Pod demografskim potencialom je treba upoštevati človeški potencial, torej število prebivalstva, delež delovnih virov (sposobno prebivalstvo), starostne in spolne kazalnike, dinamiko naravnega in mehanskega gibanja prebivalstva.
Glavne značilnosti demografskega potenciala so:
Razmerje kazalnikov vitalnega gibanja prebivalstva, ki se upoštevajo za določeno časovno obdobje;
Starostna in spolna struktura prebivalstva;
Razmerje kazalnikov mehanskega gibanja prebivalstva 16.
Od 1. januarja 2009 v Ukrajini, po podatkih državnega odbora za statistiko. Živelo je 46143,7 tisoč ljudi. V letu 2008 se je število prebivalcev zmanjšalo za 229,0 tisoč ljudi.
riž. 3.1. Trenutno prebivalstvo po regijah
Zmanjšanje prebivalstva države je nastalo izključno zaradi naravnega upada - 243,9 tisoč ljudi, hkrati pa je bil zabeležen migracijski porast prebivalstva (14,9 tisoč ljudi).
V primerjavi z letom 2007 se je obseg naravnega upada zmanjšal za 46,3 tisoč ljudi oziroma s 6,2 na 5,3 osebe na 1000 prebivalcev. Upad prebivalstva je bil opažen v 24 regijah države, razen v mestu Kijev. Zakarpatska in Rivnenska regija, kjer je bila zabeležena naravna rast prebivalstva (1,9 tisoč ljudi. 2,1 in 0,8 tisoč ljudi).
Po napovedih demografov se prebivalstvo v Ukrajini ne bo več povečevalo, saj za to ni ugodnih pogojev, demografski potencial pa je zdaj izčrpan. Takšne napovedi niso le pesimistične, danes zvenijo kot sodba ukrajinskemu narodu. Po napovedih domačih strokovnjakov in mednarodnih organizacij se bo trend zmanjševanja prebivalstva države v prihodnjih letih še povečeval. Če je bilo leta 2006 prebivalstvo Ukrajine 46,6 milijona, potem je bilo leta 2010 že 45,4 milijona, leta 2020 - 42,5 milijona, leta 2030 - 39,5 milijona in leta 2040 - m - 36,5 milijona ljudi. To pomeni, da se lahko v naslednjih tridesetih letih število prebivalstva zmanjša za 21,6 %. To niso le zaskrbljujoče številke, ne pomenijo le demografske krize, ampak tudi nevarnost za razvoj države, grožnjo naši nacionalni varnosti in prihodnosti ukrajinskega naroda. Da ta sklep ne bo neutemeljen, se obrnimo na še nekaj številk.
Na splošno je Ukrajina v letih neodvisnosti izgubila približno 6 milijonov državljanov. Regije, ki so med najbolj demografsko prizadetimi, so Černihiv. Cherkasy in Vinnitsa regije.
Poimenujmo razloge, ki vplivajo na procese depopulacije. Prvi ali tradicionalni vzrok ostaja visoka umrljivost v ozadju nizke rodnosti. Stopnja umrljivosti v državi v povprečju presega rodnost za razmerje 1,7 proti 1.
Drugi razlog so težave družinskega načrta, predvsem vprašanje fizičnega zdravja, materialnega in finančnega položaja ter moralnega in psihičnega stanja družin.
Vpliv takega kazalnika, kot je materialno in finančno stanje družine, na reproduktivno vedenje družine se šteje za neposreden in posreden. Od 90. let prejšnjega stoletja so družbeno-ekonomske reforme privedle do zmanjšanja blaginje številnih družin in vplivale na spremembo odnosa ljudi do velikih družin in s tem pred rojstvom otrok.
Naslednji dejavnik, ki vpliva tudi na demografsko stanje, je delovna migracija Ukrajincev v druge države. Po nekaterih ocenah država vsako leto izgubi približno tri milijone moških in žensk.
Zato je za zaustavitev upadanja prebivalstva treba sprejeti ne le lokalne korake, temveč izvajati celosten nacionalni program, katerega cilj je povečati rodnost in ustvariti potrebne pogoje za to v izobraževalnem in zdravstvenem sektorju. Inštitut za demografijo in družbene raziskave Nacionalne akademije znanosti Ukrajine je leta 2006 vladi predlagal osnutek strategije demografskega razvoja Ukrajine do leta 2015. Takratna vlada je sprejela Koncept državnega programa podpore družini v letih 2006-2010. Glavna področja podpore družinam so lahko naslednja: prvič, to je uvedba spodbud za družine, ki se odločijo za več kot enega otroka. To. zlasti je ugoden pogoj za tiste družine, ki želijo imeti več otrok. Drugič, uvedba materialnih spodbud
17 poročilo NISS "socialno-ekonomske razmere ...
za povečanje plodnosti. Druga pomembna točka je ustvarjanje ugodnih življenjskih pogojev za družine, zlasti za večotroške. Za to je nujno rešiti vprašanje socialnih stanovanj.
Vprašanje povečevanja rodnosti je tesno povezano tudi z mladinsko politiko in državno strategijo zdravstvenega varstva. Posledično je za rešitev demografske krize potrebna konsolidacija prizadevanj in izvajanje projektov na različnih ravneh – na državni in po sektorskih področjih, na ravni političnih strank in civilne družbe.
Delovni potencial je posplošujoča značilnost količine in kakovosti skupnih zmožnosti za delo sposobnega prebivalstva, za sodelovanje v družbeno koristnih dejavnostih. Za delovni potencial so značilni kvantitativni in kvalitativni parametri. Kvantitativni vidik delovnega potenciala je določen z velikostjo delovno sposobnega prebivalstva, spolno-starostno strukturo, količino delovnega časa, ki ga dela delovno sposobno prebivalstvo, in številom brezposelnih. Kvalitativne značilnosti delovnega potenciala so zdravstveno stanje, splošna izobrazbena in poklicna kvalifikacija, nagnjenost nosilcev dela k mobilnosti, konkurenčnost delovne sile itd.
Kakovost delovnega potenciala je še posebej pomembna pri razvoju nacionalnega gospodarstva. To je relativni koncept. Razkriva se v parametrih in komponentah, kot so: kakovost delovno sposobnega prebivalstva, delovni viri, celoten zaposleni oziroma delovna sila. Kvalitativna opredeljenost delovnega potenciala se oblikuje pod vplivom potreb proizvodnje, povpraševanja po delovni sili, na podlagi razvoja sistema splošnega in poklicnega izobraževanja in usposabljanja.
Kvantitativno plat delovnega potenciala določajo demografski dejavniki (naravna rast, zdravje, mobilnost itd.), potrebe proizvodnje v delovni sili in sposobnost zadovoljevanja potreb delovno sposobnega prebivalstva. Delovni potencial kvantitativno označujejo delovno sposobno prebivalstvo v njegovi aktivni starosti, torej delovni viri, ki so na voljo v nacionalnem gospodarstvu v posameznem obdobju (tabela 3.4).
Tabela 3.4
Glavni kazalniki trga dela v letih 2000-2008
|
Ekonomsko aktivno prebivalstvo |
vključno z |
|||||||||||
|
Starih 15-70 let |
delovno sposobnih |
zaposlenega prebivalstva |
brezposelno prebivalstvo (po metodologiji ILO) |
|||||||||
|
povprečno tisoč ljudi |
v povprečju tisoč os in bi |
v % prebivalstva ustrezne starostne skupine |
Starih 15-70 let |
delovno sposobnih |
stara 15-70 let |
delovno sposobnih |
||||||
|
v povprečju tisoč ljudi |
v % prebivalstva ustrezne starostne skupine |
v povprečju tisoč ljudi |
v % prebivalstva ustrezne starostne skupine |
v povprečju tisoč ljudi |
povprečno tisoč ljudi |
v % ekonomsko aktivnega prebivalstva ustrezne starostne skupine |
||||||
Podatki Državnega odbora za statistiko Ukrajine
Delovna sila vključuje prebivalstvo, sposobno za delo v družbeni proizvodnji. Njen glavni del so ljudje v delovni dobi. V Ukrajini je spodnja meja delovne starosti 16 let, zgornja pa je določena z upokojitveno starostjo za starost: 60 let za moške in 55 let za ženske, stare 15-70 let.
V ukrajinskem gospodarstvu je zaposlen le del delovne sile. Odvisno je od stopnje brezposelnosti in deleža prebivalstva, zaposlenega na gospodinjskih in osebnih podrejenih parcelah.
Stanje na trgu dela se oblikuje pod vplivom političnih, finančnih in gospodarskih razmer v Ukrajini. V prvih treh četrtletjih leta 2008 je prišlo do stalne rasti
obseg in raven zaposlenosti prebivalstva. Tako se je po zadnjih objavljenih podatkih Državnega odbora za statistiko Ukrajine število zaposlenih v povprečju za 9 mesecev leta 2008 v primerjavi z enakim obdobjem leta 2007 povečalo za 178,0 tisoč ljudi in doseglo 21,3 milijona ljudi. Stopnja zaposlenosti prebivalstva se je povečala z 59,1 % na 60,1 %. Rast stopnje zaposlenosti je potekala tako med mestnim prebivalstvom kot med prebivalci podeželja.
Število brezposelnih se je glede na lani zmanjšalo za 31,2 tisoč oseb in je znašalo 1,4 milijona oseb. Stopnja brezposelnosti prebivalstva, določena po metodologiji Mednarodne organizacije dela (ILO), se je znižala na 6,0 % ekonomsko aktivnega prebivalstva (v 9 mesecih leta 2007 na 6,2 %). Stopnja brezposelnosti se je znižala tako med mestnim kot podeželskim prebivalstvom. Hkrati je bila stopnja brezposelnosti nižja od povprečja v državah EU, kot so Italija (7,0 %), Poljska (7,3 %). Nemčija (7,4 %). Portugalska (7,6 %), Francija (7,7 %), Madžarska (7,8 %), Slovaška (10,2 %) in Španija (10,4 %).
Na kvalitativne in kvantitativne značilnosti delovnega potenciala vpliva raven dohodka državljanov. Po podatkih Državnega odbora za statistiko Ukrajine za leto 2008 se je nominalni dohodek prebivalstva povečal za 38,3%. v primerjavi z enakim obdobjem leta 2007. Razpoložljivi dohodek, ki ga lahko prebivalci porabijo za nakup blaga in storitev, se je povečal za 38,1 %, realni razpoložljivi dohodek, določen ob upoštevanju faktorja cen. - za 10,3 %.
riž. 3.3. Nominalni in realni dohodki v letih 2007-2008 v % glede na preteklo leto
Dinamična rast razpoložljivega dohodka na prebivalca se je ohranila od januarja do avgusta 2008 (z 870 UAH na 1313 UAH). Ob koncu leta se je razpoložljivi dohodek na osebo povečal na 1.412 grivn, kar je 225,6 % glede na zakonsko določeno minimalno življenjsko dobo na osebo za leto 2008 (626 grivna).
Pri tem je treba biti pozoren na dejstvo, da v strukturi dohodka prebivalstva največji delež predstavljajo plače. Po podatkih Državnega odbora za statistiko je leta 2008 delež plač v strukturi dohodka prebivalstva znašal 42,4 %. Prihodki v obliki dobička in mešani dohodki so bili 15,1 % .. prihodki od prejetega premoženja - 3,5 %. in socialne pomoči ter drugih prejetih tekočih transferjev - 39,0 %.
riž. 3.5. Struktura dohodkov prebivalstva Ukrajine v letu 2008. %
Splošni kazalnik stanja demografskega in delovnega potenciala je indeks človekovega razvoja (HDI). Na splošno človeški potencial združuje koncept demografskega in delovnega potenciala in je eden najpomembnejših kazalnikov, ki ne označujejo le stopnje gospodarske rasti, temveč tudi raven pravične porazdelitve njenih rezultatov, obnovo okolja, povečano blaginjo in podobno. .
Indeks človekovega razvoja je indeks za primerjalno oceno življenjskega standarda, pismenosti, izobrazbe, pričakovane življenjske dobe in drugih kazalnikov države. HDI je leta 1990 razvil pakistanski ekonomist Mahbub El
Hack, od takrat pa indeks uporabljajo ZN od leta 1993 v svojem letnem poročilu o človekovem razvoju. Metoda izračuna indeksa uporablja aritmetično povprečje treh kazalnikov socialne politike države:
1) pričakovana življenjska doba ob rojstvu;
2) pisni jezik odraslega prebivalstva in bruto pokritost z vsemi vrstami izobraževanja;
3) vrednost BDP na prebivalca po pariteti kupne moči.
Po posebni formuli so te komponente združene v en splošni indeks. V teoriji ima lahko največjo vrednost 1.000 in najmanj 0.000.
Teoretično naj bi bil indeks pokazatelj, kako države svoje materialno bogastvo uporabljajo v korist prebivalstva, torej za družbeni razvoj države. Po besedah Mah-Buba El Haqa. "Glavni cilj razvoja je razširiti izbire, ki jih ljudje lahko sprejemajo, in ustvariti okolje, v katerem lahko ljudje živijo zdravo in ustvarjalno."
Leta 2009 je bilo objavljeno novo Poročilo ZN o človekovem razvoju za leto 2009. Od leta 2001 se je položaj Ukrajine v indeksu držav počasi povečeval (z 80 v letu 2001 in 78 v letu 2003 na 77 oziroma 76 v letih 2005–2006).
Kazalniki indeksa človekovega razvoja temeljijo na informacijah iz leta 2007, zato ne odražajo posledic svetovne gospodarske krize. Sicer bi lahko bil položaj Ukrajine še slabši, saj je naša država, kot veste, ena tistih, ki so najbolj trpele zaradi nedavnih svetovnih gospodarskih in finančnih kataklizm.
Glede na poročilo ima Norveška najvišji indeks človekovega razvoja na Norveškem, sledita ji Avstralija in Islandija. Med najbližjimi sosedami Ukrajine je na primer Belorusija zasedla 68. mesto, Rusija - 71., 84. mesto v Armeniji, 86. pa je zasedel Azerbajdžan.
Torej negativni razvoj demografskih procesov in možnost izgube delovnih virov predstavljata grožnjo nacionalni varnosti države in zahtevata izvajanje nujnih sistemskih ukrepov in sprejemanje proaktivnih ukrepov na področju socialne politike za premagovanje demografskih sprememb. krizo in razvoj potenciala delovnih virov.
Socialna politika je dejavnost države in javnih institucij za razvoj in doseganje sklopa ciljev za družbeni razvoj, preoblikovanje družbene strukture in družbenih odnosov v družbi: rast dohodka in potrošnje prebivalstva, izboljšanje kakovosti različnih vidikov. življenja, socialne zaščite državljanov države.
Socialna politika države temelji na spoštovanju temeljnih načel, kot so: socialna pravičnost, individualna in družbena odgovornost, družbena solidarnost in partnerstvo, enake možnosti za vse pri pridobivanju socialnih ugodnosti in storitev, ki jih potrebujejo, socialna jamstva. Glede na glavne cilje socialne politike so zagotavljanje trajnostne rasti blaginje državljanov, zmanjševanje revščine, zagotavljanje zdravstvene oskrbe, ustrezne prehrane, izobraževanja, socialnega varstva itd. Ti cilji se praviloma uresničujejo preko izvajanje strateških in taktičnih programov ter socialnih napovedi - gospodarski razvoj države, ki vsebuje družbene bloke, ukrepe in mehanizme za njihovo doseganje ter z razvojem in izvajanjem ciljno usmerjenih socialnih programov.
Socialni parametri so kazalniki in kazalniki, ki označujejo stopnjo gospodarskega razvoja države v družbenem smislu. Odražajo dosežke in signalizirajo grožnje socialni varnosti. Kot mednarodni posploševalni družbeni kazalnik, ki označuje doseženo raven človekovega razvoja, agregirani indeks človekovega razvoja deluje kot aritmetična sredina vsote treh indeksov pričakovane življenjske dobe, dosežene stopnje izobrazbe in prilagojenega realnega BDP na prebivalca v ameriških dolarjih ob nakupu. pariteta moči.
Vpliv države na razvoj družbenih odnosov: zagotavljanje socialne pravičnosti, podpiranje socialno nezaščitenih ali slabo zaščitenih slojev prebivalstva, ustvarjanje socialnih jamstev, ohranjanje človekove vredne življenjske in delovne razmere so vsebina državne družbene družbe. ureditev. Socialna ureditev, vključno z državnim socialnim zavarovanjem, predvideva ukrepe, ki zagotavljajo možnost za pokojnine, pomoč invalidom, drugim skupinam prebivalstva, ki potrebujejo pomoč, življenjsko in zdravstveno zavarovanje. Država določa najnižjo raven pokojnin, dajatev, štipendij.
Socialna regulacija je ena najkompleksnejših funkcij državne regulacije gospodarstva. Država nima sposobnosti in ne bi smela ustvarjati družbeno zaželenih življenjskih pogojev za vse ljudi. Le s socialno podporo, sistemom transferjev, omejeno prerazporeditvijo nacionalnega dohodka lahko poskuša preprečiti akutno družbeno neenakost, preprečiti družbene konflikte in pomagati tistim slojem prebivalstva, ki se sami ne morejo preživeti.
Pomemben prehod na ciljno usmerjeno pomoč (na primer na Švedskem ali v Nemčiji) brez povečanja števila uradnikov in območja njihovih samovoljnih odločitev. Po podatkih Mednarodne organizacije dela v postsocialističnih državah pretežni del socialnih transferjev gre za bogate in srednje premožne sloje prebivalstva, medtem ko družine z dohodki, ki ne presegajo življenjske ravni, prejmejo do 20 % (v razvitih državah , približno 50 %) celotnega obsega socialnih transferjev19.
Državna politika urejanja trga dela kot sistema pravnih, organizacijskih in ekonomskih ukrepov države glede učinkovitosti zaposlovanja, normalnih delovnih razmer in racionalne rabe delovne sile je usmerjena tudi v socialno uravnavanje družbe. Usklajevanje na trgu dela pomeni izenačitev povpraševanja in ponudbe delovne sile na ustreznem trgu. Govorimo o doseganju racionalne ravni zaposlenosti v teh družbeno-ekonomskih razmerah, ki zajema regulacijo plač, spodbujanje odpiranja novih delovnih mest, pomoč brezposelnim pri organiziranju lastnega podjetja, oblikovanje mreže zaščitenih zaposlitvenih podjetij za invalide. , organiziranje prekvalifikacije delavcev, organiziranje socialnega dela, izplačilo nadomestil za brezposelnost in podobno.
Državna ureditev zaposlovanja je skupek metod in instrumentov vpliva države na procese nastajanja, distribucije in rabe dela, katerih cilj je povečati učinkovitost njegovega delovanja in ohranjati brezposelnost na družbeno sprejemljivi ravni. Sistem upravljanja zaposlovanja prebivalstva vključuje dve komponenti. Prvi predvideva ciljno usmerjene ukrepe države na področju zaposlovanja prebivalstva z razvojem učinkovitega sistema delovnih mest in izboljšanjem kakovosti dela. Drugi je razvoj nabora ukrepov za zmanjšanje socialno-ekonomskih izgub zaradi delovanja tržnega mehanizma v svetu dela. Gre za povečanje konkurenčnosti brezposelnih državljanov in njihove socialne zaščite. Socialna podpora brezposelnim se izvaja z izplačilom nadomestil za brezposelnost in materialne pomoči za čas aktivnega iskanja zaposlitve.
Državni ukrepi, ki vplivajo na velikost in strukturo povpraševanja po delovni sili, so ustvarjanje novih delovnih mest, tudi s skrajšanjem delovnega dne na obstoječe z ureditvijo urnika dela. Med posebnimi administrativnimi ukrepi, ki veljajo za določene skupine prebivalstva, so posebej izpostavljene kvote za delovna mesta za invalide, čeprav bi bilo treba takšne ukrepe za preprečevanje negativnih odnosov delodajalcev dopolniti z gospodarskimi spodbudami za podjetnike v obliki različnih davčnih ugodnosti in izplačila državnih subvencij. Da bi zaščitili mlade v nekaterih državah (Švedska, Nemčija, Španija), bodo v nekaterih primerih znižali upokojitveno starost.
Tako so glavne usmeritve za izboljšanje državne ureditve zaposlovanja prebivalstva:
Razvoj pravne in ekonomske infrastrukture trga dela;
Ohranjanje in spodbujanje ustvarjanja novih delovnih mest ob upoštevanju potreb prestrukturiranja proizvodnje;
Pomoč pri razvoju malih in srednje velikih podjetij, samozaposlovanje prebivalstva;
Oblikovanje razvitega sistema poklicnega izobraževanja in preusposabljanja odraslega delovno sposobnega prebivalstva v poklicih s stabilnim in obetavnim povpraševanjem;
Uvajanje nestandardnih oblik zaposlovanja in fleksibilnih delovnih režimov;
Izboljšanje delovne motivacije in izboljšanje kakovosti delovnega okolja;
Izboljšanje sistema socialne podpore za brezposelne državljane na podlagi sistema zavarovanja za primer brezposelnosti;
Spodbujanje teritorialne mobilnosti delovne sile.
Država, ki vodi določeno politiko na področju nagrajevanja z administrativnimi in ekonomskimi metodami, lahko vpliva na velikost in strukturo povpraševanja po delovni sili. V večini razvitih držav država ureja najdaljšo dolžino delovnega tedna in minimalno plačo. Ti normativi so vodilo pri sklepanju pogodbe o zaposlitvi med podjetniki in delavci.
Vpliv na družbene procese je bistveno odvisen od oblik in razmerij lastnine, zato bi morala biti pomembna usmeritev družbena usmerjenost procesov preoblikovanja lastnine, usklajevanje teh procesov z družbenimi rezultati njihovega izvajanja. Med očitnimi tveganji na področju upravljanja premoženja je najgloblja diferenciacija prebivalstva glede na dohodek in premoženjsko stanje. Na primer, leta 1998 si je 92% prebivalstva naše države prisvojilo le 41% celotnega dohodka, 5% prebivalstva pa približno 48% dohodka. Po podatkih državnega odbora za statistiko je več kot polovica prebivalstva imela denarni dohodek pod pragom revščine (takrat 73,3 UAH na mesec). To stanje priča o nujnosti izvajanja resne socialne politike, ki z instrumenti, kot so diferencialna dohodnina, obvezno zavarovanje za primer brezposelnosti in invalidnosti, indeksacija dohodka v kontekstu inflacije, pomoč revnim itd. stopnja neenakosti pri porazdelitvi dohodka.
Državna politika prerazporeditve dohodka ne vpliva le na dohodek posameznikov, ampak tudi na dohodke podjetij. S tem, ko slednje zavezuje k plačilu naslednjih počitnic, z visokim davkom na plačilno listo, z obveznostjo plačevanja prispevkov v pokojninsko blagajno, v blagajno za primer brezposelnosti, država uveljavlja vpliv tako neposrednih kot posrednih stroškov dela.
Ne moremo pa upoštevati, da lahko prekomerno vmešavanje v procese prerazporeditve dohodka izkrivlja strukturo gospodarstva, omeji konkurenco in s tem povzroči znatno škodo gospodarskemu sistemu. Socialna politika države je. po eni strani pomagati blažiti socialne napetosti in zagotavljati socialno stabilnost, po drugi pa ne spodkopavati spodbude podjetnika za vlaganje, temveč zaposlenega za visoko učinkovito delo.
Na splošno se med glavnimi trendi pri oblikovanju dohodkov prebivalstva, ki so se razvili na tej stopnji reformiranja ukrajinskega gospodarstva, razlikujejo naslednje; širitev strukture dohodkovnih komponent, močan upad splošne ravni dohodka prebivalstva; povečana občutna diferenciacija v smislu dohodka; povečanje deleža dohodka od prodaje proizvodov osebnih podrejenih parcel, nenehno pretvorbo dela dohodka prebivalstva v stabilno valuto, da bi ga rešili pred inflacijo in ga uporabili kot osebni vir socialne zaščite; povečanje deleža dohodka v senci.
Pomemben element državnega urejanja družbenih procesov je socialna zaščita prebivalstva – podpora države tistim slojem prebivalstva, na katere lahko tržni procesi negativno vplivajo, da bi zagotovili ustrezen življenjski standard. Med glavnimi elementi sistema socialne zaščite so vzpostavitev sprejemljivih življenjskih parametrov (življenjski minimum, minimalna pokojnina, socialna pomoč), zaščita pred naraščajočimi cenami in pomanjkanjem blaga, reševanje problema brezposelnosti, pokojnine, socialni transferji in podobno. Med temi elementi sodi tudi socialno zavarovanje – sistem denarnih nadomestil (delnih ali polnih) posameznikom z določenimi življenjskimi tveganji. Njegove glavne oblike so pokojnine, zdravstveno zavarovanje za primer bolezni, invalidnosti zaradi industrijske nesreče in zavarovanje za primer brezposelnosti (iz razlogov, na katere delavec ne more vplivati). Temeljna načela socialnega zavarovanja so neposredna finančna udeležba pri zavarovanju vseh zavarovancev, obvezno zavarovanje vseh zaposlenih in državna jamstva izplačil socialnega zavarovanja.
Tako bi morale biti v skladu z razglašenimi cilji zagotavljanja stabilne rasti ravni in kakovosti življenja prebivalstva ter ustvarjanja pogojev za razvoj človeških potencialov glavne usmeritve socialne politike:
Ustvarjanje pogojev in možnosti za vse delovno sposobne državljane, da zaslužijo denar za zadovoljevanje svojih potreb;
Zagotavljanje racionalnega zaposlovanja prebivalstva, ki temelji na ohranjanju delovnih mest v obstoječih in perspektivnih podjetjih, ustvarjanju novih delovnih mest, tudi v zasebnem sektorju gospodarstva, organizaciji sistemov usposabljanja in preusposabljanja;
Zagotavljanje splošne rasti denarnih dohodkov prebivalstva in ustvarjanje pogojev za povečanje njihove realne vsebine in pravične porazdelitve;
Povečanje vloge plač kot glavnega vira denarnega dohodka prebivalstva in najpomembnejše spodbude za delovno aktivnost zaposlenih;
Postopno približevanje minimalnih in drugih stalnih dohodkov proračunu življenjskega okvira na podlagi povečanja minimalnih socialnih jamstev za dohodke, ki presega rast cen;
Spodbujanje rasti dohodka iz samozaposlitve in podjetniške dejavnosti, oblikovanje srednjega razreda kot dejavnika socialne stabilnosti v družbi;
Izboljšanje socialne varnosti za invalide z reformo pokojninskega sistema in socialnega zavarovanja;
Zmanjševanje stopnje revščine in premoženjske diferenciacije prebivalstva;
Povečanje stopnje zaščite socialno nezaščitenih slojev prebivalstva s krepitvijo ciljne pomoči državljanom z nizkimi dohodki, racionalizacijo sistema dajatev.
Mingaleva Žana Arkadjevna, vodja oddelka za nacionalno gospodarstvo in ekonomsko varnost, GOUVPO Perm State University, Rusija
Igošev Mihail Vladislavovič, višji predavatelj Oddelka za fizično kulturo in šport, GOUVPO Perm State University, Rusija
Oblikovanje sodobnega demografskega potenciala kot osnova za strukturno gospodarsko modernizacijo
| Prenesi PDF | Prenosov: 81
Opomba:
Danes postajajo vprašanja oblikovanja in razvoja demografskega potenciala najpomembnejša v okviru politike gospodarske modernizacije in družbeno-ekonomskega razvoja države in njenih regij. Članek analizira dejavnike razvoja demografskega potenciala Rusije, obravnava sistem njihovih neposrednih in povratnih interakcij v procesu oblikovanja demografskega potenciala.
JEL klasifikacija:
V zadnjem času se na vseh ravneh oblasti povečuje zavedanje o potrebi po reševanju demografskih problemov, vprašanj razvoja človeških virov, fizičnega, duhovnega in duševnega zdravja ruskih državljanov, intelektualnega potenciala naroda in izboljšanja orodij demografska in družinska politika.
Vendar pa je glavni poudarek pri reševanju demografskih problemov v domačih državnih programih na zdravstvu. Čeprav v tujini ni več dvoma, da so najpomembnejši dejavnik, ki vpliva na zdravje prebivalstva, njegovo psihično počutje, zmanjševanje umrljivosti in podaljševanje ustvarjalne dolgoživosti, dejanja v okviru samoohranitvenega vedenja.
Žal se v Rusiji zdravstveno stanje naroda iz leta v leto slabša, kar močno otežuje izvajanje gospodarskih in socialnih reform. To je med drugim posledica pomanjkanja enotnih temeljnih konceptov v teoriji in praksi sociodemografske regulacije, vključno s konceptom demografskega potenciala, ki bi ustrezali zahtevam sodobnega družbeno-ekonomskega razvoja posameznih subjektov nacionalnega gospodarstva. - regije.
Pristopi k interpretaciji demografskega potenciala
V znanstveni literaturi do zdaj manjka enoten pristop k interpretaciji in razumevanju bistva demografskega potenciala. Kot je pokazala analiza, trenutno obstajajo štirje glavni pristopi k interpretaciji demografskega potenciala.
1. V demografskih in statističnih delih, pa tudi v študijah sociogeografov se demografski potencial države razume kot skupno število njenih prebivalcev. V istem kontekstu se izvaja kvantitativni izračun njegovih količin. Tak pristop, ki ima nedvomno preprostost in enostavnost kvantitativnih izračunov, pa s kvalitativnega vidika ugotavljanja dejavnikov, razlogov za nastanek določenih trendov, razvojnih pogojev in razvoja nabora ukrepov za premagovanje negativnih trendov ne deluje. ne ustreza nalogam socialno-ekonomske analize.
2. V številnih delih se demografski potencial nanaša izključno na reproduktivne sposobnosti družbe, ki jih določa število reproduktivnega kontingenta aktivnih predstavnikov v skupnosti in njihova reproduktivna dejavnost. Ocena demografskega potenciala se izvaja na podlagi izračuna teh kazalnikov kratkoročno, srednjeročno in dolgoročno (po 1–2 generacijah). V širši interpretaciji se ta pristop izraža v določanju demografskega potenciala kot kazalca potencialne rasti prebivalstva na podlagi že uveljavljene starostne in spolne strukture ter dinamike rodnosti, zakonske zveze in drugih posebnih kazalnikov.
3. Ideja o demografskem potencialu družbe postaja vse bolj razširjena skozi koncept življenjskega verjetnostnega potenciala, ki se meri s številom ljudi ob upoštevanju kumulativnega časa, ki so ga preživeli. Nekateri raziskovalci te pojme na splošno enačijo in demografski potencial razlagajo le kot življenjski potencial. Ta pristop je v korelaciji s takim trendom v demografiji, kot je "potencialna demografija".
4. Vse pogosteje se uporablja interpretacija demografskega potenciala v kontekstu človeškega potenciala ozemlja. V tem kontekstu se demografski potencial razlaga kot kvantitativni in kvalitativni potencial reprodukcije prebivalstva določenega ozemlja (države, regije) in ga določajo kazalniki, kot so celotno prebivalstvo, njegova spolna in starostna sestava, dinamika prebivalstva. rast (propad), migracijski procesi itd. ...
Demografski potencial regije
Nobeden od zgornjih pristopov ne zagotavlja zanesljive teoretične in metodološke podlage za razvoj in uporabo nabora ukrepov za izboljšanje demografske situacije v državi in njenih regijah, za zagotavljanje demografske rasti in visoke kakovosti življenja prebivalstva, kar je seveda zahteva dodatno teoretično obdelavo tega koncepta. Poleg tega v ruski zakonodaji, na primer v Konceptu demografske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, v drugih regulativnih dokumentih koncept demografskega potenciala na splošno ni.
Med študijo je bila razkrita takšna značilnost oblikovanja in razvoja demografskega potenciala v sodobnih razmerah kot znatno povečana odvisnost njegove ravni in stanja od regionalnih posebnosti. To se je jasno zasledilo pri primerjalni analizi demografskih gibanj pri nas, njenih posameznih regijah, pa tudi pri primerjavi Rusije z drugimi državami in tujimi državami med seboj.
Po našem mnenju pod demografskim potencialom regije Razumeti je treba celoto dejavnih zmožnosti prebivalstva, ki se izražajo v specifičnosti starostnih in spolnih kvalifikacij prebivalstva, izobrazbeni in poklicno-kvalifikacijski strukturi prebivalstva, stopnji socialne mobilnosti, specifičnosti mentalitete posameznega prebivalstva. zgodovinsko stanje.
Po drugi strani pa je demografski potencial (predvsem pogoji, ki ga ustvarjajo za realizacijo priložnosti in realno vključevanje virov, pa tudi sposobnost sistema upravljanja) odvisen od socialno-ekonomskega potenciala družbe, a hkrati , neposredno vpliva nanj. Poleg tega veliko različnih dejavnikov in pogojev močno vpliva na stanje in razvoj demografskega potenciala. V tem primeru je treba analizo dejavnikov izvesti v kontekstu in razmerju s konceptom samoohranjevalnega vedenja.
Dejavniki, ki vplivajo na razvoj demografskega potenciala
Pomen jasne razmejitve različnih dejavnikov glede na njihove bistvene značilnosti in vzroke za nastanek je temeljnega pomena z vidika razvoja mehanizmov in orodij vplivanja na različne dejavnike za oblikovanje pozitivnih demografskih trendov in izboljšanje zdravja prebivalstva. .
Prva skupina (socialno-ekonomski dejavniki) vključuje glavne sistemske makroekonomske (državne, regionalne) dejavnike, ki vplivajo na demografsko stanje, zdravje prebivalstva in demografski potencial posameznega ozemlja. Do določene mere jih lahko imenujemo okoljski dejavniki.
Druga skupina (fiziološki dejavniki) združuje dejavnike, ki tvorijo demografski potencial (reproduktivno zdravje, zdravje otrok in mladine ter zdravje delovno sposobnih ljudi). V tem kontekstu so še posebej pomembni kazalniki zdravja ljudi v delovni dobi (umrljivost v delovni dobi zaradi različnih vzrokov), pa tudi zdravje otrok in mladostnikov – torej tistih skupin prebivalstva, ki bodo čez nekaj časa vstopile. delovno dobo in tvorijo osnovo delovnega potenciala in delovnega kapitala družbe.
Tretja skupina (vedenjski dejavniki) vključuje glavne dejavnike subjektivnega načrta, ki vplivajo na fizično in duševno zdravje prebivalstva ter na reproduktivne nagnjenosti in tradicije. Tradicionalno vedenjski dejavniki vključujejo široko paleto tradicij in navad, najpogosteje vključujejo naravo hrane, prosti čas, postopek jemanja zdravil, prisotnost slabih navad, redno telesno vzgojo in šport, naravo dela, socialno mobilnost. in aktivnost prebivalstva itd. ...
Kot kažejo številne študije, so vedenjski dejavniki v veliki meri odvisni od okoljskih dejavnikov, pa tudi od informacijskih dejavnikov. Tako je na primer oblikovanje odnosa do svojega zdravja kot življenjske vrednote v družbi v veliki meri odvisno od propagande teh vedenjskih odnosov, njihove široke razširjenosti v družbi in vsestranskega državnega spodbujanja tovrstnega vedenja.
Četrta skupina (informacijski dejavniki) ima poseben vpliv na socio-demografski razvoj družbe in zdravje prebivalstva. Informacije neposredno in hitro vplivajo na osnovne vzorce vedenja, na razpoloženje prebivalstva in njegov odnos do določenega pojava, vključno z reproduktivnim odnosom.
Peta skupina (institucionalni dejavniki). Njihova razporeditev v ločeno skupino je precej arbitrarna in se izvaja predvsem z namenom, da se identificirajo glavni pogoji za oblikovanje učinkovitih menedžerskih vplivov na preostale skupine dejavnikov (in posamezne dejavnike) v smeri oblikovanja pozitivnih demografskih trendov, sprememb. v vedenjskih odnosih. To je bilo podrobneje opisano v delu "Institucionalni pogoji za oblikovanje regionalne strategije za izboljšanje zdravja prebivalstva."
Kar zadeva skupine socialno-ekonomskih in fizioloških dejavnikov, se vpliv nanje in vloga institucionalnih dejavnikov kaže skozi formalna pravila (institucije) in predvsem sistem zakonodaje. Vendar sta obseg in stopnja vpliva tu drugačna. Celoten zakonodajni sistem vpliva na družbeno-ekonomske razmere življenja družbe, začenši z ustavo in najbolj temeljnimi zakoni o človekovih pravicah in konča s posameznimi predpisi na določenem področju (ekologija, stanovanje, zdravstvo, izobraževanje, delovna razmerja itd.). .).
Vse našteto zahteva večjo pozornost oblikovanju in razvoju demografskega potenciala ozemelj v okviru nalog strukturne modernizacije gospodarstva. + 7 495 648 6241
Viri:
1. Vishnevsky A.G., Vasin S.A., Zayonchkovskaya Zh.A. Demografski in delovni potencial Rusije // Pot v XXI stoletje (strateški problemi in obeti ruskega gospodarstva) / Ed. D.S. Lvov. - M .: Ekonomija, 1999.
2. Žuravleva I.V. Odnos do zdravja kot sociokulturni fenomen: Diss. ... Dr. sociol. znanosti. - M .: Inštitut za sociologijo, 2005.
3. Igoshev M.V., Mingaleva Zh.A. Institucionalni pogoji za oblikovanje regionalne strategije za izboljšanje zdravja prebivalstva // Znanstvene in tehnične izjave SPbSPU. - 2010. - Št. 2 (96). - S. 40–45.
4. Igoshev MV, Mingaleva Zh.A. O vprašanju premagovanja negativnih trendov pri oblikovanju kvalitativnih značilnosti prebivalstva // Russian Journal of Entrepreneurship. - 2010. - Št. 4, številka 1. - Str. 22–26.
5. Koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020. Odobren z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 17. 11. 2008 št. 1662-r (s spremembami vlade Ruske federacije z dne 8. 8. 2009 št. 1121-r).
6. Petrakov Yu.N. Mikroanaliza demografskega potenciala podeželskega prebivalstva regije Brest kot pomembnega dejavnika regionalnega razvoja // Gradivo mednarodnega foruma "Inovativne tehnologije in sistemi". - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 str.
7. Fedotovskaya T.A. Demografski potencial Rusije // Problemi razvoja človeških potencialov v dejavnostih Sveta federacije / Informacijski in analitični oddelek aparata Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije. - M., 2001.
8. Filimonova N., Krasnoslobodtsev V. Demografski potencial in gospodarski obeti občine // Praksa upravljanja občin. - 2010. - Št. 4.
9. Shalmuev A.A. Glavne sestavine potenciala za regionalni razvoj // Gospodarski preporod Rusije. - 2006. - Št. 4 (10). - S. 57–62.
Na ozemlju okrožja je več kot 50 (petdeset) objektov kulturne dediščine, arhitekturnih objektov (verskih in civilnih), arheoloških spomenikov in krajev zgodovinskih bitk - vojaških grobov iz časov velike domovinske vojne 1941-1945.
Vsi so v zadovoljivem stanju. Čiščenje ozemlja objektov, tekoča popravila in izboljšanje ozemlja spomenikov izvaja uprava podeželskih naselij okrožja, deloma na lastne stroške, deloma na račun sredstev, ki jih dodeli okrožna uprava.
Ob pregledu vojaških grobov med veliko domovinsko vojno je bilo ugotovljeno, da spomeniki, ki se nahajajo na ozemlju podeželskih naselij Bolshekolchevsky, Rytyazhsky, Gostoml in Beldyazhsky, zahtevajo posebno pozornost.
Izhod: Potrebno je opraviti pregled stanja vseh območij kulturne dediščine, ki se nahajajo v okrožju, s sodelovanjem usposobljenih strokovnjakov za pripravo programa za njihovo popravilo, rekonstrukcijo in urejanje okolice z možnostjo vključitve v regionalne in občinske programe za vzdrževati spomenike kulturne dediščine.
Socialno-ekonomski potencial regije določajo številne značilnosti njenega gospodarsko-geografskega položaja, mobiliziranih naravnih virov, demografskega, delovnega in proizvodnega potenciala ozemlja, splošnega stanja družbene sfere družbe. Te komponente skupaj odražajo sposobnost gospodarstva, njegovih panog, podjetij, kmetij za opravljanje proizvodnih in gospodarskih dejavnosti; za proizvodnjo izdelkov, blaga; zagotavljati storitve, zadovoljevati potrebe prebivalstva, družbene potrebe, zagotavljati razvoj proizvodnje in potrošnje.
Glavne značilnosti demografskega potenciala ozemlja so: dinamika prebivalstva, njegova spolna, starostna in delovna struktura, stopnja njegove gospodarske aktivnosti.
Po predhodnih podatkih, ki jih je zagotovil teritorialni organ Zvezne državne statistične službe za regijo Oryol, je prebivalstvo 1. januarja 2010 znašalo 23 tisoč ljudi in se je v letu 2009 zmanjšalo za 63 ljudi.
Za demografsko situacijo je bil značilen nadaljevanje naravnega upadanja prebivalstva, o čemer pričajo naslednji podatki:
| 2009 v % do leta 2008 | na 1000 prebivalcev |
|||||
| povečati (+), zmanjšati (-) | ||||||
| Se je rodil | ||||||
| Naravni upad | ||||||
| Registriran: | ||||||
| ločitev | ||||||
Prebivalstvo okrožja se je v obdobju od 2005 do 2010 zmanjšalo za 195 ljudi, kar je posledica upada proizvodnje, gradbeništva, trgovine na debelo in drobno ter storitvenega sektorja.
Kazalniki naravnega upada prebivalstva so prikazani v diagramu:
Pozitiven trend zmanjševanja naravnega upada prebivalstva v obdobju od 2005 do 2008 je bil posledica povečanja rodnosti zaradi števila registriranih zakonskih zvez v istem obdobju.
V letu 2009 se je v primerjavi z letom 2008 število registriranih zakonskih zvez zmanjšalo za 15 enot, število razvez pa za pet. Na vsakih 10 sklenjenih zakonskih zvez v letu 2009 je bilo tako kot v letu 2008 pet razvez.
Ob negativnem trendu zmanjševanja števila zakonskih zvez v letu 2009 in posledično upadanja rodnosti je umrljivost presegla rodnost, kar je znak kriznega razvoja reprodukcije. prebivalstvo okrožja. 
V kontekstu kriznega razvoja reprodukcije prebivalstva se je povečala vloga migracij pri oblikovanju njihovega števila. V okrožju ostaja trend rasti migracij v okviru enega obdobja. Leta 2009 je v okrožje prispelo 410 ljudi, odšlo 263 ljudi. Selitvena rast je bila 147 ljudi in se je v primerjavi z letom 2008 zmanjšala za 27,9 % Selitev prebivalstva regije je prikazana v tabeli:
| vključno z: |
||||||
| urbano področje | podeželje |
|||||
| 2008 r. | 2009 r. | 2008 r. | 2009 r. | |||
| prispel | ||||||
| Odstranjeno | ||||||
| Migracijski dobiček (zmanjšanje) | ||||||
Glede na nadaljevanje trenda migracijske rasti v posameznem obdobju lahko analiza dinamike sklepa, da se pojavlja trend njenega upadanja.
Dejavnika, ki določata velikost prebivalstva, sta naravno gibanje oziroma naravni prirast in zmanjševanje prebivalstva (ki ga sestavljajo stopnje rodnosti in umrljivosti) ter mehansko gibanje prebivalstva (migracije). Glavni razlog za upad prebivalstva je presežek umrljivosti nad rojstvi.
Za neenakomernost populacijske dinamike znotraj okrožja je glavna odgovornost migracijska komponenta.
Migracijska gibanja prebivalstva je v veliki meri posledica prometnega in geografskega položaja ter sposobnosti gospodarstva regije, njenih industrij, podjetij, kmetij, da izvajajo proizvodne in gospodarske dejavnosti, proizvajajo izdelke, blago, storitve, zadovoljujejo potrebe prebivalstva, družbene potrebe in zagotavljajo razvoj proizvodnje in potrošnje. Privlačnost bližnje lege regijskega središča spodbuja k selitvi dela prebivalcev regije, ki so z nečim nezadovoljni, predvsem za mlade, za katere je mesto Oryol zanimivo kot kraj študija in dela. Ta situacija po eni strani ustvarja odliv nadarjenih mladih iz naselij, omejuje obseg migracije na ozemlje same regije, po drugi strani pa povečuje privlačnost vseh naselij, ki se nahajajo ob zvezni avtocesti "Krim". za migrante, ki so iz različnih razlogov izgubili dom in službo.Letno upadanje migracijske rasti v okrožju opažamo že od leta 2008, po strmem porastu v letu 2007. Absolutne vrednosti prirasta (migracijske bilance) v primerjavi z naravnim upadom prebivalstva imajo v letih 2007 in 2009 negativno vrednost (-50 oz. -63 oseb). Intenzivnost naravnega upada prebivalstva v letih 2005-2007 je presegla 10 ljudi. na tisoč prebivalcev, so se v letih 2008 - 2009 kazalniki znižali, prag intenzivnosti pa se je spremenil. Rezultat leta 2009 pomeni, da porast migracij ne nadomesti naravnega upada prebivalstva. Priliv migrantov je opazen na podeželju na račun migrantov iz nekdanjih sovjetskih republik (privlačijo jih poceni stanovanja na ozemljih podeželskih naselij), odliv pa v urbanih območjih (zaradi bližine regijskega središča). , ki mladim daje velike priložnosti in obete).
Selitveno ravnovesje je nestabilno - pred štirimi leti je bil migracijski priliv pripravljen nadomestiti z odlivom prebivalstva: leta 2006 je regijo zapustilo 39 ljudi več kot leta 2005. V povprečju je med študijskim obdobjem letno v okrožje prispelo 118 ljudi, 14 ljudi pa jih je zapustilo. Tako obstaja precej velika rezerva za povečanje migracijskega salda zaradi povečanja stopnje zadrževanja prišlekov in zmanjšanja odliva lastnega prebivalstva.
Osnova zunanjega migracijskega prometa regije so trenutno notranje ruske migracije. V toku prihajajočih mednarodnih migrantov prevladujejo priseljenci iz nekdanjih sovjetskih republik.
Iz podeželskih območij se prebivalstvo seli v mestna naselja v svoji regiji in v manjši meri v druge sestavne enote Ruske federacije. Od leta 2005 opažamo stalno migracijsko izgubo podeželskega prebivalstva. Priliv migrantov iz drugih regij je glavni dejavnik, ki zagotavlja stabilizacijo prebivalstva regije.
Za migrante so privlačna ozemlja glavnega poselitvenega območja, pa tudi ozemlja naselij, ki se nahajajo ob zvezni avtocesti "Krim". Največja selitvena izguba je značilna za obrobna območja, ki se nahajajo v krajih s slabo prometno dostopnostjo in najbolj oddaljenih od četrtnih in regijskih središč.
Naravno gibanje prebivalstva. Pozitivnih vrednosti (za analizirano obdobje) naravnega prirasta v regiji ni bilo opaziti od leta 2005. Od leta 2005 do 2008 se je trend zniževanja stopnje umrljivosti nad rodnostjo ob koncu leta 2009 spremenil zaradi zmanjšanja števila porok. Najnižja rodnost v analiziranem obdobju je bila zabeležena v letu 2005, ko je število umrlih preseglo število rojstev za 3,5-krat. Od leta 2006 se v regiji povečuje rodnost z znižanjem umrljivosti, v letu 2008 pa se je razlika med tema dvema indikatorjema zmanjšala na 1,68-krat. V letu 2009 je bila razlika med tema kazalnikoma 1,88-kratna.
Dinamiko rodnosti določajo dejavniki socialno-ekonomske situacije, starostna in spolna struktura prebivalstva ter njegovo reproduktivno vedenje. Analiza teh dejavnikov je zelo pomembna za napovedovanje razvoja demografskih razmer v regiji in določanje bodočega števila njenih prebivalcev. V zadnjih letih je v regiji opažen upad rodnosti, povezan z zmanjšanjem števila žensk v rodni dobi (15 - 49 let), vklj. v aktivni rodni dobi (20 - 39 let). Poleg tega je v letu 2009 prišlo do kriznega upada rodnosti zaradi večfaktorske narave komponent. Obstoječa rodnost ne zagotavlja normalne zamenjave generacij: ne glede na dinamiko skupne umrljivosti bo vsaka generacija otrok številčno manjša od generacije staršev. V zvezi z zvezno demografsko politiko, usmerjeno v povečanje rodnosti, je mogoče v bližnji prihodnosti računati na premagovanje nastajajočega upada rodnosti, vendar majhne generacije, rojene v letih perestrojke, začenjajo nadomeščati številne generacije žensk. v rodni dobi. Zato je srednjeročno in dolgoročno nemogoče izboljšati demografske razmere v regiji le s povečanjem rodnosti. Ekonomski in socialni dejavniki imajo velik vpliv na rodnost.
Okrožje se malo razlikuje od vseruske strukture:
| Starostna in spolna struktura prebivalstva |
||||
| Prebivalstvo - skupaj, tisoč ljudi | ||||
| celotnega prebivalstva: |
||||
| mlajši od delovno sposobnih | ||||
| delovno sposobnih | ||||
| nad delovno starostjo | ||||
moški predstavljajo 45,9 %, ženske - 54,1 % prebivalstva. Prevalenca ženske populacije nad moško v celotni populaciji je opažena v vseh naseljih okraja.
Starostno-spolna struktura je relativno ugodna za reprodukcijo prebivalstva in gospodarski razvoj: 61 % prebivalstva je delovno sposobnega.
Večina delovne sile je koncentrirana v naselju mestnega tipa. Kroma in sosednja podeželska naselja.
Iz narave razporeditve prebivalstva po starostnih skupinah izhaja, da je trenutno največji možni delež delovno sposobnega prebivalstva okrožja. V prihodnosti bo upadal zaradi očitnega prehoda v upokojitveno starost številnih starostnih kohort in vstopa v delovno dobo majhne generacije. Številčna ocena dinamike starostne strukture prebivalstva okrožja je podana v diagramu:
Najbolj uspešna podeželska naselja imajo povečano število mladih, zmanjšano število upokojencev in obremenitev delovno sposobnega prebivalstva na ravni, ki je blizu povprečju okraja ali nižje.
Zaključki:
1. Glavni razlog za pospešeno depopulacijo, ki je izrazitejša na podeželju, je naravni upad prebivalstva, ki ga ne preglasi migracijski priliv. Stabilizacija mestnega prebivalstva je posledica migracijskega priliva s podeželja regije, pa tudi izven regije. Naravni upad prebivalstva temelji na visoki stopnji umrljivosti prebivalstva. Zaskrbljujoč dejavnik je porast umrljivosti v delovno sposobnih skupinah.
2. Obstaja precej velika rezerva za rast migracijskega ravnovesja v regiji zaradi povečanja stopnje zadrževanja prišlekov in zmanjšanja odliva lastnega prebivalstva z izvajanjem obsežnih projektov, ki zahtevajo sodelovanje velike količine delovnih virov, pa tudi prisotnost praznih gospodinjstev, ki so privlačna za migrante. Trenutno je za migrante najbolj privlačna glavna poselitvena cona okrožja, pa tudi naselja, ki se nahajajo ob zvezni avtocesti "Krim". Izvajanje investicijskih projektov na teh ozemljih je mogoče zagotoviti z delovnimi sredstvi, pod pogojem, da so ustrezna mesta dobro oskrbovana s prometom. To bo pozitivno vplivalo na popravljanje razmer v večini demografsko depresivnih naselij okrožja, saj bo pomagalo zajeziti odliv lastnega prebivalstva in bo povzročilo zmanjšanje demografske obremenitve zaradi pritoka delovno sposobnih ljudi. . V prihodnosti bo prihod delovno sposobnih migrantov povzročil dodatno povečanje rodnosti, povečanje števila otrok in mladostnikov.
3. Sedanja starostna struktura prebivalstva je ekonomsko najugodnejša. V prihodnosti je v naslednjih 15 letih iz naravnih razlogov neizogibno relativno zmanjšanje deleža delovno sposobnega prebivalstva in povečanje deleža upokojencev. Nadaljevanje znotrajregionalne prerazporeditve delovno sposobnega prebivalstva v korist mestnih naselij bo vodilo v postopno depopulacijo podeželskih območij, zato bo v prihodnjih letih vse težje postavljati vprašanje družbeno-ekonomskega razvoja podeželje. Da bi spremenili razmere na podeželju z izvajanjem posameznih investicijskih projektov v obrobnih naseljih okraja, podporo na podeželju malemu podjetništvu (vse vrste dejavnosti), kmetijski proizvodnji in živilski industriji, je treba narediti to v bližnji prihodnosti.
Celovita analiza razvoja občine in oblikovanje perspektivne slike družbeno-ekonomskega razvoja je eno najpomembnejših orodij regionalnega razvoja. Njegova osnovna naloga je analizirati sociodemografsko situacijo z oblikovanjem napovedi, ki omogoča določitev strukture demografskega potenciala, na katerem temeljijo gospodarski obeti občinskega okrožja, mesta ali podeželskega naselja.
Demografski potencial je niz kvantitativnih in kvalitativnih kazalnikov populacijskih skupin v sedanjosti in v bližnji prihodnosti. Nizek trenutni in predvideni demografski potencial je resna ovira za razvoj ozemlja, visok in rastoči potencial pa vir in katalizator rasti. Razumevanje objektivnih parametrov demografskega potenciala je potrebno za razvoj gospodarstva, investicijske procese v občini in hkrati za ciljno usmerjeno iskanje investitorjev.
Viri za izboljšanje kvalitativnih značilnosti demografskega potenciala so:
Podaljšanje pričakovane življenjske dobe, vpliv na starostno strukturo umrljivosti, sprememba smeri migracijskih tokov, zmanjšanje incidence bolezni delovno sposobnega prebivalstva. Določitev vira omogoča oblikovanje ukrepov za razvoj demografskega potenciala, popravljanje demografskih procesov in zmanjšanje njihovih škodljivih posledic.
Trenutno je pomemben del občin Rusije izdelal ali razvil dokumente za strateško in teritorialno načrtovanje (glavni načrti in sheme teritorialnega načrtovanja). Analiza demografskih napovedi v teh dokumentih pogosto priča o nizki kakovosti napovedi, ki je povezana z neznanstvenimi pristopi in šibko utemeljenostjo izhodiščnih stališč. Napake v napovedih vplivajo na celotno paleto urbanističnih in strateških odločitev ter vodijo v neracionalno porabo proračunskih sredstev, neučinkovite odločitve upravljanja, nezmožnost doseganja ciljnih kazalnikov, določenih v razvojnih programih in strategijah, ter številne druge negativne posledice. Profesionalni pristop k analizi in napovedi demografskega potenciala pomaga preprečiti tovrstne napake.
V sovjetskem obdobju je načrtovanje razvoja ozemelj in naselij temeljilo predvsem na normativni pristop, ob predpostavki prioritete ciljnih proizvodnih in ekonomskih kazalnikov.
Primer:
Projekti načrtovanja in razvoja naselij v severnih regijah Kamčatke sredi osemdesetih let. Za izhodiščno informacijo je bila vzeta ciljna populacija severnih jelenov za ocenjeno obdobje, iz katere je po standardih izračunano število delavcev, potrebnih za pašo te živine, njihovih družin in populacijo vasi, zaposlenih v storitvenih dejavnostih. . Nato se je izbralo število prebivalcev naselij, ki se je po standardih pretvorilo v obseg stanovanjskih prostorov, postelj v zdravstvenih ustanovah itd. Demografsko stanje je bilo obravnavano površno. Ciljni kazalnik ocenjene populacije naselja je bil dosežen s preselitvijo izven okraja ali vasi.
Normativni pristop k napovedovanju socialnih in demografskih kazalnikov je mogoče zaslediti tudi v sodobnih načrtovalskih dokumentih družbeno-gospodarskog razvoja, kar je povezano tako s ciljno nalogo vodstva občine kot z ekonomskimi izračuni ustvarjanja industrije ali gradnje stanovanj. . Hkrati realnost in praksa znanstvenih raziskav o demografiji iz več razlogov ne dovoljujeta širše uporabe normativnega pristopa k napovedovanju sociodemografskih kazalnikov.
V večini občinskih okrožij Rusije ga opazimo danes in je dolgoročno predviden naravni upad prebivalstvo. Neprepoznavanje tega dejstva je velika ovira pri iskanju rešitev za spremembo demografske situacije. Kratkoročna rast naravne rasti 2007-2009 po najbližjih napovedih ga bo nadomestilo povečanje naravnega upada prebivalstva, zato je utemeljitev upada pomemben korak za objektivno načrtovanje.
. Povečanje odvisnosti razvoja ozemelj od lastnih demografskih virov. Večina ruskih občin, ki se nahajajo v provincah in na obrobju, so donatorji migracij velikih mestnih aglomeracij. Priliv prebivalstva na podeželje in manjša mesta je redek, občine se lahko zanesejo le na lastne delovne vire.
. Oblikovanje tržnega gospodarstva. Likvidacija in zmanjšanje dejavnosti v večini regij mest, ki tvorijo kmetijska, gozdarska, industrijska ali prometna podjetja, ki so prej oblikovala zaposlitev in določala število prebivalcev vasi in okrožij, skupaj z nezmožnostjo racionalnega napovedovanja razvoja storitve. sektorju, izključiti možnost normativne napovedi, ki temelji le na finančnih in ekonomskih kazalnikih velikih podjetij ...
Pomembna pestrost in vse večje razlike v intenzivnosti in usmerjenosti demografskih procesov, tako na zvezni ravni kot na ravni regij in posameznih občin.
. Humanizacija znanosti in tehnologije, tudi na področju strateškega in teritorialnega načrtovanja. V XXI stoletju. obstaja vse možnosti, da postane stoletje boljše izrabe in reprodukcije človeškega kapitala, kar je nemogoče brez udobnega in varnega okolja.
. Odmik od neposrednega upravljanja demografskih in migracijskih procesov ki je obstajala v Sovjetski zvezi.
Analiza socialnega in demografskega stanja v občini je sestavljena iz naslednjih komponent, ki so predstavljene v dinamiki skozi več let:
Število prebivalstva in kratek opis naselja;
- naravno gibanje;
- zakonska in družinska struktura prebivalstva;
- migracijsko gibanje;
- spolna in starostna struktura prebivalstva in delovni viri;
- etnična sestava prebivalstva;
- izobrazbena struktura prebivalstva;
- struktura zaposlenosti prebivalstva.
Poleg navedenih kazalnikov in procesov analiza socialnega in demografskega stanja predpostavlja prisotnost:
Teritorialna slika razlik znotraj občine;
- primerjava občine s sosednjimi ozemlji;
- korelacija z regionalnimi in nacionalnimi kazalniki;
- analiza vključenosti v svetovne družbeno-demografske procese.
Priporočljivo je analizirati časovne vrste vsaj 8-10 let, bolje pa 25 let ali življenje ene generacije. Kazalniki enega ali 2-3 let so zaradi šibke variabilnosti in vztrajnosti demografskih procesov nereprezentativni kot začetni podatki za dolgoročne napovedi.
Za analizo in napoved demografskega potenciala na ravni občine, mestnega ali podeželskega naselja so najbolj informativni naslednji viri informacij:
Podatki teritorialnega organa Rosstata;
- potni list občine;
- podatke oddelka za ekonomijo in napovedi ali poimensko podobna uprava četrtnega, mestnega ali podeželskega naselja;
- podatke matičnega urada in Zvezne službe za migracije (FMS) za to občino;
- www.demoscope.ru
in www.gks.ru
- največji internetni portali, ki vsebujejo statistična, analitična, teoretična gradiva o demografiji v Rusiji;
- strateško in urbanistično dokumentacijo občinske, regionalne in zvezne ravni.
Najbolj realističen pristop k napovedi demografskih kazalnikov je metoda komponent in metoda selitvene starosti, ki upoštevata skozi desetletja spremembe več komponent: starostno specifične stopnje rodnosti in umrljivosti, selitve prebivalstva ter sodobne starostne in spolne strukture prebivalstva. Prebivalstvo. Kot smo že omenili, so kazalniki naravnega gibanja prebivalstva izredno inercialni, zato so v obstoječi spolno starostni strukturi prebivalstva določeni glavni parametri naravnega gibanja različnih starostnih skupin prebivalstva občine. srednjeročno in dolgoročno.
Komponentna metoda velikost prebivalstva za posamezno leto v prihodnosti se določi kot odštevanje predvidenega števila umrlih od trenutnega števila prebivalcev glede na povprečno starostno umrljivost in stopnje selitvenega odliva, ob upoštevanju povprečne starostne bilance migracij in rezultatu dodamo predvideno število rojstev v določenem časovnem obdobju.
Primer:
V enem od okrožij regije Bryansk, ki je tipično provincialno podeželsko območje osrednje Rusije, so demografski valovi opazno izraženi v starostni in spolni strukturi prebivalstva (obdobja rasti in upadanja rodnosti zaradi Velika domovinska vojna in kriza zgodnjih devetdesetih let). Opaženi porast rodnosti in zmanjšanje umrljivosti sta trenutno povezana s precejšnjim številom mladih v najbolj aktivni reproduktivni dobi (16-29 let) in hkrati vstopa v obdobje z največjim številom umrlih domorodcev. med veliko domovinsko vojno. Ker selitveno gibanje prebivalstva iz regije le odnaša delovno sposobne državljane, je v desetih letih mogoče pričakovati povečanje umrljivosti (tako zaradi intenziviranja umrljivosti žensk nad 70 let kot vstopa v obdobje povečana umrljivost številnih domačinov v povojnih letih) in hkrati znatno zmanjšanje rodnosti. Tudi če bo sedanje število rojstev na žensko ostalo enako, bo zmanjšanje skoraj podvojilo zaradi majhnega števila domorodcev iz 90. let prejšnjega stoletja, ki bodo vstopili v najbolj aktivno reproduktivno obdobje. V naslednjih 10 letih bo do 34 % sodobnega osebja okrožja prestopilo mejo upokojitvene starosti. V sodobnih razmerah lahko vrste tistih, ki se upokojijo, nadomesti z naraščajočo mladostjo za največ 70%. Posledično je pri sedanji stopnji zaposlenosti pomanjkanje kadra neizogibno. V letu 2019 bo 30 % prebivalstva okrožja starejših, kar močno omejuje gospodarski razvoj in določa potrebo po načrtovanju razvoja socialnovarstvene mreže. Po osnovni različici napovedi naj bi se prebivalstvo zmanjšalo z 32,5 tisoč ljudi na 26,0 tisoč ljudi, če se bodo okrepili ukrepi za razvoj demografskega potenciala *.
_________________________________
Demografski potencial in stimulacija rodnosti
Do leta 2014 je neto stopnja razmnoževanja prebivalstva dosegla 83 % nadomestitve materinske generacije s hčerinsko. Vendar pa ostaja režim razmnoževanja prebivalstva ozek, kljub zelo opaznemu povečanju tega kazalnika od začetka 2000-ih.
Kako dolgo so pozitivni trendi? Demografske projekcije napovedujejo neugodne obete. V zvezi s tem je pomembno oceniti rezerve za povečanje rodnosti. Ocene rezerv rodnosti temeljijo na podatkih o rodnosti prebivalstva, ki ne uporablja kontracepcije, z njimi se določajo biološki standardi za starostno specifične stopnje rodnosti in možni minimum njene ravni. Izračun hipotetičnega minimalnega indeksa naravne rodnosti (HMER) v Rusiji (in v Vologdski regiji) kaže na prisotnost pomembnih rezerv. Kot lahko vidite iz tabele. 1 se je HMER za medpopisno obdobje (od 1989 do 2010) zmanjšal z 48,7 na 38,6 %. To kaže na zmanjšanje števila kohort žensk v rodni dobi. Razmerje indeksa HMER in skupne rodnosti kaže stopnjo realizacije naravne rodnosti. V istem obdobju se je nekoliko povečala - z 31,5 na 32,4 %.
V obravnavanem obdobju se indeks HMER znižuje, kar kaže na poslabšanje starostne in zakonske strukture prebivalstva. V ozadju širjenja prakse intrafamilialnega nadzora rojstev, zmanjševanja potreb po otrocih je to aktualno raziskovanje reproduktivnega vedenja in načinov vplivanja nanj.
Tabela 1. Stopnje skupne rodnosti, hipotetična minimalna naravna rodnost in stopnja izvajanja HMER
|
Rusija |
Vologodska oblast* |
|||||
|
HMER |
Prodaja HMER, % |
Skupna stopnja rodnosti |
HMER |
Prodaja HMER, % |
||
|
v ppm |
v ppm |
|||||
Viri oz: Antonov A.I., V.A. Borisov. Predavanja o demografiji. - M., 2011. - 592 str. 204], operativni podatki Rosstata o naravnem gibanju prebivalstva. - Način dostopa: http://www.gks.ru; izračuni avtorja.
Viri oz:
* po podatkih Vologdastata;
** po popisih prebivalstva 2002, 2010 - Način dostopa:
http://www.perepis2002.ru/mdex.html?id=9;
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm.
Spremljanje reproduktivnega potenciala prebivalstva v Vologdski regiji od leta 2005 je omogočilo beleženje želenega števila otrok, pogojev za izvajanje reproduktivnih namenov.
Povprečno prednostno število otrok kaže povprečno število otrok v družinah, ki ga je pod določenimi pogoji mogoče doseči. Rezultati ankete prebivalcev Vologdske oblasti in rezultati ruske raziskave reproduktivnih načrtov kažejo, da se je norma malo otrok uveljavila v družbi in se aktivno izvaja v vsakdanjem življenju. Ob zavedanju, da ideje o otroštvu ne sovpadajo vedno z dejanskim številom rojstev, je treba razumeti njihovo vlogo: do 50% rodnosti določajo reproduktivni načrti družine in osebnosti, ki so skozi življenje precej stabilni. Prednostno število otrok kaže pogojno verjetne meje povečanja skupne rodnosti.
Idealno število je število otrok v družini, ki bi bilo na splošno najboljše za »idealno« družino. Posebnost njegove ocene je v odmaknjenosti od osebnih okoliščin, to je pogojni standard, ki deluje v družbi. Na začetku študije je bila njena povprečna vrednost 2,06, do leta 2014 pa se je povečala na 2,12. Po našem mnenju je to posledica aktivne informacijske politike, ki je oblikovala mnenje o obstoju in nujnosti reševanja »demografskega problema«.
Anketiranec, ki projicira nase, svoje osebne želje, govori o tem, koliko otrok bi rad imel pod vsemi ugodnimi pogoji. Želeno število otrok je projekcija potreb po otrocih. Za svoje zadovoljstvo prebivalstvo potrebuje v povprečju dva otroka. Z vidika zagotavljanja reprodukcije prebivalstva gre za način enostavne zamenjave generacij, vendar je njegova dinamika neugodna (povprečno želeno število otrok se je zmanjšalo z 2,2 v letu 2005 na 2,0 v letu 2014).
Najbližje vrednosti rodnosti je kazalnik pričakovanega števila otrok. To je število otrok, ki jih ljudje glede na obstoječe razmere dejansko nameravajo imeti. Če se življenjske razmere izboljšajo, je pričakovano število lahko preseženo. Na primer, po nagovoru predsednika Rusije pred zakonodajno skupščino leta 2006 je prišlo do povečanja vrednot načrtovanega otroštva, ljudje so občutili pozornost družinskim težavam in stabilizacijo družbeno-ekonomskih razmer v državi. prispeval k optimističnim razpoloženjem.
V obdobju 2005-2011. povprečno pričakovano število otrok se je povečalo z 1,77 na 1,86, v letu 2014 se je kazalnik znižal na 1,81. To lahko kaže na »pojenjajoči« učinek ukrepov demografske politike, uvedenih v obdobju 2006–2012.
Na podeželju je velikost družine tradicionalno večja kot v mestnih območjih. Uresničevanje potenciala podeželskih prebivalcev je ena od strateških rezerv za povečanje rodnosti. Vendar se je v letu 2014 v primerjavi z letom 2011 opazno zmanjšal odnos do rojstva otrok na podeželju; povprečno prednostno število otrok je bilo manjše od števila mestnih prebivalcev (tabela 2). Verjetno je to posledica »brisanja mej« med mestom in podeželjem v smislu življenjskih vrednot, zahtev do podobe in življenjskega standarda.
Tabela 2. Povprečno želeno in pričakovano število otrok v Vologdski regiji
|
Vologda in Čerepovec |
okrožja |
povprečno |
||||
|
Zaželeno |
Pričakovano |
Zaželeno |
Pričakovano |
Zaželeno |
Pričakovano |
|
Vir
Prebivalci regije vidijo glavne ovire (in tudi pogoje, ki prispevajo) k povečanju rodnosti v problemu finančnega položaja in stanovanjske negotovosti. Hkrati pa je kljub omejeni zanesljivosti njihovih odgovorov treba opozoriti na opazen porast pomena vrednostnega faktorja: leta 2005 je le 8 % prebivalcev regije menilo, da je rodnost omejena s prednostno nalogo kariere, želja po »živeti zase« proti 16 % v letu 2014 (tabela 3). Pogostost izbire dejavnika, kot je »tveganje brezposelnosti«, se je povečala za 94 %, kar poudarja nujnost problema zaposlovanja žensk, združevanja dela in reproduktivnih dejavnosti.
Tabela 3. Porazdelitev odgovorov na vprašanje: "Kaj po vašem mnenju preprečuje dvig rodnosti pri nas?" (v % števila anketirancev)
|
Dejavniki |
2014 do 2005, % |
Uvrstitev |
|||||
|
Slabi stanovanjski in materialni pogoji za večino družin |
|||||||
|
Nestabilna gospodarska situacija |
|||||||
|
Tveganje brezposelnosti |
|||||||
|
Prednostna kariera, želja po "živeti zase" |
|||||||
|
Skrbi za varstvo otrok |
|||||||
|
Rojstvo okvarjenega otroka |
|||||||
Vir: Spremljanje reproduktivnega potenciala prebivalstva v regiji Vologda.
Opravljena raziskava kaže na razširjenost majhnih otrok. Povečanje rodnosti zaradi povečanja deleža velikih družin bo zahtevalo iskanje in uporabo vseh možnih virov za ustvarjanje pogojev za "preizpolnjevanje" reproduktivnih načrtov, kar je povezano predvsem z vplivom na idejo . družino in starševstvo, njihovo uspešno združevanje z drugimi sferami življenja.
Ocena učinkovitosti demografske politike
Biološki (naravna plodnost) potencial za povečanje rodnosti še ni izčrpan, ampak je omejen z demografskim vedenjem. Reproduktivno vedenje spada v tip majhnega otroka z usmerjenostjo na 1-2 otroka in prevlado psiholoških reproduktivnih motivov.
Ovire za rojstvo želenih otrok se nahajajo predvsem v coni materialnih in vsakdanjih težav ter »negotovosti glede prihodnosti«. Pomembno vlogo igra strah pred izgubo službe, ki razkriva celo vrsto problemov trga dela, vključno z njegovo novo vrsto za rusko pravno sfero - reproduktivnim.
Demografska politika spodbujanja rodnosti učinkuje, vendar je omejena z želenim številom otrok. V zvezi s tem je pomembno ne le ustvariti pogoje za uresničitev želenih rojstev, temveč aktivirati delo na oblikovanju reproduktivnih odnosov mlajše generacije. To je naloga uradne politične poti države z vključevanjem predvsem izobraževalnega vira izobraževalnega sistema, medijev in socialnih služb.
Redno iskanje novih učinkovitih instrumentov demografske politike bo zmanjšalo "bledenje" učinkovitosti sprejetih ukrepov. Po našem mnenju danes grozi "poševna" podpora za rojstvo otrok druge in bolj prioritetne.
Glede na vse večjo razširjenost ideologije prostovoljnega brez otrok med mladimi je pomembno podpreti rojstvo prvorojenih otrok. Študija življenjskega sloga sodobne mladine, osredotočena na nuklearno družino, učinkovito kombinacijo reproduktivnega in produktivnega dela, kariere, priča v prid Uralski demografski šoli, ki se zavzema za uradno priznanje reproduktivnega dela kot vrste dela, ki zahteva ustrezne kompetence in plačilo.
Obetavna se zdi revizija sistema davčnih preferencialov za družine z otroki. Bolj oprijemljiv "dobiček" za proračun ne bo postal le materialni vir, ampak instrument psihološkega vpliva. V zvezi z reformo pokojninskega sistema bo za večino Rusov pomembna tudi načrtovano zvišanje upokojitvene starosti, uvedba novega sistema indeksiranja višine pokojnine glede na starost otroka.
Bodrova V.V. Reproduktivno vedenje in reproduktivne pravice prebivalstva Rusije v prehodnem obdobju // Prebivalstvo. - 1999. - Št. 2. - S. 79-90; Paltseva T.V. Oblikovanje reproduktivnega odnosa // Družina v Rusiji. - 2004. št.4. - S. 26-35.
