Az elnöki rendeletek és rendeletek közzétételének és hatálybalépésének rendje érdekében Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei, valamint szabályozási jogi aktusai szövetségi szervek végrehajtó hatalomösszhangban a alkotmány Orosz Föderáció, törvény az Orosz Föderáció "Az államtitkokról", szövetségi törvények "A közzététel és a hatálybalépés sorrendjéről szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, kamarák aktusai Szövetségi Gyűlés"és" Információkról, információs technológiaés az információvédelemről úgy döntök:
2. Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának az aláírásuktól számított 10 napon belüli aktusait hivatalosan közzé kell tenni a „Rosszijszkaja Gazetában”, az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében és a "hivatalos internetes portálon jogi információk"(www.pravo.gov.ru), amelynek működését az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata biztosítja.
Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormánya jogi aktusainak hivatalos közzététele a teljes szövegük első közzététele a Rosszijszkaja Gazetában és az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében, vagy az első elhelyezés (közzététel) a A jogi információk hivatalos internetes portálja (www.pravo.gov.ru).
(az Orosz Föderáció elnökének 2013.02.02-i N 88 rendeletével módosított)
(3) Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának aktusai közzétehetők más nyomtatott kiadványok, valamint televízióban és rádióban közölték a nyilvánossággal, elküldték kormányzati szervek, testek önkormányzat, tisztviselők, vállalkozások, intézmények, szervezetek, kommunikációs csatornákon keresztül továbbítják.
4. Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusainak közzétételének helyességét és időszerűségét az Orosz Föderáció elnökének Állami Jogi Osztálya, az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusait - a Kormányhivatala ellenőrzi. az Orosz Föderáció.
(az Orosz Föderáció elnökének 2005. június 28-i N 736 rendeletével módosított)
5. Az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai az Orosz Föderáció teljes területén egyidejűleg lépnek hatályba, az első hatálybalépés napját követő hét nap elteltével. hivatalos kiadvány.
Az Orosz Föderáció elnökének egyéb jogi aktusai, beleértve a intelligencia, intelligencia
6. Az Orosz Föderáció kormányának egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő jogi aktusai, amelyek megállapítják jogi státusz a szövetségi végrehajtó szervek, valamint a szervezetek az első hivatalos közzététel napját követő hét napon belül egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció teljes területén.
Az Orosz Föderáció kormányának egyéb jogi aktusai, beleértve a intelligencia, alkotóelemei államtitok, vagy intelligencia bizalmas jellegűek, az aláírásuk napjától lépnek hatályba.
7. Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusai eltérő hatálybalépési eljárást írhatnak elő.
8. A szövetségi végrehajtó hatóságok személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a szervezetek jogállását megállapító vagy tárcaközi jellegű szabályozási jogi aktusai (a továbbiakban: szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási jogi aktusai), amelyek az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumánál állami nyilvántartásba vételen esett át, kötelező hivatalos közzétételük, kivéve azokat a jogi aktusokat vagy azok egyedi rendelkezéseit, amelyek tartalmazzák intelligencia,államtitkot képező, ill intelligencia bizalmas jellege.
9. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai azok keltétől számított 10 napon belül állami regisztráció hivatalosan közzé kell tenni a Rossiyskaya Gazeta-ban vagy a Szövetségi Végrehajtó Hatóságok Normatív Okmányai Közlönyében, amely hetente jelenik meg kormányzati hivatal- az Orosz Föderáció elnöki hivatalának „Jogi irodalom” kiadója által, és elhelyezés (közzététel) a „Jogi információk hivatalos internetes portálján” (www.pravo.gov.ru).
A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak hivatalos közzététele vagy teljes szövegük első közzététele a Rossiyskaya Gazeta-ban vagy a Szövetségi Végrehajtó Hatóságok Normatív Okirataiban, vagy a jogi információk hivatalos internetes portálján történő első elhelyezés (közzététel). (www.pravo. gov.ru).
A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak szövegei, amelyek a szövetségi végrehajtó szervek normatív aktusairól szóló közleményben találhatók. elektronikus formátumban szövetségi állam egységes vállalkozás"Jogi információs tudományos és műszaki központ "Rendszer" Szövetségi Szolgálat az Orosz Föderáció és a szervek védelme állami védelem, valamint felkerült a Rossiyskaya Gazeta internetes portáljára (www.rg.ru), amelynek működését a szövetségi állam biztosítja államilag finanszírozott szervezet"A Rossiyskaya Gazeta szerkesztői.
(az Orosz Föderáció elnökének 2014. október 14-i N 668 rendeletével módosított 9. szakasz)
10. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai, kivéve azokat a törvényeket és azok egyedi rendelkezéseit, amelyek tartalmazzák intelligencia,államtitkot képező, ill intelligencia bizalmas jellegűek, amelyek nem estek át állami nyilvántartásba, valamint be vannak jegyezve, de nem tették közzé kellő időben, ne vonzzák jogi következményei, mint nem lépett hatályba, és nem szolgálhat alapul a vonatkozó jogviszonyok szabályozására, az abban foglalt utasítások elmulasztása miatt állampolgárokkal, tisztviselőkkel és szervezetekkel szembeni szankciók kiszabására. A mondott cselekményeket nem lehet hivatkozni a vitarendezés során.
11. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak közzétételének helyességét és időszerűségét az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma ellenőrzi.
12. A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusai egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció teljes területén a hivatalos kihirdetésük napjától számított tíz nap elteltével, kivéve, ha maguk az aktusok eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő.
A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai, amelyek tartalmazzák intelligencia,államtitkot képező, ill intelligencia bizalmas jellegűek, és ezzel összefüggésben nem teszik közzé hivatalosan, és amelyek az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumánál állami nyilvántartásba vételen mentek keresztül, az állami nyilvántartásba vétel és a számkiosztás napjától lépnek hatályba, kivéve, ha maguk az aktusok állapítják meg több mint késői határidő hatályba lépésük.
(a bekezdést az Orosz Föderáció elnökének 1997. május 16-i N 490 rendelete vezette be)
12. Az alkotmány fogalma és jogi tulajdonságai.
Alkotmány- elsősorban jogi dokumentum, az államiság, a jog és a rend alapja. Ebben a minőségében alkotja a tudomány tárgyát. alkotmányjog. De ugyanakkor politikai dokumentum, mert minden bizonnyal szabályozó hatással van a társadalom politikai viszonyaira.
Jogi tulajdonok alkotmány- ezek minőségi jellemzők amelyek megkülönböztetik az alkotmányt a hatályos jogszabályok aktusaitól. Ezek tartalmazzák:
1. Alkotmány - az állam alaptörvénye.
2. Az alkotmány jogi felsőbbsége.
3. Az Alkotmány a hatályos jogszabályok alapja.
4. közvetlen cselekvés alkotmány.
5. Az alkotmány jogi védelme.
6. Külön eljárás az alkotmány megváltoztatására.
13. Az alkotmány lényege: a megértés főbb megközelítései.
A modern alkotmányjogban három fő megközelítés létezik az alkotmány lényegének megértésére: liberális-demokrata, marxista-leninista, teológiai. Ez a három alkotmányjogi irány eltérően látja az alkotmány fő célját a politikai szférában.
Liberális Demokrata szemlélet formálódott késő XVIII században, bár az angol és a francia felvilágosodás eszméire és értékeire támaszkodott, számos politikai és jogi posztulátumra támaszkodott, amelyeket J. Locke, CL Montesquieu, JJ Rousseau és más oktatók munkáiban dolgoztak ki a világban. természetjogi iskola.
A liberális-demokratikus szemlélet alapja a társadalmi szerződés doktrínája, az alkotmányos és jogi szférára alkalmazva. Ennek megfelelően az alkotmány eredményének tekintendő nyilvános beleegyezés, kompromisszumot különböző mértékben a különböző társadalmi rétegekés politikai erők a társadalom és az állam szerveződésének alapelveiről, az egyén és az állam viszonyáról. Ahogy Thomas Paine érvelt: „az alkotmány az, ami megelőzi az államot; az állam nem más, mint az alkotmány gyermeke.” Az alkotmányban nem a kormány cselekedetét látta, hanem azt, hogy az emberek létrehoznak egy ilyen kormányt. alkotmány mint társadalmi szerződés – fontos mutató politikai konszenzus a társadalomban. Természetesen a „társadalmi szerződés” kifejezés nem vezethet ahhoz a kísértéshez, hogy a szerződés fogalmával analóg módon alkalmazzuk. polgári jog de nem csak ott. A modern közjogban fejlődik a fogalom, bővül a közjogi szerződés alkalmazása, ami nem szolgálhat ugyanolyan mértékben analógiaként. Szigorúan jogi jelentősége A társadalmi szerződést soha senki nem formalizálta. Ennek elérése azonban fontos legitimációs tényező az alkotmány kidolgozásának és elfogadásának folyamatában. Döntő hatással lehet a már bevezetett végrehajtás hatékonyságára alkotmányos normák.
Az alkotmány lényegének megértésének liberális-demokratikus megközelítése az 1787-es amerikai alkotmány, az 1791-es francia alkotmány megalkotásakor nyilvánult meg. A 19. században és a 20. század elején a népszámláláson és a monarchista alkotmányokon keresztül harcolta ki magát. Az európai kontinensen azonban csak a második világháború után, a huszadik század második felében kezdett érvényesülni, mivel széles körben elterjedt demokratikus formák és alkotmányalkotási módok.
Azokban az országokban, ahol az alkotmány régóta magas politikai konszenzus körülményei között működik, olyan megállapodás jellegét ölti, amelyhez minden egymást követő nemzedék új rendelkezéseket fűzhet hozzá, vagy megváltoztathatja a meglévőket. N. Redlich, B. Schwartz és J. Attanasio amerikai alkotmányozók szerint a „ amerikai jog szó alkotmány korlátozottabb jelentése van; ez egy írásos megállapodás, amely az amerikaiak első nemzedékétől a következő generációkig tart.” Egy másik amerikai kutató, Jeffrey Reiman amellett érvel, hogy az amerikai alkotmányos demokrácia alapja az emberi jogok és a társadalmi szerződés, és három oldalról szemléli az alkotmányt: papírként (írott szöveg), társadalmi gyakorlatés erkölcsi ígéret.
marxista-leninista A megközelítés a 19. század második felében – a 20. század elején alakult ki. Hogyan elméleti koncepció a marxizmus klasszikusai (K. Marx és F. Engels) gondolataiból és nézeteiből alakult ki, és jelentősen kiegészítette a bolsevikok vezetője V.I. Lenin. Utóbbi a klasszikus marxizmus posztulátumait a XX. század eleji orosz társadalmi-politikai valósághoz kívánta igazítani. K. Marx és F. Engels megjegyezte, hogy az alkotmányt, mivel az osztályharcok eredménye, a társadalomban uralkodóvá vált győztes osztály hozza létre. Véleményük szerint a hatalom megszerzése után az uralkodó osztályoknak nemcsak államformában kell megalkotniuk erejüket, hanem „akaratukat... egyetemes kifejezést kell adniuk államakarat formájában, törvény formájában. " És egy ilyen törvény mindenekelőtt az alkotmány. Az alkotmány osztályjellegét hangsúlyozva V.I. Lenin azt írta: "Az alkotmány lényege, hogy az állam alapvető törvényei általában, valamint a képviselői intézményekben a szavazati jogra, azok illetékességére stb. vonatkozó törvények kifejezik az erők tényleges korrelációját az osztályharcban."
Ezt a megközelítést először az RSFSR első szovjet alkotmányának megalkotásakor alkalmazták 1918-ban, majd széles körben alkalmazták a szocialista államokban, ahol jóváhagyták. speciális típus alkotmányok és valamiféle szovjet kormányforma. Ennek a szemléletnek a képviselői az alkotmányban nem a megállapodás eredményét, hanem az eredményét látták osztályharc, amelyet a történelmi haladás meghatározó motorjaként ismertek el. Az alkotmány lényegét megértő osztályszemlélet megtagadta az élethez való jogot a politikai kompromisszumtól. Az alkotmány mindig a gazdaságilag domináns osztály akaratát testesíti meg, amely politikai győzelmet aratott más és kisebb osztályok felett. társadalmi csoportok. Ezért az alkotmány csak a politikai harcot megnyerő és a gazdasági magasságokat megszálló osztály érdekeit tükrözheti, vagyis a termelőeszközöknek is ilyen osztályhoz kell tartozniuk.
Teológiai megközelítés a világi és az isteni törvény gondolatainak bizonyos kombinációja. Más megközelítéseknél jóval később jelent meg az alkotmányos eszmék és elvek 20. századi (elsősorban a második felében) elterjedése következtében az arab keleti országokban, ahol domináns pozíciót elfoglalják az iszlám jog forrásait. Az alkotmány gondolata ezekben az országokban egy sor isteni szabályhoz kapcsolódik, amelyek szerint a társadalomnak élnie kell, vallási közösség". Ha az alkotmány írott aktusként létezik, akkor az nem mond ellent a Koránnak, az iszlám jog legfontosabb forrásának. Politikai harc nem bátorítják, ha nem tiltják, és a beleegyezés az iszlám egyetlen vallásának megvallásához való hűség révén érhető el.
14. Az Orosz Föderáció alkotmányának felülvizsgálatára és az alkotmánymódosítások elfogadására vonatkozó eljárás. Az alkotmány megváltoztatása.
Az Alkotmány módosításának, kiegészítésének és felülvizsgálatának rendjét a 9. fejezet "Alkotmánymódosítások és az Alkotmány felülvizsgálata". 3 jogi rezsim változásait:
1. Az alkotmány felülvizsgálata- felülvizsgálati javaslat lehet hozzájárult a következő jogalanyok: az Orosz Föderáció elnöke, a Föderációs Tanács, az Állami Duma, a kormány, az Orosz Föderáció alanyai képviseleti (törvényhozó) testületei, valamint egy legalább 1/5 tagból álló csoport a Szövetségi Tanács vagy az Állami Duma képviselői (és esetleg több alany együttesen) (9. fejezet, 134. cikk), és a Szövetségi Tanács tagjainak és képviselőinek legalább 3/5-ének támogatnia kell Állami Duma(9. fejezet, 135. cikk, (2) bekezdés). felülvizsgálat- az Alkotmány három fejezetének – 1. „Alkotmányrendszer alapjai”, 2. „Az ember és állampolgár jogai és szabadságai” és 9. „Alkotmánymódosítások és az Alkotmány felülvizsgálata” – bármely módosítása, kiegészítése, valamint a fejlesztés, ill. örökbefogadás új alkotmány Orosz Föderáció. A felülvizsgálati eljárást az Orosz Föderáció alkotmányának 135. cikke határozza meg.
2. Az Alkotmány módosítása. A módosítást kezdeményezhetik az alkotmányos jogalkotási kezdeményezés hasonló alanyai, mint a felülvizsgálat (134. cikk), vagy több alany együttesen, és csak az Orosz Föderáció Alkotmányának 3-8. fejezetét érintheti. Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításait a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásához előírt módon fogadják el, vagyis a Szövetségi Tanács teljes létszámának legalább ¾-ének és legalább 2/3-ának jóváhagyása szükséges. az Állami Duma képviselőitől, és a testületek jóváhagyását követően lépnek hatályba törvényhozás az Orosz Föderáció alanyainak legalább kétharmada (az Orosz Föderáció alkotmányának 136. cikke).
3. Módosítások a 65. cikk Alkotmány - ezt a fajt ben végrehajtott módosítások külön cikk Az Alkotmány értelmében ezeket az Orosz Föderáció új alanyának az Orosz Föderáció összetételébe történő felvétele, az Orosz Föderáció valamely alanya alkotmányos és jogi státuszának megváltozása, vagy annak megváltozása esetén alkalmazzák. név. Ezeket a módosításokat az Alkotmányban a következők alapján hajtják végre: az Orosz Föderáció új alanyának az Orosz Föderációhoz való felvételéről szóló szövetségi alkotmánytörvény; szövetségi alkotmányos törvény az Orosz Föderáció alanya alkotmányos és jogi helyzetének megváltoztatásáról; vagy magának az Orosz Föderáció alanyának a nevének megváltoztatásáról szóló határozata alapján, amelyet az Orosz Föderáció ezen alanyának jogszabályaival összhangban fogadtak el (az Orosz Föderáció alkotmányának 137. cikke). A szövetség alanyai nevének megváltoztatásakor az új név a Kbt. Az Alkotmány 65. cikke különös eljárások nélkül (137. cikk (2) bekezdés).
Az Orosz Föderáció alkotmányának 134. cikke meghatározza az alkotmányos jogalkotási kezdeményezés alanyai köre. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 104. cikkének (1) bekezdéséhez képest a jogalkotási kezdeményezések körének némi szűkítése (az egyéni kezdeményezés kizárása) az alkotmányozási folyamat nagy fontosságával, a jogalkotó azon törekvésével magyarázható amennyire csak lehetséges. Az Orosz Föderáció alkotmánya kifejezetten előírja (92. cikk), hogy az ügyvezető elnöknek nincs joga javaslatokat tenni az alkotmány módosítására és felülvizsgálatára.
Az Orosz Föderáció alkotmánya 1., 2. és 9. fejezete rendelkezéseinek felülvizsgálata - 135. cikk Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza a felülvizsgálat menetét, vagyis az Alkotmány rendelkezéseinek legjelentősebb változását. E cikk értelmében az 1., 2. és 9. fejezet rendelkezéseit maga a Szövetségi Közgyűlés nem módosíthatja, mivel ez egyenértékű az Orosz Föderáció új alkotmányának tényleges elfogadásával. A Szövetségi Nemzetgyűlés kamaráinak hatáskörébe csak az összehívás tartozik alapító testület -Alkotmánygyűlés, amelynek törvényét még nem fogadták el, csak létezik "Szövetségi Alkotmánytörvénytervezet az Alkotmánygyűlésről" No. 90056938-3 2000. június 30-án az Állami Duma elé megfontolásra benyújtott (az Alkotmánygyűlés jogállása, összetétele, összehívásának rendje, belső szerkezet, a tevékenység rendje, a munkavégzés időtartama és egyéb kérdések). Ez az alapító testület vagy megerősíti a megváltoztathatatlanságotAlkotmány, vagy kidolgozza az új Alkotmány tervezetét, azt teljes létszámának 2/3-ával elfogadja, vagy népszavazásra bocsátja.
Az Alkotmánygyűlés összehívásáról szóló döntést 3/5 szavazattal kell támogatni teljes szám a Szövetségi Tanács tagjai és az Állami Duma képviselői.
A koncepció óta « teljes szám» a cikk szövegében többféleképpen is felfogható - mind a két kamara tagjainak és képviselőinek összlétszámaként, mind pedig külön-külön, Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció értelmezte a fogalmat "teljes szám" minden egyes kamrára külön-külön utaló számként.
15. Az alkotmány értelmezése: koncepció, cél, végrehajtási eljárás.
Az Alkotmány értelmezése - azt hivatalos pontosítás az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az alaptörvény normáinak jelentéséről és tartalmáról.
Az Alkotmány értelmezése felülkerekedik a rendelkezései megértésének bizonytalanságán.
Az értelmezés célja- jogilag pontosan meghatározni, hogyan kell értelmezni az alkotmány normáját.
Az Alkotmány értelmezése, rendelkezései kiemelt jelentőséggel bírnak a jogvégrehajtás folyamatában, hiszen az alkotmányértelmezés biztosítja az alaptörvényben lefektetett elvek és normák helyes érvényesülését a közgyakorlatban. Az alkotmány az állam alaptörvénye, amely a legmagasabb jogi ereje. Ez határozza meg annak speciális és vezető hely a jogrendszerben. Az alkotmány megállapítja jogi keretrendszer a társadalom működését és Általános elvek szervezetek államhatalom, az egyén és az állam kapcsolatának rendje és alapelvei. Ebből következően az alaptörvény normái elsőbbséget élveznek és közvetlenül hatnak. Mindez okozza speciális rendelés az Orosz Föderáció alkotmányának értelmezése. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 125. cikkének 5. részével összhangban az alaptörvény értelmezésének joga az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságát illeti meg. Az állam alaptörvényében kifejezett népakarat értelmezése az Alkotmánybíróság kizárólagos joga. Más hatóság nem adhatja hivatalosan az Alkotmány értelmezését. Ennek az az oka, hogy az Alkotmány értelmezése csak alkotmányos eljárás útján valósul meg.
Az Alkotmánybíróság által végzett értelmezés célja az alkotmányos rendelkezések értelmezése körüli bizonytalanság leküzdése, az Alkotmány normáiban megfogalmazott jogi előírások tényleges értelmének és tartalmának megállapítása.
Az Alkotmány értelmezésének, rendelkezéseinek magyarázatának szükségessége az alkotmányos normák előírásainak bizonytalanságából, belső következetlenségéből, a bennük használt terminológia pontatlanságából és hasonlókból fakadó egyenlőtlen értelmezéséből adódik, ami vezethet, ill. esetenként ezeknek a normáknak a folyamatban való végrehajtásának elégtelenségéhez vezet.
Az Alkotmány egyetlen jogi aktus, amelyben minden elem összekapcsolódik és összehangolt. Ezért minden alkotmányos normát annak keretei között kell értelmezni egységes rendszer alkotmányjogot, hogy normáiban ne legyen következetlenség és ellentmondás. Ezért az Alkotmány normáinak értelmezése során figyelembe kell venni a szisztematikus értelmezés elvét. Az Alkotmány azonban rögzít bizonyos követelményeket, amelyeket a rendelkezéseinek értelmezésekor figyelembe kell venni. Az Alaptörvény 16. cikkének 2. része kimondja, hogy az Alkotmány egyetlen más rendelkezése sem lehet ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjaival. Ez azt jelenti, hogy az Alkotmány 1. fejezetének tartalmát alkotó elvek és normák alapvető fontosságúak más normák és általában minden jogalkotás szempontjából. Ily módon jogi ereje Az Alkotmány 1. fejezetének rendelkezései magasabbak, mint annak többi része.
Az Alkotmány meghatározza azon szervek és személyek körét is, akik az Alkotmánybírósághoz fordulhatnak Alkotmányértelmezési kérelemmel. Ezek az Orosz Föderáció elnöke, a Föderációs Tanács, az Állami Duma, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció alanyainak törvényhozó hatóságai. Ezen alanyok fellebbezése az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához kötelezettséget von maga után határidőketértelmezze az Orosz Föderáció alkotmányát abban a részben, amelyre vonatkozóan a megfelelő kérelmet elküldték.
Az „Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról” szóló szövetségi alkotmánytörvény 36. cikkének 2. része szerint az Orosz Föderáció alkotmányának értelmezésével kapcsolatos ügy elbírálásának alapja a feltárt bizonytalanság az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága rendelkezéseinek megértésében. az Orosz Föderáció Alkotmánya, amelyet az Alkotmánybírósághoz fordulásra jogosult szervek a hatáskörük gyakorlására irányuló tevékenységükkel összefüggésben feltárhatnak.
Az Orosz Föderáció alkotmányának és normáinak értelmezése kizárólag az Alkotmánybíróság plenáris ülésein történik, és az értelmezésről szóló döntést – másokkal ellentétben – az összes bírák legalább kétharmados többségével hozzák meg. .
Az alaptörvény értelmezésének eredményeit az Alkotmánybíróságnak az Orosz Föderáció alkotmányának értelmezésére vonatkozó határozatai fejezik ki. Az Alkotmánybíróság határozatai az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról szóló törvény 71. cikkének 2. részével összhangban normatív érték. A törvény rögzíti, hogy az Alkotmányértelmezési döntéseknek összeegyeztethetőnek kell lenniük annak egyéb határozataival, vagyis az Alkotmányértelmezési ügyben hozott döntés nem lehet ellentétes a korábbiakkal. elfogadott jogi aktusok az értelmezésről.
Az Orosz Föderáció Alkotmányának az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága által adott értelmezése hivatalos és kötelező érvényű minden képviselő, végrehajtó és végrehajtó szerv számára. bíróiállami hatóságok, önkormányzatok, vállalkozások, intézmények, szervezetek, tisztviselők, állampolgárok és egyesületeik.
Az Alkotmánybíróság által adott hivatalos értelmezés a jogviszonyok minden alanyára vonatkozik, és az értelmezési aktusokban foglalt utasítások az Orosz Föderáció egész területén kötelezőek. A rendvédelmi szervek kötelesek az Alkotmánybíróság határozataiban foglalt rendelkezésekhez igazodni. Az Alkotmány és normáinak Alkotmánybíróság által adott értelmezése elválaszthatatlan az Alaptörvény értelmezett rendelkezéseitől.
Így az Alkotmány értelmezése úgy határozható meg különleges fajta jogi tevékenység Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2008. évi XXVI. 2011. évi IV. Az alkotmányértelmezés nemcsak a jogalkotás, hanem a jogalkalmazás minden formája számára is fontos.
Az Alkotmány és normáinak értelmezése magában foglalja az értelmezett normák értelmének és tartalmának tisztázását és tisztázását is. A tartalom megértése során a tolmács megtudja, hogy a jogalkotó milyen jelentéssel bír az alkotmányos és jogi normákban, majd azok tartalmát eljuttatja más jogalanyokhoz.
Az Alkotmány értelmezése lehet normatív és alkalmi is. Normatív értelmezésre azokban az esetekben kerül sor, amikor az Alkotmány vonatkozó normáinak értelmezésére közvetlen igény van. Az Alkotmánybíróság már értelmezte a szövetségi törvények elfogadásának eljárására vonatkozó alkotmányos normákat (105., 106., 107. cikk 4. része); az alkotmánymódosításokról szóló jogi aktus formái (136. cikk); az "Állami Duma képviselőinek összlétszáma" és "a Szövetségi Tanács tagjainak és az Állami Duma képviselőinek teljes száma" fogalmak, amelyek fontosak a törvények és egyéb határozatok elfogadásakor a szavazás eredményének meghatározásához (rész 103. cikk 3. cikke, 105. cikk 2. és 5. része, 2. rész, 135. cikk stb.); jogi eljárás a Szövetség alanya új elnevezésének felvétele az Alkotmány 65. cikkébe (137. cikk 2. rész), stb.<4>.
16. Az Orosz Föderáció alkotmányának szerkezete és jellemzői
Az alkotmány szerkezete alatt azt a benne elfogadott rendet értjük, amelynek révén létrejön egy bizonyos rendszer a homogén alkotmányos normák szakaszokba, fejezetekbe csoportosítására és elhelyezkedésük sorrendjére.
Az alkotmányos normák általánosítása alapján bizonyos egységes komplexek(szakaszok, fejezetek) a szabályozás tárgyának hasonlóságában rejlik, ti. a normák természetéből fakadó kötöttsége közkapcsolatok amelyekre hatással vannak.
A releváns normakomplexumok felépítésében elfoglalt helyük sorrendje több tényezőtől függ: figyelembe véve e normák egymáshoz való viszonyát, elsőbbségét és egymástól való származtatását, bizonyos, az alkotmányba ágyazott fogalmaktól. Mindez nagyon fontos szerkezetének megértéséhez, ennek figyelembe vétele a minősített rendészeti tevékenység elengedhetetlen eleme.
Az alkotmány szerkezete Oroszországban a különböző szakaszaiban fejlődése nem volt állandó. A struktúra tükrözte a domináns ideológia sajátosságait, a társadalmi viszonyok egy-egy szférájának érettségét, a jogi befolyásolásra való készséget, a jogtechnológia fejlesztési folyamatait.
Oroszország korábbi alkotmányainak szerkezetét jelentősen befolyásolta az a tény, hogy az RSFSR a Szovjetunió része volt. szakszervezeti köztársaság, mivel azt feltételezték, hogy a köztársasági alkotmányok szerkezetének szinte teljesen meg kell reprodukálnia az unióban elfogadott szerkezetet. Ez a hozzáállás különösen hangsúlyos az RSFSR 1937-es alkotmányában és az RSFSR 1978-as alkotmányában, amelyek szerkezetében egybeestek a Szovjetunió megfelelő alkotmányaival.
Oroszország első szovjet alkotmányait szerkezetük tökéletlensége jellemezte jogi pont látomás. A normák csoportosítása, különösen a kb Általános rendelkezések alkotmányát, nem volt megfelelően rendszerezve és logikusan megmagyarázható. Eleinte egyáltalán nem volt külön szakasz az állampolgárok jogairól, majd bekerült az 1937-es alkotmányba, mint az egyik legutóbbi fejezetei(XI. fejezet).
Csak az 1978-as Alkotmányban került a második helyre az állampolgárok jogairól és kötelességeiről szóló szakasz az alapelvekről szóló rész után. társadalmi rendés a politika.
Az 1993-as alkotmánytervezet kidolgozásakor az ember és a polgár jogairól és szabadságairól szóló résszel kellett volna kezdődnie. Néhány külföldi országokó, ez a szakasz vagy fejezet nyitja meg az alkotmányt. Számos jogtudós kezdeményezésére a hasonló lehetőségés velünk.
Az 1993-as alkotmány nem fogadott el ilyen logikusnak tekinthető szerkezetet, hiszen az Alkotmánynak az emberi jogok és szabadságjogok megszilárdításával kell kezdődnie anélkül, hogy meghatározná. közös alapértelmetlen annak a társadalomnak a szerkezete, amelynek az ember tagja, és amelyen jogai és szabadságai alapulnak. Az Alkotmány azonban semmiképpen sem szorította félre az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok problémáját, amelyet már az Art. 2 a legmagasabb értékként való elismerésüket, mint az egyik alapok Oroszország alkotmányos rendje.
Az 1993-as alkotmány szerkezete egy preambulumból és két szakaszból áll. Az első rész magát az alkotmányt tartalmazza, és kilenc fejezetet foglal magában. Úgy hívják őket:
1) Az alkotmányos rend alapjai;
2) Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai;
3) Szövetségi struktúra;
4) az Orosz Föderáció elnöke;
5) a Szövetségi Gyűlés;
6) az Orosz Föderáció kormánya;
7) bírói hatalom;
8) Helyi önkormányzat;
9) Alkotmánymódosítások és az Alkotmány felülvizsgálata.
A második szakasz neve „Záró és átmeneti rendelkezések”.
Meghatározott szerkezet Oroszország alkotmánya jelentősen eltér az előző alkotmány szerkezetétől, még a legújabb kiadásában is. Ebben legújabb kiadása preambulum, 11 szakasz (és további hat) került kiosztásra, és a Szövetségi Szerződés mellékletként került be.
Oroszország új alkotmányának szerkezete tükrözi azokat a fogalmi elképzeléseket, amelyeken alapul:
1) az első szakasz neve "Az alkotmányos rendszer alapjai" (az előző Alkotmányban "A társadalmi rendszer és a politika alapjai" volt), ami nem egyszerűen a "nyilvános" kifejezés helyettesítése az "alkotmányos" kifejezéssel, de minőségi változás rendszer jellemzői);
2) az átmenet a parlamentáris rendszer(az 1978-as alkotmányban volt egy negyedik szakasz "Az Orosz Föderáció Népi Képviselői Tanácsai és megválasztásuk eljárása");
3) megnyitja a hatóságokkal foglalkozó fejezetek listáját, az Orosz Föderáció elnökéről szóló fejezetet. Ez mutatja az elnök államfői státuszát;
4) a hatalmi ágak szétválasztásának elvét következetesen és egyértelműen végrehajtották. A szövetségi közgyűlésről, a kormányról szóló fejezetek, bírói(a korábbi Alkotmányban egy ilyen fejezetet „Igazságszolgáltatás, ügyészi felügyelet”, amely nem határozta meg a bíróságot államhatalmi szervként);
5) rögzítik a szövetségi struktúra új kezdeteit, amelyek meghatározzák az Orosz Föderációt alkotó egységek státuszát, a hatalmi ágak megosztásának elveit (a korábbi Alkotmánynak voltak szakaszai legfelsőbb hatóságok a köztársaság államhatalma és közigazgatása Oroszországon belül, a terület, régió állami hatóságai és közigazgatása, autonóm régió, autonóm régióés városok szövetségi jelentőségű);
6) nincs rajta szakasz állami terv gazdasági és társadalmi fejlődés Oroszország (ez a szakasz már szerepel a korábbi alkotmányban utóbbi évek indokolatlan volt)
7) az „Ember és állampolgár jogai és szabadságai” fejezet címe az egyén mint olyan eredendő értékét mutatja be anélkül, hogy státusát közvetlenül az államhoz kötné (a korábbi Alkotmányban az ember és az állampolgár jogai és szabadságai szerepeltek az „Állapot és személyiség” részben).
A Szövetségi Szerződés rendelkezései közvetlenül tükröződtek az Alkotmány szövegében (az 1978-as alkotmányban a Szövetségi Szerződés annak melléklete volt).
Általánosságban elmondható, hogy az 1993-as Alkotmány szerkezetében az 1978-as Alkotmánytól eltérően tömörebb, egyértelműbb és fejezeteinek sorrendjében jogilag szigorúbb.
Az alkotmány második szakasza „Záró és átmeneti rendelkezések” a történelemben orosz alkotmány először jelent meg. A külföldi országok alkotmányában nem ritka az ilyen szakasz.
Az Orosz Föderáció Alkotmányának második szakasza rögzíti az új Alkotmány hatályba lépésére vonatkozó rendelkezéseket, rögzíti a korábbi alkotmány megszűnését, az Alkotmány és az Alkotmány közötti kapcsolatot Szövetségi Szerződés, a jelen Alkotmány hatálybalépése előtt hatályos törvények és egyéb normatív jogi aktusok alkalmazásának rendje, a korábban megalakult testületek működésének alapja.
RENDELET
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKE
(az Orosz Föderáció elnökének 1997. május 16-i N 490 rendeletével módosított,
1998.08.13-án N 963, 2005.06.28-án N 736)
Annak érdekében, hogy az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormánya határozatai és rendeletei, valamint a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusai közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárás összhangban legyen az Az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció államtitkokról szóló törvénye, szövetségi törvények „A szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, a szövetségi közgyűlés kamaráinak aktusai közzétételének és hatálybalépésének eljárásáról” és „ A tájékoztatásról, az informatizálásról és az információvédelemről" úgy döntök:
1. Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei (a továbbiakban: az Orosz Föderáció elnökének aktusai), az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei (a továbbiakban: az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusai) ).
(2) Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusait és az Orosz Föderáció kormányának aktusait aláírásuk napjától számított tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni a Rossiyskaya Gazetában és az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében.
Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának a géppel olvasható formában terjesztett aktusainak szövegei szintén hivatalosak. tudományos és műszaki központ jogi információk „Rendszer”.
3. Az Orosz Föderáció elnökének aktusai és az Orosz Föderáció kormányának aktusai közzétehetők más nyomtatott sajtóban, valamint közölhetők a nyilvánossággal televízióban és rádióban, megküldhetők állami szerveknek, önkormányzatoknak, tisztviselőknek, vállalkozásoknak. , intézmények, szervezetek, csatornákon keresztül továbbított kapcsolatok.
4. Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusainak közzétételének helyességét és időszerűségét az Orosz Föderáció elnökének Állami Jogi Osztálya, az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusait - a Kormányhivatala ellenőrzi. az Orosz Föderáció.
(az Orosz Föderáció elnökének 2005. június 28-i N 736 rendeletével módosított)
5. Az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai az Orosz Föderáció teljes területén egyidejűleg lépnek hatályba az első hivatalos kihirdetésük napjától számított hét nap elteltével.
Az Orosz Föderáció elnökének egyéb jogi aktusai, beleértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó aktusokat is, aláírásuk napján lépnek hatályba.
6. Az Orosz Föderáció kormányának a személyek és állampolgárok jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a szövetségi végrehajtó szervek, valamint a szervezetek jogállását megállapító törvényei az Orosz Föderáció egész területén egyidejűleg lépnek hatályba. hét nappal az első hivatalos közzététel napját követően.
Az Orosz Föderáció kormányának egyéb jogi aktusai, beleértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó aktusokat is, aláírásuk napján lépnek hatályba.
7. Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusai eltérő hatálybalépési eljárást írhatnak elő.
8. A szövetségi végrehajtó hatóságok személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a szervezetek jogállását megállapító vagy tárcaközi jellegű szabályozási jogi aktusai (a továbbiakban: szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási jogi aktusai), amelyek az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában állami nyilvántartásba vették, kötelező hivatalos közzétételük, kivéve azokat a jogi aktusokat vagy azok egyedi rendelkezéseit, amelyek államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmaznak.
9. A szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási aktusait a nyilvántartásba vételüktől számított tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni a Rossiyskaya Gazeta-ban, valamint a Yurydicheskaya Literatura kiadó szövetségi végrehajtó hatóságainak szabályozási aktusairól szóló közleményben. Az Orosz Föderáció elnöki hivatalának rendelete, amelyet 1996 második felétől kezdődően legalább havonta kétszer, 1998 óta pedig hetente kell közzétenni. Ez a Közlemény szintén hivatalos, és a Sistema Jogi Információs Tudományos és Műszaki Központ terjeszti géppel olvasható formában.
(az Orosz Föderáció elnökének 1998.08.13-i N 963 rendeletével módosított)
10. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai, kivéve a törvényeket és azok egyedi rendelkezéseit, amelyek államtitkot képező információkat vagy bizalmas jellegű információkat tartalmaznak, amelyek nem mentek át állami nyilvántartásba, valamint nyilvántartásba vettek, de nem tettek közzé az előírt módon , nem vonnak maguk után jogkövetkezményeket, mivel nem léptek hatályba, és nem szolgálhatnak alapul a vonatkozó jogviszonyok szabályozására, az abban foglalt utasítások be nem tartása miatt állampolgárokkal, tisztviselőkkel és szervezetekkel szembeni szankciók kiszabására. Ezekre a cselekményekre a vitarendezés során nem lehet hivatkozni.
11. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak közzétételének helyességét és időszerűségét az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma ellenőrzi.
12. A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusai egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció teljes területén a hivatalos kihirdetésük napjától számított tíz nap elteltével, kivéve, ha maguk az aktusok eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő.
A szövetségi végrehajtó szervek azon normatív jogi aktusai, amelyek államtitkot képező információkat vagy bizalmas jellegű információkat tartalmaznak, és ezzel összefüggésben nem kötelesek hivatalos közzétételre, és amelyeket az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában állami nyilvántartásba vettek, hatályba lépnek. az állami nyilvántartásba vétel és a számkiosztás időpontja, ha maguk a törvények nem határoznak meg későbbi hatálybalépésük időpontját.
(a bekezdést az Orosz Föderáció elnökének 1997. május 16-i N 490 rendelete vezette be)
13. Az Orosz Föderáció kormányának:
2 hónapon belül az Orosz Föderáció elnökének fő állami jogi osztályával közösen elkészíti és az Orosz Föderáció elnökéhez jóváhagyásra benyújtja a bizalmas információk listáját;
egy hónapon belül hozzák összhangba normatív aktusaikat e rendelettel.
14. Ismertesse érvénytelennek az Orosz Föderáció elnökének a Függelék szerinti Lista szerinti aktusait.
Az elnök
Orosz Föderáció
Függelék
az elnöki rendelethez
Orosz Föderáció
96.05.23-án kelt N 763
TEKERCS
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKÉNEK TÖRVÉNYEI,
Érvénytelennek elismerve
1. Az Orosz Föderáció elnökének 1992. március 26-i N 302 rendelete "Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusainak közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról" (A jogi aktusok gyűjteménye az Orosz Föderáció elnöke és kormánya, 1992, N 1, 1. cikk).
2. Az Orosz Föderáció elnökének 1992. március 26-i N 129-rp rendelete "Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának törvényei gyűjteményének kérdései".
3. Az Orosz Föderáció elnökének 1992. március 26-i, N 130-rp rendelete "Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának jogi aktusainak gyűjteményének szerkesztőbizottságáról".
4. Az Orosz Föderáció elnökének 1993. január 21-i N 104. előírások központi hatóságok kormány irányítása alatt áll Orosz Föderáció" (Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának jogi aktusainak gyűjteménye, 1993, 4. sz., 301. tétel).
5. Az Orosz Föderáció elnökének 1993. április 23-i N 482 "Az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció törvényének elfogadásával kapcsolatos jogi aktusok érvénytelenítéséről, módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelet" 2. pontja. Miniszterek Tanácsa – az Orosz Föderáció kormánya” (Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának jogi aktusainak gyűjteménye, 1993, N 17, 1453. tétel).
