Conceptul de accelerare a dezvoltării socio-economice și motivele incompletității sale în Rusia (până în anii 90 ai secolului XX)
INTRODUCERE
În prima jumătate a anilor 1980, stagnarea economiei a început să se dezvolte în cele pre-criză. Deși creșterea venitului național a avut un bilanț pozitiv, ritmul creșterii acestuia s-a apropiat însă de nivelul creșterii populației din țară, ceea ce a însemnat stagnare, pragul unei crize.
În martie 1985, secretarul Comitetului Central pentru Agricultură MS Gorbaciov, în vârstă de 54 de ani, a fost ales în funcția de lider al partidului, al cărui nume este asociat cu o nouă etapă în viața statului sovietic, numită „perestroika” și marcată începutul unor schimbări profunde, fundamentale, în întreaga stare a societății sovietice și ruse
Nominalizat de M.S. Gorbaciov la plenul din aprilie (1985) al Comitetului Central al PCUS, programul de accelerare a dezvoltării socio-economice a țării este cursul strategic al partidului, care vizează transformarea calitativă a tuturor aspectelor vieții societății sovietice. .
Programul de accelerare a dezvoltării socio-economice a țării, înaintat de Plenul din aprilie (1985) al Comitetului Central al PCUS, a primit justificare detaliată în hotărârile Congresului XXVII al Partidului, Plenul din ianuarie (1987) al Partidului. Comitetul Central al PCUS. Cursul spre accelerarea dezvoltării socio-economice a țării presupune transformări profunde în economie, urmărirea unei politici sociale active, stabilirea consecventă a principiului justiției sociale, îmbunătățirea relațiilor sociale, actualizarea formelor și metodelor de lucru ale instituțiilor politice și ideologice, aprofundarea socialistă. democrație, depășind decisiv inerția, stagnarea și conservatorismul. În domeniul economic, accelerarea înseamnă, înainte de toate, o depășire hotărâtă a tendințelor negative apărute în anii 1970 și 1980 și o creștere a ratelor de creștere. Toți factorii de mai sus sunt determinati relevanţă cercetarea noastră.
Ţintă cercetare - să analizeze conceptul de accelerare a dezvoltării socio-economice și să determine motivele incompletității acestuia.
În conformitate cu obiectivele stabilite, urmează sarcini principale:
Luați în considerare politica economică a M.S. Gorbaciov;
Analizați conceptul de accelerare a dezvoltării socio-economice.
Metode de cercetare:
Prelucrarea, analiza surselor stiintifice;
Analiza literaturii științifice, manuale și manuale privind problema studiată.
Obiect de studiu - conceptul de accelerare a dezvoltării socio-economice
Subiect cercetare – reforme economice în anii perestroikei 1985-1991
1. Politica economică a M.S. Gorbaciov
La 10 martie 1985, secretarul general al Comitetului Central al PCUS K.U. Cernenko. În aceeași zi, o scurtă întâlnire (de o jumătate de oră) a celui mai în vârstă membru al Biroului Politic, ministrul Afacerilor Externe A.A. Gromyko și secretar al Comitetului Central al PCUS M.S. Gorbaciov - cel mai tânăr membru al Biroului Politic. Au fost de acord să „coopereze”. Pe 11 martie a avut loc o ședință a Biroului Politic. Gromyko a fost primul care a luat cuvântul și a propus candidatura lui Gorbaciov la funcția de secretar general. Toți membrii Biroului Politic au susținut această propunere, iar în aceeași zi plenul Comitetului Central al PCUS l-a ales în unanimitate pe M.S. Gorbaciov ca lider de partid 1 .
Gorbaciov a moștenit o țară cu o gamă uriașă de probleme de politică internă și externă. A fost un război obositor în Afganistan. Aproximativ 40% din toate resursele țării au fost cheltuite pentru menținerea parității militare cu Statele Unite. Economia URSS de câțiva ani a fost susținută doar de vânzarea pe scară largă a materiilor prime. Gorbaciov a văzut problema ratei de creștere economică ca o verigă cheie.
În primul deceniu postbelic, creșterea economică a Uniunii Sovietice a fost de aproximativ 10% pe an. În al doilea deceniu a fost redus la 7, dar totuși a fost o creștere impresionantă în rândul țărilor industrializate. Situația a devenit o criză în anii 1980. Când i-au adus lui Gorbaciov adaosul pentru următorul plan cincinal, acesta prevedea o creștere de 2,8% pe an. Gorbaciov a pus ideea de accelerare a dezvoltării, adică de creștere a ratei de creștere economică, ca bază a politicii sale. În 15 ani, s-a planificat creșterea venitului național de aproape 2 ori, dublarea potențialului de producție, pentru a crește productivitatea muncii de 2,3-2,5 ori. Conducerea țării a promis de asemenea că va urma o politică socială bazată pe principiile justiției sociale. Au fost evidențiate două probleme prioritare - alimentația și locuința - și au fost stabilite termenele limită pentru rezolvarea acestora. Problema alimentației trebuia să fie rezolvată până în 1990, problema locuinței, conform principiului „un apartament separat confortabil pentru fiecare familie”, până la sfârșitul secolului al XX-lea.
2. Îndreptarea către accelerație
Noul secretar general a respins imediat conceptul de socialism dezvoltat, care până atunci nu corespundea realității. Sub conducerea sa, programul PCUS a fost revizuit și a fost elaborată o nouă versiune, aprobată de Congresul XXVII al PCUS (25 februarie-6 martie 1986).
Spre deosebire de programul PCUS, adoptat în 1961 la Congresul al 22-lea, noua versiune nu prevedea obligații sociale și economice specifice ale partidului față de popor și în cele din urmă a înlăturat sarcina de a construi direct comunismul. Comunismul însuși, caracterizat ca o societate extrem de organizată, fără clase, de muncitori liberi și conștienți, a apărut ca o ordine socială ideală, iar aspectul său a fost transferat într-un viitor la infinit îndepărtat. Accentul principal a fost pus pe îmbunătățirea sistematică și integrală a socialismului pe baza accelerării dezvoltării socio-economice a țării.
După ce a stabilit un curs pentru accelerarea dezvoltării socio-economice, promițând oamenilor să întoarcă brusc economia „pentru a înfrunta oamenii”, noua conducere a URSS a elaborat al Doisprezecelea Plan cincinal (1986-1990) prin analogie cu cel de dinainte de război. planuri cincinale - cu un program extins de construcție, ca plan de „a doua industrializare”. Planul a fost aprobat de Congresul XXVII al PCUS și după aprobarea de către Sovietul Suprem al URSS a devenit lege.
Din acel moment, sarcinile democratizării, lupta împotriva birocrației și ilegalității au fost puse în prim-planul politicii de „accelerare”. În scurt timp, eșalonul superior al conducerii a fost întinerit. Pe rând, cei mai conservatori membri ai elitei de partid au fost înlăturați. N.I. Ryzhkov l-a înlocuit pe bătrânul N.A. Tikhonov ca prim-ministru, N.V. Talyzin a devenit în locul lui N.K. Baibakov președintele Comitetului de Stat de Planificare al URSS. Secretarul Comitetului Central al PCUS, B.N. Elțin, a condus Comitetul Orășenesc Moscova al PCUS și în curând a devenit membru candidat al Biroului Politic. Epurarea a afectat și nivelurile mijlocii și inferioare ale nomenclaturii de partid. Până la începutul anului 1987, 70% dintre membrii Biroului Politic, 60% din secretarii comitetelor regionale și 40% din membrii Comitetului Central al PCUS 3 fuseseră înlocuiți.
Așa cum a fost conceput de reformatorii de partid, trebuia să includă „rezerve și avantaje suplimentare” ale socialismului, să îmbunătățească disciplina muncii în producție (așa-numitul „factor uman”), în primul rând prin consolidarea administrației, să folosească în mod eficient cele mai noi tehnologii în producție, etc. Noul lider de partid a apelat la utilizarea pe scară largă a resurselor materiale și financiare acumulate, asigurarea utilizării maxime a capacităților de producție, inclusiv prin introducerea unui mod de operare cu mai multe schimburi, în special în inginerie mecanică, îmbunătățirea calității produselor, dezvoltarea raționalizării , forme și metode avansate de competiție socială etc. În strategia „accelerării „dezvoltării sociale și economice”, s-a pariat pe metodele tradiționale pentru ca URSS să stimuleze „entuziasmul socialist” în combinație cu întărirea comenzii și controlului administrativ. și pomparea financiară masivă a sectoarelor prioritare ale economiei naționale.
1985-1986 a devenit o perioadă de campanii de amploare și de defecțiuni grave în structurile administrative ale managementului economiei naționale.
Deci, deja în mai 1985, Consiliul de Miniștri al URSS a emis o rezoluție privind întărirea luptei împotriva beției și alcoolismului (fama campanie anti-alcool), care prevedea o creștere a prețurilor cu amănuntul și, în același timp, o reducere bruscă. în producția de băuturi alcoolice. Implementarea „luptei împotriva beției” într-un ritm accelerat a dus în 2 ani la o reducere la jumătate a producției de vin și vodcă din țară, ceea ce a redus drastic veniturile bugetare, creând, în plus, o puternică tensiune socială, o creștere a producția de surogate subterane și fabricarea berii acasă, care au afectat negativ sănătatea populației. Alte „campanii” sociale din această perioadă au inclus: programul larg mediatizat „Locuințe-2000” (aprilie 1986), care prevedea o soluție completă în țară a notorii „probleme a locuinței” și „reformei școlare”, în cadrul căruia informatizarea completă urma să fie efectuată la liceu. Printre reorganizările administrative în managementul economiei s-au numărat: crearea în noiembrie 1985 a unui „monstru” ministerial – Gosagroprom prin comasarea a șapte ministere și departamente aliate; formarea „verticalei” executive a asociaţiilor agroindustriale regionale şi raionale; introducerea în mai 1986 a unui nou control asupra calităţii produselor manufacturate - acceptarea statului, ceea ce a dus la o creştere semnificativă a aparatului birocratic la toate nivelurile 4 .
Principalul obiectiv al planului a fost pe industria grea. Rolul de verigă cheie în reconstrucția economiei naționale a fost atribuit ingineriei mecanice. A trece de la producția de mașini-unelte individuale la complexe de producție și roboți industriali, pentru a introduce o nouă clasă de mașini în economia națională, dându-i o accelerare - așa a fost „linia generală” a M.S. Gorbaciov și N.I. Ryzhkov (Președintele Consiliului de Miniștri al URSS în 1985-1990) în 1985-1986. Implementarea acestei linii a necesitat investiții mari, precum și entuziasmul muncitorilor. În septembrie 1985, la o întâlnire în Comitetul Central cu veterani ai mișcării Stahanov și tineri muncitori avansați ai producției, M.S. Gorbaciov a cerut să nu reducă chestiunea la rublă, să mobilizeze energia tinerilor pentru a rezolva sarcinile stabilite de partid. Se spera ca entuziasmul tinerei generatii sa fie canalizat spre punerea in actiune a rezervelor ascunse de crestere pentru a se accelera imediat, fara a astepta reechiparea tehnica.
Trebuia să folosească următoarele rezerve:
1) să încarce complet capacitățile existente, transferându-le peste tot într-o formă de lucru în mai multe schimburi;
2) să întărească disciplina muncii, aliniându-se la experiența lucrătorilor de conducere;
3) prin eforturile inovatorilor și inventatorilor locali de a realiza mecanizarea și automatizarea producției lor. În final, s-a propus îmbunătățirea calității produselor.
Acţionau cu metodele obişnuite de conducere administrativă. Convins că încurajarea morală a producției de produse de înaltă calitate prin introducerea mărcii de calitate de stat nu a dat efectul scontat, guvernul a introdus acceptarea de stat la 12 mai 1986, urmând exemplul acceptării produselor finite de către reprezentanți ai departament militar care exista la întreprinderile de apărare.
Unele progrese observate în economia URSS în primul an de implementare a „strategiei de accelerare” (creșterea productivității muncii în 1985 a fost de 1,3%) a dat naștere în noua conducere a țării iluziei de mișcare, speranţa atotputerniciei pârghiilor de comandă în creşterea ritmului dezvoltării industriale. Aceste sentimente s-au reflectat clar în utopismul planurilor de dezvoltare economică și socială a țării până în 2000, adoptate la cel de-al 27-lea Congres al PCUS (martie 1986), potrivit căruia potențialul industrial al URSS urma să se dubleze în 15 ani. Impacticabilitatea deciziilor adoptate de congres a fost predeterminată.
Metodele non-economice de intensificare a producției industriale și agricole, care nu au schimbat natura socială a reproducerii sociale și s-au bazat pe inerția mecanismului economic birocratic existent, aflat deja în criză, nu au putut duce la schimbări reale în economie. . Mai mult, ideologia „stormingului” în producție, nesusținută de cele mai recente evoluții tehnologice, a creat în mod obiectiv condițiile prealabile pentru accidentele provocate de om 6 .
Începutul perestroikei a fost umbrit de dezastre teribile: explozia unui reactor nuclear la centrala nucleară de la Cernobîl pe 26 aprilie 1986; moartea navei de pasageri „Amiral Nakhimov” lângă Novorossiysk. În toate cazurile, cauza dezastrelor a fost neglijența unor anumiți interpreți ca urmare a căderii disciplinei.
Cu toate acestea, scăderea prețului petrolului din toamna anului 1985 s-a dovedit a fi cheia soartei accelerării, veniturile din valută ale URSS au scăzut simultan cu două treimi. Numai aceasta a provocat inevitabil o criză economică. Însă scăderea prețului petrolului s-a suprapus costurilor eliminării consecințelor accidentului de la Cernobîl, mai târziu - cutremurul din Armenia, creșterea investițiilor în inginerie, pierderi bugetare din cauza scăderii comerțului cu alcool. Totodată, lipsa valutei străine a dus la reducerea achizițiilor de bunuri de larg consum în străinătate.
Astfel, încă din 1987, a existat o amenințare de întrerupere a cursului de accelerare. Prin urmare, s-a decis să se treacă la restructurarea sistemului economic ca principal mijloc de realizare a accelerării. Această restructurare în 1987-1988. a fost o revenire parțială la principiile reformei economice din 1965, întărirea rolului profitului într-o economie planificată. De acum înainte, accelerația a devenit obiectivul, iar perestroika a fost văzută ca un mijloc de a o atinge.
Cel mai important, s-a dat seama că singura modalitate de a îmbunătăți situația din economie nu este o cale planificată, ci calea relațiilor de piață. Schimbările economice inițiate de conducerea sovietică au fost realizate în trei direcții:
1. Creșterea independenței economice a întreprinderilor de stat.
2. Dezvoltarea inițiativei private și a antreprenoriatului în acele domenii în care era „justificată social”.
3. Atragerea investiţiilor străine prin crearea de societăţi mixte.
În toamna anului 1986, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Legea privind activitatea individuală de muncă. A fost o mică, dar o pană în fundamentele sistemului, consacrată în Constituția URSS, prima victorie a susținătorilor proprietății private. Desfășurarea procesului a fost însă împiedicată de decretul Consiliului de Miniștri „Cu privire la măsurile de întărire a luptei împotriva veniturilor din muncă” (15 mai 1986).
Al doilea pas în reforma economică a fost Legea din 1987 cu privire la Întreprinderile de Stat (Asociația), care a acordat drepturi semnificative întreprinderilor și colectivelor lor de muncă. Întreprinderile trebuiau să devină unități economice independente, nu la nivel central, ci să își aleagă în mod independent partenerii, să cumpere materii prime și să vândă produse. Cu toate acestea, prețurile, ca pârghie cea mai importantă a politicii sociale, statul nu a îndrăznit să facă libere, ceea ce a redus semnificativ independența economică a întreprinderilor.
Întreprinderile au primit dreptul la relații economice externe, inclusiv crearea de asociații în participațiune și vânzarea gratuită a unei părți din produsele lor pe piața externă. Astfel, statul a slăbit monopolul comerțului exterior introdus în țara noastră în 1918. În același timp, statul a inclus majoritatea produselor, iar în alte cazuri toate, în ordinea statului, le-a scos de la vânzare gratuită, ceea ce întreprinderile private de libertatea de autofinanţare. Dar s-a promis reducerea treptată a ordinii de stat, inclusiv a întreprinderilor în relații de autosusținere. Colectivele de muncă au primit dreptul (lichidat în 1990) de a alege lideri de toate gradele și de a exercita controlul asupra activităților administrației 7 .
Schimbările au afectat întregul sistem de management. În lupta sa pentru liberalizarea guvernării, Gorbaciov s-a opus giganticilor ministere aliate. Cazului i sa acordat o mare importanță publică. Ministerele secundare au fost dizolvate în cel mai scurt timp posibil, ministerele primare au fost reduse drastic. În decurs de un an, numărul de angajați ai ministerelor centrale a fost redus de la 1,7 la 0,7 milioane de oameni. Propaganda a proclamat o reducere bruscă a aparatului administrativ al unei țări deja prost guvernate ca un fel de triumf al raționalității asupra nebuniei administrației Brejnev. Trebuie remarcat că de ceva timp mașina de control uriașă, stângace și, desigur, insuficient de eficientă a condus încă prin inerție imensa țară. Dar primele probleme serioase din sectoarele individuale au dus la o criză a întregului sistem.
Legea cooperării a fost adoptată de Sovietul Suprem al URSS în mai 1988 conform raportului N.I. Ryzhkov. În martie 1988, în timp ce promova proiectul de lege la cel de-al patrulea Congres al Fermierilor Colectivi, Gorbaciov a subliniat necesitatea de a emancipa activitatea umană, de a înălța creativitatea și priceperea și de a implica fiecare cetățean în gestionarea treburilor societății. Oficial, Gorbaciov i-a condamnat pe politicienii care au susținut în mod deschis necesitatea proprietății private. În noiembrie 1988, la o ședință a Prezidiului Consiliului Suprem al URSS, i-a criticat pe această problemă pe „tovarășii din Estonia”. „...Proprietatea privată”, a spus el, „stă, după cum știți, baza exploatării omului de către om, iar revoluția noastră a fost făcută tocmai pentru a o elimina, pentru a trece totul în proprietatea poporului. . A încerca să o restabiliți înseamnă să o împingeți înapoi, este o decizie profund greșită.”
Cu toate acestea, Legea Cooperării a fost cel mai serios pas către restaurarea proprietății private. Cooperativele plăteau impozite către stat, în timp ce întreprinderile de stat, pe lângă impozite, transferau automat o parte din profit către stat. Cooperativele s-au găsit într-o poziție câștigătoare - puteau plăti muncitorilor salarii de 2-3 ori mai mari decât la întreprinderile de stat. Totodată, s-au produs aceleași produse și s-au folosit mijloace de producție deținute de stat. O astfel de politică a divizat colectivitățile de muncă.
În plus, cooperativele au devenit principalul canal de transfer al banilor necash în numerar, ceea ce a forțat guvernul țării să crească productivitatea tipografiei, adică a emisiunii de bani, cu un ordin de mărime. Înainte de aceasta, miliarde de ruble fără numerar în conturile întreprinderilor de stat existau doar pentru decontări reciproce, nu se putea cumpăra nimic cu ele, nu puneau presiune asupra masei mărfurilor. Acum oferta uriașă de bani a zdrobit oferta de mărfuri. În mai puțin de un an, rafturile magazinelor și depozitelor erau goale. Situația socio-economică din țară s-a deteriorat brusc 8 .
În sfârșit, cooperativele au demonopolizat dreptul întreprinderilor de stat de a se angaja în activitate economică străină, pe care l-au primit în 1987 în temeiul Legii (Asociației) întreprinderilor de stat. Acest drept a fost folosit pentru a transfera mărfuri și masa monetară în străinătate.
În 1989 au început transformările socio-economice ale sectorului agrar. În plenul din martie (1989) al Comitetului Central al PCUS, s-a hotărât renunțarea la conducerea supercentralizată a complexului agroindustrial, dizolvarea Complexului Agroindustrial de Stat al URSS creat în 1985 și, de asemenea, restrângerea lupta împotriva agriculturii subsidiare personale, lansată în 1986-1987. Această luptă s-a desfășurat sub steagul luptei împotriva veniturilor necâștigate și a subminat foarte mult producția de produse agricole. De acum s-a recunoscut egalitatea a cinci forme de gestionare a terenului: ferme de stat, ferme colective, agrocombinate, cooperative, ferme ţărăneşti (ferme). Recunoașterea oportunității și apoi necesitatea construirii de ferme cu eliberarea țăranilor din gospodăriile colective a mărturisit recunoașterea de către conducerea țării a unei grave crize a producției agricole. De la sfârşitul anilor 1980 a devenit evident că „cea mai importantă sarcină politică internă” - Programul Alimentar - a eșuat, termenul limită pentru implementarea sa a fost amânat la sfârșitul anilor 1990. În soluţionarea acesteia au fost implicate toate tipurile de gospodării rurale şi orăşeni, iubitori de grădini şi livezi 9.
Astfel, a devenit clar că politica de accelerare a dezvoltării socio-economice proclamată de Congresul al 27-lea a eșuat și a dezechilibrat complet economia. Țara se confruntă cu nevoia de a limita drastic investițiile în construcții, de a reduce importurile de producție și de a realoca resurse pentru producția și achiziționarea de bunuri de larg consum.
La începutul anilor 1989-1990. a devenit evident că o tranziție la economia de piață era necesară în toate sectoarele economiei naționale (cu excepția apărării și a industriilor grele). Cu toate acestea, statul nu s-a grăbit să renunțe la monopolul său asupra managementului economic. În acest sens, s-a încercat găsirea unei căi de mijloc – s-a proclamat trecerea la modelul „piață reglementată”, adică planul și piața trebuiau combinate. Această tranziție a fost asigurată de rezoluția corespunzătoare a Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la conceptul de tranziție la o economie de piață reglementată în URSS” din iunie 1990.
Conceptul de „piață reglementată” se baza pe programul de „închiriere a economiei” (dezvoltatorul principal a fost academicianul L. Abalkin), care urma să fie implementat între 1991 și 1995. Trebuia să transfere 20% din întreprinderile industriale în leasing. . În prima etapă (1990-1992), trebuia să folosească atât metode de management directiv, cât și pârghii economice, al căror rol avea să crească treptat. La a doua etapă (1993-1995), primul loc a fost acordat metodelor economice de conducere 10 .
Fără a realiza pe deplin amploarea crizei din economia URSS, dezvoltatorii acestui program nu au înțeles că punerea în aplicare a oricăror reforme economice ar trebui să meargă mult mai repede și să nu se prelungească ani de zile. În iulie 1990, la o întâlnire a președintelui URSS M.S. Gorbaciov și președintele Sovietului Suprem al RSFSR B.N. Elțîn, s-a ajuns la un acord privind dezvoltarea unui program alternativ.
A fost creată o comisie sub conducerea academicianului S.S. Shatalin și Vicepreședintele Consiliului de Miniștri al RSFSR G.A. Yavlinsky.
Ei au dezvoltat o versiune alternativă a reformelor de piață liberală, numită „500 de zile”. Spre deosebire de programul guvernamental, programul 500 de zile a vizat o tranziție rapidă și decisivă către piață, transferul întreprinderilor comerciale și industriale în mâinile private. Din motive politice, programul Shatalin-Yavlinsky a purtat un element semnificativ de populism, inclusiv o promisiune de a efectua reforme fără a scădea nivelul de trai. Multe dintre întrebările fundamentale din acesta au fost abia indicate sau ocolite complet. În primul rând, programul 500 de zile nu a oferit un răspuns fără echivoc la întrebări atât de fundamentale precum privatizarea, deznaționalizarea pământului, despre ce fel de sistem politic (sovietice sau republică parlamentară) ar trebui să fie. Problema reformei monetare a fost, de asemenea, ocolită.
Noul obiectiv al reformei economice a cerut noi legi. Au fost adoptate rapid de Sovietul Suprem al URSS. Aceste legi au atins bazele relațiilor economice din URSS, probleme de proprietate, terenuri, activitățile întreprinderilor din URSS, organizarea autoguvernării locale și a economiei locale și multe altele. Noile legi ale pieței trebuiau să ajute la reglementarea procesului de descentralizare și deznaționalizare a proprietății, la eliminarea marilor monopoluri industriale, la crearea de societăți pe acțiuni, la dezvoltarea întreprinderilor mici și la dezvoltarea libertății activității economice și a antreprenoriatului. Până în vara lui 1991, au fost adoptate peste 100 de legi, rezoluții și decrete pe probleme economice, dar cele mai multe dintre ele nu au funcționat din cauza opoziției autorităților republicane, care le apărau suveranitatea 11 .
Dacă în 1986-1988. venitul național a crescut lent, dar a crescut, apoi din 1989 a început să scadă. Veniturile reale ale populației au început să scadă. Lipsa tuturor bunurilor a crescut în țară. Prețurile lor au crescut. Înstrăinarea maselor de rezultatele muncii lor a crescut. Datorită glasnost-ului, cursul către care s-a proclamat încă din 1987, toate aceste probleme au devenit din ce în ce mai acut recunoscute de oameni. Muncitorii au ieșit în stradă cu lozinci de protest. Un val de greve a cuprins toată țara. În decembrie 1990, afirmând prăbușirea economiei și „eșecul perestroikei”, șeful guvernului N.I. Ryzhkov și-a dat demisia. A coincis cu reforma guvernului.
Impasul în care a intrat reforma economică s-a datorat în mare măsură indeciziei guvernului URSS în materie de politică de prețuri. La inițiativa lui Ryzhkov, în 1986, ultimul plan cincinal sovietic prevedea o reformă a prețurilor prin eliberarea prețurilor, în primul rând la produsele agricole, și refuzul subvențiilor de stat pentru producția agricolă. Gorbaciov în 1986-1987 a luat o poziție puțin diferită. De acord cu necesitatea creșterii prețurilor la alimente, el a propus reducerea simultană a prețurilor la mărfurile manufacturate, adică realizarea unei reforme echilibrate a prețurilor. Cu toate acestea, în 1988, Gorbaciov și-a revizuit poziția, de acord cu Ryzhkov, a recunoscut necesitatea unei creșteri simultane a prețurilor atât la alimente, cât și la bunurile industriale, promițând să însoțească reforma cu o creștere a salariilor și a subvențiilor sociale. Însă până în primăvara anului 1991, conducerea sindicatului nu a îndrăznit să se reformeze, temându-se de răsturnările sociale, care totuși au început și au fost cauzate de o penurie tot mai mare de mărfuri 12 .
În 1991, noul prim-ministru al URSS B.C. Pavlov a efectuat reforma monetară. În ianuarie 1991, a schimbat bancnote de 50 și 100 de ruble cu altele noi. Schimbul a avut două scopuri: în primul rând, să scoată pământul de sub picioarele falsificatorilor din țară și din străinătate, deoarece de cele mai multe ori au fost falsificate bancnote de această valoare; în al doilea rând, să pună sub control și să devalorizeze parțial capitalul umbră, care era și el depozitat în principal în aceste bancnote. În aprilie 1991, prețurile mărfurilor au fost majorate de mai multe ori. Această măsură era menită să elimine problema deficitului prin anularea economiilor cetățenilor, care până în 1991 doar în Sberbank se ridicau la aproximativ 400 de miliarde de ruble. Ideea de „rambursare” a cererii efective a populației, reducându-i artificial puterea de cumpărare, a fost populară în rândul liderilor de dreapta și de stânga. Creșterea prețului „pavlovian” a fost însoțită de o compensare a depozitului de 40%, care a putut fi utilizată abia de la sfârșitul anului 1991. În același timp, depozitele cetățenilor în Sberbank au fost înghețate - au fost impuse restricții la retrageri și închiderea conturilor. Un an mai târziu, înghețarea este cea care va duce la faptul că în condiții de hiperinflație, cetățenii nu își vor putea economisi economiile.
Cu toate acestea, măsurile luate nu au mai putut salva situația. Simpatiile populației statului de uniune au fost de partea liderilor republicani, care au promis că vor face transformări economice nu pe cheltuiala poporului, ci în numele și spre binele poporului. S-au opus activ mai ales sărăcirii poporului, permisă de conducerea URSS, liderii Rusiei, în frunte cu B.N. Eltsin. „Reforma lui Pavlov” a fost folosită de conducerea RSFSR pentru a acuza Centrul Uniunii de politică economică antipopulară.
În loc să accelereze dezvoltarea socială și economică, politica economică inconsecventă și prost concepută a lui Gorbaciov a dus la o scădere a producției, la scăderea nivelului de trai al populației și la nemulțumirea sa în masă față de conducerea partidului. Metodele administrative nu au mai funcționat, autoritățile nu au reușit să stăpânească metodele economice, noi metode politice de conducere au devenit din ce în ce mai necesare.
CONCLUZIE
Astfel, la începutul anului 1985 în URSS, noua conducere a partidului a ales o cale pentru o reformă radicală a economiei.
Nominalizat de M.S. Gorbaciov la plenul din aprilie (1985) al Comitetului Central al PCUS, programul de actualizare a sistemului de comandă și distribuție administrativă dărăpănat al „socialismului dezvoltat” s-a remarcat la început prin moderație. Principalul slogan al reformelor a fost proclamat un curs spre accelerarea integrală a dezvoltării socio-economice a țării prin introducerea de noi metode de management și utilizarea celor mai recente realizări ale progresului științific și tehnologic. Sarcina prioritară a reformelor economice a fost recunoscută ca dezvoltarea accelerată a ingineriei mecanice ca bază pentru reechiparea economiei naționale. Totodată, s-a pus accent pe întărirea disciplinei producției și performanței (măsuri de combatere a beției și alcoolismului); controlul calității produselor (Legea privind acceptarea de stat).
În 1986, devine evident că obiectivele formulate de sus nu au un mecanism adecvat de implementare la nivel micro. Sistemul osificat de planificare de stat nu a putut face față eliminării disproporțiilor pe care le crease. Prioritățile economice naționale au fost dictate de interesele departamentelor, ceea ce a făcut imposibilă orice redistribuire semnificativă a resurselor în favoarea industriilor progresiste. Creșterea bruscă a ratei de creștere economică inclusă în noul plan cincinal s-a dovedit a fi încă o utopie. Până la sfârșitul anului 1986, situația economică, după o oarecare redresare, a început să se deterioreze din nou. Campania anti-alcool a dezechilibrat bugetul. Introducerea acceptării statului în locul controlului departamental în producție a condus la o reducere a producției de produse industriale și alimentare. În ianuarie 1987, a avut loc o scădere a producției, care a fost începutul crizei economice. Situația economică a fost agravată de tragedia teribilă de la centrala nucleară de la Cernobîl, care a devenit posibilă în fața unui declin tot mai mare a producției și a disciplinei tehnologice.
Rezultatul real al implementării de un an și jumătate a programului de accelerare a fost doar adâncirea crizei, transformarea acesteia într-o formă deschisă.
Eșecurile primei etape a perestroikei au forțat noua conducere să caute alte modalități de a avansa, să pună pe ordinea de zi problema reformei economice cuprinzătoare și, mai ales, mișcarea către o economie de piață.
De acord cu economiștii și sociologii de frunte, Gorbaciov a proclamat un curs spre restructurarea economiei și a întregului sistem socio-politic, transferând managementul planificat de stat pe o bază de piață, marfă-monedă (1987). Au plouat noi legi una după alta: Legea Întreprinderii (1987), care a dat mai multă libertate directorilor de întreprinderi, a cooperării și a activității individuale de muncă (1988) etc. În 1989, a apărut un curs către crearea unei „economii de piață reglementate” (deși economiștii de frunte au negat posibilitatea combinării planului cu piața).
Până la sfârșitul verii anului 1989, Uniunea Sovietică a intrat într-o criză socială, economică și politică profundă. A fost aprofundată de Războiul Rece pierdut în fața Occidentului și de mișcarea de eliberare națională în creștere, în special în Transcaucazia și republicile baltice. Criza economică în care a căzut țara nu a mai putut fi salvată prin programul de reformă 500 de zile, conceput de economiști cu mentalitate democratică (S.N. Shatalin, G.A. Yavlinsky). Ultima încredere în stat a fost subminată de reforma monetară de la începutul anului 1991, în timpul căreia a început schimbul de bancnote și prețurile în magazine s-au dublat. Țara se aștepta la schimbări radicale.
La 8 decembrie 1991, URSS a încetat să mai existe. Decizia în acest sens a fost luată de șefii din Belarus, Rusia și Ucraina, care s-au adunat la Belovezhskaya Pushcha.
LISTA LITERATURII UTILIZATE
Arslanov R.A., Blokhin V.V., Dzhangiryan V.G., Ershova O.P., Moseykina M.N. Istoria Patriei din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XX-lea. Partea 1. - M .: 2003
Volkogonov D.A. Șapte lideri. Carte. al 2-lea. M., 1995.
Gorbaciov - Elțin: 1500 de zile de confruntare politică. M., 1992.
Gorbaciov M.S. Viața și reformele. In 2 carti. M., 1995.
Illarionova E. V., Fomina A. S., Guskov S. A. istorie internă: Complex educațional și metodologic. – M.: Ed. Centrul EAOI, 2008. - 369 p.
Soarta istorică a reformei economice radicale. La 10 ani de la începutul perestroikei. M., 1995.
Istoria Rusiei moderne. 1985-1994. // Ed. V. V. Zhuravleva. M., 1995.
Pikhoya R.G. Uniunea Sovietică: Istoria puterii. 1945-1991. M., 1998.
Manual despre istoria Patriei pentru candidații la universități. Orlov A.S., Polunov A.Yu., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. Ed. a II-a, adaug. - M.: Prostor, 2005. - 476 p.
Smirnov V.S. Motive economice ale prăbușirii socialismului în URSS // Istorie patriotică. 2002. Nr 6. S. 91-110.
Sogrin V.V. Istoria politică a Rusiei moderne. 1985-1994: de la Gorbaciov la Elțin. M., 1994.
Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. şi alţii.Istoria Rusiei, 1945-2008. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: Iluminismul, 2008.-528 p.
XXVII Congres al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice. 25 februarie - 6 martie 1986. Raport textual. M.: Politizdat, 1986. Vol.1. –654 s.
1 Manual despre istoria Patriei pentru candidații la universități. Orlov A.S., Polunov A.Yu., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. Ed. a II-a, adaug. - M.: Prostor, 2005. - 476 p.
2 Istoria Rusiei moderne. 1985-1994. // Ed. V. V. Zhuravleva. M., 1995.
3 Smirnov V.S. Motive economice ale prăbușirii socialismului în URSS // Istorie patriotică. 2002. Nr 6. S. 91-110
4 Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. şi alţii.Istoria Rusiei, 1945-2008. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: Iluminismul, 2008.-528 p.
-economic dezvoltare. Economic reforma din 1987 și cauze... în 90 -e gg. XXîn. Introducere Rusiaîn... Conţinut Cursul este implementat de următoarele manuale: Danilov A. A., Kosulina L. S. Istorie Rusia din vremuri stravechi inainte de ...
Programat accelera ritmul dezvoltării economice, pentru a crește dimensiunea absolută a creșterii venitului național... Sarcinile intense trebuie finalizate cu o creștere relativ mai mică a costurilor materiale și a resurselor de muncă.
În esență, accelerarea a însemnat modernizarea economiei.
Sunt necesare schimbări revoluționare - o tranziție la sisteme tehnologice fundamental noi, la tehnologie de ultimă generație care oferă cea mai înaltă eficiență
a declarat Gorbaciov.
Fundația Wikimedia. 2010 .
Acest termen are alte semnificații, vezi Accelerare (dezambiguizare). Accelerarea este sloganul și cursul politic al Secretarului General al PCUS Mihail Gorbaciov, proclamat la 20 aprilie 1985 la plenul din aprilie al Comitetului Central al PCUS, unul dintre cheie ... ... Wikipedia
Acest articol ar trebui să fie wikificat. Vă rugăm să-l formatați conform regulilor de formatare a articolelor. Acest termen are alte semnificații, vezi Electromash (sensuri) ... Wikipedia
Economia unei țări- (Economia națională) Economia țării este relațiile publice pentru a asigura bogăția țării și bunăstarea cetățenilor săi Rolul economiei naționale în viața statului, esența, funcțiile, sectoarele și indicatorii economiei țării, structura tarilor ...... Enciclopedia investitorului
Infrastructură- (Infrastructura) Infrastructura este un complex de structuri sau obiecte de servicii interconectate Transport, infrastructuri sociale, rutiere, de piata, inovatoare, dezvoltarea si elementele acestora Cuprins >>>>>>>> … Enciclopedia investitorului
Columbia- (Colombia) Statul Columbiei, geografia și istoria Columbiei, sistemul politic Informații despre statul Columbiei, geografia și istoria Columbiei, sistemul politic Cuprins Conținut: Natura Teren Clima și flora ... ... Enciclopedia investitorului
Bugetul de stat- (Bugetul guvernului) Cele mai importante părți ale bugetului de stat, bugetul de stat al Federației Ruse Cheltuieli și venituri ale bugetului de stat, deficit bugetar, buget rus, corupție în managementul finanțelor publice Cuprins >>>>>>>>> >… Enciclopedia investitorului
- ... Wikipedia
O accelerare bruscă a ritmului de creștere a populației. În țările în curs de dezvoltare din Asia, Africa și America Latină în anii 50 și 60. Secolului 20 datorită scăderii mortalității, în special a mortalității infantile, menținând în același timp o natalitate ridicată. Explozia demografică a exacerbat problemele ...... Dicţionar enciclopedic mare
O accelerare bruscă a ritmului de creștere a populației. În țările în curs de dezvoltare din Asia, Africa și America Latină în anii 50 și 60. Secolului 20 datorită scăderii mortalității, în special a mortalității infantile, menținând în același timp o natalitate ridicată. „Explozia populației” a exacerbat problemele... Dicţionar enciclopedic
- „EXPLOZIE DEMOGRAFICĂ”, o accelerare bruscă a ritmului de creștere a populației. În țările în curs de dezvoltare din Asia, Africa și America Latină în anii 50 și 60. Secolului 20 datorită unei scăderi a mortalității (vezi MORTALITATE), în special la copii, menținând în același timp o natalitate ridicată ... ... Dicţionar enciclopedic
Urmând un curs spre accelerarea dezvoltării socio-economice a țării, promițând oamenilor să întoarcă economia brusc „fața către oameni”, noua conducere a URSS a elaborat un plan pentru cel de-al 12-lea plan cincinal (1986-1990) prin analogie. cu planurile cincinale de dinainte de război. Planul a fost aprobat de Congresul XXVII al PCUS și după aprobarea de către Sovietul Suprem al URSS a devenit lege.
Principalul obiectiv al planului a fost pe industria grea. Rolul de verigă cheie în reconstrucția economiei naționale a fost atribuit ingineriei mecanice. Pentru a trece de la producția de mașini-unelte individuale la complexe de producție și roboți industriali, pentru a aduce o nouă clasă de mașini sub economia națională, dându-i o accelerare - aceasta a fost linia principală a lui M. S. Gorbaciov și N. I. Ryzhkov în 1985-1986. A necesitat investiții mari, precum și entuziasmul muncitorilor. În septembrie 1985, la o întâlnire în Comitetul Central cu veterani ai mișcării Stahanov și tineri lideri în producție, MS Gorbaciov a îndemnat să nu reducă chestiunea la ruble, să mobilizeze energia tinerilor pentru a rezolva sarcinile stabilite de partid. . Se spera ca entuziasmul tinerei generatii sa fie canalizat in punerea in actiune a rezervelor ascunse de crestere pentru a obtine o accelerare imediata fara a astepta reechiparea tehnica.
Au fost identificate următoarele rezerve. Încărcați complet capacitățile existente, transferându-le peste tot într-o formă de lucru cu mai multe schimburi. Întăriți disciplina muncii, aliniându-vă la experiența celor mai buni lucrători. Prin eforturile inovatorilor și inventatorilor locali de a-și mecaniza și automatiza producția. În cele din urmă, creșteți calitatea produselor. În acest scop, a fost creată o altă autoritate solo - comitetul de acceptare de stat.
Miza entuziasmului, nesusținută de echipamentul necesar, de calificarea muncitorilor și de organizarea muncii, a dus nu la accelerare, ci la o creștere bruscă a accidentelor în diverse sectoare ale economiei naționale. Cel mai mare dintre ele a fost accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl din 27 aprilie 1986.
Pentru a îndeplini planul cincinal, a fost necesară creșterea venitului național cu o rată de cel puțin 4% pe an. Cu toate acestea, în 1987, creșterea sa a fost de numai 3,8%. Scăderea ratelor s-a datorat în mare parte campaniei lansate în 1985 de combatere a beției și a alcoolismului. Susținătorii săi credeau că nu numai că va duce la o întărire a climatului moral în societate, ci va aduce și beneficii economice reale prin reducerea pierderilor de producție din beție. Ei chiar au refuzat, dar, după cum Gorbaciov a recunoscut mai târziu, „consecințele negative ale campaniei anti-alcool au depășit cu mult cele pozitive”. Reducerea producției de stat de alcool a subminat bugetul, care a primit mai puțin de zeci (în opinia prim-ministrului guvernului VS Pavlov, sute) de miliarde de ruble, a dus la o creștere masivă a producției de bere acasă și la o lipsă de zahăr. .
Alte circumstanțe au influențat și scăderea ritmului de creștere a venitului național: scăderea prețului petrolului, costurile eliminării consecințelor accidentului de la Cernobîl, creșterea investițiilor în inginerie și reducerea achizițiilor de bunuri de larg consum în străinătate.
Începutul reformei economice. În 1987, a existat o amenințare de întrerupere a planului și a cursului de accelerare. Acest lucru a devenit cunoscut până la mijlocul anului. Prin urmare, s-a decis să se treacă la restructurarea sistemului economic ca principal mijloc de realizare a accelerării. Această restructurare în 1987-1988. a fost o revenire parțială la principiile reformei economice din 1965, întărirea rolului profitului într-o economie planificată.
Începutul noii reforme economice a fost stabilit de legea întreprinderii (asociației) de stat din 1987.” a acordat drepturi semnificative întreprinderilor și colectivelor de muncă. Trebuiau să devină unități economice independente, la nivel central, și să-și poată alege în mod independent partenerii, să cumpere materii prime și să vândă produse. Prețurile sunt aceleași cu cea mai importantă pârghie a politicii sociale.
statul nu a îndrăznit să le facă libere, ceea ce a redus semnificativ independența economică a întreprinderilor.
Întreprinderile au primit dreptul de relații economice externe, inclusiv. crearea de societăți mixte și vânzarea gratuită a unei părți din produsele acestora pe piață, inclusiv. și externă. Statul, astfel, a slăbit monopolul comerțului exterior, introdus în 1918. În același timp, majoritatea produselor manufacturate, și în alte cazuri, toate produsele manufacturate, statul inclus în ordinul de stat, s-au retras de la vânzare gratuită, au lipsit întreprinderi ale libertăţii de autofinanţare. Dar s-a promis reducerea treptată a ordinii de stat, atrăgând întreprinderile în relații de auto-susținere. Colectivele de muncă au primit dreptul (lichidat în 1990) de a alege lideri de toate gradele și dreptul de control al muncitorilor asupra activităților administrației.
Reforma economică începută a presupus restructurarea aparatului administrativ central: reducerea numărului de ministere, precum și a aparatului acestora și trecerea la parteneriate între ministere și întreprinderi. Centrul, însă, nu a vrut să-și cedeze drepturile.
În conducerea politică a țării au existat susținători ai economiei de piață și ai proprietății private. Membru al Biroului Politic, secretar al Comitetului Central al PCUS pentru ideologie A. N. Yakovlev, de exemplu, a considerat proprietatea privată „principala valoare universală”. O astfel de viziune era incompatibilă cu ideologia comunistă și a fost plantată la început într-un cerc restrâns de oameni cu gânduri asemănătoare. Cu toate acestea, după adoptarea unei noi versiuni a programului PCUS, care a tocit această ideologie și a împins sarcina construcției comuniste în viitorul îndepărtat, problema permiterii proprietății private și legalizării economiei subterane a devenit subiect de discuție politică. Secretarul general al Comitetului Central al PCUS a susținut „eliberarea de prejudecăți” în această problemă. Potrivit lui Gorbaciov, el a fost unul dintre primii care a fost susținut de președintele Consiliului de Miniștri N. I. Ryzhkov. Ryzhkov a recunoscut mai târziu că în acei ani „s-au completat reciproc”.
În toamna anului 1986, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o lege privind activitatea individuală a muncii. A fost o mică, dar o pană în fundamentele sistemului, consacrată în Constituția URSS, prima victorie a susținătorilor proprietății private. Desfășurarea procesului a fost însă împiedicată de decretul Consiliului de Miniștri „Cu privire la măsurile de întărire a luptei împotriva veniturilor din muncă” (15 mai 1986).
Legea cooperării, adoptată de Sovietul Suprem al URSS în mai 1988 pe raportul lui N. I. Ryzhkov, a contribuit la depășirea contradicției. În martie 1988, în timp ce promova proiectul de lege la cel de-al 4-lea Congres al Fermierilor Colectivi, Gorbaciov a tăcut în privința proprietății private, subliniind necesitatea de a emancipa activitatea umană, de a înălța creativitatea și priceperea și de a implica fiecare cetățean în gestionarea treburilor societății. Oficial, Gorbaciov i-a condamnat pe politicienii care au susținut în mod deschis necesitatea proprietății private. În noiembrie 1988, la o ședință a Prezidiului Consiliului Suprem al URSS, i-a criticat pe această problemă pe „tovarășii din Estonia”. „...Proprietatea privată”, a spus el, „stă, după cum știți, baza exploatării omului de către om, iar revoluția noastră a fost făcută tocmai pentru a o elimina, pentru a trece totul în proprietatea poporului. . A încerca să o restabiliți înseamnă să o împingeți înapoi, este o decizie profund greșită.”
Cu toate acestea, legea cooperării a fost cel mai serios pas către restaurarea proprietății private. El nu a contribuit la creșterea producției sociale prin crearea de cooperative de producție pe lângă întreprinderile de stat. A transformat atelierele subterane în cooperative la întreprinderi, iar „lucrătorii breslei” în cooperatori. Au primit impozite foarte favorabile, care diferă semnificativ de impozitele la întreprinderile de stat. Acest lucru a permis să plătească angajaților un salariu de 2-3 ori mai mare decât la întreprinderile de stat. Totodată, s-au produs aceleași produse și s-au folosit mijloace de producție deținute de stat. O astfel de politică de cooperare a lovit colectivitățile de muncă, scindându-le.
Constituția URSS în 1977, au stat la baza sistemelor economice și politice ale societății.
În plus, cooperativele înființate au devenit principalul canal de transfer al banilor necash în numerar, ceea ce a forțat guvernul țării să crească productivitatea tipografiei cu un ordin de mărime, adică. problema banilor. Înainte de aceasta, miliarde de ruble fără numerar în conturile întreprinderilor de stat existau doar pentru decontări reciproce, nu se putea cumpăra nimic cu ele, nu puneau presiune asupra masei mărfurilor. După aceea, o masă monetară uriașă a zdrobit marfa. În mai puțin de un an, rafturile magazinelor și depozitelor au rămas goale, situația socio-economică din țară s-a înrăutățit brusc.
În cele din urmă, cooperativele au monopolizat dreptul întreprinderilor de stat pentru activitatea economică străină, pe care l-au primit în 1987.
Conform legii intreprinderii (asociatiei) de stat. Acest drept a fost folosit pentru a transfera mărfuri și masa monetară în străinătate. De fapt, acestea erau pseudo-cooperative create pe cheltuiala întreprinderilor de stat.
În 1989, sectorul agricol a fost atras în transformările socio-economice. În plenul din martie (1989) al Comitetului Central al PCUS, s-a hotărât renunțarea la conducerea supercentralizată a complexului agroindustrial, dizolvarea Complexului Agroindustrial de Stat al URSS creat în 1985 și, de asemenea, restrângerea lupta împotriva agriculturii subsidiare personale, lansată în 1986-1987. Această luptă s-a desfășurat sub steagul luptei împotriva veniturilor necâștigate și a subminat foarte mult producția de produse agricole. De acum s-a recunoscut egalitatea a cinci forme de gestionare a terenului: ferme de stat, ferme colective, agro-combine, cooperative, ferme ţărăneşti.
Recunoașterea oportunității și apoi necesitatea construirii de ferme cu eliberarea țăranilor din gospodăriile colective a mărturisit recunoașterea de către conducerea țării a unei grave crize a producției agricole. De la sfârşitul anilor 1980 a devenit evident că „cea mai importantă sarcină politică internă” – mâncarea
Programul național a eșuat, a fost amânat la sfârșitul anilor 1990. În rezolvarea acesteia au fost implicate toate tipurile de gospodării rurale și orășeni, iubitori de grădini și livezi.
curs spre o economie de piata. De la sfârşitul anului 1989, reforma sistemului economic a asumat o amploare largă, inclusiv restructurarea relaţiilor de proprietate în toate sectoarele economiei naţionale (cu excepţia apărării şi industriei grele). A fost proclamat un nou obiectiv al reformei economice - nu accelerarea, ci tranziția la o economie de piață.
Întrucât statul, refuzând planurile cuprinzătoare pe cinci ani, nu dorea și nu putea să-și restrângă rolul în viața economică, s-a ales modelul unei piețe reglementate. A implicat o combinație de plan și piață și a fost consacrată în rezoluția Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la conceptul de tranziție la o economie de piață reglementată în URSS” (iunie 1990).
Tranziția era programată să înceapă în 1991, la sfârșitul celui de-al 12-lea plan cincinal. A fost un program de „închiriere a economiei”, al cărui principal dezvoltator a fost academicianul JI. I. Abalkin. În cele din urmă, a schimbat conceptul de accelerare, ai cărui creatori au inclus academicianul A. G. Aganbegyan. Conform noului program, înainte de 1995 era planificat transferul în leasing a 20% din întreprinderile industriale. Contractul de închiriere presupunea răscumpărarea întreprinderilor la valoarea lor reziduală.
În același an, criticii activi ai cursului ales (academicianul S. S. Shatalin și alții), susținând că există fie un plan, fie o piață și ambele împreună - „gheață prăjită”, au dezvoltat propriul program numit „500 de zile”. Candidatul la Științe Economice G. A. Yavlinsky a jucat un rol important în crearea sa. A fost un program de privatizare treptată a economiei, urmat de liberalizarea prețurilor. Deoarece programul alternativ prevedea nu doar o reducere, ci și privarea guvernului uniunii de putere economică de monopol, a fost respins.
Noul obiectiv al reformei economice a cerut noi legi. Au început rapid să fie acceptați de Suprem
Noul Consiliu al URSS: despre fundamentele relațiilor economice din URSS, asupra proprietății, pe terenuri, asupra întreprinderilor din URSS, asupra autoguvernării locale și a economiei locale etc. Noile legi ale pieței trebuiau să ajute la reglementarea procesului de descentralizare și denaționalizare a proprietății, eliminarea marilor monopoluri industriale, crearea de societăți pe acțiuni, dezvoltarea întreprinderilor mici, desfășurarea libertății de activitate economică și antreprenoriat. Până în vara lui 1991, au fost adoptate peste o sută de legi, rezoluții și decrete pe probleme economice, dar cele mai multe dintre ele nu au funcționat din cauza opoziției autorităților republicane, care le apărau suveranitatea.
Dacă în 1986-1988. venitul național a crescut lent, dar a crescut (creșterea maximă de 4,4% a fost în 1988), apoi din 1989 a început să scadă. În 1990 a depășit 10%. Venitul real al populației a început să scadă. A existat o lipsă acută de toate bunurile în țară. Prețurile lor au început să crească. Înstrăinarea maselor de rezultatele muncii lor a crescut. Datorită glasnost-ului, drumul către care este proclamat din 1987, a devenit conștient. Muncitorii au ieșit în stradă cu lozinci de protest. Un val de greve a cuprins toată țara.
În decembrie 1990, declarând prăbușirea economiei și „eșecul perestroikei”, șeful guvernului N. I. Ryzhkov și-a dat demisia. A coincis cu reforma guvernului.
Impasul în care a intrat reforma economică s-a datorat în mare măsură indeciziei guvernului URSS în materie de politică de prețuri. La inițiativa lui J| I. Ryzhkov în 1986, planul ultimului plan cincinal sovietic a inclus o reformă a prețurilor prin eliberarea prețurilor, în primul rând pentru produsele agricole, și respingerea subvențiilor de stat pentru producția agricolă. M. S. Gorbaciov, ca secretar general, în 1986-1987. a luat o poziție puțin diferită, fiind de acord cu necesitatea creșterii prețurilor la alimente, a propus să se reducă simultan prețurile la produsele manufacturate, adică. să efectueze o reformă echilibrată a prețurilor. Cu toate acestea, în
În 1988, Gorbaciov și-a revizuit poziția, de acord cu Ryzhkov, a recunoscut necesitatea unei creșteri simultane a prețurilor atât la alimente, cât și la bunurile industriale, promițând să însoțească reforma cu o creștere a salariilor și a subvențiilor sociale. Însă până în primăvara anului 1991, conducerea sindicatului nu a îndrăznit să se reformeze, temându-se de răsturnările sociale, care totuși au început și au fost cauzate de o penurie tot mai mare de mărfuri.
La începutul anului 1991, prim-ministrul V.S. Pavlov a decis să reformeze. În primul rând, în ianuarie 1991, a schimbat bancnote de 50 și 100 de ruble cu altele noi. Bursa a avut două scopuri: în primul rând, să taie terenul de sub picioarele falsificatorilor din țară și din străinătate, pentru că. de cele mai multe ori, bancnotele cu această valoare specială au fost falsificate; în al doilea rând, să pună sub control și să devalorizeze parțial capitalul umbră, care era și el depozitat în principal în aceste bancnote.
În aprilie 1991, prețurile mărfurilor au fost majorate de mai multe ori. Această măsură era menită să elimine problema deficitului prin anularea economiilor cetățenilor, care până în 1991 doar în Sberbank se ridicau la aproximativ 400 de miliarde de ruble. Ideea de „rambursare” a cererii efective a populației, reducându-i artificial puterea de cumpărare, a fost populară în rândul liderilor de dreapta și de stânga. Creșterea prețului „pavlovian” a fost însoțită de o compensare de 40% a populației pentru pierderile suferite, care a putut fi utilizată abia de la sfârșitul anului 1991.
Poziția conducerii ruse. Cu toate acestea, măsurile luate nu au mai putut salva situația. Simpatiile popoarelor statului de unire au fost date conducătorilor republicani, care au promis că vor face transformări economice nu pe cheltuiala poporului, ci în numele și spre binele poporului. S-au opus în mod activ sărăcirii poporului, permisă de conducerea URSS, liderii Rusiei, în frunte cu B. N. Elțin. „Reforma lui Pavlov” a fost folosită de conducerea rusă pentru a acuza centrul sindical de politică economică antipopulară.
În iulie 1991, deja ca președinte al Rusiei
B. N. Elțin a proclamat „principiul sacru” – „statul este puternic prin bunăstarea cetățenilor săi”. El a promis, după ce a eliberat Rusia de „dictatura centrului”, că va realiza o reformă economică fără a scădea nivelul de trai al oamenilor și fără a crește prețurile. Elțin a promis că va „se pune pe șine” mai degrabă decât să permită creșterea prețurilor în Rusia.
Cu toate acestea, deja la sfârșitul anului 1991, președintele Rusiei a cerut pregătirea de „cămine” și „supe comunale” pentru rușii săraci, care ar apărea în timpul tranziției „grele, dar scurte” către piață. La 10 noiembrie 1991, a format noul guvern al Rusiei, în care E. T. Gaidar a jucat un rol principal. „Reformatorul șef” credea că tocmai nehotărârea în reforma prețurilor a ruinat guvernul Uniunii Sovietice și Uniunea însăși. Gaidar a raționat în spiritul său monetarist obișnuit: banii decid totul. În mod ironic, hotărârea în reforma prețurilor a fost cea care a ucis guvernul Gaidar un an mai târziu. El a definit prioritățile noului guvern rus: liberalizarea prețurilor, libertatea comerțului, privatizarea proprietății de stat. La sfârșitul lunii decembrie 1991, programul economic al guvernului a fost oficializat prin decret prezidențial și realizat prin Prezidiul Sovietului Suprem al Federației Ruse. Implementarea sa a început la 2 ianuarie 1992.
Noul secretar general a respins imediat conceptul de socialism dezvoltat, care până atunci nu corespundea realității. Sub conducerea sa, programul PCUS a fost revizuit și a fost elaborată o nouă versiune, aprobată de Congresul XXVII al PCUS (25 februarie - 6 martie 1986).
Spre deosebire de programul PCUS, adoptat în 1961 la Congresul al 22-lea, noua versiune nu prevedea obligații sociale și economice specifice ale partidului față de popor și în cele din urmă a înlăturat sarcina de a construi direct comunismul. Comunismul însuși, caracterizat ca o societate extrem de organizată, fără clase, de muncitori liberi și conștienți, a apărut ca o ordine socială ideală, iar aspectul său a fost transferat într-un viitor la infinit îndepărtat. Accentul principal a fost pus pe îmbunătățirea planificată și cuprinzătoare a socialismului pe baza accelerării dezvoltării socio-economice a țării.
După ce a stabilit un curs pentru accelerarea dezvoltării socio-economice, promițând oamenilor să întoarcă brusc economia „în fața oamenilor”, noua conducere a URSS a elaborat cel de-al XII-lea plan cincinal (1986-1990) prin analogie cu pre- planuri cincinale de război - cu un program amplu de construcție, ca plan de „a doua industrializare” . Planul a fost aprobat de Congresul XXVII al PCUS și după aprobarea de către Sovietul Suprem al URSS a devenit lege.
Din acel moment, sarcinile democratizării, lupta împotriva birocrației și ilegalității au fost puse în prim-planul politicii de „accelerare”. În scurt timp, eșalonul superior al conducerii a fost întinerit. Pe rând, cei mai conservatori membri ai elitei de partid au fost înlăturați. N.I. Ryzhkov l-a înlocuit pe bătrânul N.A. Tikhonov ca prim-ministru, N.V. Talyzin a devenit în locul lui N.K. Baibakov președintele Comitetului de Stat de Planificare al URSS. Secretarul Comitetului Central al PCUS, B.N. Elțin, a condus Comitetul Orășenesc Moscova al PCUS și în curând a devenit membru candidat al Biroului Politic. Epurarea a afectat și nivelurile mijlocii și inferioare ale nomenclaturii de partid. Până la începutul anului 1987, au fost înlocuiți 70% dintre membrii Biroului Politic, 60% dintre secretarii comitetelor regionale, 40% dintre membrii Comitetului Central al PCUS.
Așa cum a fost conceput de reformatorii de partid, trebuia să includă „rezerve și avantaje suplimentare” ale socialismului, să îmbunătățească disciplina muncii în producție (așa-numitul „factor uman”), în primul rând prin consolidarea administrației, să folosească în mod eficient cele mai noi tehnologii în producție, etc. Noul lider de partid a apelat la utilizarea pe scară largă a resurselor materiale și financiare acumulate, asigurarea utilizării maxime a capacităților de producție, inclusiv prin introducerea unui mod de operare cu mai multe schimburi, în special în inginerie mecanică, îmbunătățirea calității produselor, dezvoltarea raționalizării , forme și metode avansate de competiție socială etc. În strategia „accelerării „dezvoltării sociale și economice”, s-a pariat pe metodele tradiționale pentru ca URSS să stimuleze „entuziasmul socialist” în combinație cu întărirea comenzii și controlului administrativ. și pomparea financiară masivă a sectoarelor prioritare ale economiei naționale.
1985--1986 a devenit o perioadă de campanii de amploare și de defecțiuni grave în structurile administrative ale managementului economiei naționale.
Deci, deja în mai 1985, Consiliul de Miniștri al URSS a emis o rezoluție privind întărirea luptei împotriva beției și alcoolismului (fama campanie anti-alcool), care prevedea o creștere a prețurilor cu amănuntul și, în același timp, o reducere bruscă. în producția de băuturi alcoolice. Implementarea „luptei împotriva beției” într-un ritm accelerat a dus în 2 ani la o reducere la jumătate a producției de vin și vodcă din țară, ceea ce a redus drastic veniturile bugetare, creând, în plus, o puternică tensiune socială, o creștere a producția de surogate subterane și fabricarea berii acasă, care au afectat negativ sănătatea populației. Alte „campanii” sociale din această perioadă au inclus: programul larg mediatizat „Locuințe-2000” (aprilie 1986), care prevedea o soluție completă în țară a notorii „probleme a locuinței” și „reformei școlare”, în cadrul căruia informatizarea completă urma să fie efectuată la liceu. Printre reorganizările administrative în managementul economiei s-au numărat: crearea în noiembrie 1985 a unui „monstru” ministerial – Gosagroprom prin fuziunea a șapte ministere și departamente aliate; formarea „verticalei” executive a asociaţiilor agroindustriale regionale şi raionale; introducerea în mai 1986 a unui nou control asupra calității produselor fabricate – acceptarea de stat, ceea ce a dus la o creștere semnificativă a birocrației la toate nivelurile.
Principalul obiectiv al planului a fost pe industria grea. Rolul de verigă cheie în reconstrucția economiei naționale a fost atribuit ingineriei mecanice. A trece de la producția de mașini-unelte individuale la complexe de producție și roboți industriali, pentru a introduce o nouă clasă de mașini în economia națională, oferindu-i o accelerare - așa a fost „linia generală” a M.S. Gorbaciov și N.I. Ryzhkova (Președintele Consiliului de Miniștri al URSS în 1985-1990) în 1985-1986. Implementarea acestei linii a necesitat investiții mari, precum și entuziasmul muncitorilor. În septembrie 1985, la o întâlnire în Comitetul Central cu veterani ai mișcării Stahanov și tineri muncitori avansați ai producției, M.S. Gorbaciov a cerut să nu reducă chestiunea la rublă, să mobilizeze energia tinerilor pentru a rezolva sarcinile stabilite de partid. Se spera ca entuziasmul tinerei generatii sa fie canalizat in punerea in actiune a rezervelor ascunse de crestere pentru a obtine o accelerare imediata fara a astepta reechiparea tehnica.
Trebuia să folosească următoarele rezerve:
Acţionau cu metodele obişnuite de conducere administrativă. Convins că încurajarea morală a producției de produse de înaltă calitate prin introducerea mărcii de calitate de stat nu a dat efectul scontat, guvernul a introdus acceptarea de stat la 12 mai 1986, urmând exemplul acceptării produselor finite de către reprezentanți ai departament militar care exista la întreprinderile de apărare.
Unele progrese observate în economia URSS în primul an de implementare a „strategiei de accelerare” (creșterea productivității muncii în 1985 a fost de 1,3%) a dat naștere în noua conducere a țării iluziei de mișcare, speranţa atotputerniciei pârghiilor de comandă în creşterea ritmului dezvoltării industriale. Aceste sentimente s-au reflectat clar în utopismul planurilor de dezvoltare economică și socială a țării până în 2000, adoptate la cel de-al 27-lea Congres al PCUS (martie 1986), potrivit căruia potențialul industrial al URSS urma să se dubleze în 15 ani. Impacticabilitatea deciziilor adoptate de congres a fost predeterminată.
Metodele non-economice de intensificare a producției industriale și agricole, care nu au schimbat natura socială a reproducerii sociale și s-au bazat pe inerția mecanismului economic birocratic existent, aflat deja în criză, nu au putut duce la schimbări reale în economie. . Mai mult, ideologia „storming” în producție, nesusținută de cele mai recente evoluții tehnologice, a creat în mod obiectiv premisele pentru accidente provocate de om.
Începutul perestroikei a fost umbrit de dezastre teribile: explozia unui reactor nuclear la centrala nucleară de la Cernobîl pe 26 aprilie 1986; moartea navei de pasageri „Amiral Nakhimov” lângă Novorossiysk. În toate cazurile, cauza dezastrelor a fost neglijența unor anumiți interpreți ca urmare a căderii disciplinei.
Cu toate acestea, scăderea prețului petrolului din toamna anului 1985 s-a dovedit a fi cheia soartei accelerării, veniturile din valută ale URSS au scăzut simultan cu două treimi. Numai aceasta a provocat inevitabil o criză economică. Însă scăderea prețului petrolului s-a suprapus costurilor lichidării consecințelor accidentului de la Cernobîl, mai târziu - cutremurul din Armenia, creșterea investițiilor în inginerie, pierderi bugetare din cauza scăderii comerțului cu alcool. Totodată, lipsa valutei străine a dus la reducerea achizițiilor de bunuri de larg consum în străinătate.
Astfel, încă din 1987, a existat o amenințare de întrerupere a cursului de accelerare. Prin urmare, s-a decis să se treacă la restructurarea sistemului economic ca principal mijloc de realizare a accelerării. Această restructurare în 1987-1988. a fost o revenire parțială la principiile reformei economice din 1965, întărirea rolului profitului într-o economie planificată. De acum înainte, accelerația a devenit obiectivul, iar perestroika a fost văzută ca un mijloc de a o atinge.
Cel mai important, s-a dat seama că singura modalitate de a îmbunătăți situația din economie nu este o cale planificată, ci calea relațiilor de piață. Schimbările economice inițiate de conducerea sovietică au fost realizate în trei direcții:
În toamna anului 1986, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Legea privind activitatea individuală de muncă. A fost o mică, dar o pană în fundamentele sistemului, consacrată în Constituția URSS, prima victorie a susținătorilor proprietății private. Desfășurarea procesului a fost însă împiedicată de decretul Consiliului de Miniștri „Cu privire la măsurile de întărire a luptei împotriva veniturilor din muncă” (15 mai 1986).
Al doilea pas în reforma economică este Legea din 1987 privind Întreprinderea de Stat (Asociația), care a acordat drepturi semnificative întreprinderilor și colectivelor lor de muncă. Întreprinderile trebuiau să devină unități economice independente, nu la nivel central, ci să își aleagă în mod independent partenerii, să cumpere materii prime și să vândă produse. Cu toate acestea, prețurile, ca pârghie cea mai importantă a politicii sociale, statul nu a îndrăznit să facă libere, ceea ce a redus semnificativ independența economică a întreprinderilor.
Întreprinderile au primit dreptul la relații economice externe, inclusiv crearea de asociații în participațiune și vânzarea gratuită a unei părți din produsele lor pe piața externă. Astfel, statul a slăbit monopolul comerțului exterior introdus în țara noastră în 1918. În același timp, statul a inclus majoritatea produselor, iar în alte cazuri toate, în ordinea statului, le-a scos de la vânzare gratuită, ceea ce întreprinderile private de libertatea de autofinanţare. Dar s-a promis reducerea treptată a ordinii de stat, inclusiv a întreprinderilor în relații de autosusținere. Colectivele de muncă au primit dreptul (lichidat în 1990) de a alege lideri de toate gradele și de a exercita controlul asupra activităților administrației.
Schimbările au afectat întregul sistem de management. În lupta sa pentru liberalizarea guvernării, Gorbaciov s-a opus giganticilor ministere aliate. Cazului i sa acordat o mare importanță publică. Ministerele secundare au fost dizolvate în cel mai scurt timp posibil, ministerele primare au fost reduse drastic. În decurs de un an, numărul de angajați ai ministerelor centrale a fost redus de la 1,7 la 0,7 milioane de oameni. Propaganda a proclamat o reducere bruscă a aparatului administrativ al unei țări deja prost guvernate ca un fel de triumf al raționalității asupra nebuniei administrației Brejnev. Trebuie remarcat că de ceva timp mașina de control uriașă, stângace și, desigur, insuficient de eficientă a condus încă prin inerție imensa țară. Dar primele probleme serioase din sectoarele individuale au dus la o criză a întregului sistem.
Legea cooperării a fost adoptată de Sovietul Suprem al URSS în mai 1988 conform raportului N.I. Ryzhkov. În martie 1988, în timp ce promova proiectul de lege la cel de-al patrulea Congres al Fermierilor Colectivi, Gorbaciov a subliniat necesitatea de a emancipa activitatea umană, de a înălța creativitatea și priceperea și de a implica fiecare cetățean în gestionarea treburilor societății. Oficial, Gorbaciov i-a condamnat pe politicienii care au susținut în mod deschis necesitatea proprietății private. În noiembrie 1988, la o ședință a Prezidiului Consiliului Suprem al URSS, i-a criticat pe această problemă pe „tovarășii din Estonia”. „...Proprietatea privată”, a spus el, „stă, după cum știți, baza exploatării omului de către om, iar revoluția noastră a fost făcută tocmai pentru a o elimina, pentru a trece totul în proprietatea poporului. . A încerca să-l restabiliți înseamnă a o respinge înapoi, este o decizie profund greșită.”
Cu toate acestea, Legea Cooperării a fost cel mai serios pas către restaurarea proprietății private. Cooperativele plăteau impozite către stat, în timp ce întreprinderile de stat, pe lângă impozite, transferau automat o parte din profit către stat. Cooperativele s-au găsit într-o poziție avantajoasă - puteau plăti salarii muncitorilor de 2-3 ori mai mari decât la întreprinderile de stat. Totodată, s-au produs aceleași produse și s-au folosit mijloace de producție deținute de stat. O astfel de politică a divizat colectivitățile de muncă.
În plus, cooperativele au devenit principalul canal de transfer al banilor necash în numerar, ceea ce a forțat guvernul țării să crească productivitatea tipografiei, adică a emisiunii de bani, cu un ordin de mărime. Înainte de aceasta, miliarde de ruble fără numerar în conturile întreprinderilor de stat existau doar pentru decontări reciproce, nu se putea cumpăra nimic cu ele, nu puneau presiune asupra masei mărfurilor. Acum oferta uriașă de bani a zdrobit oferta de mărfuri. În mai puțin de un an, rafturile magazinelor și depozitelor erau goale. Situația socio-economică din țară s-a deteriorat brusc.
În cele din urmă, cooperativele au demonopolizat dreptul întreprinderilor de stat de a se angaja în activitate economică străină, pe care l-au primit în 1987 în temeiul Legii întreprinderilor de stat (Asociația). Acest drept a fost folosit pentru a transfera mărfuri și masa monetară în străinătate.
În 1989 au început transformările socio-economice ale sectorului agrar. În plenul din martie (1989) al Comitetului Central al PCUS, s-a hotărât renunțarea la conducerea supercentralizată a complexului agroindustrial, dizolvarea Gosagroprom-ului URSS, creat în 1985 și, de asemenea, oprirea luptei. împotriva agriculturii subsidiare personale, lansată în 1986-1987. Această luptă s-a desfășurat sub steagul luptei împotriva veniturilor necâștigate și a subminat foarte mult producția de produse agricole. De acum s-a recunoscut egalitatea a cinci forme de gestionare a terenului: ferme de stat, ferme colective, agrocombinate, cooperative, ferme ţărăneşti (ferme). Recunoașterea oportunității și apoi necesitatea construirii de ferme cu eliberarea țăranilor din gospodăriile colective a mărturisit recunoașterea de către conducerea țării a unei grave crize a producției agricole. De la sfârşitul anilor 1980 a devenit evident că „cea mai importantă sarcină politică internă” – Programul Alimentar – a eșuat, termenul de implementare a acestuia a fost amânat până la sfârșitul anilor ’90. În rezolvarea acesteia au fost implicate toate tipurile de gospodării rurale și orășeni, iubitori de grădini și livezi.
Astfel, a devenit clar că politica de accelerare a dezvoltării socio-economice, proclamată de Congresul al 27-lea, a eșuat și a dezechilibrat complet economia. Țara se confruntă cu nevoia de a limita drastic investițiile în construcții, de a reduce importurile de producție și de a realoca resurse pentru producția și achiziționarea de bunuri de larg consum.
La începutul anilor 1989-1990. a devenit evident că o tranziție la economia de piață era necesară în toate sectoarele economiei naționale (cu excepția apărării și a industriilor grele). Cu toate acestea, statul nu s-a grăbit să renunțe la monopolul său asupra managementului economic. În acest sens, s-a încercat găsirea unei căi de mijloc – s-a proclamat trecerea la modelul „piață reglementată”, adică planul și piața urmau să fie combinate. Această tranziție a fost asigurată de rezoluția corespunzătoare a Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la conceptul de tranziție la o economie de piață reglementată în URSS” din iunie 1990.
Conceptul de „piață reglementată” se baza pe programul de „închiriere a economiei” (principalul dezvoltator a fost academicianul L. Abalkin), care urma să fie implementat din 1991 până în 1995. Trebuia să transfere 20% din întreprinderile industriale. a închiria. În prima etapă (1990-1992), trebuia să folosească atât metode de management directiv, cât și pârghii economice, al căror rol avea să crească treptat. La a doua etapă (1993-1995), primul loc a fost acordat metodelor economice de management.
Fără a realiza pe deplin amploarea crizei din economia URSS, dezvoltatorii acestui program nu au înțeles că punerea în aplicare a oricăror reforme economice ar trebui să meargă mult mai repede și să nu se prelungească ani de zile. În iulie 1990, la o întâlnire a președintelui URSS M.S. Gorbaciov și președintele Sovietului Suprem al RSFSR B.N. Elțîn, s-a ajuns la un acord privind dezvoltarea unui program alternativ.
A fost creată o comisie sub conducerea academicianului S.S. Shatalin și Vicepreședintele Consiliului de Miniștri al RSFSR G.A. Yavlinsky.
Ei au dezvoltat o versiune alternativă a reformelor de piață liberală, numită „500 de zile”. Spre deosebire de programul guvernamental, programul 500 de zile a vizat o tranziție rapidă și decisivă către piață, transferul întreprinderilor comerciale și industriale în mâinile private. Din motive politice, programul Shatalin-Yavlinsky a purtat un element semnificativ de populism, inclusiv o promisiune de a efectua reforme fără a scădea nivelul de trai. Multe dintre întrebările fundamentale din acesta au fost abia indicate sau ocolite complet. În primul rând, programul 500 de zile nu a oferit un răspuns fără echivoc la întrebări atât de fundamentale precum privatizarea, deznaționalizarea pământului, despre ce fel de sistem politic (sovietice sau republică parlamentară) ar trebui să fie. Problema reformei monetare a fost, de asemenea, ocolită.
Noul obiectiv al reformei economice a cerut noi legi. Au fost adoptate rapid de Sovietul Suprem al URSS. Aceste legi au atins bazele relațiilor economice din URSS, probleme de proprietate, terenuri, activitățile întreprinderilor din URSS, organizarea autoguvernării locale și a economiei locale și multe altele. Noile legi ale pieței trebuiau să ajute la reglementarea procesului de descentralizare și deznaționalizare a proprietății, la eliminarea marilor monopoluri industriale, la crearea de societăți pe acțiuni, la dezvoltarea întreprinderilor mici și la dezvoltarea libertății activității economice și a antreprenoriatului. Până în vara lui 1991, au fost adoptate peste 100 de legi, rezoluții și decrete pe probleme economice, dar cele mai multe dintre ele nu au funcționat din cauza opoziției autorităților republicane, care le apărau suveranitatea.
Dacă în 1986-1988. venitul național a crescut lent, dar a crescut, apoi din 1989 a început să scadă. Veniturile reale ale populației au început să scadă. Lipsa tuturor bunurilor a crescut în țară. Prețurile lor au crescut. Înstrăinarea maselor de rezultatele muncii lor a crescut. Datorită glasnost-ului, cursul către care s-a proclamat încă din 1987, toate aceste probleme au devenit din ce în ce mai acut recunoscute de oameni. Muncitorii au ieșit în stradă cu lozinci de protest. Un val de greve a cuprins toată țara. În decembrie 1990, afirmând prăbușirea economiei și „eșecul perestroikei”, șeful guvernului N.I. Ryzhkov și-a dat demisia. A coincis cu reforma guvernului.
Impasul în care a intrat reforma economică s-a datorat în mare măsură indeciziei guvernului URSS în materie de politică de prețuri. La inițiativa lui Ryzhkov, în 1986, ultimul plan cincinal sovietic prevedea o reformă a prețurilor prin eliberarea prețurilor, în primul rând la produsele agricole, și refuzul subvențiilor de stat pentru producția agricolă. Gorbaciov în 1986-1987 a luat o poziție puțin diferită. De acord cu necesitatea creșterii prețurilor la alimente, el și-a propus reducerea simultană a prețurilor mărfurilor manufacturate, adică realizarea unei reforme echilibrate a prețurilor. Cu toate acestea, în 1988, Gorbaciov și-a revizuit poziția, de acord cu Ryzhkov, a recunoscut necesitatea unei creșteri simultane a prețurilor atât la alimente, cât și la bunurile industriale, promițând să însoțească reforma cu o creștere a salariilor și a subvențiilor sociale. Însă până în primăvara anului 1991, conducerea sindicatului nu a îndrăznit să se reformeze, temându-se de răsturnările sociale, care totuși au început și au fost cauzate de o penurie tot mai mare de mărfuri.
În 1991, noul prim-ministru al URSS B.C. Pavlov a efectuat reforma monetară. În ianuarie 1991, a schimbat bancnote de 50 și 100 de ruble cu altele noi. Schimbul a avut două scopuri: în primul rând, să scoată pământul de sub picioarele falsificatorilor din țară și din străinătate, deoarece de cele mai multe ori au fost falsificate bancnote de această valoare; în al doilea rând, să pună sub control și să devalorizeze parțial capitalul umbră, care era și el depozitat în principal în aceste bancnote. În aprilie 1991, prețurile mărfurilor au fost majorate de mai multe ori. Această măsură era menită să elimine problema deficitului prin anularea economiilor cetățenilor, care până în 1991 doar în Sberbank se ridicau la aproximativ 400 de miliarde de ruble. Ideea de „rambursare” a cererii efective a populației, reducându-i artificial puterea de cumpărare, a fost populară în rândul liderilor de dreapta și de stânga. Creșterea prețului „pavlovian” a fost însoțită de o compensare a depozitului de 40%, care a putut fi utilizată abia de la sfârșitul anului 1991. În același timp, depozitele cetățenilor în Sberbank au fost înghețate - au fost impuse restricții la retrageri și închiderea conturilor. Un an mai târziu, înghețarea este cea care va duce la faptul că în condiții de hiperinflație, cetățenii nu își vor putea economisi economiile.
Cu toate acestea, măsurile luate nu au mai putut salva situația. Simpatiile populației statului de uniune au fost de partea liderilor republicani, care au promis că vor face transformări economice nu pe cheltuiala poporului, ci în numele și spre binele poporului. S-au opus activ mai ales sărăcirii poporului, permisă de conducerea URSS, liderii Rusiei, în frunte cu B.N. Eltsin. „Reforma lui Pavlov” a fost folosită de conducerea RSFSR pentru a acuza Centrul Uniunii de politică economică antipopulară.
În loc să accelereze dezvoltarea socială și economică, politica economică inconsecventă și prost concepută a lui Gorbaciov a dus la o scădere a producției, la scăderea nivelului de trai al populației și la nemulțumirea sa în masă față de conducerea partidului. Metodele administrative nu au mai funcționat, autoritățile nu au reușit să stăpânească metodele economice, noi metode politice de conducere au devenit din ce în ce mai necesare.
Alegerea în primăvara anului 1985 ca Secretar General al Comitetului Central al PCUS M.S. Gorbaciov a dat multor sovietici speranță pentru schimbări serioase în toate sferele societății. Gorbaciov a proclamat un program de „accelerare a dezvoltării socio-economice a URSS”, care a fost susținut de Congresul XXVII al PCUS, desfășurat în februarie 1986,
Accelerarea a însemnat procesul de trecere de la producția extensivă la cea intensivă bazat pe restructurarea industriei în favoarea complexului de construcții de mașini și a noilor industrii high-tech; implementarea activă a realizărilor progresului științific și tehnologic; trecerea la tehnologii de salvare a oamenilor etc.
Acest program a avut ca scop stimularea progresului științific și tehnologic, reconstrucția industriei interne de inginerie, producția de mașini noi, echipamente de înaltă tehnologie. În același timp, sarcina a fost serios stabilită pentru a ajunge din urmă până în anul 2000. Statele Unite ale Americii în ceea ce priveşte dezvoltarea industrială, şi fiecare familie sovietică pentru a oferi un apartament separat. Cerința „accelerării” nu corespundea stării extrem de dificile a economiei, așa că programul de „accelerare” s-a transformat în ideea de restructurare a întregului mecanism economic național, ceea ce s-a explicat prin necesitatea depășirii numeroaselor neajunsuri în managementul proceselor și structurilor economice, inclusiv în planificarea, stabilirea prețurilor, finanțarea și sistemele de stimulare a muncii, în gestionarea progresului științific și tehnologic, în stilul activităților personalului de conducere. Aceste poziții au fost în general reduse la lupta împotriva disproporțiilor din economie.
Politica glasnostului a fost concepută pentru a transmite maselor largi intențiile conducerii partidului-stat, demonstrând exemple pozitive și criticând deficiențe flagrante în diferite regiuni ale țării.
Măsurile perestroika menite să restabilească ordinea, să întărească disciplina muncii și tehnologice și să sporească responsabilitatea cadrelor de conducere au produs unele rezultate în prima etapă a perestroikei. În întreaga regiune Ural, procesul de construcție a locuințelor s-a intensificat, întreprinderile au început tranziția către autosusținere, a fost introdusă acceptarea de către stat a produselor etc.
Mișcarea cooperatistă s-a dezvoltat. În regiunea Chelyabinsk, datorită cooperativelor, ritmul de creștere a comerțului și a serviciilor de consum pentru populație în 1988 a fost de 107,2%, față de anul precedent; în regiunea Sverdlovsk, aceste rate au fost chiar mai mari - 111,3%. În orașele mari din Ural - Sverdlovsk, Perm, Chelyabinsk, Magnitogorsk, Kurgan, Ufa - comerțul cu gară a devenit mai activ, au apărut diverse tarabe, din care s-au vândut produse nu foarte de înaltă calitate, ci mai degrabă ieftine din industria uşoară.
