este supusă unor legi istorice și economice obiective. Economia de piață, care a devenit principala modalitate de conducere a economiei naționale, a suferit o serie de schimbări semnificative în ultimele secole. Dezvoltarea unei economii de piață se caracterizează printr-un astfel de tipar ca o tendință la complicația sa constantă.
Prima etapă de complicație a fost asociată cu revoluția industrială de la sfârșitul secolului al XVII-lea - începutul secolului al XIX-lea. În acest stadiu al istoriei omenirii, a avut loc o schimbare în natura dezvoltării socio-economice. Motivul creșterii accentuate a formelor pieței de manifestare a economiei a fost introducerea metodelor de producție în masă a bunurilor. Acest lucru s-a datorat tranziției la producția de mașini. Creșterea producției în serie a făcut posibilă reducerea bruscă a costurilor pe unitate de produs. Produsele ieftine și veniturile individuale mai mari au dus la o expansiune dramatică a cifrei de afaceri de pe piață.
A doua etapă, care a început la sfârșitul secolului al XIX-lea. și continuând până în prezent, se bazează pe procese socio-economice: între mecanisme de piață și mecanisme de stat. Dezvoltarea sistemului economic într-o anumită etapă a început să aibă nevoie de consolidarea măsurilor corective și de sprijin ale statului. Sarcina lor a fost de a ajuta mecanismul pieței prin furnizarea infrastructurii sale cu un sistem de norme juridice, securitate externă și internă, o monedă națională stabilă și un sistem de bunuri publice. Mecanismul pieței are nevoie de o astfel de infrastructură pentru auto-realizarea sa mai eficientă. Statul a început să joace un nou rol economic și au apărut contururile politicii economice.
Politica economică a statului (Politica economică) este un set de instrumente, pârghii, măsuri și acțiuni ale guvernului țării, care influențează dezvoltarea indicatorilor macroeconomici pentru a atinge obiective semnificative social.
Obiectivele politicii economice sunt determinate de starea economiei țării în acest moment. Cu toate acestea, în realitate, economia este legată de trecutul istoric și de viitorul inevitabil doar parțial, în multe privințe traiectoria mișcării nu este dictată fără echivoc, ci depinde de aspirațiile și voința actorilor săi principali: statul, întreprinderile și cetățenii . Fiecare dintre acești actori este capabil să influențeze destinul economic, deși în diferite grade, pe scări diferite. Statul are cele mai extinse capacități reprezentate de guvern în sensul cel mai larg al cuvântului, adică capacitățile tuturor ramurilor guvernamentale. Guvernul alege calea, urmărește o anumită linie de acțiune pentru implementarea strategiei socio-economice alese, pornind de la ținte și luând în considerare situația actuală și tendințele emergente. În acest sens, este obișnuit să spunem că statul pune în aplicare, urmărește politica economică pe care a dezvoltat-o.
Primii pași provizorii în domeniul politicii economice s-au făcut la sfârșitul secolului al XIX-lea. un exemplu în acest sens este Germania, care a depășit multe țări în acest sens. La direcția lui O. Bismarck, a fost adoptată legislația socială, pe baza căreia a apărut o nouă sferă (care a devenit ulterior „clasică”) - asigurările sociale. În 1883, asigurarea de boală a fost introdusă prin lege, apoi (1884) - împotriva accidentelor și, în cele din urmă, în 1889 - cu privire la invaliditatea lucrătorilor industriali și a beneficiilor lor de pensionare. Interesul pentru rolul economic al statului s-a manifestat deja în acel moment atât de activ încât economiștii au încercat să evidențieze tiparele de interferență a acestuia în viața economică.
Astfel, politica economică este, urmărită de stat, de guvernul țării, linia generală a acțiunilor economice, oferind direcția dorită proceselor economice, întruchipată într-un set de măsuri luate de stat, prin intermediul cărora obiectivele și obiectivele preconizate sunt realizate, iar problemele socio-economice sunt rezolvate. Politica economică reflectă direct cursul urmat de guvernul țării. Conform proiectării sale, politica economică este concepută pentru a exprima, întruchipa obiectivele, obiectivele, interesele țării, statului și ale oamenilor. În același timp, interesele, pozițiile, punctele de vedere ale guvernului însuși și ale acelor cercuri, persoane de care depinde, cu care este direct conectat, găsesc suficientă reflectare în politica economică de stat.
În funcție de faza în care se află economia națională, se formează unul sau alt tip de politică economică a guvernului sau a statului. Cel mai adesea, indicatorul la care reacționează proiectantul politicii economice de stat este amploarea și dinamica producției interne brute, a cererii și ofertei agregate, a veniturilor și a consumului, a prețurilor, a ocupării forței de muncă și a șomajului. Politica economică este strâns legată de politica internă și externă a statului și chiar de ideologia statului, de politica militară. Politica economică întruchipează punctele de vedere politice ale guvernului, doctrina politică a statului și, în același timp, este concepută pentru a contribui la crearea premiselor economice, baza economică pentru desfășurarea politicii de stat. Deci, forțele politice ale țării, partidele politice, mișcările sunt capabile să exercite o influență tangibilă asupra cursului economic al statului, politica economică urmată.
Aspectele sociale ale politicii economice se manifestă prin faptul că guvernul, luând decizii economice, formând bugetul, alocând credite de stat, este obligat să ia în considerare reacția socială a diferitelor segmente ale populației, în special a grupurilor de conducere. Grevele minerilor și alte forme de protest social pot avea uneori un impact decisiv asupra anumitor elemente ale politicii economice de stat planificate și implementate în țară.
Politica economică planificată își găsește cea mai izbitoare manifestare în structura bugetului de stat planificat, programele guvernamentale vizate, legile guvernamentale, parametrii de protecție socială și sprijin pentru cei care au nevoie de împrumuturi guvernamentale, ratele de impozitare guvernamentale și beneficiile acordate, influența guvernului asupra importurilor și exporturile în termeni de datorie publică externă și internă. Adesea, politica economică se caracterizează nu numai prin ceea ce este înregistrat în planurile și programele guvernamentale, ci și prin deciziile guvernamentale actuale luate pe parcurs și efectuate prin măsuri operaționale majore. Necesitatea unor astfel de acțiuni, capabile să deformeze semnificativ politica economică de stat declarată oficial, se datorează în primul rând instabilității situației socio-economice, militare-politice, naturale-ecologice. Revizuirile politicii economice sunt destul de posibile și adesea observate din cauza greșelilor făcute la formarea sa, a unei schimbări a poziției guvernului sau a unei modificări a compoziției sale.
Politica economică este realizată de stat și este pusă în aplicare prin legi, decrete prezidențiale, ordine guvernamentale și alte reglementări, ordine operaționale actuale și decizii ale organelor de stat. Două războaie mondiale, cu complexul lor de probleme politice, sociale și economice, au influențat semnificativ formarea politicii economice generale. Intervenția statului în procesele economice a început să poarte nu numai caracterul regional, ci și cel general, și ceva mai târziu internațional.
1.2 Metode și instrumente ale politicii economice de stat
Implementarea politicii economice implică utilizarea unui set de măsuri, instrumente care formează un mecanism de influență a statului asupra economiei.
Clasificarea metodelor de politică economică:
.Măsuri de acțiune directă. Aceste metode presupun că entitățile economice iau decizii nu independent, ci conform instrucțiunilor statului. Exemple: legi fiscale, reguli de amortizare, proceduri bugetare pentru investiții publice.
.Măsuri indirecte. Esența acestor metode este că statul nu influențează direct deciziile luate de entitățile economice. Creează doar condiții pentru ca actorii economici să aleagă în mod independent deciziile economice care corespund obiectivelor politicii economice.
Există o altă clasificare a metodelor de implementare a politicii economice bazată pe criterii organizaționale și instituționale. Cu această abordare, există: metode administrative, economice și instituționale.
Măsuri administrative. Setul de măsuri administrative ale acțiunii de reglementare este asigurat de infrastructură. Funcția principală a măsurilor administrative este de a asigura stabilitatea pe baza legii situației din societate: păstrarea drepturilor de proprietate, protejarea mediului concurențial, oferirea de oportunități pentru libera alegere și luarea deciziilor economice. La rândul lor, măsurile administrative sunt împărțite în măsuri de interdicție, permisiune, constrângere.
Măsuri economice. Măsurile economice includ acțiunile statului, care, cu ajutorul pârghiilor economice, spre deosebire de măsurile coercitive, afectează relațiile de piață. Aceste măsuri înseamnă diverse metode de influențare a cererii agregate, a ofertei agregate, a gradului de centralizare a capitalului, a aspectelor sociale și structurale ale economiei.
Măsurile economice includ:
-politica financiară, inclusiv politica bugetară, fiscală;
-politica monetară (monetară);
-programare și planificare economică;
-prognoză.
Aranjamente instituționale. Măsurile instituționale implică crearea, menținerea și dezvoltarea anumitor instituții sociale. În acest caz, „instituție” este înțeleasă ca un simbol verbal pentru o mai bună descriere a unui grup de obiceiuri sociale. Prezența instituțiilor înseamnă existența într-o societate a unui mod predominant și stabil de a gândi sau a acționa, care a devenit un obicei pentru anumite grupuri sociale sau un obicei pentru un popor. Exemple: „instituție de drept”, „instituție de proprietate”.
În cadrul politicii fiscale (fiscale), măsurile de acțiune directă includ modificări ale cheltuielilor guvernamentale. Prin cheltuieli guvernamentale, finanțarea sectorului public, se realizează sistemul de securitate socială, se fac achiziții pe piață pentru resurse, bunuri și servicii. Cheltuielile guvernamentale arată ponderea produsului național care intră în utilizarea comună a tuturor segmentelor populației. Au o mare influență asupra dinamicii PNB. Măsurile impactului economic în cadrul politicii fiscale ar trebui să includă politica schimbării impozitelor (tipuri, rate, procedură de colectare).
Prin reglementarea investițiilor, statul influențează ratele și proporțiile reproducerii sociale, utilizând mecanisme financiare și monetare. Investițiile se fac atât în detrimentul bugetului de stat, al bugetelor locale, cât și în detrimentul investițiilor private, care sunt stimulate cu ajutorul stimulentelor fiscale.
În cadrul politicii monetare, statul influențează oferta de bani. Statul poate avea un impact direct asupra ratei dobânzii și, astfel, asupra investițiilor întreprinderilor și asupra consumului populației. Prin investiții și consum, reglementările guvernamentale influențează volumul și dinamica PNB. Politica monetară are un impact mare asupra inflației. Una dintre direcții este sistemul de măsuri anti-inflaționiste, care poate include politica de reglementare a veniturilor, deoarece are drept scop reglementarea cererii de bani a populației și a organizațiilor.
Politica socială include un sistem de indexare a veniturilor, stabilirea unui salariu de trai. Acesta vizează în primul rând implementarea anumitor programe de ajutorare a celor săraci. Politica socială acoperă sfere precum educația, medicina, cultura, asistența familiilor numeroase, reglementarea relațiilor în domeniul ocupării forței de muncă. Politica în domeniul reglementării economice externe include politica comercială a statului, gestionarea cursului de schimb, un sistem de măsuri tarifare și netarifare de reglementare de stat a activității economice externe.
Fiecare dintre aceste instrumente de reglementare de stat joacă un rol și le completează pe altele. Sistemul dă efect numai dacă este aplicat în mod cuprinzător și componentele sale nu se contrazic reciproc.
2. ESENȚA POLITICII ECONOMICE ALE STATULUI
Definind conținutul politicii economice, P. Welfens scrie: „Crearea intenționată a condițiilor-cadru într-o economie de piață și implementarea rațională a măsurilor pentru a influența procesele economice și dezvoltarea economică”. Prin urmare, principalul lucru în politica economică este crearea condițiilor-cadru pentru entitățile de afaceri. Dar aceste condiții pot avea diferite „grade de libertate”. Statul poate fie să reglementeze „jocurile legale” destul de strict, fie să ofere cele mai generale „repere” care determină cursul activității antreprenoriale. Exemplele cu afaceri mici în Rusia modernă dau motive să credem că reglementarea strictă a activității economice este doar în mâinile funcționarilor, ale căror pofte nu cunosc limite. Politica economică, fiind rodul activităților statului, nu ar trebui să creeze condiții pentru chiria birocratică.
Și aici ne întoarcem la V.M. Stein, care credea că politica se bazează pe stabilirea normelor comportamentului uman pe un sistem de valori absolute care sunt obligatorii pentru toți. Sistemul specificat este un produs al unei dezvoltări istorice îndelungate, în care sunt sintetizate anumite norme etice de comportament și mentalitate economică națională. Cu toate acestea, aceste norme sunt adesea încălcate, ceea ce este confirmat de numeroase infracțiuni economice. Politica decurge dintr-un sistem de valori absolute, dar trebuie să-i pedepsească și pe cei care nu percep aceste valori.
P. Welfens atrage, de asemenea, atenția asupra faptului că entitățile economice se străduiesc să obțină cea mai mare utilitate pentru ele însele. Dar acționează concentrându-se pe comportamentul altora și pe propriile așteptări.
Individul conducător trăiește într-o societate, nu pe o insulă nelocuită. Prin urmare, condițiile-cadru pe care statul le determină prin dezvoltarea politicii economice nu pot să nu ia în considerare vectorul general al dezvoltării sociale (în sens larg). În acest context, J. Stiglitz a subliniat că unele modele și rețete ale macroeconomilor moderni seamănă cu distracția academică, deoarece nu țin cont de particularitățile anumitor țări.
Ideea este, prin urmare, că structura analitică trebuie să țină seama în mod necesar de caracteristicile naționale. În Rusia modernă, politica economică de multe ori nu ia în considerare și, în plus, ignoră caracteristicile naționale. Liberalii de la începutul anilor 1990 au păcătuit în special cu acest lucru.
Deci, politica economică, al cărei creator și creator este statul, este un fel de far în marea furtunoasă a economiei de piață. Dar cursul este încă pus de oameni specifici înzestrați cu anumite puteri de către stat. Iar „condițiile-cadru” dezvoltate de ei depind de modul în care acești „navigatori” au luat în considerare interesele statului. Prin urmare, selecția și controlul asupra celor care sunt chemați să stabilească politica economică este, de asemenea, cea mai importantă funcție a statului. Aici puterea legislativă, reprezentată de deputații populari, trebuie să controleze conformitatea „condițiilor-cadru” cu interesele statului în ansamblu, și nu ale grupurilor individuale sau ale indivizilor. Este foarte problematic să introduci în practică cerințe speciale pentru reprezentanții oamenilor. Dar luarea în considerare a particularităților mentalității economice naționale atunci când se dezvoltă politica economică este o condiție prealabilă pentru implementarea ei cu succes.
În același timp, alegerea unui model conceptual de dezvoltare economică este importantă. Știința economică oferă răspunsuri ambigue la întrebări cheie, de soluția cărora depind toate aspectele vieții economice. Economia „neoclasică” și keynesianismul oferă recomandări conducerii superioare în diferite moduri. „Mainstream” ca tendință principală în analiză, asigurată de unitatea metodologiei alese, de condițiile prealabile ideologice și de alte presupuneri, este ideea secolului al XX-lea. ... Analiza comparativă care studiază impactul schimbărilor valorilor parametrilor economici asupra funcției sistemului economic este un argument puternic în favoarea justificării politicii economice. De asemenea, nu există monopolizare în privințe. Principalele poziții sunt teoria Walras-Hicks și teoria Marshall. Acest lucru confirmă încă o dată teza afirmată anterior că economia nu oferă un răspuns neechivoc la problemele cheie. Axiome precum „Volga se varsă în Marea Caspică” nu sunt potrivite aici. Prin urmare, un monopol asupra adevărului în teoria economică este imposibil.
Conformitatea intervenției guvernamentale în economie este principala problemă a dezacordului dintre reprezentanții direcției „neoclasice” și keynesianism. Lecțiile din criză vor întări argumentele pentru susținătorii reglementărilor guvernamentale, dar opoziția nu se va termina. Cu o anumită frecvență, ambii câștigă. Acest lucru se întâmplă de la „Marea Depresie”.
În manualul „Principiile economiei” de N.G. Mankiw, autorul a numit un întreg capitol „Principalele probleme ale politicii macroeconomice”, unde discută oportunitatea influenței statului asupra economiei. Cu toate acestea, A. Smith și apoi K. Marx au acordat o mare atenție rolului economic al statului. A. Smith, a cărui autoritate nu numai că nu a tremurat, dar și a crescut după două secole, a atras atenția asupra mai multor direcții ale cheltuielilor guvernamentale și, prin urmare, rolul său special în acest sens. Acestea includ: menținerea apărării, menținerea legii și ordinii, dezvoltarea educației, promovarea comerțului și menținerea demnității. El a susținut o economie de piață dezvoltată, ale cărei legi puneau totul la locul său. Dar, conform doctrinei sale, activitatea statului și intervenția acestuia în economie are loc. Karl Marx a consacrat zeci de pagini rolului statului, inclusiv funcției sale economice. Deci, în „Capital” există o indicație a funcției speciale a guvernului, care decurge din însăși natura muncii sociale. Pentru V.I. Lenin, statul este centrul economic al țării, de unde atenția asupra politicii economice.
În perioada sovietică, s-au scris multe despre rolul statului. În primul manual de economie politică, editat de academicianul K.V. Ostrovityanov, s-a susținut că gestionarea planificată a economiei naționale este cea mai importantă trăsătură a funcției economice și organizaționale a statului socialist. Cu toate acestea, economia de piață, care se bazează pe proprietatea privată, presupune o abordare fundamental diferită a definirii rolului statului. Dar se poate afirma că statul în condiții de proprietate publică într-un mod diferit determină regulile-cadru pentru conduita entităților economice. Statul în anumite etape a slăbit dictatul și a extins independența operațională și economică a întreprinderilor. Atunci s-a vorbit despre așa-numita contabilitate completă a costurilor. Aceasta este istoria zilelor noastre.
Concluzie: în general, pe baza experienței dezvoltării și implementării politicilor economice în diferite țări, ar trebui să se concluzioneze că conceptul de „politică economică” este mai larg decât termenul „reglementare de stat”. În urmărirea politicii economice, statul acționează ca inițiator, veriga principală, dar în același timp trebuie să organizeze acțiuni comune ale tuturor participanților la politica economică urmărită.
2.2 Obiective și principii ale politicii economice de stat
politica economică influența statului
Politica economică este un sistem de măsuri guvernamentale specifice în domeniul managementului economic.
Locul principal în formarea politicii economice este acordat subiecților de execuție și influență: asociații publice și politice, mass-media. Individul (în rolul de consumator și de alegător) are, de asemenea, un impact asupra politicii economice. Este evident că rolurile subiecților politicii economice sunt corelate. Noile sarcini ale politicii economice și nevoia de a ieși din situația de criză au făcut urgentă luarea de noi decizii organizaționale, concentrarea eforturilor statului pe formarea unor abordări mai eficiente pentru reglementarea de stat a economiei.
În primul rând, aceasta este o schimbare a principiilor de bază ale formării și implementării politicii economice a statului, exprimată în consolidarea funcției sale economice și creșterea eficienței economiei în contextul agravării constante a concurenței internaționale.
Sistemul complex de subiecte ale politicii economice definește trei prevederi fundamentale ale formării sale:
.Politica economică este întotdeauna influențată de alți doi factori: situația economică în continuă schimbare și nivelul de gândire economică.
.Efectul politicii economice este mai mare atunci când este legat de realitățile unei țări date: echilibrul politic al forțelor, producția și potențialul tehnic, starea structurii sociale și ordinea instituțională a guvernului de stat și local sunt luate în considerare. .
.Politica economică este un mijloc decisiv de menținere a cursului politic al unei țări.
Procesul de dezvoltare a unei politici economice începe cu definirea obiectivelor sale pe baza unei analize a statului și a perspectivelor dezvoltării socio-economice.
Scopul principal este de a atinge bunăstarea maximă a întregii societăți. În plus față de obiectivul principal, există un set de sarcini (obiectivele celui de-al doilea nivel) - principalele obiective. Este obișnuit să ne referim la acestea:
)Dezvoltarea liberă a societății;
)Ordinea juridică;
)Securitate externă și internă.
Realizarea acestor obiective oferă cele mai generale condiții fundamentale pentru existența unui sistem de piață.
Apoi, există așa-numitele obiective economice aplicate:
-Creșterea economică;
-Cu normă întreagă;
-Stabilitatea nivelului prețurilor și stabilitatea monedei naționale;
-Echilibrul economic exterior.
Aceste patru obiective sunt unite de conceptul de „patrulater magic”. Despre „patrulaterul magic” se vorbește în sensul că unele dintre scopurile sale contrazic altele. Astfel, stimularea ocupării forței de muncă a populației prin cheltuieli guvernamentale suplimentare, stimulează creșterea deficitului bugetar și, în cele din urmă, a inflației. Ideea este să vă mișcați în toate cele patru direcții mai mult sau mai puțin uniform.
În procesul de realizare a principalelor sale obiective, societatea este forțată să rezolve multe probleme.
-Obiective care nu se pretează soluțiilor operaționale, care determină direcția politicii administrației publice;
-Obiective susceptibile de soluții operaționale care determină direcția politicii economice.
Fig. 1. Piramida obiectivelor
Obiectivele individuale și indicatorii lor caracteristici pot fi atât supresivi reciproc, cât și concurenți sau chiar incompatibili, excluși reciproc.
Un exemplu de conflict vizat este realizarea ocupării depline și asigurarea stabilității prețurilor. Cu cât este mai ridicat gradul de angajare a populației apte de muncă, cu atât este mai mare nivelul de plată pentru forța de muncă totală și, în consecință, cu atât este mai mare scara cererii agregate. Drept urmare, prețurile cresc inevitabil. Prin vizarea politicii economice spre creșterea ocupării forței de muncă, tendințele inflaționiste se intensifică. Atunci când se face o alegere în decizie (care dintre cele două obiective este mai oportun să se acorde preferință), ar trebui să analizăm eșecul sarcinii care reprezintă un mare pericol socio-economic. Îndeplinirea parțială alternativă a fiecăruia dintre scopurile opuse este cea mai rațională soluție la problemele din economie, care are un anumit nivel de echilibru. În consecință, compromisurile vizate sunt inevitabile atunci când se urmărește politica economică. De asemenea, trebuie remarcat faptul că raportul dintre diferite obiective se află într-o relație dialectică. Atingerea unui obiectiv inferior este un mijloc de a atinge un obiectiv de nivel superior.
În plus, pentru toată importanța obiectivelor enumerate, acestea nu epuizează întregul sistem de obiective ale politicii economice de stat. Alte obiective sunt destul de posibile, datorită specificului economiei țării, problemele acesteia fiind rezolvate.
De asemenea, pentru activitatea eficientă a politicii economice a statului, este necesar să se respecte o serie de principii. Două grupuri principale de principii sunt: principiile de formare și principiile de implementare.
La modelarea politicii economice a statului este necesar, în primul rând, respectarea principiului caracterului științific, care înseamnă utilizarea realizărilor științei economice mondiale și interne. În stadiul actual al dezvoltării societății, construirea politicii economice și a statului necesită cunoștințe fundamentale în domeniul mecanismelor de acțiune a instrumentelor și metodelor pentru atingerea obiectivelor stabilite. În același timp, eficacitatea politicii economice se datorează în mare măsură unei abordări sistematice a formării sale, prin urmare, este necesar să se respecte principiul coerenței, care presupune prezența unui set clar de obiective, instrumente corespunzătoare acestor obiective. și organele de stat responsabile pentru atingerea acestor obiective.
Deoarece posibilitatea unui impact optim asupra transportatorilor politicii economice a statului apare numai într-un mediu instituțional stabil, atunci pentru implementarea cu succes a politicii economice, este necesar să se respecte principiile stabilității și coerenței. Dacă politica economică a statului îndeplinește nu numai obiectivele strategice stabilite, ci are și scopul de a rezolva problemele actuale care apar, atunci trebuie respectat principiul flexibilității. În același timp, toate transformările economice trebuie să fie de natură evolutivă, prin urmare, trebuie luat în considerare principiul gradualismului. Dar, pentru a obține rezultate pozitive, politica economică trebuie să fie cât mai aproape de realitate posibilă, să stabilească și să atingă obiective rezonabile și realiste, atunci ar trebui să fie ghidat de principiul pragmatismului.
Fig. 2 Principiile politicii economice de stat.
Concluzie: pentru dezvoltarea politicii economice, alegerea unui obiectiv și a instrumentelor corespunzătoare are o importanță deosebită, precum și respectarea unui număr de principii pentru formarea și implementarea cu succes. Există anumite cerințe pentru obiectivele politicii economice. În primul rând, ar trebui stabilite doar acele obiective, a căror implementare nu poate fi asigurată de piață și, în al doilea rând, obiectivul ar trebui să fie măsurabil cantitativ, ceea ce face posibilă controlul implementării acestuia.
... PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ECONOMICE ALE STATULUI
3.1 Principalele probleme economice și modalități de soluționare a acestora
Toate problemele principale ale economiei provin din faptul că economia mondială este forțată să funcționeze luând în considerare resursele limitate și infinitatea nevoilor umane. De-a lungul istoriei, omenirea a trebuit să aleagă cea mai eficientă distribuție a factorilor de producție disponibili. Parametrii politicii economice urmate de acest stat depind de modul în care sunt rezolvate problemele economice universale. Orice societate, indiferent în ce stadiu al civilizației este, se confruntă întotdeauna cu trei probleme principale și legate între ele:
.Ce ar trebui făcut. O țară își poate oferi beneficiile necesare într-o varietate de moduri: le produce în mod independent, le schimbă cu alte bunuri, le primește ca ajutor umanitar. Dar a obține totul imediat este puțin probabil să funcționeze, deci trebuie întotdeauna să limitați o nevoie sau alta. Pentru ca principalele probleme ale economiei să nu afecteze dezvoltarea economiei acestui stat, guvernul său trebuie să acționeze armonios în stabilirea produselor care trebuie obținute imediat, care sunt de așteptat și care pot fi complet abandonate. Uneori, această alegere poate fi foarte dificilă. În țările în curs de dezvoltare, uneori nu există suficienți bani nici măcar pentru a hrăni populația. Din această cauză, creșterea producției, ca modalitate de a rezolva toate problemele principale ale economiei, s-ar putea să nu funcționeze, deoarece forța de muncă este deja pe deplin ocupată. În acest caz, este necesară modernizarea echipamentului existent, cu toate acestea, acest lucru necesită din nou bani, pe care statul nu îi are. Puteți încerca să treceți producția la producția de bunuri de capital, cu toate acestea, acest lucru va reduce temporar nivelul de trai și mai mult.
.Cum vor fi produse bunurile. Problemele economice moderne sunt, de asemenea, asociate cu faptul că țările în curs de dezvoltare pur și simplu nu au posibilitatea de a utiliza cele mai noi tehnologii, ceea ce reduce semnificativ setul de beneficii produse. În zilele noastre, există multe proiecte, conform cărora puteți construi clădiri similare, iar dacă încercați, aceleași mașini pot fi asamblate atât pe o linie de asamblare, cât și manual. De asemenea, puteți organiza producția în moduri complet diferite. În unele țări, decizia de a începe construcția este luată doar de agențiile guvernamentale, în altele - de firmele private.
.Pentru cine să producă. Deoarece eliberarea mărfurilor este limitată, distribuția acestora este, de asemenea, o problemă economică care trebuie soluționată. Guvernul trebuie să stabilească modul de utilizare a bunurilor și serviciilor produse în așa fel încât să obțină utilitatea maximă. La nivel global, în vremea noastră, liderii comunității internaționale decid cum să le distribuie între săraci și bogați, ținând cont de obiectivele umaniste pentru a elimina principalele probleme ale economiei. ...
Ce, cum și pentru cine să producem? Răspunsurile la aceste trei întrebări trebuie să fie găsite de fiecare țară și societate care dorește să utilizeze în mod eficient toate resursele de care dispun. Dificultatea de a lua decizii cu privire la aceste probleme este asociată cu constrângeri obiective și cu necesitatea de a face o alegere: la urma urmei, resursele sunt limitate și există costuri de oportunitate. Acest lucru se aplică tuturor societăților, indiferent de sistemul lor politic și de nivelul de dezvoltare. Diferențele dintre țări sunt doar în ceea ce privește metodele de distribuție.
În mecanismul pieței, niciunul dintre indivizi sau organizații nu se ocupă în mod conștient de soluția problemei triune: ce, cum, pentru cine să producă. Doar că consumatorii și producătorii se întâlnesc pe piață și determină prețurile bunurilor și volumele de producție.
Prima problemă este „ce să producem?” determinate de exprimarea preferințelor consumatorilor, care sunt exprimate liber pe piață. Un preț destul de decent mărturisește cererea pentru produs. Nu este nevoie de un alt stimulent pentru a-l produce. Cumpărătorul a votat prețul pentru produs, și-a comunicat producătorul prin bani preferințele sale.
A doua problemă - „cum se produce?” Este determinată de concurența dintre producătorii de mărfuri pentru factorii de producție disponibili. Pentru a „supraviețui” și a obține profit, trebuie să reduceți costurile sau să le mențineți la minimum. În funcție de prețuri, firmele aleg cele mai benefice combinații de factori de producție. O firmă poate maximiza profiturile minimizând costurile și folosind cele mai eficiente metode de producție.
A treia problemă este „pentru cine să producă?”, Raportul dintre cerere și ofertă este rezolvat. Piața este controlată de consumator, de nivelul tehnologiei și de organizarea producției. Consumatorul, prin cererea sa, indică unde să direcționeze resursele.
Întrebări: „Ce? Cum? Pentru cine să producă? " nu ar fi o problemă dacă resursele nu ar fi limitate. Cu posibilități nelimitate și satisfacerea deplină a nevoilor umane, supraproducția oricărei mărfuri nu ar conta prea mult. Dar un nivel ridicat de producție implică un nivel ridicat de consum. Fiecare dintre noi știe că obiectele din jurul nostru în viața de zi cu zi depășesc cu mult limitele minimului necesar pentru menținerea vieții. Nevoile cresc mai repede decât capacitățile noastre.
Concluzie: problemele luate în considerare „Ce? Cum? Pentru cine să producă? ”, Și metodele soluției lor sunt într-o anumită măsură arbitrare. În realitate, metodele de comandă-administrare pot fi combinate cu utilizarea unui sistem de prețuri, cu elemente ale unei economii de piață, precum și să ia în considerare tradițiile și obiceiurile care s-au dezvoltat într-o societate dată. De asemenea, piața nu poate rezolva toate problemele umane și, uneori, oferă soluții inacceptabile. În această formă pură, economia de piață nu există. Sistemele economice moderne sunt formațiuni mixte, care determină parametrii politicii lor economice.
3.2 Caracteristici și evaluarea eficacității politicii economice a Rusiei
Politica economică (macroeconomică) a statului este un ansamblu de obiective specifice în domeniul economiei naționale coroborat cu un sistem de metode și mijloace utilizate pentru atingerea obiectivelor stabilite.
Implementarea politicii economice de stat se realizează la nivel federal și regional.
Fiecare stat trebuie să-și dezvolte propriul model de evaluare și analiză a eficacității și eficienței dezvoltării socio-economice, care vizează îmbunătățirea calității și a nivelului de trai al populației, luând în considerare caracteristicile naționale și dezvoltarea istorică.
Această problemă este susținută de importanța cunoașterii teoretice, care a crescut în condițiile unei societăți postindustriale, în a cărei economie a ieșit în prim plan producția de servicii, în loc să efectueze cercetări, precum și organizarea sistemului de învățământ îmbunătățirea nivelului și calității vieții. Toate acestea, la rândul lor, au predeterminat plecarea de la abordarea mecanicistă tradițională la căutarea de noi modele teoretice și metode practice pentru implementarea unei politici economice eficiente. În această etapă, există multe metode diferite de evaluare a eficienței politicilor, în special economice, dar trebuie remarcat faptul că evaluarea este foarte dificilă și polivalentă.
În sistemul de management socio-economic, analiza rezultatelor ar trebui efectuată, cel puțin în legătură cu:
-obiective care sunt practic puse în aplicare în politica economică, coroborate cu obiective care sunt formate de nevoile publice;
-obiectivele implementate în procesele economice și rezultatele obținute în implementarea influenței politice;
-costurile sociale pentru dezvoltarea și implementarea politicii economice în comparație cu rezultatele obiective care au fost obținute ca urmare a managementului;
-oportunități inerente potențialului economic și gradul de utilizare reală a acestora.
Întregul complex de studii care vizează evaluarea eficacității politicii economice poate fi prezentat:
.forme tradiționale de evaluare;
.Cercetare științifică.
La rândul său, cercetarea științifică se realizează folosind diverse metodologii științifice și metode de cercetare a proceselor sociale, economice, politice. Utilizarea acestui tip de cercetare aduce rezultate teoretice și practice semnificative, dar necesită costuri financiare semnificative.
În determinarea cursului politicii economice și, în consecință, în definirea și stabilirea obiectivelor economice, rolul principal aparține statului. Este prerogativa sa de a stabili prioritățile în activitatea economică și de a selecta metode și mijloace pentru implementarea eficientă a politicii economice. Prin urmare, una dintre funcțiile guvernului - organul executiv al procesului de stat - este de a dezvolta direcțiile principale ale dezvoltării socio-economice a țării.
Statul își conduce politica economică prin implementarea politicilor bugetare, fiscale, monetare și vamale. Cu ajutorul fiecăruia dintre ei și al sistemului lor în ansamblu, statul redistribuie o parte semnificativă din PIB și venituri și are, de asemenea, capacitatea de a influența semnificativ rata inflației, procesele de investiții și activitatea economică externă.
Astăzi, politica economică a Rusiei, ca și politica altor țări cu economii de piață dezvoltate, conține următoarele direcții:
-politica socială
-politica oportunistă;
-politica de investiții;
-politica de creștere economică;
-politica antiinflaționistă;
-politica structurală;
-politica regională;
-politica ocupării forței de muncă.
Este evident că toate aceste direcții se intersectează într-un fel și, uneori, chiar se contrazic reciproc. Guvernul își alege prioritățile în funcție de situație.
Politica economică în Rusia modernă este condiționată de necesitatea depășirii „recesiunii transformaționale” și a consecințelor sale socio-economice.
Sarcina principală este necesitatea de a crea condiții pentru creșterea economică, dintre care una este schimbarea structurii economiei naționale. Obstacole în calea formării unui spațiu solid, unificat, calitate slabă a managementului, întârziere tehnologică; nivel scăzut de investiții, costuri ridicate ale economiei; nivel scăzut de competitivitate; sarcina datoriei ridicată asupra economiei; ponderea crescândă a sectorului informal. Se poate considera că eliminarea acestor amenințări va determina caracteristicile politicii economice în etapa actuală.
Politica economică a Rusiei din ultimii ani nu a fost clară. În ea se pot distinge două perioade: politica perioadei de tranziție, care a durat ultimul deceniu al secolului al XX-lea, și politica actuală a perioadei de stabilizare economică și creștere economică - sfârșitul secolului al XX-lea - începutul anilor douăzeci -secolul I.
Perioada de tranziție de la modelul de comandă administrativă la cel de piață a fost o etapă extrem de dificilă și contradictorie în existența economiei rusești. Complexitatea și inconsecvența perioadei de tranziție s-au datorat următoarelor: simultan, legile inerente atât sistemului vechi, cât și al sistemului emergent erau în vigoare; gândirea umană cu dificultate percepe inovațiile pieței; practic nu existau specialiști de piață în economie. În plus, perioada de tranziție a coincis cu o perioadă în care Rusia se afla într-o stare de criză profundă nu numai economică, ci și socială și politică, iar acest lucru trebuia să fie luat în considerare la construirea politicii economice. Principalele sale obiective au fost crearea bazelor unei economii de piață; supraviețuirea economică și căutarea unor modalități de stabilizare. Mijloacele de realizare a acestor obiective au fost crearea unui cadru legal care să reglementeze relațiile de piață; restructurarea structurală și începutul reformelor economice fundamentale. În acest timp, s-a realizat deznaționalizarea și privatizarea, s-a efectuat tranziția la prețurile pieței, începutul creării condițiilor pentru concurență, formarea unui cadru juridic pentru relațiile de piață și infrastructura pieței, restructurarea structurală, una dintre formele a cărui implementare a fost conversia.
Măsurile luate în perioada de tranziție și, în consecință, politica economică din acea perioadă, nu sunt incontestabile și nu au avut întotdeauna doar o semnificație pozitivă. Cu toate acestea, nu există nicio îndoială că, în mare parte datorită lor și a coincidenței anumitor circumstanțe, de exemplu, nivelul stabil ridicat al prețurilor la petrolul exportat de Rusia, economia rusă de la începutul secolului XXI a luat calea depășirii criză economică.
O atenție deosebită a Guvernului Federației Ruse pe termen mediu este îndreptată spre implementarea proiectelor naționale prioritare în domeniul asistenței medicale, educației, locuințelor pentru populație, precum și dezvoltarea complexului agroindustrial. Pe termen lung, Guvernul Federației Ruse acordă o atenție specială creșterii veniturilor reale ale cetățenilor Federației Ruse, realizării conducerii tehnologice a economiei rusești, pentru creșterea ritmului și asigurarea durabilității creșterii economice.
În plus, Guvernul Federației Ruse intenționează să dezvolte măsuri care vizează creșterea eficienței programelor în domeniul politicii sociale și îmbunătățirea mecanismelor de acordare a asistenței sociale. În acest sens, este necesar să se asigure coordonarea activităților tuturor autorităților care furnizează asistență socială în implementarea programelor relevante și să promoveze mobilitatea regională și interregională a forței de muncă.
Concluzie: În general, politica economică a Rusiei se caracterizează printr-un decalaj între obiective și implementarea lor, luarea de decizii contradictorii și inerțiale, o schimbare destul de frecventă a performanților și un nivel scăzut de elaborare a furnizării de resurse în conformitate cu cerințele managementului mondial.
CONCLUZIE
În etapa actuală, principala sarcină a politicii economice a statului în țările dezvoltate industrial este de a asigura avantajele competitive ale economiei naționale pe piețele mondiale.
Și acest lucru se realizează prin crearea celor mai favorabile condiții pentru antreprenoriat și prin menținerea competitivității acolo unde aceste avantaje nu pot fi realizate doar prin intermediul mecanismului pieței libere.
Pentru îndeplinirea acestei sarcini, se utilizează metode de implementare a politicii economice, care include: metode administrative, economice și instituționale.
Dar eficacitatea acestor metode constă în faptul că acestea ar trebui aplicate într-o manieră integrată, fără a se contrazice reciproc.
Cu toate acestea, politica economică a statului nu este în întregime ideală și există probleme, a căror soluție poate duce la eficacitatea acesteia.
Implementarea politicii economice a Rusiei presupune astăzi o politică care vizează modernizarea economiei.
Există unele neajunsuri în politica economică a Rusiei, inclusiv luarea deciziilor haotice într-un domeniu sau altul.
Experiența istorică convinge că politica devine o forță motrice pentru dezvoltarea societății și a unei persoane, dacă este fundamentată științific.
Aceasta este o politică bazată pe legi valabile în mod obiectiv, ia în considerare diversele interese ale societății, își asumă multe opțiuni pentru decizii și libertatea de alegere.
Astfel, politica economică a statului este activitatea autorităților de stat și a administrației de stat, menită să atingă anumite obiective în economie și să reflecte structura economică și economică a țării. Politica economică este o componentă extrem de importantă a oricărei politici de stat. Un astfel de set de măsuri reflectă adesea esența structurii politice a țării.
BIBLIOGRAFIE
Decretul președintelui Federației Ruse din data de 07.05.2013 nr. 596 „Cu privire la politica economică de stat pe termen lung”<#"justify">Azrilian A. Mare dicționar economic. - M.: Institute of New Economics, 2010. - 1472 p.
Borisov E.F. Teoria economică. - M.: Prospect, 2008. - 544 p. Bulatova A.S. Economie - ediția a IV-a - M., 2008. - 896p. Demina M.P. Teoria economică. - Irkutsk, 2007. - 206s. Karl Marx Capital. Volumul 1. - M.: Editura: Mann, Ivanov și Ferber, 2013. - 1200 p. Kulikov L.M. Bazele teoriei economice. - M., 2008 .-- 400 p. Livshits A.Ya. Introducere în economia de piață - M.: Editura: Stankin, 2007. McConnell C.R., Bru C.L. Economia: principii, probleme și politică. - Ediția a XIX-a. - M.: Infra-M, 2013.-1028 p. Mankiw N.G. Principiile Macroeconomiei. - Peter, 2010 .-- 544 p. Raizberg B.A. Curs de economie. - M., 2007 .-- 720 p. Raizberg B.A., Lozovsky L. Sh., Modern Economic Dictionary - ediția a 5-a, revizuit. si adauga. - M.: INFRA-M, 2007. - 495 p. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. Teoria economică. - M.: INFRA-M, 2011. V.V. Androsov Politica economică a statului: întrebări de metodologie // Fenomene și procese socio-economice. - 2010. - Nr. 2. - S. 8-11. Akhmadeev M.G. Politica economică a statului: întrebări de metodologie // Fenomene și procese socio-economice. - 2010. - Nr. 3. - S. 36-38. O. N. Bezverkhaya Caracteristici ale formării politicii economice a statului // Journal of Economic Theory. - 2009. - Nr. 1. - S. 180-197. Bogomolova Yu.I. Cu privire la o abordare paradigmatică pentru fundamentarea politicii socio-economice a unui stat modern // World of Economics and Law. - 2012. - Nr. 7. - S. 27-32. Bondarev V.G., Strebkov A.I. Politica economică și socială a statelor moderne: aspecte teoretice și practice // Știința omului: cercetare umanitară. - 2009. - Nr. 3. - S. 107-116. Glazyev S.Yu. Politica economică de stat a Rusiei în contextul concurenței globale. - 2007. - Nr. 2. - S. 14-41. Kalmanova A.S. Obiectivele politicii economice a statului // Lacune în legislația rusă. - 2012. - Nr. 2. - S. 19-21. Kalmanova A.S. Politica economică a statului social // Găuri negre în legislația rusă. - 2012. - Nr. 1. - S. 149-151. Karpunina E.K. Probleme cheie ale politicii economice moderne din Rusia // Fenomene și procese socio-economice. - 2010. - Nr. 2. - S. 34-38. Karpunina E.K. Direcții prioritare ale politicii economice a statului: consolidarea componentei anticriză // Fenomene și procese socio-economice. - 2012. - Nr. 9. - S. 46-53. A.A. Koval Îmbunătățirea formării politicii economice de stat // Buletinul Universității de Stat Tambov. Seria: Umaniste. - 2008. - Număr. Nr. 8 (64). Kozlova G.V. Influența globalizării asupra formării politicii economice a statului național // Buletinul Universității Tambov. Seria: Umaniste. - 2008. - Nr. 3. - S. 33-37. Kozlova G.V. Specificitatea implementării politicii economice a statului în contextul globalizării // Fenomene și procese socio-economice. - 2008. - Nr. 1. - P. 46-50. Kozlova G.V. Interesele economice ale statului național ca factori determinanți ai dezvoltării politicii economice // Buletinul Universității de Stat Chelyabinsk. - 2009. - Nr. 1. - S. 5-8. E.V. Korolyuk Vectorul politicii economice a Rusiei moderne // Buletinul Universității de Stat Adyghe. Seria 5: Economie. - 2011. - Nr. 2. - S. 27-32. Lukin A.V., Lukin P.V. Politica economică în Rusia post-sovietică și istoria rusă // Polis (studii politice). - 2011. - Nr. 4. - S. 20-40. Orzhekhovskaya O.A. Interpretări moderne ale „politicii economice”, „politicii investiționale” în Rusia // Întrebări despre științele economice. - 2011. - Nr. 6. - S. 43-44. Ostanin V.A. Politica economică generală și privată a statului: probleme de relații reciproce și interdependență // Politica vamală a Rusiei în Extremul Orient. - 2013. - Nr. 4 (65). - S. 23-27. Popova T.S. Geneza politicii de stat care vizează asigurarea creșterii economice și a avantajelor competitive ale Rusiei // FES: Finanțe. Economie. Strategie. - 2010. - Nr. 07. - P. 35a-41. Telnova T.P. Tendințe în schimbările priorităților politicii economice a statului // Economia și managementul în secolul XXI: tendințe de dezvoltare. - 2014. - Nr. 15. - S. 211-215. Churkina I.Yu. Implementarea politicii economice a statului pe baza funcțiilor socio-economice // Vestnik SamGUPS. - 2009. - T. 2. - Nr. 6. - S. 109-112.Politica economică // Resursă electronică. - Mod de acces:<#"justify">Politica economică // Resursă electronică. - Mod de acces: http://ru.wikipedia.org/wiki/Economic_policy
Aveți nevoie de ajutor pentru a explora un subiect?
Experții noștri vă vor sfătui sau vor oferi servicii de îndrumare cu privire la subiectele care vă interesează.
Trimite o cerere cu indicarea subiectului chiar acum pentru a afla despre posibilitatea obținerii unei consultații.
Politica ca schimb - susținătorii teoriei alegerii publice consideră piața politică prin analogie cu piața mărfurilor. Statul este o arenă a competiției oamenilor pentru influența asupra luării deciziilor, pentru accesul la distribuirea resurselor, pentru locurile din scara ierarhică. Cu toate acestea, statul este o piață de un fel special. Membrii săi au drepturi de proprietate neobișnuite: alegătorii pot alege reprezentanți în cele mai înalte organe ale statului, deputați - pentru a adopta legi, oficiali - pentru a monitoriza punerea lor în aplicare. Alegătorii și politicienii sunt tratați ca indivizi care schimbă voturi și promisiuni de campanie. Obiectul analizei teoriei este alegerea publică în condițiile democrației directe și reprezentative.
Metodologia și subiectele politicii economice
Metodologia ES este implementată prin următoarele concepte:
1. Individualism metodologic - oamenii operează în sfera politică, urmărindu-și propriile interese și că nu există o linie insurmontabilă între afaceri și politică. Această teorie dezvăluie în mod constant mitul statului, care nu are alt scop decât preocuparea pentru interesul public. „Politicienii raționali” susțin în primul rând acele programe care contribuie la creșterea prestigiului lor și cresc șansele de a câștiga următoarele alegeri.
2. Conceptul de „om economic” (homo economicus) - un om dintr-o economie de piață își identifică preferințele cu produsul. El caută să ia decizii care să maximizeze valoarea funcției de utilitate. Comportamentul său este rațional. Raționalitatea individului are o semnificație universală în această teorie. Aceasta înseamnă că toată lumea - de la alegători la președinte - este ghidată în activitățile sale în primul rând de principiul economic: compară beneficiile marginale și costurile marginale (și mai presus de toate beneficiile și costurile asociate luării deciziilor):
Stat:
- statul, a cărei putere ar trebui utilizată pentru armonizarea intereselor economice ale diferitelor grupuri de producători și ale populației țării; direcția activității lor economice pentru a atinge anumite obiective comune. Reglementarea de stat a economiei formează un anumit sistem ierarhic. La cel mai înalt nivel de stat, există o delimitare a funcțiilor între ramurile legislative și cele executive ale guvernului. Parlamentul discută și aprobă (respinge) principalele direcții ale politicii economice. Executivul, guvernul, este responsabil de implementarea acestuia. La rândul său, transferă drepturile (și sarcinile) pentru punerea în aplicare a politicii către organismele instituționale.
Natura împărțirii funcțiilor depinde de tipul organizațional și politic al statului însuși. Acesta din urmă, după cum știți, poate fi o federație sau un stat centralizat. Într-o structură federală, se obișnuiește să se facă distincția între trei niveluri de subiectivizare a politicii economice: federal, regional și local.
- instituții sociale și juridice, către care sunt transferate anumite funcții de management, retrase din sfera de activitate a structurilor administrative de stat. Nu sunt entități independente (spre deosebire de firmele private) și, în același timp, nu fac parte din aparatul administrativ de stat. De exemplu, în Republica Federală Germania, astfel de instituții includ oficii regionale de asigurări, un sistem de fonduri locale de boală; în Elveția, o agenție de sprijin pentru transportul public și organizații de securitate împotriva incendiilor. Astfel de organizații instituționale ocupă o poziție intermediară între stat și sectorul privat. Acestea sunt create datorită faptului că sectorul privat al economiei este de obicei opus rolului de reglementare direct și excesiv activ al statului. Acest formular este o opțiune organizațională de compromis; în practica reglementării de stat a economiei, aceasta joacă un rol relativ modest.
În Rusia nu există încă astfel de instituții. Poate că, în viitor, într-un stadiu mai înalt al dezvoltării pieței, sistemul intern va folosi această experiență.
- instituții supranaționale, a cărui funcționare este asociată cu sistemul de acorduri interstatale. Autoritățile naționale le delegă unele dintre funcțiile lor de gestionare.
Actori nestatali ai politicii economice:
- sindicatele și diferitele sindicate patronale;
Organizații religioase și culturale;
Organizații politice, partide;
Mass-media;
Obiectele politicii economice
Definiția 1
Obiectul politicii economice (în sens larg) este economia țării în ansamblu, adică toate sectoarele și regiunile economiei naționale, inclusiv procesele care au loc în acestea. În cazul în care sistemul economic al țării permite elemente de stabilire a prețurilor pieței (care este tipic pentru majoritatea economiilor naționale), politica economică include și elemente de autoreglementare a pieței, care, la anumite intervale și într-o anumită măsură, fac față în mod independent proceselor care are loc în economie.
Într-un sens restrâns, obiectele politicii economice ar trebui grupate în următoarele grupuri:
Subiecții politicii economice sunt organele instituționale ale statului. Deoarece economia este reglementată nu numai de stat, prin urmare, este obișnuit să vorbim despre subiectele reglementării economice în general. Din această poziție se obișnuiește să se identifice transportatorii, purtătorii de cuvânt și interpreții de interes economic.
Purtătorii de interese economice sunt grupuri sociale, muncitori, proprietari de afaceri, fermieri, manageri și alții; aceștia au interese proprii, care sunt determinate de statutul lor socio-economic, precum și care aparțin unui anumit tip de activitate, regiune, etc.
Exponenții intereselor economice într-o economie de piață sunt asociațiile, asociațiile, sindicatele, partidele politice și altele.
Executorii sunt autoritățile centrale și locale și Banca Centrală.
ACADEMIA ALMATICĂ DE ECONOMIE ȘI STATISTICĂ
Departamentul de Economie și Management
COMPLEX DE CONFERINȚĂ
În disciplina „Politica economică”
Managementul specialităților,
В050600 - Economie
Almaty, 2014
SECȚIUNEA 1. CADRU GENERAL: POLITICA ECONOMICĂ - ORIGINE DE FORMARE
Plan de curs
1. Legile dezvoltării unei economii de piață
2. Procese economice în secolele XVIII - XIX
3. Motive pentru formarea politicii economice generale
Multe regularități se manifestă în dezvoltarea unei economii de piață. Una dintre ele este că structura sistemului de piață tinde să devină din ce în ce mai complexă. Uneori, acest lucru este asociat cu costuri considerabile. Cu toate acestea, rezultatul dominant este o creștere a eficacității mecanismului pieței. Un astfel de proces afectează toate etapele istorice ale formării și dezvoltării sale: de la forme simple de schimb de piață, formarea unei economii de piață în cadrul național-static până la era maturizării celor mai complexe forme de cooperare internațională.
Rezultatul interacțiunii circumstanțelor a fost ascensiunea sistemului de piață la un nivel calitativ complet nou. Vorbim despre fenomene precum revoluția industrială de la sfârșitul secolului al XVIII-lea - începutul secolului al XIX-lea și expansiunea rapidă a pieței în aceeași perioadă. Procesele economice din secolele XVIII - XIX au creat o bază calitativ nouă pentru interconectarea proceselor socio-economice: între mecanismele pieței și cele ale statului.
Primele lansări ale politicii economice au fost asociate cu strategia „impact precis”. În cadrul său, politicile vamale, agrare, industriale și sociale au fost practicate ca zone relativ independente.
Un motiv serios pentru formarea politicii economice generale au fost cele două războaie mondiale, cu complexul lor de probleme politice, sociale și economice. Cu toate acestea, cel mai mare impact a avut-o criza economică globală din anii 1930.
Există diverse definiții ale politicii economice în literatura economică. Iată o variantă a savantului FRG H. Hirsch: politica economică a statului este un ansamblu de măsuri care vizează ordonarea cursului proceselor economice, influențarea acestora sau predeterminarea directă a cursului acestora.
Atunci când se discută politica economică, trebuie să se țină cont de mai multe prevederi fundamentale:
1) Politica economică este influențată de două aspecte: schimbări în situația economică - pe de o parte și schimbări în gândirea economică - pe de altă parte.
2) Practica predominantă în țările dezvoltate arată: efectul politicii economice este mai mare atunci când orientarea către realitățile existente într-o anumită țară este mai puternică.
3) Politica economică este un mijloc decisiv de susținere a cursului politic al țării.
Întrebări de control:
1. Ce legătură vedeți între dezvoltarea pieței și progresul științific și tehnologic?
2. Când s-a format conceptul de „politică economică de stat”? Ce a cauzat asta?
3. Ce formațiuni instituționale puteți numi printre obiectele politicii economice?
Tema 2 SUBIECTELE POLITICII ECONOMICE. OBIECTIVE DE REGLEMENTARE SOCIO-ECONOMICĂ
Plan de curs:
1. Statul ca subiect al politicii economice
2. Actori nestatali ai politicii economice
3. Obiectivele socio-economice ale reglementării
Există mai multe subiecte ale politicii economice. Acestea includ: formațiunile instituționale de stat, regionale și locale incluse în structura sa, precum și sindicatele și asociațiile nestatale.
Statului i s-a conferit puterea, astfel încât să poată conecta interesele diferitelor grupuri între ele, încurajându-le să-și arate activitatea în direcția anumitor obiective comune. În cadrul implementării rolului la nivel de stat, există o împărțire a funcțiilor. La nivel parlamentar, principalele direcții ale politicii economice sunt discutate și aprobate în principiu. Executivul - guvernul - este responsabil pentru implementarea acestuia. La rândul său, acesta delegă drepturile (și sarcinile) de implementare a politicii către organismele instituționale.
Printre subiectele politicii economice, există și instituții cu caracter supranațional. Funcționarea lor este legată de sistemul de acorduri interstatale. Autoritățile naționale le delegă unele dintre funcțiile lor de gestionare. Așa apare o formă de politică economică supranațională. Cel mai frapant exemplu al său este activitățile Comunității Europene.
Subiectele nestatale ale politicii economice includ diverse asociații care exprimă interesele anumitor straturi și grupuri. Acestea sunt, în primul rând, sindicatele, sindicatele antreprenorilor, cartelurile, cooperativele. Războiul deschis apare adesea între sindicate și stat. O variantă de coordonare a intereselor statului și a uniunilor economice, a grupurilor este aceea că o anumită gamă de sarcini funcționale pot fi delegate acestor asociații din mâinile statului.
Politica economică este procesul de realizare a anumitor obiective. Pentru înțelegerea lor deplină, desemnarea și implementarea corectă, este necesar să se înțeleagă în mod clar întreaga structură a sarcinilor societății. Pe global, cel mai înalt nivel ar trebui să indice obiectivul principal al economiei... Acesta constă în eforturile de a atinge bunăstarea maximă a întregii societăți.
Pe lângă obiectivul principal, există un set de sarcini, ca să zicem, de nivelul al doilea. Pot fi denumite în mod convențional un subgrup de obiective principale. În literatura economică, acestea sunt uneori denumite funcții ale statului.
Principalele obiective includ:
- dezvoltarea liberă a societății;
- ordinea juridică;
- securitate externă și internă.
Întrebări de control
1. De ce sistemul obiectivelor politicii economice are o structură destul de complexă?
2. Guvernele țărilor cu economii de piață dezvoltate în programele lor propun de obicei nu realizarea obiectivului principal (realizarea bunăstării societății), ci punerea în aplicare a sarcinilor subordonate. În programele guvernelor țărilor socialiste, obiectivul principal a fost notat în mod predominant. Încercați să explicați această diferență.
3. Cât de important credeți că este scopul realizării libertății economice?
4. Ce determină ordinea îndeplinirii obiectivelor?
5. Ce exemple de obiective conflictuale puteți numi?
6. Ce exemple de obiective neutre puteți numi?
7. Ce exemple de obiective care se susțin reciproc puteți numi?
8. Societatea umană în dezvoltarea sa a încercat diferite versiuni ale structurii instituționale. Cu toate acestea, politica economică este implementată, de regulă, în orice caz. Care este, în opinia dumneavoastră, specificul politicii economice în economia capitalistă, socialistă, fascistă? Care sunt asemănările și care sunt diferențele?
9. Credeți că este posibilă o politică economică ideală?
1. Nazarbayev N.A. „Mesaj din partea președintelui țării către poporul din Kazahstan. Kazahstan 2030 prosperitate, securitate și îmbunătățirea bunăstării tuturor kazahstanilor ”Almaty, 1998.
2. Amosova V.V. Teorie economică: manual. A 2-a ed. Sankt Petersburg: Peter, 2002.
3. Borisov E.F. Fundamentele economiei. - M.: Jurist. - 2003.
4. Borisov A.G. Teorie economică: manual. M. Yurist. 2002.
5. Voitov A.G. Economie Curs general / IVT-uri manuale. Marketing. 2001.
6. Curs de teorie economică / Ed. Chepurina M.N. și prof. Kiseleva E.A. Manual. - Kirov: ASA, 2002.
7. Raisberg B.A. Fundamentele economiei / manualului. M., INFRA. 2003.
Obiectele politicii: populația independentă, cetățeni individuali, comunități sociale de un anumit nivel, unite prin legături și relații specifice (cu accent pe protecția socială a categoriilor cu venituri mici ale populației în situații de viață dificile).
Subiecții politicii, împreună cu statul, sunt, de asemenea:
Politica socială este cea mai importantă componentă a politicii interne a statului în legătură cu formarea nivelului de trai al populației, reproducerea capitalului uman, furnizarea de servicii sociale și dezvoltarea infrastructurii sociale la nivel federal, regional și la nivel local.
Subiectele politicii sociale includ reprezentanți și instituții ale societății civile, care interacționează activ în sfera socială. Acestea pot fi atât cetățeni individuali, cât și grupuri sociale, precum și organe legislative și executive de diferite niveluri, angajatori din sectoarele economice de stat și nestatale, organizații publice și alte structuri care influențează dezvoltarea și implementarea politicii sociale de stat.
Locul central dintre toți subiecții aparține statului, reprezentat de organele sale reprezentative, executive și judiciare care funcționează la nivel federal, regional și municipal. Ele formulează un concept general, determină direcțiile principale ale politicii sociale, strategia, tactica acesteia, formează domeniul informațiilor sociale, oferă o bază legislativă și juridică și pun în aplicare dispoziții specifice pe teren.
Deși statul este subiectul central al politicii sociale, nu este singurul. Rolul său este întărit în mare măsură de rolul multor instituții ale societății civile cărora statul le delegă o gamă largă de funcții. Cu toate acestea, particularitatea, unicitatea rolului statului stă în responsabilitatea sa pentru stabilitatea socială în societate, stabilitatea poziției sociale a cetățenilor, familiilor, grupurilor sociale, urmărind o politică de dezvoltare progresivă a societății. Acest lucru se datorează însăși naturii statului ca singură entitate politică și juridică cu întreaga gamă de puteri.
Activitățile sociale ale restului subiectelor politicii sociale (asociații politice, sindicale și publice, organizații caritabile și voluntare, întreprinderi etc.) se desfășoară în limite relativ înguste corespunzătoare competenței lor și sunt de mare importanță în rezolvarea problemele anumitor categorii ale populației. Acest lucru se datorează faptului că astfel de subiecți sunt cei mai apropiați de nevoile unei anumite persoane și, prin urmare, sunt capabili să răspundă mai sensibil la acestea, cu o diversitate mai mare decât statul, pentru a rezolva problema găsirii echilibrului social și a distribuției dreptate între grupuri și straturi ale societății.
În societatea civilă, politica socială este multisubiect. Interacțiunea diferitelor tipuri de subiecți sporește eficacitatea politicii sociale, scopul său, direcționarea, flexibilitatea.
Obiectul politicii sociale în ansamblu este societatea, care este foarte eterogenă în structura și compoziția sa. Acest lucru face necesară diferențierea obiectelor politicii sociale, care pot fi puse în aplicare din diferite motive. Astfel, de exemplu, baza poate fi capacitatea oamenilor de a lucra, nivelul de trai, starea de sănătate, vârsta și alte caracteristici sociale și demografice. Ar trebui să existe principii uniforme și garanții sociale minime pentru fiecare membru al societății. Odată cu aceasta, ar trebui urmărită o politică socială direcționată (adică destinată unor grupuri specifice ale populației), în primul rând pentru segmentele slab protejate ale populației.
