Vladimir Zorin, Maya Astvatsaturova
STRATEGIA DE STAT
POLITICA NAȚIONALĂ A FEDERĂȚIA RUSĂ:
METODE TRADIȚIONALE ȘI abordări inovatoare
IMPLEMENTĂRI LA ETAPA ACTUALĂ
Adnotare: Articolul analizează progresul implementării Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025, evidențiind principii, direcții, precum și forme și metode practice. Se explorează dinamica relațiilor interetnice în etapa actuală și se evidențiază conținutul inovator al influenței politice și manageriale moderne asupra sferei relațiilor interetnice și interconfesionale.
Cuvinte cheie: politica națională de stat a Federației Ruse, relațiile interetnice, Consiliul sub președintele Federației Ruse privind relațiile interetnice.
rezumat : Articolul analizează implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 cu evidențierea principiilor, direcțiilor și formelor și metodelor practice. Acesta explorează dinamica relațiilor interetnice în stadiul actual și prezintă, de asemenea, conținutul inovator al impactului politic și managerial contemporan în sfera relațiilor interetnice și interreligioase.
Cuvinte cheie : politica națională de stat a Federației Ruse, relații internaționale, Consiliul sub președinte privind relațiile interetnice.
Patria noastră - Federația Rusă - s-a dezvoltat istoric ca stat multinațional și multiconfesional, pentru care relațiile interetnice au fost relevante în toate perioadele de dezvoltare istorică. Uneori problema națională devine agravată și devine relevantă atât pentru țară în ansamblu, cât și în raport cu diferite popoare și grupuri etnice. sarcina principală etnopolitica în stadiul actual - implementarea proiectului unei națiuni civile și asigurarea unității civile în contextul diversității țării și al dezvoltării etnoculturale a comunităților și regiunilor,
2014 a fost un an de mare succes și de provocări considerabile pentru țară. Victoriile olimpice de la Soci, reunificarea Crimeei și Sevastopolului și, în același timp, a crescut presiunea politică și economică din partea Uniunii Europene, sancțiunile tot mai mari din partea Statelor Unite și a țărilor europene împotriva Rusiei au contribuit la unificarea și consolidarea poporului multinațional al Rusiei. . Criza politică din Ucraina și războiul civil prelungit din sud-estul acestei țări vecine sunt un motiv bun pentru a deveni din nou conștienți de strategia și tactica politicii interne, pentru a înțelege starea păcii internaționale și nivelul de armonie în Societatea rusă și eficacitatea politicii naționale. Semnificația sa contemporană este determinată de situația geopolitică complexă și nefavorabilă.
Este sigur să spunem că proiectul unității națiunii civile ruse a trecut următorul test, deoarece acțiunile negative direcționate împotriva Rusiei nu au condus societatea rusă la o scindare politică și etnopolitică. Dimpotrivă, cetățenii și popoarele țării s-au adunat în sprijinul cursului conducerii, inclusiv pe baza principiilor formulate într-o serie de documente normative, politice și doctrinare semnificative adoptate la inițiativa președintelui Federației Ruse V.V. Putin. Chiar numele decretelor președintelui Federației Ruse indică cererea lor ridicată. Astfel, la 7 mai 2012, Președintele Federației Ruse a semnat Decretul „ Cu privire la asigurarea armoniei interetnice” , 25 octombrie 2012 – Decretul „ Despre îmbunătățire politici publiceîn domeniul educației patriotice”, 7 iunie 2012 – Decretul „ La Consiliul pentru relații interetnice sub președintele Federației Ruse.”
În decembrie 2012, prin decret al președintelui Federației Ruse, a fost adoptat Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 (denumită în continuare Strategia). Conceptual, Strategia se bazează pe ideea fundamentală a Rusiei ca stat-națiune și, în același timp, stat-civilizație. În termeni doctrinari, abordările fundamental noi ale Strategiei în domeniul etnopoliticii s-au justificat, deoarece ele permit statului și societății să dezavueze și să prevină manifestările de xenofobie, sentimente extremiste și radicale, naționalism și intoleranță religioasă, atât în interiorul țării, cât și în relațiile internaționale.
Strategia a pus accent pe resursele inovatoare pentru consolidarea identității civice ruse și a devenit cel mai important document conceptual care influențează întregul sistem de relații socio-politice. Acest document este la egalitate cu articolul conceptual al lui V.V. Putin" Rusia: o chestiune națională " Și Conceptul de politică de migrație a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 . Astfel, în 2012, a fost elaborată o triadă de documente doctrinare care fac posibilă conturarea hărți rutiere realizarea stabilităţii politice interne în societate.
Este important de subliniat faptul că a fost organizată o discuție amplă a proiectului de strategie cu participarea deputaților Dumei de Stat și ai membrilor Consiliului Federației din toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, Camera Publică a Federației Ruse, Ortodoxa Rusă. Biserica, administrațiile spirituale ale musulmanilor și asociațiile publice. Proiectul a fost trimis tuturor subiectelor din Federația Rusă, unde a fost discutat de experți, activiști și lideri ai grupurilor etnice, comunităților și diasporelor. Au fost aduse proiectului 3.500 de modificări și ajustări, ținând cont de toate opiniile exprimate. Strategia este pe deplin un document de consimțământ public, un document de compromis, care este extrem de important pentru Rusia ca federație multietnică multicomponentă.
În cadrul discuției au fost clarificate multe formulări, s-a făcut o evaluare echilibrată, obiectivă a experienței politice și juridice de secole a statului multinațional rus, s-au exclus concepte și termeni străini de tradițiile noastre. Strategia identifică, de asemenea, manifestări de criză care complică consolidarea identității civice ruse. Aceasta este, în primul rând: erodarea valorilor morale tradiționale ale popoarelor Federației Ruse; persistența manifestărilor de discriminare față de cetățeni de diferite naționalități în practica de aplicare a legii; răspândirea stereotipurilor negative despre anumite popoare. Deosebit de evidențiată este problema „insuficienței măsurilor educaționale și cultural-educative pentru formarea identității civice ruse, hrănirea culturii unei societăți interetnice, studierea istoriei și tradițiilor popoarelor Rusiei, experiența lor de solidaritate în consolidarea statul și protejarea Patriei comune”.
Problema unității societății ruse este determinată, în primul rând, de determinanții naturali istorici, socio-economici, socio-politici și este adusă la viață și de condițiile reformei și modernizării societății ruse. În contextul unei schimbări a paradigmelor ideologice și ideologice, prăbușirea precedentelor structuri sociale, sistemele politice, problema unității națiunii ruse și întărirea identității civile ruse se află pe agenda spațiului de informare, comunicare și educație.
Strategia prevede conservarea şi întărire în continuare suveranitatea etnoculturală a Rusiei. În același timp, nu abandonăm programe europene precum toleranța, multiculturalismul, corectitudinea politică sau protejarea intereselor popoarelor indigene. popoare miciși minorităților naționale, de la protecția limbilor regionale. Cu toate acestea, practica rusă și peste 1.150 de ani de experiență a diferitelor popoare care trăiesc împreună sunt mai ample, mai profunde și mai fundamentale decât experiența europeană. Acest lucru se datorează diversității etnoculturale și etnoconfesionale mai mari a societății ruse decât diversității comunităților europene. De exemplu, în Europa există în medie 9-10 limbi pe țară, în timp ce în Federația Rusă există 277 de limbi, dialecte și dialecte, iar 89 dintre ele sunt folosite ca limbi de predare (30) și de învățare ( 59).
Trebuie amintit că Strategia definește cinci obiective: a) consolidarea conștiinței civice și a comunității spirituale a poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă); b) păstrarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor Rusiei; c) armonizarea relaţiilor naţionale şi interetnice (interetnice); d) asigurarea egalității în drepturi și libertăți ale omului și cetățeanului, indiferent de rasă, naționalitate, limbă, atitudine față de religie și alte circumstanțe; e) adaptarea și integrarea socială și culturală cu succes a migranților.
Două obiective - formarea națiunii ruse și integrarea migranților - nu au mai fost niciodată articulate în astfel de documente. Strategia actualizează și calitatea procesului educațional. Fără o influență educațională și educațională eficientă asupra tinerilor este imposibil de realizat „ întărirea conștiinței civice și a comunității spirituale întregi rusești a poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă).” Fără dezvoltarea unor cunoștințe puternice și adecvate în rândul tinerilor despre istoria popoarelor ruse și a statului rus, este imposibil să se asigure „ conservarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor Rusiei"Și " armonizarea relațiilor naționale și interetnice (interetnice)".
În ciuda eforturilor ample de implementare a Strategiei, comunitatea de experți și mass-media raportează scepticism, neîncredere și chiar critici dure atât la adresa Strategiei, cât și a tehnicilor și tehnologiilor pentru implementarea acesteia. La nivel de zi cu zi se aud astfel de remarci categorice că „ nici o politică națională"sau ce „politica națională este părtinitoare și funcționează pentru interesele individuale ale popoarelor, ale grupurilor etnice sau ale entităților constitutive ale Federației Ruse" Conceptul de națiune rusă, politica de migrație, idealurile morale și valorile tradiționale ale societății noastre sunt atacate în mod deosebit.
În același timp, obiectivele Strategiei pot fi atinse numai prin acțiuni comune ale societății și ale statului, bazate pe principiile constituționale ale democrației și federalismului, principiile unității, patriotismului și justiției sociale, dezvoltării stabile și suverane a Rusiei, și respectul pentru demnitatea națională a cetățenilor săi. În acest sens, Strategia servește drept bază pentru rezolvarea problemelor pe termen lung ale construcției statului, dezvoltare cu succesţări din sfera economică şi socio-culturală.
Trebuie subliniat faptul că Strategia ca document doctrinar politic, a fost elaborat și implementat în condiții noi - în stadiul de finalizare a tranziției politice democratice ruse, care a influențat semnificativ sistemul de relații interetnice. Acest tranzit a forțat o nouă evaluare a multor categorii și concepte de etnologie, știință etnopolitică, etnosociologie: „națiune”, „naționalitate”, „majoritate națională”, „popor indigen”, „contradicții interetnice”, „conflict etnopolitic”, „managementul conflict interetnic”, „monitorizare etnologică”, etc. Strategia ca document doctrinar presupune formularea și soluționarea multor problemele actuale:
— menținerea integrității și suveranității de stat a Federației Ruse, îmbunătățirea federalismului ca formă de guvernare și a principiului organizării teritoriale și politice a puterii de stat;
— menținerea unicității etnosferei multietnice și multiculturale rusești, creșterea eficienței gestionării proceselor etnoculturale;
— asigurarea dezvoltării depline a grupurilor etnice și a grupurilor etnice, precum și a funcționării efective a individului în sistemul de relații interetnice;
— prevenirea confruntărilor interetnice, prevenirea conflictelor etnopolitice, rezolvarea efectivă a acestora și reconstrucția post-conflict;
— consolidarea valorilor tradiționale întregi rusești și a identității civile ruse ca identitate a unei națiuni civile multietnice ruse;
— optimizarea relațiilor și concurenței dintre identitățile civile și etnice rusești, regionale;
— afirmarea principiilor umaniste, a toleranței, a complexului ideologic de menținere a păcii și a viziunii asupra lumii spre deosebire de agresiune, naționalism, xenofobie.
Practica a confirmat că prevederile fundamentale privind necesitatea implementării formulei „unității în diversitate” în Rusia răspund nu numai nevoii urgente de a asigura armonia civilă într-un stat mare, ci este și singura formulă fezabilă pentru organizarea unui stat multietnic. țară. Noua ideologie a construirii unei națiuni civile nu înseamnă în niciun caz negarea sau dizolvarea naționalităților ruse (națiuni în sensul etnic al cuvântului) într-un fel de comunitate monoculturală numită „națiune rusă”. Aceasta din urmă este, în primul rând, co-cetățenia, o formă de identitate civică supra-etnică a rușilor, care, istoric și mostenire culturalași prin loialitatea modernă și patriotismul reprezentanților unui singur popor - poporul rus, divers, dar unit.
Rusia este o națiune a națiunilor, iar esența politicii naționale moderne este dublă. Pe de o parte, aceasta este asigurarea intereselor naționale ale poporului rus în interiorul țării și pe arena internațională, inclusiv prin proiecte naționale, modernizarea dezvoltării economiei și a sistemului național de învățământ. Pe de altă parte, este păstrarea și sprijinirea diversității istorice, culturale și religioase a reprezentanților diferitelor naționalități și religii care trăiesc în Rusia. Unul nu îl exclude deloc pe celălalt, ci, dimpotrivă, este posibil doar într-o unitate complexă și cu o guvernare eficientă, democratică.
Poporul rus joacă un rol unificator în această unitate. După cum a menționat V.V. Putin, „... Marea misiune a rușilor este să unească și să consolideze civilizația. Limbă, cultură, „reactivitate generală”". În legătură cu evenimentele din jurul Ucrainei și acțiunile neprietenoase ale Statelor Unite și ale unui număr de țări europene împotriva Federației Ruse, această misiune se extinde spre exterior pentru a proteja compatrioții din străinătate și pentru a păstra „lumea rusă” nu numai ca un sociocultural, dar şi ca fenomen socio-politic.
Adoptarea Strategiei a fost urmată de decizii și activități de management însoțitoare la nivel federal. Astfel, Guvernul Federației Ruse a adoptat Federal programul țintă « Întărirea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei" (denumit în continuare Program) cu finanțare totală pentru perioada 2014-2020 în valoare de 6 miliarde 766 milioane 35 mii ruble. De asemenea, dezvoltat" Plan de acțiune pentru implementarea în perioada 2013-2015 a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025.” de 82 de puncte.
Aceste semnificative politice şi documente legale iar activităţile bazate pe acestea au devenit etapa creatoare a politicii, manageriale şi design organizatoric interesele cetățenilor, grupurilor etnice, popoarelor, teritoriilor, subiecților Federației Ruse. În perioada 2012–2014 Implementarea Strategiei și Programului crește în ritm, implementarea lor se extinde atât pe verticală, cât și pe orizontală. Ele sunt implementate de 8 ministere și departamente și prevăd alocarea de subvenții de la bugetul federal, precum și autofinanțare și cofinanțare pentru a oferi programe regionale vizate în domeniul relațiilor interetnice.
Este de remarcat faptul că, în contextul dezvoltării ulterioare a societății civile din Rusia, inclusiv în modelul său etnocultural, statul creează noi oportunități de participare la implementarea Strategiei asociațiilor naționale-culturale, autonomiilor naționale-culturale și menținerii păcii. organizatii.
Să ofere sprijin financiar pentru activitățile de orientare socială organizatii nonprofit pentru a rezolva probleme în general semnificative, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei oferă subvenții de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în valoare de 630 de milioane de ruble. În 2013, la selecția competitivă au participat 69 de entități constitutive ale Federației Ruse. În prezent, subvențiile de la bugetul federal sunt distribuite între 39 de entități constitutive ale Federației Ruse, care au pregătit proiecte eficiente de programe regionale în domeniul relațiilor interetnice și al consolidării identității ruse.
Un rol exclusiv în rezolvarea obiectivelor Strategiei revine instituțiilor societății civile. Un exemplu este instituția autonomiei naționale-culturale, pe care Legea federală din 1996 a fost scoasă din uitare după decenii de negare ca „ practica burgheză a autodeterminarii”și care, prin eforturile de amatori ale activiștilor obișnuiți și conducătorilor etnici, s-a realizat în practică bogată în activitate. În prezent, în țară funcționează peste 800 de ANC de diferite niveluri și ele, desigur, joacă un rol pozitiv ca acel mediator foarte independent între autorități și diverse grupuri sociale. Astfel de instituții publice completează semnificativ eforturile guvernamentale în implementarea Strategiei. Mai mult, organizațiile publice cu orientare etnoculturală și de menținere a păcii într-o serie de cazuri s-au dovedit a fi un instrument eficient de sprijinire a dezvoltării fără conflicte a sistemelor etnopolitice dintr-un anumit teritoriu.
Acest lucru se aplică, în primul rând, regiunilor precum Caucazul de Nord și regiunea Volga datorită apropierii lor de realitățile locale, implicării în situații, încrederii din partea celor implicați, dar și datorită flexibilității mai mari, care distinge ONG-urile și ANC-urile. de la conducătorii puternici ai politicii de stat în sfera etno-națională.
Activitățile instituțiilor societății civile au fost evidențiate la Forumul All-Rusian „Stat și societate civilă: cooperare pentru dezvoltare” (14–15 ianuarie 2015, Moscova). În dialogul dintre membrii Camerei Publice a Federației Ruse, lideri ai ONG-urilor, activiști publici și experți, s-au discutat perspectivele sprijinului prin granturi pentru proiecte cu orientare socială și posibilitatea de crowdfunding (strângere de fonduri publice). Ținând cont de diferențierea specifică a asociațiilor național-culturale (comunități, societăți, centre, autonomii, sindicate, consilii, foruri etc.), este importantă participarea acestora la pregătirea și implementarea proiectelor de orientare socială.
Date sondaje de opinie populația indică faptul că în ultimele șase luni „clima interetnic” s-a îmbunătățit în țară. Astfel, majoritatea rușilor nu simt tensiuni etnice în orașul sau regiunea în care locuiesc, după cum a raportat Izvestia pe 27 august 2014, cu referire la Centrul Levada.
După efectuarea unui studiu, sociologii au ajuns la concluzia că evenimentele din Ucraina au influențat creșterea toleranței în rândul rușilor. 66% dintre respondenți au răspuns că nu cred în posibilitatea vărsării de sânge în masă pe motive etnice. La sfârșitul anului 2013, doar 29% dintre ruși au răspuns astfel. Întrebați despre manifestările tensiunii interetnice în locul lor de reședință, 71% dintre respondenți au răspuns negativ, în 2013 – 52% dintre respondenți.
Sa observat că popularitatea ideilor naționaliste a scăzut din cauza discreditării naționaliștilor pe fundalul evenimentelor ucrainene. Potrivit sondajului, numărul persoanelor care împărtășesc sloganul „Opriți hrănirea Caucazului” a scăzut drastic, iar ponderea respondenților care manifestă încredere în politica urmată de autoritățile federale din Caucazul de Nord a crescut de la 10% la 25% . Sloganul „Rusia pentru ruși” a fost susținut de 18% dintre respondenți; 36% dintre respondenți consideră că poate fi implementat „în limite rezonabile”; 27% dintre respondenți au o atitudine negativă față de slogan, recunoscându-l ca un semn al fascismului. În 2013, 19% dintre ruși și-au exprimat o atitudine negativă față de acest slogan. Puțin mai mult de jumătate dintre rușii chestionați (53%) nu simt ostilitate din partea altor naționalități; 30% dintre respondenți o simt rar. În 2013, 37% dintre respondenți nu s-au confruntat cu ostilitate, iar 39% dintre respondenți au întâlnit rar ostilitate.
În iulie 2014, un raport al Centrului SOVA constata o scădere a activității organizațiilor și grupurilor naționaliste. Un sondaj realizat de VTsIOM în mai 2014 a arătat rezultate similare: 57% dintre respondenți au fost în favoarea unui stat multinațional față de 44% dintre respondenți în 2013; 38% dintre respondenți au susținut sloganul „Rusia pentru ruși”, față de 50% dintre respondenți în 2013.
Direcția cea mai eficient implementată a politicii naționale de stat la nivel regional este politica etnoculturală. În regiunile Federației Ruse există sute de organizații naționale și culturale non-profit și grupuri naționale de creație care participă activ la numeroase evenimente semnificative din punct de vedere social.
Cu toate acestea, trebuie menționat că situația nu este ireversibilă și trebuie consolidate tendințele pozitive. Experții notează că, în primul rând, în marile centre urbane se înregistrează o creștere a agresivității sub formele de xenofobie cotidiană, fobie caucaziană, fobie de migranți și antisemitism. Naționalismul radical și extremismul național-religios reprezintă o amenințare serioasă. Ei împart rușii după linii etnice și împiedică stabilirea unei identități rusești comune. Extremiștii recurg la violență împotriva minorităților etnice, migranților și cetățenilor străini. Sunt frecvente cazuri de crimă, lupte în masă și revolte. Manifestările simbolurilor fasciste și difuzarea literaturii naționaliste, propaganda extremismului și urii, inclusiv prin internet, au devenit inacceptabile pentru o țară care a adus o contribuție decisivă la victoria în al Doilea Război Mondial. social media. „Discursul instigator la ură” și ura sunt prezente mai ales în rândul tinerilor, deși ideologii și organizatorii acțiunilor relevante sunt adulți, inclusiv politicieni, oameni de afaceri și intelectuali.
Creșterea tensiunii în relațiile interetnice se datorează în mare măsură creșterii fluxurilor de migrație atât externe, cât și interne, care au un impact distructiv asupra relațiilor comunităților etnice. În ceea ce privește migrația externă, Rusia a ocupat locul doi în lume după Statele Unite. Mulți migranți care sosesc în țară nu numai că au un nivel scăzut de educație și cunoaștere a limbii ruse, dar nu sunt adesea predispuși să accepte și să respecte valorile socio-culturale și regulile de comportament ale întregii Ruse, ci, dimpotrivă , vizează ghetoizarea etnică. Acest lucru dă naștere fobiei migranților, care, la rândul său, duce la o exacerbare a extremismului și naționalismului etnic și național-religios. În acest sens, de la 1 ianuarie 2015, Legea federală din 20 aprilie 2014 nr. 74-FZ „ Despre modificarea legea federală„Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”” obligatoriu Examen de stat pentru cetățenii străini despre limba rusă, istoria și legislația de bază a Rusiei. În 2015, 3,5 milioane de cetățeni străini ar trebui să fie supuși testării de stat.
Pe lângă eforturile de a asigura adaptarea socioculturală a migranților, statul rus, în special FMS, ia măsuri semnificative pentru optimizarea legislației privind migrația în general. Astfel, din 2015, sancțiunile pentru intrarea ilegală în Rusia au fost înăsprite; cetățenii majorității țărilor CSI au voie să intre numai prin pașapoarte străine. Perioada de penalizare pentru încălcarea legislației privind intrarea și șederea pe teritoriul Federației Ruse crește, iar taxele pentru permisiunea de ședere în țară cresc ușor. În același timp, migranții vor lucra acum cu permise speciale - brevete în conformitate cu modificările aduse Legii federale " Despre statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă" , care a intrat în vigoare în ianuarie 2015. În același timp, brevetele pot fi achiziționate nu numai de către persoane juridice, ci și indivizii, și cei care lucrează pentru legal Migranții pot primi bani pentru concediu medical.
În ciuda problemelor remarcate, nu există factori fundamentali și insurmontabili pentru creșterea ostilității interetnice și a naționalismului etnic în țară. Tensiunile și conflictele apar acolo unde condițiile socio-economice precare se combină cu o guvernare slabă, unde politicienii și activiștii sociali iresponsabili folosesc factori etnici și religioși pentru a obține puterea și propria bunăstare. Numai statul are toate mijloacele pentru a asigura armonia interetnică și numai el are dreptul de a folosi forța pentru a contracara incitarea la ură și violență. Prin urmare, prevenirea și soluționarea promptă a situațiilor de conflict în sfera relațiilor interetnice este unul dintre principiile de bază ale politicii etnice de stat în Rusia.
Perioada trecută de implementare a Strategiei a scos la iveală probleme, contradicții și zone de criză ale acestui proces, care au atât caracter subiectiv, cât și caracter obiectiv. În primul rând, acesta este un suport organizatoric și informațional slab pentru implementarea întregii triade de documente doctrinare adoptate. În același timp, Strategia nu poate răspunde la toate întrebările societate modernă, oferă o rețetă de rezolvare a tuturor problemelor pentru toate comunitățile și regiunile etnoculturale, dar reprezintă un fel de standard umanitar, o stare minimă de politică etnoculturală.
În acest sens, mecanismele de implementare a Strategiei includ prevederea ca Președintele Federației Ruse să elaboreze propuneri pentru a clarifica domeniile prioritare ale acestei Strategii. Consiliul pentru relațiile interetnice sub președintele Federației Ruse (denumit în continuare Consiliul) în interacțiune cu autoritățile federale și regionale, guvernele locale, asociațiile publice și organizațiile științifice. Semnificația Consiliului este determinată în mare măsură de faptul că președintele său este președintele Federației Ruse, iar Consiliul include oficiali la nivel înalt - viceprim-miniștri ai Federației Ruse, miniștri, lideri comitete federale si departamente. Consiliul include lideri ai autonomiilor naționale-culturale federale, cazaci, confesiuni religioase, precum și experți și politicieni cunoscuți.
Formarea Consiliului a devenit o inovație semnificativă în luarea deciziilor politice și manageriale în domeniul relațiilor interetnice. În absența unui organ executiv specific sectorial în țară, problemele de management din domeniul relațiilor interetnice ar trebui însă să fie în centrul atenției unei structuri specifice. În acest sens, președintele Federației Ruse a luat o decizie semnificativă - de a crea un Consiliu pentru Relații Interetnice sub președinția sa. Această nouă structură are oportunități semnificative de actualizare și înțelegere la un nivel înalt de experți, organizatori și nivel politic problemele relațiilor interetnice și să pregătească soluții informate, atent și eficiente. În cadrul Consiliului și în subordinea acestuia există comisii de specialitate, ai căror membri, alături de experți din Centru, sunt și experți la nivel regional, cât mai aproape de situația din regiuni și pe plan local.
Regulamentul Consiliului prevede că acesta este „format în scopul asigurării interacțiunii organisme federale autoritățile de stat, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, asociațiile publice, organizațiile științifice și de altă natură atunci când iau în considerare probleme legate de implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse.” Printre sarcinile Consiliului, de o importanță deosebită sunt următoarele: „având în vedere Cadrul conceptual, scopurile și obiectivele politicii naționale de stat a Federației Ruse, determinarea metodelor, formelor și etapelor implementării acesteia; b) discutarea practicii de implementare a politicii naționale de stat a Federației Ruse; c) pregătirea de propuneri către Președintele Federației Ruse pentru a determina direcțiile prioritare ale politicii naționale de stat a Federației Ruse.”
La prima ședință a Consiliului din 24 august 2012 la Saransk, au fost făcute propuneri, pe lângă cele patru proiecte naționale, pentru adoptarea unui al cincilea - pentru a consolida unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor din Rusia. ţară, identificând în acelaşi timp prioritatea problemei naţionale. Aceste propuneri au fost cele care și-au găsit designul practic în Strategia și Programul adoptat ulterior.
Pe baza rezultatelor discuțiilor cu privire la problemele relațiilor interetnice din cadrul Consiliului din 3 iulie 2014, președintele Federației Ruse a dat guvernului Federației Ruse o serie de instrucțiuni importante, care sunt proiectate în multe sfere ale socio-politice. viaţă. Printre ei:
— „să aprobe Fundamentele politicii de stat pentru tineret a Federației Ruse, ținând cont de prevederile Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 în ceea ce privește implementarea sarcinilor în domeniul civic, educația patriotică și spirituală și morală a copiilor și tinerilor”;
- „să prezinte propuneri de îmbunătățire a cadrului de reglementare în domeniul prevenirii și suprimării activităților care vizează revigorarea ideologiei naziste și glorificarea crimelor comise de naziști și complicii acestora”;
- „să elaboreze și să aprobe un set de măsuri care vizează îmbunătățirea politicii de stat în domeniul dezvoltării, protejării și sprijinirii limbii ruse”.
S-a dat, de asemenea, o instrucțiune pentru a pregăti propuneri privind posibilitatea de a furniza în cadrul programului țintă federal " Întărirea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei (2014–2020) » subvenții pentru sprijinirea de către stat a proiectelor publice de tineret în domeniul consolidării unității civile și al creării unei culturi a comunicării interetnice. Autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse li se recomandă să elaboreze și să aprobe un set de măsuri pentru dezvoltarea culturii tradiționale a popoarelor Rusiei, oferind sprijin financiar caselor de prietenie, caselor de artă populară și teatrelor pentru tinerii spectatori. În total s-au desfășurat 4 ședințe ale Consiliului, pe baza rezultatelor acestora, Președintele țării V.V. Putin a dat 48 de instrucțiuni, inclusiv Guvernului Federației Ruse 32. La următoarea, a cincea ședință a Consiliului, se așteaptă să discute despre rolul limbii ruse și al limbilor popoarelor Rusiei în consolidarea unității. a națiunii ruse.
Este de remarcat faptul că Consiliul nu este un organism formal, ci activ, în cadrul căruia au loc examinarea operațională și proiectivă, analizarea și identificarea dinamicii relațiilor interetnice și interreligioase. În aceste scopuri, a fost creat Prezidiul Consiliului pe lângă Președintele Federației Ruse pentru relații interetnice, care include președinții comisiilor și grupurilor de lucru ale Consiliului și adjuncții acestora. Şedinţele prezidiului au loc cel puţin o dată pe trimestru.
Astfel, în septembrie 2014, sub președinția șefului adjunct al administrației președintelui Federației Ruse M. Magomedov, a avut loc o ședință regulată a Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse privind relațiile interetnice. Subiectul cheie de discuție a fost transferul către Ministerul Culturii al Federației Ruse a funcțiilor în implementarea politicii naționale de stat în legătură cu desființarea Ministerului. dezvoltare Regionala RF. Ministrul Culturii V. Medinsky a vorbit despre reformele structurale planificate ale Ministerului Culturii al Federației Ruse și dobândirea de noi competențe. O atenție deosebită a fost acordată dezvoltării infrastructurii și căutării mecanismelor de implementare a politicii naționale de stat, ținând cont de resursele Ministerului Culturii al Federației Ruse. Membrii Prezidiului Consiliului au propus crearea unui Consiliu Consultativ pentru Afacerile Autonomiilor Naționale-Culturale în subordinea Ministerului Culturii al Federației Ruse.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a prezentat un raport privind îmbunătățirea sistemului de educație și formare etnologică în domeniul relațiilor interetnice și interreligioase. În special, a existat o creștere de peste două ori a alocatelor cifre de verificare admiterea pe locurile bugetare din domeniul învățământului superior „antropologie și etnologie”. În același timp, este planificată creșterea volumului de pregătire a studenților pe cheltuiala bugetului în anii următori. Au fost pregătite propuneri pentru crearea unui departament de științe etnopolitice la universitățile federale, inclusiv pe baza Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg
În octombrie 2014, la Iaroslavl a avut loc o ședință extinsă la fața locului a Prezidiului Consiliului, la care au fost discutate tehnici și tehnologii pentru consolidarea identității ruse, inclusiv în expresia sa regională, precum și „chestiunea rusă”. În discursul său, M. Magomedov, în special, a remarcat: „Întărirea conștiinței civice și a comunității spirituale a poporului multinațional al Federației Ruse, națiunea rusă, este scopul principal al Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025. , aprobat de Președinte în decembrie 2012. Problemele de bunăstare a poporului rus, starea limbii ruse și cultura rusă sunt cheie în politica națională a statului modern.”
În cadrul lucrărilor a trei secțiuni tematice dedicate problemelor de consolidare a identității ruse, participanții au elaborat propuneri pentru păstrarea moștenirii istorice și culturale ca factor de dezvoltare regională, valorile tradiționale ca bază spirituală a identității ruse.
La o reuniune de lucru a Prezidiului Consiliului din decembrie 2014, problema îmbunătățirii sistemului de educație și formare etnologică în domeniul politicii naționale de stat a fost luată în considerare cu elaborarea de recomandări pentru Guvernul Federației Ruse și guvernul federal interesat. organelor pentru luarea deciziilor de management ulterioare. S-a subliniat aici că aspectele implementării politicii naţionale de stat trebuie luate în considerare în contextul asigurării securitate naționala, iar sectorul educațional are sarcina responsabilă de a forma personal profesionist. Acesta este unul dintre sarcini prioritare implementarea Strategiei în această etapă.
Prezentări au fost făcute de ministrul Educației și Științei D. Livanov, ministrul Muncii și Protecției Sociale M. Topilin, rectorul Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov V. Sadovnichy și rectorul Universității de Stat din Sankt Petersburg N. Kropachev.
Crearea Consiliului și a Prezidiului acestuia a stimulat foarte mult noi forme de influență asupra conținutului și manifestărilor relațiilor interetnice, precum și forme inovatoare studiul lor atât la nivelul înțelegerii fundamentale, cât și al impactului practic.
Problemele moderne ale relaţiilor interetnice din Federaţia Rusă actualizează lor sistemice şi studiu cuprinzător, adică organizarea monitorizării acestora. Guvernul țării, în numele președintelui Federației Ruse, creează un sistem de monitorizare a stării relațiilor interetnice și de avertizare timpurie a conflictelor, care acoperă toate subiectele Federației.
În cadrul sistemului de monitorizare sarcini cheie la nivel federal sunt:
— realizarea unei analize pe termen mediu și lung a dezvoltării relațiilor interetnice și de stat-confesionale în Federația Rusă, previzionarea riscurilor și amenințărilor în aceste domenii;
— elaborarea de propuneri de management și decizii în implementarea politicii naționale de stat.
La nivel regional și local sunt prevăzute următoarele:
- formare centre regionale monitorizare cu o „linie telefonică” 24 de ore din 24 și proceduri bine puse la punct de răspuns la situațiile conflictuale din domeniul relațiilor interetnice;
— organizarea unei interacțiuni eficiente între organele guvernamentale, municipalități și instituțiile societății civile pentru a identifica și a preveni eventualele amenințări și conflicte în sfera relațiilor interetnice și etno-confesionale;
— analiza mass-media, resursele electronice, inclusiv blogosfera, resurse informaționale asociații publice, organizații științifice și comunități de experți.
Caracterul inovator al sistemului de monitorizare prevede următoarele criterii:
— complexitatea și diversificarea surselor de informații;
— automatizarea primirii cererilor, procesării și analizării acestora în vederea elaborării de propuneri de luare a deciziilor de management în domeniul relațiilor interetnice, inclusiv în cazul unei situații conflictuale;
— generalizarea și analiza informațiilor sociologice în contextul regional și municipal al bazelor de date colectate folosind o metodologie unificată;
— automatizarea procesului de creare a programelor, instrumentelor și eșantionării pentru efectuarea cercetărilor sociologice regionale;
— automatizarea procesului de monitorizare a eficacității implementării programului țintă federal „ –2020") și programe regionale țintă în domeniul consolidării unității civile, armonizării relațiilor interetnice și dezvoltării etnoculturale a popoarelor Rusiei.
Până la sfârșitul anului 2014, sistemul de monitorizare a fost lansat în modul de testare în opt entități constitutive ale Federației Ruse (Republica Daghestan, Republica Crimeea, Republica Tatarstan, Teritoriul Perm, Volgograd, Voronezh și Regiunea Irkutsk, Khanty-Mansiysk regiune autonomă- Ugra).
Împreună cu programul țintă federal " Întărirea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei (2014) –2020") » monitorizarea este unul dintre cele mai importante mecanisme de implementare a Strategiei și servește la atingerea obiectivelor acesteia. Pentru a crește eficacitatea acestuia, precum și pentru a îmbunătăți întregul proces de înțelegere științifică și practică a stării actuale a relațiilor interetnice, în 2013, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a format Centrul de cercetare distribuit (RDC) probleme interetnice și interconfesionale sub conducerea academicianului V.A. Tishkova. Scopul principal al RRC este de a monitoriza, examina și prognoza starea relațiilor interetnice, etno-confesionale din trei districte federale, pentru care au fost identificate șapte universități de stat de bază (două în fiecare dintre cele trei districte ca ramuri regionale de sprijin al RRC și unul central la Moscova). Acestea sunt: Universitatea Federală din Caucaz de Nord și Universitatea de Stat de Lingvistică Pyatigorsk din Districtul Federal Caucazul de Nord, Universitatea Federală de Sud și Universitatea de Stat Kuban din Districtul Federal de Sud, Universitatea de Stat Udmurt și Universitatea de Stat Orenburg din Districtul Federal Volga, precum și Universitatea Rusă. Universitatea Umanitară de Stat ca coordonare și rezumare a datelor de monitorizare.
Formarea CRR corespunde strategiei conducerii țării de a asigura stabilitatea relațiilor interetnice și interconfesionale. Este firesc că RRC a fost format ca urmare a interacțiunii dintre organismul executiv sectorial - Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse și Academia Rusă de Științe reprezentată de Institutul de Etnologie și Antropologie care poartă numele. N.N. Miklouho-Maclay cu societatea civilă reprezentată de organizația publică regională " Promovarea monitorizării etnologice și avertizării timpurii a conflictelor” (Rețeaua de monitorizare etnologică și avertizare timpurie EAWARN).
Principiul rețelei de cercetare este eficient, deoarece ne permite să consolidăm conexiunile colegiale dintre oamenii de știință, să coordonăm domeniul tematic-problema al cercetării și să comparăm rezultatele intermediare și finale ale cercetării științifice. Activitățile CRR au o importanță semnificativă pentru aceste raioane datorită populației multietnice și multiconfesionale. În comunitățile regionale, identitățile etnice și religioase sunt în mod tradițional actualizate și proiectate în toate sferele vieții personale și ale structurii sociale. Așadar, pentru procesul expert etnologic modern, activitățile desfășurate de Consiliul de coordonare al RRC și care permite oamenilor de știință regionali nu numai să se apropie cât mai mult de contextul modern al cercetării, ci și să devină participanți direcți la formarea și creșterea acestuia.
Caracterul problematic, contradictoriu și multifactorial al evoluției relațiilor interetnice și interconfesionale în Districtul Federal Volga, Districtul Federal de Sud, Districtul Federal Caucazul de Nord necesită o examinare constantă a cercetării aprofundate, precum și scenarii ale situațiilor locale și regionale.
Prioritatea cercetării în curs este monitorizarea relațiilor interetnice și interconfesionale, metodologia autorului a fost elaborată și testată de Rețeaua de Monitorizare Etnologică și Avertizare timpurie a conflictelor. Experții RRC, în conformitate cu metodologia de compromis acceptată a cercetării științifice, pătrunzând profund în conținutul proceselor etnoculturale și etnopolitice, în relațiile grupurilor etnice, în sistemul „prezentărilor etnice”, „poziționării etnocratice”, „solidarității etnoculturale”. , evidențiază principalele tendințe și perspective pentru dinamica relațiilor interetnice și interconfesionale. Acest lucru este asigurat de metodologia monitorizării etnologice, care este implementată cu ajutorul unui sistem extins de indicatori - indicatori care, în măsura maximă, ne permit să caracterizăm calitatea stării actuale a relațiilor interetnice și interconfesionale.
Produsele software ale proiectelor de cercetare ale RRC sunt tabelele de indicatori rezultate ale monitorizării etnologice, care permit nu numai compararea rezultatelor, ci și formarea unei înțelegeri holistice, creative a problemelor, contradicțiilor și conflictelor. De asemenea, tabelele cu indicatori permit experților, pe baza materialului empiric original, să întocmească rapoarte de expertiză colective care identifică atât aspectele pozitive, cât și negative ale relațiilor interetnice în termenii lor cei mai largi, inclusiv atitudinile etnosociale largi ale tinerilor din regiuni.
Rapoarte de expertiză întocmite de oameni de știință din regiunile aflate sub conducerea generală a președintelui Consiliul de coordonare al Centrului Științific Rus, Director al Institutului de Etnologie și Antropologie care poartă numele. N.N. Miklouho-Maclay RAS academician V.A. Tishkov, conțin nu numai un bloc analitic, ci și un bloc de proiectare și recomandare, care le consolidează orientarea practică și aplicată.
În acest sens, rapoartele de expertiză au o contribuție semnificativă la implementarea tehnicilor și tehnologiilor Strategiei. Rapoartele de expertiză reflectă rezultatele nu numai ale monitorizării etnologice, ci și anchetelor tematice ale populației realizate în cadrul proiectului RRC, analiza de conținut a documentelor juridice, politice și doctrinare și a textelor media, precum și studii de caz ale situațiilor locale. Secțiunile rapoartelor de expertiză reflectă eforturile politice și manageriale ale autorităților și ale autoguvernării locale pentru a consolida identitatea civilă rusă și, în același timp, pentru a păstra specificul etnocultural, etnoconfesional al comunităților regionale și locale, precum și evoluția expertizei științifice. in aceasta zona.
În cele din urmă, subliniem că întrebarea principală Etnopolitica în stadiul actual este cum să îmbine diversitatea țării și dezvoltarea etnoculturală a comunităților și regiunilor individuale cu proiectul unei națiuni civile și asigurarea unității civile. Relevanța unei astfel de formulări a problemei este în creștere din cauza complicației situației de politică externă, a sancțiunilor economice împotriva țării noastre și a instabilității unui număr de state vecine. Strategia are mecanismele necesare pentru a rezolva această importantă sarcină istorică.
Bibliografie:
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
INSTITUȚIE DE ÎNVĂȚĂMÂNT AUTONOM DE STAT FEDERALĂ
ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR
„UNIVERSITATEA NAȚIONALĂ DE CERCETARE
„LICEUL DE ECONOMIE”
Facultatea de Științe Sociale
Institutul de Educație
Lucrare finală de calificare - TEZĂ DE MASTER
în domeniul pregătirii 41.04.04 „Științe politice”
program educațional" Provocări politice ale vremurilor noastre»
Implementarea Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse în regiunea Moscova (2012-2015)
grupa de elevi nr. 802-1/
Klementyev Alexandru Stanislavovici
Moscova 2016
Introducere
Capitolul 1. Aspecte teoretice și politico-juridice ale implementării strategiei de stat a politicii naționale
1.1 Concepte și termeni de bază utilizați în studiul politicii naționale
1.2 Cadrul de reglementare al politicii naționale de stat a Federației Ruse
1.3 Caracteristici management strategicîn domeniul politicii naţionale de stat
Capitolul 2. Implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei
2.1 Analiza stării relațiilor interetnice în regiunea Moscovei
2.2 Mecanisme de implementare a politicii etnice de stat în regiunea Moscovei
2.3 Probleme de implementare și modalități de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei
Concluzie
Lista literaturii folosite
Relevanța temei de cercetare. Problema dezvoltării și îmbunătățirii politicii naționale de stat a Federației Ruse în ultimii ani a fost un subiect popular în discursul politic și științific. Intensificarea unor astfel de discuții se datorează mai multor factori. În primul rând, prăbușirea Uniunii Sovietice a provocat procese de autoidentificare etnică în spațiul post-sovietic, inclusiv în Rusia. Procesele de autoidentificare etnică au afectat nu numai minoritățile naționale ale statului rus, ci și rușii, care au constituit majoritatea absolută în Rusia după prăbușirea URSS. În al doilea rând, disproporțiile în dezvoltarea economică a regiunilor statului rus, precum și a spațiului post-sovietic, au intensificat fluxurile de migrație, atât externe - din statele membre CSI, cât și interne - din regiunile mai puțin dezvoltate din punct de vedere economic și instabile din punct de vedere politic. Federația Rusă. Consecința acestui fapt a fost transformarea aspectului etnic al regiunilor și creșterea sentimentelor xenofobe în societatea rusă. În al treilea rând, evenimentele din sfera relațiilor interetnice devin, de regulă, obiectul unei filmări apropiate de către mass-media, societate și actorii politici, ceea ce contribuie și la creșterea tensiunii socio-politice. În al patrulea rând, lipsa unei viziuni clare, oficializate din punct de vedere legislativ, asupra esenței politicii naționale în cele două decenii de existență a Rusiei independente a condus la incertitudinea cu privire la perspectivele dezvoltării relațiilor interetnice în cadrul statului, precum și la răspândirea activă. a ideilor naţionaliste şi separatiste în discursul public.
În același timp, formularea unui curs strategic de politică națională la nivel de program este doar un punct de plecare. Eficacitatea implementării Strategiei de politică națională a statului depinde în mare măsură de mecanismele și tehnologiile utilizate pentru implementarea acesteia, precum și de elaborarea deciziilor de management în funcție de condițiile socio-economice, demografice și de altă natură ale unei anumite regiuni. În acest sens, politica națională are specific regional. Unul dintre subiectele principale ale politicii naționale este organisme regionale Autoritățile.
În condițiile multietnice ale regiunii Moscova, problema gestionării relațiilor interetnice este una dintre cele cheie și are un impact uriaș asupra stabilității și dezvoltării sistemului politic atât al regiunii, cât și al țării în ansamblu. Rolul special al regiunii Moscova în implementarea politicii naționale de stat se datorează, pe de o parte, faptului că Moscova, ca capitală, este epicentrul politicii și viata sociala a statului rus, pe de altă parte, prin procesele de transformare a spațiului etnocultural. Concentrarea resurselor științifice și financiare în regiunea Moscovei ar trebui să aducă inovație și coerență tehnologiilor utilizate și mecanismelor de implementare a politicilor naționale. În acest sens, experiența Moscovei și a regiunii Moscovei servește adesea ca bază și model pentru decizii politiceîn această zonă a altor entități constitutive ale Federației Ruse.
Ipoteza cercetării este că starea relațiilor interetnice depinde de elaborarea și implementarea practică a mecanismelor de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei. Mecanisme de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscova în 2012 - 2015. sunt în stadiu de formare și dezvoltare, ceea ce provoacă o serie de probleme în funcționarea lor.
Printre acestea se numără Constituția Federației Ruse, Strategia Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025, Planul de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2015, Legea al Federației Ruse din 25 octombrie 1991 nr. 1807-1 „Despre limbile popoarelor Federației Ruse”; Legea federală a Federației Ruse din 17 iunie 1996 nr. 74-FZ „Cu privire la autonomia național-culturală: legea Federației Ruse”, programul țintă federal „Limba rusă” pentru 2011 - 2015, programul țintă federal „Consolidarea unității națiunea rusă și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor” Rusia (2014 - 2020)”, Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 602 „Cu privire la asigurarea armoniei interetnice”, Decretul președintelui Federației Ruse din martie 31, 2015 Nr. 168 „Cu privire la Agenția Federală pentru Afaceri Naționalităților”.
În timpul cercetării, au fost folosite documente de reglementare ale orașului Moscova și ale regiunii Moscovei: Decretul Guvernului Moscovei din 16 iunie 2009 nr. 570-PP „Cu privire la crearea Consiliului pentru Naționalități sub Guvernul Moscovei”, Decretul Guvernul de la Moscova din 22 iunie 2010 nr. 522- PP „Cu privire la conceptul de implementare a politicii de stat în domeniul relațiilor interetnice în orașul Moscova”, Rezoluția Guvernului de la Moscova din 8 septembrie 2009 nr. 945- PP „Cu privire la măsurile suplimentare de prevenire a xenofobiei și a extremismului etnopolitic în rândul tinerilor din orașul Moscova”, Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 23 martie 2012 nr. 352/10 „Cu privire la aprobarea Conceptului de implementare a statului politica națională în regiunea Moscovei”, etc.
Declarații, interviuri cu lideri politici și reprezentanți ai organelor guvernamentale ale Federației Ruse: V. Putin, D. Medvedev, S. Sobyanin, A. Vorobyov, A. Navalny, K. Romodanovsky, A. Barinov, I. Slyunyaev și alții despre problemele relaţiilor interetnice din regiunea Moscovei. Analizând declarațiile reprezentanților organelor guvernamentale, se poate înțelege modul în care statul intenționează să implementeze politica națională, ce probleme consideră că sunt primordiale și necesită soluții. Pentru a identifica problemele de mobilizare etnică în timpul campaniilor electorale, este important să se analizeze programele electorale și discursurile candidaților la funcția de primar al Moscovei și guvernatorilor regiunii Moscovei.
Articole în periodice și materiale de pe Internet (agențiile de presă Lenta.ru, RIA-NOVOSTI și News.ru, site-urile „Polit.ru”, „Demoscope”, „ Oraș mare„, ziare „Kommersant”, „Komsomolskaya Pravda”, „Rossiyskaya Gazeta”, „Nezavisimaya Gazeta”, reviste „Națiunea Rusă”, „Ethnopanorama”), care conțin materiale pe baza cărora problemele existente în sfera relațiilor interetnice în Au fost identificate regiunile Moscovei, au fost determinate mecanismele și tehnologiile utilizate de autoritățile centrale și regionale pentru implementarea Strategiei Politicii Etnice de Stat a Federației Ruse până în 2025, iar eficacitatea măsurilor întreprinse de autoritățile guvernamentale în domeniul relațiilor interetnice a fost stabilită. analizate.
Fixând sarcina analizei abordărilor de formare a națiunii ruse, prezentată în Strategia Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025, autorul a pornit de la teoria constructivismului social (B. Andersen, E. Gellner, V.A. Tishkov). , F. Barth). Principalele prevederi ale teoriei constructivismului social în raport cu problemele interetnice sunt discutate în primul paragraf al primului capitol.
Utilizarea unei abordări sistemico-structurale se datorează faptului că eficacitatea politicii naționale de stat depinde de activitățile a numeroase subiecți, iar politica națională în sine este un sistem complex organizat constând în înlocuirea succesivă a părților și etapelor care au propriile sarcini specifice. . Utilizarea unei abordări funcționale a contribuit la identificarea rolului și importanței organismelor guvernamentale în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscova.
Pentru a evalua eficacitatea implementării Strategiei Politicii Etnice de Stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei, pentru a studia starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, au fost utilizate metode de analiză a conținutului (documente oficiale și declaraţiile reprezentanţilor organelor guvernamentale), metoda evaluarea de specialitateși metoda de analiză a datelor statistice. Metoda analizei de conținut a fost necesară și pentru a analiza programele electorale ale principalilor candidați la alegerile pentru primarul Moscovei și guvernatorul regiunii Moscove pe probleme de politică națională.
În ceea ce privește studierea fundamentelor conceptuale ale politicii naționalității statului, este important să se studieze relația dintre componentele etnice și civile ale unei națiuni în lucrările unor autori ruși precum Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malahov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etniei. M.: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza și biosfera Pământului. L.: Academia, 1989; Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbărilor în fenomenele etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Shabaev Yu.P. Știința etnopolitică în Rusia: „știința fără periferie” // Știința politică în Rusia: probleme, direcții, școli (1990-2007). M., 2008. P. 145-164; Malahov V.A. Naţionalismul ca ideologie politică. M., 2005; Achkasov V.A. Știința etnopolitică. Sankt Petersburg, 2005; Tishkov V.A. Relații și conflicte interetnice: perspective pentru noul mileniu // Antropologia puterii: Cititor de antropologie politică: în 2 volume / Comp. și resp. ed. V.V. Bocharov. T. 2: Cultura politică și procesele politice. Sankt Petersburg, 2007. P.482-493. , precum și autori străini: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. Nations and nationalism. [Electron. resursă]. Mod acces: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (data acces: 02/07/2014); Smith E. Naţionalism şi modernism. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Cetăţenie şi naţiune în Franţa şi Germania. Cambridge. 1999; Andersen B. Comunități imaginate. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data acces: 02/08/2014). si etc.
Națiunea și etnia din punctul de vedere al abordării primordialiste au fost considerate de Pierre van der Berghe, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Giertz Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbărilor în fenomenele etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etnicității // Probleme moderne ale științei și educației. 2015. Nr 6. . În lucrările lui L.N. Gumiliov a formulat o abordare sociobiologică; Yu.V. Bromley a identificat baza culturală ca o verigă cheie în dezvoltarea unui grup etnic.
Cercetările legate de dezvoltarea unei abordări constructiviste a națiunii și etniei sunt reprezentate de lucrările lui B. Andersen, E. Gellner, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckman, E. Hobsbawm, T. Ranger etc. Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Tratat de sociologia cunoașterii. M.: „Medium”, 1995; Bart F. Grupuri etnice și limite sociale. M., 2006; Hobsbawm E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Vezi: Koroteeva V.V. Teorii ale naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul Universității de Stat pentru Științe Umaniste din Rusia, 1999. Teoria granițelor etnice este dezvoltată în lucrările lui F. Barth. B. Anderson în lucrarea sa „Comunități imaginare” examinează factorii istorici în dezvoltarea unei națiuni ca comunitate construită. În știința domestică, în cadrul acestui concept, cercetarea este efectuată de V.A. Tishkov.
Lucrările scrise în cadrul instrumentalismului au fost create de D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo şi colab. Arutyunov S.A. Popoare și culturi: dezvoltare și interacțiune. M.: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Limbi de mobilizare etnică. M. Școala „Limbi culturii ruse”, 1998; Horowitz D., Barash R.E. Structura și strategia conflictului etnic // Puterea. 2007. Nr 6. P. 35 - 41. . La analiza problemelor legate de conflictele etnice au fost studiate lucrările următorilor reprezentanți ai gândirii străine și interne: V.A. Avksentyev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Koser, L. Kriesberg, A.G. Bolşakov, O.R. Bolotnikova și alții Avksentyev V.A. Conflicte etnice: istorie și tipologie // Cercetări Sociologice 1996. Nr. 12. pp. 43-50; Andreeva G.A. Psihologie sociala. M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1980; Dahrendorf R. Elemente ale teoriei conflictului social // Studii sociologice. 1994. Nr. 5. P. 142-147; Zdravomyslov A.G. Conflicte interetniceîn spaţiul post-sovietic. M.: Aspect-press, 1997; Kozer L.A. Funcțiile conflictului social. M.: Casa Cărților Intelectuale: Idea-press, 2000; Krisberg L. Crearea păcii, păstrarea păcii și soluționarea conflictelor // Studii sociologice, 1990. nr. 11. P.28-32; Bolshakov A.G. „Conflictele înghețate” ale spațiului post-sovietic: fundături ale menținerii păcii internaționale // Polity. 2008. Nr 1 (48). pp. 27-37; Bolotnikova O.R. Probleme de rezolvare a conflictelor etnopolitice separatiste în secolul XXI: abstract. ...dis. Ph.D. Stiinte Politice. M., 2012. .
A doua grupă Cercetarea este dedicată relației dintre autoritățile centrale și regionale în implementarea politicilor interetnice, problemelor naționalismului, identificării mecanismelor și tehnologiilor de stabilire a proceselor interetnice. În cadrul acestei direcții, problemele relațiilor interetnice sunt analizate de Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin și alții Harutyunyan Yu.V. Transformarea națiunilor post-sovietice: pe baza materialelor din cercetările etnosociologice. M.: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnia în spațiul socio-politic al Federației Ruse. Experiență de 20 de ani. M.: Cronograf nou, 2013; Sergunin A.A. Suveranitatea: evoluția conceptului // Politeks. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (data acces: 12/12/2015). .
La studierea proceselor de implementare a politicilor naţionale în Rusia modernă un loc aparte îl ocupă lucrările lui R.G. Abdulatipov și V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitică / R. G. Abdulatipov. - Sankt Petersburg, 2004; Zorin V.Yu. Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse: formarea unei identități civile întregi rusești și întărirea comunității spirituale a națiunii ruse // Cercetare în etnologie aplicată și urgentă. M.: IEA RAS, 2014. Problemă. 236. . La studierea mecanismelor de implementare a politicilor naționale sunt importante lucrările N.M. Morozova, în care acest mecanism este considerat ca un sistem de măsuri care vizează armonizarea relațiilor interetnice și etno-confesionale Morozova, N.M. Fundamente etnoculturale pentru implementarea politicii naționale // Puterea. 2012. Nr 6. P. 50-52. . Problemele formării unei identități naționale integral rusești au fost studiate de V. M. Sukhanov Sukhanov, V. M. Identitatea politică regională în Rusia modernă: fundamente ideologice, socioculturale și istorice. Saratov, 2008. .
A treia grupă constituie dezvoltări științifice dedicate diverselor aspecte ale teoriei managementului și implementării programelor și documentelor strategice (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Meskon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz și alții Vikhansky O .S . Management strategic. M., 1995; Kotler F. Fundamentals of Marketing. M.: Progress, 1991; Meskon M., Albert M., Khedouri F. Fundamentals of Management. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya T.I. Traiectoria socială a Rusia reformată: Studii ale Şcolii Economico-Sociologice de la Novosibirsk. M., Editura Delo, 1999; J. Stiglitz, Globalization: Alarming Trends. M.: Mysl, 2003. .).
Lucrarea a folosit abordarea științifică a lui L.V. Smorgunova Smorgunov L.V. Politica și managementul statului. M.: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006., conform căreia managementul strategic este considerat o componentă importantă a administrației publice. Se acordă un loc special publicații științifice, consacrat problemelor generale ale managementului strategic de stat în legătură cu problemele de politică națională.
La a patra grupă include lucrări care examinează problemele relațiilor interetnice și ale politicii naționale din Moscova și regiunea Moscovei (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, Zh. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treivish, E. Varshaver, V.K. Malkova etc. Arutyunyan Yu.V. Moscoviți. Studiu etnosociologic. M.: Nauka, 2007. Malakhov V.S. Am venit în număr mare aici. Eseuri despre naționalism. , rasism și pluralism cultural. M.: New Literary Review, 2007; Russian Identity in Moscow and the Regions / Editor-șef L. M. Drobizhev. M.: Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe; MAKS Press, 2009; Vendina O. Moscova etnică: orașul este amenințat de ghetoizare? // Polit.ru URL: http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (data acces: 12/12/2015); Makhrova A ., Nefedova T., Treyvish A. Aglomerația Moscovei și „Noua Moscova” // Pro et Contra. 2012. Nr. 6. P. 22 - 32; Malkova V.K. Moscova multietnică la începutul noului mileniu. Ca presa capitalei o vede si o arata. Program: Multinațională Moscova: formarea solidarității civile, o cultură a păcii și armoniei (2005-2007). M. IEA RAS - Comitetul pentru Relații Interregionale și Politică Națională al Guvernului de la Moscova. 2007; Malkova V.K. Moscova multietnică 2011-2012 Sonerii de alarmă în spațiul de informare. Editura Academică PALMARIUM, Deutshland, 2013; Varshaver E. Acesta este orașul Kârgâz. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (data accesului: 21/12/2015);).
Când luăm în considerare diferitele aspecte ale integrării migranților în regiunea Moscovei, angajarea lor și adaptarea socioculturală la viața într-o societate străină cultural, am folosit lucrările lui Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshavera, O. Vendina, Zh. Zayonchkovskaya, V.A. Volokh Volokh V.A. Migrația forței de muncă: aspecte politice, juridice și socio-economice ale atragerii și utilizării forței de muncă străine. Monografie. // M.: Editura Sputnik+, 2010. .
Oamenii de știință conduși de Zh.A. Zayonchkovskaya a efectuat studii pe scară largă asupra problemelor migrației la Moscova și regiunea Moscovei, identificând principalii vectori ai așezării migranților, motivele formării conflictelor între populația locală și vizitatori, precum și factorii care influențează aceste procese Zayonchkovskaya Zh. , Mkrtchyan N. Moscova și migrația // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (data acces: 21/12/2015). .
În același timp, în ciuda semnificației teoretice și practice incontestabile a tuturor celor de mai sus și a unui număr de alte studii, trebuie remarcat faptul că punerea în aplicare a Strategiei pentru politica națională de stat a Federației Ruse în regiunea Moscova în 2012- 2015 nu a fost încă luat în considerare. În special, funcționarea mecanismelor de implementare a politicii naționale în regiunea Moscovei în perioada 2012-2015, precum și factorii care reduc eficacitatea măsurilor implementate în cadrul politicii naționale de stat în regiunea Moscovei, rămân insuficient studiate.
Astfel, procesul de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat în Regiunea Moscova până în 2025 în 2012-2015. teoretic insuficient de semnificativ. Analiza științifică a procesului de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscova este de relevanță pentru cercetare și noutate științifică a acestei lucrări.
Structura disertației. Teza constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv șase paragrafe, o concluzie și o bibliografie. Introducerea determină relevanța temei de cercetare, formulează problema științifică, scopul și obiectivele lucrării, fundamentează noutatea și descrie fundamentele teoretice și metodologice ale disertației. Primul capitol definește concepte de bază, examinează abordări ale formării politicii naționale de stat și analizează Cadrul legal politica națională de stat a Federației Ruse, evidențiază rolul programului și al documentelor strategice în domeniul relațiilor interetnice. Al doilea capitol analizează starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, examinează mecanismele și problemele de implementare a politicii etnice de stat și sugerează modalități de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei. În concluzie, se sintetizează rezultatele studiului și se formulează concluzii.
Politica ca sferă de luare a deciziilor manageriale nu poate exista izolată de discursul public și științific. În acest sens, dezvoltarea discursului științific privind obiectele lumii, care sunt și obiecte ale managementului politic, poate avea un impact semnificativ asupra viziunii politice a acestor obiecte și, în consecință, asupra modalităților și metodelor de gestionare a acestor obiecte. De exemplu, răspândirea teoriilor rasiale a avut un impact direct asupra politicilor externe și interne ale statelor față de populația „ne-albă” și teritoriile în care a trăit această populație. Diseminarea uneia sau alteia înțelegeri a esenței unor fenomene precum etnia, națiunea, etnia poate avea un impact direct asupra politicii duse de stat.
În prezent, în domeniul politicii naționale, teoria și practica au dezvoltat numeroase concepte și definiții care sunt utilizate atât în viața de zi cu zi în rândul specialiștilor, cât și sunt consacrate în reglementările relevante. Analiza literaturii științifice și cadrul de reglementare politica națională a statului ne permite să identificăm conceptele de bază utilizate pentru cercetarea empirică și teoretică, precum și pentru elaborarea legii în domeniul politicii naționale: „etnie”, „națiune”, „oameni”, „etnie”, „naționalism”, „șovinism”, „xenofobie”, „relații interetnice”, „conflict etnic”, „politică națională”. Aproape toți acești termeni pot fi folosiți în sensuri diferite, în ciuda faptului că sunt în mare parte sinonimi.
Termenul „etnie” a fost folosit pentru prima dată în circulatie stiintifica a fost introdusă de omul de știință german A. Bastian în secolul 19. Vezi: Markov G.A. etnologia germană. M., Gaudeamus, 2004. P. 28. . În știința rusă, prima definiție a etnosului a fost dată de S.M. Shirokogorov în 1923. Prin etnie, autorul a înțeles „un grup de oameni care vorbesc aceeași limbă, își recunosc originea comună, au un set de obiceiuri, un mod de viață, păstrat și sfințit prin tradiție și deosebindu-l de astfel de grupuri” Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbărilor în fenomenele etnice și etnografice. Shanghai, 1923. P. 13. .
Cea mai populară definiție a termenului „grup etnic”, care a fost folosit în etnologia sovietică, a fost cea a lui Yu.V. Bromley, care a considerat un etnos ca „un set intergenerațional stabil stabilit istoric de oameni pe un anumit teritoriu, care posedă nu numai trăsături comune, ci și trăsături relativ stabile ale culturii (inclusiv limbajului) și psihicului, precum și conștientizarea unității și diferențelor lor. de la alte entități similare (conștiința de sine) , fixată în numele de sine (etnonim) Bromley Y.V. Eseuri despre teoria etniei. M.: Nauka, 1983. p. 57-58. .
În Noul Dicționar Enciclopedic, o etnică (sau o comunitate etnică) este definită ca un grup de oameni stabilit istoric, cu o identitate și un nume de sine (etnonim), o origine și o cultură comune (cel mai adesea limbă). Când apare un etn, acesta este asociat cu un anumit teritoriu; în timpul migrațiilor ulterioare, reprezentanți ai diferitelor grupuri etnice trăiesc în același teritoriu” Noul Dicționar Enciclopedic. M., 2004. P. 1410. . Astfel, ca trăsături care formează esența unui etnos, se disting nu numai un trecut istoric comun și prezența legăturilor, ci și o cultură și o limbă comune, un teritoriu comun, o origine comună și prezența autoidentificării etnice a reprezentanți ai unei etnii.
În discursul științific modern nu există o interpretare unică a termenului „ethnos” și, în consecință, nu există un concept general acceptat al acestui concept de bază al științei sociale. De exemplu, O.A. Makarikhina identifică aproximativ 30 de definiții diferite ale conceptului de etnie Makarikhina O.A. Istoria termenilor din istoria științelor umaniste (folosind exemplul termenului „etnie”) // Buletinul Universității Nijni Novgorod. N.I. Lobaciovski. 2009. Nr 1. P. 146. . O astfel de varietate de definiții ale termenului „grup etnic” este naturală și se datorează specificului obiectului însuși pe care îl descrie. În primul rând, etnia ca fenomen este caracterizată de variabilitatea istorică și diversitatea formelor. În al doilea rând, etnia ca obiect al cercetării științifice nu poate fi observată ca un fenomen holistic, iar în procesul de studiu este dificil să scapi de conotațiile subiective de cercetare asociate cu faptul că omul de știință este și membru al unui anumit grup etnic. . Cu toate acestea, termenul de etnie este în prezent semnificativ pentru majoritatea științelor sociale și umaniste, inclusiv științe politice.
În practica obișnuită, termenul cel mai utilizat este „oameni”, care este folosit în două sensuri - politic și etnic. În primul caz, oamenii sunt populația unui anumit stat, indiferent de acesta compoziție etnică, în al doilea - comunitatea istorică de oameni. ÎN domeniul stiintific conceptul de „oameni” este folosit în principal în etnografie, ca sinonim pentru cuvântul etnie V.S. Malakhov. Oameni // New Philosophical Encyclopedia / Institutul de Filosofie RAS. Pred. Ed. științifică. Consiliul V.S. A interveni. Ed. a II-a, rev. si suplimentare M.: Mysl, 2010. P. 197. .
O altă categorie științifică utilizată pe scară largă, apropiată de conceptul de „etnie”, este termenul de „etnie”. Acest termen a fost împrumutat de știința politică din antropologia occidentală la începutul anilor 90. XX în Shakurova G.R. Abordări moderne la studiul etniei. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (data accesului: 29.09.2015). . În știința domestică, acest concept nu a primit o definiție clară. Există două abordări ale interpretării categoriei „etnie”. În cadrul primei abordări, etnia este echivalentul etnicității ca atare, adică este considerată ca un set de caracteristici și proprietăți care distinge un grup etnic de altul. Deci, de exemplu, E.H. Panesh a împărțit etnia în două tipuri: obiectivă, care caracterizează caracteristicile obiective ale grupului etnic și subiectivă, exprimată în ideile reprezentanților grupului etnic despre proprietățile și trăsăturile poporului lor Borisov R.V. Competența lingvistică ca mijloc de exprimare a identității etnice și de dezvoltare a toleranței interetnice în rândul studenților: rezumat al tezei. dis...cand. psihic. Sci. M., 2007. P. 8. . Susținătorii celei de-a doua abordări văd etnia ca echivalent cu identitatea etnică.
A.V. Tishkov a identificat o serie de caracteristici ale grupurilor sociale care ne permit să vorbim despre prezența unei astfel de caracteristici precum etnia. În primul rând, aceasta este prezența unei idei despre originea istorică și teritorială comună, limba, cultura materială și spirituală a membrilor grupului și, în al doilea rând, „idei formate politic despre patrie și instituții speciale, cum ar fi statulitatea, care pot fi considerate parte a ceea ce constituie o idee a poporului” și, în al treilea rând, prezența unui sentiment de distincție sau conștientizare a apartenenței la un grup în rândul membrilor săi, diferite forme solidaritate și acțiune comună Tishkov V.A. Etnie sau etnie // Blogul V.A. Tishkova. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (data acces: 10/01/2015). .
Națiunea (din lat.natio - trib, popor) ca fenomen social ia naștere în vremurile moderne odată cu apariția și răspândirea capitalismului. O națiune este înțeleasă ca un nou tip de comunitate socială, care se bazează pe legături socio-economice, politice, culturale și spirituale. Există două abordări pentru înțelegerea fenomenului unei națiuni. Prima consideră națiunea ca o comunitate politică în cadrul statului, a doua - ca formă de existență a unuia sau a unui grup de grupuri etnice care trăiesc împreună și având aceeași limbă și identitate Tereshkov V.P. Națiune // Carte de referință filosofică. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (data acces: 10/01/2015). . Un exemplu de a doua abordare a definirii unei națiuni este conceptul de „organism etnosocial” de Yu.V. Bromley, prin care a înțeles o parte din ethnikos, care formează o entitate politică în orice teritoriu compact și se caracterizează prin integritatea socio-economică a Bromley SE. Eseuri despre teoria etniei. M.: Nauka, 1983. P. 62. . Astfel, națiunea este înțeleasă de Y.V. Bromley ca „cea mai înaltă” formă de existență a unui etnos, care, la rândul său, este interpretată de el din punctul de vedere al esențialismului.
Sociologul american E. Shills la mijlocul secolului XX. introduce termenul „ conexiuni primordialiste„, cu scopul de a caracteriza relațiile intrafamiliale. K. Geertz în anii 1960 a aplicat această abordare temelor etnice.Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etnicității // Probleme moderne ale științei și educației. 2015. Nr 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (data acces: 10/02/2015). . Primordialiștii văd etnia ca pe o proprietate obiectivă a unei persoane, inerentă acesteia ca membru al unui grup real. Etnia și națiunea, așadar, au baze reale în relația de sânge, origine comună și teritoriul ancestral. Din punctul de vedere al primordialismului, etnia nu poate fi creată sau impusă. Sunt date caracteristici prin care se înregistrează și se determină o etnie, o națiune, diferențele dintre un grup etnic și altul și natura etnică a unui individ.
Unul dintre curentele primordialismului este direcția sociobiologică, cel mai clar reprezentată de teoria lui P. Van den Berghe, care a înțeles etnia ca instinct, predispoziția genetică a unui individ la selecția rudei și etnia ca „grup de rudenie extinsă. ” O condiție importantă pentru stabilitatea unui grup etnic este „gena altruismului” - predispoziția unei persoane la nepotism. Comportamentul altruist permite unui individ să crească șansele ca genele sale să fie transmise de rudele de sânge. Ajutând rudele să supraviețuiască, un individ permite fondului său genetic să se reproducă și, în consecință, face ca un astfel de grup să fie mai stabil decât alte grupuri similare. Din punctul de vedere al lui P. Van den Berghe, „genele altruismului” sunt susținute în mod natural. Cu toate acestea, pe măsură ce comunitățile s-au dezvoltat și au crescut în număr, legăturile de familie au devenit estompate. Un concept important dezvoltat în cadrul teoriilor sociobiologice ale etniei este categoria „reciprocității”, care este interpretată ca o relație de cooperare între rude îndepărtate și indivizi neînrudiți, cu scopul unui comportament coordonat pentru a crește șansele de transmitere a genelor lor. la generaţiile următoare. Reciprocitatea a asigurat supraviețuirea comunității în momentul în care grupul a crescut și nu numai rude de sânge au apărut în ea Vezi: Shakurova G.R. Decret. op. . Astfel, din punctul de vedere al lui P. Van den Berghe, etnia este o formă unică de selecție naturală și de supraviețuire evolutivă a unui grup, bazată pe legături familiale, care își păstrează semnificația în comunitățile dezvoltate.
În știința rusă, L.N. a lucrat în conformitate cu curentul sociobiologic. Gumilev, care a încercat să identifice legăturile dintre biosfera pământului și apariția grupurilor etnice. L.N. Gumilyov a încercat să demonstreze că energia biochimică este distribuită inegal în biosferă, influențând o asemenea calitate a oamenilor precum pasiunea - o dorință internă irezistibilă de activitate care vizează schimbarea vieții și a mediului. Scopul unei astfel de aspirații poate deveni mai important pentru un individ decât propria sa viață, viața contemporanilor săi și a colegilor săi de trib Gumilyov L.N. Etnogeneza și biosfera pământului. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (data acces: 10/01/2015). .
Etnia ca sistem din punctul de vedere al L.N. Gumilyov caracterizează originea biologică a comunității, forma adaptării acesteia la peisaj, conștientizarea unității și opoziției sale față de alte grupuri, prezența stereotipurilor comportamentale similare, istoria comună, prezența structurilor ierarhice interne și stabilitatea comunității. ca sistem în evoluție. În același timp, teoria lui L.N. Gumilyov este criticat de comunitatea științifică pentru simplificarea excesivă a naturii grupului etnic, precum și pentru ilogicitatea acestuia.
În știința internă, cel mai proeminent reprezentant al acestei direcții este Yu.V. Bromley, care a privit etnia ca pe un fenomen dualist; ethnikos și „organism etnosocial” ca cea mai înaltă etapă de dezvoltare a „ethnikos”. Din punctul de vedere al lui Yu.V. Bromley, unitatea etnului este asigurată de prezența legăturilor informaționale spațiale (sincrone) și temporale (diacronice) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etniei. Ed. a 2-a adăugare. M.: Editura LKI, 2008. P. 295. . Este important de menționat că organismul etnosocial identificat de Yu.V. Bromley, este descris de fenomenul națiunii în sensul său etnic. Astfel, etnia conform lui Yu.V. Bromley este obiectiv, își are baza în dezvoltarea biologică și culturală a unui grup social și, prin urmare, este neschimbabil.
Astfel, practica politică sovietică în domeniul relațiilor național-etnice a fost în mare măsură determinată de cursul lui I. Stalin, care a interpretat națiunea în conformitate cu primordialismul și pozitivismul.O națiune este o comunitate stabilă de oameni stabilită istoric, care a apărut pe baza a unei limbi comune, a unui teritoriu, a vieții economice și a alcătuirii mentale, manifestate într-o comunitate de cultură.” Numai unitatea tuturor celor patru caracteristici constituie conceptul de națiune; „absența a cel puțin uneia dintre aceste caracteristici este suficientă pentru ca o națiune să înceteze să mai fie o națiune... O națiune este o combinație a tuturor caracteristicilor luate împreună.” Stalin I. Marxismul și problema națională. Soch., vol. 2, M., 1946, p. 296-297. . Aceste idei au fost dezvoltate în lucrări științifice și au fost exprimate cel mai clar de Yu.V. Bromley. Popularitatea cărților de L.N. Gumiliov în epoca post-sovietică a contribuit la diseminarea interpretărilor sale biologizante ale etnicității în discursul public.
Multe personalități științifice autohtone din timpul nostru în studiile lor despre etnie se bazează încă pe metodologia primordialistă.Vezi, de exemplu, Abdulatipov R.G. Esența unui grup național-etnic: un răspuns la susținătorii non-naționalității. M.: Dialog slav, 1999; Abdulatipov R.G. Știința etnopolitică: manual. indemnizatie. Sankt Petersburg: Peter, 2004; Kasyanova K. Despre caracterul național rus. M.: Institutul Modelului Economic Naţional, 1994; Panarin A.S. Ispita globalismului M.: Rusă fond national, 2001. . După cum notează V. Malakhov, „sub influența „teoriei etnului”, care datează de la Bromley și/sau Gumilyov, astăzi se află majoritatea departamentelor universitare din Rusia... Nu este surprinzător că pentru majoritatea participanților în dezbaterile publice din Rusia (de la experți la jurnaliști) o națiune este fie etnie, fie un produs al evoluției sale” Malahov V. Veniți în număr mare aici... Eseuri despre naționalism, rasism și pluralism cultural. M.: New Literary Review, 2007. P. 52. Această situație determină o înțelegere simplificată a multor probleme sociale doar ca etnice (sau naționale), fără a se concentra asupra altor niveluri de conflict (economic, ideologic, social etc.).
Discuția problemelor migrației, în conformitate cu discursul primordialist, se rezumă adesea la o discuție despre securitatea etnică și culturală, păstrarea „purității națiunii”, ceea ce sporește migratofobia în societate. O astfel de discuție a avut o anumită influență, în special, în timpul adoptării legii „cu privire la necesitatea de a promova un examen de cunoaștere a limbii ruse și a istoriei pentru migranții de muncă Cu privire la modificările la Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă și anumite acte legislative ale Federației Ruse”: Legea Federației Ruse din 24 noiembrie 2014 (modificată la 8 martie 2015) Nr. 357-FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus. .
Mai mult, angajamentul față de ideile primordialiste a influențat apariția și caracteristicile de fond ale unui astfel de concept ca „compatrioți” Despre politica de stat a Federației Ruse față de compatrioții din străinătate: Legea federală a Federației Ruse din 24 mai 1999 (modificată la 23 iulie, 2013) Nr. 99- Legea federală // Acces din sistemul de referință juridic Consultant Plus. , prin care în discursul socio-politic se referă, practic, nu la cetățenii ruși (indiferent de naționalitate) care trăiesc în afara Rusiei, ci la etnicii ruși care s-au găsit în afara Federației Ruse după prăbușirea URSS.
În prezent, la nivel legislativ, conceptul de „compatriot care locuiește în străinătate” nu stabilește criterii legale de conectare a compatrioților care locuiesc în străinătate cu Federația Rusă. Astfel, compatrioții „... sunt recunoscuți ca persoane și descendenții acestora care trăiesc în afara teritoriului Federației Ruse și aparținând, de regulă, unor popoare care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse...” Ibid.
În același timp, lista popoarelor care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse nu a fost încă stabilită la nivel de reglementare.
În discursul președintelui Federației Ruse Adunarea Federalăîn 2012 V.V. Putin a conturat un cerc de compatrioți care, în opinia sa, pot conta pe dobândirea accelerată a cetățeniei Federației Ruse: aceștia sunt „vorbitori nativi ai limbii și culturii ruse, descendenți direcți ai celor născuți în Imperiul Rusși Uniunea Sovietică" Adresa președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (data accesului: 01/06/2015). .
Constructivismul, care s-a răspândit în SUA, Canada și Australia, înțelege națiunea ca rezultat al activității umane, un fenomen artificial (construit). Prin urmare, etnia nu este o caracteristică dată inițial a unui individ sau a unui grup.
Ideile istoricului american H. Cohn în lucrările sale „Naționalism” (1922) și „The Idea of Nationalism” (1944) au devenit precursorul abordării constructiviste a definiției națiunii și naționalismului. Potrivit lui H. Kohn, unul dintre factorii de dezvoltare a naționalismului a fost Marea Revoluție Franceză. Cu toate acestea, motivele care au dus la înființarea sa au luat contur de-a lungul mai multor secole. H. Kohn definește naționalismul ca fiind identificarea cu „viețile și speranțele a nenumărate milioane pe care nu le vom cunoaște niciodată, cu un teritoriu pe care nu îl vom vizita niciodată pe deplin” Citat. de: Koroteeva V.V. Teorii ale naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul Universității de Stat pentru Științe Umaniste din Rusia, 1999. P. 24.
Un alt predecesor al abordării constructiviste a studiului națiunii a fost K. Deutsch, care în cartea „Naționalism și comunicare socială” de Mukanov A.S. Fenomene „națiune” și „naționalism”: probleme de istorie și teorie: dis. ...cad. istorie Izhevsk, 2010. P. 7. (1966) a formulat o teză importantă că comunicarea a devenit un factor decisiv în formarea unei națiuni. Comunicarea a contribuit la răspândirea și reproducerea ideii de națiune.
Cu toate acestea, constructivismul social ca direcție științifică a prins în cele din urmă contur și s-a răspândit în a doua jumătate
anii 60 secolul XX după publicarea în 1967 a lucrării lui P. Berger și T. Luckman „The Social Construction of Reality” Berger P., Luckman T. Social Construction of Reality. Tratat de sociologia cunoașterii. M.: „Medium”, 1995. și a primit dezvoltarea finală în anii 70-80. (inclusiv în legătură cu studiul problemelor de etnie).
Din punctul de vedere al constructiviștilor, fenomenele sociale nu sunt date obiective care există „în afara minții sociale”; obiectivitatea vieții sociale este recunoașterea ei ca atare de către indivizi înșiși. Cu alte cuvinte, fenomenele sociale sunt produse ale conștiinței și practicii umane, adică constructe sociale Berger P., Lukman T. Op. P. 77. .
În studiul etnicității, constructivismul s-a stabilit datorită lucrării lui B. Anderson „Comunități imaginare” Andersen B. Comunități imaginare. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data acces: 12/08/2015). (1983), precum și publicarea unei colecții de articole de Eric Hobsbawm și Terence Ranger „The Invention of Tradition” Hobsbawm, E. The Invention of Tradition / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com›file/790453/ (accesat 12/07/2015). . În Occident, abordarea constructivistă a studiului etnicității este cea mai răspândită în țările „imigrante”: SUA, Canada, Australia Koshman A.L. Teoriile constructiviste ale națiunii și naționalismului în sociologia occidentală modernă: dis. ...cad. sociol. Științe: 22.00.01. M.: 2002. P. 45. . În opinia noastră, acest lucru se datorează faptului că procesul de formare a națiunii în aceste state nu a fost asociat cu grupuri etnice înrădăcinate. Națiunile s-au conturat nu ca rezultat al unei comunități etnice, ci ca un construct supra-etnic asociat cu identificarea civică.
...rezumat, adăugat 27.12.2012
Locul președintelui Federației Ruse în sistemul organelor guvernamentale din Rusia. Competențele și responsabilitățile sale. Puterile președintelui Rusiei în domeniu politica externa. Evaluarea principalelor direcții ale politicii externe a statului și luarea măsurilor pentru implementarea acesteia.
rezumat, adăugat 12.10.2011
Caracteristici ale structurii etnice a populației și ale structurii naționale-statale din Federația Rusă. Fundamentele constituționale ale politicii naționale. Realizări, probleme și priorități ale politicii naționale moderne. Probleme de migrație și xenofobie.
test, adaugat 25.02.2012
Analiza situației demografice, educație, atitudine față de armată, condiții de viață, criminalitate și dizabilitate din Sankt Petersburg. Luarea în considerare a direcțiilor strategice ale politicii de stat și a gradului de influență a acesteia asupra culturii tineretului din Rusia.
teză, adăugată 02.12.2010
Esența și conceptul de securitate națională, principiile sale de bază și componentele principale. Caracteristicile securității naționale a Federației Ruse și modalități de consolidare a acesteia. Măsuri și mijloace pentru a o asigura. Analiza și analiza amenințărilor: soiurile și formele acestora.
lucrare de curs, adăugată 08.07.2014
Definirea conceptului, studiul structurii și caracteristicilor elementelor de politică juridică. Dezvăluirea conținutului principiilor de construcție și a factorilor de dezvoltare a politicii juridice moderne. Provocări și amenințări la adresa sistemului politic rus, relația lor cu legea.
lucrare curs, adaugat 26.05.2013
Fundamentele politicii de stat ruse în domeniul dezvoltării alfabetizării juridice și a conștiinței juridice a cetățenilor, care vizează dezvoltarea culturii juridice a populației. Nihilismul juridic ca principal obstacol în calea dezvoltării statului de drept în țară.
teză, adăugată 31.03.2018
Conceptul de „ideologie națională” și poziția sa în Rusia modernă. Niveluri de complexitate ale autodeterminarii ideologice a societatii. Relația dintre politică, ideologie și idee națională. Baza manipulării politice. Principalele funcții ale culturii naționale.
rezumat, adăugat 12.11.2013
Structura și strategia securității naționale a Federației Ruse. Analiza conceptului de „ideologie” în raport cu securitatea națională. Tendințele moderne în dezvoltarea ideologiei în Federația Rusă. Caracteristici comparative ideologiile principalelor țări ale lumii.
rezumat, adăugat 16.06.2010
Analiză cadru legislativîn domeniul cooperării interregionale. Caracteristicile principalelor forme de interacțiune între regiuni din sfera socio-economică. Analiza stării actuale a relațiilor de stat interregionale în Federația Rusă.
1. „Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecte de politică națională.
3. Cooperarea între organele guvernamentale și organizațiile publice naționale și culturale.
4. Întărirea identității întregi rusești și formarea națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic pentru grupurile etnoculturale ale populației.
6. Crearea condițiilor pentru conservarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacităţii politicii naţionale.
1. Politica națională a statului este un sistem de măsuri care vizează actualizarea și dezvoltarea evolutivă în continuare a vieții naționale a tuturor popoarelor Rusiei în cadrul stat federal, precum și crearea unor relații egale între popoarele țării, formarea unor mecanisme democratice de rezolvare a problemelor naționale și interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat Decretul „Cu privire la strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până acum, în Rusia era în vigoare Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Elțîn din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea Conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare Strategia) este un sistem modern de priorități, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii naționale de stat a Rusiei. Federaţie. Strategie dezvoltat în scopul asigurării intereselor statului, societății, omului și cetățeanului, întărirea unității și integrității statale a Rusiei, păstrarea identității etnoculturale a popoarelor sale, îmbinarea intereselor naționale cu interesele popoarelor Rusiei, asigurând drepturi constituționaleși libertățile cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește drept bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme de stat și organisme guvernamentale locale (denumite în continuare, de asemenea, ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării cuprinzătoare între popoarele Federației Ruse și dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general acceptate ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică de secole a statului multinațional rus. Strategie elaborate luând în considerare documentele guvernamentale planificare strategicaîn domeniile asigurării securității de stat (naționale), dezvoltării socio-economice pe termen lung, regionale, externe, migrație și politica de tineret, educație și cultură, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor prevederi ale Conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale care să țină cont de necesitatea rezolvării problemelor nou apărute, a situației reale și a perspectivelor de dezvoltare a relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru soluționarea problemelor politicii naționale de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diferite forțe politice și sociale. Strategie este de natură cuprinzătoare, intersectorială, orientată social, menită să dezvolte potențialul poporului multinațional al Federației Ruseși (națiunea rusă) și toate popoarele ei constitutive (comunitățile etnice). 2. Subiecte ale politicii naționale sunt statul şi societăţile socio-etnice. Statul implementează politica națională prin autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și implementarea politicilor naționale prin organisme reprezentative ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale și asociații publice care funcționează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, iar la nivel regional diverse organele executive(de exemplu, în Daghestan, Ministerul Politicii Naționale, Afacerilor Religioase și Relațiilor Externe al Republicii Daghestan).
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia național-culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomie național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se consideră că aparțin unei anumite comunități etnice, care se află într-o situație de minoritate națională pe teritoriul relevant, pe baza auto-organizarii lor voluntare pentru a rezolva în mod independent problemele de păstrare a identității, dezvoltarea limbii, educației și culturii naționale.
În Rusia au fost create peste 530 de autonomii naționale-culturale: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC-uri locale (2006).
Mișcările culturale naționale sunt asociații voluntare, autonome, create pe baza intereselor culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul de politică națională de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru „formarea, în cadrul legislației actuale, a asociațiilor și a altor asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, a participării mai depline a grupurilor naționale. în viața social-politică a țării.” Conceptul solicită în mod specific „prin asociații și asociații naționale-culturale” să contacteze autoritățile legislative (reprezentative) și executive și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente de susținere a vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, în republicile caucaziene, sunt înregistrate în prezent 89 de mișcări național-culturale.
Mișcările culturale naționale se concentrează pe renașterea, dezvoltarea și păstrarea identității culturale a diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul de activitate al mișcărilor național-culturale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor culturale naționale sunt de a crea condiții pentru o dezvoltare culturală distinctă. Din punct de vedere al formei de organizare, mișcările național-culturale din sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizații ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord este de o importanță deosebită. În ultimii ani, a existat o tendință evidentă de armonizare a acestora, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în Districtul Federal de Sud. Odată cu crearea Districtului Federal Caucaz de Nord, dimpotrivă, o provocare la adresa identității ruse apare în mod obiectiv în macroregiunea Caucazului de Nord - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că identitatea teritorială (de district) se va forma ca nord-caucazian și va fluctua între rusă și total-caucaziană.
Dacă o astfel de dinamică de consolidare a identității caucaziene continuă pe termen lung, atunci aceasta va afecta inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic drept principalul factor generator de conflict în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a Districtului Federal Caucaz de Nord pentru perioada până în 2025”. Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplinin, este ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea Districtului Federal Caucazul de Nord, dar estompează problema identității ruse din Caucazul de Nord, care nu se reduce doar la aspecte financiare și economice, ci are o valoare definitorie. -dimensiunea culturală, dimensiunea umană. În același timp, pare imposibil să ignorăm aspectele religioase ale a ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în timpul anii recenti a avut loc un proces de „răspândire a jihadului” și a apărut o comunitate online stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă dezvoltare a islamismului radical, precum și problema deformării identității regionale doar prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu pare pe deplin corectă. Încercarea de a explica creșterea sentimentului islamist doar prin probleme economice duce la o fundătură, deoarece legătura indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi eliminată doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative sau cel puțin a încercărilor de a o formula și modela de către stat complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În acest sens, „Strategia” de dezvoltare a Districtului Federal Caucazian de Nord ar trebui „acutizată” pe căutarea unor mecanisme și tehnologii cheie de management regional care să reducă reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere manifestărilor de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a neuniformității și caracterului multi-vector al proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor lor opuse - naturalizarea, dezindustrializarea, conservarea etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, poate fi de preferat o „strategie” dezvoltată nu după un șablon standard, ci o „strategie” care va fi orientată de-a lungul „întregului front” pentru a reduce efectul termen, sustenabil, „înrădăcinat” factori generatori de conflict, care are o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele Districtului Federal Caucazul de Nord sunt insolubile. Rezolvarea lor necesită dorință, voință politică, autoritate, resurse și management modern al procesului. Desigur, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității ruse precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, nu putem pierde rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți în formarea și întărirea unei identități integral rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și Caucazul de Nord. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile naționale-culturale”). Sprijin financiar autonomii național-culturale de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a păstra identitatea națională, a dezvolta limba națională (nativă) și cultura națională, pune în aplicare drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică cu anumite comunități etnice, în în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse resurse financiare să acorde sprijin autonomiilor naţional-culturale.
Astăzi, există diverse programe țintite federale care implică sprijin pentru grupurile etnoculturale ale populației. De exemplu, Programul țintă federal „Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din Nord”.
6. Numărul ansamblurilor folclorice din Rusia crește rapid și tot mai mulți copii sunt interesați să cânte la instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, în țară există peste 300 de mii de grupuri folclorice de amatori, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei sunt tineri. Sute de grupuri iau parte la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii din Rusia este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul pentru purtătorii de tradiții populare. În acest scop, Premiul Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” este înființat pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității de conservare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Asigurarea de către autonomiile naționale-culturale a dreptului la conservarea și dezvoltarea culturii naționale”. în Legea federală „Cu privire la autonomiile cultural-naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este lipsa unui organism guvernamental responsabil de implementarea acesteia. De câțiva ani, diverse departamente se ocupă de aceste probleme, acum problemele de politică națională sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională trebuie să existe un Minister al Naționalităților.” O atenție deosebită trebuie acordată activității educaționale și educaționale sistematice cu generația tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt, nu există o bază financiară pentru politica națională. Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Ministerul Finanțelor ignoră cererile de a asigura astfel de cheltuieli. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă monitorizarea sistematică a situației etnopolitice din regiuni. Legile care au fost deja adoptate, de exemplu legea autonomiilor culturale naționale, nu funcționează eficient dacă nu sunt susținute cu bani. În plus, este necesar să facem apel la mass-media pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea la dușmănie și la ură interetnică.
Politica națională a statului în Federația Rusă.
1. „Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecte de politică națională.
3. Cooperarea între organele guvernamentale și organizațiile publice naționale și culturale.
4. Întărirea identității întregi rusești și formarea națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic pentru grupurile etnoculturale ale populației.
6. Crearea condițiilor pentru conservarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacităţii politicii naţionale.
1. Politica națională a statuluiacesta este un sistem de măsuri care vizează actualizarea și continuarea dezvoltare evolutivă viața națională a tuturor popoarelor Rusiei în cadrul unui stat federal, precum și crearea de relații egale între popoarele țării, formarea mecanismelor democratice pentru rezolvarea problemelor naționale și interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat Decretul „Cu privire la strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până acum, în Rusia era în vigoare Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Elțîn din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea Conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare Strategia) este un sistem modern de priorități, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii naționale de stat a Rusiei. Federaţie. Strategia a fost elaborată cu scopul de a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, întărirea unității statale și integrității Rusiei, păstrarea identității etnoculturale a popoarelor sale, îmbinarea intereselor naționale cu interesele popoarelor Rusiei, asigurând drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește drept bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme de stat și organisme guvernamentale locale (denumite în continuare, de asemenea, ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării cuprinzătoare între popoarele Federației Ruse și dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general acceptate de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică de secole a statului multinațional rus. Strategia a fost elaborată ținând cont de documentele de planificare strategică de stat în domeniile asigurării securității statului (naționale), dezvoltării socio-economice pe termen lung, politicii regionale, externe, de migrație și tineret, educație și cultură, alte documente care afectează sfera statului. politica națională a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor prevederi ale Conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale care să țină cont de necesitatea rezolvării problemelor nou apărute, a situației reale și a perspectivelor de dezvoltare a relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru soluționarea problemelor politicii naționale de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diferite forțe politice și sociale. Strategia este de natură cuprinzătoare, intersectorială, orientată social și este concepută pentru a dezvolta potențialul poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă) și al tuturor popoarelor sale constitutive (comunitățile etnice).2. Subiecte ale politicii naţionalesunt statul şi societăţile socio-etnice. Statul implementează politica națională prin autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și punerea în aplicare a politicii naționale prin organisme reprezentative ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale și asociații publice care funcționează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, iar la nivel regional diferite organe executive (de exemplu, în Daghestan, Ministerul Politicii Naționale, Cultelor și Relațiilor Externe al Republica Daghestan) se ocupă de implementarea politicii naționale.
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia național-culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomie național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se consideră că aparțin unei anumite comunități etnice, care se află într-o situație de minoritate națională pe teritoriul relevant, pe baza auto-organizarii lor voluntare pentru a rezolva în mod independent problemele de păstrare a identității, dezvoltarea limbii, educației și culturii naționale.
În Rusia au fost create peste 530 de autonomii naționale-culturale: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC-uri locale (2006).
Mișcările culturale naționale sunt asociații voluntare, autonome, create pe baza intereselor culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul de politică națională de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru „formarea, în cadrul legislației actuale, a asociațiilor și a altor asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, a participării mai depline a grupurilor naționale. în viața social-politică a țării.” Conceptul solicită în mod specific „prin asociații și asociații naționale-culturale” să contacteze autoritățile legislative (reprezentative) și executive și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente de susținere a vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, în republicile caucaziene, sunt înregistrate în prezent 89 de mișcări național-culturale.
Mișcările culturale naționale se concentrează pe renașterea, dezvoltarea și păstrarea identității culturale a diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul de activitate al mișcărilor național-culturale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor culturale naționale sunt de a crea condiții pentru o dezvoltare culturală distinctă. Din punct de vedere al formei de organizare, mișcările național-culturale din sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizații ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord este de o importanță deosebită. În ultimii ani, a existat o tendință evidentă de armonizare a acestora, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în Districtul Federal de Sud. Odată cu crearea Districtului Federal Caucaz de Nord, dimpotrivă, o provocare la adresa identității ruse apare în mod obiectiv în macroregiunea Caucaz de Nord, singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că identitatea teritorială (de district) se va forma ca nord-caucazian și va fluctua între rusă și total-caucaziană.
Dacă o astfel de dinamică de consolidare a identității caucaziene continuă pe termen lung, atunci aceasta va afecta inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic drept principalul factor generator de conflict în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a Districtului Federal Caucaz de Nord pentru perioada până în 2025”. Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplinin, este ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea Districtului Federal Caucazul de Nord, dar estompează problema identității ruse din Caucazul de Nord, care nu se reduce doar la aspecte financiare și economice, ci are o valoare definitorie. -dimensiunea culturală, dimensiunea umană. În același timp, pare imposibil de ignorat aspectele religioase ale a ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a avut loc un proces de „răspândire a jihadului” și a apărut o comunitate online stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă dezvoltare a islamismului radical, precum și problema deformării identității regionale doar prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu pare pe deplin corectă. Încercarea de a explica creșterea sentimentului islamist doar prin probleme economice duce la o fundătură, deoarece legătura indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi eliminată doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative sau cel puțin a încercărilor de a o formula și modela de către stat complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În acest sens, „Strategia” de dezvoltare a Districtului Federal Caucazian de Nord ar trebui „acutizată” pe căutarea unor mecanisme și tehnologii cheie de management regional care să reducă reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere manifestărilor de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a neuniformității și caracterului multi-vector al proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor lor opuse - naturalizarea, dezindustrializarea, conservarea etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, poate fi de preferat o „strategie” dezvoltată nu după un șablon standard, ci o „strategie” care va fi orientată de-a lungul „întregului front” pentru a reduce efectul termen, sustenabil, „înrădăcinat” factori generatori de conflict, care are o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele Districtului Federal Caucazul de Nord sunt insolubile. Rezolvarea lor necesită dorință, voință politică, autoritate, resurse și management modern al procesului. Desigur, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității ruse precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, nu putem pierde rezultatele pozitive care au fost obținute în anul trecut privind formarea și întărirea identității întregi rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și în Caucazul de Nord. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile naționale-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale-culturale de către organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a păstra identitatea națională, a dezvolta limba națională (nativă) și cultura națională, pune în aplicare drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică cu anumite comunități etnice, în în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse resurse financiare pentru a oferi sprijin autonomiilor naționale-culturale.
Astăzi, există diverse programe țintite federale care implică sprijin pentru grupurile etnoculturale ale populației. De exemplu, Programul țintă federal „Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din Nord”.
6. Numărul ansamblurilor folclorice din Rusia crește rapid și tot mai mulți copii sunt interesați să cânte la instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, în țară există peste 300 de mii de grupuri folclorice de amatori, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei sunt tineri. Sute de grupuri iau parte la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii din Rusia este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul pentru purtătorii de tradiții populare. În acest scop, Premiul Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” este înființat pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității de conservare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Asigurarea de către autonomiile naționale-culturale a dreptului la conservarea și dezvoltarea culturii naționale”. în Legea federală „Cu privire la autonomiile cultural-naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este lipsa unui organism guvernamental responsabil de implementarea acesteia. De câțiva ani, diverse departamente se ocupă de aceste probleme, acum problemele de politică națională sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională trebuie să existe un Minister al Naționalităților.” O atenție deosebită trebuie acordată activității educaționale și educaționale sistematice cu generația tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt,nu există o bază financiară pentru politica națională. Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Ministerul Finanțelor ignoră cererile de a asigura astfel de cheltuieli. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă monitorizarea sistematică a situației etnopolitice din regiuni. Nesusținut de bani, lucrează deja ineficient legi adoptate, de exemplu legea autonomiilor culturale nationale. În plus, este necesar să facem apel la mass-media pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea la dușmănie și la ură interetnică.
Federația Rusă este unul dintre cele mai mari state multinaționale din lume, găzduind peste 150 de popoare, fiecare dintre ele având caracteristici unice de cultură materială și spirituală. Datorită rolului unificator al poporului rus formator de stat, pe teritoriu
Rusia și-a păstrat unitatea și diversitatea unică, comunitatea spirituală și uniunea diferitelor popoare.
Moștenirea trecutului, consecințele geopolitice și psihologice ale prăbușirii URSS, dificultățile socio-economice și politice perioadă de tranziție a provocat o serie de situaţii de criză şi probleme complexe în domeniul relaţiilor interetnice. Acestea sunt cele mai acute în zonele adiacente zonelor de conflict deschis, locurile în care sunt concentrați refugiații și persoanele strămutate în interior, în regiunile cu probleme de „popor divizat”, în teritorii cu o situație socio-economică, de mediu și criminală dificilă, în zonele în care există o lipsă acută de resurse de susținere a vieții.
Relațiile interetnice sunt, de asemenea, serios afectate negativ de șomaj, în special în zonele cu resurse abundente de muncă, dezintegrarea legală a pământului și alte relații, prezența disputelor teritoriale și manifestarea aspirațiilor etnocratice.
Problemele cheie care trebuie rezolvate sunt:
dezvoltarea relațiilor federale care să asigure o combinație armonioasă a independenței entităților constitutive ale Federației Ruse și a integrității statului rus;
recunoașterea și luarea în considerare a intereselor și poziției obiective a poporului rus, care este sprijinul statului rus și care se află în cea mai dificilă situație;
dezvoltarea culturilor și limbilor naționale ale popoarelor Federației Ruse, întărirea comunității spirituale a rușilor;
asigurarea protecției politice și juridice a popoarelor mici și a minorităților naționale;
realizarea și menținerea stabilității, a păcii și armoniei interetnice de durată în Caucazul de Nord;
sprijin pentru compatrioții care locuiesc în statele membre CSI, precum și în Letonia, Lituania, Estonia, promovând dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
În Federația Rusă, în iunie 1996, a fost adoptat Conceptul de politică națională de stat, care este un sistem de vederi, principii și priorități moderne pentru activitățile organelor guvernamentale în domeniul relațiilor naționale, ținând cont de noile conditii istorice dezvoltarea statalității ruse, necesitatea de a asigura unitatea și coeziunea Rusiei, întărirea armoniei interetnice și a cooperării dintre popoarele sale, reînnoirea și dezvoltarea vieții naționale, a limbilor și a culturilor lor.
Principalele prevederi conceptuale ale politicii naționale în Federația Rusă sunt egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă, respectul reciproc pentru interesele și valorile tuturor popoarelor, intransigența față de etno-naționalism, condamnarea politică și morală a oamenilor care doresc să atingă binele. -fiinţa poporului lor prin încălcarea intereselor altor popoare. Conceptul democratic și umanist al politicii naționale se bazează pe principii fundamentale precum internaționalismul, protecția drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale, egalitatea drepturilor și libertăților omului indiferent de naționalitate și limbă, libertatea de a folosi limba maternă, libera alegere a limbaj de comunicare, educație, formare și creativitate. Cel mai important principiu al politicii naționale de stat a Federației Ruse este păstrarea integrității stabilite istoric a Federației Ruse, interzicerea activităților care vizează subminarea securității statului, incitarea la ură socială, rasială, națională și religioasă, la ură. sau vrăjmășie.
Cel mai înalt obiectiv al politicii naționale a Federației Ruse este de a oferi condiții pentru dezvoltarea socială și națională-culturală deplină a tuturor popoarelor Rusiei, întărirea comunității civile, spirituale și morale a întregii Ruse bazată pe respectarea drepturilor omului și a popoarelor din interiorul Rusiei. un singur stat multinațional. Aceasta presupune întărirea încrederii și cooperării între toate popoarele ruse, dezvoltarea contactelor și legăturilor interetnice tradiționale, soluționarea efectivă și în timp util a contradicțiilor care apar în sfera relațiilor interetnice bazate pe asigurarea echilibrului intereselor naționale, a intereselor subiecților. a Federaţiei şi a grupurilor etnice care o locuiesc.
În conformitate cu conceptul de politică națională a statului rus, sunt definite următoarele sarcini principale.
În sfera politică și guvernamentală:
consolidarea statului rus prin aprofundarea și dezvoltarea de noi relații federale;
unirea eforturilor tuturor părților sistemului de stat al societății civile pentru a realiza armonia interetnică, a afirma principiul egalității cetățenilor de diferite naționalități și a întări înțelegerea reciprocă între ei;
asigurarea juridică, organizatorică și conditii materiale care contribuie la luarea în considerare și la satisfacerea intereselor naționale și culturale ale popoarelor;
dezvoltarea măsurilor guvernamentale de avertizare timpurie a conflictelor interetnice;
o luptă decisivă împotriva oricăror manifestări de naţionalism agresiv.
În sfera socio-economică:
implementarea intereselor economice ale popoarelor pe baza luării în considerare a formelor lor tradiționale de management economic și a experienței de muncă;
egalizarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse;
implementare programe sociale ocuparea forței de muncă în regiunile cu surplus de forță de muncă, măsuri de ridicare a regiunilor „deprimate”, în primul rând în Rusia Centrală și Caucazul de Nord;
utilizarea rațională a diversității oportunităților economice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a acestora resurse naturale, potenţialul de resurse ştiinţifice, tehnice şi umane acumulat.
În sfera spirituală:
formarea și diseminarea ideilor de unitate spirituală, prietenie între popoare, armonie interetnică, cultivarea sentimentului patriotismului rus;
diseminarea cunoștințelor despre istoria și cultura popoarelor care locuiesc în Federația Rusă;
conservarea patrimoniului istoric și dezvoltarea în continuare a identității naționale și a tradițiilor de interacțiune între popoarele slave, turcice, caucaziene, finno-ugrice, mongole și ale altor popoare ale Rusiei în spațiul național-cultural eurasiatic, creând în societate o atmosferă de respect pentru valorile lor culturale ;
asigurarea condițiilor optime pentru păstrarea și dezvoltarea limbilor tuturor popoarelor Rusiei, utilizarea limbii ruse ca limbă națională;
consolidarea și îmbunătățirea școlii secundare naționale ca instrument pentru păstrarea și dezvoltarea culturii și limbii fiecărui popor, împreună cu insuflarea respectului pentru cultura, istoria, limba altor popoare ale Rusiei și valorile culturale mondiale;
ținând cont de relația obiceiurilor, tradițiilor și ritualurilor naționale cu religia, susținând eforturile organizațiilor religioase în activități de menținere a păcii.
Relațiile interetnice din țara noastră vor fi în mare măsură determinate de bunăstarea națională a poporului rus - cel mai mare grup etnic. Nevoile și interesele poporului rus trebuie să fie reflectate pe deplin în programele federale și regionale și luate în considerare în mod constant în viața politică, economică și culturală a republicilor și entităților autonome ale Federației Ruse. Necesitatea sprijinului de stat este asigurată compatrioților din străinătate, în primul rând prin acordarea de asistență materială și culturală, în special etnicilor ruși care trăiesc în țările vecine.
În politica națională de stat, este necesar, în primul rând, să ne dăm seama că problema națională nu poate ocupa un loc secundar și nici nu poate face obiectul speculațiilor în lupta politică. În cursul rezolvării sale, societatea se confruntă cu provocări din ce în ce mai noi. Acțiunile în acest domeniu trebuie coordonate cu starea reală și perspectivele relațiilor naționale în statul rus. Atunci când se realizează politica națională de stat, este necesar să se bazeze pe analize și prognoze științifice, luând în considerare opinia publică și evaluând consecințele deciziilor luate. Doar atunci politica națională poate deveni un factor de consolidare.
Testați întrebări și sarcini
1. Ce se înțelege prin politica națională?
2. Care sunt scopurile și obiectivele politicii naționale democratice?
3. Care sunt formele și metodele cunoscute de implementare a politicii naționale?
4. Aflați care sunt relațiile dintre politicile naționale și regionale și cum diferă acestea.
5. Sunt aspectele legate de migrație și politicile demografice incluse în politicile naționale?
6. Este posibil să te descurci într-un stat multinațional fără politică națională?
7. Analizați specificul managementului proceselor etnonaționale.
8. Luați în considerare algoritmul de pregătire și executare a deciziilor de management în domeniul relațiilor etnonaționale.
9. Care sunt principalele obiective ale politicii naționale în Federația Rusă?
10. Legislația adoptată în 1996 a adus rezultate practice? conceptul de stat politica nationala?
11. Ce părere aveți despre îmbunătățirea politicii de naționalitate în Federația Rusă?
Literatură
1. Abdulatipov R.G. Principiile politicii naționale. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusia în pragul secolului XXI: statul și perspectivele unei structuri federale. - M., 1996.
3. Serviciul public al Federației Ruse și relațiile interetnice. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Politica națională a Rusiei. De la unitarism la federalism. - M., 1993.
5. Politica națională a Rusiei: istorie și modernitate. - M., 1997.
6. Va împărtăși Rusia soarta URSS? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologie. Dicționar-carte de referință. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseuri despre teoria și politica etniei în Rusia. - M., 1997.
9. Etnia și puterea în statele multietnice. - M., 1994.
10. Etnie și politică. Cititor. - M., 2000.
