NAFTA je severnoameriško območje prosta trgovina, ki je dogovor med državami, kot so Amerika, Kanada in Mehika. Na ozemlju teh držav je bila oblikovana cona enotni trg. Sporazum med državama sta voditelja podpisala leta 1994. V skladu z določili sporazuma so se države, ki so del povezave, zavezale, da bodo v naslednjem desetletju popolnoma odpravile tako carinske kot potne ovire. Doseženi so bili tudi dogovori o vzpostavitvi pravil za oblikovanje poštene konkurence in ustvarjanju potrebnih pogojev za prost pretok storitev s kapitalom.
S pravnega vidika je NAFTA posodobljen ameriško-kanadski sporazum o prosti trgovini, ki je bil podpisan leta 1988. Če dogovor med državami obravnavamo kot politični fenomen, potem se pojavi v obliki reakcije Amerike na postopek. evropske integracije, tudi v izobraževanju, ki je potekalo 1992.
NAFTA podpira usmerjenost modela Evropska unija v vidiku gospodarsko povezovanje. Razlika je v pomanjkanju želje po oblikovanju političnih nadnacionalnih teles. Povezano je z razvita diferenciacija države: Amerika in Kanada sta visoko razviti regiji, Mehika pa območje, ki se aktivno razvija. NAFTA se po številu držav bistveno razlikuje od EU, vendar jo bistveno presega ne le v kazalniki BDP, ampak tudi glede na število prebivalcev. Sklepamo lahko, da je NAFTA največje svetovno gospodarsko združenje.
Zahvaljujoč sodelovanju so države članice NAFTA okrepile trgovinske in gospodarske odnose, pri čemer se niso odprle le nove razvojne poti, temveč cela linija omejitve. Amerika se je delno prenesla v Mehiko industrijske proizvodnje, začel iz te države uvažati široko paleto blaga za več kot nizke cene v primerjavi z uvozom podobnega blaga iz Amerike.
Hkrati se je aktivnost na ameriškem trgu dela povečala, saj so se zmogljivosti pretakale v Mehiko. Problem deflacije se je zaostril. Mehiki so se odprla vrata v ZDA in druge trge razvite države, zvezki tuje investicije Povečal se je tudi obseg kreditiranja državnega gospodarstva.
Glede ekonomske dividende, potem sta za država v razvoju bili enostranski. Obogatitev je občutila le elita. Kanada se najbolj harmonično prilega strukturi združenja. Uspelo se je izogniti obsežni deindustrializaciji, hkrati pa naraščati industrijski izvoz. Glavna vloga Kanade je bila posrednica med Ameriko in latinskoameriškimi državami.
Izjemen gospodarska cona je v bistvu skupek sporazumov, ki se ne razteza le na področje storitev in investicij, ampak zajema tudi povezovanje gospodarsko razvitih držav. V določilih sporazumov glede podjetniško dejavnost v Severni Ameriki vključuje:
Izključna ekonomska cona je sodelujočim državam naložila določene omejitve. Tako so Amerika, Kanada in Mehika dolžne ohraniti svoje nacionalne carinske tarife glede trgovine s tretjimi državami.
Odobrili prostega pretoka blaga po prehodno obdobje na 10 let (včasih 15 let) v coni ekonomskega združevanja. Pravilo velja za izdelke s poreklom iz ZDA, Mehike in Kanade. Sporazum predvideva izboljšanje pogojev menjave storitev in vzpostavitev mehanizma za medsebojno vlaganje.
Sporazum vsebuje določila za začasno ponovno vzpostavitev zaščite za nekatere industrije, ki so utrpele izgube zaradi uvoza določenih kategorij blaga. Zgoraj navedene države NAFTA morajo upoštevati posebne izjeme splošni režim prost ekonomski odnosi.
V ozadju oblikovanja območja proste trgovine obstajajo točke, ki ne ustrezajo standardu sporazuma. Tako v okviru NAFTA (severnoameriškega območja proste trgovine) še naprej veljajo naslednji standardi:
Vsi izdelki v okviru sodelovanja so razdeljeni v tri kategorije. to industrijska skupina(razen tekstilnih izdelkov), kmetijska skupina in vključno tekstil z oblačili. Vsaka kategorija izdelkov ima svojega individualni urnik znižanje dajatev. Omeniti velja popolna odstranitev dolžnosti naprej različne skupine izdelkov. Združitev NAFTA si v prihodnosti postavlja veliko pomembnejše cilje. V 5-15 letih je predvidena popolna odprava večine dajatev.
V okviru združenja NAFTA, katerega sodelujoče države so bile navedene zgoraj, prevladuje 5 načel za zaščito tujih investitorjev in njihovega kapitala. To:
Sporazum predvideva pravno odgovornost za kršitev lastninskih pravic do patentov, blagovne znamke in intelektualna lastnina. Obstaja zakonodaja, ki vam omogoča, da določite območje proizvodnje izdelka. Tako je izdelek dodeljen državi, na ozemlju katere je bil najbolj predelan (izračunano v odstotkih).
NAFTA je obsežno regionalno območje proste trgovine s približno 406 milijoni prebivalcev in skupni BDP v višini 10,3 trilijona dolarjev. Oblikovanje tandema je bilo določeno s številnimi parametri in seznamom ciljev, ki so bili načrtovani za dosego. Predpogoji za ustanovitev združenja vključujejo naslednje:
Povsem jasno je, iz katerih razlogov je nastala NAFTA. Sodelujoče države so ob podpisu sporazuma poleg učinkovitosti partnerstva sledile tudi številnim ciljem. To je aktivacija trgovine z odpravo kakršnih koli omejitev, ustvarjanje zdravega konkurenčno okolje, privabljanje investicij zagotavljanje visoka stopnja varstvo intelektualne lastnine. Društvo se razvija še danes in nenehno širi obseg svojega vpliva.
Integracijski procesi v Severni Ameriki se razvijajo že več desetletij. Vprašanje integracije severnoameriških držav, predvsem Kanade in ZDA, ima dolgo zgodovino. Zaradi njunega gospodarsko-geografskega položaja se je njuno gospodarsko zbliževanje začelo ob zori industrializacije obeh držav, sredi prejšnjega stoletja.
17. decembra 1992 je bil podpisan sporazum med ZDA, Kanado in Mehiko o Severnoameriškem združenju za prosto trgovino (NAFTA).
Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA, NAFTA, North American Free Trade Agreement, ALENA, Accord de libre-échange nord-américain) je sporazum o prosti trgovini med Kanado, ZDA in Mehiko, ki temelji na vzoru Evropske skupnosti (Evropska unija). NAFTA je začela veljati 1. januarja 1994.
NAFTA vključuje: ZDA, Kanado in Mehiko.
Predpogoji za ustvarjanje:
Glavni cilji in cilji NAFTE
Glavni cilj NAFTE je bil odstranjevanje ovir o blagovni menjavi med sodelujočimi državami. Polovica pregradnih omejitev je bila odpravljena takoj, ostale pa postopoma v 14 letih.
Ta sporazum je bil razširitev trgovinskega sporazuma iz leta 1989 med Kanado in Združenimi državami.
Za razliko od Evropske unije NAFTA ni imela za cilj ustvarjanja meddržavnega razmerja upravnih organov ali razvoj nove zakonodaje. NAFTA je le mednarodni trgovinski sporazum v okviru mednarodno pravo.
Cilji NAFTA:
Struktura NAFTA:
NAFTA ima jasno organizacijska struktura. Centralni inštitut NAFTA je Komisija za prosto trgovino, ki vključuje predstavnike na ravni ministrov za trgovino treh sodelujočih držav. Komisija nadzoruje izvajanje in nadaljnji razvoj Pogodbe in pomaga pri reševanju sporov, ki nastanejo pri razlagi Pogodbe. Nadzira tudi delo več kot 30 odborov in delovnih skupin NAFTA. Zadnji sestanki Komisije so bili leta 1997 v Washingtonu v ZDA in v začetku leta 1998 v Mexico Cityju.
Ministri so se dogovorili, da bo Komisija pomagala pri njegovem delu Koordinacijski sekretariat NAFTA(NCS), katerega ustanovitev je bila načrtovana za konec leta 1997 v Mexico Cityju. Sekretariat naj bi služil kot uradni arhiv dela NAFTE in služil kot delovni sekretariat Komisije.
Tako kot drugi regionalni integracijski bloki je bila tudi NAFTA organizirana z namenom širitev gospodarskih vezi(predvsem medsebojna trgovina) med sodelujočimi državami. S tem ko državam članicam prepoveduje diskriminacijo medsebojne dobave blaga in naložb, NAFTA vzpostavlja protekcionistična pravila proti zunanjim proizvajalcem (zlasti, tekstilna industrija in avtomobilska industrija).
Glavni cilji NAFTE, uradno navedeni v sporazumu o njeni ustanovitvi, so:
– odpravljanje trgovinskih ovir in spodbujanje prostega pretoka blaga in storitev med državami;
– vzpostavitev pogojev poštene konkurence znotraj območja proste trgovine;
– znatno povečanje naložbenih priložnosti v državah članicah sporazuma;
– zagotavljanje učinkovitega varstva pravic intelektualne lastnine v vsaki državi;
– reševanje gospodarskih sporov;
– ustvarjanje možnosti za prihodnje večstransko regionalno sodelovanje.
Gospodarsko povezovanje v Severni Ameriki se razlikuje od povezovanja v Zahodni Evropi in Aziji, ki temelji na usklajenih regulativnih dejavnostih številnih visoko razvitih držav.
V drugih regijah je povezovanje potekalo od zgoraj navzdol, meddržavni dogovori so spodbujali poslovne stike. različne države. V NAFTI, nasprotno, proces integracije je potekal « dol gor«: najprej so medpodjetniški odnosi dosegli visoko raven, nato pa so bili na njihovi podlagi sprejeti meddržavni sporazumi.
Znotraj NAFTA je za razliko od EU in APEC samo eno središče gospodarske moči - ZDA, katerih gospodarstvo je nekajkrat večje od Kanade in Mehike skupaj (tabela). to monocentričnost olajša upravljanje (vodilna država zlahka vsiljuje svoje odločitve šibkejšim partnerjem), a hkrati ustvarja okolje potencialnih konfliktov (partnerji ZDA so lahko nezadovoljni s svojim podrejenim položajem). Poleg tega se zdi, da je integracija enostranska: Kanada in Mehika sta tesno povezani z Združenimi državami, ne pa tudi druga z drugo.
Zaradi svoje monocentričnosti NAFTA nima posebnih nadnacionalnih institucij (kot je Evropski parlament v EU), saj bi postale le privesek ameriške administracije. Osrednja organizacijska institucija NAFTA je Komisija za prosto trgovino na ravni ministrov za trgovino, ki spremlja izvajanje sporazuma in pomaga pri reševanju sporov, ki izhajajo iz njegove interpretacije. Nadzira delovanje 30 odborov in delovnih skupin. Če se bo katera koli država odločila ignorirati odločitve Komisije, se bo soočila s trgovinskimi in drugimi sankcijami drugih partnerjev v bloku.
Čeprav se NAFTA osredotoča predvsem na liberalizacijo trgovine (zmanjšanje in morebitna odprava tarifnih in netarifnih ovir), pokriva tudi širok spekter povezanih vprašanj. NAFTA je sprejela zlasti sporazume o okoljskem in delovnem sodelovanju – Severnoameriški sporazum o sodelovanju v okolju(NAAEC - Severnoameriški sporazum o ekološkem sodelovanju) in Severnoameriški sporazum o delovnem sodelovanju (NAALC - Severnoameriški sporazum o delovnem sodelovanju).
Udeleženci NAFTA je ne nameravajo preoblikovati, kot je bilo v EU, v Carinska unija. To je zato, ker je 70 % ameriške zunanje trgovine z državami zunaj NAFTE, zato želijo ZDA ohraniti svobodo v svoji zunanji gospodarski politiki.
V 20. stoletju ZDA so zagovarjale načela liberalizacije svetovne trgovine. NAFTA ustvarja precedens za liberalno ureditev novih področij, ki jih GATT še ne ureja, kot so naložbe, pravice intelektualne lastnine in trgovina s storitvami. Zato so bile ZDA tiste, ki so dale pobudo za sklenitev severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini (NAFTA) s Kanado in Mehiko.
Ker NAFTA dokazuje učinkovitost povezav regionalnega sodelovanja, se druge države Latinske Amerike in tukaj obstoječa regionalna združenja (MERCOSUR, Andski pakt itd.) pogajajo o ustanovitvi vseameriške integracijske unije FTAA (Sporazum o prosti trgovini Amerik – FTAA) na podlagi NAFTA. To idejo podpirajo tudi ZDA, ki si prizadevajo za krepitev vseameriškega gospodarskega povezovanja za gospodarska konkurenca z Zahodna Evropa(EU blok) in vzhodnoazijske države (APEC blok).
Na pobudo Washingtona je bilo decembra 1994 v Miamiju organizirano prvo srečanje predsednikov držav in vlad obeh Amerik (Severne in Južne) po letu 1967. Na tem vrhu so ZDA predstavile idejo o ustanovitvi enotnega ameriškega območja proste trgovine s ciljem, da bi do leta 2005 odpravili vse ovire za razvoj trgovine na zahodni polobli. Leta 1995 je druga latinskoameriška država v razvoju, Čile, zaprosila za pristop k NAFTI. Ameriška administracija je podprla načrt, da se Čile pridruži NAFTA, vendar je konec leta 1997 ameriški kongres ta načrt blokiral, kar je oslabilo položaj ZDA na predvečer drugega "vrha Amerik", ki je potekal aprila 1998 v Santiagu ( Čile). Med tem srečanjem voditelji 34 držav zahodne poloble niso uspeli doseči dogovora o nobenih praktičnih ukrepih, soglašali so le o potrebi po pogajanjih o ustanovitvi FTAA.
Načrte ZDA za razširitev NAFTE na jug pozdravljajo države Latinske Amerike previden odnos. Brazilija, Argentina in vrsta drugih »novo industrializiranih« držav Latinske Amerike niso zadovoljne z modelom gospodarskih odnosov v okviru NAFTA med razvitimi (ZDA, Kanada) in državami v razvoju (Mehika). Čeprav je gospodarska liberalizacija v NAFTA močno spodbudila razvoj mehiškega gospodarstva, je rast mehiškega izvoza v veliki meri posledica »maquiladoras«, tj. montažni obrati - podružnice ameriških podjetij. V strukturi mehiškega uvoza iz ZDA komponente predstavljajo približno 75 %. Ta odvisnost ameriškim latinskoameriškim partnerjem ne omogoča, da računajo na pomembne konkurenčne prednosti, razvijati celotne tehnološke proizvodne verige znotraj države in izvažati končne izdelke. Posledično so izvozne industrije montaže razmeroma uspešne, vendar to ustvarja "ekonomijo enklave" in ne vodi h kakovostni posodobitvi gospodarstva kot celote.
Združene države so zaradi tega sporazuma prejele pomembne koristi:
v veliki večini industrij so bile ovire za tuje proizvajalce iz partnerskih držav NAFTA postopno zmanjšane, kar je omogočilo nakup številnih izdelkov pri njih cenejši kot v samih ZDA;
Ameriška podjetja so imela veliko večje možnosti za dostop na trge sosednjih držav, kar je razširilo prodajni trg.
sodelovanje ZDA v regionalnih proces integracije postala močan dejavnik dolgoročnega pozitivnega vpliva na domači gospodarski razvoj.
Skupni trgovinski promet z Mehiko se je samo v letih 1993–1997 povečal skoraj 2,5-krat (z 80,5 milijarde na 197 milijard), s Kanado - skoraj dvakrat (s 197 na 364 milijard). Obe državi predstavljata tretjino ameriške zunanje trgovine. V zgodnjih 2000-ih je bilo povprečno letno povečanje trgovinskega prometa z Mehiko več kot 20%, s Kanado - 10%. Stanje brezcarinsko blago se je že razširil na dve tretjini vsega ameriškega izvoza v regiji in te priložnosti se še širijo. Združene države potrebujejo tako regionalno gospodarsko integracijo, da izboljšajo svojo konkurenčnost v primerjavi s svojima glavnima gospodarskima tekmecema, EU in Japonsko.
Hkrati se različne okoljske in delavske skupine v ZDA ter številni člani ameriškega kongresa bojijo izpodrivanja ameriških poslovna dejavnost v Mehiko z nizkimi delovnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega se Američani bojijo naraščajočega toka priseljencev iz Mehike od devetdesetih let prejšnjega stoletja, ki je v 2000-ih dosegel že 300 tisoč ljudi na leto. Takšna "latinskoamerikanizacija" ZDA se mnogim Američanom zdi grožnja njihovi civilizaciji, ki temelji na vrednotah protestantske evropske kulture.
Za Mehiko članstvo v NAFTA pomeni zagotovljen dostop do ameriškega trga, ki absorbira cca. 80 % vsega mehiškega izvoza, povečan dotok tujih naložb. Želja po gospodarskem povezovanju z ZDA je postala spodbuda za neoliberalne reforme, ki jih je mehiška vlada izvedla v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja in opustila strategijo uvozno substitucijskega razvoja.
Z regionalnim združevanjem z ZDA se je Mehika začela postopoma vključevati v svetovno gospodarstvo. To je bilo tudi zanjo zelo pomembno pozitivna odločitev vprašanje zunanjega dolga po znatnih finančne izgube utrpel v osemdesetih letih prejšnjega stoletja: mehiška vlada je zagotovila velika posojila Združenih držav za izvajanje sporazumov o prosti trgovini. Mnogi tujih podjetij začeli svoje dejavnosti prenašati v Mehiko, da bi prodrli na ameriški in kanadski trg. Neposredno tuje investicije v Mehiko samo v letih 1993–1999 podvojila.
Kritiki mehiškega članstva v NAFTI poudarjajo, da ima koristi skoraj izključno elita, ne delavci. Privlačnost Mehike za tuje podjetnike je v veliki meri posledica nizka stopnjaživljenje (nizke plače) in nizki okoljski standardi. Zato ZDA ne kažejo močnega interesa za izboljšave življenjski standard Mehičani.
Sodelovanje v NAFTA je Mehiko spremenilo v program liberalizacije trgovine in gospodarskega prestrukturiranja, ki otežuje prihodnji umik in skoraj nemogočo vrnitev k gospodarski samooskrbi.
Kanada je objektivno močnejša članica NAFTA od Mehike, a šibkejša od ZDA. Zato je Kanada nagnjena k blokadi Mehike, ko brani svoje interese, da bi pritiskala na Washington. V zgodnjih devetdesetih letih se je Kanada zanašala na podporo Mehike, da bi se zoperstavila protekcionističnim dejanjem ZDA. Po drugi strani je Mehika prejela kanadsko podporo leta 1995, ko se je obrnila na IMF in Svetovno banko, ko je bilo potrebno nujno posredovanje za rešitev mehiškega pesa.
Kanada se aktivno zavzema za širitev območja proste trgovine, pri čemer Čile ter Kolumbijo in Argentino obravnava kot glavne kandidatke za vstop v blok. Kanadčani so s svojo neodvisnostjo in odločnostjo dejali, da ne bodo čakali na Američane, in leta 1996 s Čilom sklenili dvostranski sporazum o prosti trgovini po vzoru NAFTA ter dva dodatna o regulaciji. delovna razmerja in o varstvu okolja - po vzoru ustreznih trojni sporazumi 1993 med Kanado, ZDA in Mehiko. Kanada je sklenila različne dvostranske sporazume s številnimi državami Latinske Amerike posamezne zadeve gospodarsko sodelovanje, vztrajno promovira idejo integracije NAFTE z MERCOSUR. Kanada je zelo aktivno sodelovala pri izvajanju načrta za ustanovitev FTAA. Leta 1998 je začela voditi pogajanja za sklenitev tega sporazuma, ki je bil razglašen za prednostno nalogo kanadske politike v regiji.
Tako se je Kanada v samo enem desetletju preobrazila iz precej pasivnega opazovalca v polnopravnega in aktivni udeleženec večstranskih procesov in aktivnosti držav regije. Hkrati Kanadčani delujejo v svoji tradicionalni vlogi posrednika med državami z na različnih ravneh gospodarski razvoj in različne ideološke usmeritve.
Sodelovanje v CAFTA in NAFTA je dalo močan zagon kanadskemu gospodarstvu: samo med letoma 1989 in 2000 se je obseg kanadskega izvoza več kot podvojil, delež strojev in opreme v njem se je povečal z 28 % leta 1980 na 45 % leta 1999. ovrže strahove tistih nasprotnikov sporazuma o prosti trgovini na severnoameriški celini, ki so verjeli, da bo vodil v »deindustrializacijo« kanadskega gospodarstva.
Leta 2000 je izvoz v Združene države predstavljal približno 33 % celotnega kanadskega BDP, v primerjavi s 15 % leta 1989. Povezava do ameriški trg sta postali dve največji provinci Kanade po številu prebivalcev in gospodarskem potencialu - Ontario (delež izvoza v ZDA je 40% bruto proizvod) in v Quebecu (24 %).
Z nastankom in razvojem NAFTE se je okrepila tekmovalni boj med tremi svetovnimi voditelji - Severno Ameriko, Zahodno Evropo in Japonsko - vendar v novi konfiguraciji teh središč, z novim razmerjem sil.
Vključevanje držav v Skupni trg ponavadi se pojavi boleče. Teoretično bi morali biti stroški takšne rekonstrukcije enakomerno razdeljeni med vse udeležence. V praksi pa Mehika nosi večje breme kot ZDA in Kanada, ker je začela s šibkejšega položaja. ekonomske položaje. Če obstaja sistem odškodnin v EU finančni mehanizem, potem je odsoten v NAFTA.
Kritiki opozarjajo na nekatere negativne posledice dejavnosti NAFTA in za visoko razvite države članice – predvsem zmanjševanje delovnih mest, predvsem v industrijskih območjih. Izguba delovnih mest v ZDA je posledica dejstva, da so številna ameriška in multinacionalna podjetja začela seliti proizvodnjo v Mehiko. Pravzaprav je trenutno največji delodajalec v Mehiki ameriška korporacija General Motors. Drug primer je največji ameriški proizvajalec kavbojk Guess, ki je v devetdesetih letih prejšnjega stoletja preselil 2/3 svojih proizvodne zmogljivosti od ZDA do Mehike. Naval poceni delovna sila iz Mehike na severnoameriški trg dela negativno vpliva na rast plače v ZDA in Kanadi.
Zaradi velike odvisnosti od ameriškega trga se je povečala ranljivost gospodarstev Kanade in Mehike. Pojavi se med menstruacijo gospodarske recesije v ZDA, med nihanji njihovega trgovinsko-političnega režima in v kriznih razmerah, kot se je na primer zgodilo po terorističnem napadu na ZDA 11. septembra 2001.
Zagovorniki NAFTE opozarjajo na znatno povečanje celotne trgovine med vsemi tremi državami. Tako se je v obdobju 1993–2000 medsebojni trgovinski promet med ZDA in Kanado povečal s 197 milijard dolarjev na 408 milijard dolarjev, trgovinski promet med ZDA in Mehiko - z 80,5 milijarde dolarjev na 247,6 milijarde. Kanada in Mehika, izvoz storitev iz ZDA (predvsem finančnih). Stopnja nezakonitega priseljevanja se je zmanjšala. Ameriška podjetja so pridobila prednost pred tujih tekmovalcev pri »serviranju« kanadskega in mehiškega trga.
Čeprav NAFTA spodbuja medsebojno trgovino, njena kratka zgodovina vsebuje tudi primere trgovinskih »vojn«, ko se članice NAFTA niso mogle dogovoriti o ukrepih za regulacijo trgovine. Tako je v letih 1996–1997 med Kanado in ZDA potekala »lososova vojna«, mehiška »jabolčna vojna« proti ameriškim izvoznikom in mehiška »paradižnikova vojna« z ZDA.
Kljub kritikam prevladujejo pozitivne ocene o možnostih razvoja NAFTE. Velja za osnovo za širšo integracijo držav po vsej zahodni polobli. Pogoji NAFTA omogočajo novim državam, da se pridružijo tej organizaciji, in ne določajo nobenih geografskih omejitev. IN politično v prihodnosti je načrtovano oblikovanje "skupnosti demokracij zahodne poloble" - neke vrste konfederacije ameriških držav s preglednimi mejami in enotnim gospodarstvom.
Dmitrij Preobraženski, Jurij Latov
Severnoameriško območje proste trgovine (NAFTA)- sporazum o prosti trgovini med Kanado, ZDA in Mehiko po vzoru Evropske skupnosti (Evropske unije).
Pobudnik in vodja združenja so ZDA, ki so združile svojo finančno in inovativno moč z bogatimi naravnimi in poceni delovnimi viri Mehike in temeljito razširile trge za ameriške konkurenčne izdelke. Ameriške multinacionalke prežemajo vso Severno Ameriko. Ne najmanjšo vlogo igrajo geopolitične ambicije ZDA, ki vidijo Mehiko kot vrata v Latinsko Ameriko - začetek oblikovanja vseameriškega območja proste trgovine, ki pokriva celotno ameriško celino (FTAA).
Prvi korak je bil Abbottov načrt, sprejet leta 1947, katerega namen je bil spodbuditi naložbe ZDA v ključne sektorje kanadskega gospodarstva. Leta 1959 sta ZDA in Kanada sklenili sporazum o skupni obrambni proizvodnji, ki je spodbujal ameriške standarde v kanadski vojaški proizvodnji.
Naslednji korak je bila sklenitev sporazuma leta 1965 o liberalizaciji trgovine z avtomobilskimi izdelki, ki je prispeval k povezovanju številnih drugih panog. Zamisel o trgovinski in politični združitvi ZDA, Kanade in Mehike se je začela uresničevati v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja. Sprva je bilo govora o formalizaciji energetske unije. Podobno idejo sta v osemdesetih letih prejšnjega stoletja podpirala predsednika R. Reagan in G. Bush.
Septembra 1988 je bil po težkih treh letih pogajanj podpisan ameriško-kanadski sporazum o prosti trgovini (CUSFTA), po katerem naj bi se v desetih letih med ZDA in Kanado oblikovalo območje proste trgovine.
Zaradi integracijskih procesov, ki so v osemdesetih letih prejšnjega stoletja potekali v Evropi in Aziji, je postalo vprašanje oblikovanja NAFTA še bolj pereče, saj je postalo jasno, da mora biti odgovor na združevanje Evrope združevanje Amerike in kot del tega , Severna Amerika. Vendar pa so Mehika, Kanada in ZDA že od vsega začetka gledale na pomen in potencial NAFTA z različnih vidikov.
Sporazum o ustanovitvi Severnoameriškega združenja za prosto trgovino (NAFTA) je začel veljati 1. januarja 1994 in je ohranil in ponovno potrdil sporazum o prosti trgovini med Kanado in Združenimi državami iz leta 1988 (CUSFTA).
Prednost Mehike je, da je tok kapitala, ki prihaja iz ZDA, predvsem neposrednih naložb, omogočil prestrukturiranje gospodarstva in dal zagon razvoju infrastrukture (ceste, mostovi, telekomunikacije itd.). Delež ameriških TNC v skupni znesek tuje naložbe so znašale približno 2/3. V severni Mehiki so bile glavne gospodarske enote "maquiladoras" - montažne tovarne ameriških TNC. To je Mehiki omogočilo močno povečanje obsega izvoza končnih izdelkov v ZDA. Delež ZDA v mehiški zunanji trgovini je narasel na 90 %. Vsako leto v ZDA vstopi do 500 tisoč mehiških naramnic. Njihovi finančni transferji v domovino dosegajo 10 milijard dolarjev na leto, kar je primerljivo z mehiškimi prihodki od izvoza nafte.
Cilji NAFTA
NAFTA trenutno predstavlja največje regionalno območje proste trgovine na svetu s 406 milijoni prebivalcev in skupnim bruto domačim proizvodom v višini 10,3 bilijona dolarjev. Severnoameriški sporazum o prosti trgovini vsebuje niz sporazumov, ki presegajo trgovino na storitve in naložbe ter prvič združuje industrializirane države in države v razvoju. Ustanovitev območja proste trgovine v severnoameriški regiji je bila posledica številnih dejavnikov:
geografska bližina sodelujočih držav in elementi komplementarnosti struktur nacionalnih gospodarstev;
tesen trgovske povezave med njimi in širitev proizvodnega sodelovanja;
rastoča mreža nadzorovanih podjetij ameriških TNC v Kanadi in Mehiki ter kanadskih TNC v ZDA;
krepitev položaja EU, Japonske in novo industrializiranih držav na svetovnem trgu.
Glavni cilj NAFTE je bil odpraviti ovire v blagovni menjavi med sodelujočimi državami. Polovica pregradnih omejitev je bila odpravljena takoj, ostale pa postopoma v 14 letih. Ta sporazum je bil razširitev trgovinskega sporazuma iz leta 1989 med Kanado in Združenimi državami.
Za razliko od Evropske unije NAFTA ni imela za cilj ustanoviti meddržavnih upravnih organov, niti ni ustvarila zakonov, ki bi urejali tak sistem. NAFTA je le mednarodni trgovinski sporazum v okviru mednarodnega prava. Do danes cilji NAFTA vključujejo:
odpravljanje ovir in spodbujanje pretoka blaga in storitev med državami udeleženkami sporazuma;
ustvarjanje in vzdrževanje pogojev za pošteno konkurenco v prostotrgovinskem območju;
privabljanje naložb v države članice sporazuma;
zagotavljanje ustrezne in učinkovite zaščite in uveljavljanja pravic intelektualne lastnine v coni;
oblikovanje učinkovitih mehanizmov za izvajanje in uporabo sporazuma, skupno reševanje in upravljanje sporov;
vzpostavitev podlage za prihodnje tristransko, regionalno in mednarodno sodelovanje z namenom razširitve in izboljšave sporazuma.
Struktura NAFTA
NAFTA ima jasno organizacijsko strukturo. Osrednja institucija NAFTA je Komisija za prosto trgovino, ki vključuje predstavnike na ravni ministrov za trgovino iz treh sodelujočih držav. Komisija skrbi za izvajanje in nadaljnji razvoj sporazuma ter pomaga pri reševanju sporov, ki nastanejo pri razlagi sporazuma. Nadzira tudi delo več kot 30 odborov in delovnih skupin NAFTA. Zadnji sestanki Komisije so bili leta 1997 v Washingtonu v ZDA in v začetku leta 1998 v Mexico Cityju.
Ministri so se dogovorili, da bo Komisiji pri delu pomagal koordinacijski sekretariat NAFTA (NCS), ki naj bi bil ustanovljen konec leta 1997 v Mexico Cityju. Sekretariat naj bi služil kot uradni arhiv dela NAFTE in služil kot delovni sekretariat Komisije.
NAFTA zagotavlja nadaljnje delo pomagati pri oblikovanju območja proste trgovine. V skladu s sporazumom za spodbujanje trgovine in naložb. Za zagotovitev učinkovitega izvajanja predpisov NAFTA in njihovega upravljanja je bilo ustanovljenih več kot 30 delovnih skupin in odborov. Glavna področja, na katerih se izvaja normativno delo, so poreklo blaga, carine, kmetijska trgovina in subvencije za to področje gospodarstva, standardizacija izdelkov, javna naročila in gibanje ljudi prek meja. Te delovne skupine in odbori vsako leto poročajo komisiji NAFTA.
Delovne skupine in odbori NAFTA prav tako prispevajo k bolj gladkemu izvajanju NAFTA in zagotavljajo forum za raziskovanje načinov za nadaljnjo liberalizacijo trgovine med sodelujočimi državami. Primer je dosledna kanadska politika, usmerjena v pospešeno znižanje carin na nekatere vrste blaga. Poleg tega delovne skupine in odbori NAFTA zagotavljajo prizorišče za razpravo o spornih vprašanjih, brez politike, in z razpravo o vprašanjih v zgodnji fazi njihovega razvoja pomagajo pri izogibanju postopkom reševanja sporov.
Trenutno večina trgovina, ki poteka v Severni Ameriki, je predmet jasnih, natančnih in dobro uveljavljenih pravil NAFTA in Svetovne trgovinske organizacije (WTO). Kljub temu pa se na področju trgovine tega obsega vedno pojavljajo težave. sporna vprašanja. Kadarkoli podobne situacije NAFTA se zavzema za sporazumno rešitev spora s strani prizadetih držav prek odborov in delovnih skupin NAFTA ali drugih svetovalnih teles. Če obojestransko sprejemljiva rešitev ni najdena, NAFTA poskrbi za hitro in učinkovito obravnavo problema s strani skupine strokovnjakov.
Upravljanje določb NAFTA o reševanju sporov je v pristojnosti kanadskega, ameriškega in mehiškega nacionalnega oddelka sekretariata NAFTA. V prvih devetih mesecih poslovnega leta 1996–1997 je Sekretariat odredil 14 pregledov sveta po Poglavju 19 in eno arbitražo po Poglavju 20. Leta 1996 je bilo izdanih osem odločitev sveta po Poglavju 19 in eno poročilo sveta po Poglavju 20.
Dvajseto poglavje severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini določa institucionalni mehanizem in postopek reševanja sporov. Do konca leta 1996 je bilo v okviru tega poglavja zahtevanih 11 posvetovanj v 10 primerih, od katerih je bil eden predložen arbitraži. Štirinajsto poglavje nadalje določa posebne postopke za reševanje morebitnih sporov v zvezi s finančnimi storitvami.
NAFTA, ki temelji na kanadsko-ameriškem sporazumu o prosti trgovini (FTA), vključuje (v poglavju 19) edinstven sistem pregleda strokovnjakov, ki predstavljajo obe državi, nacionalne odločitve o vprašanjih protidampinške in izravnalne dajatve, s čimer je nadomestil pravni pregled vsake od treh držav. Od sprejetja NAFTA je bilo že 73 prošenj za obravnavo vprašanja s strani skupine strokovnjakov, v skladu z 19. poglavjem sporazuma.
Kar zadeva reševanje vprašanj, povezanih z naložbami, NAFTA uporablja "mešane" arbitražne postopke med vlagateljem, katerega interesi so oškodovani, in zadevno vlado, ki temelji na splošnih postopkih, določenih s kanadskimi sporazumi o zaščiti tujih naložb in Svetovnim trgovinskim sporazumom. bančni center reševanje sporov v zvezi z investicijami. NAFTA tudi od nacionalnih agencij zahteva, da spoštujejo načela poštenosti in preglednosti.
Nacionalni oddelki NAFTE so odgovorni tudi za reševanje sporov v okviru drugih sporazumov o prosti trgovini, ki so jih te države sklenile zunaj NAFTE. Tako je leta 1997 kanadski oddelek sekretariata NAFTA dobil odgovornost za upravljanje postopka reševanja sporov v skladu s poglavjem 8 kanadsko-izraelskega sporazuma o prosti trgovini in enako odgovornost v skladu s sporazumom o prosti trgovini med Kanado in Čilom.
Ekonomske značilnosti NAFTA
O lestvici gospodarsko medsebojno povezovanje ZDA, Kanade in Mehike glede na medsebojno trgovino in kapitalske tokove lahko sodimo iz naslednjih podatkov. Približno 75–80 % kanadskega izvoza (20 % kanadskega BDP) se proda v ZDA. Delež ZDA v neposrednih tujih naložbah v Kanadi je več kot 75 %, Kanada v ZDA pa 9 %. Približno 70 % mehiškega izvoza gre v ZDA, od tam pa prihaja 65 % mehiškega uvoza. Delež ZDA v celotnem prilivu neposrednih tujih naložb v Mehiko presega 60 %. Ameriški BDP je 14,5-krat večji od kanadskega in 19-krat večji od mehiškega.
Severnoameriška integracijska skupina je po številu prebivalstva, celotnem bruto proizvodu in številnih osnovnih ekonomskih kazalcih primerljiva z Evropsko unijo. NAFTA je močna (zlasti po zaslugi ZDA) gospodarski potencial Na primer, ZDA, Kanada in Mehika vsako leto proizvedejo 5 bilijonov dolarjev blaga in storitev ter predstavljajo skoraj 20 % svetovne trgovine. Struktura severnoameriškega integracijskega kompleksa ima svoje značilnosti v primerjavi z evropski model integracija.
Glavna razlika je asimetrična gospodarska odvisnost ZDA, Kanade in Mehike. Interakcija gospodarske strukture Mehika in Kanada sta po globini in obsegu veliko slabši od kanadsko-ameriškega in mehiško-ameriškega povezovanja. Kanada in Mehika sta bolj verjetno tekmici na ameriškem trgu blaga in delovne sile, tekmici pri privabljanju kapitala in tehnologije iz ameriških korporacij, kot partnerici v integracijskem procesu.
Še ena značilnost Severne Amerike gospodarsko združevanje je, da njeni udeleženci v različnih začetni pogoji. Če je Kanada za zadnje desetletje uspelo približati glavnim ekonomskim makro kazalcem ( obseg BDP na prebivalca, produktivnost dela) v ZDA, nato Mehika, ki je bila dolga leta v položaju gospodarsko zaostale države z velikim zunanjim dolgom, še vedno opazno zaostaja za temi državami po osnovnih osnovnih kazalcih.
Razlika v velikost BDP na prebivalca med Mehiko in ZDA doseže 6,6-krat, s Kanado pa 4,1-krat. Tako velik razkorak v stopnjah gospodarskega razvoja držav članic otežuje oblikovanje enotnega gospodarskega kompleksa.
Omeniti velja tudi, da znotraj NAFTA, za razliko od EU in APEC, obstaja samo eno središče gospodarske moči - ZDA, katerih gospodarstvo je nekajkrat večje od Kanade in Mehike skupaj. Ta monocentričnost olajša upravljanje (vodilna država zlahka vsiljuje svoje odločitve šibkejšim partnerjem), hkrati pa ustvarja okolje potencialnih konfliktov (partnerji ZDA so lahko nezadovoljni s svojim podrejenim položajem). Poleg tega se zdi, da je integracija enostranska: Kanada in Mehika sta tesno povezani z Združenimi državami, ne pa tudi druga z drugo.
Vendar pa so Združene države zaradi tega sporazuma prejele pomembne koristi:
v veliki večini industrij so bile ovire za tuje proizvajalce iz partnerskih držav NAFTA postopno zmanjšane, kar je omogočilo nakup številnih izdelkov pri njih cenejši kot v samih ZDA;
Ameriška podjetja so imela veliko večje možnosti za dostop na trge sosednjih držav, kar je razširilo prodajni trg.
Sodelovanje ZDA v procesu regionalnega povezovanja je postalo močan dejavnik dolgoročnega pozitivnega vpliva na domači gospodarski razvoj.
Skupni trgovinski promet z Mehiko se je samo v letih 1993–1997 povečal skoraj 2,5-krat (z 80,5 milijarde na 197 milijard), s Kanado - skoraj dvakrat (s 197 na 364 milijard). Obe državi predstavljata tretjino ameriške zunanje trgovine. V zgodnjih 2000-ih je bilo povprečno letno povečanje trgovinskega prometa z Mehiko več kot 20%, s Kanado - 10%. Brezcarinski status je zdaj razširjen na dve tretjini vsega ameriškega izvoza v regijo in te priložnosti se še naprej širijo. Združene države potrebujejo tako regionalno gospodarsko integracijo, da izboljšajo svojo konkurenčnost v primerjavi s svojima glavnima gospodarskima tekmecema, EU in Japonsko.
Značilnosti držav NAFTA (od leta 2013)
|
Države |
Prebivalstvo, milijon ljudi |
Velikost realni BDP, milijarde ameriških dolarjev |
BDP na prebivalca, tisoč ameriških dolarjev |
Inflacija, % |
Stopnja brezposelnosti, % |
Trgovinska bilanca, milijarde ameriških dolarjev |
|
Kanada | ||||||
|
Mehika | ||||||
Vir - CIA World Factbook
Obenem se različne okoljske in delavske skupine v ZDA ter številni člani ameriškega kongresa bojijo selitve ameriške poslovne dejavnosti v Mehiko z nizkimi delovnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega se Američani bojijo naraščajočega toka priseljencev iz Mehike od devetdesetih let prejšnjega stoletja, ki je v 2000-ih dosegel že 300 tisoč ljudi na leto. Takšna "latinskoamerikanizacija" ZDA se mnogim Američanom zdi grožnja njihovi civilizaciji, ki temelji na vrednotah protestantske evropske kulture.
O vlogi Mehike v NAFTI
Za Mehiko članstvo v NAFTA pomeni zagotovljen dostop do ameriškega trga, ki absorbira cca. 80 % vsega mehiškega izvoza, povečan dotok tujih naložb. Želja po gospodarskem povezovanju z ZDA je postala spodbuda za neoliberalne reforme, ki jih je mehiška vlada izvedla v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja in opustila strategijo uvozno substitucijskega razvoja.
Z regionalnim združevanjem z ZDA se je Mehika začela postopoma vključevati v svetovno gospodarstvo. Posebej pomembna je bila zanjo tudi pozitivna rešitev vprašanja zunanjega dolga po znatnih finančnih izgubah v osemdesetih letih prejšnjega stoletja: mehiška vlada je od ZDA dobila velika posojila za izvajanje prostotrgovinskih sporazumov. Mnoga tuja podjetja so začela svoje dejavnosti seliti v Mehiko, da bi prodrla na ameriški in kanadski trg. Samo med letoma 1993 in 1999 so se neposredne tuje naložbe v Mehiki podvojile.
Kritiki mehiškega članstva v NAFTI poudarjajo, da ima koristi skoraj izključno elita, ne delavci. Privlačnost Mehike za tuje podjetnike je v veliki meri posledica nizkega življenjskega standarda (nizke plače) in nizkih okoljskih standardov. Zato ZDA ne kažejo velikega zanimanja za izboljšanje življenjskega standarda Mehičanov.
Sodelovanje v NAFTA je Mehiko spremenilo v program liberalizacije trgovine in gospodarskega prestrukturiranja, ki otežuje prihodnji umik in skoraj nemogočo vrnitev k gospodarski samooskrbi.
O vlogi Kanade v NAFTI
Kanada je objektivno močnejša članica NAFTA od Mehike, a šibkejša od ZDA. Zato je Kanada nagnjena k blokadi Mehike, ko brani svoje interese, da bi pritiskala na Washington. V zgodnjih devetdesetih letih se je Kanada zanašala na podporo Mehike, da bi se zoperstavila protekcionističnim dejanjem ZDA. Po drugi strani je Mehika prejela kanadsko podporo leta 1995, ko se je obrnila na IMF in Svetovno banko, ko je bilo potrebno nujno posredovanje za rešitev mehiškega pesa.
Kanada se aktivno zavzema za širitev območja proste trgovine, pri čemer Čile ter Kolumbijo in Argentino obravnava kot glavne kandidatke za vstop v blok. S svojo neodvisnostjo in odločnostjo so Kanadčani izjavili, da ne bodo čakali na Američane, in leta 1996 s Čilom sklenili dvostranski sporazum o prosti trgovini po vzoru NAFTA ter dva dodatna sporazuma o delovnih razmerjih in varstvu okolja po zgledu ustrezni tristranski sporazumi 1993 med Kanado, ZDA in Mehiko. Kanada je sklenila različne dvostranske sporazume s številnimi latinskoameriškimi državami o nekaterih vprašanjih gospodarskega sodelovanja in vztrajno spodbuja idejo integracije NAFTA z MERCOSUR. Kanada je zelo aktivno sodelovala pri izvajanju načrta za ustanovitev FTAA. Leta 1998 je začela voditi pogajanja za sklenitev tega sporazuma, ki je bil razglašen za prednostno nalogo kanadske politike v regiji.
Tako se je Kanada v samo enem desetletju preobrazila iz precej pasivne opazovalke v polnopravno in aktivno udeleženko multilateralnih procesov in aktivnosti držav regije. Hkrati pa Kanadčani delujejo v svoji tradicionalni vlogi posrednika med državami z različnimi stopnjami gospodarskega razvoja in različnimi ideološkimi usmeritvami.
Sodelovanje v CAFTA in NAFTA je dalo močan zagon kanadskemu gospodarstvu: samo med letoma 1989 in 2000 se je obseg kanadskega izvoza več kot podvojil, delež strojev in opreme v njem se je povečal z 28 % leta 1980 na 45 % leta 1999. ovrže strahove tistih nasprotnikov sporazuma o prosti trgovini na severnoameriški celini, ki so verjeli, da bo vodil v »deindustrializacijo« kanadskega gospodarstva.
Leta 2000 je izvoz v ZDA predstavljal približno 33 % celotnega kanadskega BDP v primerjavi s 15 % leta 1989. Povezava z ameriškim trgom je postala še posebej močna v dveh največjih provincah Kanade glede na število prebivalcev in gospodarski potencial – Ontario (delež izvoza v ZDA je 40 % bruto proizvoda) in v Quebec (24 %).
NAFTA nima stalnih nadnacionalnih organov. Vse odločitve praviloma sprejemajo visoki uradniki partnerskih držav. Glavne določbe sporazuma se nanašajo na odpravo tarifnih ovir za trgovino z blagom in storitvami med ZDA, Kanado in Mehiko.
Sporazum NAFTA je konstruktivno vplival na gospodarske odnose sodelujočih držav. Namen pogodbe je liberalizacija odnosov med ZDA in Mehiko ter med Kanado in Mehiko, kot so bili odnosi med ZDA in Kanado liberalizirani v okviru dvostranskega območja proste trgovine, ustanovljenega leta 1988.
Določila sporazuma na področju investicijskega sodelovanja vzpostavljajo nediskriminatoren režim za vlagatelje v sodelujočih državah pri ustanavljanju podjetij (FDI), prevzemanju podjetij, njihovem širjenju in upravljanju. Vlagatelji imajo pravico do vrnitve dobička in kapitala, do pravičnega nadomestila v primeru razlastitve in do reševanja sporov v državni arbitraži. Ta odprava ovir je privedla do znatnega povečanja naložb znotraj NAFTE.
Glavni vir naložb v NAFTA so TNC. Njihove dejavnosti so koncentrirane predvsem v na znanju intenzivnih panogah (v ZDA in Kanadi) in v proizvodnji (v Mehiki). Zaradi Sporazuma se je obseg medsebojnih naložb v obdobju 1994 do 2008 povečal za 6-krat. Investicijsko sodelovanje je potekalo po shemi ZDA - Kanada, ZDA - Mehika.
Sektorska struktura vzajemnih naložb v ZDA, Kanadi in Mehiki je drugačna. Medsebojne NTI iz ZDA in Kanade so tako kot druge razvite države koncentrirane predvsem v storitvenem sektorju - bančništvu in financah, v Mehiki pa te države vlagajo pretežno v proizvodni sektor.
Neposredne tuje naložbe pozitivno vplivajo na gospodarstvo države gostiteljice le, če obstaja jasen in kompetenten vladni program za interakcijo s tujimi vlagatelji. Če takšnega programa ni, lahko neposredne tuje naložbe negativno vplivajo na prihodnost gospodarska rast države.
Vključevanje v NAFTA je veliko prispevalo k razvoju trgovine, specializaciji proizvodnje in uvajanju sodobnih tehnologij v različne sektorje gospodarstva. Trgovina znotraj območja je rasla hitreje kot trgovina ZDA, Kanala in Mehike z drugimi državami. NAFTA je prispevala tudi k procesu povezovanja v storitvenem sektorju (finančni sektor, trgovina, promet, zdravstvo in komunikacije) ter na področju zaščite intelektualne lastnine.
Asimetrija razvoja NAFTA vključuje asimetrijo: industrijskih potencialov sodelujočih držav, ki izhajajo iz dejstva, da ZDA predstavljajo približno 85 % BDP in industrijske proizvodnje treh držav; stopnje razvoja med visoko razvitimi državami (ZDA in Kanada) in Mehiko v razvoju; intenzivnost bilateralnih gospodarskih odnosov (ZDA - Kanada, ZDA - Mehika); pomanjkanje zrelih gospodarskih odnosov med Kanado in Mehiko.
ZDA države Latinske Amerike obravnavajo kot eno od prednostnih področij za razvoj integracijskih procesov s sodelovanjem NAFTA. NAFTA bi lahko v prihodnosti postala osnova prihodnjega Medameriškega območja proste trgovine (IFTA), katerega ustanovitev je za zdaj odložena. Karibske in srednjeameriške regije so zdaj bolj povezane v NAFTA kot s svojimi partnerji v skupini, ne samo na področju trgovine in financ, ampak tudi na globlji ravni industrijske integracije.
) najvplivnejših regionalnih integracijskih blokov v sodobnem svetovnem gospodarstvu.
Jedro NAFTE je ameriško-kanadsko gospodarsko povezovanje. Razvijal se je od 19. stoletja in je septembra 1988 pripeljal do podpisa ameriško-kanadskega sporazuma o prosti trgovini (Canada-U.S. Free Trade Agreement - CUSFTA), ki je začel veljati leta 1989. KUFTA je predvideval ustanovitev v 10 letih od območje proste trgovine, ki združuje obe državi Severne Amerike. Od leta 1990 so se začela pogajanja o pristopu Mehike k KUFTA. 17. decembra 1992 je bil med ZDA, Kanado in Mehiko podpisan sporazum o Severnoameriškem združenju za prosto trgovino (NAFTA), ki je začel veljati 1. januarja 1994.
NAFTA je postala prva na svetu gospodarska unija, ki je združevala visoko razvite države (ZDA, Kanada) in državo v razvoju (Mehika).
Tako kot drugi regionalni integracijski bloki je bila tudi NAFTA organizirana z namenom širitev gospodarskih vezi(predvsem medsebojna trgovina) med sodelujočimi državami. S tem ko državam članicam prepoveduje diskriminacijo medsebojne dobave blaga in naložb, NAFTA vzpostavlja protekcionistična pravila proti zunanjim proizvajalcem (zlasti v tekstilni in avtomobilski industriji).
Glavni cilji NAFTE, uradno navedeni v sporazumu o njeni ustanovitvi, so:
– odpravljanje trgovinskih ovir in spodbujanje prostega pretoka blaga in storitev med državami;
– vzpostavitev pogojev poštene konkurence znotraj območja proste trgovine;
– znatno povečanje naložbenih priložnosti v državah članicah sporazuma;
– zagotavljanje učinkovitega varstva pravic intelektualne lastnine v vsaki državi;
– reševanje gospodarskih sporov;
– ustvarjanje možnosti za prihodnje večstransko regionalno sodelovanje.
Gospodarsko povezovanje v Severni Ameriki se razlikuje od povezovanja v Zahodni Evropi in Aziji, ki temelji na usklajenih regulativnih dejavnostih številnih visoko razvitih držav.
V drugih regijah je povezovanje potekalo od zgoraj navzdol, ko so meddržavni sporazumi spodbujali stike med podjetniki iz različnih držav. V NAFTI, nasprotno, proces integracije je potekal « dol gor«: najprej so medpodjetniški odnosi dosegli visoko raven, nato pa so bili na njihovi podlagi sprejeti meddržavni sporazumi.
Znotraj NAFTA je za razliko od EU in APEC samo eno središče gospodarske moči - ZDA, katerih gospodarstvo je nekajkrat večje od Kanade in Mehike skupaj (tabela). to monocentričnost olajša upravljanje (vodilna država zlahka vsiljuje svoje odločitve šibkejšim partnerjem), a hkrati ustvarja okolje potencialnih konfliktov (partnerji ZDA so lahko nezadovoljni s svojim podrejenim položajem). Poleg tega se zdi, da je integracija enostranska: Kanada in Mehika sta tesno povezani z Združenimi državami, ne pa tudi druga z drugo.
Zaradi svoje monocentričnosti NAFTA nima posebnih nadnacionalnih institucij (kot je Evropski parlament v EU), saj bi postale le privesek ameriške administracije. Osrednja organizacijska institucija NAFTA je Komisija za prosto trgovino na ravni ministrov za trgovino, ki spremlja izvajanje sporazuma in pomaga pri reševanju sporov, ki izhajajo iz njegove interpretacije. Nadzira delovanje 30 odborov in delovnih skupin. Če se bo katera koli država odločila ignorirati odločitve Komisije, se bo soočila s trgovinskimi in drugimi sankcijami drugih partnerjev v bloku.
Čeprav se NAFTA osredotoča predvsem na liberalizacijo trgovine (zmanjšanje in morebitna odprava tarifnih in netarifnih ovir), pokriva tudi širok spekter povezanih vprašanj. NAFTA je sprejela zlasti sporazuma o okoljskem in delovnem sodelovanju - Severnoameriški sporazum o okoljskem sodelovanju (NAAEC - North American Agreement on Ecological Cooperation) in Severnoameriški sporazum o delovnem sodelovanju (NAALC - North American Agreement on Labour Cooperation).
Udeleženci NAFTE je ne nameravajo preoblikovati, kot je bilo v EU, v carinsko unijo. To je zato, ker je 70 % ameriške zunanje trgovine z državami zunaj NAFTE, zato želijo ZDA ohraniti svobodo v svoji zunanji gospodarski politiki.
V 20. stoletju ZDA so zagovarjale načela liberalizacije svetovne trgovine. NAFTA ustvarja precedens za liberalno ureditev novih področij, ki jih GATT še ne ureja, kot so naložbe, pravice intelektualne lastnine in trgovina s storitvami. Zato so bile ZDA tiste, ki so dale pobudo za sklenitev severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini (NAFTA) s Kanado in Mehiko.
Ker NAFTA dokazuje učinkovitost regionalnih kooperativnih vezi, se druge države Latinske Amerike in tukaj obstoječa regionalna združenja (MERCOSUR, Andski pakt itd.) pogajajo o ustanovitvi vseameriške integracijske unije FTAA (Free Trade Agreement of the Americas - FTAA). ) na podlagi NAFTA. To idejo podpirajo tudi ZDA, ki si prizadevajo za krepitev vseameriškega gospodarskega povezovanja, da bi gospodarsko konkurirale zahodnoevropskim (blok EU) in vzhodnoazijskim državam (blok APEC).
Na pobudo Washingtona je bilo decembra 1994 v Miamiju organizirano prvo srečanje predsednikov držav in vlad obeh Amerik (Severne in Južne) po letu 1967. Na tem vrhu so ZDA predstavile idejo o ustanovitvi enotnega ameriškega območja proste trgovine s ciljem, da bi do leta 2005 odpravili vse ovire za razvoj trgovine na zahodni polobli. Leta 1995 je druga latinskoameriška država v razvoju, Čile, zaprosila za pristop k NAFTI. Ameriška administracija je podprla načrt, da se Čile pridruži NAFTA, vendar je konec leta 1997 ameriški kongres ta načrt blokiral, kar je oslabilo položaj ZDA na predvečer drugega "vrha Amerik", ki je potekal aprila 1998 v Santiagu ( Čile). Med tem srečanjem voditelji 34 držav zahodne poloble niso uspeli doseči dogovora o nobenih praktičnih ukrepih, soglašali so le o potrebi po pogajanjih o ustanovitvi FTAA.
Latinskoameriške države sprejemajo previdno načrte ZDA za širitev NAFTE na jug. Brazilija, Argentina in vrsta drugih »novo industrializiranih« držav Latinske Amerike niso zadovoljne z modelom gospodarskih odnosov v okviru NAFTA med razvitimi (ZDA, Kanada) in državami v razvoju (Mehika). Čeprav je gospodarska liberalizacija v NAFTA močno spodbudila razvoj mehiškega gospodarstva, je rast mehiškega izvoza v veliki meri posledica »maquiladoras«, tj. montažni obrati - podružnice ameriških podjetij. V strukturi mehiškega uvoza iz ZDA komponente predstavljajo približno 75 %. Ta odvisnost latinskoameriškim partnerjem ZDA ne dovoljuje, da bi računali na pomembne konkurenčne prednosti, razvili celovite tehnološke proizvodne verige znotraj države in izvozili končne izdelke. Posledično so izvozne industrije montaže razmeroma uspešne, vendar to ustvarja "ekonomijo enklave" in ne vodi h kakovostni posodobitvi gospodarstva kot celote.
Združene države so zaradi tega sporazuma prejele pomembne koristi:
v veliki večini industrij so bile ovire za tuje proizvajalce iz partnerskih držav NAFTA postopno zmanjšane, kar je omogočilo nakup številnih izdelkov pri njih cenejši kot v samih ZDA;
Ameriška podjetja so imela veliko večje možnosti za dostop na trge sosednjih držav, kar je razširilo prodajni trg.
Sodelovanje ZDA v procesu regionalnega povezovanja je postalo močan dejavnik dolgoročnega pozitivnega vpliva na domači gospodarski razvoj.
Skupni trgovinski promet z Mehiko se je samo v letih 1993–1997 povečal skoraj 2,5-krat (z 80,5 milijarde na 197 milijard), s Kanado - skoraj dvakrat (s 197 na 364 milijard). Obe državi predstavljata tretjino ameriške zunanje trgovine. V zgodnjih 2000-ih je bilo povprečno letno povečanje trgovinskega prometa z Mehiko več kot 20%, s Kanado - 10%. Brezcarinski status je zdaj razširjen na dve tretjini vsega ameriškega izvoza v regijo in te priložnosti se še naprej širijo. Združene države potrebujejo tako regionalno gospodarsko integracijo, da izboljšajo svojo konkurenčnost v primerjavi s svojima glavnima gospodarskima tekmecema, EU in Japonsko.
Obenem se različne okoljske in delavske skupine v ZDA ter številni člani ameriškega kongresa bojijo selitve ameriške poslovne dejavnosti v Mehiko z nizkimi delovnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega se Američani bojijo naraščajočega toka priseljencev iz Mehike od devetdesetih let prejšnjega stoletja, ki je v 2000-ih dosegel že 300 tisoč ljudi na leto. Takšna "latinskoamerikanizacija" ZDA se mnogim Američanom zdi grožnja njihovi civilizaciji, ki temelji na vrednotah protestantske evropske kulture.
Za Mehiko članstvo v NAFTA pomeni zagotovljen dostop do ameriškega trga, ki absorbira cca. 80 % vsega mehiškega izvoza, povečan dotok tujih naložb. Želja po gospodarskem povezovanju z ZDA je postala spodbuda za neoliberalne reforme, ki jih je mehiška vlada izvedla v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja in opustila strategijo uvozno substitucijskega razvoja.
Z regionalnim združevanjem z ZDA se je Mehika začela postopoma vključevati v svetovno gospodarstvo. Posebej pomembna je bila zanjo tudi pozitivna rešitev vprašanja zunanjega dolga po znatnih finančnih izgubah v osemdesetih letih prejšnjega stoletja: mehiška vlada je od ZDA dobila velika posojila za izvajanje prostotrgovinskih sporazumov. Mnoga tuja podjetja so začela svoje dejavnosti seliti v Mehiko, da bi prodrla na ameriški in kanadski trg. Samo med letoma 1993 in 1999 so se neposredne tuje naložbe v Mehiki podvojile.
Kritiki mehiškega članstva v NAFTI poudarjajo, da ima koristi skoraj izključno elita, ne delavci. Privlačnost Mehike za tuje podjetnike je v veliki meri posledica nizkega življenjskega standarda (nizke plače) in nizkih okoljskih standardov. Zato ZDA ne kažejo velikega zanimanja za izboljšanje življenjskega standarda Mehičanov.
Sodelovanje v NAFTA je Mehiko spremenilo v program liberalizacije trgovine in gospodarskega prestrukturiranja, ki otežuje prihodnji umik in skoraj nemogočo vrnitev k gospodarski samooskrbi.
Kanada je objektivno močnejša članica NAFTA od Mehike, a šibkejša od ZDA. Zato je Kanada nagnjena k blokadi Mehike, ko brani svoje interese, da bi pritiskala na Washington. V zgodnjih devetdesetih letih se je Kanada zanašala na podporo Mehike, da bi se zoperstavila protekcionističnim dejanjem ZDA. Po drugi strani je Mehika prejela kanadsko podporo leta 1995, ko se je obrnila na IMF in Svetovno banko, ko je bilo potrebno nujno posredovanje za rešitev mehiškega pesa.
Kanada se aktivno zavzema za širitev območja proste trgovine, pri čemer Čile ter Kolumbijo in Argentino obravnava kot glavne kandidatke za vstop v blok. S svojo neodvisnostjo in odločnostjo so Kanadčani izjavili, da ne bodo čakali na Američane, in leta 1996 s Čilom sklenili dvostranski sporazum o prosti trgovini po vzoru NAFTA ter dva dodatna sporazuma o delovnih razmerjih in varstvu okolja po zgledu ustrezni tristranski sporazumi 1993 med Kanado, ZDA in Mehiko. Kanada je sklenila različne dvostranske sporazume s številnimi latinskoameriškimi državami o nekaterih vprašanjih gospodarskega sodelovanja in vztrajno spodbuja idejo integracije NAFTA z MERCOSUR. Kanada je zelo aktivno sodelovala pri izvajanju načrta za ustanovitev FTAA. Leta 1998 je začela voditi pogajanja za sklenitev tega sporazuma, ki je bil razglašen za prednostno nalogo kanadske politike v regiji.
Tako se je Kanada v samo enem desetletju preobrazila iz precej pasivne opazovalke v polnopravno in aktivno udeleženko multilateralnih procesov in aktivnosti držav regije. Hkrati pa Kanadčani delujejo v svoji tradicionalni vlogi posrednika med državami z različnimi stopnjami gospodarskega razvoja in različnimi ideološkimi usmeritvami.
Sodelovanje v CAFTA in NAFTA je dalo močan zagon kanadskemu gospodarstvu: samo med letoma 1989 in 2000 se je obseg kanadskega izvoza več kot podvojil, delež strojev in opreme v njem se je povečal z 28 % leta 1980 na 45 % leta 1999. ovrže strahove tistih nasprotnikov sporazuma o prosti trgovini na severnoameriški celini, ki so verjeli, da bo vodil v »deindustrializacijo« kanadskega gospodarstva.
Leta 2000 je izvoz v ZDA predstavljal približno 33 % celotnega kanadskega BDP v primerjavi s 15 % leta 1989. Povezava z ameriškim trgom je postala še posebej močna v dveh največjih provincah Kanade glede na število prebivalcev in gospodarski potencial – Ontario (delež izvoza v ZDA je 40 % bruto proizvoda) in v Quebec (24 %).
Z nastankom in razvojem NAFTE se je konkurenčni boj med tremi svetovnimi voditelji - Severno Ameriko, Zahodno Evropo in Japonsko - zaostril, vendar v novi konfiguraciji teh središč, z novim razmerjem sil.
Vključevanje držav v skupni trg je običajno boleče. Teoretično bi morali biti stroški takšne rekonstrukcije enakomerno razdeljeni med vse udeležence. V praksi pa Mehika nosi večje breme kot ZDA in Kanada, ker je izhajala iz šibkejšega gospodarskega položaja. Medtem ko v EU obstaja kompenzacijski finančni mehanizem, ga v NAFTI ni.
Kritiki opozarjajo na nekatere negativne posledice NAFTE za visoko razvite države – predvsem na izgubo delovnih mest, zlasti v industrijskih območjih. Izguba delovnih mest v ZDA je posledica dejstva, da so številna ameriška in multinacionalna podjetja začela seliti proizvodnjo v Mehiko. Pravzaprav je trenutno največji delodajalec v Mehiki ameriška korporacija General Motors. Drugi primer je največji ameriški proizvajalec kavbojk Guess, ki je v 90. letih prejšnjega stoletja 2/3 svojih proizvodnih zmogljivosti preselil iz ZDA v Mehiko. Priliv poceni delovne sile iz Mehike na severnoameriški trg dela negativno vpliva na rast plač v ZDA in Kanadi.
Zaradi velike odvisnosti od ameriškega trga se je povečala ranljivost gospodarstev Kanade in Mehike. Manifestira se v obdobjih gospodarske krize v ZDA, med nihanji njenega trgovinskega in političnega režima ter v kriznih razmerah, kot se je na primer zgodilo po terorističnem napadu na ZDA 11. septembra 2001.
Zagovorniki NAFTE opozarjajo na znatno povečanje celotne trgovine med vsemi tremi državami. Tako se je v obdobju 1993–2000 medsebojni trgovinski promet med ZDA in Kanado povečal s 197 milijard dolarjev na 408 milijard dolarjev, trgovinski promet med ZDA in Mehiko - z 80,5 milijarde dolarjev na 247,6 milijarde. Kanada in Mehika, izvoz storitev iz ZDA (predvsem finančnih). Stopnja nezakonitega priseljevanja se je zmanjšala. Ameriška podjetja so pridobila prednost pred tujimi konkurenti pri »streženju« kanadskega in mehiškega trga.
Čeprav NAFTA spodbuja medsebojno trgovino, njena kratka zgodovina vsebuje tudi primere trgovinskih »vojn«, ko se članice NAFTA niso mogle dogovoriti o ukrepih za regulacijo trgovine. Tako je v letih 1996–1997 med Kanado in ZDA potekala »lososova vojna«, mehiška »jabolčna vojna« proti ameriškim izvoznikom in mehiška »paradižnikova vojna« z ZDA.
Kljub kritikam prevladujejo pozitivne ocene o možnostih razvoja NAFTE. Velja za osnovo za širšo integracijo držav po vsej zahodni polobli. Pogoji NAFTA omogočajo novim državam, da se pridružijo tej organizaciji, in ne določajo nobenih geografskih omejitev. V političnem smislu se v prihodnosti načrtuje oblikovanje "skupnosti demokracij zahodne poloble" - neke vrste konfederacije ameriških držav s preglednimi mejami in enotnim gospodarstvom.
Dmitrij Preobraženski, Jurij Latov
Severnoameriško območje proste trgovine (NAFTA) je sporazum o prosti trgovini med Kanado, ZDA in Mehiko, ki temelji na modelu Evropske skupnosti (Evropske unije).
Prvi korak je bil Abbottov načrt, sprejet leta 1947, katerega namen je bil spodbuditi naložbe ZDA v ključne sektorje kanadskega gospodarstva. Leta 1959 sta ZDA in Kanada sklenili sporazum o skupni obrambni proizvodnji, ki je spodbujal ameriške standarde v kanadski vojaški proizvodnji.
Naslednji korak je bila sklenitev sporazuma leta 1965 o liberalizaciji trgovine z avtomobilskimi izdelki, ki je prispeval k povezovanju številnih drugih panog. Zamisel o trgovinski in politični združitvi ZDA, Kanade in Mehike se je začela uresničevati v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja. Sprva je bilo govora o formalizaciji energetske unije. Podobno idejo sta v osemdesetih letih prejšnjega stoletja podpirala predsednika R. Reagan in G. Bush.
Septembra 1988 je bil po težkih treh letih pogajanj podpisan ameriško-kanadski sporazum o prosti trgovini (CUSFTA), po katerem naj bi se v desetih letih med ZDA in Kanado oblikovalo območje proste trgovine.
Zaradi integracijskih procesov, ki so v osemdesetih letih prejšnjega stoletja potekali v Evropi in Aziji, je postalo vprašanje oblikovanja NAFTA še bolj pereče, saj je postalo jasno, da mora biti odgovor na združevanje Evrope združevanje Amerike in kot del tega , Severna Amerika. Vendar pa so Mehika, Kanada in ZDA že od vsega začetka gledale na pomen in potencial NAFTA z različnih vidikov.
Sporazum o ustanovitvi Severnoameriškega združenja za prosto trgovino (NAFTA) je začel veljati 1. januarja 1994 in je ohranil in ponovno potrdil sporazum o prosti trgovini med Kanado in Združenimi državami iz leta 1988 (CUSFTA).
NAFTA trenutno predstavlja največje regionalno območje proste trgovine na svetu s 406 milijoni prebivalcev in skupnim bruto domačim proizvodom v višini 10,3 bilijona dolarjev. Severnoameriški sporazum o prosti trgovini vsebuje niz sporazumov, ki presegajo trgovino na storitve in naložbe ter prvič združuje industrializirane države in države v razvoju. Ustanovitev območja proste trgovine v severnoameriški regiji je bila posledica številnih dejavnikov:
Glavni cilj NAFTE je bil odpraviti ovire v blagovni menjavi med sodelujočimi državami. Polovica pregradnih omejitev je bila odpravljena takoj, ostale pa postopoma v 14 letih. Ta sporazum je bil razširitev trgovinskega sporazuma iz leta 1989 med Kanado in Združenimi državami.
Za razliko od Evropske unije NAFTA ni imela za cilj ustanoviti meddržavnih upravnih organov, niti ni ustvarila zakonov, ki bi urejali tak sistem. NAFTA je le mednarodni trgovinski sporazum v okviru mednarodnega prava. Do danes cilji NAFTA vključujejo:
NAFTA ima jasno organizacijsko strukturo. Osrednja institucija NAFTA je Komisija za prosto trgovino, ki vključuje predstavnike na ravni ministrov za trgovino iz treh sodelujočih držav. Komisija skrbi za izvajanje in nadaljnji razvoj sporazuma ter pomaga pri reševanju sporov, ki nastanejo pri razlagi sporazuma. Nadzira tudi delo več kot 30 odborov in delovnih skupin NAFTA. Zadnji sestanki Komisije so bili leta 1997 v Washingtonu v ZDA in v začetku leta 1998 v Mexico Cityju.
Ministri so se dogovorili, da bo Komisiji pri delu pomagal koordinacijski sekretariat NAFTA (NCS), ki naj bi bil ustanovljen konec leta 1997 v Mexico Cityju. Sekretariat naj bi služil kot uradni arhiv dela NAFTE in služil kot delovni sekretariat Komisije.
NAFTA predvideva nadaljnje delo za pomoč pri oblikovanju območja proste trgovine. V skladu s sporazumom za spodbujanje trgovine in naložb. Za zagotovitev učinkovitega izvajanja predpisov NAFTA in njihovega upravljanja je bilo ustanovljenih več kot 30 delovnih skupin in odborov. Glavna področja, na katerih se izvaja normativno delo, so poreklo blaga, carine, kmetijska trgovina in subvencije za to področje gospodarstva, standardizacija izdelkov, javna naročila in gibanje ljudi prek meja. Te delovne skupine in odbori vsako leto poročajo komisiji NAFTA.
Delovne skupine in odbori NAFTA prav tako prispevajo k bolj gladkemu izvajanju NAFTA in zagotavljajo forum za raziskovanje načinov za nadaljnjo liberalizacijo trgovine med sodelujočimi državami. Primer je dosledna kanadska politika, usmerjena v pospešeno znižanje carin na nekatere vrste blaga. Poleg tega delovne skupine in odbori NAFTA zagotavljajo prizorišče za razpravo o spornih vprašanjih, brez politike, in z razpravo o vprašanjih v zgodnji fazi njihovega razvoja pomagajo pri izogibanju postopkom reševanja sporov.
Trenutno večina trgovine, ki poteka v Severni Ameriki, poteka v skladu z jasnimi, razločnimi in dobro uveljavljenimi pravili NAFTA in Svetovne trgovinske organizacije (WTO). Toda kljub temu se na področju trgovine tega obsega vedno pojavljajo sporna vprašanja. Ko pride do takšnih situacij, NAFTA zagovarja sporazumno rešitev spora s strani prizadetih držav prek odborov in delovnih skupin NAFTA ali drugih svetovalnih teles. Če obojestransko sprejemljiva rešitev ni najdena, NAFTA poskrbi za hitro in učinkovito obravnavo problema s strani skupine strokovnjakov.
Upravljanje določb NAFTA o reševanju sporov je v pristojnosti kanadskega, ameriškega in mehiškega nacionalnega oddelka sekretariata NAFTA. V prvih devetih mesecih poslovnega leta 1996–1997 je Sekretariat odredil 14 pregledov sveta po Poglavju 19 in eno arbitražo po Poglavju 20. Leta 1996 je bilo izdanih osem odločitev sveta po Poglavju 19 in eno poročilo sveta po Poglavju 20.
Dvajseto poglavje Severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini vzpostavlja institucionalni mehanizem in postopek reševanja sporov. Do konca leta 1996 je bilo v okviru tega poglavja zahtevanih 11 posvetovanj v 10 primerih, od katerih je bil eden predložen arbitraži. Štirinajsto poglavje nadalje določa posebne postopke za reševanje morebitnih sporov v zvezi s finančnimi storitvami.
Na podlagi kanadsko-ameriškega sporazuma o prosti trgovini (FTA) NAFTA vključuje (v poglavju 19) edinstven sistem pregleda nacionalnih odločitev o protidampinških in izravnalnih dajatvah s strani strokovnjakov, ki predstavljajo obe državi, s čimer nadomešča pravni pregled in vsaka od treh držav. Od sprejetja NAFTA je bilo že 73 prošenj za obravnavo vprašanja s strani skupine strokovnjakov, v skladu z 19. poglavjem sporazuma.
V zvezi z reševanjem vprašanj, povezanih z naložbami, NAFTA uporablja "mešane" arbitražne postopke med oškodovanim vlagateljem in zadevno vlado, ki temeljijo na splošnih postopkih, določenih s kanadskimi sporazumi o zaščiti tujih naložb in Svetovnim bančnim centrom za reševanje investicijskih sporov. NAFTA tudi od nacionalnih agencij zahteva, da spoštujejo načela poštenosti in preglednosti.
Nacionalni oddelki NAFTE so odgovorni tudi za reševanje sporov v okviru drugih sporazumov o prosti trgovini, ki so jih te države sklenile zunaj NAFTE. Tako je leta 1997 kanadski oddelek sekretariata NAFTA dobil odgovornost za upravljanje postopka reševanja sporov v skladu s poglavjem 8 kanadsko-izraelskega sporazuma o prosti trgovini in enako odgovornost v skladu s sporazumom o prosti trgovini med Kanado in Čilom.
Obseg gospodarskih odnosov med ZDA, Kanado in Mehiko, ki temeljijo na medsebojni trgovini in kapitalskih tokovih, je mogoče oceniti iz naslednjih podatkov. Približno 75–80 % kanadskega izvoza (20 % kanadskega BDP) se proda v ZDA. Delež ZDA v neposrednih tujih naložbah v Kanadi je več kot 75 %, Kanada v ZDA pa 9 %. Približno 70 % mehiškega izvoza gre v ZDA, od tam pa prihaja 65 % mehiškega uvoza. Delež ZDA v celotnem prilivu neposrednih tujih naložb v Mehiko presega 60 %. Ameriški BDP je 14,5-krat večji od kanadskega in 19-krat večji od mehiškega.
Severnoameriška integracijska skupina je po številu prebivalstva, celotnem bruto proizvodu in številnih osnovnih ekonomskih kazalcih primerljiva z Evropsko unijo. NAFTA ima močan (zlasti zahvaljujoč Združenim državam) gospodarski potencial, na primer letna proizvodnja blaga in storitev ZDA, Kanade in Mehike je enaka 5 bilijonov dolarjev, njihov delež v svetovni trgovini pa je skoraj 20%. Struktura severnoameriškega integracijskega kompleksa ima v primerjavi z evropskim integracijskim modelom svoje značilnosti.
Glavna razlika je asimetrična gospodarska odvisnost ZDA, Kanade in Mehike. Interakcija med gospodarskimi strukturami Mehike in Kanade je po globini in obsegu veliko slabša od kanadsko-ameriške in mehiško-ameriške integracije. Kanada in Mehika sta bolj verjetno tekmici na ameriškem trgu blaga in delovne sile, tekmici pri privabljanju kapitala in tehnologije iz ameriških korporacij, kot partnerici v integracijskem procesu.
Druga značilnost severnoameriškega gospodarskega združenja je, da so njegovi udeleženci v različnih izhodiščnih pogojih. Medtem ko se je Kanada v zadnjem desetletju uspela približati ZDA po glavnih ekonomskih makro kazalnikih (BDP na prebivalca, produktivnost dela), je Mehika, ki je že vrsto let v položaju gospodarsko zaostale države z velikega zunanjega dolga, še vedno opazno zaostaja za temi državami po osnovnih temeljnih kazalnikih.
Razlika v BDP na prebivalca med Mehiko in ZDA je 6,6-krat, s Kanado pa 4,1-krat. Tako velik razkorak v stopnjah gospodarskega razvoja držav članic otežuje oblikovanje enotnega gospodarskega kompleksa.
Omeniti velja tudi, da znotraj NAFTA, za razliko od EU in APEC, obstaja samo eno središče gospodarske moči - ZDA, katerih gospodarstvo je nekajkrat večje od Kanade in Mehike skupaj. Ta monocentričnost olajša upravljanje (vodilna država zlahka vsiljuje svoje odločitve šibkejšim partnerjem), hkrati pa ustvarja okolje potencialnih konfliktov (partnerji ZDA so lahko nezadovoljni s svojim podrejenim položajem). Poleg tega se zdi, da je integracija enostranska: Kanada in Mehika sta tesno povezani z Združenimi državami, ne pa tudi druga z drugo.
Vendar pa so Združene države zaradi tega sporazuma prejele pomembne koristi:
Sodelovanje ZDA v procesu regionalnega povezovanja je postalo močan dejavnik dolgoročnega pozitivnega vpliva na domači gospodarski razvoj.
Skupni trgovinski promet z Mehiko se je samo v letih 1993–1997 povečal skoraj 2,5-krat (z 80,5 milijarde na 197 milijard), s Kanado - skoraj dvakrat (s 197 na 364 milijard). Obe državi predstavljata tretjino ameriške zunanje trgovine. V zgodnjih 2000-ih je bilo povprečno letno povečanje trgovinskega prometa z Mehiko več kot 20%, s Kanado - 10%. Brezcarinski status je zdaj razširjen na dve tretjini vsega ameriškega izvoza v regijo in te priložnosti se še naprej širijo. Združene države potrebujejo tako regionalno gospodarsko integracijo, da izboljšajo svojo konkurenčnost v primerjavi s svojima glavnima gospodarskima tekmecema, EU in Japonsko.
| Države | Prebivalstvo, milijon ljudi | Velikost realnega BDP, milijarde ameriških dolarjev | BDP na prebivalca, tisoč ameriških dolarjev | Inflacija, % | Stopnja brezposelnosti, % | Trgovinska bilanca, milijarde ameriških dolarjev |
| Kanada | 34.8 | 1794.0 | 51.6 | 1.9 | 6.9 | 4.6 |
| Mehika | 120.3 | 1296.0 | 10.8 | 4.0 | 4.8 | -2.1 |
| ZDA | 318.9 | 17420.0 | 54.6 | 1.6 | 6.2 | -741.0 |
Vir - CIA World Factbook
Obenem se različne okoljske in delavske skupine v ZDA ter številni člani ameriškega kongresa bojijo selitve ameriške poslovne dejavnosti v Mehiko z nizkimi delovnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega se Američani bojijo naraščajočega toka priseljencev iz Mehike od devetdesetih let prejšnjega stoletja, ki je v 2000-ih dosegel že 300 tisoč ljudi na leto. Takšna "latinskoamerikanizacija" ZDA se mnogim Američanom zdi grožnja njihovi civilizaciji, ki temelji na vrednotah protestantske evropske kulture.
Za Mehiko članstvo v NAFTA pomeni zagotovljen dostop do ameriškega trga, ki absorbira cca. 80 % vsega mehiškega izvoza, povečan dotok tujih naložb. Želja po gospodarskem povezovanju z ZDA je postala spodbuda za neoliberalne reforme, ki jih je mehiška vlada izvedla v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja in opustila strategijo uvozno substitucijskega razvoja.
Z regionalnim združevanjem z ZDA se je Mehika začela postopoma vključevati v svetovno gospodarstvo. Posebej pomembna je bila zanjo tudi pozitivna rešitev vprašanja zunanjega dolga po znatnih finančnih izgubah v osemdesetih letih prejšnjega stoletja: mehiška vlada je od ZDA dobila velika posojila za izvajanje prostotrgovinskih sporazumov. Mnoga tuja podjetja so začela svoje dejavnosti seliti v Mehiko, da bi prodrla na ameriški in kanadski trg. Samo med letoma 1993 in 1999 so se neposredne tuje naložbe v Mehiki podvojile.
Kritiki mehiškega članstva v NAFTI poudarjajo, da ima koristi skoraj izključno elita, ne delavci. Privlačnost Mehike za tuje podjetnike je v veliki meri posledica nizkega življenjskega standarda (nizke plače) in nizkih okoljskih standardov. Zato ZDA ne kažejo velikega zanimanja za izboljšanje življenjskega standarda Mehičanov.
Sodelovanje v NAFTA je Mehiko spremenilo v program liberalizacije trgovine in gospodarskega prestrukturiranja, ki otežuje prihodnji umik in skoraj nemogočo vrnitev k gospodarski samooskrbi.
Kanada je objektivno močnejša članica NAFTA od Mehike, a šibkejša od ZDA. Zato je Kanada nagnjena k blokadi Mehike, ko brani svoje interese, da bi pritiskala na Washington. V zgodnjih devetdesetih letih se je Kanada zanašala na podporo Mehike, da bi se zoperstavila protekcionističnim dejanjem ZDA. Po drugi strani je Mehika prejela kanadsko podporo leta 1995, ko se je obrnila na IMF in Svetovno banko, ko je bilo potrebno nujno posredovanje za rešitev mehiškega pesa.
Kanada se aktivno zavzema za širitev območja proste trgovine, pri čemer Čile ter Kolumbijo in Argentino obravnava kot glavne kandidatke za vstop v blok. S svojo neodvisnostjo in odločnostjo so Kanadčani izjavili, da ne bodo čakali na Američane, in leta 1996 s Čilom sklenili dvostranski sporazum o prosti trgovini po vzoru NAFTA ter dva dodatna sporazuma o delovnih razmerjih in varstvu okolja po zgledu ustrezni tristranski sporazumi 1993 med Kanado, ZDA in Mehiko. Kanada je sklenila različne dvostranske sporazume s številnimi latinskoameriškimi državami o nekaterih vprašanjih gospodarskega sodelovanja in vztrajno spodbuja idejo integracije NAFTA z MERCOSUR. Kanada je zelo aktivno sodelovala pri izvajanju načrta za ustanovitev FTAA. Leta 1998 je začela voditi pogajanja za sklenitev tega sporazuma, ki je bil razglašen za prednostno nalogo kanadske politike v regiji.
Tako se je Kanada v samo enem desetletju preobrazila iz precej pasivne opazovalke v polnopravno in aktivno udeleženko multilateralnih procesov in aktivnosti držav regije. Hkrati pa Kanadčani delujejo v svoji tradicionalni vlogi posrednika med državami z različnimi stopnjami gospodarskega razvoja in različnimi ideološkimi usmeritvami.
Sodelovanje v CAFTA in NAFTA je dalo močan zagon kanadskemu gospodarstvu: samo med letoma 1989 in 2000 se je obseg kanadskega izvoza več kot podvojil, delež strojev in opreme v njem se je povečal z 28 % leta 1980 na 45 % leta 1999. ovrže strahove tistih nasprotnikov sporazuma o prosti trgovini na severnoameriški celini, ki so verjeli, da bo vodil v »deindustrializacijo« kanadskega gospodarstva.
Leta 2000 je izvoz v ZDA predstavljal približno 33 % celotnega kanadskega BDP v primerjavi s 15 % leta 1989. Povezava z ameriškim trgom je postala še posebej močna v dveh največjih provincah Kanade glede na število prebivalcev in gospodarski potencial – Ontario (delež izvoza v ZDA je 40 % bruto proizvoda) in v Quebec (24 %).
Zaradi integracijskih procesov, ki so v osemdesetih letih prejšnjega stoletja potekali v Evropi in Aziji, je postalo vprašanje oblikovanja NAFTA še bolj pereče, saj je postalo jasno, da mora biti odgovor na združevanje Evrope združevanje Amerike in kot del tega , Severna Amerika. Vendar pa so Mehika, Kanada in ZDA že od vsega začetka gledale na pomen in potencial NAFTA z različnih vidikov.
Sporazum o ustanovitvi Severnoameriškega združenja za prosto trgovino (NAFTA) je začel veljati 1. januarja 1994, s čimer je ohranil in potrdil sporazum o prosti trgovini med Kanado in ZDA (CUSFTA) iz leta 1988. Glavni namen NAFTA je bil odstraniti ovire za trgovino v blaga med sodelujočimi državami. Polovica pregradnih omejitev je bila odpravljena takoj, ostale pa postopoma v 14 letih. Ta sporazum je bil razširitev trgovinskega sporazuma iz leta 1989 med Kanado in Združenimi državami.
Za razliko od Evropske unije NAFTA ni imela za cilj ustanoviti meddržavnih upravnih organov, niti ni ustvarila zakonov, ki bi urejali tak sistem. NAFTA je le mednarodni trgovinski sporazum v okviru mednarodnega prava.
Cilji NAFTA vključujejo:
odpravljanje ovir in spodbujanje pretoka blaga in storitev med državami udeleženkami sporazuma;
ustvarjanje in vzdrževanje pogojev za pošteno konkurenco v prostotrgovinskem območju;
privabljanje naložb v države članice sporazuma;
zagotavljanje ustrezne in učinkovite zaščite in uveljavljanja pravic intelektualne lastnine v coni;
oblikovanje učinkovitih mehanizmov za izvajanje in uporabo sporazuma, skupno reševanje in upravljanje sporov;
vzpostavitev podlage za prihodnje tristransko, regionalno in mednarodno sodelovanje z namenom razširitve in izboljšave sporazuma.
Gospodarski vpliv NAFTE na ZDA. Združene države so zaradi tega sporazuma prejele pomembne koristi:
v veliki večini industrij so bile ovire za tuje proizvajalce iz partnerskih držav NAFTA postopno zmanjšane, kar je omogočilo nakup številnih izdelkov pri njih cenejši kot v samih ZDA;
Ameriška podjetja so imela veliko večje možnosti za dostop na trge sosednjih držav, kar je razširilo prodajni trg.
Sodelovanje ZDA v procesu regionalnega povezovanja je postalo močan dejavnik dolgoročnega pozitivnega vpliva na domači gospodarski razvoj.
Skupni trgovinski promet z Mehiko se je samo v letih 1993–1997 povečal skoraj 2,5-krat (z 80,5 milijarde na 197 milijard), s Kanado - skoraj dvakrat (s 197 na 364 milijard). Obe državi predstavljata tretjino ameriške zunanje trgovine. V zgodnjih 2000-ih je bilo povprečno letno povečanje trgovinskega prometa z Mehiko več kot 20%, s Kanado - 10%. Brezcarinski status je zdaj razširjen na dve tretjini vsega ameriškega izvoza v regijo in te priložnosti se še naprej širijo. Združene države potrebujejo tako regionalno gospodarsko integracijo, da izboljšajo svojo konkurenčnost v primerjavi s svojima glavnima gospodarskima tekmecema, EU in Japonsko.
Obenem se različne okoljske in delavske skupine v ZDA ter številni člani ameriškega kongresa bojijo selitve ameriške poslovne dejavnosti v Mehiko z nizkimi delovnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega se Američani bojijo naraščajočega toka priseljencev iz Mehike od devetdesetih let prejšnjega stoletja, ki je v 2000-ih dosegel že 300 tisoč ljudi na leto. Takšna "latinskoamerikanizacija" ZDA se mnogim Američanom zdi grožnja njihovi civilizaciji, ki temelji na vrednotah protestantske evropske kulture.
Vloga Mehike v NAFTI. Za Mehiko članstvo v NAFTA pomeni zagotovljen dostop do ameriškega trga, ki absorbira cca. 80 % vsega mehiškega izvoza, povečan dotok tujih naložb. Želja po gospodarskem povezovanju z ZDA je postala spodbuda za neoliberalne reforme, ki jih je mehiška vlada izvedla v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja in opustila strategijo uvozno substitucijskega razvoja.
Z regionalnim združevanjem z ZDA se je Mehika začela postopoma vključevati v svetovno gospodarstvo. Posebej pomembna je bila zanjo tudi pozitivna rešitev vprašanja zunanjega dolga po znatnih finančnih izgubah v osemdesetih letih prejšnjega stoletja: mehiška vlada je od ZDA dobila velika posojila za izvajanje prostotrgovinskih sporazumov. Mnoga tuja podjetja so začela svoje dejavnosti seliti v Mehiko, da bi prodrla na ameriški in kanadski trg. Samo med letoma 1993 in 1999 so se neposredne tuje naložbe v Mehiki podvojile.
Sodelovanje v NAFTA je Mehiko spremenilo v program liberalizacije trgovine in gospodarskega prestrukturiranja, ki otežuje prihodnji umik in skoraj nemogočo vrnitev k gospodarski samooskrbi.
Vloga Kanade v NAFTI. Kanada je objektivno močnejša članica NAFTA od Mehike, a šibkejša od ZDA. Zato je Kanada nagnjena k blokadi Mehike, ko brani svoje interese, da bi pritiskala na Washington. V zgodnjih devetdesetih letih se je Kanada zanašala na podporo Mehike, da bi se zoperstavila protekcionističnim dejanjem ZDA. Po drugi strani je Mehika prejela kanadsko podporo leta 1995, ko se je obrnila na IMF in Svetovno banko, ko je bilo potrebno nujno posredovanje za rešitev mehiškega pesa.
Kanada se aktivno zavzema za širitev območja proste trgovine, pri čemer Čile ter Kolumbijo in Argentino obravnava kot glavne kandidatke za vstop v blok. S svojo neodvisnostjo in odločnostjo so Kanadčani izjavili, da ne bodo čakali na Američane, in leta 1996 s Čilom sklenili dvostranski sporazum o prosti trgovini po vzoru NAFTA ter dva dodatna sporazuma o delovnih razmerjih in varstvu okolja po zgledu ustrezni tristranski sporazumi 1993 med Kanado, ZDA in Mehiko. Kanada je sklenila različne dvostranske sporazume s številnimi latinskoameriškimi državami o nekaterih vprašanjih gospodarskega sodelovanja in vztrajno spodbuja idejo integracije NAFTA z MERCOSUR. Kanada je zelo aktivno sodelovala pri izvajanju načrta za ustanovitev FTAA. Leta 1998 je začela voditi pogajanja za sklenitev tega sporazuma, ki je bil razglašen za prednostno nalogo kanadske politike v regiji.
Tako se je Kanada v samo enem desetletju preobrazila iz precej pasivne opazovalke v polnopravno in aktivno udeleženko multilateralnih procesov in aktivnosti držav regije. Hkrati pa Kanadčani delujejo v svoji tradicionalni vlogi posrednika med državami z različnimi stopnjami gospodarskega razvoja in različnimi ideološkimi usmeritvami.
Leta 2000 je izvoz v ZDA predstavljal približno 33 % celotnega kanadskega BDP v primerjavi s 15 % leta 1989. Povezava z ameriškim trgom je postala še posebej močna v dveh največjih provincah Kanade glede na število prebivalcev in gospodarski potencial – Ontario (delež izvoza v ZDA je 40 % bruto proizvoda) in v Quebec (24 %).
