A szociális szféra a társadalmi élet alanyai között kialakuló kapcsolat- és kapcsolatrendszer sajátos rendszere. Magában foglalja a feltételek és tényezők összességét, amelyek biztosítják a kölcsönhatásban lévő társadalmi csoportok és egyének szaporodását, fejlődését, javulását. A társadalomban egyenrangú más szférákkal: gazdasági, politikai (beleértve a jogi), szellemi.
A szociális szféra fő célja a társadalmi újratermelés, i.e. a társadalom tagjainak tudatos, céltudatos tevékenysége az integritás és a fenntarthatóság megőrzése, létük és fejlődésük legkedvezőbb feltételeinek biztosítása, más társadalmi csoportokkal, közösségekkel való kapcsolatok fejlesztése érdekében.
A társadalmi reprodukció a szociális szféra függvényében a következőket tartalmazza:
A társadalmi reprodukció lehet:
A szociális szféra ideálisan a társadalmi igazságosság biztosítására van kialakítva, i.e. a társadalmi haladás, a jólét, a lakosság többsége számára az alapvető életfenntartási ellátások elérhetősége, az elégséges, a társadalmi haladás szempontjából az emberek bizalma, hogy az állam és a társadalom teljes vérű - anyagi és szellemi - életet biztosít. . Nem osztálypolarizáción, hanem széles társadalmi rétegeken alapuló társadalmi struktúra jellemzi, amelyek helyzetbeli különbségei nem bomlanak fel.
A szociális szféra fejlettségi fokát társadalmi mutatók alapján ítélik meg: a létminimum nagysága, a szegénységi küszöb alatti lakosság aránya, a jövedelempolarizáció (tizedes együttható), az oktatásban részesülők száma, az egészségügyi szolgáltatások listája. a teljes lakosság számára elérhető, a munkanélküliek aránya a teljes munkaképes korú lakosságon belül, az átlagos várható élettartam, a csecsemőhalandóság, a termékenység stb.
A társadalom szociális szférájának kialakulása egy történelmi folyamat eredménye. Fejlődésének szakaszaiban a társadalmat mindig is a társadalmi valóság és magának az embernek az újratermelése jellemezte, bár ennek a legfontosabb funkciónak a megvalósítása a szociogenezis folyamatában lényegesen eltérő volt. A társadalom szociális szférájának kialakulása - az anyagi-termelési, politikai, kulturális és szellemi szférával együtt a maguk teljes ok-okozati összefüggéseiben - történelmi folyamat eredménye. A társadalmi szféra minőségi változásai határozott mérföldkövet, állomást jelentenek az emberiség világtörténetében. Meggyőződésünk, hogy csak az egész társadalomtörténet fejlődését jellemző objektív és szubjektív változások sorában lehet kiemelni az alkotórészek, különösen a szférák fejlődésének jelentős mozzanatait, valamint a társadalom történetének mértékét. kapcsolatok kialakulása közöttük.
A szociális szféra a társadalmi élet alanyai között kialakuló kapcsolatok és kapcsolatok sajátos területe. Magában foglalja a feltételek és tényezők összességét, amelyek biztosítják a kölcsönhatásban lévő társadalmi csoportok és egyének szaporodását, fejlődését, javulását.
Az ókor első szociológusait társadalomfilozófusoknak nevezik. Közülük két óriás emelkedik ki - Platón (i. e. 428/427 - 348/347) és Arisztotelész (Kr. e. 384 - 322). A jelenlegi szociológusokhoz hasonlóan ők is tanulmányozták a hagyományokat, szokásokat, erkölcsöket és az emberek kapcsolatait, tényeket általánosítottak, koncepciókat építettek fel, amelyek végül gyakorlati ajánlásokkal zárultak a társadalom fejlesztésére. (Platón szinte az életével fizetett ajánlásáért.) Mivel az ókorban a „társadalom” és az „állam” fogalmát nem különböztették meg, mindkét fogalmat szinonimaként használták.
PLATÓ. A történelem első „általános szociológiáról” szóló munkája Platón „államának” tekinthető. Fő tézise, hogy a tudomány segítségével megalapozható és felállítható a helyes állapot, amely a társadalmi problémák kritikai elemzésével kezdődik, és a társadalom fejlesztésére irányuló politikai ajánlásokkal zárul.
A társadalom a káosz, a társadalmi feszültség és a zűrzavar állapotában van mindaddig, amíg nem jön létre benne egy szilárd rend, amelyben minden polgár a maga dolgát végzi (munkamegosztás), de nem avatkozik bele más állampolgárok, birtokok, osztályok dolgába ( társadalmi megosztottság). Egy társadalmat akkor kell stabilnak tekinteni, ha három osztályra oszlik, a legmagasabb osztályra, amely az államot kormányzó bölcsekből áll; médium, beleértve a harcosokat (nyilván az ókorban a katonai-ipari komplexum fontos szerepet játszott), megvédve a zűrzavartól és a rendetlenségtől; a legalacsonyabb, kézművesekből és parasztokból álló.
A modern társadalomban a felső osztályt óriási kiváltságokkal ruházzák fel, de folyamatosan visszaélnek a hatalommal. Platón esetében ez nem így van. A filozófus nem a felső osztályt védi meg a társadalomtól, hanem a társadalmat attól. Ezért megfosztotta az elitet a tulajdonjogtól (ez csak az emberek erkölcsét rontja), de elrendelte, hogy rendszeresen vegyenek részt speciális képzéseken és szelekción - egyfajta személyi rotáción. Az elit nem elit, ha nem ismeri az irodalmat, a zenét, a filozófiát és a matematikát. Csak az 50 éves korosztályt szabad irányítani. Az aszkézis és a kemény életstílus egyensúlyban volt a megkérdőjelezhetetlen parancsolás jogával.
Tudva, hogy a társadalom a fejétől kezd rothadni, Platón erkölcsi tisztaságot követelt az elittől. Nem a hatalom, hanem a hatalom a társadalom irányításának fő eszköze. Az alattvalók követik az uralkodók példáját, és úgy viselkednek, mint ők. Ez egy társadalmi axióma. Innen a következtetés: a kormányzat jellegét végső soron az emberek társadalmi jellege határozza meg. Ez általánosságban Platón helyes állapotának "szociológiai elmélete", ahol minden kérdésre választ próbál adni: hogyan maradhat hatalmon a kormány és hogyan szerezheti meg a lakosság támogatását.
ARISZTOTELÉSZ. Számára a középosztály a rend alappillére. Rajta kívül van még két osztály - a gazdag plutokrácia és a tulajdontól megfosztott proletariátus. Az állam akkor kormányozható a legjobban, ha:
A társadalom tökéletlenségeit – tanította Arisztotelész – nem az elosztás kiegyenlítésével, hanem az emberek erkölcsi fejlesztésével korrigálják. A jogalkotónak nem az egyetemes egyenlőségre, hanem az életesélyek kiegyenlítésére kell törekednie. Mindenki birtokolhat magántulajdont, és ez (itt Arisztotelész kifogásolta Platónt) nem sérti az emberek erkölcseit. Nem az számít, hogy mennyi ingatlan van a tulajdonban, hanem az, hogy hogyan használják fel.
A magántulajdon egészséges önző érdekeket fejleszt ki. Amikor igen, az emberek nem morognak egymáson, mert mindenki a saját dolgával van elfoglalva. Ha vannak a társadalomban olyanok, akik sokat dolgoznak és keveset keresnek, mindig boldogtalanok lesznek azokkal, akik keveset dolgoznak, de sokat kapnak. Az embert sok szükséglet és törekvés vezérli, de a fő mozgatórugó a pénz szeretete, hiszen mindenki beteg ezt a szenvedélyt. Kollektív tulajdonban minden vagy a legtöbb szegény és keserű. A magánéletben megjelenik a gazdagság és az egyenlőtlenség, de csak ez teszi lehetővé a polgárok nagylelkűségét és irgalmasságát. Igaz, a túlzott vagyoni egyenlőtlenség veszélyes az államra. Arisztotelész egy olyan társadalmat magasztal, amelyben a középosztály erősebb, mint az összes többi.
Ezek röviden a társadalom szerkezetének alapgondolatai, amelyeket két nagy ókori filozófus dolgozott ki. Azóta 2500 év telt el, de közülük sokan mindmáig nem vesztették el érdeklődésüket irántunk.
Oroszországban a társadalmi fejlettség indexe, amelyet az ENSZ a szociális szféra fejlődésének fő átfogó mutatójaként tart számon, jelentősen elmarad a gazdasági fejlettség szintjétől - a 65. hely a 43.-hoz képest.
Asztal 1
Az Orosz Föderáció helye a 146 ország között a gazdasági fejlettség és a társadalmi mutatók tekintetében
A táblázatból látható, hogy gyakorlatilag csak az oktatás áll a gazdasági fejlettség szintjén.
Ami az egy főre jutó reáljövedelmet illeti, helyük alacsonyabbnak bizonyult, mint a gazdasági fejlettség szintje (50. vs 43.). Ennek oka a kormányzati fogyasztás magas aránya a bruttó hazai termékben, amely Oroszországban körülbelül 20%, míg a legtöbb más országban 5-10%. Ezért a végső háztartási fogyasztás aránya az orosz GDP-ben nagyon alacsonynak bizonyul – körülbelül 50%, szemben a legtöbb fejlett ország 60%-ával vagy még többel.
A társadalmi fejlettség indexe, amelyet az ENSZ a szociális szféra fejlettségének fő átfogó mutatójaként tart számon, jelentősen elmarad a gazdasági fejlettség szintjétől - 65. a 43.-hoz képest. Ennek fő oka az oroszországi más országokhoz képest rendkívül alacsony várható élettartam. A lakosság életszínvonalát jellemző legfontosabb mutató szerint Oroszország csak a 105. helyet foglalja el, nem csak az összes fejlett ország, hanem a legtöbb fejlődő ország mögött is lemaradva, beleértve a másfél-kétszer alacsonyabb gazdasági fejlettségűeket is. mint Oroszországban.
Pontosabban, az átlagos várható élettartam Oroszországban 68,7 év (2009). Oroszország megközelítőleg ugyanezt a szintet érte el az 1960-as évek közepén és az 1980-as évek közepén. ez a szám meghaladta a 70 évet is. Oroszország akkoriban 1-3 évvel lemaradt a legfejlettebb országokhoz képest.
Az elmúlt 40-50 évben a világ legtöbb országa körülbelül 10 évvel növelte az átlagos várható élettartamot, most pedig a fejlett országokban ez a szám 79 év. Ugyanakkor folyamatosan növekszik azon országok száma, ahol az átlagos várható élettartam meghaladja a 80 évet (Ausztrália, Németország, Olaszország, Hollandia, Norvégia, Franciaország, Svájc, Svédország, Japán). Még Azerbajdzsánban, Örményországban, Bulgáriában, Brazíliában, Kínában, Romániában, Tádzsikisztánban és Törökországban is 72-74 év, Mexikóban, Lengyelországban, Koreában pedig 76-79 év.
Az ilyen alacsony várható élettartam Oroszországban a halálozás növekedésével jár. 2010-ben Oroszországban 1000 főre 14,3 ember halt meg, míg Európában 9, a fejlődő országokban pedig 12 (a népesség korszerkezetéhez igazítva). A mintegy 2 millió oroszországi halálozásból, ha az európai halálozási rátákat alkalmazzuk, 1300 ezer embernek, azaz 700 ezerrel kevesebbnek kellett volna meghalnia. Ráadásul Oroszországban az elhunytak mintegy 30%-a (610 ezer ember) munkaképes korban halt meg. Európában csak körülbelül 10%-uk hal meg munkaképes korban, vagyis ha Oroszországban európai normák lennének érvényben, 130 ezer munkaképes korú ember halna meg - 480 ezerrel kevesebb.
Ennek megfelelően az oroszországival megközelítőleg azonos vagy még alacsonyabb gazdasági fejlettségű fejlődő országokkal összehasonlítva nálunk mintegy 1700 ezer embernek kellett volna meghalnia, azaz 300 ezerrel kevesebben. A munkaképes korú halálozás ezekben az országokban nem haladja meg a 20%-ot. A fejlődő országok mutatóit Oroszországra alkalmazva a munkaképes korú lakosság halálozási arányának 340 ezer főnek kellett volna lennie. fő, vagyis 270 ezer fővel kevesebb, mint amennyi ténylegesen megtörtént.
A népesség Oroszországba irányuló vándorlása - pozitív vándorlási egyenleg - 2001 óta évente átlagosan a munkaképes korú népesség halálozásából eredő veszteség kevesebb, mint a fejlett országokhoz képest (itt a pozitív egyenleg 1,5- 2-szer alacsonyabb), de még a fejlődő országokkal összehasonlítva is.
A férfi lakosság átlagos várható élettartama Oroszországban különösen alacsony. 2009-ben ez 62,8 év volt – majdnem annyi, mint a világ legszegényebb országában, Indiában, ahol hatszor alacsonyabb a gazdasági fejlettség szintje, mint Oroszországban. Még a legszegényebb országokban is - Kirgizisztán, Türkmenisztán, Moldova - ez a szám 65-67 év; Brazíliában - 69 év, Kínában - 71 év, Mexikóban - 74 év, a Koreai Köztársaságban - 79 év stb. Emlékezzünk vissza, hogy a fejlett országokban ez a szám 77-80 év.
Felhívják a figyelmet az orosz lakosság komfortos lakhatási ellátásának rendkívül alacsony színvonalára is, e mutató szerint Oroszország nem is szerepel a világ első száz országában, engedve az összes fejlett országnak és a legtöbb fejlődő országnak. Az orosz lakosság átlagos lakásellátása 2009 végén 22,4 m 2 / fő volt. Ugyanakkor a lakásállomány 23%-a nem biztosított vízellátással, 27%-a pedig csatornázással. A vidéki területeken, ahol több mint 38 millió ember (a lakosság 27%-a) él, a lakások 53%-ában nincs vezetékes víz, 62%-án pedig nincs csatornahálózat. A melegvízellátás nem rendelkezik az ország lakosságának 35%-ával, ezen belül a vidéki lakosság 75%-ával. Szabvány szerint egy olyan helyiség, ahol nincs vezetékes víz, csatorna, melegvíz ellátás, egyáltalán nem tekinthető lakásnak. Ugyanakkor a fejlett európai országok lakosságának kényelmes lakásellátása átlagosan 40-60 m 2 / fő - kétszer-háromszor több, mint Oroszországban, és az Egyesült Államokban - 70 m 2, azaz négyszer több.
Annak a kérdésnek a megválaszolásához, hogy a gazdasági mutatókhoz képest miért alacsonyabb az oroszországi életszínvonal, mint más országok megfelelő mutatóinál, elemezni kell az Orosz Föderáció társadalmi fejlődésének történetét.
Az állami források jelentős részét a nehézipar és különösen a védelmi ipar fejlesztésére, valamint a hatalmas fegyveres erők fenntartására fordították. Mindezeket a kiadásokat a lakosság költségére teljesítették, akik nem kapták meg a rájuk eső részt. A szociális szférát tulajdonképpen maradék alapon finanszírozták. Oroszország más országok közül kiemelkedett rendkívül alacsony béreivel és lakossági jövedelmeivel, beleértve a legalacsonyabb tanári és orvosi fizetéseket, a nyugdíjak és ösztöndíjak minimális összegét, az egészségügyre fordított kiadások legalacsonyabb arányát, valamint a rendkívüli lemaradást. lakás- és közműépítés volumene.
A szovjet időkben az uralkodó ideológia a termelőeszközök előállításának a fogyasztási cikkek előállításával szembeni fejlesztése volt. A nehézipar vezető ágait büszkén nevezték el: kohászat - "az ipar kenyere", gépészet - "mag", olaj- és gázipar - "keringési rendszer". A lakossági fogyasztási cikkeket viszont a becsmérlő "fogyasztási cikk" szó jellemezte; termelésükhöz igyekeztek nem speciális iparágakat létrehozni, arra ösztönözték őket, hogy hulladékból nehézipari termelést készítsenek. A fémedényeket kohászok gyártották; Megpróbálták megszervezni a hűtőszekrények, mosógépek gyártását a védelmi gyárakban stb. A könnyű- és élelmiszeriparban dolgozók kaptak a legkevesebbet, ahol a nehéz összeszerelősoros vagy a berendezések működése által szabott kényszerritmusú munka volt túlsúlyban. . Ezek voltak Oroszország legszegényebb ágazatai a szociális juttatások, köztük a nyugdíjellátások tekintetében, túlnyomórészt a kemény, gyakran három műszakos női munkaerővel. A szovjet időkben a legelutasítóbb magatartás a kereskedelmi munkásokkal szemben volt, akik a filmekben és a fikciókban általában az állami vagyon kifosztóiként, „tolvajként” szerepeltek. A lakosság számára legfontosabb lakás- és kommunális szektor dolgozóihoz való hozzáállás sem volt a legjobb. A vízvezeték-szerelőt például általában a részegeshez hozták. Ami a fontos fogyasztási cikkeket gyártó szövetkezeteket illeti, úgy vélték, hogy bennük a mozgássérültek dominálnak.
Hazánk társadalmi-gazdasági rendszerének változásával és az adminisztratív-tervgazdálkodásról a piacgazdaságra való átállással sok minden megváltozott. A szolgáltatási szektor, amely a szovjet időkben a GDP mindössze 30%-át adta, 60%-ra nőtt. Különösen a kereskedelem, a pénzügy és az ingatlanügyletek területén kezdtek el gyorsan fejlődni a szolgáltatások. Az e tevékenységi körökhöz való hozzáállás fokozatosan megváltozott.
Az oktatás, az egészségügy, a tudomány azonban eleinte a nemzetgazdaság fejlődésének „peremén” találta magát. A modern társadalom e kulcsfontosságú területeinek régi kiegyensúlyozatlansága és alulértékelése pedig nagyrészt megmaradt. A tanárok és az orvosok fizetése az eddigiekhez hasonlóan alacsonyabb, mint az ipari munkásoké, nem beszélve a mérnöki és műszaki személyzet jövedelméről. Megvető magatartás maradt a lakás- és kommunális szolgáltatásokkal szemben, amelyek szerepe meredeken megnőtt. Az ipari fogyasztási cikkek kínálatában az import dominál. Ezek az iparágak, valamint az ország könnyűipara és az ipari fogyasztási cikkek előállítása ismét a fejlődés peremére került.
Az állam odafigyelésének hiányával – különösen 1990-2005-ben – az oktatás és az egészségügy a túlélés érdekében egyre többen tértek át a fizetős alapra, többek között az ajándékok és kenőpénzek széleskörű elosztásával járó árnyékvállalkozás fejlesztésére.
Az oroszországi oktatási szint kezdetben nagyon magas volt, mivel oktatás nélkül lehetetlen volt megoldani a nehézipar fejlesztésének és különösen az ország védelmének problémáit, évről évre egyre jobban csökkent. Most pedig a 40. helyet érte el. De korábban e mutató szerint Oroszország a tíz fejlett ország egyike volt. Amikor az első műholdat felbocsátották, az Egyesült Államok kiterjedt kutatásokat végzett arra vonatkozóan, hogy miért van Oroszország előtt. Ennek eredményeként a helyes következtetést vonták le: Oroszország sikerének oka a jobb oktatásban rejlik. Akkoriban hazánk a nemzeti jövedelem 10%-át, az USA pedig 4%-át költötte oktatásra. Az Egyesült Államokban és más fejlett országokban igazi fellendülés kezdődött az oktatásban, míg Oroszországban éppen ellenkezőleg, csökkenni kezdett az oktatásra fordított kiadások aránya a GDP-ben. És most a GDP kevesebb mint 5%-át költik oktatásra Oroszországban, szemben az Egyesült Államok 11%-ával és sok fejlett országban 8-9%-kal.
Az egészségügy még rosszabb. Az egészségügy állami finanszírozása a 10 éve tartó mély átalakulási válsággal összefüggésben jelentősen csökkent. Az egyéb iparágakban dolgozók jövedelme jóval meghaladta az egészségügyi dolgozók szerény jövedelmét. A kezelés minősége, mennyisége csökkent. Ennek következtében a népesség halálozási aránya növekedni kezdett, ami az 1980-as években 11 fő/1000 fő volt. Ennek megfelelően az átlagos várható élettartam az 1990. évi 69 évről 2000-2005-ben 65 évre csökkent. Ugyanakkor a férfiak várható élettartama 64 évről kevesebb mint 59 évre csökkent. Oroszország besorolása a népesség egészségi állapota, a várható élettartam és az egészségügyi ellátás minősége tekintetében meredeken esett a többi országhoz képest, amelyek évről évre növelték erőfeszítéseiket és javították országaikban az egészségügyi feltételeket. És csak 2006 óta, amikor az „Egészségügy” nemzeti programnak köszönhetően intézkedéseket hoztak az egészségügyi ellátás javítására, a halálozás és a várható élettartam mutatói pozitív dinamikát mutattak.
Az átalakulási válság idején ötszörösére csökkentek az ország nemzetgazdasági beruházásai, ezen belül a lakásépítés. Ezért 1990-től 2001-ig a lakásépítés volumene csaknem felére csökkent, majd nagyon lassan növekedni kezdett. A lakások fejlesztésére gyakorlatilag nem fordítottak észrevehető figyelmet. Például 15 év alatt (1995 óta) a vízellátással ellátott lakások aránya mindössze 6 százalékponttal (p.p.) (71-ről 77%-ra), a szennyvízelvezetés aránya 7 százalékponttal (66-ról 73%-ra) nőtt. , melegvízellátás - 10%-kal (55-ről 65%-ra), a lakásállomány elgázosítása változatlan maradt - 69%. Ugyanakkor az elmúlt 10 évben a leromlott és leromlott állapotú lakások száma gyakorlatilag nem csökkent. Az egy főre jutó lakásépítés volumene Oroszországban a fejlett országok mutatói alatt volt és maradt, ahol a lakásellátás két-háromszorosa, a javulásáról nem is beszélve.
Egy 9-10 éves átalakulási válság (1990-1998/99) után, amely a Szovjetunió összeomlásával, a piacra való sokkoló átmenettel és a katonai termelés spontán tömeges átalakításával járt, a gazdasági fejlettség és a színvonal az emberek életszínvonala meredeken csökkent. Ezekben az években a GDP 1,8-szorosára, a lakosság reáljövedelme 1,9-szeresére csökkent. A beruházások ez idő alatt csaknem 5-ször estek be.
Ezután (1999-től a gazdaságban, 2000-től a szociális szférában) egy meglehetősen intenzív, 9-10 éves emelkedés kezdődött a 2008-as maximális mutatók elérésével, az ország GDP-je 90%-kal nőtt és 2007-ben először haladta meg a válság előtti 1989-es lakossági reáljövedelmek szintje 2005-ben, 2008-ban pedig 30%-kal haladta meg ezt a szintet - a GDP-ben való fogyasztás gyorsabb növekedése (a beruházások és kiadások arányának csökkenése miatt). fegyverek) és az ország népességszámának elnéptelenedés miatti csökkenése miatt. A beruházások ugyanakkor 2008-ban elérték az 1989-es szint 60%-át 10 év alatti 2,8-szoros növekedésük eredményeként.
Fontolja meg, hogy a gazdasági fellendülés hogyan befolyásolta a társadalmi mutatók javulását. Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy a GDP 90%-os növekedésével a lakosság reáljövedelmei 2,3-szorosára nőttek. Ezek a reáljövedelmek a lakosság minden szegmense – a szegények, a közepesek és a gazdagok – számára növekedtek. Ezt nemcsak a statisztikai mutatók, hanem a családok különböző csoportjaira vonatkozó felmérések is bizonyítják.
Nem igaz az a hagyományos bölcsesség, hogy a gazdasági növekedés ezen évtizede alatt a szegények szegényebbek, a gazdagok pedig gazdagabbak lettek. Ez idő alatt a lakosság szegénysége is jelentősen csökkent.
Fontolja meg a jövedelemdifferenciálás kérdését. Nem elég azt mondani, hogy átlagosan jelentősen nőttek a jövedelmek. Felmerül a kérdés: a lakosság mely rétegeiben és mennyivel nőttek fel, kik profitáltak a legtöbbet a gazdasági fellendülésből? A kérdés megválaszolásához tekintse át a 2. táblázatot.
2. táblázat
Adatok a lakosság összes pénzjövedelmének megoszlásáról eltérő jövedelmű csoportok szerint, %
Bármely társadalom fejlődése közvetlenül függ tagjai tevékenységétől bármely területen - gazdasági, társadalmi, kulturális, spirituális, mindennapi, tudományos, politikai, ipari vagy egyéb területen. Attól függően, hogy az emberek melyik iparághoz tartoznak, kapcsolatban állnak egymással, a társadalmi terükön belül vannak.
Ennek a kölcsönhatásnak az eredményeként alakul ki a társadalom szociális szférája. Régen minden rétegét saját hagyományai, szabályai vagy jogai elzárták másoktól. Például korábban csak születési joggal lehetett bekerülni a társadalom nemesi rétegeibe.
Minden társadalom közvetlenül a rájuk jellemző rendszerek szerint fejlődik. Nemcsak társadalmi tárgyakból áll, hanem az emberi élet minden formáját is tartalmazza. A társadalom nagyon összetett szervezet, amely számos alrendszert foglal magában, amelyek együttesen képviselik tagjainak társadalmi tevékenységi köreit.
Ha az alanyok között stabil kapcsolatok jönnek létre, kialakul a társadalmi élet, amely magában foglalja:
Egy modern ember egy időben különböző társadalmi területeken tartózkodhat, és kapcsolatba kerülhet más emberekkel az élet bármely területén.
Például egy pincér (alacsony társadalmi besorolás) egy drága étteremben a nemesi elit képviselőihez kötődik, akik az asztalnál szolgálják fel őket.
Sokféle emberi tevékenység létezik, de mindegyik nagyjából négy fő kategóriába sorolható:
E kategóriák mindegyike a saját szféráira oszlik, amelyek mindegyikében emberi tevékenység zajlik, keretei által korlátozva. A modern társadalomban nincsenek éles határok a különböző társadalmi területek között, így egy és ugyanaz az egyén egyszerre többen is ott lehet.
Például a rabszolgaság vagy a jobbágyság idején léteztek ezek a vonalak, és amit az úr megtehett, azt nem engedték büdösnek. Ma egy személy különböző területeken dolgozhat, ragaszkodik bizonyos politikai nézetekhez, választhat vallást, és ellentmondó véleményei lehetnek az anyagi gazdagságról.
A társadalmi-gazdasági szféra különféle anyagi javak előállításával, cseréjével, elosztásával és fogyasztásával foglalkozik. Az emberi tevékenység ugyanakkor a tudományos és technológiai vívmányok megvalósítására irányul az emberek közötti interprodukciós kapcsolatokon, a tapasztalat- és információcserén, valamint az értékek újraelosztásán keresztül.
Ez a szféra az a tér, amelyben a társadalom gazdasági élete kialakul, mind a hazai, mind a nemzetközi gazdaság valamennyi szektorának kölcsönhatásán alapul. Ezen a területen megvalósul az egyén munkája eredményei iránti anyagi érdeke és kreatív képességei a menedzsment intézmények irányítása mellett.
E szféra nélkül bármely ország fejlődése lehetetlen. Amint a gazdaság hanyatlik, a közélet más területei is összeomlani kezdenek.
Bármely társadalomban, a fejlődés bármely szakaszában, politikai konfrontációra kerül sor. Ezek annak a ténynek az eredménye, hogy a különböző pártok, társadalmi csoportok és nemzeti közösségek a politikai ranglétrán vezető lépésre törekednek.
Minden egyén egyénileg igyekszik befolyásolni az országban zajló folyamatokat. Ennek érdekében polgári pozíciójuknak megfelelő, politikai akaratukat megtestesítő pártokba tömörülnek.
A közéletnek ez a területe fontos szerepet játszik a különböző felek közötti egészséges verseny kialakításában, így hatással van azon országok demokratikus fejlődésére, ahol az emberek nyíltan kinyilvánítják véleményüket.
A spirituális szféra a társadalomban élő emberek hozzáállása azokhoz az értékekhez, amelyeket minden tagja létrehoz, terjeszt és asszimilál. Ide tartoznak nemcsak az anyagi tárgyak (festészet, szobrászat, építészet, irodalom), hanem a szellemi (zene, tudományos eredmények, emberi tudás és erkölcsi normák) is.
A spirituális szféra végigkísérte az embert a civilizációk fejlődése során, és megnyilvánult a művészetben, az oktatásban, a vallásokban és még sok másban.
A szociális szféra a különböző osztályokhoz és nemzeti csoportokhoz tartozó emberek közötti kapcsolatok területe. Integritásukat demográfiai (idősek, fiatalok), szakmai (orvosok, jogászok, tanárok stb.) és egyéb jellemzőik határozzák meg, amelyek szociális biztonságát a társadalom minden tagjának jogait figyelembe véve tiszteletben kell tartani.
A fő irány ezen a területen az optimális életkörülmények megteremtése minden ember számára, egészsége, oktatása, munkája és a társadalmi igazságosság megteremtése a lakosság minden rétege számára, függetlenül attól, hogy az országban milyen osztálymegosztás van.
Attól függően, hogy mennyire elégedettek az egyes egyének, valamint a családok, az etnikai kisebbségek, a vallási és a munkaközösségek szükségletei, megítélhető a társadalom egészének jóléte.
Bármely ország költségvetése sok olyan cikkből áll, amelyek szabályozzák, hogy az adófizetők pénzét hova és hogyan kell elosztani, de csak a fejlett társadalmakban fordítják a legtöbb forrást szociális programokra.
A költségvetésbe betervezendő fő kiadási tételek a következők:
Az első közösségek, majd az államok létrejöttével primitív rendszerek alakultak ki a szegények védelmére és támogatására.
Például az ókor egyes országaiban szokás volt a termés vagy a megtermelt javak egy részét az általános kincstárba adni. Ezeket a pénzeszközöket a szegények között osztották szét nehéz időkben, például szegényes években vagy háború idején.
Attól függően, hogy az állam mennyire van vagy nincs befolyása a juttatások elosztásának folyamataira a társadalom minden rétegében, több modellre oszlik:
A szociális szféra fejlődése ezen modellek bármelyikében közvetlenül függ az országban létező gazdaság szerkezetétől és állapotától.
Az ország szociokulturális szférájának fejlettségi fokától függően általában meg lehet ítélni polgárainak jólétét. Ezen a területen található az összes olyan iparág, amely fontos az emberek magas színvonalú életéhez:
Ha az állam belpolitikájában a kulturális és a társadalmi szféra egyaránt vezető helyet foglal el, akkor népessége virágzik.
A szociális szféra irányítását a hatalmi intézmények és az osztályaikon található intézmények látják el. A társadalom tagjainak életminőségének javításához szükséges programok megszervezését és végrehajtását irányító objektumok regionális, regionális vagy helyi csoportokra oszthatók.
Ezen intézmények társadalmi tevékenységének célja:
A szociális szféra gazdasága közvetlenül függ attól, hogy az áruk és szolgáltatások elosztását a különböző irányító testületek hogyan végzik. A fejlett országokban az állam foglalkozik ezzel, nyomon követve a lakosság minden rétegének életszínvonalát.
A szociális szféra rendeltetésének megfelelően a következőkből áll:
Különös figyelmet és támogatást kell fordítani azoknak a hatóságoknak és szervezeteknek, amelyek részt vesznek a szociális juttatások társadalomban történő elosztásában.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma
Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Intézmény
szakképzés Gazdálkodási, Közgazdasági és Pénzügyi Intézet A képzés iránya Állami és önkormányzati igazgatás Közgazdasági és Gazdálkodási Tanszék TANFOLYAM MUNKA "A régiók szociális szférájának állapota és fejlődési irányzatai" Készítette: D. V. Kashin Csoport: 11-GU-5 Ellenőrizte: Ph.D. S. V. Bozhenko docens Kostroma, 2013 BEVEZETÉS 1. A REGIONÁLIS SZOCIÁLIS MENEDZSMENT ELMÉLETI ALAPJAI 1.1 A "szociális szféra" fogalom meghatározásának megközelítései 2 A szociális szféra irányító szervei 2. A KOSTROM RÉGIÓ SZOCIÁLIS SZFÉRÁNAK FEJLŐDÉSÉNEK ELEMZÉSE 2.1 A központi szövetségi körzet szociális szférájának fejlődésének elemzése 2 A szociális szféra fejlődésének elemzése 3 A Kostroma régió szociális szférája A SZOCIÁLIS SZFÉRA FEJLESZTÉSÉNEK PROBLÉMÁI ÉS MEGOLDÁSÁNAK IRÁNYAI KÖVETKEZTETÉS HASZNÁLT IRODALOM JEGYZÉKE BEVEZETÉS A kutatási téma relevanciája az oroszországi piaci viszonyok kialakítása során végrehajtott gazdasági reformok eredményei, amelyek megmutatták, hogy a gazdasági növekedés fő célja a lakosság életszínvonalának javítása kell, hogy legyen. Az életszínvonal és az életminőség közvetlenül összefügg a szociális szféra állapotával, működésének hatékonyságával országos szinten és az egyes régiókban. A társadalmi fejlődés céljainak meghirdetett prioritása ellenére a szociális szféra problémái Oroszországban érezhetően súlyosbodtak. Az egészségügy, az oktatás, a tudomány és a kultúra súlyos helyzetben van. Oroszország számos régiójában a lakosság életszínvonala továbbra is alacsony, a reálbérek csökkennek, a társadalmi és kulturális infrastruktúra pedig tönkremegy. A társadalom gazdagokra és szegényekre rétegződése szokatlanul magas volt az elmúlt években. 2010-ben az ország lakosságának 13 százalékának volt a létminimum alatti jövedelme. Érezhetően romlott a demográfiai helyzet, nőtt a kábítószer- és alkoholizmus előfordulása. Növekvő differenciálódás figyelhető meg az Orosz Föderáció egyes alkotó egységeinek lakosságának életszínvonalában. A rendkívüli társadalmi feszültség állapota, az agresszív viselkedés fokozása az egyének és a társadalom egészének viselkedésében, valamint a szociális védelem és a polgári biztonság csökkenése a modern orosz társadalom jellemzőivé vált. A jelenlegi helyzet az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének irányításában az elmúlt két évtizedben elkövetett hibák következménye. A társadalmi stabilitás fenntartásához olyan hatékony szociálpolitika kidolgozására és végrehajtására van szükség, amely az emberek minden területi közössége és minden ember számára megfelelő szintű, magas színvonalú életfeltételeket biztosít. A társadalmi-gazdasági viszonyok változásával összefüggésben különös aktualitást kapnak a regionális társadalmi komplexum irányításának és fejlesztésének kérdései. Megoldásuk nemcsak a társadalmi reformok sikerén múlik, hanem az oroszországi társadalmi-politikai helyzet normalizálásán is. Ugyanakkor fontos szerepet játszik a területek rendelkezésére álló korlátozott természeti, pénzügyi és emberi erőforrások kiegyensúlyozott felhasználása. A társadalmi problémák regionális szintű hatékony megoldása hozzájárul a lakosság jólétének javulásához és az egyén teljes körű fejlődéséhez. A regionális politika legfontosabb feladatai a társadalomfejlesztés területén a jelenlegi szakaszban: feltételek megteremtése a lakosság jövedelmének és életszínvonalának növekedéséhez; a lakosság foglalkoztatásának növelése, az állampolgárok társadalmi aktivitásának és mobilitásának fejlesztése; a lakosság szociális biztonságának biztosítása; olyan társadalmi infrastruktúra kialakítása, amely hozzájárul az emberi potenciál fejlesztéséhez; a köz- és személybiztonság biztosítása. A tanulmány célja a régió szociális szférájának állapotfelmérése és fejlesztési irányok kidolgozása. A kurzusban a célnak megfelelően a következő feladatokat oldjuk meg: megalapozza a térség társadalmi komplexuma működésének elméleti és módszertani alapjait; elemzi a jelenlegi állapotot és azonosítja a vizsgált régió társadalmi komplexumának főbb problémáit; módszertan kidolgozása a térség társadalmi fejlődésének átfogó felmérésére; azonosítani a társadalmi-gazdasági fejlődés azon tényezőit, amelyek befolyásolják a térség társadalmi komplexumának állapotát; átfogó értékelést készít a vizsgált régió társadalmi fejlődéséről; kiemeli a régió társadalmi fejlesztésének kiemelt területeit; Összekapcsolt komplexum kialakítása<#"justify">1.Elméleti módszerek (oktatási irodalom elméleti elemzése, a jelenségek egyes oldalainak, jeleinek, jellemzőinek, tulajdonságainak kiemelése, figyelembe vétele). .Empirikus módszerek (jogalkotási és szabályozási anyagok megfigyelése, tanulmányozása). 1. A REGIONÁLIS SZOCIÁLIS MENEDZSMENT ELMÉLETI ALAPJAI 1.1 A "szociális szféra" fogalom meghatározásának megközelítései Hagyományosan a társadalomtudósok a társadalom következő fő szféráit különböztetik meg - gazdasági, spirituális, politikai és társadalmi. A gazdasági szféra alatt gazdasági kapcsolatrendszert értünk, amely az anyagi termelés folyamatában keletkezik és újratermelődik. Az emberek közötti kapcsolatrendszer, amely a társadalom szellemi és erkölcsi életét tükrözi, alkotja a szellemi szférát. A politikai szféra magában foglalja a társadalomban kialakuló politikai és jogi viszonyrendszert, amely tükrözi az állam viszonyulását polgáraihoz és csoportjaihoz, az állampolgároknak a fennálló államhatalomhoz. A szociális szféra az ember életének teljes terét lefedi - a munkája és életkörülményeitől, az egészségtől és a szabadidő eltöltésétől a társadalmi osztályok és a nemzeti kapcsolatokig. A szociális szférához tartozik az oktatás, a kultúra, az egészségügy, a társadalombiztosítás, a testkultúra, a közétkeztetés és a közszolgáltatások. Biztosítja a társadalmi csoportok és egyének szaporodását, fejlődését, fejlődését. Ennek ellenére továbbra is vita folyik a szociális szféra meghatározásáról és a társadalom fő szférájaként való felosztásáról. A társadalmi szféra elméleti megértésének kialakulása a filozófia megjelenésével kezdődött, és minden tudós nemzedék, a társadalmi élet problémáit kora követelményeinek prizmáján keresztül szemlélve különféle társadalmi életfelfogásokat, modelleket épített fel. A szakirodalomban többféle megközelítés létezik a „társadalmi szféra” fogalmának lényegére vonatkozóan. Az első osztályok, nemzetek, népek stb. nagy társadalmi csoportjainak összességén keresztül határozza meg. Ez a megközelítés megerősíti a társadalom különböző társadalmi csoportokra való felosztását, ugyanakkor a szociális szféra elveszti funkcionális jellemzőit, amelyek közül a legfontosabb a társadalom újratermelésének biztosítása. Például: "a szociális szféra központi láncszeme a társas közösségek és kapcsolatok." A szociális szféra fogalma ebben az értelmezésben egybeesik a társadalom társadalmi szerkezetének fogalmával. „A társadalmi struktúra a társadalom objektív felosztását jelenti külön rétegekre, egy vagy több jellemző alapján egyesülő csoportokra. A társadalmi közösségek a fő elemek." A második nézőpontot elsősorban a közgazdászok képviselik. A „szociális szféra” kategóriát a tudományos elemzésben aktívan használva a nem termelő szférára és a szolgáltató iparágakra redukálják. Például B.A. Raizberg. a következő definíciót adja: „Szokás a társadalmi szférára úgy hivatkozni, mint gazdasági tárgyakra és folyamatokra, az emberek életmódjához közvetlenül kapcsolódó gazdasági tevékenységek típusaira, a lakosság anyagi és szellemi juttatásaira, szolgáltatásaira, a lakosság elégedettségére. egy személy, a család, a kollektívák, a társadalom egészének végső szükségletei”. ... L.G. Sudas és M. B. Yurasova a szociális szférát úgy értelmezi, mint "a társadalom életének szféráját, amelyben a lakosság bizonyos szintű jóléte és életminősége biztosított az anyagi termelés közvetlen szféráján kívül". Ezekben a meghatározásokban a szociális szféra a társadalmi infrastruktúra szinonimájaként működik. Ez utóbbi azt jelenti, hogy „gazdasági ágazatok egymással összefüggő komplexuma, amely általános feltételeket biztosít az emberek termeléséhez és életéhez. A szociális infrastruktúra a következőket foglalja magában: kereskedelem, egészségügy, városi közlekedés, lakhatás és kommunális szolgáltatások stb. Ezek a definíciók a társadalmi szférát csak mint egymással összefüggő szolgáltatási struktúrák rendszerét reprezentálják, anélkül, hogy figyelembe vennék bármely társadalmi szubjektum tevékenységét, azok összefüggéseit és kapcsolatait. Ezenkívül egyes tudósok úgy vélik, hogy a társadalmi szféra a politikai és a gazdasági szféra között helyezkedik el, és ezek összekötő láncszeme, ezért nem megfelelő elkülönítése a társadalom külön szférájaként. Ismét elveszett fő funkciója - a lakosság újratermelése és az e tevékenység során kialakuló kapcsolatok. A szerzők egy másik csoportja a szociális szférát a társadalmi kapcsolatok sajátos területeként értelmezi, amely lefedi a társadalmi osztályok rendszerét, a nemzeti kapcsolatokat, a társadalom és az egyén közötti kapcsolatokat, például - „a társadalom szociális szférája, amely lefedi a társadalom érdekeit. osztályok és társadalmi csoportok, nemzetek és nemzetiségek, a társadalom és az egyén közötti kapcsolatok, a munka- és életkörülmények, az egészségvédelem és a szabadidő szervezése a társadalom minden egyes tagjának szükségleteire és igényeire összpontosít." Ez a meghatározás azonban nem ad holisztikus megközelítést a szociális szféra elemzéséhez. És végül a szociális szféra meghatározásának utolsó megközelítése, amely véleményem szerint a legteljesebben lefedi minden összetevőjét, és összekapcsolja a lakosság társadalmi újratermelésével. G.I. Osadchy „a társadalmi szféra a társadalom szerves, folyamatosan változó alrendszere, amelyet a társadalom objektív igénye generál a társadalmi folyamat alanyainak folyamatos újratermelésére. Ez az emberek emberi tevékenységének stabil területe életük újratermelésére, a társadalom társadalmi funkcióinak megvalósítására szolgáló tér. Ebben nyer értelmet az állam szociálpolitikája, valósulnak meg a szociális és polgári emberi jogok." A szociális szféra nem elszigetelten létezik, hanem a társadalom más szféráival összekapcsolva. "A társadalmi szféra, amely az élettevékenységet holisztikus megvalósításban fejezi ki, ami egy személyt, társadalmi csoportokat, mintegy áthatja az összes többit, hiszen mindegyikben emberek, társadalmi közösségek lépnek fel." A szociális szféra különféle szempontok szerint strukturálható. Például S.A. Shavel a társadalmi szféra szerkezetét négy egymással összefüggő rész összegeként mutatja be, amelyek egyúttal empirikus indikátorként is működnek a szubjektum azonosításában: A társadalom egyes osztályok és társadalmi csoportok (szocio-demográfiai, etnikai, területi stb.) által történelmileg képviselt társadalmi struktúrája és a köztük lévő kapcsolat. A szociális infrastruktúra a nemzetgazdasági ágazatok és a társadalmilag hasznos tevékenységek (szövetkezeti és egyéni, közpénzek és társadalmi kezdeményezések stb.) összessége, amelyek célja, hogy közvetlenül egy személynek nyújtsanak szolgáltatásokat. Társadalmi érdekek, igények, elvárások és ösztönzők, i.e. mindaz, ami az egyén (csoportok) társadalommal való kapcsolatát, az egyén társadalmi folyamatba való bekapcsolódását biztosítja. A társadalmi igazságosság elvei, követelményei, megvalósításának feltételei és garanciái. [idézet 4, 28-án]. A szociális szféra hatékony működését a fejlett társadalmi infrastruktúra, az anyagi elemek stabil összessége biztosítja, amely feltételeket teremt az ember és a társadalom újratermelődésének teljes szükségleteinek kielégítéséhez. Reálisabb képet ad a szociális szféra szerkezetéről az iparágak osztályozása: oktatás - óvodai, általános oktatási intézmények, alap-, közép-, felsőoktatási és kiegészítő oktatási intézmények; kultúra - könyvtárak, klub jellegű kulturális intézmények, múzeumok, művészeti galériák és kiállítótermek, színházak, koncertszervezetek, kulturális és rekreációs parkok, cirkuszok, állatkertek, mozik, történelmi és kulturális emlékművek, könyves folyóiratok és újságok kiadása; az emberi egészség védelme - egészségügyi statisztikák, népesedési megbetegedések, rokkantság, ipari sérülések statisztikái; egészségügyi ellátás - az egészségügyi intézmények lényege és tevékenysége, elhelyezkedésük, állapotuk és felszerelésük, az egészségügyi és junior egészségügyi személyzet fürtjei; társadalombiztosítás - fekvőbeteg-intézetek (idősek és fogyatékkal élők állandó és átmeneti tartózkodására szolgáló intézmények, akiknek állandó szociális, háztartási és egészségügyi ellátásra, gondozásra van szükségük) lakás- és kommunális szolgáltatások - lakásállomány, annak javítása, a lakosság lakáskörülményei, a lakosságot vízzel, hővel, gázzal, szállodákkal és egyéb településfejlesztéssel ellátó vállalkozások és szolgáltatások termelőtevékenysége; testkultúra és sport - sportlétesítmények hálózata, elhelyezkedése, személyi állománya, a testkultúrával és sporttal foglalkozók száma. A szociális szféra szerkezete a szolgáltató szektor szerkezetének is tekinthető: közszolgáltatások tiszta formában, magánszolgáltatások tiszta formájukban, vegyes szolgáltatások. A szociális szolgáltatások többsége vegyes, tisztán magán- és közszolgáltatási tulajdonságokkal is rendelkezik. A szociálpolitika az állam belpolitikájának egyik legfontosabb iránya, szerves része. A lakosság kiterjesztett újratermelését, a társadalmi viszonyok harmonizációját, a politikai stabilitást, a polgári egyetértést hivatott biztosítani, és kormányzati döntéseken, társadalmi eseményeken és programokon keresztül valósul meg. Idővel a szociálpolitika nemcsak befolyásának tárgyait, hanem tartalmát is kiterjesztette. A társadalmi folyamatokba való kormányzati beavatkozás mértéke is nőtt. „Már a Szovjetunióban kialakult egy korlátozott nézet a szociálpolitikáról, mint a szociálisan gyenge csoportokat segítő intézkedésrendszerről. Ez a megközelítés dominál a modern Oroszországban is. Ennek a kérdésnek azonban szélesebb körű megértésére van szükség. »A szociálpolitika ma már nem korlátozódik a lakosság bizonyos kategóriáira, tárgya szinte minden társadalmi és demográfiai csoport életkörülményei. Shkartan a következő meghatározást mutatja be: „A szociálpolitika bármely társadalomban olyan tevékenység, amelynek célja a társadalmi csoportok egyenlőtlen helyzetének megteremtése és fenntartása. A szociálpolitika minőségét meghatározza a csoportok relatív érdekegyensúlyának elérése, a fő társadalmi erők egyetértésének mértéke a társadalom erőforrásai elosztásának természetével, és végül rendkívül fontos - a megvalósítás lehetőségeivel. emberi potenciált a társadalom ígéretes társadalmi szegmenseinek, beleértve csak a feltörekvő csoportokat. A sikeres szociálpolitika olyan politika, amely társadalmi és gazdasági hasznot hoz." A szociálpolitikát tág és szűk értelemben szokás szemlélni. Nagy vonalakban a szociálpolitika kiterjed minden olyan döntésre, amely az ország lakosságának életének bizonyos területeit érinti. A szűkebb értelemben vett szociálpolitika "nem más, mint a pénzügyi források (a jelenlegi jogszabályok alapján) újraelosztása a lakosság különböző társadalmi csoportjai, a nemzetgazdasági ágazatok között az állami adó- és költségvetési rendszer mechanizmusait alkalmazva." Gulyaeva N.P. írja, hogy „A szociálpolitika célja a lakosság jólétének javítása, a magas szintű és életminőség biztosítása, amelyet a következő mutatók jellemeznek: jövedelem, mint anyagi megélhetési forrás, foglalkoztatás, egészségügy, lakhatás, oktatás, kultúra. , ökológia." A fentiek alapján a szociálpolitika feladatai: · a jövedelem, a javak, a szolgáltatások elosztása, a népességreprodukció anyagi és társadalmi feltételei; · az abszolút szegénység és egyenlőtlenség mértékének korlátozása; · anyagi megélhetési források biztosítása azok számára, akik rajtuk kívülálló okokból nem rendelkeznek velük; · egészségügyi, oktatási, szállítási szolgáltatások nyújtása; · a környezet javítása. A társadalomban a szociálpolitika a következő fő funkciókat látja el. Először is a jövedelem újraelosztási függvény. Ez a funkció különösen fontos a piacgazdaságban, mivel a piaci viszonyok fejlődése általában a jövedelem és az erőforrások olyan eloszlásához vezet, amely nemcsak az általánosan elfogadott igazságossági normáknak, hanem a gazdasági hatékonyságnak is ellentmond, mivel korlátozza a fogyasztói keresletet és rombolja. a befektetési szféra. Másodsorban a stabilizációs funkció, amely hozzájárul az állampolgárok többsége társadalmi helyzetének javításához. Harmadrészt az integrációs funkció, amely a társadalmi partnerség és a társadalmi igazságosság elve alapján biztosítja a társadalom egységét. 1.2 A szociális szféra irányító szervei szociális szféra menedzsment infrastruktúra Hazánk szociális szférájában történelmileg kialakult egy olyan helyzet, amikor az ágazati irányító testületek kerültek vezető pozícióba. Ez elsősorban annak volt köszönhető, hogy egyetlen nemzetgazdasági komplexum keretein belül a közélet minden szféráját, így a szociálist is, direktíva alá akarták vonni. A központosított ágazati irányítás az olyan ágazatokban, mint a kultúra és az oktatás lehetővé tette a szervezetek munkájának szigorú ideológiai ellenőrzését, valamint a legégetőbb társadalmi problémák megoldására való összpontosítást. A társadalomban lezajló társadalmi folyamatok összetettsége miatt az ágazati megközelítés éles kritika tárgyává vált, ezért a gazdasági átalakulások során egyes minisztériumok felszámolásra kerültek (KM, Fogyasztói Szolgáltatások Minisztériuma), illetve egyesek egyesültek más minisztériumok és osztályok vezetői funkcióinak jelentős csökkentése (Oktatási Minisztérium, Idegenforgalmi Állami Bizottság, Állami Szakképzési Bizottság). Ma azonban az ágazati irányítási rendszer megőrzéséről beszélhetünk a szociális szférában (2.1. ábra). 2.1. ábra – Ágazati irányítási struktúra A szociális szférában működő szövetségi regionális és helyi hatóságok az Orosz Föderáció kormányának, a Föderációt alkotó szervezetek kormányainak és közigazgatásának, önkormányzati polgármestereknek, városok, körzetek igazgatásának stb. A szociális szféra ágazati irányító testületeinek tevékenységére a jelenlegi körülmények között jellemző a merev közigazgatási vertikum hiánya. Ez azt jelenti, hogy a szövetségi ágazati szerv elosztási funkciói a regionálishoz képest viszonylag korlátozottak. Az illetékes minisztérium, bizottság vagy osztály vezetője annak a kormánynak vagy közigazgatásnak a vezetőjének számol be, amelyhez ez a szerv tartozik. Az orosz jogszabályokkal összhangban ezeknek a regionális hatóságoknak a szociális szférában végzett tevékenységét a szövetséget alkotó testületek által elfogadott rendeletek szabályozzák. A kultúra, az oktatás, a szociális védelem és számos más ágat érintő hasonló normatív aktusok az elmúlt években a szövetség szinte minden tantárgyában megkezdődtek. A szociális szféra irányításában jelenleg a területi önkormányzati szervek a főszereplők, amelyek szerepe a gazdasági reformok során jelentősen megnőtt. Megjegyzendő, hogy a szociális szféra történelmileg mindig is aktívabb irányítói tevékenység tárgya volt a területi szervek részéről, mint a termelési szféra. Az egyes területek szociális szférájának kezelésének differenciált megközelítése, a konkrét társadalmi problémák régiók általi közvetlen megoldásának igénye a területi közigazgatás szerepének megerősödéséhez vezetett, ami a törvényhozásban is formalizálódott. Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya szerint a szövetség mind a 89 alanya jogokat és hatásköröket szerzett saját társadalmi-gazdasági politikájának végrehajtása során. Emellett a jelenlegi gazdasági reform időszakában a szövetségi testületek megpróbálják irányító testületeikre hárítani a területek társadalmi problémáinak megoldásának felelősségét. Ebben az irányban eljárva a szövetségi és regionális szervek a szociális létesítmények túlnyomó többségét önkormányzati tulajdonba adták. Ezen túlmenően a területi szervek a földforrások bevonásával a piaci kapcsolatokba a gazdálkodási akciók további karját kapták. A területi közigazgatás egyik legfontosabb tényezője, hogy a korábban a szakszervezeti költségvetésbe befolyt adóbevételek jelentős része ma már a regionális és helyi költségvetések rendelkezésére áll. A piaci átalakulások időszakát az is jellemzi, hogy a korábban nem központi minisztériumokhoz, főosztályokhoz tartozó társadalmi szervezetek régióinak tulajdonába történő tömeges átadása (részlegi könyvtárak, művelődési házak és paloták, óvodák, szanatóriumok stb.) .). Ebből arra következtethetünk, hogy a területi önkormányzatok teljes felelősséggel tartoznak a régió társadalmi-gazdasági fejlődéséért, annak szociális szférájáért, különös tekintettel a probléma megoldásához szükséges fő erőforrásokra. A helyi szociálpolitika az önkormányzatok legfontosabb tárgya. Ezt a politikát célszerű célzott szociális programok rendszerén keresztül a gyakorlatban megvalósítani. Ezért a helyi társadalmi-gazdasági politika kidolgozásának végső szakaszában feltétlenül össze kell állítani az ilyen programok teljes listáját. Minden programban szükséges egy intézkedéscsomagot előírni, amely a különböző tevékenységi területekhez kapcsolódóan az erőforrások, a végrehajtók és a végrehajtási határidők tekintetében kapcsolódik. A helyi szociálpolitika kialakításához az alábbi technológiát célszerű alkalmazni. Meghatározzák a közösség életminőségét jellemző mutatórendszert. Ez a rendszer a következő csoportokat foglalhatja magában: a) az életszínvonal mutatói (a lakosság vásárlóereje, lakás- és kommunális viszonyok, a lakosság szolgáltatási tárgyakkal való ellátottsága); b) a lakókörnyezet társadalmi minőségének mutatói (a teljes lakosság csoportosítása a különböző társadalmi minőségű lakókörnyezet mutatói szerint, a területek csoportosítása a természeti környezet állapota szerint); c) szocio-demográfiai jellemzők (foglalkoztatottság és munkanélküliség, iskolai végzettség, a deviáns viselkedés szintje és jellege, átlagos várható élettartam). Meghatározzák a helyi közösség életminőségi mutatóinak tényleges értékét. Meghatározzák a mutatók tényleges értékeinek a normatív értékektől való eltérésének mértékét. Feltárják a helyi közösség életminőségi mutatóinak tényleges értékeinek a normatív mutatóktól való negatív és pozitív eltéréseinek okait. Meghatározzák az életminőségi mutatók javításának lehetőségeit a feltárt negatív okok megszüntetésével, pozitív tényezők felhasználásával. Meghatározzák a helyi közösség életminőségének költségvetési források (helyi, köztársasági, szövetségi költségvetés) terhére történő javításának lehetőségeit. Meghatározzák a helyi közösség életminőségének javítási lehetőségeit a költségvetésen kívüli források terhére, beleértve a kölcsönzött forrásokat is. A helyi közösség életminőségi mutatóinak célértékeit minden valós lehetőség és korlát figyelembevételével határozzák meg. Meghatározzák a helyi közösség életminőségi mutatóinak célértékeinek eléréséhez szükséges pénzügyi és tárgyi erőforrások teljes összegét. Meghatározzák az előadókat, és megállapítják a szükséges munkák elvégzésének határidejét. A helyi önkormányzatok legsúlyosabb problémája a forrásbázis, amelynek hiánya hátráltatja a helyi szociálpolitika megvalósítását. A helyi szociálpolitika forrásbázisának bővítése elsősorban a kisvállalkozások fejlesztésével függ össze. Ezért szükséges a vállalkozói szellem demokratizálása, mindenki számára elérhetővé tétele, ezzel biztosítva számára az önmegvalósítás lehetőségét. Így a helyi fejlesztési mozgalom hozzájárul a társadalom demokratizálódásához, mivel kezdetben a tisztességes élet- és munkakörülmények megteremtésére irányul a lakosság minden csoportja és szegmense számára, valamint megvédi a gazdasági és társadalmi fejlődésben való egyenlő részvételhez való jogát. A helyi szociálpolitika gyakorlati megvalósításának lehetősége nagyban függ a tulajdonviszonyok rendezettségétől. Napjainkban a szövetség alárendeltségeinek hatóságai jogosultak privatizációs feladatokat megállapítani az önkormányzatok számára, ami ellentmond a helyi önkormányzati elképzelésnek. Az önkormányzati tulajdon privatizációs programjának kidolgozásának és végrehajtásának jogát a helyi hatóságoknak kell megadni, és csakis nekik. A helyi szociálpolitika gyakorlati megvalósításában kiemelt szerepet játszik a helyi közösség bevételeinek és kiadásainak pénzügyi és elosztási mechanizmusa. Ennek a mechanizmusnak az alkotóelemei az árak, tarifák, helyi adók, díjak, vámok, hitelek stb. Segítségükkel célirányosan és hatékonyan lehet befolyásolni a termelést, az árutőzsdét, a beruházási tevékenységet. Az önkormányzatok elsődleges feladata a helyi költségvetés bevételi oldalának növelése, amely az adott területen működő önkormányzati és magánvállalkozások, szervezetek tevékenységének hatékonyságának és jövedelmezőségének növelése alapján valósítható meg. 2. A KOSTROM RÉGIÓ SZOCIÁLIS SZFÉRÁNAK FEJLŐDÉSÉNEK ELEMZÉSE 2.1 A központi szövetségi körzet szociális szférájának fejlődésének elemzése A Központi Szövetségi Körzet (CFD) a következőket foglalja magában: Belgorod, Brjanszk, Vlagyimir, Voronyezs, Ivanovskaya, Kaluga, Kostroma, Kurszk, Lipec, Moszkva, Orjol, Rjazan, Szmolenszk, Tambov, Tver, Tula, Jaroszlavl régió és Moszkva. A szövetségi körzet központja Moszkva. A központi szövetségi körzet területe 650,7 ezer km2. vagy Oroszország területének 3,8%-a. Csak a déli FD kisebb. A központi szövetségi körzet az ország lakosságának 26,2%-át teszi ki. A központi szövetségi körzet Oroszország legnépesebb szövetségi körzete. Ráadásul a lakosság 78,8%-a városokban él. A központi szövetségi körzet legnagyobb városai Moszkva, Voronyezs, Jaroszlavl, Rjazan, Tula, Lipec, Ivanovo, Brjanszk, Tver, Kurszk. A többi városok száma nem haladja meg a 440 000 főt. A kerületben összesen 300 város található. A központi szövetségi körzet a népsűrűség és a szám tekintetében is az első helyen áll a szövetségi körzetek között: 56,16 fő négyzetméterenként. km. A maximális népsűrűség Moszkvában (8537,2 fő négyzetkilométerenként) és a moszkvai régióban (141,7 fő négyzetkilométerenként) van. A legalacsonyabb népsűrűség a Kostroma (13,2) és a Tver (19,3) régióban van. A városi lakosság sűrűsége 3-szor nagyobb, mint a vidéki lakosságé. 1. ábra - A népsűrűség megoszlása. (Moszkva kivételével) A központi szövetségi körzet az Orosz Föderáció 18 alkotórészét foglalja magában: Belgorod, Brjanszk, Vlagyimir, Voronyezs, Ivanovszk, Kaluga, Kostroma, Kurszk, Lipec, Moszkva, Orjol, Rjazan, Szmolenszk, Tambov, Tver, Tula, Jaroszlavl régiók és a város Moszkva. A járás területén 423 közigazgatási körzet, 302 város, 458 városi jellegű település és 6136 falusias település található. 40 város lakossága meghaladja a 100 ezer főt. 2. ábra - Az Orosz Föderációt alkotó egységeinek a központi szövetségi körzetbe tartozó területei (százalékban) Az Orosz Föderációt alkotó egységeket, amelyek a központi szövetségi körzet részét képezik, magas fokú ipari fejlettség jellemzi.<#"justify">Vannak nagy, hosszú távú szabályozású tározók: Vazuzskoye-Smolensk és Tver régiók, Ivankovskoye-Tver régiók, Rybinskoye-Yaroslavl régiók és Gorkovskoye - Yaroslavl és Kostroma régiók. Az altalaj gazdag ásványkincsekkel rendelkezik (kb. 20 000 lelőhelyet tártak fel 38 féle ásványból). A területen található a Kurszki Mágneses Anomália (KMA) vasérc lelőhelyeinek egyedülálló csoportja, amely Oroszország vasérckészletének 60%-át teszi ki. A központi szövetségi körzet gazdasági potenciáljában nem az ásványkincsek, és ennek megfelelően a kitermelő ipar játsszák a legnagyobb szerepet. 1. táblázat - A központi szövetségi körzet ásványkincsei Ásványkincsek Oroszország készletei (%) Vas 66% Cement alapanyagok 25% Foszforitok 25% Bauxitok 15% A foszfáttartalmú tartományok, amelyek a teljes orosz készlet 25% -át teszik ki, Moszkva és Brjanszk régióban találhatók. A Tambov régióban titán-cirkóniumércek nagy lelőhelye ismert. A voronyezsi régióban - réz-nikkel ércek. A központi szövetségi körzet versenyelőnyei mindenekelőtt a terület gazdasági és társadalmi fejlettsége, a gazdasági és földrajzi helyzet (a legfontosabb közlekedési útvonalak áthaladásának helye), az erős tudományos és szellemi bázis, a szerteágazó gazdaság. a makrorégió, vonzó turisztikai eszközök jelenléte, a legnagyobb világpiacok közelsége, jól kiépített külgazdasági kapcsolatok, magas életszínvonal és migrációs vonzereje. A központi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlődésének legfontosabb külső tényezői: A körzeti feldolgozóipar Oroszországon kívüli alacsony versenyképessége, gyenge részvétel a nemzetközi munkamegosztásban, kivéve az egyéni vállalkozások, elsősorban a hadiipari komplexum termékeit. élelmiszerek, nyersanyagok és alkatrészek, gépek és berendezések, mindennapi és tartós cikkek behozatalától való nagyfokú függőség; az üzemanyag- és energiakomplexum termékeinek és nyersanyagainak áringadozásaitól való függés a világpiacon; a kerület áramtermelő vállalkozásainak függősége Oroszország más régióiból származó üzemanyag-ellátástól; kerületi gazdaság magas szintű együttműködése más régiókkal. gyors klímaváltozás és az ezzel járó negatív időjárási (hidrometeorológiai) jelenségek. A központi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlődésének legfontosabb belső tényezői: erőfölény a moszkvai körzetben és a moszkvai régióban (a kerület teljes GRP-jének csaknem 80%-a); magas szintű ideiglenes (ingaszerű) munkaerő-vándorlás a régiók között; válság demográfiai jelenségek, a munkaerő-források természetes csökkenésének hosszú távú tendenciája; egységes energiarendszer jelenléte fejlett régiók közötti energiaáramlási rendszerrel; kiterjedt közlekedési infrastruktúra jelenléte. A makrorégió fejlesztésére vonatkozó egyértelmű állami stratégia hiánya annak a veszélyét hordozza magában, hogy leépül termelési, szellemi és társadalmi potenciálja, az ország gazdasági és térbeli kapcsolatrendszerébe integráló képessége. Ez valós veszélyt jelent az ország nemzetbiztonságára nézve. Az országban a legmagasabb koncentrációjú tudományos és mérnöki potenciállal, a legfejlettebb termelési, közlekedési és energetikai infrastruktúrával, az ország legjobb üzleti lehetőségeivel rendelkező Központi Szövetségi Körzet egyúttal elmarad a világ vezető országaitól. a benne rejlő lehetőségek kihasználásának hatékonyságában. A kerület számára kiemelt kihívást jelent a tudományos és mérnöki tevékenység eredményeinek a világgazdaságba és a lakosság mindennapi életébe történő bevezetésének erőteljes felgyorsítása, elsősorban az információs és kommunikációs technológiák, a gyógyszeripar, a bio- és nanotechnológia, az energetika területén. , és az autóipar. Jelenleg Oroszország és a régió hozzájárulása ehhez a folyamathoz elsősorban a kölcsönzött technológiák felhasználásával és a végeredmény felhasználóként való felhasználásával függ össze. Erre a kihívásra adekvát válasz lehet a kerületi fejlesztés innovatívságának ugrásszerű növelése, a gazdaság valódi korszerűsítésének és a szociális szféra informatizálásának megvalósítása. A társadalmi-gazdasági szféra feladatainak hatékony állami végrehajtását akadályozó biztonsági fenyegetések között megmaradt a korrupció, a gazdasági bûnözés, a bûnügyi vagyon-újraelosztás megnyilvánulásai, a terrorveszély és az ember okozta katasztrófák veszélye. A kerület fejlődését fenyegető legfontosabb belső veszélyek: -népességfogyás, hosszú távú válság demográfiai folyamatok; -szakképzett személyzet hiánya; -az ipari kapacitások megújításának ütemének elmaradása a fejlesztési igényektől; -a városi és vidéki élet éles differenciálódása, kihaló falvak és kilátástalan területek kialakulása, nagyszámú monotelepülés kialakulása, amelyek gazdaságuk fejlődési irányának megváltoztatására kényszerülnek; -a lakosság életszínvonal szerinti rétegződése, a közéletből kiesett lakossági csoportok kialakulása, a társadalmi feszültség növekedése, az alkoholizmus és a kábítószer-függőség terjedése; -a lakosság zsúfoltsága a moszkvai régióban és a nagy központokban, a területi differenciálódás megjelenése; -kerületi gazdaság működésének és szolgáltatási rendszerének monocentrikus rendszerének kialakítása, a közlekedési és üzleti áramlások túlzott koncentrációja a kerület központjában; -kerület környezeti helyzetének romlása (légszennyezettség, alacsony édesvízminőség, a hulladékfeldolgozó rendszer fejletlensége); -elmaradott a kerület életfenntartó rendszereinek klímaváltozáshoz való alkalmazkodása. A központi szövetségi körzet a nagyobb társadalmi-gazdasági rendszerek – Oroszország, FÁK, a világrendszer – része. Ezért a stratégia kifejezi számára azt a helyet, amelyet a makrorégió ebben a külső környezetben kíván elfoglalni. Közép-Oroszországban történelmileg kialakult egy állami ideológia, nemzeti identitás és az ország szellemi potenciálja. Itt jött létre a gazdaság alapja, és innen folytak évszázadokon át a pénzügyi és emberi áramlások Oroszország peremére, egyetlen egésszé kapcsolva azt. Az országban és a világban betöltött szerepe szerint a központi szövetségi körzet egyértelműen két részre oszlik - a moszkvai régióra és az azt körülvevő periférikus gyűrűre. A moszkvai régió a szellemi potenciál maximális koncentrációjával rendelkezik az országban, sok tekintetben meghatározza a tudományintenzív termékek előállításának szintjét, a gazdaság és a szolgáltató szektor megújulásának ütemét, valamint minden új és innovatív elterjedését az országban. ország. A moszkvai régió az üzleti tevékenység és az üzleti szolgáltatások oroszországi központjaként lép fel a világ közössége számára, és feladata, hogy megfeleljen a világ fővárosi régióival és világvárosaival szemben támasztott követelményeinek a szolgáltatások és az üzleti szolgáltatások színvonala tekintetében. és a tartózkodás kényelme. A központi szövetségi körzet globális szintű fejlesztésének célja, hogy a moszkvai régiót modern, kényelmes, világméretű fővárossá alakítsák. E cél elérése a következő feladatok megoldását jelenti: -a közlekedési lehetőségek, a régión kívüli és régión belüli mozgás kényelmének és biztonságának növelése; -az ökológiai helyzet javítása; -a szolgáltatási és üzleti szolgáltatások színvonalának növelése. A kerület perifériás gyűrűjének globális értelemben nincs komoly jelentősége (kivéve a kohászati klasztert és bizonyos gépgyártási, vegyipari és élelmiszeripari termékeket). A központi szövetségi körzet és különösen a moszkvai régió összoroszországi jelentősége rendkívül magas. A moszkvai régió a magas szintű szolgáltatások (oktatási, egészségügyi, kulturális, sport, vásárlási és szórakoztatási, tudományos, tervezési, jogi, tanácsadási, pénzügyi, biztosítási, közvetítői, szállítási és logisztikai stb.) .) az egész ország lakosságának és üzleti szférájának vonzási központja, kezdeményezője Oroszország gazdasága és szociális szférája megújításának. A kerület összoroszországi szintű célja a vezető pozíció megőrzése az ország ipari és posztindusztriális fejlesztésében, a tudásalapú szolgáltatások és tudományintenzív termékek előállításában, valamint a magas szintű szolgáltatások nyújtásában. . A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani: -a szellemi termék előállításához szükséges korszerű infrastruktúra megteremtése, a tudásgazdaságra való átállás valódi alapjainak kialakítása; -a tudományintenzív és high-tech termékek előállítását szolgáló infrastruktúra fejlesztése; -a magas szintű szolgáltatások nyújtását szolgáló infrastruktúra fejlesztése; -az ipar fejlesztése nagy pontosságú rakéta- és űrgépgyártási termékek előállítására, védelmi, szállítási és egyéb célokra, háztartási gépek gyártására; -a vegyipar és a petrolkémiai ipar, a faipar, az élelmiszeripar és a könnyűipar fejlesztése; -az okrug szerepének erősítése az ország kohászati komplexumában; -az agráripari komplexum iparosítása, az ország élelmezésbiztonságának biztosítása; -az egész országgal együtt egy rendkívül megbízható, rugalmas és kiegyensúlyozott energetikai és közlekedési infrastruktúra létrehozása Oroszországban. 2.2 A szociális szféra fejlődésének elemzése A PR szférát érintő tudományos kutatások elemzése lehetővé tette, hogy a szociális szférát az emberi szükségletek kielégítésével közvetlenül összefüggő iparágak, vállalkozások és társadalmi tevékenységi formák összességeként határozzuk meg, amelyek meghatározzák az emberek életének szintjét és minőségét. , jólétük és fogyasztásuk. A szociális infrastruktúra csak a szociális szféra szerves része. A társadalmi szféra a társadalmi kapcsolatokon alapul, amelyek széles skáláját képviselik<#"374" src="/wimg/14/doc_zip4.jpg" /> 1. ábra - a szociális szféra szerkezete A szociális szféra területfejlesztésének stratégiai célja, hogy az ország minden régiójában olyan feltételeket teremtsenek, amelyek a lakosság szükségleteinek egyformán magas szintű kielégítését biztosítják. E cél elérése elválaszthatatlanul összefügg a szociális infrastruktúra területi szervezetének további javításával, átfogó fejlesztésének biztosításával. A szociálpolitika lényegének és tartalmi elemzésének fogalmi megközelítéseinek vizsgálata lehetővé tette a „szociálpolitika” fogalmának pontosítását. Jövőképünk szerint a szociálpolitika az állam belpolitikájának egyik legfontosabb iránya, amely az emberek jólétének növekedését, a lakosság életszínvonalának és életminőségének növelését, a társadalmi igények kielégítését hivatott biztosítani, és ennek megfelelően valósul meg. az állam gazdasági stratégiájával. A szociálpolitikát az adott ország gazdasági körülményeihez kell igazítani, aktívnak és holisztikusnak kell lennie. A társadalmi jellegű komplex programok megvalósítása a szociálpolitika aktivitásának és integritásának biztosítását célozza. A szövetségi hatóságok tevékenységének az ország régióinak szociális fejlesztési stratégiájának kidolgozására kell irányulnia, a regionális hatóságoknak pedig végre kell hajtaniuk a szociális szféra fejlesztésére irányuló intézkedéscsomag gyakorlati végrehajtását egy adott régióban. Ugyanakkor a regionális hatóságokat arra kérik, hogy alakítsanak ki stratégiát és taktikát területükön a szociális reformok végrehajtására a saját forrásaik felhasználási lehetőségein belül. A szociális szféra irányításának regionális szemléletének további erősítése szilárd alapot teremt a lakosság életszínvonalának javításához. A társadalmi szféra jellegzetes, komplexen szervezett, rendezett egész, amely lényegében, minőségében, céljában egységes és többfunkciós a társadalmi szubjektumok képességeivel, szükségleteivel és sokféle érdeklődési körével való újratermelési folyamatának összetettsége és poliszémiája miatt. Életének folyamatait objektív törvények határozzák meg, és a társadalmi irányítás bizonyos elvein alapulnak. Főbb összetevőinek megismerése és részletes mérlegelése nagy elméleti és gyakorlati jelentőséggel bír a szociális szféra szociológiai elemzése, a társadalom társadalmi életének irányításának javítása szempontjából. Az oroszországi piaci kapcsolatok kialakítása során végrehajtott gazdasági reformok eredményei azt mutatták, hogy a gazdasági növekedés fő célja a lakosság életszínvonalának javítása kell, hogy legyen. Az életszínvonal és az életminőség közvetlenül összefügg a szociális szféra állapotával, működésének hatékonyságával országos szinten és az egyes régiókban. A társadalmi fejlődés céljainak meghirdetett prioritása ellenére a szociális szféra problémái Oroszországban érezhetően súlyosbodtak. Az egészségügy, az oktatás, a tudomány és a kultúra súlyos helyzetben van. Oroszország számos régiójában a lakosság életszínvonala továbbra is alacsony, a reálbérek csökkennek, a társadalmi és kulturális infrastruktúra pedig tönkremegy. A társadalom gazdagokra és szegényekre rétegződése szokatlanul magas volt az elmúlt években. 2010-ben az ország lakosságának 13 százalékának volt a létminimum alatti jövedelme. Érezhetően romlott a demográfiai helyzet, nőtt a kábítószer- és alkoholizmus előfordulása. Növekvő differenciálódás figyelhető meg az Orosz Föderáció egyes alkotó egységeinek lakosságának életszínvonalában. 2.3 A Kostroma régió szociális szférája A társadalmi portrét a régió társadalmi-gazdasági fejlődését 2011-ig jellemző adatok felhasználásával frissítettük. Társadalmi előnyök: a lakosság és a gazdaság koncentrálódása a régióközpont körül, infrastrukturális költségek csökkentése; több, életképes gazdasággal rendelkező, egyiparos város jelenléte; az alap- és középfokú szakképzés intézményhálózatának jelentős részének megőrzése; a természeti környezet megóvása, az erdõforrások önfoglalkoztatásra való felhasználása, többletjövedelem és élelmiszer-termelés. Társadalmi problémák: a régió gazdasági helyzetének instabilitása a tartós depresszió és a válságból való lassú kilábalás miatt a 2000-es években, a lakosság alacsony jövedelme és a költségvetési ellátottság, nehéz erdészeti munkakörülmények, megnövekedett halálozás a lakosság munkaképes kora, alacsony iskolai végzettsége a középfokú szakképzés fejletlen felsőoktatási szolgáltatásainak részleges helyettesítése miatt, rossz lakásállomány, kis lélekszám és lokalizált település, amelyek csökkentik a szociális szolgáltatások területi elérhetőségét. A modern Kostroma régió területe története során a Központ, az európai északi és a Volga-Vjatka befolyási övezeteinek találkozásánál található. A határhelyzet meghatározta a régió kifejezett aszimmetriáját a fejlettségi szint és a település jellege tekintetében. A régió gazdaságilag fejlettebb délnyugati része, amely a gazdaság szerkezetében sok hasonlóságot mutat a központ szomszédos régióival, érezhetően megelőzi a régiótól keletre eső „erdőt”, amely közelebb van Volgo-Vjatkához. , és az északi régiók a legtöbb társadalmi-gazdasági mutatóban. Letelepítés.<#"justify">1989 2002 2010 2002 és 1989% 2010-2002,% régió, mint whole809.9736.6667.590.990.6 Urban population555.3496.1466.289.394.0 Kosztroma 278,4278, 7268.6100,196.4Sharya * 42,139,436,693,692.9Buy32,727,425,883,894.2Nerekhta29,326,022,888,787.7Manturovo22,519,417,586,290.2Galich21 ,719,117,388,090.6Vol'gorechensk16,018,217,1113,894.5Ney86 * Beleértve Vetluzhsky falut és a hozzárendelt vidéki lakosságot. Demográfiai helyzet.<#"390" src="/wimg/14/doc_zip5.jpg" /> 1. ábra - A termékenység, a halandóság és a természetes növekedés általános rátái a Kostroma régióban és a szomszédos régiókban 1000 lakosra vetítve A demográfiai helyzet régión belüli különbségei nagyok. A legkedvezőtlenebb mutatók a régió középső részének (Manturovszkij, Mezsevszkij, Makaryevszkij, Antropovszkij, Kologrivszkij járás) településein vannak, ahol a születési ráta a halálozási ráta fele, a természetes veszteség pedig -10 alatti (1000 főre vetítve). népesség). Jobb a helyzet a délnyugati Kostroma és Krasnoselsky körzetekben, valamint a legnagyobb városokban - Kostroma, Volgorechensk és Sharya, ahol a természetes fogyás jelentéktelen - 1-2 ppm. A Krasnoselsky kerületben 2011-ben még nulla természetes szaporodást is regisztráltak. A Kostroma régió lakossága rohamosan öregszik: az idősek aránya majdnem elérte a 25%-ot, a gyermekek aránya 15%-ra csökkent, ez a korstruktúra hasonló a központi szövetségi körzet legtöbb régiójához. A várható élettartam alacsonyabb az országos átlagnál, különösen a férfiak esetében (2. táblázat). Ugyanakkor kicsik a különbségek a városi és vidéki területek között, hiszen a régióban kisvárosok uralkodnak, ahol a viszonyok és az életmód elenyésző mértékben különbözik a vidékiektől. A várható élettartam mutatóiból ítélve a vidéki férfiak leépülésének és marginalizálódásának problémája még mindig kevésbé akut, mint a nem feketeföldi régió más régióiban. 2. táblázat - Városi és vidéki férfiak és nők várható élettartama 2009-ben, év Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok VárosVillageMenWomenMenWomenRF63,575,160,973,4Kostroma régió61,574,259,472.6Ivanovskaya oblast60,573,359,472.3Vladimirskaya oblast. Foglalkoztatás és munkaerőpiac.<#"justify">Kostroma régió RF 2000 2004 2010 2000 2010 Gazdaságban foglalkoztatott, összesen 100 0100 0100 0100 0100,0 ebből Ipar * 24 025 323 823 719,7 Építőipar,1,10,17,61,61,61,17,1,51,61,17,1, állat, halászat és halászat ,0 Közlekedés és hírközlés7.27.66.67.87.9 Nagy- és kiskereskedelem, vendéglátás, szállodai szolgáltatások stb. 14 616 317 015 219,6 Egészségügyi és szociális szolgáltatások 7.97,77.56.86.8 Oktatás10 , 49,99,7,39 menedzsment, katonai biztonság; kötelező társadalombiztosítás 6,27,17,44,88,2 Egyéb ágazatok 8,07,810,411,611,0 * Az "Ásványkitermelés", "Feldolgozás" és "Villamosenergia-, gáz- és víztermelés és -elosztás" külgazdasági tevékenységre szánt összeg. A gazdaságban foglalkoztatottak ágazati struktúrája önkormányzatonként erősen differenciált. Bár az önkormányzati statisztikák lehetővé teszik, hogy csak a szervezeteknél foglalkoztatottságot lássuk (az egyéni vállalkozók és egyéb egyéni vállalkozók nélkül), ezek az adatok közvetett mutatóként szolgálnak a gazdaság reálszektorának fejlettségi szintjére a kerületekben és a városokban. A legtöbb periférikus körzet felében a dolgozók több mint 50%-a az oktatásban, az egészségügyben és a szociális szolgáltatásokban foglalkoztatott, ez egyértelműen a „költségvetési” gazdaság dominanciájának jele (5. ábra). 2. ábra - A társadalmi szervezetekben (oktatás, egészségügy, szociális szolgáltatások nyújtása, egyéb kommunális, szociális és személyi szolgáltatások nyújtása) foglalkoztatottak aránya a Kostroma régió településein 2011-ben,% Az 1990-es évek teljes átmeneti időszaka, valamint a 2000-es években. munkanélküliségi ráta<#"339" src="/wimg/14/doc_zip7.jpg" /> 3. ábra - Munkanélküliségi ráta Közép-Oroszország egyes régióiban, % Regisztrált munkanélküliség a régióban a 2000-es években. folyamatosan - 1,5-2-szeresével - alacsonyabb volt az országos átlagnál. Értéke még a 2009-es válságévben is jelentéktelenül nőtt - 1,1-ről 1,8%-ra, míg a szomszédos Kirovskaya, Ivanovskaya, Yaroslavskaya, Vologda megyékben elérte a 3,5-4%-ot. A kosztromai régió ipari termelésének meredek visszaesésének hátterében a regisztrált munkanélküliség ilyen mérsékelt növekedése a válság időszakában csak a kényszerű alulfoglalkoztatottság miatti visszafogottsággal magyarázható (2009. I. negyedévben a munkaerőpiacon dolgozók aránya az alulfoglalkoztatottság meghaladta a 6%-ot. A helyi munkaerőpiacok problémáinak súlyosságában mutatkozó különbségek a települések regisztrált munkanélküliségi szintjével becsülhetők. A legkedvezőbb a helyzet a stabil gazdasági növekedést produkáló városi és külvárosi településeken, ahol a 90-es években jelentős volt a munkanélküliség, de csökkent és stabilan alacsony szinten marad. Ebbe a csoportba tartozik a Kostroma, Volgorechensk, Galichsky, Susaninsky, Kostroma, Krasnoselsky, Sharyinsky kerületek (9. ábra). A regisztrált munkanélküliség régiós átlagához képest megnövekedett csoportba a keleti rész kevésbé fejlett régióinak többsége tartozik, bár általában ezekben a régiókban is meglehetősen alacsonyak a munkanélküliség értékei (kb. 2%-a). gazdaságilag aktív népesség). 4. ábra - A regisztrált munkanélküliség * szintje Kostroma régió kerületei (városai) szerint 2012.01.01. * A foglalkoztatási szolgálatnál munkanélküliként nyilvántartott állampolgárok számának aránya a gazdaságilag aktív népesség számához viszonyítva
Kostroma Állami Műszaki Egyetem
(FGBOU VPO "KSTU")
A szociális technológiáknak két összetevője van:
1) eljárásokat és műveleteket tartalmazó programok;
2) maga a tevékenység, amely e programokkal összhangban épül fel.
A társadalmi technológiák osztályozása több szempont szerint történik: típusok, szintek, alkalmazási sémák, tartalom stb.
Mértéküket tekintve a társadalom egészére, regionálisan, a közélet különböző szféráiban, a társadalmi szerkezetben alkalmazható globális (univerzális) problémákat különböztetnek meg.
A tudományos eredmények felhasználása szerint megkülönböztetünk innovatív és rutin technológiákat. Az elsők olyan innovációk megvalósítására irányulnak, amelyek olyan kezdeményezések megvalósítására irányulnak, amelyek minőségi változásokat okoznak a társadalmi élet különböző területein, és a társadalom anyagi, kulturális és egyéb erőforrásainak ésszerű felhasználásához vezetnek.
Szociális technológiák - olyan hatások összessége, amelyek célja, hogy segítséget, támogatást és védelmet nyújtsanak minden embernek, különösen a lakosság "gyenge" rétegeinek és csoportjainak.
A szociális technológiák a felhalmozott és rendszerezett elméleti ismeretek, tapasztalatok és a társadalmi tevékenység alanyainak munkaképességének gyakorlati közlésében fejeződnek ki. A szociális munka tárgyai sokrétűek: idősek, fogyatékkal élők, gyermekek, hajléktalanok, migránsok, egyszülős és nagycsaládosok stb.
Az állam mellett a szociális partnerségi rendszer alanyai a szakszervezetek, a vállalkozók különféle ipari szövetségei (szakszervezetei), amelyek általában a munkaadókat egyesítik.
A szociális szféra fejlesztésének kiemelt területei:
Hangsúly a lakosság veszélyeztetett csoportjaival való munkavégzésre: lakhatási támogatás, ingyenes gyógyszerek biztosítása, utazási kedvezmények, szanatóriumi-üdülő kezelés, veteránpanziós hálózat, idősotthonok.
Az állami szociálpolitika megvalósításának olyan eredményének biztosítása, amely biztosítaná a segélyre szoruló lakosság arányának csökkentését, például munkahelyek teremtése a fogyatékossággal élőket foglalkoztató mindenféle tulajdoni formával rendelkező vállalkozásnál, a foglalkoztatás növelése és a munkanélküliség csökkentése érdekében keresett szakmák képzése és átképzése;
Képzési és szervezési segítségnyújtás saját vállalkozás indításához;
A szociális nyugdíjbiztosítás bevezetése a jövedelem bizonyos százalékának (kamat) elkülönítésével;
Szociális alap létrehozása minden vállalkozásnál betegszabadság, anyasági segély kifizetésére, gyógyfürdői kezelésre szóló szociális utalványok vásárlására stb.;
Szociális partnerségi stratégia kidolgozása a munkaadók és a munkavállalók között, olyan elvek alapján, mint a kölcsönös gazdasági felelősség, a társadalmi igazságosság, a magas teljesítményű munka ösztönzése, az őszinteség és a felek magatartásának tisztelete. A stratégia megvalósításának mechanizmusa magában foglalja mind az állami, mind az ágazati szintű, valamint a szakszervezeti szövetségek jogi kereteit, valamint a felek szerződéses (szerződéses) kötelezettségeit;
Állami igazgatás alá tartozó családok és gyermekek foglalkoztatási és szociális segélyezési központjainak létrehozása. A központok munkatársai közé tartoznak a családi szociálpedagógusok, pszichológus, jogtanácsos, fogyatékos gyermekekkel foglalkozó szakember, animátor stb. Ide tartozhatnak az egészségügyi intézményekben kialakított, általában kombinált családtervezési és reprodukciós központok is. pénzügyi alapon.
A szociális munkát a vállalkozásnál a szolgáltatásnyújtás szabványrendszerének megfelelően kell végezni. A szabványosítás fő funkciói: gazdasági, társadalmi és kommunikációs. Ez utóbbi feltételezi a fogalmak és fogalmak meghatározását a különféle információfelfogás és kölcsönös megértés tárgyiasításához.
