قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي 2020 ، 2019

• فحص اليوم
• طبعة 12/28/2019
• دخلت حيز التنفيذ في 30/12/2004

القانون له إصدار جديد ساري المفعول اعتبارًا من 1 ديسمبر 2020.
عرض التغييرات في مراجعة مستقبلية

قارن تنقيحات الدستور الغذائي

يمكنك مقارنة مراجعات هذا الرمز عن طريق تحديد التواريخ الفعالة للمراجعات والنقر فوق الزر "مقارنة". سيتم فتح جميع التغييرات والإضافات الأخيرة أمامك في لمح البصر.

لا تحاول حتى البحث عن أحدث - فهذه هي أحدث نسخة

تم فحص الرمز أمس الساعة 09:32:16

قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي - يتضمن القواعد والقواعد التي تحكم قضايا التخطيط الحضري ، والتخطيط الإقليمي ، والتصميم المعماري والبناء ، وكذلك إصلاح وإعادة بناء كائنات البناء الرأسمالية. يحدد قانون التخطيط العمراني الجديد ، الذي تم تبنيه ليحل محل قانون 1998 الذي عفا عليه الزمن ، المبادئ الأساسية للتشريع في مجال أنشطة التخطيط الحضري ، والحفاظ على مواقع التراث الثقافي وخلق ظروف معيشية ملائمة.

يحدد القانون المسؤولية عن انتهاك تشريعات التخطيط الحضري ويحدد ميزاته للمدن ذات الأهمية الفيدرالية: موسكو وسانت بطرسبرغ. يضمن قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي التنمية المستدامة للأراضي من خلال التخطيط الإقليمي ، مع مراعاة العوامل الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. ينص قانون التخطيط العمراني على شروط الامتثال لجميع المتطلبات الهندسية والفنية ومتطلبات السلامة ومتطلبات الدفاع المدني والوقاية من الطوارئ الفنية والطبيعية.

يحدد قانون التخطيط العمراني قواعد التعويض عن الأضرار الناجمة عن انتهاكات القانون من قبل الأفراد والكيانات القانونية. يتضمن قانون تخطيط المدن الجديد مقالًا عن التنظيم الذاتي للمسوحات الهندسية والبناء والتصميم المعماري والبناء وإعادة الإعمار والإصلاح.

التغييرات الأخيرة في قانون التنمية الحضرية للاتحاد الروسي

• تغييرات التعليمات البرمجية ،
• تغييرات التعليمات البرمجية ،
• تغييرات التعليمات البرمجية ،
• تغييرات التعليمات البرمجية ،
• تغييرات التعليمات البرمجية ،

• الفصل 1. أحكام عامة

• الفصل 2 - سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية في مجال التخطيط الحضري

• الفصل 3. التخطيط الإقليمي

• الفصل 2.1. التسعير والترشيد التقديري في مجال أنشطة التخطيط العمراني ، السجل الاتحادي للمعايير التقديرية

• الفصل 4. تقسيم المناطق الحضرية

• الفصل 3.1. معايير التخطيط العمراني

• الفصل 5. تخطيط الإقليم

• الفصل 6. التصميم المعماري والإنشائي ، والبناء ، وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي

  • المادة 49 - فحص وثائق التصميم ونتائج المسح الهندسي ، والفحص البيئي الحكومي لوثائق تصميم المرافق ، والبناء ، وإعادة الإعمار الذي من المفترض أن يتم في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، على الجرف القاري للاتحاد الروسي ، في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي للاتحاد الروسي ، داخل حدود المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ، داخل حدود إقليم بايكال الطبيعي

• هنا سوف تجد النص الكامل للجديد قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي 2016، بما في ذلك جميع الإضافات والتغييرات لعام 2014 ، والتعليقات على المقالات ، وكذلك الوثائق القانونية والمقالات والأخبار المتعلقة بالقانون المدني للاتحاد الروسي. يتم الانتقال إلى أي مادة في قانون التخطيط العمراني من خلال جدول المحتويات في الصفحة الرئيسية أو من خلال القائمة الموجودة على الجانب الأيسر من الموقع. يمكنك أيضا استخدام البحث في الموقع.

  هنا يمكنك الحصول على مشورة قانونية مجانية بشأن أي قضايا ، لهذا ، يوجد في أسفل اليمين نموذج لإدخال معلومات للمحامي عبر الإنترنت.

  قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) 2016 - ينظم العلاقات في مجال أنشطة التخطيط الحضري. تم تبنيه في 22 ديسمبر 2004 من قبل مجلس الدوما ووافق عليه مجلس الاتحاد في 24 ديسمبر 2004. أطلق قانون التخطيط العمراني في الاتحاد الروسي على القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2004 رقم 190-FZ ، وهو يحدد القواعد في نظام التخطيط الحضري وينظم العلاقات المرتبطة بهذا المفهوم.

  حل القانون المدني للاتحاد الروسي محل قانون 1998. أصبحت البنود المتعلقة بالوجود الإلزامي لظروف طبيعية مواتية للعيش والحفاظ على مواقع التراث الثقافي ميزة على القانون المعياري السابق. الآن قانون التخطيط العمراني مسؤول عن جميع المفاهيم الرئيسية في أنشطة التخطيط الحضري ، ويحدد مبادئ العمليات التشريعية ، ويسرد صلاحيات الهيئات المسؤولة عن التنمية.

  ينظم قانون التخطيط العمراني عمليات تخطيط الأراضي والبناء والتصميم المعماري وتقسيم المناطق. وهو مسؤول أيضًا عن إنشاء منشآت جديدة وإصلاح المرافق القائمة ويغطي جميع مجالات البناء الرأسمالي.

  في المجموع ، يحتوي قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي على 9 فصول ، يغطي كل منها عملية معينة في نظام التخطيط الحضري. يصفون هذه الظواهر على النحو التالي:

  المبادئ والأحكام الرئيسية للتخطيط العمراني (الفصل الأول) ؛

  ما هي الصلاحيات التي تتمتع بها سلطات الاتحاد الروسي والمواضيع التابعة له ، وما الذي يمكن للسلطات المحلية أن تفعله ، وكيف تؤثر على أنشطة التخطيط الحضري (الفصل 2) ؛

  ما هو تقسيم المناطق ، والتخطيط الإقليمي ، والتخطيط الإقليمي ، وكيف يتم تنفيذ هذه العمليات (الفصول 3 ، 4 ، 5) ؛

  كيف يتم التصميم ، وعملية إعادة بناء الأشياء ، وبناء أشياء جديدة ، وما هو بناء رأس المال ، وكيف هي عملية التنظيم الذاتي والتشغيل اللاحق (الفصول 6 ، 6.1 ، 6.2) ؛

  كيف يتم دعم أنشطة التخطيط الحضري بالمعلومات (الفصل 7) ؛

  انتهاك قوانين المدونة والمسؤولية عنها (الفصل 8) ؛

  أنشطة التخطيط الحضري في موسكو وسانت بطرسبرغ ، وهما مدن ذات أهمية اتحادية (الفصل 9).

  بالإضافة إلى ذلك ، أثناء الإنشاء والترميم وتخصيص الأراضي وأعمال الإصلاح والأنشطة الأخرى المتعلقة بتطوير المدن ، يجب أن يسترشد الأشخاص المسؤولون بالمبادئ المنصوص عليها في قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي لعام 2016.

  توثيق

  كود التنمية العمرانية· المخطط العام. · مشروع التخطيط. · مشروع مسح الأراضي

  أدوات التنظيم الحضري الأساسية

  أنواع التكوينات العمرانية

  Acc. مع الجزء 1 من الفن. 9 GSK RF 2004 يهدف التخطيط الإقليمي تعريففي وثائق التخطيط الإقليمي التنازل عن المناطقعلى أساس مجموعة من العوامل الاجتماعية والاقتصادية والبيئية وغيرها من أجل ضمان التنمية المستدامة للأراضي ، وتطوير الهندسة والنقل والبنى التحتية الاجتماعية ، وضمان مصالح المواطنين وجمعياتهم ، والاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة لروسيا الاتحاد والبلديات تؤخذ في الاعتبار.

  الجزء 1 من الفن. 9 GSK RF 2004 توفر وثائق التخطيط الإقليمي التالية:

  • الترددات اللاسلكية؛
  • مخططات التخطيط الإقليمي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
  • مخططات التخطيط المكاني للبلديات:
    • مخططات التخطيط المكاني للمناطق البلدية ،
    • الخطط الرئيسية للمستوطنات الحضرية والريفية ،

  من 1 سبتمبر 2011 ، الفن. 57.1 GSK RF 2004 ، ينص على الإنشاء نظام معلومات الدولة الفيدرالية للتخطيط الإقليمي، والذي يتم تعريفه على أنه نظام معلومات وتحليلي يوفر الوصول إلى المعلومات الواردة في موارد معلومات الولاية ، وأنظمة معلومات الولاية والبلديات ، بما في ذلك أنظمة المعلومات لضمان أنشطة التخطيط الحضري ، والضرورية لضمان أنشطة السلطات العامة والحكومات المحلية في التخطيط الإقليمي للمنطقة.

  تقسيم المناطق الحضرية

  تقسيم المناطق الحضرية (البند 6 ، المادة 1 GSK RF 2004) - تقسيم مناطق البلديات من أجل تحديد المناطق الإقليمية ووضع لوائح التخطيط الحضري.

  قواعد استخدام الأراضي وتطويرها - وثيقة تخطيط المناطق الحضرية ، والتي تمت الموافقة عليها من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - مدن ذات أهمية اتحادية موسكو وسانت. تعديلات عليه (البند 8 ، المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

  المناطق الإقليمية - المناطق التي يتم تحديد حدودها في قواعد استخدام الأراضي وتنميتها وأنظمة التخطيط الحضري (البند 7 من المادة 1 من القانون المدني لدولة الاتحاد الروسي ، 2004).

  لوائح التخطيط العمراني - أنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي التي تم إنشاؤها داخل حدود المنطقة الإقليمية المقابلة ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح قطع الأراضي ويستخدم في عملية تطويرها والتشغيل اللاحق لرأس المال مرافق البناء ، الحد الأقصى (الأدنى و (أو) الأقصى) لحجم قطع الأراضي والمعايير المحددة للبناء المسموح به ، وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالية ، وكذلك القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي ومرافق البناء الرأسمالي (البند 9 ، المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

  تخطيط الإقليم

  يتم إعداد الوثائق لتخطيط الإقليم فيما يتعلق بالبناء أو التي سيتم بناؤها إقليم(البند 1 ، المادة 41 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

  يتم إعداد المشروع لتخطيط الإقليم لتسليط الضوء على عناصر هيكل التخطيط (الأحياء ، المناطق الصغيرة ، عناصر أخرى) ، لتحديد معالم التنمية المخطط لها عناصر هيكل التخطيط(البند 1 ، المادة 42 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

  يتم إعداد مشاريع مسح الأراضي فيما يتعلق بالبناء والقابلة للتطوير إقليم، الواقعة داخل حدود عناصر هيكل التخطيط الذي أنشأته مشاريع تخطيط الأراضي (البند 1 من المادة 43 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

  يتم إعداد خطط التخطيط العمراني لقطع الأراضي فيما يتعلق بالبناء أو المعدة للبناء أو إعادة بناء كائنات البناء الرأسمالية

  لأغراض هذه المدونة ، يتم استخدام المفاهيم الأساسية التالية:

  1) أنشطة التخطيط الحضري - أنشطة لتطوير المناطق ، بما في ذلك المدن والمستوطنات الأخرى ، التي يتم تنفيذها في شكل تخطيط إقليمي ، وتخطيط حضري ، وتخطيط إقليمي ، وتصميم معماري وإنشائي ، وإنشاءات ، وإصلاحات كبرى ، وإعادة إعمار ، وهدم رأس المال كائنات البناء وتشغيل المباني والهياكل والمناظر الطبيعية ؛

  2) التخطيط الإقليمي - تخطيط تنمية المناطق ، بما في ذلك إنشاء مناطق وظيفية ، وتحديد الموقع المخطط للأشياء ذات الأهمية الفيدرالية ، والأشياء ذات الأهمية الإقليمية ، والأشياء ذات الأهمية المحلية ؛

  3) التنمية المستدامة للأراضي - ضمان السلامة والظروف المواتية للحياة البشرية في تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري ، والحد من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة وضمان الحماية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية في المصالح الحالية والأجيال القادمة.

  4) مناطق ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي - مناطق الأمن والحماية الصحية ومناطق حماية ممتلكات التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي باسم ممتلكات التراث الثقافي) ، ومناطق الحماية لأعيان التراث الثقافي ، ومناطق حماية المياه ، ومناطق الفيضانات ، والفيضانات ، ومناطق الحماية الصحية لمصادر الشرب وإمدادات المياه المنزلية ، ومناطق الأعيان المحمية ، وأراضي المطار ، والمناطق الأخرى المنشأة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

  5) المناطق الوظيفية - المناطق التي يتم تحديد حدودها والأغراض الوظيفية من خلال وثائق التخطيط الإقليمي ؛

  6) التخطيط العمراني تقسيم المناطق - تقسيم مناطق البلديات من أجل تحديد المناطق الإقليمية ووضع لوائح التخطيط الحضري ؛

  7) المناطق الإقليمية - المناطق التي يتم تحديد حدودها في قواعد استخدام الأراضي وتنميتها وأنظمة التخطيط الحضري ؛

  8) قواعد استخدام الأراضي وتطويرها - وثيقة تخطيط المناطق الحضرية ، والتي تمت الموافقة عليها من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية ، والإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - مدن ذات أهمية اتحادية موسكو وسانت. هذه الوثيقة وإجراءات تعديلها ؛

  31) المعايير المقدرة - مجموعة من المؤشرات الكمية للمواد والمنتجات والهياكل والمعدات ، وتكاليف العمالة للعاملين في البناء ، ووقت تشغيل الآلات والآليات (فيما يلي - موارد البناء) ، التي تم إنشاؤها لوحدة القياس المعتمدة ، وغيرها التكاليف المستخدمة في تحديد التكلفة المقدرة للإنشاءات ؛

  32) الأسعار المقدرة لموارد البناء - المعلومات الموثقة والمجمعة إقليمياً والموثقة عن تكلفة موارد البناء ، والتي تم تحديدها عن طريق حساب وحدة القياس المقبولة والموضوعة في نظام معلومات الدولة الفيدرالية للتسعير في البناء ؛

  33) تقدير المعايير - تقدير المعايير والأساليب اللازمة لتحديد التكلفة التقديرية للبناء ، وتكلفة المسوحات الهندسية وإعداد وثائق المشروع ، وكذلك طرق تطوير وتطبيق معايير التقدير ؛

  33.1) المعيار الموسع لسعر البناء - وهو مؤشر على الحاجة إلى الأموال المطلوبة لإنشاء وحدة قدرة من منتجات البناء ، مخصصة لتخطيط (تبرير) الاستثمارات (الاستثمارات الرأسمالية) في مرافق البناء الرأسمالية ؛

  34) أنشطة التنمية المتكاملة والمستدامة للإقليم - الأنشطة المنفذة من أجل ضمان الاستخدام الأكثر كفاءة للإقليم لإعداد واعتماد الوثائق لتخطيط الإقليم لوضع كائنات البناء الرأسمالية للسكن ، الأغراض الصناعية والعامة والتجارية وغيرها من الأغراض والضرورية لتشغيل هذه الأشياء وضمان النشاط الحيوي للمواطنين من الأشياء العامة ، والنقل ، والبنى التحتية الاجتماعية ، وكذلك للتصميم المعماري والبناء ، والبناء ، وإعادة بناء الأشياء المحددة في هذه الفقرة ؛

  35) عنصر هيكل التخطيط - جزء من أراضي مستوطنة أو منطقة حضرية أو منطقة بين مستوطنات لمنطقة بلدية (ربع ، منطقة صغيرة ، منطقة وعناصر أخرى مماثلة). يتم تحديد أنواع عناصر هيكل التخطيط من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ؛

  36) تحسين الإقليم - أنشطة لتنفيذ مجموعة من التدابير المنصوص عليها في القواعد لتحسين أراضي البلدية ، والتي تهدف إلى ضمان وزيادة الراحة في الظروف المعيشية للمواطنين ، والحفاظ على وتحسين الصحة والجمالية حالة أراضي البلدية ، من أجل الحفاظ على أراضي المستوطنات والموجودة في هذه الأراضي ، بما في ذلك المناطق المشتركة ، وقطع الأراضي ، والمباني ، والهياكل ، والهياكل ، والأراضي المجاورة ؛

  37) المنطقة المجاورة - منطقة الاستخدام المشترك ، والتي تكون متاخمة لمبنى ، وهيكل ، وهيكل ، وقطعة أرض إذا تم تشكيل قطعة الأرض هذه ، ويتم تحديد حدودها بواسطة قواعد تحسين أراضي تشكيل البلدية وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في قانون موضوع الاتحاد الروسي ؛

  38) عناصر التحسين - الأجهزة الزخرفية والتقنية والتخطيطية والإنشائية وعناصر المناظر الطبيعية وأنواع مختلفة من المعدات والتصميم ، بما في ذلك واجهات المباني والهياكل والهياكل والأشكال المعمارية الصغيرة والهياكل والهياكل غير الرأسمالية الثابتة ولوحات المعلومات و العلامات المستخدمة كمكونات لتحسين المنطقة ؛

  39) كائن لبناء المساكن الفردية - مبنى منفصل لا يزيد عن ثلاثة طوابق فوق الأرض ، ولا يزيد ارتفاعها عن عشرين مترًا ، ويتكون من غرف ومباني للاستخدام الإضافي ، تهدف إلى تلبية احتياجات الأسرة المعيشية وغيرها من الاحتياجات المرتبطة سكنهم في مثل هذا المبنى ، ولا يقصد تقسيمهم إلى كائنات عقارية منفصلة. تُستخدم مفاهيم "هدف بناء المساكن الفردية" و "المبنى السكني" و "المبنى السكني الفردي" في هذه المدونة والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي بنفس المعنى ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية على خلاف ذلك والإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ... في الوقت نفسه ، يتم تطبيق المعايير المحددة لأشياء بناء المساكن الفردية بموجب هذا القانون بالتساوي على المباني السكنية والمباني السكنية الفردية ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية والقوانين التنظيمية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

  تعليق على الفن. 1 القانون المدني للاتحاد الروسي

  في الآونة الأخيرة ، تحتوي العديد من القوانين الفيدرالية على مقال يشرح ويفسر المصطلحات والمفاهيم المستخدمة غالبًا في القانون. تم دمج العشرات من المفاهيم في القوانين الفيدرالية "حماية البيئة" ، "حول نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، "في عالم الحيوان" ، في قانون المياه في الاتحاد الروسي ؛ وفي القوانين المدنية ، والأراضي ، والعمل ، والجنائية ، لم يتم توفير مادة منفصلة بمفاهيم أساسية - تم الكشف عنها في نص هذه القوانين الفيدرالية.

  اختار قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي مسارًا مختلطًا - مقالة منفصلة مع المفاهيم الأساسية المستخدمة في القانون ، وتطويرها في سياق وضع التعليمات من خلال سرد الوثائق التأسيسية ، والكشف عن محتواها ، وتحديد الأهداف لإدخال هذا المفهوم والصلاحيات والحقوق والمسؤوليات لإعداد مجموعة من الوثائق المقابلة له ... لا يوجد مفهوم واحد تحت الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي لن تتلقى محتوى قانونيًا في المواد اللاحقة من القانون المدني للاتحاد الروسي.

  فيما يتعلق بالمفاهيم والمصطلحات ، هناك العديد من القواميس والكتب المدرسية والموسوعات والكتب المرجعية التي تعكس المناقشات العلمية والعملية وآراء مؤلفيها حول الظواهر والموضوعات التي تمت مناقشتها ، ولكنها كلها توصيات ومثيرة للجدل ، أي. اختياري ، الطابع ، يميز الاتجاهات وأجزاء من الرأي العام.

  تكتسب المفاهيم التي وافق عليها القانون ، والتي تم فك رموزها في نصها بمساعدة الوصفات الطبية ، طابعًا ملزمًا في جميع أنحاء روسيا لجميع منفذي القانون لجميع اللوائح المشاركة في تنظيم علاقات التخطيط الحضري.

  الشرح الثاني للمادة 1 من قانون التخطيط العمراني

  1. يكشف المقال المعلق عن محتوى الشروط العامة (الأساسية) والخاصة لتشريع التخطيط الحضري. لا يمكن اعتبار القائمة الواردة في هذه المقالة شاملة: قد تحتوي القوانين واللوائح الفيدرالية الأخرى والقوانين والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على معايير تعريف إضافية توضح المصطلحات المستخدمة في مجال التخطيط الحضري.

  تم الحفاظ على عدد من المصطلحات (أنشطة التخطيط الحضري ، وأنظمة تخطيط المدن ، وما إلى ذلك) في القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي في الإصدار السابق ، المنصوص عليه في القانون المدني السابق للاتحاد الروسي في عام 1998 ، وخضع البعض الآخر تغييرات معينة (على سبيل المثال ، تخطيط المدن ، وقواعد استخدام الأراضي والتنمية ، وما إلى ذلك). لأول مرة ، تم تكريس بعض الشروط قانونًا في القانون المدني الحالي للاتحاد الروسي (التخطيط الإقليمي ، المناطق الوظيفية ، المناطق الإقليمية ، كائن البناء الرأسمالي ، البناء ، إعادة الإعمار ، المسوحات الهندسية ، المطور ، إلخ).

  ترسيخ مفاهيم التخطيط العمراني الأساسية في الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي يعني تفسيرها التشريعي الرسمي ، وهو إلزامي لأغراض إنفاذ القانون. تصبح المصطلحات والمفاهيم المحددة قانونًا في نص القانون المدني للاتحاد الروسي بمساعدة الصيغ والوصفات القانونية ملزمة لجميع أراضي روسيا لجميع منفذي القانون في مجال التخطيط الحضري والعلاقات ذات الصلة. لذلك ، يعد كل تعريف نوعًا من الفهرس المعياري ، والذي يتم بمساعدته تقديم الوضوح والدقة في عملية تطبيق معايير قانون تخطيط المدن على ظروف حياتية محددة ، مما يسمح بحل المشكلات والقضايا بشكل صحيح وفقًا للقانون .

  على الرغم من وجود العديد من القواميس والكتب المرجعية والموسوعات التي تعكس بعض الآراء العلمية والعملية الخاصة لمؤلفيها ، إلا أنها استشارية ، أي اختيارية بطبيعتها وتشير فقط إلى إمكانيات الأساليب المختلفة لفهم الموضوعات والظواهر والعمليات تحت دراسة.

  يتم وصف محتوى جميع شروط المقالة المعلقة تقريبًا (تم الكشف عنها) بالتفصيل في الفصول اللاحقة والمواد من القانون المدني للاتحاد الروسي. في حد ذاتها ، تعمل تعريفات القواعد الواردة في المقالة المعلقة ويتم تطبيقها في علاقة منهجية مع القواعد القانونية الأخرى للقانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي تتيح لك التنقل بشكل صحيح في التشريع الحالي وتطبيقه بنجاح في الممارسة.

  يتم دمج بعض المصطلحات والصيغ والمعايير الأخرى الموجودة في نص القانون المدني للاتحاد الروسي وتعريفها القانوني (توضيح المعنى والمحتوى) في المواد الفردية للقوانين الفيدرالية الأخرى ، على وجه الخصوص ، مثل قانون "النشاط المعماري في الاتحاد الروسي" ، والقانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، والقانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، والقانون الاتحادي "بشأن عالم الحيوان" ، والقانون الاتحادي "بشأن صيد الأسماك والمحافظة عليها الموارد البيولوجية المائية "، و RF VC ، وغيرها التي تنظم علاقات التخطيط الحضري في الجزء ذي الصلة. على سبيل المثال ، في Art. 2 من القانون الاتحادي "بشأن النشاط المعماري في الاتحاد الروسي" يحتوي على تعريفات للمصطلحات والمفاهيم مثل "النشاط المعماري" ، و "مهمة التخطيط المعماري" ، و "التصميم المعماري" ، و "الشيء المعماري" ، و "رخصة البناء" مع المصطلحات متوفر في البنود 1 و 26 من المادة المعلقة وغيرها من المواد من القانون المدني للاتحاد الروسي. في بعض القوانين المدونة ، يتم إجراء نوع من "الملء القانوني" بالمعنى القانوني لبعض المصطلحات والمفاهيم المتعلقة بالتخطيط الحضري في نص الوثيقة المعيارية نفسها (في مقال ، جزء ، فقرة ، إلخ) - بمعنى القانون المدني للاتحاد الروسي ، RF LC ، RF LC ، RF LC ، إلخ.

  في الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تم اختيار طريقة شاملة لتعريف (توضيح المعنى) والكشف عن محتوى بعض المفاهيم من خلال تحديد الأهداف والغايات ، من خلال تعداد الميزات والأنواع (الفئات) ، إلخ. مكونات وخصائص المفهوم أو الظاهرة أو العملية الموصوفة.

  2. تكشف الفقرة الأولى المفهوم الرئيسي المستخدم في القانون المدني للاتحاد الروسي - "نشاط التخطيط الحضري". هذا ليس من قبيل الصدفة ، لأنها تشكل الإطار الرئيسي (الأساسي) للعلاقات القانونية التي ينظمها تشريع التخطيط الحضري.

  يتميز التعريف المحدد بحقيقة أن نشاط التخطيط الحضري يرتبط أولاً بهدفه الرئيسي - تطوير المنطقة المقابلة ؛ ثانيًا ، يُشار هنا إلى الأنواع الرئيسية لتنفيذ هذا النشاط ، والتي تم الكشف عن معظمها في الفقرات اللاحقة من المادة المعلقة وفي مواد أخرى من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وكذلك في قوانين قانونية تنظيمية أخرى.

  عند تقييم التعريف الحالي ، تجدر الإشارة إلى أن التشريع السابق (القانون المدني للاتحاد الروسي 1998) أشار إلى مواضيع هذا النشاط (هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والأفراد والكيانات القانونية) وتحدث عن مراعاة مصالح المواطنين والمصالح العامة ومصالح الدولة ، فضلاً عن السمات الوطنية والتاريخية والثقافية والبيئية والطبيعية للأراضي والمستوطنات.

  وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن مفهوم "الإقليم" ذاته لم يكشف عنه القانون المدني الحالي للاتحاد الروسي ، على الرغم من أن المشرع يستخدمه مرارًا وتكرارًا ، وذكره في عدد من المواد. يذكر التعريف أعلاه فقط أن الأراضي التي يغطيها مفهوم أنشطة التخطيط الحضري تشمل "المدن والمستوطنات الأخرى". على ما يبدو ، هذا ليس من قبيل الصدفة ، حيث لا يزال هناك نوع من مشكلة المصطلحات في التشريع في هذا المجال.

  على وجه الخصوص ، هناك تناقض في سلسلة المصطلحات المتعلقة بـ "الإقليم" في قوانين السلطات العامة ، والمبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي ، والتقسيم الإداري الإقليمي ، والعلاقات على الأرض والأرض ، إلخ. جوهر المشكلة هو أنه في مختلف القوانين لا يتم ذكر مصطلحات "مستوطنة" و "تشكيل بلدية" و "منطقة بلدية" و "مدينة" و "إقليم المدينة الداخلية" و "منطقة حضرية" و "منطقة حضرية" ، ولكن أيضًا المصطلحات "مستوطنات أخرى" ، "مستوطنات" (حضرية ، عمال ، إلخ) ، "قرى" ، "قرى" ، "ستانيتسا" و "مستوطنات" أخرى ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، هناك المفهوم التشريعي لـ "إقليم التداخل" ، وأنواع أخرى من الأراضي مذكورة ، وأحيانًا يقع أحد التشكيلات المذكورة أعلاه داخل إقليم تشكيل آخر ، إلخ. بطريقة أو بأخرى ، كلهم ​​"مرتبطون" بالإقليم ، أي أنهم موجودون في منطقة معينة ، ولديهم أراضيهم الخاصة ، والتي بدورها مرتبطة بأرض تنتمي إلى فئة معينة ولها فئة معينة غاية. من المعروف جيدًا أنه تحت "الإقليم" من المعتاد أن نقصد مساحة الأرض المحدودة بأي حدود (حدود).

  تعمل المنطقة كوحدة مكانية واحدة وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي كهدف للتخطيط الإقليمي وتقسيم المناطق. يترتب على اعتماد وثائق التخطيط الإقليمي بعض التبعات القانونية ، على سبيل المثال ، هو الأساس لإنشاء أو تغيير حدود البلديات. نتيجة لتقسيم المناطق ، يتم إنشاء مساحات (مناطق) محدودة ؛ تعمل القواعد المتعلقة بتقسيم المناطق من حيث الأحكام التي تحكم إجراءات استخدام الأراضي وحمايتها ، كطريقة لتحديد النظام القانوني للأراضي وقطع الأراضي التي تشكل جزءًا من الإقليم. من خلال تقسيم المناطق ، يتم إنشاء أنظمة قانونية خاصة على الأراضي من مختلف الفئات ؛ لذلك ، داخل حدود أراضي المستوطنات ، يتم إنشاء أنظمة قانونية نتيجة لتقسيم التخطيط الحضري ؛ سيسمح معهد تقسيم المناطق بتخصيص مناطق فرعية (مناطق فرعية) داخل حدود الإقليم بشروط خاصة لاستخدام قطع الأراضي في تكوينها.

  3. يركز تعريف مفهوم "التخطيط الإقليمي" أيضًا على تنمية الأقاليم ، بما في ذلك إنشاء مناطق وظيفية ووضع مخطط لأشياء ذات أهمية اتحادية وإقليمية ومحلية في الإقليم المقابل. يعد التخطيط المكاني مكونًا مهمًا بشكل أساسي لأنشطة التخطيط الحضري. كنوع من نشاط التخطيط الحضري ، يضمن التخطيط الإقليمي ، من ناحية ، التنمية المستدامة للإقليم (المبدأ الأساسي الأول للتشريع المتعلق بنشاط التخطيط الحضري - انظر) ، ومن ناحية أخرى ، يتم تنفيذه في وفقًا للوثائق التي تستخدم كأساس للبناء الجاري تنفيذه (انظر الفقرة 4 من المادة 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

  يخضع إجراء تنفيذ التخطيط الإقليمي ، وإعداد واعتماد مشاريع المخططات ذات الصلة (الوثائق) للتخطيط الإقليمي للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات للتنظيم الكامل. بالإضافة إلى ذلك ، تم اعتماد وثائق تنظيمية ومنهجية منفصلة في هذا المجال وهي سارية المفعول. على وجه الخصوص ، هذا هو المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 مارس 2008 رقم 198 "بشأن إجراءات إعداد واعتماد مشروع مخطط للتخطيط الإقليمي للاتحاد الروسي" ، مرسوم صادر عن حكومة روسيا الاتحاد المؤرخ 24 مارس 2007 N 178 "بشأن الموافقة على اللائحة الخاصة بالموافقة على مشروع مخططات التخطيط الإقليمي لموضوعات الاتحاد الروسي" ، أمر صادر عن وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 26 مايو 2011 N 244 "بشأن الموافقة على توصيات منهجية لتطوير مشاريع المخططات الرئيسية للمستوطنات والأحياء الحضرية ".

  4 - التنمية المستدامة للأراضي ، باعتبارها المبدأ الرئيسي لتشريعات التخطيط الحضري (البند 1 من المادة 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، هي الهدف الرئيسي والمحتوى الرئيسي لأنشطة التخطيط الحضري. يتميز هذا التعريف بإشارة إلى أهداف الطبيعة الحالية والمستقبلية ، والتي يجب ضمانها في تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري. يجب أن يضمن تقنين مثل هذه الأهداف (إرشادات محددة) لأنشطة التخطيط الحضري لتنمية المناطق:

  - السلامة والظروف الملائمة للحياة البشرية ؛

  - ضمان حماية الموارد الطبيعية وترشيد استخدامها لصالح الناس.

  يمكن أن يصبح استيفاء المعايير المحددة أساسًا للاعتراف بتنمية المنطقة على أنها مستدامة. في الوقت نفسه ، ينبغي ضمان التنمية المستدامة للأراضي وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي على أساس التخطيط الإقليمي (انظر الفصل 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي) وتقسيم المناطق الحضرية (انظر الفصل 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

  يمكن تجسيد متطلبات التنمية المستدامة لإقليم معين وتحديدها في وثائق تنظيمية أخرى. لذلك ، فإن المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 أغسطس 2008 رقم 632 "بشأن اللجنة الحكومية لتطوير تشييد المساكن وتقييم كفاءة استخدام قطع الأراضي المملوكة للاتحاد الروسي" نص على أن التطوير من المناطق يعني تطوير:

  - مرافق البنية التحتية الهندسية (بما في ذلك مرافق البنية التحتية للاتصالات) ؛

  - كائنات البنية التحتية الاجتماعية ، والبنية التحتية للنقل ؛

  - إنتاج مواد البناء ، والمنتجات ، وهياكل الإسكان ، والمساعدة في إنشاء مجمعات صناعية ، وحدائق تكنولوجية ، وحاضنات أعمال لتهيئة بيئة مواتية لحياة الفرد والمجتمع ؛

  - ظروف معيشية آمنة ومواتية لجميع فئات المواطنين.

  5. يتم تعريف مفهوم "المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي" من خلال تعداد الأنواع (الفئات) الرئيسية لهذه المناطق ، والتي لها طبيعة قانونية مختلفة وانتماء صناعي مختلف. من الناحية العملية ، يشار إلى المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام المناطق في المخططات الرئيسية ، على الخرائط وغيرها من الوثائق المتعلقة بالتخطيط الإقليمي والتخطيط للمنطقة المقابلة. قائمة المناطق المذكورة أعلاه ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ليست شاملة ، وبالتالي ، فإن القاعدة المعلقة تحتوي على إشارة إلى إنشاء مناطق أخرى مماثلة وفقًا للتشريعات.

  لا يميز التشريع الحالي بوضوح بين مفهومي "المنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي" و "المنطقة الأمنية". في الفن. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 31 مارس 1999 N 69-FZ "بشأن إمدادات الغاز في الاتحاد الروسي" ، تُعرَّف المنطقة الأمنية لنظام إمداد الغاز بأنها منطقة ذات شروط استخدام خاصة ، تم إنشاؤها على طول مسار خطوط أنابيب الغاز وحول الأشياء الأخرى لنظام إمداد الغاز هذا. في هذه الحالة ، يجب أن تُفهم المنطقة ، في رأينا ، على أنها منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي ، وهي جزء غير مقسم من مساحة الأرض ، حيث لم يتم تشكيل أي قطع أرض داخلها. إذا تم تشكيل قطعة أرض داخل حدود هذه المنطقة ، فسيتم تطبيق نظامها على قطعة الأرض بأكملها. ومع ذلك ، يمكن تشكيل قطعة الأرض بحيث يكون جزء منها فقط في المنطقة الأمنية.

  ضمن حدود قطعة الأرض التي تقع عليها المنشأة الخطرة ، يمكن إنشاء مناطق أمنية من خلال تحديد الجزء المقابل من قطعة الأرض ، والتي يسري فيها النظام المنصوص عليه للمنطقة الأمنية ؛ في هذه الحالة ، وفقًا للفن. 56 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، ينبغي القول أنه تم فرض قيود على حقوق ملكية الأرض فيما يتعلق بقطعة الأرض.

  المناطق المذكورة في هذه الفقرة مذكورة وموصوفة قانونيا في التشريعات البيئية والصحية وغيرها. لذلك ، وفقًا لأحكام RF LC (الفصل السابع عشر) والقانون الاتحادي "بشأن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" (المادة 2 ، إلخ) أهمية ، يمكن إنشاء نظام المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (SPNA) ، مثل المحميات الطبيعية للدولة (بما في ذلك المحيط الحيوي) والمتنزهات الوطنية والمتنزهات الطبيعية والمحميات الطبيعية والمعالم الطبيعية والمتنزهات الشجرية والحدائق النباتية. في مثل هذه الأراضي (الأقاليم) ، تحظر الأنشطة التي لا تتعلق بالحفاظ على المجمعات والأشياء الطبيعية ودراستها. لمنع التأثيرات البشرية غير المواتية على هذه المحميات والمتنزهات والمعالم الطبيعية ، يتم إنشاء مناطق حماية على قطع الأراضي المجاورة والمسطحات المائية. ضمن حدود هذه المناطق المحمية ، يحظر الأنشطة التي لها تأثير سلبي على المجمعات الطبيعية لهذه المناطق. يجب تعليم حدود المناطق الأمنية بعلامات إعلامية خاصة. لا يتم سحب قطع الأراضي الواقعة داخل حدود المناطق الأمنية من أصحاب الأراضي ومستخدمي الأراضي وملاك الأراضي ومستأجري قطع الأراضي ويتم استخدامها من قبلهم وفقًا للنظام القانوني الخاص بهذه الأراضي (البندين 3 و 4 من المادة 95). RF LC).

  يتم إنشاء مناطق الحماية الصحية في إطار اللوائح الصحية والوبائية للدولة على أساس القانون الاتحادي "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" ووفقًا للقواعد الصحية. يتم إنشاء هذه المناطق من أجل ضمان سلامة السكان حول الأشياء والصناعات التي تشكل مصادر التأثير على البيئة وصحة الإنسان. يجب أن يضمن حجمها تقليل تأثير التلوث (البيولوجي والكيميائي وغير ذلك) على هواء الغلاف الجوي إلى القيم التي تحددها المعايير الصحية. هذا نوع من الحاجز الوقائي الذي يضمن مستوى سلامة السكان أثناء تشغيل المرافق الخطرة في الوضع العادي ، بما في ذلك أثناء تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري (لمزيد من التفاصيل ، انظر SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "مناطق الحماية الصحية والتصنيف الصحي للمؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى" ، التي تمت الموافقة عليها بموجب قرار رئيس أطباء الدولة للصحة في الاتحاد الروسي المؤرخ 25 سبتمبر 2007 N 74).

  يمكن أيضًا إنشاء مناطق الحماية الصحية وفقًا لمتطلبات التشريعات الأخرى. على سبيل المثال ، وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 9 يناير 1996 N 3-FZ "بشأن الأمان الإشعاعي للسكان" من أجل ضمان الأمان الإشعاعي ، يمكن تعيين مثل هذه المنطقة على أنها المنطقة المحيطة بمصدر الإشعاع المؤين ، على التي قد يتجاوز مستوى التعرض البشري لها في ظل ظروف التشغيل العادية حد الجرعة المحدد (المادة 1).

  يتم إنشاء مناطق حماية أعيان التراث الثقافي وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن ممتلكات التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي" من أجل ضمان الحفاظ على هذه الأشياء في بيئتها التاريخية في الأراضي المجاورة لهم. وتشمل هذه المناطق: مناطق الأمن ، مناطق تنظيم التنمية والنشاط الاقتصادي ، مناطق المناظر الطبيعية المحمية (المادة 34 ، إلخ). يتم تنفيذ تنظيم إجراءات تطوير مشاريع مناطق حماية مواقع التراث الثقافي ، وكذلك متطلبات أنظمة استخدام الأراضي ولوائح تخطيط المدن داخل حدود هذه المناطق على أساس اللوائح المتعلقة بمناطق الحماية في كائنات التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليها. قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 سبتمبر 2015 N 972.

  يتم إنشاء مناطق حماية المياه وفقًا لأحكام VK RF. هذه المناطق هي المناطق المجاورة للساحل (حدود المسطح المائي) للبحار والأنهار والجداول والقنوات والبحيرات والخزانات والتي يتم إنشاء نظام خاص لتنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من أجل منع التلوث والانسداد. ، ترسب هذه المسطحات المائية واستنزاف مياهها ، وكذلك الحفاظ على موائل الموارد البيولوجية المائية وغيرها من الكائنات في عالم الحيوان والنبات (المادة 65 من RF VC). وفقًا للتشريعات الخاصة بالموارد الطبية الطبيعية ، والمناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية ، يمكن أيضًا إنشاء مناطق (مقاطعات) للحماية الصحية للمسطحات المائية ، ومواردها المائية هي موارد طبية طبيعية (المادة 64 من RF VC). داخل حدود مناطق حماية المياه ، يتم وضع حظر وفرض قيود على الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، والتي تنطبق أيضًا على الغابات الواقعة في هذه المناطق (انظر المادة 104 من RF LC).

  يمكن أن يتجلى التأثير السلبي للمياه من خلال الفيضانات والفيضانات وتدمير ضفاف المسطحات المائية والتشبع بالمياه في بعض المناطق والأشياء (المادة 1 من RF VC). حاليًا ، إلى جانب تنفيذ تدابير وقائية خاصة في ما يسمى بمناطق الفيضانات ، فإن الفيضانات من أجل منع التأثير السلبي للمياه (الفيضانات والفيضانات وتدمير ضفاف المسطحات المائية والتشبع بالمياه وما إلى ذلك) في بعض المناطق و كائنات (المسطحات المائية وأحواض الأنهار ، والتي ، نتيجة لظواهر من صنع الإنسان والطبيعية ، توجد تغييرات تشكل تهديدًا لصحة الإنسان أو حياته ، وأشياء من عالم الحيوان والنبات ، وأشياء أخرى من البيئة) في وفقًا للتشريعات في مجال حماية البيئة ولحماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ، يمكن إعلان مناطق الكوارث البيئية أو مناطق الطوارئ. يتم تحديد حدود مناطق الطوارئ من قبل رؤساء الاستجابة للطوارئ المعينين وفقًا للتشريعات على أساس تصنيف حالات الطوارئ التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، وبالتوافق مع الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والسلطة المحلية. - الهيئات الحكومية التي تطورت حالات الطوارئ في أراضيها (انظر الفقرة 1 من المادة 67 VK RF ، المادتان 1 و 5 وغيرها من القوانين الفيدرالية "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان"). تم تحديد إجراءات إعلان وإنشاء نظام مناطق الكوارث البيئية ، كما هو مذكور في الفن. 57 FZ "بشأن حماية البيئة" ، تشريعات خاصة بمناطق الكوارث البيئية.

  في الوقت نفسه ، تعرض هذه الخرائط الحدود ووصفًا للمناطق الوظيفية مع الإشارة إلى الأشياء ذات الأهمية الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية المخطط وضعها فيها (الفقرة 3 ، الجزء 5 ، المادة 23 من القانون المدني الروسي الاتحاد).

  7. يتم تنفيذ تخطيط المدن لأراضي البلديات (المستوطنات الحضرية والريفية ، المناطق الحضرية والمناطق البلدية ، وما إلى ذلك) من أجل: 1) تحديد المناطق الإقليمية و 2) وضع أنظمة تخطيط المدن (انظر الفقرة 8 و 10 من شرح هذه المقالة) ...

  يتم تنظيم المناطق الحضرية بشيء من التفصيل (المواد 30-40). الوثيقة الرئيسية لتقسيم التخطيط الحضري هي قواعد استخدام الأراضي وتنميتها (انظر الفقرة 9 من التعليق على هذه المقالة). يتم تعريف المحتوى والإجراءات لإعداد والموافقة على استخدام الأراضي وقواعد التنمية في الفن. فن. 30-33 القانون المدني للاتحاد الروسي.

  8 - تقرر في البند 7 من هذه المادة أن تتميز المناطق الإقليمية بوجود لوائح تنظيمية للحدود والمدن ، يتم تحديدها وإنشاءها لكل منها ، على التوالي ، في قواعد استخدام الأراضي وتنميتها (انظر البند 9 من التعليق على هذه المقالة).

  يتم تحديد أنواع وتكوين المناطق الإقليمية وإجراءات إنشائها بواسطة الفن. ويتم تطبيقها في الاتصال المنهجي مع.

  9- يحدد البند 9 من المادة المعلق عليها كلا من العلامات الأساسية والرسمية لاستخدام الأراضي وقواعد التنمية باعتبارها الوثيقة الرئيسية المستخدمة في نظام تقسيم المناطق الحضرية.

  بادئ ذي بدء ، يشار إلى أن هذه وثيقة لتقسيم التخطيط الحضري (انظر الفقرة 7 من التعليق على هذه المقالة) ، والتي تحدد المناطق الإقليمية (انظر البند 8 من التعليق على هذه المقالة) وأنظمة تخطيط المدن (انظر البند 10 من شرح هذه المادة). المادة) ، وكذلك إجراءات تطبيق مثل هذه الوثيقة وإجراءات تعديلها.

  علاوة على ذلك ، من المهم ملاحظة أن هذه وثيقة تحتوي على معايير قانونية ، حيث تمت الموافقة عليها بموجب قانون قانوني تنظيمي صادر عن هيئة حكومية محلية (للمدينة المقابلة أو المستوطنة الريفية أو تشكيل البلدية) ، أو إجراء قانوني مشابه لهيئة حكومية محلية. سلطة الدولة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي (لمدينة موسكو وسانت بطرسبرغ). بمزيد من التفصيل ، يتم تنظيم هذه القضايا وغيرها المتعلقة بالمحتوى وإجراءات إعداد والموافقة على استخدام الأراضي وقواعد التطوير ، بالإضافة إلى التعديلات عليها ، وفقًا لمعايير الفصل 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي ( المواد 30 - 33).

  يتم تحديد حدود المناطق الإقليمية المشكلة مباشرة في خريطة تقسيم التخطيط العمراني ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من قواعد استخدام الأراضي وتطويرها.

  تحدد المادة القواعد الأساسية التي تحدد حالة وإجراءات إعداد واعتماد وبدء نفاذ الإجراءات القانونية البلدية. فن. 7، 43 - 48 FZ "حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي." وفقًا للمتطلبات القانونية ، تم تطوير قواعد أكثر تفصيلاً وتحديدًا وهي سارية المفعول في كل بلدية. من المهم أن نضيف أنه ، كقانون قانوني معياري ، تخضع قواعد استخدام الأراضي وتنميتها للنشر الرسمي (إصدار) بالطريقة المنصوص عليها.

  10. يحدد البند 9 من هذه المادة محتوى أنظمة تخطيط المدن بما يتفق بدقة مع و. كوثيقة قانونية ، تحدد لوائح التخطيط الحضري ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من قواعد استخدام الأراضي وتطويرها ، النظام القانوني لقطع الأراضي ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح قطع الأراضي ويتم استخدامه في عملية تطويرها والتشغيل اللاحق لمشاريع البناء الرأسمالية.

  يتم إعطاء الخصائص القانونية للوائح تخطيط المدن (بما في ذلك حدود صلاحيتها) ، أولاً وقبل كل شيء ، في الفن. 36 ، وكذلك في الفن. فن. 39-40 القانون المدني للاتحاد الروسي.

  11 - في البند 10 من المقال المعلق عليه ، الذي يحدد المفهوم العام لـ "كائن البناء الرأسمالي" ، يسمي المشرع ، من ناحية ، أربعة أنواع من الأشياء من بين هذه (المباني ، الهياكل ، الهياكل ، البناء قيد التنفيذ) ، وفي القوائم الأخرى كائنات ليست (المباني المؤقتة والأكشاك والسقائف وغيرها من الهياكل المماثلة).

  كل هذه الأشياء هي مواضيع التخطيط الحضري والعلاقات الأخرى (بما في ذلك مواضيع عقود البناء) (انظر المادة 702 وغيرها من القانون المدني للاتحاد الروسي). يتم إعطاء الخصائص القانونية لمشاريع البناء الرأسمالي هذه في قوانين قانونية تنظيمية أخرى. يتم تقديم قائمة الكائنات الخطرة والمعقدة تقنيًا والفريدة بشكل خاص في.

  المبنى هو نوع من الأشياء المعمارية والإنشائية المصممة لتهيئة الظروف للناس للإقامة الدائمة أو المؤقتة أو خلق ظروف للعمل والخدمات الاجتماعية والثقافية وغيرها من الخدمات للسكان ، فضلاً عن تخزين القيم المادية. من وجهة نظر معايير البناء ، هذا هو مبنى معماري وإنشائي (هيكل) ، يتكون من الهياكل الحاملة والمحاطة أو المدمجة التي تشكل حجمًا مغلقًا أرضيًا مخصصًا للناس للبقاء أو العيش وأداء عمليات الإنتاج المختلفة.

  حسب الفن. 2 من اللوائح الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ ، المبنى هو نتيجة البناء ، وهو عبارة عن نظام بناء حجمي يحتوي على جزء فوق الأرض و (أو) تحت الأرض ، والذي يتضمن المباني ، هندسة الشبكات والأنظمة الهندسية والدعم الفني والمخصصة لإقامة و (أو) أنشطة الأشخاص ، موقع الإنتاج ، تخزين المنتجات أو تربية الحيوانات. تم وصف العناصر الرئيسية الثلاثة المسماة (الأنظمة الفرعية) للمبنى في نفس المادة من القانون أعلاه:

  - الغرفة هي جزء من حجم المبنى أو الهيكل الذي له غرض محدد ومحدود بهياكل البناء ؛

  - شبكة من الدعم الهندسي والتقني - مجموعة من خطوط الأنابيب والاتصالات وغيرها من الهياكل المخصصة للدعم الهندسي والتقني للمباني والهياكل ؛

  - تم تصميم نظام الدعم الهندسي والفني لأداء وظائف إمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة والتهوية وتكييف الهواء وإمدادات الغاز وإمدادات الطاقة والاتصالات والمعلوماتية والإرسال والتخلص من النفايات والنقل العمودي (المصاعد والسلالم المتحركة) أو الأمن المهام.

  من المعترف به عمومًا أن المباني مقسمة وفقًا للغرض المقصود منها إلى: مباني سكنية (مبنى سكني من النوع الدائم مع عمر خدمة طويل) ومباني غير سكنية (مخصصة للاستخدام في الأغراض الصناعية والتجارية والثقافية والتعليمية وغيرها). مبنى سكني ، كما هو مبين في الجزء 2 من الفن. 16 LCD في الاتحاد الروسي عبارة عن مبنى محدد بشكل فردي ، ويتألف من غرف ، بالإضافة إلى أماكن للاستخدام الإضافي ، مصممة لتلبية الاحتياجات المنزلية للمواطنين والاحتياجات الأخرى المرتبطة بإقامتهم في مثل هذا المبنى. المباني السكنية متعددة الشقق. وفقًا لمعايير RF LC ، هو مبنى سكني فردي ينتمي إلى المباني السكنية (أهم فئة في قانون الإسكان) ، إلى جانب جزء من مبنى سكني ، شقة (جزء من شقة) في شقة مبنى ، غرفة (المادة 16 من RF LC).

  تنقسم المباني أيضًا إلى رئيسية (مهيمنة من حيث رأس مال المبنى ، والسمات المعمارية والغرض منها) والخدمات (ذات أهمية ثانوية فيما يتعلق بالمبنى الرئيسي). المباني الخدمية ، كقاعدة عامة ، هي من النوع غير الرأسمالي.

  لا يوجد تعريف لمفهوم "الهيكل" في اللوائح الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ. لا يوجد سوى تعريف "لهيكل المبنى" ، الذي يُعتبر جزءًا من مبنى أو هيكل يؤدي بعض الوظائف الحاملة ، والإحاطة و (أو) الجمالية. الهيكل هو فئة قانونية عامة تشير إلى مجموعة من المشاريع المعمارية والإنشائية الرأسمالية ، بما في ذلك المباني والهياكل والبناء قيد التنفيذ وأنواعها. بهذا المعنى ، يمكن اعتبار الهيكل مرادفًا لمفهوم "كائن البناء الرأسمالي". في الوقت نفسه ، قد تكون هناك مبانٍ من النوع غير الرأسمالي. لذلك ، فيما يتعلق بحساب مخزون المساكن ، تُفهم المباني على أنها مبنى منفصل ، منزل يتكون من جزء أو عدة أجزاء ، ككل ، بالإضافة إلى مباني المكاتب: حظائر ، كراجات للاستخدام الفردي ، حظائر ، ساحة أقبية ، إلخ. (انظر التعليمات الخاصة بالمحاسبة الخاصة بمخزون المساكن في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب الأمر الصادر عن وزارة بناء الأراضي في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 أغسطس 1998 رقم 37).

  الهيكل هو أحد أنواع كائنات الهندسة والبناء ، والغرض منه هو تهيئة الظروف اللازمة لتنفيذ عملية الإنتاج من خلال أداء وظائف فنية معينة لا تتعلق بتغيير موضوع العمل أو التنفيذ. من وظائف مختلفة غير إنتاجية. الكائن الذي يعمل كهيكل هو أي بنية منفصلة مع جميع الأجهزة التي تشكل وحدة كاملة معها. يشمل عدد الهياكل ، من بين أشياء أخرى ، الهندسة المائية ، والنقل ، وخطوط الأنابيب وغيرها من الأشياء الخطية ذات الأغراض الصناعية و (أو) الاجتماعية. في الفن. 2 من اللوائح الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ ، تقرر أن الهيكل هو نتيجة البناء ، وهو نظام بناء حجمي أو مستو أو خطي له سطح ، فوق الأرض و (أو) أجزاء تحت الأرض ، تتكون من حاملة ، وفي بعض الحالات وإحاطة هياكل المباني ، وهي مصممة لأداء عمليات الإنتاج بأنواع مختلفة ، وتخزين المنتجات ، والإقامة المؤقتة للأشخاص ، وحركة الأشخاص والبضائع.

  يتم تحديد المباني والهياكل وفقًا للعلامات المدرجة في الفن. 4 من اللائحة الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ: 1) الغرض ؛ 2) الانتماء إلى كائنات البنية التحتية للنقل وغيرها من الأشياء التي تؤثر سماتها الوظيفية والتكنولوجية على سلامتها ؛ 3) إمكانية حدوث عمليات وظواهر طبيعية خطرة وتأثيرات من صنع الإنسان على المنطقة التي سيتم فيها تشييد مبنى أو هيكل وإعادة بنائه وتشغيله ؛ 4) الانتماء إلى منشآت إنتاج خطرة ؛ 5) خطر الحريق والانفجار. 6) وجود أماكن مع وجود دائم للناس ؛ 7) مستوى المسؤولية. يحدد القانون المدني للاتحاد الروسي النظام القانوني لمشاريع البناء الرأسمالية ذات الأهمية الفيدرالية والإقليمية والمحلية (انظر الفقرة 20 من التعليق على هذه المقالة) ، كما يشير إلى الأشياء الموجودة في مناطق بين المستوطنات (انظر ، إلخ. ) ، حول الأشياء المخصصة لاحتياجات الدولة والبلدية (انظر) ، حول الأشياء المتصلة وغير المتصلة بالشبكات الهندسية (انظر) ، إلخ.

  لم يتم تعريف مفهوم "البناء قيد التنفيذ" بوضوح في التشريع. في الوقت نفسه ، على سبيل المثال ، تمت الموافقة على التوصيات المنهجية لمحاسبة الاستثمارات المنفذة في شكل استثمارات رأسمالية في المنظمات الزراعية. تحتوي وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي في 22 أكتوبر 2008 على تعريف كامل ومحدد إلى حد ما: تشمل الأشياء التي لا تزال قيد الإنشاء غير المكتملة الأشياء:

  - التي لا تزال قيد الإنشاء ؛

  - التي يتم تعليق بنائها أو إيقافها أو إيقافها نهائيًا ، ولكن لا يتم شطبها وفقًا للإجراء المتبع ؛

  - تلك السارية ، والتي بموجبها لم يتم بعد إعداد شهادات القبول بالطريقة المقررة.

  من أجل فهم صحيح لما هو كائن قيد التنفيذ ، من المهم مراعاة الموقف القانوني الذي تم تطويره في قرار الجلسة الكاملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي في 23 يونيو 2015 رقم 25 "في الطلب من قبل المحاكم لأحكام معينة من القسم الأول من الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي "، وهي: عند الحصول على إذن ، مسألة الاعتراف قانونًا بكائن قيد الإنشاء كشيء ثابت (كائن غير مكتمل البناء) ، من الضروري لإثبات أن العمل على بناء الأساس أو العمل المماثل قد اكتمل على الأقل (البند 1 من المادة 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ؛ رصف قطعة أرض لا تفي بخصائص الهيكل هو جزء منه ولا يمكن الاعتراف به كقطعة أرض مستقلة (البند 1 من المادة 133 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

  وبالتالي ، فإن كائن البناء قيد التنفيذ هو كائن عقاري تم إنشاؤه حديثًا (على الأقل جزئيًا) محدد بشكل فردي ، وبناء غير مكتمل (تم تعليق العمل فيه أو قيد التنفيذ) و (أو) لم يتم وضعه في سجلات مساحية أو سجلات أخرى ولم يتم تسجيله بالطريقة الموصوفة (تم إيقاف العمل أو إيقاف تشغيل الكائن أو تشغيله بالفعل).

  12. في البند 10.1 من المادة 1 المعلق عليها من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، حدد المشرع مفهوم "الأجسام الخطية" من خلال سرد الأنواع الرئيسية لهذه الأشياء - وهي خطوط الكهرباء وخطوط الاتصال (بما في ذلك الخط- هياكل الكابلات) وخطوط الأنابيب والطرق السريعة وخطوط السكك الحديدية وغيرها من الهياكل المماثلة.

  يتم سرد الأنواع (الفئات) الرئيسية للأشياء الخطية في الفقرة المعلقة من هذه المقالة من القانون المدني للاتحاد الروسي. هم أيضا مدعوون في تشريعات أخرى. لذلك ، في الفقرة 6 من الجزء 1 من الفن. 7 من القانون الاتحادي "بشأن نقل الأراضي أو قطع الأراضي من فئة إلى أخرى" يوفر قائمة موسعة أكثر قليلاً لأنواع (فئات) الأشياء الخطية ، فيما يتعلق ، في حالات استثنائية ، بنقل الأراضي الزراعية إلى يُسمح بفئة أخرى: هنا ، على وجه الخصوص ، تشير إلى الطرق ، وتسمى أيضًا خطوط أنابيب النفط وخطوط أنابيب الغاز وخطوط الأنابيب الأخرى.

  مع مراعاة أحكام الفن. 133.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي للشروط ، يمكن التعرف على الكائن الخطي كمجمع ثابت واحد ، يخضع للنظام القانوني للعقارات والأشياء غير القابلة للتجزئة.

  13. يتم تحديد الخطوط الحمراء في البند 11 من هذه المقالة من خلال الإشارة إلى الحدود الحالية أو المخطط لها (التي تم تغييرها ، والتي تم تشكيلها حديثًا) للمناطق المشتركة و (أو) حدود المناطق (قطع الأراضي) التي توجد عليها الكائنات الخطية (أو التي تقع تهدف إلى استيعاب مثل) ... تم وصف مفاهيم "الأجسام الخطية" (خطوط الكهرباء ، وخطوط الاتصال ، وخطوط الأنابيب ، والطرق السريعة ، وخطوط السكك الحديدية ، وما إلى ذلك) و "المناطق العامة" (المربعات ، والشوارع ، والممرات ، والجسور ، والمربعات ، وما إلى ذلك) بمزيد من التفصيل في الصفحة البندان 12 و 14 من هذه المادة.

  الغرض من الخطوط الحمراء هو تحديد المناطق المشتركة أو قطع الأراضي التي تحتوي على أشياء خطية حيوية موجودة عليها من مناطق إقليمية أخرى ، ومناطق ذات شروط خاصة لاستخدام المناطق ، وما إلى ذلك في SP 42.13330.2011 "التخطيط الحضري. تخطيط وتنمية المستوطنات الحضرية والريفية. إصدار محدث من SNiP 2.07.01-89 "، وافق عليه بأمر من وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 28 ديسمبر 2010 N 820 (الملحق ب) ، ينص على أن الخط الأحمر هو الحد الفاصل بين أراضي الحي والمنطقة الصغيرة وعناصر أخرى من هيكل التخطيط من الشوارع ، الطرق والممرات والساحات والأراضي المشتركة الأخرى في المناطق الحضرية والريفية.

  يتم تحديد الحاجة إلى وإجراءات استخدام الخطوط الحمراء في ظروف معينة من خلال عدد من المقالات التي علق عليها القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقواعد تشريعات الأراضي والإسكان. على سبيل المثال ، ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على تعيين حدود المناطق الإقليمية ، مع مراعاة الخطوط الحمراء (الفقرة 2 ، الجزء 2 ، المادة 34) ؛ إدراج الخطوط الحمراء في مشروع التخطيط الإقليمي (الفرع "أ" ، البند 1 ، الجزء 3 ، المادة 42) ؛ عرض خطوط حمراء في رسومات مسح الأراضي من أجل تحديد موقع الموضع المسموح به للمباني والهياكل والهياكل (البنود 1 و 2 ، الجزء 5 من المادة 43) ، إلخ.

  بالإضافة إلى ذلك ، هناك تعليمات حول إجراءات تصميم وإنشاء خطوط حمراء في المدن والمستوطنات الأخرى في الاتحاد الروسي (RDS 30-201-98) ، تمت الموافقة عليها من قبل No. قرار Gosstroy من روسيا بتاريخ 6 أبريل 1998 N 18-30. بموجب البند 3.4 من هذه التعليمات ، تعد الخطوط الحمراء إلزامية لجميع موضوعات أنشطة التخطيط الحضري المشاركة في التصميم والتطوير اللاحق وتطوير أراضي المدن والمستوطنات الأخرى. يعد الامتثال للخطوط الحمراء إلزاميًا أيضًا عند مسح وجرد المباني أو الأراضي التي سيتم تطويرها داخل حدود مدينة أو مستوطنة أخرى ، عندما يقوم المواطنون والكيانات القانونية بإعداد وثائق للحق في الملكية والحيازة والاستخدام والتخلص من قطع الأراضي والعقارات الأخرى ، تسجيل دولتهم.

  يتم تحديد أنواع الأشياء ذات الأهمية الإقليمية التي سيتم عرضها في مخطط التخطيط الإقليمي بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي في مجالات مثل: النقل (السكك الحديدية ، والمياه ، والجو) ، والطرق السريعة ذات الأهمية الإقليمية أو بين البلديات ؛ الوقاية من حالات الطوارئ بين البلديات والإقليمية والكوارث الطبيعية والأوبئة والقضاء على عواقبها ؛ التعليم؛ الرعاية الصحية؛ الثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك المجالات الأخرى وفقًا لسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ().

  يتم أيضًا تحديد أنواع الأشياء ذات الأهمية المحلية التي سيتم عرضها في مخطط التخطيط الإقليمي بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي في المجالات التالية: إمدادات الكهرباء والغاز للمستوطنات (بالإضافة إلى التدفئة وإمدادات المياه ، والتخلص من مياه الصرف الصحي - للمنطقة الحضرية) ؛ الطرق السريعة ذات الأهمية المحلية ؛ التعليم؛ الرعاية الصحية؛ الثقافة البدنية والرياضة؛ معالجة ، التخلص ، تحييد ، وضع النفايات البلدية الصلبة ، وكذلك المجالات الأخرى فيما يتعلق بحل القضايا ذات الأهمية المحلية (البند 1 ، الجزء 3 من المادة 19 ، البند 1 من الجزء 5 من المادة 23 من القانون المدني الاتحاد الروسي).

  22- يُعرِّف البند 21 من هذه المادة رسمياً مفهوم "وقوف السيارات (أماكن وقوف السيارات)". التعريف ، أولاً ، بإيجاز ولكن بشكل واضح يصف مكان وقوف السيارات نفسه (وقوف السيارات) - إنه مكان مخصص ، وإذا لزم الأمر ، مكان مجهز ومجهز ، وهو ، من بين أشياء أخرى ، جزء من الطريق و (أو) مجاور لـ الطريق السريع و (أو) الرصيف أو جانب الطريق أو الجسر أو الجسر ، وثانيًا ، تم توضيح الغرض منه - لوقوف السيارات المنظم ، ثالثًا ، يُشار إلى أنه يمكن استخدام مساحة وقوف السيارات للوقوف على أساس مدفوع وبدون فرض رسوم الرسوم بقرار من المالك أو المالك الآخر للطريق السريع ، مالك الأرض.

  في المشروع المشترك 42.13330.2011 “التخطيط العمراني. تخطيط وتنمية المستوطنات الحضرية والريفية. إصدار محدث من SNiP 2.07.01-89 "، وافق عليه بأمر من وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 28 ديسمبر 2010 N 820 (الملحق ب) ، تقرر أن وقوف السيارات هو إقامة مؤقتة في مواقف السيارات الخاصة بالزوار من مختلف المرافق الوظيفية ، ومواقف السيارات هي مناطق مفتوحة مخصص لتخزين أو وقوف السيارات. يمكن تجهيز ساحات وقوف السيارات للتخزين بمظلات وأسوار صندوق إضاءة ومنحدرات للمراقبة. يمكن إنشاء مواقف السيارات خارج الشارع (بما في ذلك في شكل جيوب عند توسيع الطريق) أو الشارع (على طريق المركبات ، مع وضع العلامات).

  في مشروع مشترك آخر 113.13330.2012 "مواقف السيارات. نسخة محدثة من SNiP 21-02-99 "، تمت الموافقة عليها من قبل بأمر من وزارة التنمية الإقليمية لروسيا مؤرخ في 29 ديسمبر 2011 N 635/9 ، (البند 3.1) مواقف السيارات (مواقف السيارات ، وقوف السيارات ، المرآب ، مرآب السيارات) مؤهل كمبنى ، هيكل (جزء من مبنى ، هيكل) أو منطقة مفتوحة خاصة ، مصممة لتخزين (وقوف السيارات) للسيارات والمركبات الأخرى (الدراجات النارية ، والدراجات البخارية ، والسيارات الجانبية ، والدراجات البخارية ، والدراجات البخارية ، وما إلى ذلك).

  في نفس SP 113.13330.2012 ، تم تمييز مواقف السيارات التالية: مدمج ، مدمج ، متصل ، منفصل ، متصل ، تحت الأرض ؛ نوع مغلق أرضي النوع المفتوح؛ وحدات مسبقة الصنع العائمة (مرحلة الهبوط) ؛ ميكانيكي. شبه ميكانيكي الجوفاء ، إلخ.

  ينص القانون المدني للاتحاد الروسي (البند 3 ، الجزء 5 من المادة 42) على أن المواد المتعلقة بتبرير مشروع تخطيط الإقليم في شكل رسومي تحتوي على رسم تخطيطي لتنظيم شبكة الطرق ، والتي يمكن أن لا تتضمن فقط رسمًا تخطيطيًا لحركة المرور في المنطقة ذات الصلة ، ولكن أيضًا مخططًا لوضع مواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات).

  يساعد إنشاء (تشييد) وتجهيز مواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات) بالقرب من الطرق السريعة والمستوطنات على تعزيز الانضباط بين السائقين والحفاظ على النظافة على الطرق السريعة وضمان سلامة السيارات.

  إن الحاجة إلى تحسين تنظيم حركة المرور على الطرق من حيث كثافتها ، لمنع انتهاكات قواعد المرور ، دفعت السلطات التشريعية والتنفيذية إلى إدراج تعريف مماثل في قواعد المرور على الطرق (البند 1.2) ، التي تمت الموافقة عليها بقرار من مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 أكتوبر 1993 رقم 1090 ، وفي القانون الاتحادي الصادر في 10 ديسمبر 1995 N 196-FZ "بشأن السلامة على الطرق".

  23. تحدد المادة 22 من هذه المقالة من هو الزبون الفني. كما هو واضح من التعريف ، هذا كيان قانوني مرخص له من قبل المطور (أو يعمل نيابة عن المطور) ويؤدي الوظائف التالية:
  ———————————
  يدخل هذا البند في النسخة المعلقة حيز التنفيذ في 1 يوليو 2017 - راجع القانون الاتحادي رقم 372-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016.

  - يبرم اتفاقيات بشأن تنفيذ المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، وإعداد المهام لأداء هذه الأنواع من العمل ؛

  - يزود الأشخاص الذين يقومون بإجراء المسوحات الهندسية و (أو) بإعداد وثائق التصميم والبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي والمواد والمستندات المطلوبة لأداء هذه الأنواع من العمل ؛

  - يوافق على وثائق المشروع ؛

  - يوقع على المستندات المطلوبة للحصول على تصريح لتكليف منشأة بناء رأس المال ؛

  - يؤدي الوظائف الأخرى المنصوص عليها في التشريع الخاص بأنشطة التخطيط الحضري.

  وفقًا للقانون ، يجب أن يكون الكيان القانوني الذي يؤدي وظائف العميل الفني (باستثناء ولاية أو بلدية أو غير ذلك ، ولكن مع مشاركة الدولة أو البلدية المهيمنة في رأس المال المصرح به) عضوًا في GRSRO (انظر الجزء 2.1 من المادة 47 ، الجزء 4.1 من المادة 48 ، الجزء 2.2 من المادة 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

  24. يوفر البند 23 تعريف مفهوم "برنامج التطوير المتكامل لأنظمة البنية التحتية المجتمعية في مستوطنة ، منطقة حضرية" (بشأن نظام البنية التحتية المجتمعية على هذا النحو ، انظر البند 25 من التعليق على هذه المقالة). نحن هنا نتحدث (فيما يتعلق بالمستوطنة والمنطقة الحضرية) عن الوثائق التي تحدد قوائم التدابير للتصميم والبناء وإعادة بناء الكهرباء والغاز والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي ، وكذلك المرافق المستخدمة للمعالجة ، التخلص من النفايات الصلبة البلدية وتحييدها ودفنها ، والتي تشكل نظام البنية التحتية المجتمعية ككل. يتم توفير هذه الوثائق ، على التوالي ، من خلال مخططات وبرامج تطوير شبكة كهربائية وطنية موحدة (جميع الروسية) لفترة طويلة ، والتخطيط العام لمنشآت الطاقة الكهربائية ، وبرنامج التغويز الفيدرالي ، والأقاليم المقابلة ، برامج التغويز الإقليمية ، ومخططات الإمداد الحراري ، وإمدادات المياه وخطط الصرف الصحي ، وكذلك المخططات الإقليمية في إدارة النفايات في المنطقة ، بما في ذلك النفايات البلدية الصلبة.

  في المستوطنات (الحضرية والريفية) والمناطق الحضرية ، تتم الموافقة على برامج التنمية المتكاملة لأنظمة البنية التحتية المجتمعية من قبل هيئات الحكومة المحلية للمستوطنة المقابلة ، المنطقة الحضرية. أساس تنميتها هو الخطط الرئيسية لهذه المستوطنات والمناطق الحضرية. المطلب الرئيسي لمثل هذه البرامج هو أنها يمكن أن تضمن تطويرًا متوازنًا وطويل الأمد لأنظمة البنية التحتية المجتمعية وفقًا لاحتياجات بناء مشاريع البناء الرأسمالي وموثوقية وكفاءة الطاقة لهذه الأنظمة التي تلبي المتطلبات المحددة ، وتقليل التأثير السلبي على البيئة وصحة الإنسان ، وتحسين جودة السلع الموردة للمستهلكين ، والخدمات المقدمة في مجالات الكهرباء والغاز والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي ، فضلاً عن خدمات المعالجة والاستخدام والتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة.

  تشمل البرامج الإقليمية لتحديث أنظمة البنية التحتية المجتمعية ، كما هو مذكور في الجزء 2 من الفن. 16.1 من القانون الاتحادي "بشأن صندوق المساعدة لإصلاح قطاع الإسكان والمرافق" ، يتم تنفيذ البرامج الإقليمية في المجالات التالية:

  - الإمداد بالمياه (من حيث الإنشاء و (أو) إعادة بناء الشبكات والمنشآت الهندسية المخصصة لمعالجة المياه ، والنقل ، وتوفير مياه الشرب و (أو) خدمة المياه للمشتركين) ؛

  - التخلص من المياه (من حيث البناء و (أو) إعادة بناء الشبكات والمنشآت الهندسية المعدة لاستقبال ومعالجة ونقل ومعالجة حمأة الصرف الصحي) ؛

  - التعامل مع النفايات البلدية الصلبة (من حيث البناء و (أو) إعادة بناء الهياكل الهندسية ومجمعاتها المخصصة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة ومعالجتها وتحييدها والتخلص منها) ؛

  - الإمداد بالحرارة (من حيث البناء و (أو) إعادة بناء شبكات التدفئة أو مصادر الحرارة بقدرة مركبة تصل إلى 25 ميغاواط) ؛

  - الإمداد بالطاقة (من حيث إنشاء و (أو) إعادة بناء مرافق شبكة الطاقة أو مصادر إمداد الطاقة بقدرة مركبة تصل إلى 25 ميغاوات ، وتقع في أقصى الشمال والمناطق المماثلة ، في سيبيريا والشرق الأقصى).

  25 - من التعريف الوارد في البند 24 من المادة 1 المعلقة من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، يترتب على ذلك أن نظام البنية التحتية المجتمعية هو ، أولاً ، مجموعة من الأشياء المترابطة تكنولوجياً والهياكل الهندسية ، وثانياً ، مترابط الأشياء والهياكل الهندسية ، المخصصة لتوريد السلع وتقديم الخدمات في مجالات الكهرباء والغاز والحرارة وإمدادات المياه والتخلص من المياه إلى نقاط الاتصال (الاتصال التكنولوجي) للأنظمة الهندسية المقابلة لأشياء البناء الرأسمالية داخل حدود أراضي البلديات المعنية (المستوطنات الحضرية والريفية والمناطق الحضرية) ، كقاعدة عامة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن جزءًا لا يتجزأ من هذا النظام هو المرافق التي يتم استخدامها لمعالجة واستخدام وتحييد ودفن النفايات البلدية الصلبة وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك".

  العناصر المؤسسية لنظام البنية التحتية المجتمعية هي عناصر البناء الرأسمالي (إعادة البناء ، الإصلاح) في مجال التخطيط الحضري (هذه المباني ، الهياكل ، الهياكل) ، والعناصر الوظيفية الرئيسية لهذا النظام هي إمدادات الطاقة ، وإمدادات الغاز ، والإمداد الحراري وإمدادات المياه والصرف الصحي ، وكذلك معالجة النفايات البلدية الصلبة والتخلص منها وتحييدها ودفنها.

  26- يقدم البند 25 من المادة المعلقة فيما يتعلق بتشريعات التخطيط الحضري وصفاً قانونياً لمفهوم "محور تبادل النقل" (TPU). بادئ ذي بدء ، في التعريف المعياري ، يُشار إلى التكوين المؤسسي لهذا المفهوم - إنه مجموعة من الأشياء العقارية التي تشغل منطقة معينة - قطعة أرض أو عدة قطع أرض بها كائنات بنية تحتية للنقل تقع عليها ، أعلى أو أسفل لهم ، فضلا عن أشياء أخرى. علاوة على ذلك ، تم تحديد الغرض الوظيفي لهذه الأشياء - يجب أن تعمل على ضمان خدمة ركاب آمنة ومريحة في أماكن نقلها من وسيلة نقل إلى أخرى.

  بمعنى آخر ، يعد محور النقل نوعًا من مجمع الركاب الذي يؤدي وظائف إعادة توزيع تدفقات الركاب بين وسائط النقل واتجاهات الحركة. عادة ، يتم تشكيل (بناء) محور تبادل النقل في المدن الكبيرة تحت قيادة السلطات الإقليمية أو المحلية من أجل تحسين عملية النقل (انظر ، على سبيل المثال ، قرار حكومة موسكو بتاريخ 6 سبتمبر 2011 N 413-PP " حول تشكيل مفاصل نقل في مدينة موسكو "). كما تبين الممارسة ، يمكن أن يشمل محور النقل: محطات الصعود ، واعتراض مواقف السيارات ، ورتب سيارات الأجرة ، وما إلى ذلك.

  27- يقدم البند 26 تعريفاً لمفهوم "معايير التخطيط الحضري" التي تتميز بالسمات التالية:

  1) هي مجموعة من المؤشرات المحسوبة من نوعين:

  أ) الحد الأدنى المسموح به من توفير سكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ذات الأغراض ذات الأهمية الإقليمية (في المناطق: النقل (السكك الحديدية ، المياه ، الهواء) ، الطرق السريعة ذات الأهمية الإقليمية أو المشتركة بين البلديات ؛ منع وحالات الطوارئ الإقليمية والكوارث الطبيعية والأوبئة وعواقبها ؛ التعليم ؛ الرعاية الصحية ؛ الثقافة البدنية والرياضة ، إلخ - الجزء 3 من المادة 14 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الجزء 1 من المادة 29.2 من القانون المدني الاتحاد الروسي) والأشياء المحلية (في المناطق: إمدادات الكهرباء والغاز للمستوطنات (بالإضافة إلى إمدادات التدفئة والمياه والصرف الصحي - للمنطقة الحضرية) ؛ الطرق السريعة ذات الأهمية المحلية ؛ التعليم ؛ الرعاية الصحية ؛ الثقافة البدنية والرياضة ؛ المعالجة ، التخلص من النفايات البلدية الصلبة والتخلص منها والتخلص منها ، وكذلك المناطق الأخرى المتعلقة بحل القضايا ذات الأهمية المحلية - البند 1 ح. 3 المادة 19 ، البند 1 ح. 5 المادة 23 ،) ؛

  ب) الحد الأقصى المسموح به من إمكانية الوصول الإقليمي إلى هذه الأشياء لسكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات (للأشياء ذات الأهمية الإقليمية والمحلية ، انظر الفقرة 21 من التعليق على هذه المقالة) ؛

  2) يتم وضع المؤشرات المحسوبة من أجل ضمان ظروف مواتية لحياة الإنسان.

  مع مراعاة هذه المعايير بشكل إلزامي ، يجري إعداد مسودات مخطط تخطيط إقليمي لكيان مكون من الاتحاد الروسي (انظر الجزء 1.1 من المادة 15 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، مخطط منطقة بلدية (انظر ) ، مشروع مخطط رئيسي لمستوطنة ومنطقة حضرية (انظر الجزء 3 من المادة 24 GrK RF). لذلك ، من الطبيعي أن يتم تحديد معايير التخطيط الحضري بشكل مختلف نوعًا ما (عن القانون المدني للاتحاد الروسي) في التوصيات المنهجية لتطوير مشاريع الخطط الرئيسية للمستوطنات والمناطق الحضرية. هذه المعايير هي مجموعة من المعايير لتطوير الوثائق للتخطيط الإقليمي ، وتقسيم التخطيط الحضري والتوثيق لتخطيط الإقليم. وهي تشمل معايير لضمان السلامة والظروف المواتية للحياة البشرية (بما في ذلك المرافق الاجتماعية والمرافق ، وإمكانية الوصول إلى هذه المرافق للسكان (بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة) ، ومرافق البنية التحتية الهندسية ، والمناظر الطبيعية) ، وتوفير المتطلبات النوعية والكمية لتوظيف رأس المال منشآت البناء ، والمناطق الإقليمية والوظيفية من أجل منع الإضرار بحياة الأفراد وصحتهم ، وممتلكات الأفراد والكيانات القانونية ، وممتلكات الدولة والبلديات ، والبيئة ، والتراث الثقافي ، إلخ.

  تمت الموافقة على معايير التخطيط الحضري من قبل الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (المعايير الإقليمية) والهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية (المعايير المحلية). تنقسم معايير التصميم الحضري إلى إقليمية ومحلية ، والتي بدورها تشمل معايير مماثلة لمنطقة بلدية ومستوطنة ومنطقة حضرية. بشكل أكثر تحديدًا ، يتم تنظيم محتوى معايير التخطيط الحضري ، وإجراءات إعدادها والموافقة عليها من خلال قواعد الفصل 3.2 (المادة 29.1 - 29.4) من القانون المدني للاتحاد الروسي.

  28 - تحدد المادتان 27 و 28 من المادة المعلق عليها مفاهيم التنمية المتكاملة للهياكل الأساسية للنقل والبنية التحتية الاجتماعية فيما يتعلق بالمستوطنات والمناطق الحضرية:

  1) في كلتا الحالتين ، هذه هي الوثائق التي تنشئ قوائم من التدابير للتصميم والبناء وإعادة بناء الأشياء ، على التوالي ، والنقل والبنية التحتية الاجتماعية ذات الأهمية المحلية (والتي يتم توفيرها أيضًا من قبل برامج الدولة والبلديات ، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تطوير البلدية وخطة الإجراءات لتنفيذ استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ، وخطة وبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للبلدية) ؛

  2) في كلتا الحالتين ، يتم تطوير برامج التنمية المتكاملة هذه والموافقة عليها من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية للمستوطنة ، المنطقة الحضرية على أساس المخططات الرئيسية للمستوطنة ، المنطقة الحضرية ؛

  3) يجب أن يضمن كلا البرنامجين تنمية متوازنة طويلة الأجل ، على التوالي ، للبنية التحتية للنقل والبنية التحتية الاجتماعية لمستوطنة ، منطقة حضرية ، مع مراعاة احتياجات بناء المرافق ذات الصلة.

  فيما يتعلق ببرامج التنمية المتكاملة للبنية التحتية للنقل في مستوطنة أو منطقة حضرية ، يكمن اختلاف بسيط في حقيقة أن قوائم التدابير المقابلة لتنميتها يمكن توفيرها أيضًا من خلال برامج الاستثمار للاحتكارات الطبيعية في هذا المجال. من المواصلات.

  تشكل المناطق (المجالات) المقابلة للبنية التحتية للمستوطنات والمناطق الحضرية (النقل والطرق والمرافق التعليمية والرعاية الصحية وما إلى ذلك) جزءًا مهمًا من محتوى المخططات الرئيسية للمستوطنات والمناطق الحضرية ، بما في ذلك خرائط الموقع المخطط للأشياء المحلية وخرائط المناطق الوظيفية وغيرها (انظر الجزأين 3 و 5 من المادة 23 من القانون المدني للاتحاد الروسي). وبعبارة أخرى ، فإن هذه البرامج للتنمية المتكاملة للنقل والبنية التحتية الاجتماعية في شكل وثيقة منفصلة هي نوع من استمرار (تطبيق) المخططات الرئيسية للمستوطنات والمناطق الحضرية.

  29- أُدرج البند 29 من المقال المعلق ، الذي يعرّف مفهوم "أماكن وقوف السيارات" ، في القانون المدني للاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي رقم 315-FZ المؤرخ 3 تموز / يوليه 2016 "بشأن التعديلات على الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ". حتى وقت قريب ، كان هذا المفهوم غائبًا في التشريع الحالي. كانت هذه الحداثة نوعًا من نهاية الخلافات القانونية حول النظام القانوني لهذا الكائن. في التعريف أعلاه ، يلاحظ أن مكان وقوف السيارات مخصص فقط لاستيعاب السيارة. السمة المميزة الرئيسية لهذا الكائن هي أنه جزء محدد بشكل فردي من مبنى أو هيكل ، وهو غير مقيد أو مقيد جزئيًا بمبنى أو هيكل مرفق آخر. من محتوى التعريف أعلاه ، فإنه يتبع نتيجة لا لبس فيها أن مكان وقوف السيارات يشير إلى أشياء غير منقولة (كجزء من المباني غير السكنية).

  بالتزامن مع ظهور هذا التعريف ، ظهر معيار إضافي في الفن. 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي يشير إلى أن المباني السكنية وغير السكنية ، وكذلك أجزاء من المباني أو الهياكل (مواقف السيارات) المخصصة لوضع المركبات ، يشار إليها بالأشياء غير المنقولة ، إذا كانت حدودها يتم وصف المباني وأجزاء المباني أو الهياكل في التشريع المعمول به في النظام المساحي للدولة.

  وبالتالي ، إذا تم وصف حدود ساحة الانتظار وفقًا للتشريع الخاص بالتسجيل المساحي للدولة (أي ، يتم تسجيل الكائن في السجل المساحي) ، فيمكن عندئذٍ تسجيله بالطريقة المحددة في الملكية ككائن حقيقي ملكية.

  قبل إنشاء نظام قانوني واضح لمواقف السيارات ، كانت هناك ممارسة متناقضة (بما في ذلك قضائية) فيما يتعلق بالمصير القانوني لهذا الكائن. في بعض الحالات ، تم التعرف على مكان لوقوف السيارات ككائن عقاري مستقل ، وفي حالات أخرى - لا ، لأنه لم يقتصر على هياكل المباني (على سبيل المثال ، وفقًا لـ SP 113.13330.2012 "مواقف السيارات. إصدار محدث من SNiP 21- 02-99 "، الذي تمت الموافقة عليه من قبل وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 29 ديسمبر 2011 N 635/9 ، في مواقف السيارات ، كقاعدة عامة ، لم يُسمح بتقسيم أماكن وقوف السيارات حسب الأقسام إلى مربعات منفصلة) ولم تمثل مبنى منفصل غير سكني ، والذي استبعد إمكانية إدراج الكائن المحاسبي وإعداد الوثائق المحاسبية والفنية لتسجيل الدولة للحقوق في أماكن وقوف السيارات.

  30- يقدم البند 30 من المقال المعلق عليه تعريفاً جديداً لـ "التكلفة التقديرية للبناء والتعمير والإصلاح". من الناحية القانونية ، يتم تعريف هذا المفهوم بكل بساطة ، مثل هذه التكلفة هي مجرد مبلغ المال المطلوب للبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالية. من الصعب الإجابة على السؤال حول حجم التكلفة التقديرية للبناء (إعادة الإعمار ، الإصلاح الشامل) ، حيث يتم تحديدها وفقًا للمعايير المقدرة (هذه معايير وطرق تقديرية لتطبيق المعايير المقدرة والأسعار المقدرة لموارد البناء ) ، المشار إليها في البنود 31 - 33 تعليقًا على هذه المقالة.

  في الممارسة العملية ، يتم تحديد التكلفة المقدرة للإنشاء مبدئيًا في مستند يسمى تقديرًا. يتم تمييز الملخص ، والمحلية ، والعنصر ، والتقديرات الأخرى. يحسب التقدير مبلغ تكاليف البناء ، مدرجة حسب بند الإنفاق (شراء مواد ومكونات البناء ، والأجور ، والضرائب ، والمساهمات الإلزامية الأخرى ، ونفقات الأعمال ، وما إلى ذلك).

  تم تطوير التقديرات للتو من أجل تحديد مبلغ الأموال (أي التكلفة التقديرية) المطلوبة لتمويل الإنشاءات الرأسمالية للمباني والهياكل والهياكل. التكلفة المقدرة هي الأساس لتحديد حجم الاستثمارات الرأسمالية واستثمارات البناء وتمويل البناء.

  يعد التقدير مع الوثائق الفنية (تحديد حجم ومحتوى العمل المنجز ، وما إلى ذلك) جزءًا إلزاميًا من عقد البناء (انظر المواد 709 ، 740 ، 743-746 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

  تنقسم التكلفة التقديرية لأعمال البناء والتركيب إلى ثلاثة أجزاء رئيسية: التكاليف المباشرة والتكاليف العامة والأرباح المقدرة (المدخرات المخطط لها). وفقا للفن. 318 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يتم تقسيم تكاليف الإنتاج إلى تكاليف مباشرة وغير مباشرة. تشمل التكاليف المباشرة تكاليف المواد لمواد البناء والمنتجات والهياكل وآلات ومعدات البناء وتكاليف النقل وتكاليف العمالة للعمال. تشمل التكاليف غير المباشرة جميع المبالغ الأخرى للتكاليف اللازمة لتنفيذ عملية البناء العادية ، والحسابات المبررة والمستخدمة لتوليد الدخل من الأنشطة القانونية للمنظمة. تشمل التكاليف غير المباشرة للمقاول في البناء التكاليف العامة التي تحدد تكاليف إدارة مؤسسة البناء والتكاليف الأخرى للمقاول ، سواء كانت محدودة بموجب القانون (مدفوعات التأمين الإجباري والطوعي ، ونفقات طبيعة العمل المتنقلة ، والتشييد الدوراني ، إلخ) ، وليس محدودًا (قيمة الأصول غير الملموسة ، مدفوعات القروض المصرفية ، إلخ). بالإضافة إلى التكاليف المباشرة وغير المباشرة في تقديرات بناء العقد ، يتم توفير المكافأة اللازمة للمقاول (المادة 709 من القانون المدني للاتحاد الروسي) في شكل ربح تقديري.

  تمت الموافقة على منهجية لتحديد تكلفة منتجات البناء على أراضي الاتحاد الروسي. قرار Gosstroy لروسيا بتاريخ 5 مارس 2004 N 15/1. يوصى بتحديد تكلفة تشييد المنشآت الجديدة ، وإعادة الإعمار ، والتوسع ، وإعادة التجهيز الفني للمؤسسات القائمة ، والمباني والهياكل ، وتنفيذ أعمال الإصلاح والتكليف ، وكذلك تحديد أسعار منتجات البناء. على وجه الخصوص ، يُنص على أنه في التقديرات الموحدة لتكلفة الإنتاج والإسكان والبناء المدني ، يوصى بتوزيع الأموال وفقًا للفصول التالية:

  1) إعداد موقع البناء ؛

  2) كائنات البناء الرئيسية ؛

  3) مرافق المرافق والخدمات ؛

  4) مرافق الطاقة.

  5) أشياء من وسائل النقل والاتصالات ؛

  6) الشبكات والهياكل الخارجية لإمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة وإمدادات الغاز.

  7) المناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية للإقليم ؛

  8) المباني والهياكل المؤقتة ؛

  9) الأعمال والتكاليف الأخرى ؛

  11) تدريب العاملين في العمليات ؛

  31- تتضمن الفقرة 31 من هذه المادة تعريف "تقدير المعايير". على عكس القواعد القانونية (القواعد) ، هذه مجموعة من المؤشرات الكمية للمواد والمنتجات والهياكل والمعدات ، وتكاليف العمالة للعاملين في البناء ، ووقت تشغيل الآلات والآليات المثبتة على وحدة القياس المعتمدة ، والتكاليف الأخرى. يتم تطبيق هذه المؤشرات فيما يتعلق بموارد البناء المحددة وغيرها عند تحديد التكلفة التقديرية للبناء (انظر الفقرة 30 من التعليق على هذه المقالة).

  يتم وصف المؤشرات المقابلة واستخدامها في حساب التكلفة المقدرة في منهجية تحديد تكلفة منتجات البناء على أراضي الاتحاد الروسي ، المعتمدة. قرار Gosstroy لروسيا بتاريخ 5 مارس 2004 N 15/1.

  توجد معايير وأسعار موحدة وإدارية (ENiR و VNiR) لأعمال البناء والتركيب والإصلاح والبناء ، وهي جزء من النظام العام لمعايير الإنتاج والأسعار في البناء. يتم تقسيمها حسب نوع العمل ويتم إصدارها في مجموعات منفصلة.

  في عمليات البناء والإصلاح وإنتاج البناء ، يتم استخدام حوالي 40 مجموعة من مجموعات ENiR بأعداد مختلفة من الإصدارات. لذلك ، لتقنين ومكافأة العمال بالقطعة العاملين مباشرة في أداء أعمال الإصلاح والبناء ، يتم استخدام رقم 20 ENiR من عددين.

  تتكون جميع مجموعات الأسعار والمعدلات من فقرات من المعدلات والمعدلات ، يتم تعيين رمز لكل منها يشير إلى المجموعة والإصدار الذي يتم وضع هذه الفقرة فيه. تتكون أكواد ENiR ، بدورها ، من ثلاثة أو رقمين يشيران إلى فقرة وإصدار وتجميع. تتضمن الفقرات تعليمات لإنتاج العمل ، وتكوين العمل ، وتكوين الروابط ، وعدد العمال ودرجاتهم ، ومعدل الوقت (تكاليف العمالة) والمعدل. في الملاحظات على الفقرات الفردية ، يشار إلى عوامل التعديل المناسبة للأوقات والمعدلات.

  في هذا الصدد ، لا تزال وثيقة "المعايير والأسعار الموحدة لأعمال البناء والتركيب والإصلاح والبناء (ENiR)" ذات صلة. الجزء العام "، تمت الموافقة عليه. قرار لجنة البناء التابعة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ولجنة العمل التابعة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وأمانة سر المجلس المركزي لنقابات العمال لعموم الاتحادات بتاريخ 5 ديسمبر 1986 رقم 43/512 / 29-50.

  32. يوضح البند 32 قانونياً مفهوم "الأسعار المقدرة لموارد البناء". ويترتب على التعريف أن هذا ملخص ، مجمع في سياق إقليمي ، معلومات موثقة عن تكلفة موارد البناء. يتميز أيضًا بحقيقة أنه تم إنشاؤه عن طريق حساب وحدة القياس المعتمدة ويتم وضعه في نظام معلومات الدولة الفيدرالية للتسعير في البناء.

  موارد البناء هي نوع من الموارد المادية والتقنية المستخدمة في البناء. وهي مقسمة (بالمعنى الواسع) إلى العمالة والمالية والطبيعية والمادية والطاقة والإنتاج. موارد البناء ذات الطبيعة المادية والتقنية هي المواد والمنتجات والهياكل والمعدات والآلات والآليات ، وكذلك عمالة العمال في البناء.

  كما لوحظ في الفقرة 33 من المقال المعلق ، فإن الأسعار المقدرة لموارد التشييد هي جزء لا يتجزأ من المعايير المقدرة المستخدمة في تحديد التكلفة التقديرية للتشييد. وفقًا لذلك ، تنعكس في معايير كمية معينة في تقدير البناء (إعادة الإعمار ، الإصلاح).

  في سياق علاقات السوق في محاسبة المطورين (العملاء) والمقاولين ، عادة ما تنعكس الأسعار المقدرة (الحسابات) لأشياء البناء على أساس قيمتها التعاقدية (انظر PBU 2/2008 "محاسبة عقود البناء" ، المعتمدة بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي من 24 أكتوبر 2008 N 116n). لذلك ، يمكن أن تكون الأسعار في العلاقة التعاقدية بين العميل والمقاول متقلبة ومتقلبة. كما هو مذكور في الجزء 4 من الفن. 709 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يمكن أن يكون سعر العمل (تقديريًا) تقريبيًا أو ثابتًا ؛ في حالة عدم وجود مؤشرات أخرى في عقد العمل ، يعتبر سعر العمل ثابتًا.

  33 - يحدد البند 33 من المادة المعلق عليها مفهوم "المعايير المقدرة". كما هو واضح من التعريف ، فهذه هي ، من ناحية ، المعايير المقدرة (انظر الفقرة 31 من التعليق على هذه المقالة) ، ومن ناحية أخرى ، طرق تطبيق المعايير المقدرة والأسعار المقدرة لموارد البناء. وفقًا لذلك ، تتيح هذه المعايير في مجملها تقييم موارد البناء (تكاليف العمالة للبناة ، والحاجة إلى المواد والأدوات ، ووقت تشغيل المعدات ، وما إلى ذلك) وبالتالي تُستخدم لتحديد التكلفة المقدرة لتشييد المباني ، الهياكل والهياكل.

  المعايير المقدرة هي نوع من الاسم المعمم لمجموعة من المعايير والأسعار (الأسعار) ، مجتمعة في مجموعات منفصلة. هناك أربعة أنواع من المعايير المقدرة: المعايير الفيدرالية التقديرية للولاية (SFSN) ، والإنتاج والمعايير التقديرية القطاعية (POSN) ، التي تطبقها الوزارات والإدارات الأخرى ؛ المعايير الإقليمية (الإقليمية) المقدرة (TSN) المستخدمة في أراضي المنطقة المقابلة والتي وضعتها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي موضع التنفيذ ؛ المعايير المقدرة الخاصة بالملكية (FSN) ، التي تم وضعها للمنظمات الفردية (الحكومية في المقام الأول) التي تخضع لتبعية الإدارات.

  34 - تقدم الفقرة 34 من المادة المعلق عليها تعريفا لمفهوم "أنشطة التنمية المتكاملة والمستدامة للإقليم". الخصائص القانونية لهذه الأنشطة هي كما يلي:

  1) يتم تنفيذه من أجل ضمان الاستخدام الأكثر كفاءة للإقليم ؛

  أ) إعداد واعتماد الوثائق المتعلقة بتخطيط الإقليم لوضع كائنات البناء الرأسمالي للأغراض السكنية والصناعية والتجارية العامة وغيرها من الأغراض والضرورية لتشغيل هذه الأشياء وضمان حياة المواطنين ، وعمل الأشياء للجماعات ، والنقل ، والبنى التحتية الاجتماعية ؛

  ب) التصميم المعماري والإنشائي والبناء وإعادة البناء للأشياء المذكورة أعلاه.

  تغطي هذه الصيغة ، في الواقع ، جميع أنواع أعمال البناء ، والتي يمكن أن يوفر تنفيذها تنمية شاملة ومستدامة حقًا لإقليم معين ، وهو الهدف الرئيسي لأنشطة التخطيط الحضري. يعني تحقيق أهداف التنمية المتكاملة والمستدامة:

  - ضمان السلامة والظروف الملائمة للحياة البشرية ؛

  - الحد من العوامل السلبية لنشاط معين على البيئة ؛

  - ضمان الحماية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية لصالح الناس ، إلخ.

  لمزيد من التفاصيل حول التنمية المستدامة للإقليم ، انظر الفقرة 4 من التعليق على هذه المقالة.

  في الآونة الأخيرة ، ظهر عدد من الروايات القانونية في القانون المدني للاتحاد الروسي ، يهدف محتواها إلى تحقيق أهداف التنمية المتكاملة والمستدامة للمناطق. في الفن. فن. حددت 46.4 و 46.5 و 46.6 من القانون المدني للاتحاد الروسي النظام القانوني لاتفاق التنمية المتكاملة للإقليم (بما في ذلك بناء مساكن من الدرجة الاقتصادية). القانون الاتحادي المؤرخ 3 يوليو 2016 N 373-FZ "بشأن التعديلات على قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي من حيث تحسين تنظيم إعداد وتنسيق واعتماد الوثائق لتخطيط الإقليم وضمان التنمية المتكاملة والمستدامة للأراضي والاعتراف بأحكام القوانين التشريعية للاتحاد الروسي كأحكام غير صالحة "ينص على أنه يمكن تنفيذ التنمية المعقدة للإقليم بمبادرة من أصحاب قطع الأراضي و (أو ) الممتلكات غير المنقولة الواقعة داخل حدود هذا الإقليم ، وبمبادرة من هيئات الحكومة المحلية (انظر المادة 46.9 ،) ...

  35. في الفقرة الأخيرة 35 من المادة 1 المعلقة من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تم تحديد تعريف مصطلح التخطيط الحضري "عنصر هيكل التخطيط". تُستخدم هذه المصطلحات بشكل شائع في لوائح استخدام الأراضي والتنمية وغيرها من وثائق التخطيط المكاني. من الناحية القانونية ، يتم تعريف هذا المفهوم ببساطة - إنه جزء من أراضي مستوطنة أو منطقة حضرية أو منطقة بين مستوطنات لمنطقة بلدية (ربع ، منطقة صغيرة ، منطقة وعناصر أخرى مماثلة) ، ضمن حدودها التخطيط الإقليمي و يمكن تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري الأخرى.

  يتم تحديد أنواع عناصر هيكل التخطيط من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، والتي قد تكون وزارة البناء والإسكان والمرافق في الاتحاد الروسي (وزارة البناء في الاتحاد الروسي) ، وزارة المالية في الاتحاد الروسي (وزارة المالية في الاتحاد الروسي).

  في القاعدة المعلقة في القانون ، تسمى أنواع عناصر هيكل التخطيط ربعًا ، منطقة صغيرة ، منطقة ، إلخ. تمت الموافقة على قائمة أكثر اكتمالاً لعناصر هيكل التخطيط ، فضلاً عن عناصر شبكة الطرق ، وعناصر الكائنات القابلة للعنونة ، وأنواع المباني (الهياكل) ، والمباني المستخدمة كتفاصيل العنوان ، بأمر من وزارة المالية الروسية اتحاد 5 نوفمبر 2015 N 171n. بناءً على المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 نوفمبر 2014 رقم 1221 "بشأن الموافقة على قواعد تخصيص العناوين وتغييرها وإلغائها" ، يحتوي هذا الأمر على العناصر التالية لهيكل التخطيط: العمود ، المنطقة (المصفوفة) ) ، وربع ، وحقل ، ومقاطعة صغيرة ، وجسر ، وجزيرة ، ومتنزه ، وميناء ، ومقاطعة ، وحديقة ، وساحة ، وإقليم ، وإقليم لجمعيات البستنة والبستنة والداشا غير الهادفة للربح ، والتعاونيات الاستهلاكية والشراكات غير الهادفة للربح ، وكذلك أراضي جمعيات أصحاب العقارات والخيام.

  قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 N 190-FZمع أحدث التعديلات التي أدخلها القانون الاتحادي الصادر في 27 ديسمبر 2019 N 472-FZ.

  مقدمة

  نُشر النص الأصلي لقانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) في Rossiyskaya Gazeta (رقم 290 ، 30.12.2004) ، التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 03.01.2005 ، رقم 1 ( الجزء 1).

  تم تحديد إجراءات تطبيق القانون المدني للاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2004 N 191-FZ "بشأن سن قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي"

  يعد القانون المدني للاتحاد الروسي أحد أكثر القوانين التي تتغير ديناميكيًا ، والتي تم إدخال عشرات التعديلات عليها منذ اعتماده.

  قانون التنمية الحضرية للاتحاد الروسي- قانون تشريعي شامل يهدف إلى تنظيم العلاقات في المجالات:

  • التخطيط الإقليمي ،
  • تقسيم التخطيط الحضري ،
  • تخطيط الأراضي ،
  • تصميم وإنشاء مرافق البناء الرأسمالي ، وإعادة بنائها ، وإصلاح ، وكذلك تشغيل المباني والهياكل ،
  • ضمان سلامة البناء وتشغيل المباني والهياكل والوقاية من الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء على عواقبها ،
  • الاستحواذ ، وإنهاء حق SRO في مجال المسوحات الهندسية ، والتصميم المعماري والإنشائي ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية لإصدار شهادات القبول للعمل في المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق التصميم ، على البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية التي لها تأثير على سلامة مرافق البناء الرأسمالية ،
  • إنشاء قطع أراضي اصطناعية وإنشاء مشاريع بناء رأسمالية على قطع الأراضي هذه.

  GrK RFهو القانون الرئيسي في مجال العلاقات العامة ووفقًا لـ nn. 3 ، 4 من المادة 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي البلدية التي تحتوي على القواعد التي تحكم العلاقات في مجال أنشطة التخطيط الحضري لا يمكن أن تتعارض مع المناطق الحضرية قانون التخطيط للاتحاد الروسي.

  قد تشمل التشريعات الأخرى (ذات الصلة) المطبقة في أنشطة التخطيط الحضري ، على سبيل المثال ، القانون المدني للاتحاد الروسي ، والقانون الإداري للاتحاد الروسي ، وقانون المياه في الاتحاد الروسي ، وقانون الغابات للاتحاد الروسي ، والاتحاد الروسي. قانون "الرعاية الصحية والوبائية للسكان" وقوانين أخرى. تشمل العلاقات المجاورة للتخطيط الحضري في المقام الأول علاقات الأراضي التي ينظمها قانون الأراضي في الاتحاد الروسي.

  مدونة تخطيط المدينة للاتحاد الروسي

  الفصل 1. أحكام عامة

  الفصل الثاني: سلطات أجهزة الدولة
  سلطات الاتحاد الروسي ، الدولة
  سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، السلطات المحلية
  الحكم الذاتي في مجال التخطيط العمراني

  الفصل 2.1. التسعير والتقنين التقديري
  في مجال التخطيط العمراني ،
  السجل الاتحادي للمعايير التقديرية

  الفصل 3. التخطيط الإقليمي

  الفصل 4. تقسيم المناطق الحضرية

  الفصل 5. تخطيط الإقليم

  الفصل 5.1. أنشطة متكاملة ومستدامة
  تطوير الإقليم وإجراءات تنفيذها

  الفصل 6: التصميم المعماري والإنشائي ، والتشييد ،
  إعادة بناء كائنات البناء الرأسمالي

  الفصل 6.1. التنظيم الذاتي في المجال الهندسي
  المسوحات والتصميم المعماري والإنشائي ،
  البناء والتعمير والإصلاح
  هدم مشاريع البناء الرأسمالي

  الفصل 6.2. تشغيل المباني والهياكل

  الفصل 6.3. تطوير الأراضي لأغراض البناء
  وتشغيل البيوت المستأجرة

  الفصل 6.4. هدم مشاريع البناء الرأسمالي

  الفصل 7. دعم المعلومات
  أنشطة التخطيط الحضري

  الفصل 8. المسؤولية عن مخالفة التشريع
  حول التخطيط الحضري

  الفصل 9. ملامح تنفيذ التخطيط الحضري
  الأنشطة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن
  الأهمية الفيدرالية لموسكو وسانت بطرسبرغ وسيفاستوبول

  الرئيس
  الاتحاد الروسي
  خامسا بوتين