الممارسة القضائية بموجب المادة 39 من التخطيط العمراني. كود التخطيط العمراني للاتحاد الروسي

المادة 39 - إجراء لمنح الإذن بنوع من الاستخدام المسموح به بشروط قطعة أرضأو كائن بناء رأس المال

  • فحص اليوم
  • كود من 01.01.2019
  • دخلت حيز التنفيذ في 30/12/2004

فن. 39 كود التنمية العمرانية في الاخير الإصدار الحاليبتاريخ 4 أغسطس 2018.

لا توجد مراجعات جديدة للمادة التي لم تدخل حيز التنفيذ.

قارن مع مراجعة المقال من 11.01.2018 01.01.2018 29.12.2017 01.01.2006 30.12.2004

المادية أو شخصيةمهتمًا بمنح تصريح لنوع مسموح به بشروط لاستخدام قطعة أرض أو كائن بناء رأسمالي (يشار إليه فيما يلي باسم تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط) ، يرسل طلبًا لمنح تصريح لنوع مسموح به بشروط استخدام العمولة.

يجب أن يخضع مشروع القرار بشأن منح الإذن بنوع من الاستخدام المسموح به بشروط للنظر في المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة التي تُجرى وفقًا للإجراء التي أنشأتها المادة 5.1 من هذا القانون ، مع مراعاة الأحكام في هذه المقالة.

في حالة وجود نوع مسموح به مشروط من استخدام قطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي قد يتم توفيره التأثير السلبيعلى ال بيئةتعقد المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة بمشاركة أصحاب حقوق النشر قطع ارضومشاريع البناء الرأسمالي ، في خطرمثل هذا التأثير السلبي.

يرسل منظم المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة رسائل حول عقد مناقشات عامة أو جلسات استماع عامة حول مشروع القرار بشأن منح الإذن بنوع استخدام مسموح به مشروطًا لأصحاب الحقوق في قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض فيما يتعلق التي طلبت ذلك منح الإذن، وأصحاب حقوق مشروعات الإنشاءات الرأسمالية الواقعة على قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض التي طلب هذا التصريح من أجلها ، وأصحاب العقارات التي تشكل جزءًا من كائن البناء الرأسمالي المطلوب من أجله هذا التصريح. يجب إرسال هذه الرسائل في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ استلام طلب الشخص المعني لمنح الإذن بنوع الاستخدام المسموح به بشروط.

مهلة عقد المناقشات العامة أو الجلسات العامة من تاريخ إخطار السكان البلديةيتم تحديد عقدها قبل يوم نشر الاستنتاج بشأن نتائج المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة من خلال ميثاق البلدية و (أو) قانون قانوني تنظيمي الهيئة التمثيليةالبلدية ولا يمكن أن تكون أكثر من شهر واحد.

استنادًا إلى الاستنتاج بشأن نتائج المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة بشأن مشروع القرار بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط ، تعد اللجنة توصيات بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط أو بشأن رفض منح مثل هذا التصريح. تصريح مع بيان الأسباب القرارويوجههم إلى الرأس الإدارة المحلية.

بناءً على التوصيات المحددة في الجزء 8 من هذه المادة ، يتولى رئيس الإدارة المحلية داخل ثلاثة اياممن تاريخ استلام هذه التوصيات ، يتخذ قرارًا بشأن منح الإذن بنوع استخدام مسموح به بشروط أو بشأن رفض منح هذا الإذن. القرار المحدد يخضع للنشر بالطريقة المحددة ل المنشور الرسميالإجراءات القانونية البلدية ، أخرى المعلومات الرسمية، ويتم نشره على الموقع الرسمي للبلدية (إذا كان هناك موقع إلكتروني رسمي للبلدية) على الإنترنت.

يتحمل الفرد أو الكيان القانوني المهتم بمنح مثل هذا التصريح التكاليف المرتبطة بتنظيم وعقد مناقشات عامة أو جلسات استماع عامة حول مشروع القرار بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط.

في حالة تضمين نوع استخدام مسموح به مشروطًا لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي لوائح تخطيط المدنوفقًا للإجراءات الموضوعة لتعديل قواعد استخدام الأراضي وتطويرها بعد إجراء مناقشات عامة أو جلسات استماع عامة بمبادرة من فرد أو كيان قانوني مهتم بمنح الإذن لنوع استخدام مسموح به بشروط ، فإن قرار منح الإذن لـ يتم استخدام نوع الاستخدام المسموح به بشروط لمثل هذا الشخص دون إجراء مناقشات عامة أو جلسات استماع عامة.

من يوم الدخول بالجسد حكومة محليةإخطارات الكشف البناء غير المصرح بهمن الهيئة التنفيذية سلطة الدولةأو مسؤول أو مؤسسة حكومية أو هيئة حكومية محلية محددة في الجزء 2 من المادة 55.32 من هذا القانون ، لا يُسمح بمنح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط فيما يتعلق بقطعة الأرض التي يقع فيها هذا المبنى يقع ، أو فيما يتعلق بمثل هذا المبنى قبل هدمه أو جعله يتماشى مع المتطلبات المعمول بها، إلا في الحالات التي ، بناءً على نتائج دراسة هذا الإخطار من قبل هيئة حكومية محلية في وكالة تنفيذيةسلطة الدولة، الرسمية، الخامس وكالة حكوميةأو هيئة حكومية محلية محددة في الجزء 2 من المادة 55.32 من هذا القانون والتي تم استلامها منها هذا الإشعار، تم إرسال إخطار يفيد بأنه لم يتم رؤية علامات البناء غير المصرح به أو الدخول فيها قوة قانونيةإنكار الرضا المطالباتبشأن هدم مبنى غير مصرح به أو استحداثه بما يتوافق مع المتطلبات المعمول بها.

يحق للفرد أو الكيان القانوني الطعن الإجراءات القضائيةقرار منح أو رفض الإذن لاستخدام مسموح به بشروط.


1. يرسل فرد أو كيان قانوني مهتم بمنح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي (يشار إليه فيما بعد باسم تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط) طلبًا للحصول على تصريح نوع الاستخدام المسموح به بشروط للهيئة.

2. تخضع مسألة منح الإذن بنوع من الاستخدام المسموح به بشروط للنقاش في جلسة استماع عامة. يتم تحديد إجراءات تنظيم وعقد جلسات الاستماع العامة من خلال ميثاق البلدية و (أو) التنظيم الأعمال القانونيةالهيئة التمثيلية للبلدية ، مع مراعاة أحكام هذه المادة.

3. من أجل احترام حق الإنسان في الظروف المواتيةالأنشطة الحياتية والحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب الحقوق في قطع الأراضي والأشياء الرأسمالية. وجلسات الاستماع العامة حول مسألة منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط هي المنطقة الإقليمية، ضمن الحدود التي تقع فيها قطعة الأرض أو غرض البناء الرأسمالي ، والتي يُطلب التصريح بخصوصها. في حالة أن نوع الاستخدام المسموح به مشروطًا لقطعة أرض أو غرض بناء رأسمالي قد يكون له تأثير سلبي على البيئة ، تُعقد جلسات استماع عامة بمشاركة أصحاب الحقوق في قطع الأراضي وعناصر البناء الرأسمالية المعرضة للخطر من هذا التأثير السلبي.

4. ترسل اللجنة رسائل بشأن عقد جلسات استماع عامة حول مسألة منح الإذن بنوع استخدام مسموح به مشروط لأصحاب الحقوق في قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض ، والتي يُطلب هذا الإذن بشأنها ، إلى أصحاب الحقوق في مشروعات الإنشاءات الرأسمالية الواقعة على قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض التي طلب هذا التصريح من أجلها ، وأصحاب العقارات التي تشكل جزءًا من غرض البناء الرأسمالي المطلوب من أجله هذا التصريح. يجب إرسال هذه الرسائل في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ استلام طلب الشخص المعني لمنح الإذن بنوع الاستخدام المسموح به بشروط.

5. يحق للمشاركين في جلسات الاستماع العامة بشأن مسألة منح الإذن بنوع من الاستخدام المسموح به بشروط ، تقديم مقترحاتهم وتعليقاتهم بشأن هذه المسألة إلى اللجنة لإدراجها في محاضر جلسات الاستماع العامة.

6 - الاستنتاج المتعلق بنتائج جلسات الاستماع العامة بشأن مسألة منح الإذن بنوع استخدام مسموح به بشروط خاضعة للنشر بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي للقوانين البلدية وغيرها من المعلومات الرسمية ونشرها على الموقع الرسمي البلدية (إذا كان هناك موقع إلكتروني رسمي للبلدية) على شبكة "الإنترنت".

7. يتم تحديد مدة عقد جلسات الاستماع العامة من لحظة إخطار سكان البلدية بوقت ومكان عقدها حتى يوم نشر نتائج جلسات الاستماع العامة بموجب ميثاق البلدية و ( أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للبلدية والتي لا يمكن أن تزيد عن شهر واحد.

8 - واستنادا إلى الرأي بشأن نتائج جلسات الاستماع العامة بشأن مسألة منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط ، تعد اللجنة توصيات بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط أو رفض منح مثل هذا التصريح ، مبينا اسباب القرار وارسالها لرئيس الادارة المحلية.

9- بناءً على التوصيات المحددة في الجزء 8 من هذه المادة ، يتخذ رئيس الإدارة المحلية ، في غضون ثلاثة أيام من تاريخ تلقي هذه التوصيات ، قرارًا بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط أو بشأن رفض لمنح مثل هذا التصريح. يخضع هذا القرار للنشر بالطريقة المحددة للنشر الرسمي للقوانين البلدية والمعلومات الرسمية الأخرى ، ويتم نشره على الموقع الإلكتروني الرسمي للبلدية (إذا كان هناك موقع ويب رسمي للبلدية) على الإنترنت.

10. يتحمل الفرد أو الكيان القانوني المهتم بمنح هذا التصريح التكاليف المرتبطة بتنظيم وعقد جلسات استماع عامة بشأن مسألة منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط.

11. في حالة إدراج نوع استخدام مسموح به مشروطًا لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي في لوائح تخطيط المدن وفقًا للإجراءات الموضوعة لتعديل قواعد استخدام الأراضي وتنميتها بعد جلسة استماع عامة بشأن المبادرة لفرد أو كيان قانوني مهتم بمنح تصريح لاستخدام نوع مسموح به بشروط ، يتم اتخاذ قرار منح الإذن بنوع استخدام مسموح به مشروطًا لمثل هذا الشخص دون جلسة استماع علنية.

  • القائمة الرئيسية
    • المادة 5.1. المناقشات العامة وجلسات الاستماع العامة حول المشاريع الخطط الرئيسية، مسودة قواعد استخدام الأراضي وتنميتها ، ومشاريع تخطيط الأراضي ، ومشاريع مسح الأراضي ، ومسودة قواعد المناظر الطبيعية ، ومسودة قرارات بشأن منح الإذن لنوع استخدام مسموح به بشروط لقطعة أرض أو كائن بناء رأسمالي ، ومشاريع قرارات بشأن منح إذن الخروج عن الحد من المعلماتيسمح بالبناء وإعادة بناء كائنات البناء الرأسمالي
  • الفصل 2 - سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية في مجال التخطيط الحضري
  • الفصل 2.1. التسعير والترشيد التقديري في مجال التخطيط العمراني ، السجل الاتحادي للمعايير التقديرية
  • الفصل 6. التصميم المعماري والإنشائي ، والبناء ، وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي
    • المادة 49 - الخبرة وثائق المشروعوالنتائج المسوحات الهندسية، خبرة الدولة البيئية لتوثيق المشروع للأشياء ، والبناء ، وإعادة الإعمار التي من المفترض أن يتم تنفيذها بشكل حصري المنطقة الاقتصاديةللاتحاد الروسي ، على الجرف القاري للاتحاد الروسي ، في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي للاتحاد الروسي ، داخل حدود محمية خاصة مناطق طبيعية، في إقليم بايكال الطبيعي
  • الفصل 6.1. التنظيم الذاتي في مجال المسح الهندسي ، التصميم المعماري والإنشائي ، البناء ، إعادة الإعمار ، الإصلاح ، هدم البناء الرأسمالي
  • الفصل 6.3. تطوير المناطق لبناء وتشغيل البيوت المستأجرة
  • المادة 55.33. ملامح هدم مشاريع البناء الرأسمالي الواقعة في مناطق بها شروط خاصةاستخدام الأراضي ، أو جعل مشاريع البناء الرأسمالية تتماشى مع القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي المقامة داخل حدود المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي
  • الفصل 7. دعم المعلومات لأنشطة التخطيط الحضري
    • المادة 57- إنشاء الدولة وعملها نظم المعلوماتتأمين أنشطة التخطيط الحضري، والحفاظ على أنظمة معلومات الدولة لضمان أنشطة التخطيط الحضري وتوفير المعلومات والوثائق والمواد الخاصة بنظم معلومات الدولة لضمان أنشطة التخطيط الحضري
  • الفصل الثامن: المسؤولية عن مخالفة التشريعات الخاصة بأنشطة التخطيط العمراني
    • المادة 60.1. التعويض عن الضرر الناجم عن عدم الأداء أو الأداء غير السليم من قبل العضو منظمة ذاتية التنظيمالالتزامات بموجب عقد العمل لأداء المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والعقد عقد بناء، عقد عمل تنفيذ هدم ، مبرم بأساليب تعاقد تنافسية
  • الفصل 9 - سمات تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - مدن ذات أهمية اتحادية موسكو وسانت بطرسبرغ وسيفاستوبول
  • المادة 39 من قانون تخطيط المدن. إجراء منح تصريح لنوع استخدام مسموح به مشروط لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي.

    1. يرسل فرد أو كيان قانوني مهتم بمنح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي (يشار إليه فيما بعد باسم تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط) طلبًا للحصول على تصريح نوع الاستخدام المسموح به بشروط للهيئة.

    2. يخضع مشروع القرار المتعلق بمنح تصريح لنوع من الاستخدام المسموح به بشروط للنظر في المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة التي تُعقد على النحو المنصوص عليه في المادة 5.1 من هذا القانون ، مع مراعاة أحكام هذه المادة.

    3 - في حالة أن نوع الاستخدام المسموح به بشروط لقطعة أرض أو غرض تشييد رأسمالي قد يكون له تأثير سلبي على البيئة ، تُعقد مناقشات عامة أو جلسات استماع عامة بمشاركة أصحاب الحقوق في قطع الأراضي وتشييد رأس المال الأشياء المعرضة لخطر مثل هذا التأثير السلبي.

    4. يرسل منظم المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة رسائل حول إجراء المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة بشأن مشروع القرار المتعلق بمنح الإذن بنوع استخدام مسموح به مشروط لأصحاب الحقوق في قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض ، في فيما يتعلق بطلب هذا التصريح ، لأصحاب الحقوق في مشاريع البناء الرأسمالية الواقعة على قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض التي طلب هذا التصريح من أجلها ، وأصحاب حقوق المباني التي تشكل جزءًا من غرض البناء الرأسمالي الذي من أجله مطلوب تصريح. يجب إرسال هذه الرسائل في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ استلام طلب الشخص المعني لمنح الإذن بنوع الاستخدام المسموح به بشروط.

    5 - 6. ألغيت. - القانون الاتحادي المؤرخ 29 ديسمبر 2017 رقم 455-منطقة حرة.

    7. فترة عقد المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة من يوم إخطار سكان البلدية بعقدها حتى يوم نشر نتائج المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة يحددها ميثاق البلدية و ( أو) عمل قانوني تنظيمي للهيئة التمثيلية للبلدية ولا يمكن أن يكون أكثر من شهر واحد.

    8 - على أساس الاستنتاج بشأن نتائج المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة بشأن مشروع المقرر المتعلق بمنح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط ، تعد اللجنة توصيات بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط أو رفض منح مثل هذا التصريح ، مع بيان أسباب القرار وإرسال رئيس الإدارة المحلية لهم.

    9- بناءً على التوصيات المحددة في الجزء 8 من هذه المادة ، يتخذ رئيس الإدارة المحلية ، في غضون ثلاثة أيام من تاريخ تلقي هذه التوصيات ، قرارًا بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط أو بشأن رفض لمنح مثل هذا التصريح. يخضع هذا القرار للنشر بالطريقة المحددة للنشر الرسمي للقوانين البلدية والمعلومات الرسمية الأخرى ، ويتم نشره على الموقع الإلكتروني الرسمي للبلدية (إذا كان هناك موقع ويب رسمي للبلدية) على الإنترنت.

    10 - يتحمل الفرد أو الكيان القانوني المهتم بمنح هذا الإذن التكاليف المرتبطة بتنظيم وإجراء المناقشات العامة أو جلسات الاستماع العامة بشأن مشروع القرار المتعلق بمنح ترخيص لنوع استخدام مسموح به بشروط.

    11. في حالة إدراج نوع استخدام مسموح به مشروطًا لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي في لوائح تخطيط المدن وفقًا للإجراءات الموضوعة لتعديل قواعد استخدام الأراضي وتنميتها بعد إجراء مناقشات عامة أو جلسات استماع عامة في مبادرة من فرد أو كيان قانوني مهتم بمنح تصريح للاستخدام المسموح به بشروط ، يجب اتخاذ قرار منح الإذن بالاستخدام المسموح به بشروط لمثل هذا الشخص دون إجراء مناقشات عامة أو جلسات استماع عامة.

    11.1. من تاريخ استلام هيئة الحكومة المحلية إخطارًا بشأن اكتشاف إنشاء غير مصرح به من هيئة تنفيذية لسلطة الدولة أو مسؤول أو مؤسسة حكومية أو هيئة حكومية محلية محددة في الجزء 2 من المادة 55.32 من هذا القانون ، لا يجوز منح تصريح لنوع استخدام مسموح به مشروطًا فيما يتعلق بقطعة أرض ، يقع عليها هذا المبنى ، أو فيما يتعلق بمثل هذا المبنى حتى يتم هدمه أو جعله متوافقًا مع المتطلبات المحددة ، ما لم يتم ، بعد النظر في هذا الإخطار من قبل هيئة الحكومة المحلية ، إلى الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة ، إلى مسؤول ، إلى مؤسسة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية ، والمشار إليها في الجزء 2 من المادة 55.32 من هذا القانون و الذي تم من خلاله تلقي هذا الإخطار ، تم إرسال إخطار يفيد بأن وجود علامات بناء غير مصرح به لم يتم رؤيته أو إدخاله في نظام قانوني قرار المحكمة برفض تلبية مطالبات هدم المبنى غير المصرح به أو جعله يتماشى مع المتطلبات المعمول بها.

    المحكمة العليا للاتحاد الروسي

    الخامس جلسة المحكمةالكلية القضائية للمنازعات الاقتصادية المحكمة العلياالاتحاد الروسي. رفض استيفاء المتطلبات المذكورة ، استرشدت المحكمة بالفقرة 5 من المادة 2 ، المواد 37 ، 39 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، المادة 1 ، الفقرة 3 من الجزء 3 من المادة 28 القانون الاتحاديبتاريخ 06.10.2003 رقم 131-FZ "تشغيل مبادئ عامةالمنظمات الحكومية المحلية في ...

    قرار 4 أكتوبر 2018 في القضية رقم А14-13685 / 2017

    محكمة التحكيم لمنطقة فورونيج (مثل منطقة فورونيج)

    يوافق المستأجر على قطعة أرض مع عقد إيجار الرقم المساحي 36: 34: 0305001: 1739 ، يقع في العنوان: منطقة فورونيج ، فورونيج ، شارع. Volgogradskaya ، 39 M ، للاستخدام لأغراض: مرافق المستودعات من فئات المخاطر I-II ، مساحة الموقع - 2،259 متر مربع ، بما في ذلك مناطق أمنيةشبكات هندسية ...

    لبيع البضائع ، منطقة تجارةوالتي تصل مساحتها إلى 5000 قدم مربع. م ، في المنطقة المحددة كنوع استخدام مسموح به بشروط ، مسموح به وفقًا للمادة 39 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي على أساس تصريح خاص. في الحقيقة في هذه اللحظة تفتيش روتينية(مسح) على قطعة أرض برقم مساحي 28: 01: 030008: 122 يوجد متجر ، في ...

    قرار 14 سبتمبر 2018 في القضية رقم А32-5970 / 2014

    محكمة التحكيم منطقة شمال القوقاز(FAS SKO)

    مع المستندات المعتمدةيهدف التخطيط الإقليمي و (أو) التوثيق المتعلق بتخطيط الإقليم إلى وضع أهداف على المستوى الاتحادي أو الإقليمي أو الأهمية المحلية(البند 14 من الجزء 8 من المادة 39.11). قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي (يشار إليه فيما يلي بقانون التخطيط العمراني) تحت التخطيط الإقليميهذا يعني التخطيط لتنمية المناطق ، بما في ذلك إنشاء مناطق وظيفية ، والتي من أجلها وثائق التخطيط الإقليمي ...

    محكمة التحكيم لمنطقة موسكو (FAS MO)

    يتم تنظيمها وتنفيذها بالطريقة التي يحددها ميثاق البلدية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للبلدية ، مع مراعاة أحكام الأجزاء 3-10 من المادة 39 من قانون التخطيط العمراني لـ الاتحاد الروسي من حيث المتطلبات ذات الصلة. وفي الوقت نفسه ، تم توفير قطعة الأرض برقم مساحي 50:29: 0070801: 655 وفقًا للمادة 34 من قانون الأرض ...

    قرار 27 أغسطس 2018 في القضية رقم А40-106794 / 2017

    التحكيم التاسع محكمة الاستئناف(9 أعمال الكرسي الرسولي)

    تم تنظيمها وتنفيذها بالطريقة التي يحددها ميثاق البلدية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للبلدية ، مع مراعاة أحكام الأجزاء 3-10 من المادة 39 ... الهيئة الإدارية ذات الصلة لموقع المنشأة ، لم يتم استلام رخصة البناء. المعلومات التي قد التزم بها المدعي المنصوص عليها تشريعات التخطيط العمراني(البند 6 من المادة 37 ، المادة 39 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي) لم يتم أيضًا تقديم إجراء للحصول على تصريح لنوع استخدام مسموح به مشروطًا لقطعة أرض. وفقا للمحكمة ، في سياق إجراءات التصديق ...

    ST 39 القانون المدني للاتحاد الروسي.

    1. الشخص الطبيعي أو الاعتباري المهتم بمنح التصريح
    لنوع مسموح به مشروطًا لاستخدام قطعة أرض أو كائن رأسمالي
    البناء (المشار إليه فيما يلي باسم تصريح لنوع استخدام مسموح به مشروطًا) ، يرسل
    طلب منح الإذن لنوع استخدام مسموح به بشكل مشروط للهيئة.

    2. مسألة منح الإذن بنوع استخدام مسموح به بشروط
    لمناقشتها في جلسات الاستماع العامة. إجراءات التنظيم وعقد الجمهور
    يتم تحديد جلسات الاستماع من خلال ميثاق البلدية و (أو) القانوني التنظيمي
    أعمال الهيئة التمثيلية للتكوين البلدي ، مع مراعاة أحكام هذا
    مقالات.

    3. من أجل احترام حق الإنسان في ظروف معيشية مواتية ، وحقوق و
    المصالح المشروعة لأصحاب قطع الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالية
    جلسات الاستماع العامة بشأن منح إذن مشروط
    تتم الاستخدامات بمشاركة المواطنين الذين يعيشون داخل المنطقة الإقليمية ،
    ضمن الحدود التي تقع فيها قطعة الأرض أو كائن البناء الرأسمالي ،
    الذي طلب الإذن. في حالة الإذن المشروط
    نوع الاستخدام الذي يمكن أن توفره قطعة الأرض أو كائن البناء الرأسمالي
    تأثير سلبي على البيئة ، تعقد جلسات الاستماع العامة بمشاركة
    أصحاب الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالي معرضون للخطر
    مثل هذا التأثير السلبي.

    4. ترسل المفوضية رسائل حول عقد جلسات استماع عامة حول هذه القضية
    منح الإذن بالاستخدام المسموح به بشروط لأصحاب حقوق النشر
    قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة أرض تتعلق بها
    يطلب هذا الإذن لأصحاب حقوق مشاريع البناء الرأسمالي ،
    تقع على قطع أراضي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض ،
    فيما يتعلق بطلب هذا الإذن ، وأصحاب حقوق المبنى ،
    كونها جزءًا من مشروع بناء رأسمالي مطلوب من أجله
    منح الإذن. يتم إرسال هذه الرسائل في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من
    يوم استلام طلب صاحب المصلحة لمنح الإذن المشروط
    الاستخدام المسموح به.

    5. المشاركون في الجلسات العلنية حول مسألة منح الإذن المشروط
    لنوع الاستخدام المسموح به الحق في تقديم مقترحاتهم وتعليقاتهم إلى اللجنة ،
    بشأن القضية المحددة ، لإدراجها في بروتوكول جلسات الاستماع العامة.

    6. الاستنتاج بشأن نتائج جلسات الاستماع العامة حول مسألة منح الإذن
    يخضع نوع الاستخدام المسموح به بشروط للنشر بالطريقة المحددة لـ
    النشر الرسمي للقوانين البلدية ، والمعلومات الرسمية الأخرى ، و
    منشورة على الموقع الرسمي للبلدية (إذا كان هناك موقع إلكتروني رسمي
    البلدية) على الإنترنت.

    7. مدة عقد الجلسات العلنية من لحظة سكان البلدية
    التعليم على وقت ومكان عقدهم حتى يوم نشر الاستنتاج على النتائج
    يتم تحديد جلسات الاستماع العامة من خلال ميثاق البلدية و (أو) التنظيمي
    الإجراءات القانونية للهيئة التمثيلية للبلدية ولا يمكن أن تكون أكثر من ذلك
    شهر واحد.

    8. بناء على الاستنتاج على نتائج جلسات الاستماع العامة حول قضية
    عند منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط ، تقوم اللجنة بتنفيذ ذلك
    إعداد توصيات بشأن منح الإذن لأنواع مسموح بها بشروط
    استخدام أو رفض منح هذا الإذن ، مع بيان أسباب الموافقة
    القرارات وإرسالها إلى رئيس الإدارة المحلية.

    9. بناءً على التوصيات المحددة في الجزء 8 من هذه المادة رئيس المحلية
    الإدارة في غضون ثلاثة أيام من تاريخ استلام هذه التوصيات يأخذ
    قرار بمنح الإذن لاستخدام مسموح به بشروط أو
    رفض منح هذا الإذن. القرار المحدد يخضع للنشر في
    الإجراء المعمول به للنشر الرسمي للقوانين البلدية ، وغيرها
    المعلومات الرسمية ، والمنشورة على الموقع الرسمي للبلدية (مع
    وجود الموقع الرسمي للبلدية) على شبكة الإنترنت.

    10. التكاليف المرتبطة بتنظيم وعقد جلسات استماع عامة حول هذه القضية
    منح الإذن لنوع من الاستخدام المسموح به بشروط ، يحمل المادية أو
    كيان قانوني مهتم بمنح هذا الإذن.

    11. في حالة أن النوع المسموح به مشروطا من استخدام قطعة الأرض أو
    يتم تضمين مرفق البناء الرأسمالي في لوائح تخطيط المدن في المنشأة
    تعديلات على قواعد استخدام الأراضي وإجراءات البناء بعد الجمهور
    جلسات الاستماع التي بدأها شخص طبيعي أو اعتباري مهتم بتقديم
    إذن للاستخدام المسموح به بشروط ، قرار بشأن منح الإذن
    بالنسبة لنوع الاستخدام المسموح به بشروط لمثل هذا الشخص ، يتم قبوله بدون جمهور
    جلسات الاستماع.

    12. يحق للفرد أو الكيان القانوني الطعن في القرار في المحكمة.
    بشأن منح الإذن لنوع استخدام مسموح به بشروط أو عند رفض
    منح مثل هذا الإذن.

    تعليق على الفن. 39 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي

    1. السمة المميزةتحديد أنواع الاستخدام المسموح به فيما يتعلق بقطع الأراضي الفردية داخل المناطق الإقليمية هو الحاجة إلى تحديد في كل منها حالة محددةنسبة الاستخدامات الأولية والثانوية بحيث يسود الاستخدام الأساسي داخل المنطقة ، بينما عرض مساعدكانت موجودة بكميات ضئيلة. بطريقة خاصةيتم التفاوض على التعيين في المنطقة الإقليمية لقطع الأراضي التي تم تعيين نوع استخدام مسموح به مشروطًا. الخامس الممارسة الحديثةالتنظيم الحضري لا توجد طرق عالمية راسخة تسمح بدقة وبغض النظر عن حالة محددةتحديد وجود أو عدم وجود هذا النوع من الاستخدام المسموح به للإقليم.

    يمكن أن يكون الدافع لصالح اختيار النوع المسموح به بشروط لاستخدام التخطيط الحضري للإقليم (أو ، على العكس من ذلك ، رفضه) نهجًا عامًا ومبدئيًا لإدارة تطوير الإقليم وتنظيم التحولات الوظيفية المكانية المستمرة في ظروف الحياة الواقعية للبلديات. في الأساس ، يسترشدون بقاعدة تستند إلى خبرة أنشطة التنظيم الحضري العالمي ، والتي تظهر الحاجة إلى تبرير شامل يعطي الحق في اتخاذ القرار المناسب.

    يمكن اختيار نظام التخطيط الحضري المسموح به بشروط مع أكبر قدر من الجدوى لإدراجه في العدد الهائل من المناطق الإقليمية في الحالات التي:

    أ) خصوصية عمليات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وبالتالي ، تتميز التنمية الحضرية للبلدية بكثافة عالية إلى حد ما من تحولات الاستثمار والبناء ، مما يشير إلى الأداء الطبيعي والحضاري البنية التحتية للسوقوينطوي على فرصة استثمارية الموارد الماليةليس فقط في كمية محدودةكائنات نموذجية للبناء الرأسمالي للتسميات المحددة ، ولكن أيضًا في كائنات منفصلة غير قياسية تختلف عن الوضع المعين لاستخدام المنطقة داخل المنطقة من حيث الحل الوظيفي والتخطيطي والمكاني ؛

    ب) هناك بيانات موضوعية تشير إلى إمكانية وتوافر شروط معينة، مستخدم، التخطيط العمراني(على سبيل المثال ، مثل ميزات تنظيم التخطيط الحضري (المكاني) الحالي للإقليم) ، والتي تعطي أسسًا للتكوين المتتالي للبيئة الحضرية مع التضمين النشط للكائنات المصنفة على أنها استخدام مسموح به بشروط.

    الى جانب ذلك ، في حالات فرديةيمكن اعتماد نظام التخطيط الحضري المسموح به بشكل مشروط لحالات التخطيط الحضري التي تتميز بتكامل وظيفي مكاني و منظمة التخطيطعندما يكون من الصعب للغاية تثبيت البرنامج الوضع الحاليالنوع السائد لاستخدام المنطقة ، والأكثر من ذلك تحديد الشكل الأمثل لاستخدامه المستقبلي. في الوقت نفسه ، وفقًا للبيانات المتاحة عن حالة الإقليم والمباني ، يمكن الحكم أنه بالنسبة للتطوير اللاحق للإقليم (الموقع) ، لن يتم السماح بتضمين نوع الاستخدام المسموح به بشروط في المنطقة عقبه.

    عند إنشاء نوع استخدام مسموح به مشروطًا للإقليم ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار حقيقة أنه فيما يتعلق بالأنواع الرئيسية للاستخدام المسموح به ، لا يمكن اعتبار هذا النوع من الاستخدام إلزاميًا ، ويجب ملاحظة وجوده من قبل المشاركين في أنشطة التخطيط الحضري.

    تشير أحكام المقال المعلق إلى أنه ليس مطلوبًا ضمان وجود استخدام مسموح به مشروطًا والالتزام به ، وبالتالي ، يتم تصنيف هذا النوع من استخدام الإقليم على أنه اختياري (موصى به). لا يُعد النوع المسموح به بشروط نظامًا حيويًا للتخطيط العمراني لاستخدام قطعة أرض ، ولا يمكن أن يتسبب غيابه في المنطقة الإقليمية في إلحاق ضرر ملموس وملحوظ بعملية التنمية (إعادة الإعمار) للمنطقة.

    مع الأخذ في الاعتبار ما سبق ، يمكن التوصية بالنوع المسموح به المشروط لاستخدام الإقليم بشكل انتقائي ، على أساس دراسة شاملة ومفصلة لخصائص التخطيط الحضري للوضع الحالي ، بناءً على التوافر الأنواع الموجودةيجب أن يتم استخدام قطع الأراضي وكائنات البناء الرأسمالية ، وبالتالي إدراجها في تكوين المناطق الإقليمية بشكل فردي في كل حالة محددة.

    في هذه الحالة ، فإن الوضع الاجتماعي والاقتصادي العام ليس له أهمية صغيرة ، لأن نوع الاستخدام المسموح به بشروط ، على عكس الأنواع الرئيسية والمساعدة للإقليم ، يتطلب تنظيم وإجراء إجراء خاص (إجراء) لمنح التصاريح ، مما يعني مناقشة واسعة وشاملة لإنشاء هذا النوع من الاستخدام مع المواطنين الذين يعيشون في هذه المنطقة. وهذا يعني أنه في ظل الوضع الاجتماعي والاقتصادي الإشكالي العام ، قد يكون من الصعب تنفيذ نوايا التخطيط الحضري ، والتي ليست هي القاعدة لتنمية منطقة معينة. وفقًا لذلك ، ترتبط احتمالات تعيين نوع الاستخدام المسموح به بشروط دائمًا بالحاجة إلى تحول شامل (وليس فقط تخطيط المدينة) للإقليم وتحسين البيئة المعيشية ككل.

    كمثال على الاستخدامات المسموح بها بشروط في منطقة سكنية ، يمكن تمييز المرافق الرياضية والترفيهية ؛ أكشاك وأجنحة مؤقتة بيع بالتجزئةوالخدمة العامة ؛ المقاهي والمطاعم والمقاصف كما في الطابق الأرضي مبنى سكني(بشرط المساحة الكليةالمؤسسة لا تزيد مساحتها عن 200 متر مربع وأن يكون المبنى مواجه لشارع لا يقل عرضه عن 20 مترًا) ، وبامتداد من طابق واحد لمبنى سكني (بشرط ألا تزيد المساحة الإجمالية للمؤسسة عن 140 مترًا مربعًا. م وأن المبنى مواجه للشارع بعرض لا يقل عن 20 مترا). محطات الوقودإلخ.

    القائمة المحددة لا تستبعد إمكانية مراجعتها اعتمادًا على الفعلي شروط موضوعيةتنمية الإقليم.

    2. الأهمية القانونيةيكمن هذا الإجراء في حقيقة أن المشرع حاول ، باستخدام التخطيط الحضري والوسائل القانونية ، تحديد إجراءات الوصول إلى حل وسط اجتماعي بين مصالح الأعمال والسلطات العامة وأصحاب الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالي والسكان. المعيار لإيجاد مثل هذا الحل الوسط هو إجراءات جلسات الاستماع العامة. كما هو مذكور أعلاه ، مثال نموذجيقد يكون نوع الاستخدام المسموح به بشروط بناء مقهى أو كازينو جديد في منطقة التطوير متعددة الطوابق المباني السكنية. هذا النوعيعد استخدام الأراضي التي لا تندرج تحت النوع الرئيسي أو المساعد للاستخدام المسموح به أمرًا غير ملائم من الناحية الموضوعية للمواطنين الذين يعيشون في المباني السكنية بسبب الضوضاء المتزايدة. لذلك ، في في هذه الحالةأثناء مناقشة إمكانية وضع مثل هذا الشيء في جلسات الاستماع العامة ، سيتم النظر في خيار إنشاء "شاشة خضراء" أو طرق أخرى لضمان مصالح السكان. خلاف ذلك ، فإن وجود مثل هذا الانزعاج والإزعاج سيؤثر على سعر العقارات ويتعدى على مصالح مالكي العقارات ، مما يتعارض مع إيديولوجية القانون المدني للاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، إذا كان الكائن المخطط ، والذي من الضروري الحصول على نوع استخدام مسموح به مشروطًا ، سيكون موجودًا داخل قطعة الأرض ، وهي في المجموع ملكية مشتركةالأشخاص الذين يمتلكون أماكن في مبنى سكني، فإن هذا التنسيب ممكن فقط إذا كان هناك حل اجتماع عامأصحاب المباني في مبنى سكني (المادة 44 من RF LC).

    1. يرسل فرد أو كيان قانوني مهتم بمنح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي (يشار إليه فيما بعد باسم تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط) طلبًا للحصول على تصريح نوع الاستخدام المسموح به بشروط للهيئة.

    2. تخضع مسألة منح الإذن بنوع من الاستخدام المسموح به بشروط للنقاش في جلسة استماع عامة. يتم تحديد إجراءات تنظيم وعقد جلسات الاستماع العامة من خلال ميثاق البلدية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للبلدية ، مع مراعاة أحكام هذه المادة.

    3 - من أجل احترام حق الإنسان في ظروف معيشية مواتية ، والحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب الحقوق في قطع الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالي ، تُعقد جلسات استماع عامة بشأن مسألة منح ترخيص لنوع استخدام مسموح به بشروط مع مشاركة المواطنين الذين يعيشون داخل المنطقة الإقليمية التي تقع فيها الأرض ، قطعة الأرض أو غرض البناء الرأسمالي المطلوب التصريح من أجله. في حالة أن نوع الاستخدام المسموح به مشروطًا لقطعة أرض أو غرض بناء رأسمالي قد يكون له تأثير سلبي على البيئة ، تُعقد جلسات استماع عامة بمشاركة أصحاب الحقوق في قطع الأراضي وعناصر البناء الرأسمالية المعرضة للخطر من هذا التأثير السلبي.

    4. ترسل اللجنة رسائل بشأن عقد جلسات استماع عامة حول مسألة منح الإذن بنوع استخدام مسموح به مشروط لأصحاب الحقوق في قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض ، والتي يُطلب هذا الإذن بشأنها ، إلى أصحاب الحقوق في مشروعات الإنشاءات الرأسمالية الواقعة على قطع الأراضي التي لها حدود مشتركة مع قطعة الأرض التي طلب هذا التصريح من أجلها ، وأصحاب العقارات التي تشكل جزءًا من غرض البناء الرأسمالي المطلوب من أجله هذا التصريح. يجب إرسال هذه الرسائل في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ استلام طلب الشخص المعني لمنح الإذن بنوع الاستخدام المسموح به بشروط.

    5. يحق للمشاركين في جلسات الاستماع العامة بشأن مسألة منح الإذن بنوع من الاستخدام المسموح به بشروط ، تقديم مقترحاتهم وتعليقاتهم بشأن هذه المسألة إلى اللجنة لإدراجها في محاضر جلسات الاستماع العامة.

    6 - الاستنتاج المتعلق بنتائج جلسات الاستماع العامة بشأن مسألة منح الإذن بنوع استخدام مسموح به بشروط خاضعة للنشر بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي للقوانين البلدية وغيرها من المعلومات الرسمية ونشرها على الموقع الرسمي البلدية (إذا كان هناك موقع إلكتروني رسمي للبلدية) على شبكة "الإنترنت". (المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2005 N 210-FZ)

    7. يتم تحديد مدة عقد جلسات الاستماع العامة من لحظة إخطار سكان البلدية بوقت ومكان عقدها حتى يوم نشر نتائج جلسات الاستماع العامة بموجب ميثاق البلدية و ( أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للبلدية والتي لا يمكن أن تزيد عن شهر واحد.

    8 - واستنادا إلى الرأي بشأن نتائج جلسات الاستماع العامة بشأن مسألة منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط ، تعد اللجنة توصيات بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط أو رفض منح مثل هذا التصريح ، مبينا اسباب القرار وارسالها لرئيس الادارة المحلية.

    9- بناءً على التوصيات المحددة في الجزء 8 من هذه المادة ، يتخذ رئيس الإدارة المحلية ، في غضون ثلاثة أيام من تاريخ تلقي هذه التوصيات ، قرارًا بشأن منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط أو بشأن رفض لمنح مثل هذا التصريح. يخضع هذا القرار للنشر بالطريقة المحددة للنشر الرسمي للقوانين البلدية والمعلومات الرسمية الأخرى ، ويتم نشره على الموقع الإلكتروني الرسمي للبلدية (إذا كان هناك موقع ويب رسمي للبلدية) على الإنترنت. (المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2005 N 210-FZ)

    10. يتحمل الفرد أو الكيان القانوني المهتم بمنح هذا التصريح التكاليف المرتبطة بتنظيم وعقد جلسات استماع عامة بشأن مسألة منح تصريح لنوع استخدام مسموح به بشروط.

    11. في حالة إدراج نوع استخدام مسموح به مشروطًا لقطعة أرض أو كائن تشييد رأسمالي في لوائح تخطيط المدن وفقًا للإجراءات الموضوعة لتعديل قواعد استخدام الأراضي وتنميتها بعد جلسة استماع عامة بشأن المبادرة لفرد أو كيان قانوني مهتم بمنح تصريح لاستخدام نوع مسموح به بشروط ، يتم اتخاذ قرار منح الإذن بنوع استخدام مسموح به مشروطًا لمثل هذا الشخص دون جلسة استماع علنية.

    12. يحق للفرد أو الكيان القانوني الطعن أمام المحكمة في قرار منح الإذن بنوع من الاستخدام المسموح به بشروط أو رفض منح هذا الإذن.