يعمل نموذج الميزانية الروسية على عدة مستويات - الفيدرالية والإقليمية والمحلية. على الرغم من هذا التصنيف، يتم دمج جميع أنظمة إدارة رأس المال العام الثلاث في مجال واحد. يمكن تتبع ذلك في جوانب مختلفة من أنشطة المؤسسات المالية ذات الصلة: إجراءات جمع الضرائب، وتوفير المساعدة المالية المتبادلة بين ميزانيات مختلف المستويات، والإبلاغ. النظر في ميزات إدارة رأس المال على مستوى السلطات البلدية. بسبب ما يتم تشكيل الميزانيات المحلية للمصادر؟ كيف يمكن أن تتفاعل مع أنظمة إدارة رأس المال العامة الفيدرالية والإقليمية؟
غالبا ما يرتبط مفهوم "الميزانيات المحلية" في روسيا بالأنشطة الاقتصادية للبلديات - المدن والمناطق. نادرا ما يكون بموجب المصطلح قيد النظر هو المؤسسات المالية على مستوى موضوع الاتحاد الروسي - وهذا غير صحيح وقانونيا، وأساسيا. عادة ما يتم تشكيل الميزانيات المحلية من خلال رسوم النوع المناسب من الضرائب، والخصومات من المدفوعات، والتي تتعلق بفئة الإقليمية والفيدرالية، بسبب الإعانات والأسترو والقروض والآليات المالية الأخرى المنصوص عليها في التشريع الروسي.
في العديد من بلديات الاتحاد الروسي، تلعب النظم المالية المحلية دورا رائدا في التنمية الاقتصادية. إن مستوى الطلب في مختلف مجالات الأعمال التجارية، ولا سيما أولئك الذين يركزون على العملاء في وضع الأفراد، يحددون إلى حد كبير من خلال دخل موظفي الدولة. إذا كانوا ينموون، فإن مقربة من المؤسسات المعنية هي أيضا.
النظر في كيفية تشكيل دخل الميزانيات المحلية. لقد لاحظنا بالفعل أعلاه أن المصدر الرئيسي للإيرادات ذات الصلة في المزارع البلدية هو الضرائب المحلية. يمكن أن تكون كمية كبيرة من المعاملات المالية تملأ وزارة الخزانة في المدينة أو المقاطعة رسوم، غرامات، فضلا عن الخصومات المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي من الضرائب الإقليمية والفيدرالية وفقا للمعايير المعتمدة.
يمكن تشكيل إيرادات الميزانيات المحلية على حساب الإيرادات التي يحيلها المركز السياسي من أجل تنفيذ بعض صلاحيات الدولة، بسبب الإيرادات من خصخصة الأصول، وإلى الممتلكات المؤقتة، أرباح المؤسسات البلدية، تحويلات المدفوعات.
يمكن أن تساعد الهياكل الفيدرالية، وكذلك سلطات توزيع الاتحاد الروسي، البلديات من حيث ضمان الحد الأدنى من موارد الميزانية. يتم إنشاء المعايير التي تحدد هذه القيمة في الأفعال القانونية الإقليمية (مع مراعاة معايير أمن الميزانية). إذا كانت الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية لا تسمح للحد الأدنى للتكاليف اللازمة للحفاظ على أداء مؤسسات الإدارة السياسية المحلية أو الكيانات التجارية، فإن السلطات الفيدرالية أو الهيئات الفيدرالية في مواضيع الاتحاد الروسي ترسل إعانات ومجموعة معروفة لصالح البلديات.
في الوقت نفسه، ينص تشريع الاتحاد الروسي على آليات بموجبه، بدورها، يمكن إرسال الميزانية المحلية إلى التمويل اللازم لمستويات أعلى من نظام إدارة رأس المال الحكومي.
يتم تشكيل الميزانيات المحلية، وكذلك الإقليمية، جنبا إلى جنب مع النظام الفيدرالي لنظام توزيع رأس المال العام. على الرغم من حقيقة أن البلديات تتمتع بشكل عام بالحق في التخلص من الموارد المالية بشكل مستقل، فإنها تتفاعل بانتظام مع المؤسسات السياسية ذات المستوى المماثل أو أعلى لمشاركة في دعم بعض أنظمة الميزانية أو الحصول على الدعم المعني.
الميزانيات المحلية تؤدي عددا من الوظائف الأساسية. بما في ذلك تلك: تشكيل رأس المال، الذي يهدف لأغراض الدعم المالي لأنشطة السلطات البلدية؛ التوزيع الفعال للأموال ذات الصلة في مختلف فروع الاقتصاد البلدية؛ دعم لأداء النظام الاقتصادي في المدينة أو المقاطعة.
تلعب الميزانيات المحلية أيضا دورا مهما في حل المهام الاجتماعية - إنه ضمان العمالة ومستوى عال من معيشة المواطنين. المستوى المناسب لتمويل المؤسسات المختلفة سلفا إلى حد كبير جودة تفاعل الدولة والمجتمع. على سبيل المثال، قد يتعلق ذلك بعمل الخدمات البلدية: مع عدم كفاية مستوى دعم الميزانية، يمكن أن تنخفض كفاءة هذه الوكالات مثل هذه الوكالات بشكل كبير، فضلا عن رضا المواطنين من استخدام النوع المناسب من الخدمة.
نحن نستكشف الآن الميزات الرئيسية التي تتميز بتكاليف الميزانيات المحلية. هناك نوعان رئيسيان منهم: الحالية والعاصمة. النظر في تفاصيلهم.
أما بالنسبة لرأس المال، أو تكاليف الاستثمار، فهي جزء من التكاليف المرتبطة بالاستثمارات في الكيانات القانونية الحالية أو المنشورة المشاركة في برامج الاستثمار المختلفة. قد تشمل هيكل النفقات الرأسمالية ما يلي: قروض الميزانية؛ تهدف العواصم إلى زيادة في الممتلكات المملوكة للكيانات البلدية؛ ميزانيات التنمية؛ تكاليف إصلاح كائنات معينة.
النفقات الحالية للميزانيات المحلية هي التكاليف التي تضمن أداء المؤسسات السياسية اللازمة على مستوى البلديات والمؤسسات المختلفة، كما تصبح آلية لتوفير المساعدة المالية لصالح أنظمة إدارة رأس المال العام على مستويات أخرى في شكل إعانات والإعانات والأسترو وأساليب الدعم الأخرى. تتضمن التكاليف الحالية تلك التي لا تصنف كعاصمة رأس المال.
هناك معايير أخرى لتقسيم نفقات الميزانية إلى فئات مختلفة. لذلك، يتم توزيع التصنيف، الذي ينطوي على توزيع التكاليف وفقا لدرجة الأولوية. وفقا لهذه الطريقة، تنقسم النفقات إلى مجموعات الطلبات. مثل هذا النهج، كما يعتقد بعض الباحثين، يجعل من الممكن زيادة كبيرة من كفاءة نظام الميزانية المحلية. في الوقت نفسه، غالبا ما يتم انتقاد هذه الأساليب بأنها ليست مثالية تماما من وجهة نظر تنفيذ المهام الاجتماعية التي لا ناجحها لتحديد المجالات القصوى والثانوية من تكاليف أموال الميزانية. في ملزم الأولوية والتكاليف التي تتبعها، يمكن تشكيل قائمة انتظار من عائدات مختلفة للنظام المالي المحلي.
هناك تصنيف نفقات الميزانية، التي تستند إلى توزيع المواد ذات الصلة اعتمادا على كائن التمويل. يفترض هذا المخطط تخصيص فئات التكلفة الأساسية التالية:
أساس آخر محتمل لتصنيف التكاليف المقابلة هو توزيعها اعتمادا على مصادر الميزانيات المحلية. لذلك، هناك نفقات يمكن تمويلها حصريا على حساب الموارد النقدية تحت تصرف السلطات البلدية. بما في ذلك تلك:
يشير نظام الميزانيات المحلية في الاتحاد الروسي إلى أن الأموال الاحتياطية يمكن تشكيلها في مؤسسات الإدارة ذات الصلة. وجهتها هي تراكم الأموال التي يمكن استخدامها من قبل الهياكل التنفيذية البلدية في حالة الظروف غير المتوقعة، على سبيل المثال، في حالة الطوارئ. إن إجراءات الإنفاق الاحتياطيات ذات الصلة يتم تثبيت هيئات الإدارة الحضرية بشكل مستقل. في الوقت نفسه، ينبغي للهياكل التنفيذية أن المعلومات المباشرة الفصلية حول كيفية استهلاك صندوق الاحتياطي.
يجب ألا يكون حجم الإنفاق الحالي للميزانية المحلية مزيدا من الدخل. ولكن دعونا نقول العجز - في غضون 3٪. هذا يستبعد موارد دعم إضافية، مثل الأموال القادمة من المركز الفيدرالي. يمكن أيضا إرسال عواصم من مصادر العجز في الميزانية المحلية إلى تمويل تكاليف الاستثمار. كقاعدة عامة، لا يسمح باستخدامها من أجل سداد ديون السلطات البلدية.
فكر الآن الآن، ما يمكن أن يكون الدخل الذي يمكن أن يكون الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي. انقسامهم إلى خاصة بهم، والتنظيم والخارجية شائعة.
بالنسبة لأول مرة، فإن الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية والرسوم والغرامات وغيرها من الإيصالات التي تم تشكيلها داخل النظام الاقتصادي المحلي. يتم توفير الدخل التنظيمي من خلال تشريع الخصومات من الضرائب الفيدرالية، وكذلك تلك المنشأة لمواضيع الاتحاد الروسي. يتم تسجيل المعايير ذات الصلة في منطقة معينة أو على مستوى المركز السياسي (إذا يتعلق الأمر بالضرائب الفيدرالية).
فيما يتعلق بمصادر خارجية لتمويل أنظمة إدارة رأس المال المحلي، يمكن أن تتصرف معظم الدعم والأسفرات والقروض.
وبالتالي فإن تمويل الميزانيات المحلية هي درجة حاسمة تعتمد على حجم الإيرادات في شكل ضرائب محلية. تفاصيل المدفوعات المعنية هي أن السلطات التمثيلية في البلدية لها الحق في تقديم رسوم محلية إضافية، وإصلاح معدلات عليها، وتحديد الفوائد، ولكن فقط في حدود تلك الحقوق التي تنشأها تشريعات أعلى، ولا سيما الفيدرالية.
الضرائب المحلية في الاتحاد الروسي أنشأت فقط 3. من بين تلك الأرض، ضريبة الملكية للأفراد، وكذلك الرسوم التجارية. لذلك، فإن تحفظ الميزانيات المحلية عادة ما يعتمد على الإيرادات التنظيمية. وهي تشكلت من خلال مساهمات من الضرائب الفيدرالية والإقليمية على اللوائح.
نحن ندرس خصوصيته بمزيد من التفاصيل.
في روسيا، هناك عدة أنواع من البلديات. النظر في مثال العديد من الأصناف المشتركة. من بين تلك المستوطنات الحضرية، المناطق البلدية، المناطق الحضرية، وكذلك المستوطنات الريفية. مبادئ لحساب الرسوم التنظيمية بالنسبة لهم يمكن أن تختلف اختلافا كبيرا.
لذلك، تشمل الميزانيات المحلية ميزانيات المستوطنات الحضرية. يتم إضافة الضرائب بالكامل فيها: الأرض، على ممتلكات الأفراد. بالنسبة للرسوم التنظيمية المناسبة، يجب تسجيل ميزانيات المستوطنات الحضرية: 10٪ من NDFL؛ 50٪ من ESHN؛ 100٪ من الواجب المشحونة بالإجراءات التوثعية من قبل جثث الإدارة البلدية؛ 100٪ من المجموعة، التي يتم توجيه الاتهام إليها لإصدار بلدية إذن لإدارة سيارة تحمل سلع خطرة.
تشمل الميزانيات المحلية ميزانيات المناطق البلدية. فيها، كما في حالة المستوطنات الحضرية، يتم إضافة ضريبة الأراضي بالكامل، وكذلك جمع الأفراد للأفراد. أما بالنسبة للمدفوعات التنظيمية، فإن ميزانية المناطق البلدية تخضع للقدد: 5٪ من NDFLS المفروض في المستوطنات الحضرية؛ 13٪ - من NDFL، تم الحصول عليها في المستوطنات الريفية؛ 15٪ - من NFFL، مشحونة في الأراضي بين المدعيدين؛ 100٪ من UNVD؛ 50٪ من ECN في المستوطنات الحضرية؛ 70٪ من UNCS في القرى؛ 100٪ من ECHN في المناطق المشتركة بين المدى؛ 100٪ من الواجب، الذي يتهم في مكان تسجيل الدولة.
هناك أنواع أخرى من المدفوعات التنظيمية المدرجة في خزانة المقاطعات البلدية، ولكن يمكن اعتبارنا التي تعتبرها لنا للمفتاح.
بالنسبة لمثل هذه الأنواع، فإن مو كمقالات حضرية، فإن ضريبة الأراضي تقيد أيضا في ميزانياتها، وكذلك جمع الأفراد من الأفراد. يمكن تمثيل الرسوم التنظيمية، وتوفير الإيرادات في خزانة المقاطعات الحضرية: 15٪ من NDFL، 100٪ من UNVD، 100٪ من ECHN، 100٪ من الضرائب المتهمين بموجب نظام البراءات.
كما في حالة البلديات التي تمت مناقشتها أعلاه، 100٪ من ضريبة الأراضي وجدوى الأفراد مكلفون بالمستوطنات الريفية. ولكن هناك أيضا تنظيم مدفوعات تشير إلى إعدام وزارة الخزانة في الموافق. من بين هؤلاء: 2٪ من NDFL، 30٪ من ESHN، 100٪ من واجب الدولة للأعمال التوثعية، 100٪ من واجب إصدار تصاريح لنقل البضائع الخطرة.
الميزانيات المحلية هي أيضا متلقون لعدد من الإيرادات غير الضريبية. بما في ذلك تلك:
يتم تعيين قيم محددة على المعايير في مصادر قانونية منفصلة.
تتمتع عدد من البلديات العاملة في نظام الإدارة السياسية للاتحاد الروسي بعدد من القوى فيما يتعلق بتشكيل إيرادات الموازنة المحلية. النظر في هذه الميزة.
بادئ ذي بدء، يمكن التعبير عن الصلاحيات المعنية كمنشور الأفعال القانونية البلدية التي سيتم من خلالها تقديم الضرائب المحلية، وسيتم إصلاح الأسعار بالنسبة لهم ويتم تشكيل الفوائد اللازمة. كما لاحظنا أعلاه، يسمح فقط في البلدان المقدمة من خلال التشريعات العليا، وقبل كل شيء على المستوى الفيدرالي.
ثانيا، يمكن للبرلمانات البلدية أن تشكل الأعمال القانونية التي يتم من خلالها إجراء التعديلات على مصادر القانون الحالية التي تحكم الضرائب المحلية والعلاقات القانونية للميزانية، والتي يمكن أن تؤدي إلى تغيير في هيكل إيرادات ميزانيات مختلف المستويات العاملة في الاتحاد الروسي. إذا دخلت القوانين ذات الصلة في السنة المالية المقبلة، فيجب اتخاذها قبل أن يكون البرلمان البلدي مشروع ميزانية محلية للفترة المقابلة. تنشئ شروط جلسات الاستماع على مستوى السلطات الممثلة المحلية في أفعال قانونية معينة.
ثالثا، يمكن إجراء التعديلات في القوانين البلدية التي اتخذتها البرلمانات المحلية والمتعلقة الضرائب المحلية، والتي تشير إلى بدء نفاذها على مدار العام المقبل، فقط في حالة التغييرات اللازمة في الفواتير الحالية للميزانية المحلية، والتي تمت الموافقة عليها السلطة التمثيلية للبلدية.
وبالتالي، من خلال المدفوعات التنظيمية، يتم دمج الميزانيات المحلية والميزانيات المحلية في نظام موحد لتوفير إيرادات الضرائب في الخزانة. على سبيل المثال، على سبيل المثال، يتم تشغيل عدد كبير من الشركات في المجال الزراعي على إقليم المنطقة البلدية، وهو مقدار كبير من الرسوم التي تتعلق بفئة بقايا الفيدرالية في الميزانية البلدية.
ومع ذلك، قد لا تكون أنشطة تنظيم المشاريع في واحد أو آخر شهريا لتلبية احتياجات التمويل المحلية. تبدأ الميزانيات الإقليمية والمحلية في نهاية المطاف في التفاعل عن توفير إعانات وإعانات أول لصالح الثانية. وهذه هي واحدة من مشاكل نظام الميزانية الروسية التي يحتفل بها العديد من الخبراء. النظر في هذا الجانب أكثر.
دور الميزانيات المحلية في روسيا كبير بشكل استثنائي. كما لاحظنا أعلاه، يمكن تتبعها في حقيقة أن رأس المال المقابل يمكن أن يؤدي من حيث تشكيل الطلب في العديد من شرائح النظم الاقتصادية المحلية. أيضا في روسيا هناك بعض مشاكل الميزانيات المحلية.
يرتبط الباحثون الحديثين في المقام الأول بالاعتماد القوي لأنظمة توزيع رأس المال ذات الصلة من المركز الفيدرالي، إلى حد كبير من المؤسسات السياسية الإقليمية. أعلاه، لاحظنا أن الميزانيات المحلية تعتمد على الرسوم التنظيمية. في الواقع، تحتل الضرائب المحلية في معظم الحالات نسبة صغيرة نسبيا في التدفق الإجمالي للعائدات المالية إلى الخزانة البلدية.
المشكلة الثانية هي تحليل الميزانيات المحلية للعديد من المدن الروسية تظهر أنها تعتمد إلى حد كبير على الإعانات. الحقيقة هي أنه حتى في وجود الرسوم التنظيمية، فإن المبلغ المطلق للنقد الذي يقع في ترتيب السلطات البلدية قد يكون غير كاف لحل المشاكل المحلية.
هناك مشكلة أخرى تميز نظام ميزانية الاتحاد الروسي من حيث إدارة رأس المال النقدي البلدية ليست صارمة بما يكفي، وفقا للعديد من المحللين، مستوى السيطرة على نفقات الموارد المالية الأصلية الأصلية. الميزة المشار إليها مجاورة للشفافية غير الكافية لعمليات إدارة التدفق النقدي، والتي يسمح بها السلطات البلدية في بعض الحالات.
في الوقت نفسه، فإن المشاكل التي نظرت فيها الولايات المتحدة حيث تحسن التشريع وتحسين البنية التحتية التفاعلية بين ميزانيات مختلف المستويات يتم حلها تدريجيا. تصبح إدارة بلديات الموارد المالية تدريجيا أكثر شفافية وأكثر كفاءة.
يمكن أن يكون القرار الناجح للمشاكل المميزة (خاصة من حيث التغلب على اعتماد الميزانيات المحلية من الدعم الخارجي) في تحفيز النشاط المدني الذي يمكن أن يسهم في جمع الضرائب الأكثر كثافة. بادئ ذي بدء، بالطبع، يتعلق بمبادرات تنظيم المشاريع. في هذه الحالة، يجب تنفيذ هذا العمل ليس فقط من حيث المشورة ونشر المفاهيم الإيديولوجية المختلفة. يجب أن يكون لدى رواد الأعمال الوصول الحقيقي إلى الموارد اللازمة لممارسة الأعمال التجارية، أولا وقبل كل شيء، قروض غير مكلفة والبنية التحتية عالية الجودة.
الميزانية المحلية هي صندوق مالي مشكل مركزيا للبلدية، وكذلك عملية تشكيلها وتعليمها والموافقة عليها وتنفيذها. تتم السيطرة على تنفيذها من قبل السلطات المحلية. قد تشمل التقديرات نفقات الأراضي والمستوطنات الفردية، والتي ليست بلديات.
يتم تشكيل الميزانية المحلية بسبب المصادر المنصوص عليها في القانون لكل مستوى. تتلقى أموال الميزانية من النثار المنقولة إلى السلطات المملوكة للدولة للوفاء ببعض صلاحيات وإيرادات من الممتلكات الخصية واستئجار العقارات البلدية والأسفرية والإعانات والمدفوعات الصغيرة وما إلى ذلك.
يتم تنفيذ العلاقات بين الميزانيات من خلال نقل الأموال من أموال الآخرين إلى أموال الآخرين: يخصص المشرفون الأموال المستهدفة من خلال خفض، إلخ. الغرض من هذه اللائحة هو توزيع المصادر بين الميزانيات ذات المستويات المختلفة.
قد تشمل الميزانية المحلية مستهدفة ويمكن نقل الوسائل لتنفيذ العديد من البرامج الاجتماعية والبيئية والبيئية الاقتصادية، إلخ. تخضع العلاقات بين الميزانيات إما توحيدها في الأفعال التنظيمية، أو عن طريق توقيع اتفاقيات بشأن تقسيم الدول والمناطق.
إن أجزاء الدخل والنفقات، التي تنص على الميزانية المحلية، تعكس بشكل منفصل تمويل الأنشطة المحلية وتنفيذ القوى الفيدرالية كموثيات للاتحاد الروسي.
إن المكان الأساسي في الهيكل المالي لكل بلد ينتمي إلى ميزانية الدولة. الخطة الرئيسية لعنصر الإنفاق الدخل في نشاط الحياة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في البلاد لديه قوة في جميع أنحاء السنة المالية. يحدد تشريع ميزانية الاتحاد الروسي "التقدير" كشكل من أشكال ملء وإنفاق الأموال النقدية، والغرض منها الأداء الكامل للمهام ووظائف الدولة.
نظام الميزانية هو آلية لتنفيذ أداء الخطة المالية الرئيسية في أي دولة. إن فعاليته وكفاءةها مهمة للغاية بالنسبة إلى التجسد الفعال لمبدأ هذا المبدأ الضروري للمساواة الاجتماعية والعدالة، في نفس العلاقة التي أجريت في جميع أنحاء روسيا.
تعد الميزانية الفيدرالية والإقليمية عناصر مهمة في عملية إعادة التوزيع والاستخدام اللاحق للدخل في جميع أنحاء البلاد. منذ نتيجة الكيانات التجارية في كل بلد هي مؤشرات الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي، يعتبر توزيعها إجراءات مهمة للغاية.
الميزانية الإقليمية هي الرابط المركزي للخطط المالية للوحدات الإدارية والإقليمية للدولة. يعتبر غرضهم الطبيعي هو الدعم المادي الكامل للوظائف الواردة إلى سلطات الإدارة بموضوع معين من الاتحاد الروسي.
تحدث تكوين الميزانية الإقليمية وفقا للخطة المالية الوطنية المصممة لهذا العام. في الوقت نفسه، يعتمد جزء الإيرادات إلى حد كبير على إدراج إيراداته الخاصة وتنظيمه. تشمل المجموعة الأولى الضرائب والرسوم المحلية، بما في ذلك:
الإيرادات الخاصة، التي هي دخل الميزانية الإقليمية، تشمل وربحها من تشغيل الممتلكات التي تقدمها سلطات سلطات السلطات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والحصول على الأموال كدفعة للخدمات التي تقدمها الوكالات الحكومية تمويل الميزانية.
تشمل الميزانيات الإقليمية للاتحاد الروسي هذا المؤشر الهام كمعيار مؤقت لكل مقيم بشكل منفصل. نفس المعلمات، كقاعدة عامة، هي الأساس لتوزيع الحد الأدنى من مبلغ الدخل المضمن في الميزانيات المحلية.
وفي الوقت نفسه، يسمح باستثناء معايير الميزانية المحلية بمثابة مؤشرات متوسط \u200b\u200bالمستوى على المستوى العام الأول من الوفاء بدور المانحين لهذا الأخير. إذا حدث كل شيء على العكس من ذلك، فإن الميزانية المحلية تصبح مستفيدا متكاملا لمجموعة من الدخل المنظم، وهي:
يتم تشكيلها بسبب استحقاق الضرائب الفيدرالية. تخضع جميع الرسوم مرحلة إلزامية من إعادة التوزيع مباشرة قبل التسجيل في الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والمحلية للدولة الروسية. يتم تحديد حجم الدخل التنظيمي المقصود للقبول في الميزانيات الإقليمية والمحلية وفقا للوائح والتعليمات المدرجة في دائرة التشريعات الرئيسية.
نظرا لأن الميزانية الإقليمية هي صلة مركزية لأي خطة مالية إقليمية، يمكن اعتبار مهمتها تكلفة كاملة للتكاليف اللازمة لضمان مهام مواضيع الدولة. ملء ذلك، كما هو مذكور بالفعل، يرجع إلى مختلف المستحقات. كل واحد منهم هو نوع منفصل من الموارد المالية:
يتم استخدام أموال الميزانيات الإقليمية، كقاعدة عامة، في مجالات محددة هي ما يلي:
اكتشف عميقا في تشريع ميزانية الاتحاد الروسي، من المستحيل عدم ملاحظة مفهوم الميزانية الموحدة التي غالبا ما توجد فيها. يتم إدراج الميزانية الإقليمية والميزانية المحلية في قانون الخطة المالية الموحدة للكيان المباشر المحدد للاتحاد الروسي. بدوره، بالإضافة إلى المعلومات العامة الفيدرالية من المناطق الفردية تمثل ميزانية الدولة الموحدة.
على عكس الخطة المالية الوطنية، لا يخضع الموحد لإجراءات النظر والموافقة عليها من قبل الهيئات التمثيلية. في جوهرها، إنه مؤشر إحصائي للممر الميزي، والذي يتضمن المواد المتوقعة للدخل والنفقات، وتوضيح مصادر إضافية لميزانية ملء واستلام الأموال، وكذلك اتجاهات طلبها في روسيا وبعض مواضيع الروسية الاتحاد.
الفيدرالية وكل ميزانية إقليمية (ميزانية موضوع الدولة)، وصياغة مرحلة التخطيط السنوية، تستخدم بالضرورة البيانات من تقديرات الدولة الموحدة. على سبيل المثال، لتحديد حجم بعض الخصومات من الضرائب الموزعة وقيم الإعانات، على أساس أساس الميزانيات الموحدة للوحدة الإقليمية ذات الصلة. من المهم للغاية أن يكون مقدار الاحتياطي الذي يدخل دوران الدولة المالي للحالة تزامن نتيجة تحليل تكوين وتشغيل صندوق الصيانة الرئيسي.
تجدر الإشارة أيضا إلى أن الميزانيات الموحدة للمناطق تلعب دورا كبيرا في سياق الحسابات التي توضح درجة أمن السكان ككل أو سكان مناطق فردية. على سبيل المثال، عند وضع خطة مالية لمنطقة منفصلة، \u200b\u200bغالبا ما تكون هناك مؤشرات متوسط \u200b\u200bالنفقات لشخص واحد للرعاية الطبية، إلخ.
نفقات الميزانية الإقليمية في النظام المالي للاتحاد الروسي هي مرحلة التمييز، لأن أي من مستوياته لديها مجمع متساو من الحقوق في الاستلام الجزئي للدخل أو إصلاح الأموال بالكامل. بالإضافة إلى ذلك، فإن أي وكالات حكومية وحكومات محلية لها سلطة تحديد ناقلات الإنفاق بشكل مستقل من ميزانية المستوى الإقليمي.
وفي الوقت نفسه، اليوم في مجال العلاقات الحكومية الدولية بين الدولة الروسية والتنسيق بين المركز والمناطق تلعب دورا مهما للغاية. ينبغي التأكيد على أن السبب الجذري لغالبية آلية الميزانية في الاتحاد الروسي هو المركزية أو الفيدرالية.
تخلص من جميع مشاكل النظام الأدائي سيساعد بشكل صارم في تنفيذ التوصيات التالية من المتخصصين الماليين التاليين:
يمكن وصف ميزات العلاقات بين الموازنة بين المناطق والبلدية بمثال العلاقة بين الميزانيات الفيدرالية والإقليمية. نظرا لأن الحكومات المحلية تعمل فقط على أساس الميزانية المحلية، فإن إجراءات الاسمية والتشكيل والموافقة يتم تنفيذها من قبلهم. بالإضافة إلى ذلك، فإن الأداء والسيطرة على الأداء هو أيضا من اجتياز المديرين المحليين. في هذه الحالة، من الضروري الإعانات المقدمة من الميزانية الفيدرالية لاستثناء الأمن المالي للمستوطنات اللازمة لتحقيق التوازن بين إمكانيات السلطة المحلية ذات الصلة، بناء على مستوى الأمن أو السكان. يتم توزيع النقاط عن المستوطنات من خلال اللوائح المعتمدة من الناحية التشريعية للخصومات من الضرائب على دخل الأفراد. هذه الإدارات هي صندوق مالي إقليمي، والغرض منها هو دعم الميزانية، ولا سيما إيراداتها.
وفي الوقت نفسه، بالنظر إلى الإعانات التي تدخل في البداية بالميزانية الإقليمية (ميزانية المنطقة)، ثم توزيعها على المستوى المحلي، تجدر الإشارة إلى أن تركيبةها تشكل صندوقا لتمويل نفقات منطقة معينة. يتكون صندوق التعويض بمجموعة من الفرعية من الميزانية الإقليمية.
ومع ذلك، فإن قرار تخصيص أي تشكيل بلدية لدعم مالي في شكل المساهمات المذكورة أعلاه، كقاعدة عامة، بعد تأكيد نفعى هذه المساعدة المالية. أي أن مهمة الدولة هي السيطرة على الاستخدام الرشيد للأموال من صندوق متخصص من أجل منع آلية الإدارة غير الفعالة التمويلية.
وبالتالي، فإن هياكل السلطة لها الحق في إجراء عمليات التفتيش لتوضيح أنشطة الهيئات المحلية في مجال الميزانيات ونفقاتها والامتثال لتدابير الادخار المناسبة.
الأهداف الرئيسية لسياسة التخطيط المالي السنوية هي المناصب التالية، التي تحسب بشأن الاحتمال على المدى الطويل لفعالية أدوات الميزانية:
بالإضافة إلى ذلك، فإن الخطوة الإلزامية للدولة وكل موضوعها في تشكيل أموال الميزانية هي تحسين جودة الخدمات المقدمة للسكان. بادئ ذي بدء، نحن نتحدث عن الرعاية الصحية والتعليم والمكون الاجتماعي الثقافي. يرجع الإيصالات العادية من المواطن في الميزانيات البلدية الإقليمية إلى حد كبير إلى معايير عمل نظام المعاشات التقاعدية. من المهم للغاية هنا أن تتاح الجثث الإقليمية الفرصة لمراعاة التغييرات الديموغرافية في الهيكل العام للسكان.
وفقا لمعظمية المتخصصين في مجال المالية، فإن نجاح وفعالية آلية الميزانية تعتمد إلى حد كبير على عمل النظام الضريبي للدولة. يجب أن يهدف إلى إنشاء مناخ إيجابي للمشاركة المستثمرين، بزيادة في مستوى نشاط تنظيم المشاريع. تحدد الضرائب في البلاد الطرق لتحديث هيكل اقتصاد الدولة، مما يعني قدرتها التنافسية في أسواق العمل العلمي والتقني. ويترتب على ذلك مصادر موارد الميزانية الفيدرالية، وكذلك إيرادات الميزانية الإقليمية لأي من مواضيع الاتحاد الروسي، محددة سلفا من قبل نجاح النظام الضريبي.
يحتاج إنجاز نتائج عالية في عملية تحسين وتحويل المجال السياسي والاقتصادي للهيئات الحكومية والحكم الذاتي المحلي إلى بناء نموذج محسن من هيكل ميزانية الاتحاد الروسي. إن النظام، في المقام الأول ليس موازنة موازنة في البلاد، قادر على توزيع الموارد الاجتماعية والمالية على الإطلاق على جميع المستويات. تعكس الميزانية الإقليمية لتنمية وحدة إقليمية إدارية، بينما تعتمد بشكل مباشر على العلاقات مع المركز الفيدرالي مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة.
بشكل عام، فإن نظام ميزانية الاتحاد الروسي لديه فرصة عالية بما فيه الكفاية لتحسين وتحسين الكفاءة، لذلك، تحتاج السلطات المالية الحكومية إلى القضاء على ما يلي:
ميزانية الاتحاد الروسي هي الخطة المالية الرئيسية للبلاد، والتي تم تجميعها سنويا. كونها أداة تراكمات نقدية أساسية، فإنها توفر السلطات المركزية والإقليمية إمكانية تنفيذ صلاحيات الإدارة. يعد نظام ميزانية الاتحاد الروسي رسم خرائط مباشرة لأسلوب القيادة المتأصلة في الدولة من قبل جميع مجالات الاقتصاد.
إن تحديد المناخ الضريبي في البلاد، والميزانية الفيدرالية قادرة على إظهار كميات الموارد المالية التي تتطلبها الدولة فيما يتعلق بالاحتياطيات الحقيقية للحياة الحقيقية. بناء على ذلك، تتلقى الميزانية الإقليمية مجالات ثابتة بوضوح من الإنفاق على صناعة معينة، وبالتالي التعبير عن السياسات الاقتصادية في جميع أنحاء البلاد.
الميزانية المحلية هي شكل من أشكال التعليم وإنفاق الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الحكم الذاتي المحلي. تشمل الميزانيات المحلية ميزانيات المناطق البلدية وميزانيات المنطقة الحضرية وميزانيات البلديات الداخلية لمدن الأهمية الفيدرالية لموسكو وسانت بطرسبرغ وميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية.
في الوقت نفسه، فإن الميزانية هي فعل تقدير للدخل والنفقات على مستوى السلطة ذات الصلة. تم تطوير الميزانيات المحلية والموافقة عليها في شكل أعمال قانونية من هيئات التمثيل الحكومية المحلية.
لكل بلدية ميزانيتها الخاصة، والتي تهدف إلى تحقيق المواد الاستهلاكية للبلدية. لا يسمح للحكومات المحلية بأنه يستخدم السلطات المحلية لتحقيق المواد الاستهلاكية للبلديات من قبل الحكومات المحلية بأشكال التعليم والإنفاق الأخرى.
أشارت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرار 11 نوفمبر 2003، رقم 16-P إلى أن الحكم الدستوري بشأن استقلال الحكومة المحلية داخل السلطات المقدمة إلى أجسادها قد تم غيظه في قانون الموازنة في الاتحاد الروسي بالنسبة لتخصيص ميزانيات الحكومة المحلية إلى مستوى مستقل من نظام الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي ومن خلال إنشاء مبدأ استقلال الميزانيات، الذي يتبع قانون الحكومة المحلية لإجراء عملية الميزانية بشكل مستقل، يكون له مصادرها الخاصة إيرادات الموازنة، تحديد مجالات الإنفاق في الميزانية. إن استقلال الحكم الذاتي المحلي في مجال أنشطة الموازنة مضمون أيضا بحظر التبعية من بلدية واحدة إلى أخرى.
في الميزانيات المحلية، وفقا لتصنيف الميزانية للاتحاد الروسي، يتم توفيره بشكل منفصل مقابل الأموال اللازمة للوفاء بالتزامات النفقات بالبلديات الناشئة عن تنفيذ سلطات الحكومة المحلية على الأهمية المحلية، والمواد الاستهلاكية للبلديات المنفذة على حساب الأسفن من أنظمة ميزانيات الموازنة الأخرى للاتحاد الروسي لتنفيذ صلاحيات الحكومة الفردية.
تشكل ميزانية المقاطعة البلدية (ميزانية المنطقة) ومهندسين المستوطنات الحضرية والريفية، التي تعد جزءا من المنطقة البلدية (باستثناء عمليات النقل بين الميزانية بين هذه الميزانيات)، وهي ميزانية موحدة للمنطقة البلدية.
كجزء من ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية، يمكن توفير إيرادات المستوطنات الفردية والمصاريف وغيرها من الأقاليم التي ليست بلديات.
يجب تشكيل الميزانية المحلية، مع مراعاة متطلبات الاستقلال والموثوقية والتوازن والدعاية والوحدة.
مشروع الميزانية المحلية، قرار الموافقة على الميزانية المحلية، التقرير السنوي المتعلق بتنفيذها، معلومات الفصلية عن تقدم الميزانية المحلية وعدد موظفي البلدية في الحكومات المحلية، موظفو المؤسسات البلدية، يشير إلى التكاليف الفعلية لمحتواها النقدية التي سيتم نشرها رسميا.
توفر الحكومات المحلية للتسوية السكان في القدرة على التعرف على هذه الوثائق والمعلومات في حالة استحالة النشر.
الهيئات البلدية هي هيئة الميزانية التالية:
- إنشاء إجراءات لوضع ونظر في مشروع الميزانية المحلية والموافقة على الميزانية المحلية، وتنفيذ السيطرة على تنفيذها والموافقة عليها بشأن تنفيذ الميزانية المحلية؛
- إعداد ونظر مشروع الميزانية المحلية والموافقة على الميزانية المحلية والموافقة على الميزانية المحلية، وتنفيذ السيطرة على تنفيذها، ووضع وموافقة التقرير المتعلق بتنفيذ الميزانية المحلية؛
- إنشاء وتنفيذ المواد الاستهلاكية للبلدية؛
- تقدير إجراءات توفير التحويلات الحكومية الدولية من الميزانيات المحلية، توفير التحويلات الحكومية الدولية من الميزانيات المحلية؛
- تنفيذ الاقتراض البلدي، توفير الضمانات البلدية، توفير قروض الميزانية وإدارة الديون البلدية وإدارة الأصول البلدية؛
- إنشاء وتفاصيل وتحديد الإجراءات اللازمة لتطبيق تصنيف الميزانية للاتحاد الروسي في جزء مرتبط بالميزانية المحلية؛
- في حالة الإجراء المنصوص عليه في قانون الموازنة والقوانين الفيدرالية الأخرى، فإن إنشاء مسؤولية عن انتهاك الأعمال القانونية البلدية بشأن العلاقات القانونية للميزانية.
بالإضافة إلى هؤلاء الجنرالات لجميع أنواع البلديات، يتم احتواء كل نوع من أنواع البلدية بسلطات إضافية في الميزانية.
تشمل صلاحيات ميزانية إضافية من المناطق البلدية ما يلي:
- المؤسسة وفقا للقوانين الاتحادية وقوانين مواضيع الاتحاد الروسي لوائح الدخل لميزانيات المستوطنات من الضرائب الفيدرالية والرسوم، بما في ذلك من الضرائب المنصوص عليها في أنظمة الضرائب الخاصة والضرائب الإقليمية والمحلية تقيد في الميزانيات المناطق البلدية؛
- إنشاء إجراءات وشروط توفير التحويلات الترقيعية من ميزانية ميزانيات المنطقة البلدية للمستوطنات الحضرية والريفية، وتوفير التحويلات الحكومية الدولية من ميزانية ميزانيات المنطقة البلدية للمستوطنات الحضرية والريفية؛
- تحديد أهداف وإجراءات تقديم الإعانات من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانيات المقاطعات البلدية، وهي هيئة تمثيلية منها من فصول المستوطنات التي هي جزء من المنطقة البلدية ومن نواب الهيئات التمثيلية من هذه المستوطنات المنتخبة من قبل هيئات تمثيلية للمستوطنات من تكوينها، لحل القضايا المحلية الطبيعة بين البلدية؛
- إعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية الموحدة للمنطقة البلدية.
تشمل القوى الإضافية للميزانية في الوكالات الحكومية المحلية صلاحيات في الميزانية لإنشاء إجراءات تجميع وموافقة وتنفيذ تقديرات الدخل ونفقات المستوطنات الفردية وغيرها من الأقاليم التي ليست بلدية جزء من الأراضي الاستيطانية.
يمكن إجراء صلاحيات ميزانية منفصلة للهيئة المالية للتسوية من قبل الهيئة المالية للمنطقة البلدية على أساس اتفاق بين إدارة التسوية المحلية والإدارة المحلية للحي البلدية.
صلاحيات إدارة التسوية المحلية للتشكيل والتنفيذ و (أو) السيطرة على تنفيذ ميزانية التسوية وفقا للفن. 52 من قانون عام 2003 يمكن أن تنفذ بشكل كامل أو جزئيا على أساس تعاقدي من قبل الإدارة المحلية للحي البلدية.
الميزانية المحلية - هيكل إنشاء وإنفاق أموال الميزانية خلال الفترة المشمولة بالتقرير (كقاعدة عامة، سنة واحدة). الهدف الرئيسي للميزانية المحلية هو ضمان تحقيق الوظائف والأهداف من قبل السلطات المحلية من خلال تنفيذ الالتزامات الحالية في الوقت المناسب.
إن جوهر الميزانية البلدية (المحلية) وميزاتها لتشكيلها مذكورة جيدا في دستور الاتحاد الروسي. المصدر الأصلي هو المادة 132 (الجزء 1). يشير إلى أن السلطات المحلية يجب أن يكون لها ميزانيتها، والتي تشكل، وموافقة وتنفيذها. في الوقت نفسه، تعد الميزانيات المحلية للمدن والمستوطنات جزءا من ميزانية موحدة تشكلت لمنطقة معينة.
في ميزانيات المستوطنات الصغيرة والدخل والنفقات لبعض القرى أو المستوطنات الفردية غير المرتبطة بالمستوطنات يمكن أن تؤخذ في الاعتبار. ينبغي تحديد خطة وقواعد الخلق والموافقة عليها وتنفيذ التقدير المقدر من قبل السلطات المحلية للمستوطنات المحددة.
مهمة السلطات المحلية هي جعل الميزانية المحلية شفافة ومتوازنة قدر الإمكان. في الوقت نفسه، ينبغي تشكيل الأموال البلدية وقضاء في الاعتبار القوانين الفيدرالية على تكوين والحجم من الديون المحلية، وحجم العجز في هذا المجال، تنفيذ عملية الميزانية، وفاء التزاماتها الخاصة (الدين والميزانية) وهلم جرا.
تتعهد السلطات البلدية بتشكيل ميزانية بشكل مستقل، لتنظيم إجراءات الموافقة عليها، وتنفيذها ورصد نفعاه إنفاقها. إذا لزم الأمر، قد تقوم تسوية صغيرة بنقل سلطات السلطات بأن السلطات التي تدير المنطقة المحلية (الإدارة البلدية) يمكن نقلها.
المهمة المهمة للسلطات المحلية هي تقديم تقارير دورية عن تنفيذ خطط الميزانيات البلدية. في هذه الحالة، تعمل هياكل الدولة الإقليمية أو الفيدرالية في دور هيئات التفتيش. في الوقت نفسه، ليس فقط صحة الحصول على موارد الميزانية وإنفاقها، ولكن أيضا الامتثال لتقارير قواعد الأفعال القانونية للاتحاد الروسي.
في هيكل الميزانية المحلية، يتم تخصيص مقال إيراد، الذي يتم إرساله إلى تنفيذ سلطات الحكومة المحلية وحل المشكلات على المستوى المحلي. كما يتناول مسألة تخصيص الفرعية اللازمة لتنفيذ الهياكل المحلية لوظائفها، مع مراعاة FZ من الاتحاد الروسي.
تتعهد السلطات البلدية بنشر المعلومات التالية رسميا - قرار الموافقة على الميزانية البلدية، مشروعه، تنفيذ جميع خطة الموازنة، معلومات عن تقدم بنود الميزانية المحلية. بالإضافة إلى ذلك، يجب الكشف عنها فيما يتعلق بعدد الموظفين، وتكلفة الحفاظ على الجهاز وما إلى ذلك.
يجب أن يكون سكان المستوطنات قادرين على استكشاف تقرير السلطات المحلية إذا لم يتم نشرها. في هذه الحالة، من الممكن وضع البيانات اللازمة حول تقف المعلومات، على الصفحة الرسمية على الشبكة، وهلم جرا.
الوثيقة الرئيسية التي تنظم عمل الهياكل الرائدة المحلية، وكذلك المشاركين في بيان الميزانية المحلية ونظرها ورصدها، هي الحكم على جهاز الميزانية. تشكلت هذه الوثيقة مع الأخذ في الاعتبار المعايير التشريعية لموضوع الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي.
يمكن أن يعزى الهياكل التي لها الحق في التطوير والمراجعة والموافقة عليها والموافقة عليها والوفاء بها، إلى إدارة السلطات المحلية، رئيس المنطقة، الهيئة التمثيلية وعدد من المتخصصين الآخرين (المسؤولين)، والذي عهد به مع مثل هذه الالتزامات.
أساس أي ميزانية محلية هي مجموعة معينة من الدخل والنفقات. من الإدارة المختصة لهذه المكونات التي يعتمد تنفيذ الخطط والمشاريع الحالية.
إيرادات الموازنة المحلية .
