1. Costruzione, ricostruzione degli impianti costruzione del capitale così come il loro revisione disciplinato da questo Codice, da altre leggi federali e da altre normative atti legali Federazione Russa.
2. Devono essere eseguiti solo i tipi di costruzione, ricostruzione, revisione delle strutture per la costruzione del capitale che influiscono sulla sicurezza delle strutture per la costruzione del capitale imprenditori individuali o da persone giuridiche che hanno certificati di ammissione a tali tipi di lavoro rilasciati da un organismo di autoregolamentazione. Altri tipi di costruzione, ricostruzione, revisione di oggetti di costruzione del capitale possono essere eseguiti da qualsiasi persona fisica o giuridica.
3. La persona che esegue la costruzione, la ricostruzione, la revisione di un oggetto di costruzione di capitale (di seguito denominata la persona che esegue la costruzione) può essere uno sviluppatore o una persona fisica o giuridica incaricata da uno sviluppatore o da un cliente tecnico sulla base di un accordo. La persona che esegue la costruzione organizza e coordina la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'impianto di costruzione del capitale, garantisce il rispetto dei requisiti della documentazione del progetto, regolamenti tecnici, precauzioni di sicurezza durante il lavoro specificato ed è responsabile della qualità del lavoro svolto e della loro conformità ai requisiti della documentazione di progetto. La persona che esegue la costruzione ha il diritto di eseguire alcuni tipi lavori di costruzione, ricostruzione, revisione di un oggetto di costruzione capitale in modo indipendente, a condizione che tale persona soddisfi i requisiti previsti nella parte 2 di questo articolo e (o) con il coinvolgimento di altre persone che soddisfano tali requisiti.
3.1. Nel caso in cui i lavori sull'organizzazione della costruzione, ricostruzione, revisione di un oggetto di costruzione capitale (di seguito lavori di organizzazione della costruzione) siano inclusi nell'elenco specificato nella parte 4 dell'articolo 55.8 del presente codice, la persona che esegue il la costruzione di un tale oggetto di costruzione di capitale deve averne uno rilasciato da un certificato di ammissione all'organizzazione di autoregolamentazione per lavorare sull'organizzazione della costruzione.
3.2. In caso di rilascio di un permesso per determinate fasi di costruzione, ricostruzione da parte del committente o del cliente tecnico, sulla base di un accordo, possono essere coinvolte persone giuridiche come persone che eseguono determinate fasi di costruzione, ricostruzione di un oggetto di costruzione capitale.
4. Quando si esegue la costruzione, la ricostruzione, la revisione di un oggetto di costruzione capitale da parte di una persona che esegue la costruzione sulla base di un accordo con uno sviluppatore o un cliente tecnico, lo sviluppatore o cliente tecnico deve preparare un appezzamento di terreno per la costruzione e un oggetto di costruzione capitale per la ricostruzione o grandi riparazioni, nonché trasferire i materiali alla persona che esegue la costruzione indagini di ingegneria, documentazione di progetto, permesso di costruire. Se è necessario terminare i lavori o sospenderli per più di sei mesi, il committente o il committente tecnico devono garantire la conservazione dell'oggetto di costruzione del capitale.
5. Nel caso in cui, in conformità con questo codice, durante l'esecuzione della costruzione, ricostruzione di un oggetto di costruzione capitale, sia fornita la supervisione statale della costruzione, il committente o il cliente tecnico in anticipo, ma non oltre sette giorni lavorativi prima dell'inizio del costruzione, la ricostruzione dell'oggetto di costruzione del capitale deve essere inviata al autorizzato per l'attuazione dello stato supervisione di costruzione un organo esecutivo federale, un organo esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa, o organizzazione autorizzata implementazione pubblica amministrazione l'uso dell'energia atomica e dell'amministrazione statale nell'attuazione di attività relative allo sviluppo, produzione, smaltimento di armi nucleari e centrali nucleari militari, (di seguito denominati anche organismi statali di supervisione della costruzione), un avviso dell'inizio di tale lavoro , a cui è allegato seguenti documenti:
1) copia del permesso di costruire;
2) documentazione del progetto in in toto, e nei casi di rilascio di un permesso per una fase di costruzione separata, ricostruzione nella misura necessaria per l'attuazione della fase di costruzione corrispondente;
3) copia del documento sul posizionamento delle linee di rientro dalle linee rosse sul terreno;
4) giornali generali e speciali, che tengono traccia del lavoro svolto;
5) una conclusione positiva dell'esame della documentazione di progetto nel caso in cui la documentazione di progetto di un oggetto di costruzione capitale sia soggetta a esame ai sensi dell'articolo 49 del presente codice.
5.1. La persona che esegue la costruzione ha il diritto di non presentare documenti, previsto nei paragrafi 1 e 5 della parte 5 di questo articolo. In questo caso, le autorità statali di supervisione della costruzione richiedono autonomamente i documenti specificati (informazioni in essi contenute) all'autorità che ha rilasciato il permesso di costruzione.
6. La persona che esegue la costruzione è obbligata a eseguire la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'oggetto di costruzione del capitale in conformità con l'incarico del committente o del cliente tecnico (in caso di costruzione, ricostruzione, revisione sulla base di un contratto ), documentazione del progetto, requisiti pianificazione urbana appezzamento di terreno, i requisiti delle norme tecniche e nel contempo garantire la sicurezza del lavoro per conto terzi e ambiente, adempimento dei requisiti di sicurezza sul lavoro, sicurezza degli oggetti eredità culturale... La persona che esegue la costruzione è inoltre obbligata a fornire l'accesso al territorio in cui viene eseguita la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'oggetto della costruzione del capitale, i rappresentanti dello sviluppatore o del cliente tecnico, gli organismi statali di supervisione della costruzione, a fornirli documentazione necessaria, condotta controllo della costruzione, fornire manutenzione documentazione esecutiva, informare il committente o il committente tecnico, i rappresentanti delle autorità statali di supervisione dei lavori sulla data di completamento dell'opera soggetta a verifica, garantire l'eliminazione delle carenze individuate e non procedere con i lavori fino alla redazione di atti sull'eliminazione di le carenze individuate, garantire il controllo sulla qualità del prodotto applicato materiali da costruzione.
7. La deviazione dei parametri dell'oggetto di costruzione del capitale dalla documentazione di progetto, la cui necessità è stata rivelata nel processo di costruzione, ricostruzione, revisione di tale oggetto, è consentita solo sulla base della documentazione di progetto recentemente approvata da lo sviluppatore o il cliente tecnico dopo aver apportato le modifiche appropriate secondo le modalità stabilite dal governo autorizzato della Federazione Russa.Federazione è un organo esecutivo federale.
8. In caso di rinvenimento di un bene avente le caratteristiche di un bene culturale in corso di costruzione, ricostruzione, restauro, l'esecutore della costruzione deve sospendere la costruzione, ricostruzione, revisione, notificare alle autorità il ritrovamento di tale un oggetto, previsto dalla legge Della Federazione Russa sugli oggetti del patrimonio culturale.
9. Requisiti di preparazione appezzamenti di terreno per la costruzione e una struttura di costruzione del capitale per la ricostruzione, la revisione, la composizione e la procedura per il mantenimento della documentazione esecutiva, la forma e la procedura per la tenuta dei giornali generali e speciali, che tengono i registri delle prestazioni dei lavori, la procedura per la costruzione, la ricostruzione, la revisione, la procedura per la messa in naftalina un impianto di costruzione del capitale può essere istituito dagli atti normativi della Federazione Russa.
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Ti suggeriamo di familiarizzare con l'articolo 52 del codice urbanistico del capitolo 6 "Attuazione della costruzione, ricostruzione, revisione di un impianto di costruzione del capitale". Le informazioni sono aggiornate per il 2016. Se ritieni che l'articolo 52 del Codice Urbanistico sia superato e non pertinente, ti preghiamo di scriverne alla redazione del sito tramite il form
Progetto
LA LEGGE FEDERALE
Informazioni su come apportare modifiche a Codice di sviluppo urbano Federazione Russa
Articolo 1.
Introdurre nel Codice Urbanistico della Federazione Russa (Legislazione Riunita della Federazione Russa, 2005, N 1, Art.16; 2006, N 1, Art.21; N 52, Art.5498; 2008, N 20, Art. 2260; N 30, Art. 3604, 3616; 2009, N 48, Art. 5711; 2010, N 48, Art. 6246; 2011, N 13, Art. 1688; N 27, Art. 3880; N 30, Art 4563, 4572, 4590, 4591, 4594; N 49, Art. 7015, 7042; 2012, N 31, Art. 4322) le seguenti modifiche:
1) all'articolo 48:
a) nella parte 5.2. l'ultima frase da cancellare;
b) il comma 1 della parte 12 è integrato con le parole "e informazioni sull'appartenenza a oggetti particolarmente pericolosi, tecnicamente complessi o unici.";
2) all'articolo 52:
a) al comma 3, la parola "fisico" è sostituita dalle parole "imprenditore individuale";
b) la parte 8 è integrata con le parole "e il committente o il committente tecnico, nel caso di esecuzione di opere oggetto dell'appalto.";
3) all'articolo 53:
a) nella parte 2:
Sostituire la parola “fisico” con le parole “imprenditore individuale”;
Dopo le parole "e una persona giuridica", aggiungere le parole "che non sono parti del contratto per l'esecuzione dei lavori sull'organizzazione della costruzione.";
b) integrare con la parte 2.1 del seguente contenuto:
"2.1. Nel caso in cui il lavoro sul controllo di costruzione da parte del committente o del committente tecnico o della persona da questi coinvolta in base al contratto sia incluso nell'elenco di cui alla parte 4 dell'articolo 55.8 del presente codice, la persona che esercita il controllo di costruzione deve avere un certificato di ammissione a lavorare sull'attuazione del controllo della costruzione. ";
4) La clausola 3 della parte 2 dell'articolo 54 è indicata nella seguente formulazione:
“3) adempimento degli obblighi di cui all'articolo 52, commi 2, 3, 3.1, commi 2, 2.1, dell'articolo 53, comma 3, dell'articolo 55.8 del presente Codice.”;
5) il comma 1 della parte 55.5 è integrato con le parole ", nonché altre regole per l'esecuzione di tali opere, volte a prevenire il danno.";
6) all'articolo 55.13:
a) nella parte 2, dopo le parole “all'atto dell'ammissione a membro di un organismo di autodisciplina”, aggiungere le parole “nell'esame delle domande di modifica dei certificati di ammissione nel caso in cui un membro di un organismo di autodisciplina intenda ottenere un certificato di ammissione ad altri tipi o tipi di lavoro”;
b) integrare con le parti 3-5 del seguente contenuto:
"3. Il controllo sulle attività dei suoi membri in termini di conformità ai requisiti degli standard delle organizzazioni di autoregolamentazione, alle regole di autoregolamentazione, nonché ai requisiti per il rilascio dei certificati di ammissione dopo il rilascio di un certificato di ammissione è effettuata da un organismo specializzato dell'organismo di autoregolamentazione per il controllo.
4. Esame dei casi di violazione da parte dei membri di un'organizzazione di autoregolamentazione nell'attuazione delle loro attività dei requisiti di standard, regole di un'organizzazione di autoregolamentazione, requisiti per il rilascio di certificati di ammissione, nonché esame dei reclami contro le azioni dei membri di un organismo di autodisciplina è svolta da un organismo specializzato per l'esame dei casi sull'applicazione di misure disciplinari nei confronti dei membri di un organismo di autodisciplina.
5. Gli organi specializzati dell'organismo di autodisciplina di cui alle parti 3, 4 del presente articolo sono istituiti, formati e responsabili nei confronti dell'organo collegiale permanente di governo dell'organismo di autodisciplina. Questi organismi specializzati possono essere formati da rappresentanti di membri di un'organizzazione di autoregolamentazione, dipendenti di un'organizzazione di autoregolamentazione, nonché specialisti ed esperti che non sono dipendenti di un'organizzazione di autoregolamentazione. La composizione di questi organi specializzati di un organismo di autodisciplina può includere membri di un organo collegiale permanente di governo di un organismo di autodisciplina, ma non più di un terzo dei il totale membri di un organismo specializzato. La struttura degli organismi specializzati non può comprendere una persona che svolge le funzioni organo esecutivo organizzazione di autoregolamentazione. ".
Articolo 2.
La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.
Il presidente
Federazione Russa
Articolo 1.
1a) l'emendamento mira ad eliminare le contraddizioni esistenti al Decreto del Governo della Federazione Russa n. 87, comma 1 dell'articolo 759 del codice civile della Federazione Russa, parti 6 e 7 dell'articolo 48, paragrafo 7 della parte 3 dell'articolo 44 del codice civile della Federazione Russa;
1b) l'emendamento è volto a includere in nota esplicativa alla documentazione progettuale di informazioni sull'appartenenza dell'oggetto a oggetti particolarmente pericolosi, tecnicamente complessi o unici. Sul territorio delle imprese classificate come particolarmente pericolose e tecnicamente complesse, si trovano strutture amministrative, domestiche e non produttive che non sono particolarmente pericolose, tecnicamente complesse o uniche. Secondo le spiegazioni esistenti del Ministero dello sviluppo regionale della Russia, se la documentazione del progetto indica che questi oggetti non sono particolarmente pericolosi, tecnicamente complessi, quindi quando si eseguono lavori, un certificato di ammissione a lavorare su oggetti "semplici", cioè con più requisiti bassi Per organizzazione della costruzione... comunale e clienti del governo quando si aggiudicano contratti, sarà molto più facile sviluppare i requisiti per un offerente, guidati dalla documentazione del progetto;
2a) l'emendamento è volto a limitare il diritto di un individuo di svolgere le funzioni di una persona che esegue la costruzione. Di regola generale la persona che esegue la costruzione, ai sensi della parte 3.1 dell'articolo 52 del Codice, deve avere un certificato di ammissione ai lavori sull'organizzazione della costruzione, quindi, può essere solo un imprenditore individuale. Nel caso in cui, ai sensi del comma 3.1 dell'articolo 52 del Codice ed in base al comma 2 dell'ordinanza del Ministero dello Sviluppo Regionale 31 dicembre 2009 n. 624, l'esecutore della costruzione non deve avere un certificato di ammissione al lavoro sull'organizzazione della costruzione costruzione di alloggi e altri), non può ancora svolgere una serie di lavori sull'organizzazione della costruzione, compresa l'attuazione del controllo della costruzione, come individuo, ma deve essere registrato come imprenditore individuale;
2b) la modifica è volta a stabilire l'obbligo per l'esecutore della costruzione di informare il committente o il committente della rilevazione di segni di un bene culturale. In tale situazione, i costi, compresi quelli finanziari, sono a carico dello sviluppatore o del cliente tecnico. Pertanto, prima lo scopre, il più possibilità evitare spese inefficaci di fondi;
L'emendamento mira a limitare il diritto individui eseguire il controllo della costruzione. Il controllo della costruzione è la componente più importante per garantire la sicurezza e la qualità dei progetti di costruzione di capitali. Al riguardo, al fine di migliorare la qualità e l'efficienza del controllo dei lavori, i soggetti del controllo dei lavori devono soddisfare determinati requisiti di affidabilità, stabilità, esperienza, professionalità, nonché personale e supporto materiale e tecnico. Inoltre, tenendo conto dei requisiti per il controllo della costruzione con decreto del governo della Federazione Russa del 21 giugno 2010 n. 468, il controllo della costruzione da parte di individui è inefficace;
L'emendamento mira a migliorare norme legali regolazione dei rapporti nel campo del controllo edilizio.
Le norme introdotte consentiranno di adeguare il Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa al capitolo 37 Codice civile RF, e per prevenire un "conflitto di interessi": l'appaltatore generale - controllo della costruzione del cliente, escludendo la possibilità di eseguire questi lavori dalla stessa persona, fornendo un controllo in più fasi sulla costruzione, previsto dal Decreto Governo della Federazione Russa del 21.06.2010 n. 468. L'adozione di tale versione consentirà di modificare il decreto del governo della Federazione Russa del 24.03.2011 n. 207 in termini di revoca della restrizione agli specialisti che eseguono costruzioni controllo (ora non possono essere applicati per altri tipi di lavoro);
3b) l'istituzione, per analogia con la parte 2 dell'articolo 47, parte 4 dell'articolo 48 e parte 2 dell'art. un certificato di ammissione al lavoro per l'attuazione del controllo della costruzione;
4) l'emendamento mira ad ampliare il tema della direzione lavori statale. La mancanza di riferimento alla parte 3.1 dell'articolo 52, parte 2 dell'articolo 53, parte 3 dell'articolo 55.8 non consente il coinvolgimento di persone che svolgono lavori sull'organizzazione della costruzione e sull'attuazione del controllo della costruzione senza un certificato di ammissione, nonché coloro che non rispettano i requisiti dell'OAD per il rilascio di un certificato di ammissione, a responsabilità amministrativa ai sensi dell'articolo 9.5.1 del Codice amministrativo.
5) l'emendamento mira ad ampliare il contenuto del concetto di "norme di un organismo di autoregolamentazione". In conformità con la parte 1 dell'articolo 1 Legge federale del 27.12.2002 n. 184-FZ "Sulla regolamentazione tecnica" la normativa sulla regolamentazione tecnica disciplina i rapporti derivanti dall'elaborazione, adozione, applicazione ed esecuzione di norme obbligatorie o applicabili base volontaria requisiti per prodotti o relativi processi di progettazione (compresa la ricerca), produzione, costruzione , installazione, regolazione, funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento. Pertanto, le relazioni derivanti dalla garanzia della sicurezza delle costruzioni, ad esempio, le questioni relative alla protezione del lavoro, alla garanzia della sicurezza lavori di costruzione non sono soggetti a regolamentazione e controllo da parte di organismi di autoregolamentazione. Allo stesso tempo, ai sensi delle parti 3, 6 dell'articolo 52 del codice civile, una delle funzioni della persona che esegue la costruzione è garantire la sicurezza della costruzione, ricostruzione, revisione di un impianto di costruzione di capitali e garantire la sicurezza della costruzione per conto terzi. Pertanto, poiché una persona che esegue la costruzione ai sensi della parte 3.1 dell'articolo 52 del codice civile deve avere un certificato di ammissione ai lavori per l'organizzazione della costruzione, rilasciato da un organismo di autoregolamentazione, quindi il controllo sul rispetto la funzione specificata dovrebbe essere soggetto a regolamentazione e controllo da parte dell'OAD.
6a) l'emendamento stabilisce l'obbligo dell'OAD di vigilare sul rispetto da parte di un'entità commerciale dei requisiti per il rilascio dei certificati di ammissione non solo alla sua prima emissione, e quindi almeno una volta all'anno, ma anche in occasione della modifica del certificato di ammissione associato concedere l'ammissione ad altri tipi di lavoro;
6b) la modifica è diretta a disciplinare l'attività degli organi specializzati dell'OAD. Legge "On organizzazioni di autoregolamentazione»Prevede la creazione in obbligatorio due tipi di organi specializzati - un organo di controllo sull'attività dei soci e un organo di esame dei casi sull'applicazione delle misure disciplinari. La creazione di questi organismi è assolutamente essenziale nelle attività dell'OAD. Tuttavia, resta la questione della composizione di questi organi e della loro collocazione nel sistema di gestione degli OAD. Per lavoro efficace Questi organismi devono includere rappresentanti dei membri dell'OAD, dipendenti dell'OAD, altri esperti e specialisti che possono essere attratti dall'OAD. Tale composizione assicurerà la costante efficienza ed efficacia di tali organismi, che non può essere raggiunta se gli organismi sono formati solo da rappresentanti dei membri dell'OAD che operano su base volontaria. Allo stesso tempo, al fine di evitare abusi, vi è una restrizione alla partecipazione dei membri dell'organo di gestione collegiale permanente dell'OAD a tali organismi specializzati e un divieto alla partecipazione dei dipendenti dell'organo esecutivo dell'OAD a questi corpi.
1. La costruzione, la ricostruzione delle strutture di costruzione del capitale, nonché la loro revisione sono regolate dal presente Codice, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con esse.
2. Lavori nell'ambito di contratti di costruzione, ricostruzione, revisione di impianti di costruzione del capitale, conclusi con uno sviluppatore, un cliente tecnico, una persona responsabile della gestione di un edificio, una struttura, un operatore regionale (di seguito denominato anche contratto contratto di costruzione), devono essere eseguite solo da singoli imprenditori o persone giuridiche che sono membri di organizzazioni di autoregolamentazione nel campo della costruzione, ricostruzione, revisione di impianti di costruzione di capitali, salvo diversamente previsto dal presente articolo. La costruzione, la ricostruzione, la revisione di progetti di costruzione di capitali nell'ambito di tali contratti sono forniti da specialisti della gestione della costruzione (ingegneri capo progetto). I lavori nell'ambito di contratti di costruzione, ricostruzione, revisione di progetti di costruzione di capitali conclusi con altre persone possono essere eseguiti da singoli imprenditori o persone giuridiche che non sono membri di tali organizzazioni di autoregolamentazione.
2.1. Un singolo imprenditore o una persona giuridica che non è membro di organizzazioni di autoregolamentazione nel campo della costruzione, ricostruzione, revisione di oggetti di costruzione di capitali può eseguire lavori nell'ambito di contratti di costruzione conclusi con uno sviluppatore, un cliente tecnico, una persona responsabile dell'operazione di un edificio, una struttura, un operatore regionale, se l'importo degli obblighi previsti da ciascuno di tali accordi non supera i tre milioni di rubli.
2.2. Non è richiesta l'appartenenza a organizzazioni di autoregolamentazione nel campo della costruzione, ricostruzione, revisione degli oggetti di costruzione del capitale:
1) statale e municipale imprese unitarie, comprese le imprese statali e municipali, statali e istituzioni comunali nel caso in cui concludano contratti di costruzione con organi esecutivi federali, enti statali che svolgono regolamento legale nel settore pertinente, le autorità potere statale entità costituenti della Federazione Russa, organi di autogoverno locale che sono responsabili di tali imprese, istituzioni o se tali imprese, istituzioni svolgono le funzioni di un cliente tecnico per conto di detti organi esecutivi federali, enti pubblici, organi di governo degli enti costitutivi della Federazione Russa, enti di governo locale;
2) organizzazioni commerciali, nel capitale (quota) autorizzato di cui la quota di imprese unitarie statali e municipali, statali e municipali istituzioni autonomeè superiore al cinquanta per cento, in caso di tale organizzazioni commerciali contratti di costruzione con le imprese, le istituzioni specificate, nonché con le autorità esecutive federali, le società statali, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, i governi locali, che sono previsti al paragrafo 1 di questa parte e che sono incaricati di tali imprese, istituzioni, o nel caso l'esercizio da parte di tali organizzazioni commerciali delle funzioni di un cliente tecnico per conto di dette imprese, istituzioni, organi esecutivi federali, società statali, autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, autonome locali -organi di governo;
3) persone giuridiche costituiti da soggetti giuridici pubblici (ad eccezione dei soggetti giuridici previsti dal comma 1 della presente parte), nel caso in cui tali soggetti giuridici stipulino contratti di costruzione nelle aree di attività stabilite (nelle aree allo scopo di svolgere attività in quali tali persone giuridiche sono create), nonché organizzazioni commerciali, nel capitale (quota) autorizzato la cui quota di queste persone giuridiche è superiore al cinquanta per cento, se tali organizzazioni commerciali concludono contratti di costruzione con queste persone giuridiche o se tali le organizzazioni svolgono le funzioni di un cliente tecnico per conto di queste persone giuridiche;
4) persone giuridiche nel cui capitale autorizzato (aggregato) la quota di enti di diritto pubblico è superiore al cinquanta per cento, nel caso in cui tali persone giuridiche concludano contratti di costruzione con autorità esecutive federali, autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, enti locali organi di autogoverno, nelle sfere stabilite di attività di cui queste persone giuridiche svolgono attività legale, o se le entità legali specificate svolgono le funzioni di un cliente tecnico per conto di questi organi esecutivi federali, organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, enti governativi locali e organizzazioni commerciali, nel capitale autorizzato (aggregato) di cui la quota di queste persone giuridiche è superiore al cinquanta per cento, nel caso in cui tali organizzazioni commerciali concludano contratti di costruzione con gli organi esecutivi federali indicati, le autorità statali delle entità costituenti la Federazione Russa, gli enti del governo locale, le persone giuridiche o nel caso in cui tali organizzazioni commerciali svolgano le funzioni di un cliente tecnico per conto degli organi esecutivi federali indicati, autorità degli organi statali delle entità costituenti della Federazione Russa, enti governativi locali, persone giuridiche;
5) le persone impegnate nella costruzione, ricostruzione, revisione di un singolo edificio residenziale, nonché le persone impegnate nella costruzione, ricostruzione, revisione di oggetti di cui ai commi 1 - 3 della parte 17 dell'articolo 51 del presente codice.
3. La persona che esegue la costruzione, la ricostruzione, la revisione di un oggetto di costruzione di capitale (di seguito denominata la persona che esegue la costruzione) può essere uno sviluppatore o un imprenditore individuale o una persona giuridica che ha stipulato un contratto di costruzione. La persona che esegue la costruzione garantisce il rispetto dei requisiti della documentazione del progetto, dei regolamenti tecnici, delle misure di sicurezza durante il lavoro specificato ed è responsabile della qualità del lavoro svolto e della loro conformità ai requisiti della documentazione del progetto.
3.1. Lo sviluppatore ha il diritto di eseguire in modo indipendente la costruzione, la ricostruzione, la revisione di progetti di costruzione di capitali, a condizione che sia membro di un'organizzazione di autoregolamentazione nel campo della costruzione, ricostruzione, revisione di oggetti di costruzione di capitali, se non diversamente previsto da questo articolo, o con il coinvolgimento di altre persone nell'ambito di un contratto di costruzione ...
3.2. Nel caso in cui venga rilasciato un permesso per determinate fasi di costruzione, ricostruzione di progetti di costruzione di capitali, singoli imprenditori o persone giuridiche che sono membri di un'organizzazione di autoregolamentazione nel campo della costruzione, ricostruzione di strutture di costruzione di capitali (se non diversamente disposto da questo articolo) può essere coinvolto dallo sviluppatore o dal cliente tecnico sulla base di un contratto di costruzione, un contratto per l'attuazione di singole fasi di costruzione, ricostruzione di un impianto di costruzione capitale.
4. Quando si esegue la costruzione, la ricostruzione, la revisione di un oggetto di costruzione capitale sulla base di un contratto di costruzione con uno sviluppatore o un cliente tecnico, una persona responsabile della gestione di un edificio, una struttura, un operatore regionale, queste persone devono preparare un appezzamento di terreno per la costruzione e (o) un oggetto di costruzione capitale per la ricostruzione o riparazioni importanti, nonché il trasferimento a un singolo imprenditore o persona giuridica con il quale è stato concluso tale accordo, materiali e risultati di indagini ingegneristiche, documentazione di progetto e un permesso di costruzione. Se è necessario terminare i lavori o sospenderli per più di sei mesi, il committente o il committente tecnico devono garantire la conservazione dell'oggetto di costruzione del capitale.
5. Nel caso in cui, in conformità con questo codice, durante l'esecuzione della costruzione, ricostruzione di un oggetto di costruzione capitale, sia fornita la supervisione statale della costruzione, il committente o il cliente tecnico in anticipo, ma non oltre sette giorni lavorativi prima dell'inizio del costruzione, la ricostruzione dell'oggetto della costruzione del capitale deve essere inviata all'autorizzato per l'attuazione della supervisione della costruzione statale, un organo esecutivo federale, un organo esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa o un'organizzazione autorizzata che esercita la gestione statale dell'uso di energia atomica e amministrazione statale nell'attuazione di attività relative allo sviluppo, produzione, smaltimento di armi nucleari e centrali nucleari per scopi militari, ( inoltre - organi di supervisione della costruzione statale) un avviso dell'inizio di tali lavori, a cui si allegano i seguenti documenti:
1) copia del permesso di costruire;
2) documentazione completa del progetto e, in caso di rilascio di un'autorizzazione per una fase di costruzione separata, ricostruzione nella misura necessaria per l'attuazione della fase di costruzione corrispondente;
3) copia del documento sul posizionamento delle linee di rientro dalle linee rosse sul terreno;
4) giornali generali e speciali, che tengono traccia del lavoro svolto;
5) una conclusione positiva dell'esame della documentazione di progetto nel caso in cui la documentazione di progetto di un oggetto di costruzione capitale sia soggetta a esame ai sensi dell'articolo 49 del presente codice.
5.1. L'esecutore della costruzione ha il diritto di non presentare i documenti previsti dai commi 1 e 5 della parte 5 del presente articolo. In questo caso, le autorità statali di supervisione della costruzione richiedono autonomamente i documenti specificati (informazioni in essi contenute) all'autorità che ha rilasciato il permesso di costruzione.
6. La persona che esegue la costruzione è obbligata a eseguire la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'oggetto di costruzione capitale in conformità con l'incarico del committente, del cliente tecnico, della persona responsabile dell'operazione dell'edificio, della struttura o del operatore regionale (in caso di costruzione, ricostruzione, revisione sulla base di un contratto di costruzione), documentazione di progetto, requisiti per la costruzione, ricostruzione di un impianto di costruzione capitale stabilito alla data di rilascio di un terreno presentato per ottenere una costruzione permesso per un piano urbanistico, uso consentito di un terreno, restrizioni stabilite in conformità con la legislazione fondiaria e di altra natura della Federazione Russa , i requisiti dei regolamenti tecnici e allo stesso tempo garantire la sicurezza del lavoro per terzi e l'ambiente, adempimento dei requisiti di sicurezza del lavoro, la sicurezza dei beni del patrimonio culturale Sono. La persona che esegue la costruzione è inoltre obbligata a fornire l'accesso al territorio in cui viene eseguita la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'oggetto della costruzione del capitale, i rappresentanti dello sviluppatore, il cliente tecnico, la persona responsabile del funzionamento dell'edificio, struttura, o operatore regionale, organismi statali di supervisione della costruzione, per fornire loro la documentazione necessaria, condurre il controllo della costruzione, garantire la manutenzione della documentazione as-built, informare il committente, il cliente tecnico, la persona responsabile del funzionamento dell'edificio, struttura , o operatore regionale, rappresentanti degli organi statali di direzione lavori circa i tempi di esecuzione dei lavori che sono oggetto di verifica, assicurano l'eliminazione delle carenze riscontrate e non procedono alla prosecuzione dei lavori fino alla redazione di atti di eliminazione del carenze individuate, per garantire il controllo sulla qualità dei materiali da costruzione utilizzati.
7. La deviazione dei parametri di un oggetto di costruzione di capitale dalla documentazione di progettazione, la cui necessità è stata rivelata nel processo di costruzione, ricostruzione, revisione di tale oggetto, è consentita solo sulla base della nuova approvazione dello sviluppatore, cliente tecnico, la persona responsabile del funzionamento dell'edificio, della struttura o dell'operatore regionale della documentazione del progetto dopo aver apportato le modifiche appropriate secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.
8. In caso di ritrovamento di un oggetto con segni di un bene culturale durante la costruzione, ricostruzione, revisione, la persona che esegue la costruzione deve sospendere la costruzione, la ricostruzione, la revisione, avvisare gli organismi previsti dalla legislazione della Federazione Russa sugli oggetti del patrimonio culturale sulla scoperta di un tale oggetto. ...
9. Requisiti per la preparazione di terreni per la costruzione e una struttura di costruzione del capitale per la ricostruzione, la revisione, la composizione e la procedura per il mantenimento della documentazione esecutiva, la forma e la procedura per la tenuta dei giornali generali e speciali, che tengono i registri delle prestazioni lavorative, la procedura per la costruzione, la ricostruzione, la revisione , la procedura per la conservazione di un impianto di costruzione del capitale può essere stabilita da atti normativi della Federazione Russa.
1. Anche l'introduzione di tale norma è una novità legislazione urbanistica... Un altro punto importanteè il consolidamento della disposizione secondo cui la costruzione, la ricostruzione degli impianti di costruzione del capitale, la revisione di tali impianti sono regolati da livello federale... In precedenza era stata prevista la possibilità di adottare regolamenti edilizi territoriali e regionali.
La costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale, ad eccezione dei casi previsti dal codice civile della Federazione Russa, devono essere eseguiti esclusivamente sulla base di un permesso di costruzione e nel rispetto delle norme tecniche (prima della loro introduzione - i requisiti di atti normativi della Federazione Russa), altrimenti l'oggetto della costruzione del capitale sarà conforme all'art. 222 del Codice Civile della Federazione Russa per essere un edificio abusivo.
2 - 3. Le parti 2 e 3 dell'articolo stabiliscono la cerchia delle persone che possono eseguire la costruzione. Tali persone possono essere sia lo sviluppatore stesso sia la persona fisica o giuridica attratta da lui (o la sua persona autorizzata - il cliente) su base contrattuale. Allo stesso tempo, queste persone possono eseguire la costruzione solo se rispettano i requisiti della legislazione della Federazione Russa per le persone impegnate in tali attività.
La legislazione della Federazione Russa stabilisce tale requisito per le persone che possono eseguire lavori di costruzione e ricostruzione, come una licenza. Inoltre requisito specificato ha subito notevoli modifiche. In precedenza, ai sensi del comma 1 dell'art. 17 della legge federale dell'8 agosto 2001 N 128-FZ "Sulla licenza alcuni tipi attività "l'attività sulla costruzione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità era soggetta a licenza ai sensi del norma statale... Allo stesso tempo, sono stati stabiliti i livelli di responsabilità di edifici e strutture in conformità con GOST 27751-88 "Affidabilità delle strutture e delle fondamenta dell'edificio. Disposizioni di base per il calcolo ", approvato dalla risoluzione del Comitato statale per la costruzione dell'URSS del 25 marzo 1988 N 48 (modificato il 21 dicembre 1993). Secondo le Regole per prendere in considerazione il grado di responsabilità degli edifici e delle strutture nella progettazione delle strutture, approvato dal decreto del Comitato statale per la costruzione dell'URSS del 19 marzo 1981 N 41, il grado di responsabilità di edifici e strutture è determinato dalla quantità di danno materiale e sociale possibile quando le strutture raggiungono stati limite... La procedura per autorizzare le attività di costruzione è stabilita dal regolamento sulla concessione di licenze per la costruzione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità in conformità con lo standard statale approvato dal decreto del governo della Federazione Russa del 21 marzo 2002 N 174 (come modificato dal decreto del governo della Federazione russa del 3 ottobre 2002. N 731).
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SZ RF. 2002. N 12. L'art. 1149, n. 41. L'art. 3983.
La legge federale n. 80-FZ del 2 luglio 2005 ha modificato la legge "Sull'autorizzazione di determinati tipi di attività", in base alla quale la costruzione di edifici e strutture è soggetta a licenza, ad eccezione delle strutture stagionali o ausiliarie. Elenco dei lavori e dei servizi per i tipi specificati attività dovrebbero essere stabilite da regolamenti sulla licenza di tali attività.
Le modifiche del 2 luglio 2005 alla legge federale "Sull'autorizzazione di determinati tipi di attività" prevedevano l'abolizione dal 1 gennaio 2007 dell'autorizzazione alla costruzione di edifici e strutture.
Tuttavia, l'abolizione della licenza attività di costruzione dovrebbe essere collegato al passaggio ad altri metodi regolamento statale aree rilevanti attività economica:
- lo sviluppo dell'autoregolamentazione attraverso la creazione di organismi di autoregolamentazione nel relativo settore di attività e dotandoli dei poteri appropriati per controllare la corretta qualità dei lavori di costruzione;
- l'adozione di una serie di regolamenti tecnici nel campo delle costruzioni.
A questo proposito, è necessario adottare la legge federale sugli organismi di autoregolamentazione, sull'approvazione dei relativi regolamenti tecnici, e apportare le modifiche appropriate al codice urbanistico della Federazione Russa. Al momento, il lavoro sugli emendamenti e sull'adozione delle leggi federali indicate non è stato completato.
A questo proposito, 22 dicembre 2006 La Duma di Stato la legge federale "Sul riconoscimento dell'inoperativo disposizioni individuali atti legislativi della Federazione Russa ", in base ai quali il periodo di licenza per la costruzione di edifici e strutture è stato prorogato fino al 1 luglio 2007.
Se la costruzione, la ricostruzione, la revisione sono eseguite da un'organizzazione specializzata coinvolta dal committente (la sua persona autorizzata - il cliente) su base contrattuale, allora il rapporto tra il committente (cliente) e la persona coinvolta su base contrattuale deve essere regolato di diritto civile... Può essere un contratto di costruzione, contratto di investimento eccetera. Oltretutto, organizzazioni specializzate può essere coinvolto dal committente (cliente) per l'attuazione della costruzione individuale o lavori di installazione... Approvato il verbale del Ministero delle costruzioni della Russia del 20 febbraio 1996 N 6 Linee guida sullo sviluppo dei termini del contratto di costruzione per garanzie e fideiussioni.
Gosstroy della Russia il 24 febbraio 1999 ha approvato l'Approssimativo codice professionale ingegneri civili MDC 12-6.2000, che definisce i fondamenti etici e le regole di principio attività professionale svolto da specialisti competenti in attività di investimento e costruzione sul territorio della Federazione Russa. Questo Codice ha lo scopo di mantenere alto livello competenza e professionalità di specialisti nel campo della costruzione del capitale, garantendo il prestigio dell'appartenenza professionale, garantendo prestazioni coscienziose funzioni professionali e gli obblighi degli specialisti nei confronti della società, dello Stato, del cliente e dei colleghi. Le disposizioni del Codice sono un impegno volontario di ogni specialista nei confronti della società, della propria professione e dei colleghi.
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Gosstroy RF. M., 1999.
4 - 6. L'articolo commentato stabilisce gli obblighi del committente (cliente) e della persona che esegue la costruzione (parti 4 - 6). Oltre ai requisiti stabiliti dal presente articolo, durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione, la persona che esegue la costruzione deve rispettare anche i requisiti di altre leggi federali. Ad esempio, l'art. 15 della legge federale del 21 luglio 1997 N 117-FZ "Sulla sicurezza delle strutture idrauliche" prevede Assicurazione obbligatoria al momento della costruzione strutture idrauliche rischi responsabilità civile per le obbligazioni derivanti da danni alla vita, alla salute di persone fisiche, beni di persone fisiche e giuridiche a seguito di un incidente ad una struttura idraulica.
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SZ RF. 1997. N 30. L'art. 3589.
La parte 5 dell'articolo stabilisce un elenco di documenti inviati alle autorità statali di supervisione della costruzione all'inizio della costruzione, della ricostruzione e delle riparazioni importanti.
La legge federale del 31 dicembre 2005 N 210-FZ "Sugli emendamenti al codice urbanistico della Federazione Russa" ha chiarito che in caso di rilascio di un permesso per una fase separata di costruzione, ricostruzione, è richiesto, rispettivamente, presentare all'ente statale di supervisione della costruzione non tutta la documentazione di progetto per un oggetto di costruzione di capitale, ma solo la documentazione di progettazione nella quantità necessaria per l'attuazione della corrispondente fase di costruzione.
Legge federale del 18 dicembre 2006 N 232-FZ "Sugli emendamenti al codice urbanistico della Federazione Russa e alcuni atti legislativi Della Federazione Russa "l'elenco dei documenti inviati agli organismi autorizzati per l'attuazione della supervisione della costruzione statale è anche integrato da una conclusione positiva dell'esame di stato della documentazione di progetto nel caso in cui la documentazione di progetto di un oggetto di costruzione di capitale sia soggetta a competenza statale ai sensi dell'art. 49 Codice Civile della Federazione Russa.
I giornali generali e speciali vengono anche inviati alle autorità statali di supervisione dei lavori, in cui viene tenuto l'avanzamento dei lavori. Secondo SNiP 12-01-2004 "Organizzazione della costruzione", approvato dalla risoluzione del Gosstroy della Russia del 19 aprile 2004 N 70, il registro di lavoro generale è il principale principale documento di produzione, riflettendo la sequenza tecnologica, i termini, la qualità delle prestazioni e le condizioni per la produzione di opere di costruzione e installazione. Lo scopo principale della rivista è garantire la tracciabilità dei dirigenti, degli esecutori e dei risultati del lavoro che determinano la forza, la stabilità e l'affidabilità di un edificio (struttura).
Un registro di lavoro generale viene tenuto durante la costruzione (ricostruzione) di singoli o di un gruppo di edifici (strutture) simili in costruzione contemporaneamente, situati all'interno di uno sito di costruzione... Il registro di lavoro generale è conservato dalla persona responsabile dell'esecuzione del lavoro presso la struttura (il produttore responsabile del lavoro) e lo compila dal primo giorno di lavoro presso la struttura personalmente o assegnato a ingegneri e tecnici subordinati. Le organizzazioni di costruzione e installazione specializzate tengono registri di lavoro speciali che sono a persone responsabili eseguire questi lavori. Alla fine del lavoro, un giornale speciale viene trasferito all'organizzazione responsabile della produzione del lavoro presso la struttura (appaltatore generale). Il giornale generale dovrebbe essere numerato, allacciato e redatto con tutte le firme su frontespizio e sigillato con il sigillo dell'organizzazione che lo ha emesso. Se non c'è abbastanza spazio per le voci nel giornale, nuova rivista funziona con il numero successivo, che è registrato sul frontespizio. Quando la costruzione completata di un oggetto viene messa in funzione, i registri di lavoro generali e speciali vengono presentati all'organizzazione ricevente (organismo) e, dopo l'accettazione dell'oggetto, vengono trasferiti a archiviazione permanente al cliente (sviluppatore) o per conto dell'organizzazione operativa o dell'utente. Con l'autorizzazione dell'autorità di supervisione architettonica e dei lavori, è consentito tenere un diario nella forma documento elettronico... In questo caso, il protezione affidabile da accessi non autorizzati, nonché identificazione delle firme dei responsabili funzionari.
7. La parte 7 dell'articolo commentato prevede che la deviazione dei parametri dell'oggetto di costruzione del capitale dalla documentazione di progettazione è consentita solo sulla base della documentazione di progetto recentemente approvata dallo sviluppatore o dal cliente dopo aver apportato le modifiche appropriate in essa modo stabilito dal governo della Federazione Russa. Prima dell'istituzione della procedura specificata da parte del governo della Federazione Russa, quando si apportano modifiche alla documentazione del progetto, tale documentazione viene inviata per un esame di stato ripetuto, tranne nei casi in cui la documentazione del progetto ai sensi dell'art. 49 del codice civile della Federazione Russa non è soggetto all'esame di stato.
8. La parte 8 dell'articolo commentato stabilisce gli obblighi dell'esecutore della costruzione, in caso di rinvenimento sul terreno in costruzione di oggetti che presentino segni di beni culturali. Inoltre, in questo caso l'esecutore della costruzione è tenuto ad agire secondo le prescrizioni stabilite dall'art. 37 della legge federale del 25 giugno 2002 N 73-FZ "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa". Quindi, secondo la parte 3 del detto articolo nel caso in cui vengano adottate misure per eliminare il pericolo di distruzione dell'oggetto rinvenuto con segni di un bene culturale, i lavori sospesi possono essere ripresi con l'autorizzazione scritta dell'organismo competente per la protezione dei beni culturali, sulle cui istruzioni i lavori sono stati sospesi.
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SZ RF. 2002. N 26. L'art. 2519.
I segni di un bene culturale sono stabiliti dall'art. 3 della detta Legge... Quindi, gli oggetti del patrimonio culturale includono gli oggetti immobiliare con associate opere di pittura, scultura, arti e mestieri, oggetti di scienza e tecnologia e altri oggetti di cultura materiale, derivanti da eventi storici, che hanno valore dal punto di vista della storia, dell'archeologia, dell'architettura, dell'urbanistica, dell'arte, della scienza e tecnologia, estetica, etnologia o antropologia, cultura sociale e sono testimonianze di epoche e civiltà, vere fonti di informazione sull'origine e lo sviluppo della cultura.
9. La parte 9 dell'articolo commentato prevede la possibilità di regolamentazione da parte degli atti normativi della Federazione Russa dell'ordine e problemi selezionati realizzazione di costruzione, ricostruzione, revisione.
Tra tali atti normativi, va notato l'Ordine del Ministero della Difesa della Russia del 27 giugno 1996 N 260 "Sull'approvazione del Manuale per la manutenzione, l'attuale e la revisione degli edifici e delle strutture del Ministero della Difesa del Federazione Russa", SNiP 12-03-2001 "Sicurezza sul lavoro nelle costruzioni Parte 1. Requisiti generali», adottato con delibera Gosstroy della Russia del 23 luglio 2001 N 80, SNiP 12-04-2002 “Sicurezza del lavoro nelle costruzioni. Parte 2. Produzione edile"(Approvato dal decreto del Gosstroy della Russia del 17 settembre 2002 N 123), GOST R 52059-2003" Servizi domestici. Servizi per la riparazione e la costruzione di abitazioni e altri edifici. Generale condizioni tecniche"(Adottato dalla risoluzione del Gosstandart della Russia del 28 maggio 2003 N 162-st), SNiP 1.04.03-85" Standard per la durata della costruzione e arretrato nella costruzione di imprese, edifici e strutture "(come modificato dal 1991), Dipartimentale codici di costruzione VSN 58-88 (p) "Norme sull'organizzazione e l'attuazione della ricostruzione, riparazione e Manutenzione edifici, capitale sociale e strutture culturali”, approvato. Con l'ordine del Comitato di Stato per l'architettura della Russia sotto il Comitato di costruzione statale dell'URSS del 23 novembre 1988 N 312, GOST R ISO 9000-2001 "Sistemi di gestione della qualità. Disposizioni di base e vocabolario ", adottata dalla risoluzione del Gosstandart della Russia del 15 agosto 2001 N 332-st (come modificata e integrata dal 7 luglio 2003) e altri.
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Bollettino degli atti normativi degli organi esecutivi federali. 2001. N 38.
È obbligatorio in base ai requisiti di cui all'art. 46 della legge federale del 27 dicembre 2002 N 184-FZ "Sulla regolamentazione tecnica".
Stroyizdat. M., 1990.
M.: IPK "Casa editrice degli standard", 2003.
Va notato in particolare che dal 1 gennaio 2005, approvata dalla risoluzione del Gosstroy della Russia del 19 aprile 2004 N 70 SNiP 12-01-2004 "Organizzazione della costruzione" sono in vigore. Il documento specificato ha natura consultiva e stabilisce, per applicazione volontaria, regole generali per la costruzione, ricostruzione, procedure per il monitoraggio della qualità della costruzione e della ricostruzione e la valutazione della conformità della costruzione completata degli immobili ai requisiti della documentazione di progetto e dei termini dei contratti. Questi SNiP stabiliscono anche raccomandazioni per la preparazione di un appezzamento di terreno, l'equipaggiamento di un cantiere ed altro azioni preparatorie per costruzione, ricostruzione, revisione.
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Razionamento nelle costruzioni e negli alloggi e nei servizi comunali. 2004. N 3.
Inoltre, va notato che per garantire l'affidabilità e la sicurezza richieste delle strutture di costruzione, è necessario utilizzare materiali da costruzione di alta qualità appropriati. Le regole per confermare l'idoneità di nuovi materiali, prodotti, strutture e tecnologie per l'uso nella costruzione sono state approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 27 dicembre 1997 N 1636. Secondo le Regole specificate, idoneità Nuovi Prodotti per l'uso nella progettazione e costruzione è confermato da un certificato tecnico, che viene rilasciato tenendo conto Requisiti obbligatori edilizia, sanitaria, antincendio, industriale, ambientale e altri standard di sicurezza approvati in conformità con legislazione vigente... Per l'uso di nuovi prodotti in costruzione senza un certificato tecnico, i colpevoli sono assicurati alla giustizia, stabilito dalla legge Federazione Russa.
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SZ RF. 1998. N 1. art. 138.
1. Regolamento legale l'implementazione della costruzione include non solo le norme del codice civile della Federazione Russa. Requisiti per la preparazione di terreni e oggetti di costruzione di capitali per l'attuazione di lavori di costruzione, composizione e procedura per il mantenimento della documentazione esecutiva, forma e procedura per la tenuta di riviste generali e speciali, procedura per l'esecuzione di lavori di costruzione, procedura per la conservazione un oggetto di costruzione del capitale può essere stabilito da altri atti normativi (parte 9 dell'articolo commentato). Ad esempio, durante l'esecuzione di lavori di costruzione, devono essere osservate le norme tecniche in conformità con le norme tecniche sulla sicurezza degli edifici e delle strutture del 30 dicembre 2009 N 384-FZ. Ai sensi di questa legge, con ordinanza del governo della Federazione Russa del 21 giugno 2010 N 1047-r, l'elenco è stato approvato norme nazionali e insiemi di regole (parti di tali standard e insiemi di regole), a seguito della cui applicazione su base obbligatoriaè garantito il rispetto dei requisiti della legge federale specificata. L'elenco dei tipi di lavoro che possono essere eseguiti solo se esiste un certificato di ammissione rilasciato dal GRSRO, approvato da Ordine Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 30 dicembre 2009 N 624 "Approvazione dell'elenco dei tipi di lavori sulle indagini ingegneristiche, sulla preparazione della documentazione di progettazione, sulla costruzione, ricostruzione, revisione delle strutture di costruzione del capitale che influiscono sulla sicurezza del capitale strutture edili». La procedura per il mantenimento della documentazione esecutiva durante la costruzione è definita negli ordini di Rostekhnadzor del 26 dicembre 2006 N 1128 "Sull'approvazione e sull'applicazione dei requisiti per la composizione e la procedura per il mantenimento della documentazione esecutiva durante la costruzione, ricostruzione, revisione delle strutture e dei requisiti per la costruzione del capitale per i certificati di ispezione opere, strutture, sezioni di reti di ingegneria e supporto tecnico "e datata 12 gennaio 2007 N 7" Sull'approvazione e l'attuazione della procedura per la tenuta di un giornale di contabilità generale e (o) speciale per i lavori eseguiti durante la costruzione, ricostruzione , revisione degli impianti di costruzione del capitale " ... Le regole per la conservazione di un impianto di costruzione del capitale sono state approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 30 settembre 2011 N 802.
2. Le parti 2 - 6, 8 dell'articolo commentato determinano la procedura per l'attuazione della costruzione, ricostruzione, revisione. La persona che esegue la costruzione può essere lo stesso costruttore o un'altra persona coinvolta nel contratto (imprenditore individuale o persona giuridica) (parte 3). Deve avere un certificato di ammissione al lavoro rilasciato dal GRSRO solo per l'esecuzione di lavori stabiliti nell'elenco approvato con decreto del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 30 dicembre 2009 N 624 (parti 2 e 3.1). Questa lista tipologie di lavoro è esaustivo e non soggetto a interpretazione estensiva. Tuttavia, ci sono situazioni in cui le autorità statali di supervisione della costruzione consentono una diversa interpretazione della norma specificata.
Esempio: secondo l'ispettorato, il controllo della costruzione è classificato come lavoro che influisce sulla sicurezza delle strutture di costruzione del capitale, e quindi la persona che conduce il controllo della costruzione è tenuta a ottenere un certificato GRSRO di ammissione ai lavori sull'organizzazione della costruzione. Sulla base di ciò, lo sviluppatore è stato portato alla responsabilità amministrativa. Il tribunale ha ritenuto che il lavoro sull'attuazione del controllo della costruzione da parte dello sviluppatore (ad eccezione dell'attuazione del controllo della costruzione durante la costruzione, la ricostruzione e la revisione degli impianti nucleari) non sia incluso nell'elenco dei tipi di lavoro, approvato. Ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 30 dicembre 2009 N 624 (in contrasto con l'elenco precedentemente valido, approvato con decreto del ministro sviluppo regionale RF del 9 dicembre 2008 N 274), e ha riconosciuto l'illegittimità della responsabilità amministrativa (cfr. la risoluzione della Corte arbitrale del distretto della Siberia occidentale dell'11 aprile 2016 nel caso N A45-15692 / 2015).
Lo sviluppatore o il cliente tecnico ha il diritto di attirare appaltatori per eseguire lavori di costruzione in più fasi (parte 3.2).
Gli obblighi della persona che esegue la costruzione sono (parti 3, 6, 8):
- organizzazione e coordinamento dei lavori di costruzione;
- garantire il rispetto dei requisiti della documentazione di progetto, dei regolamenti tecnici;
- responsabilità per la qualità dei lavori di costruzione completati;
- responsabilità della conformità dei lavori di costruzione alla documentazione di progetto. Deviazione dei parametri dell'oggetto di costruzione del capitale da soluzioni di design che influisca sulle caratteristiche strutturali e di altro tipo dell'affidabilità dell'oggetto di costruzione del capitale e delle sue parti, comporta la responsabilità ai sensi della parte 2 dell'art. 9.4 del Codice amministrativo della Federazione Russa (vedi Risoluzione del Servizio federale di monopolio del distretto della Siberia occidentale del 31 gennaio 2014 nel caso n. A75-1623 / 2013);
- esecuzione dei lavori di costruzione in conformità con l'incarico del committente o del cliente tecnico, piano urbanistico del lotto di terreno. Il mancato adempimento di tale obbligo può non solo essere tenuto ad adeguare l'edificio in costruzione ai requisiti del piano urbanistico del lotto di terreno, ma anche rifiutare il rilascio di un permesso per la messa in funzione dell'impianto (vedi Risoluzione del FAS della Siberia orientale Distretto del 19 marzo 2014 sul caso N A33-8765 / 2013);
- garantire la sicurezza del lavoro di terzi e dell'ambiente;
- rispetto dei requisiti di sicurezza sul lavoro;
- rispetto dei requisiti per la conservazione dei beni del patrimonio culturale;
- fornire l'accesso al territorio in cui vengono eseguiti i lavori di costruzione per i rappresentanti del committente o del cliente tecnico, le autorità statali di supervisione della costruzione e fornire loro la documentazione necessaria;
- controllo della costruzione;
- garantire il mantenimento della documentazione as-built. In caso di violazione di tale obbligo, la persona che esegue la costruzione può essere portata alla responsabilità amministrativa ai sensi della parte 1 dell'art. 9.4 del Codice amministrativo (vedi Risoluzione del Servizio federale di monopolio del distretto della Siberia occidentale del 17 gennaio 2011 nel caso n. A46-7409 / 2010). Si dovrebbe notare che questa norma non impone al contraente l'obbligo di trasferire la documentazione esecutiva al cliente e non determina la composizione della documentazione esecutiva da trasferire (vedi Risoluzione della FAS del distretto Volgo-Vyatka del 29 novembre 2013 nel caso n. A43-23909 / 2012). Tuttavia, tale obbligo può essere previsto da un contratto di costruzione (vedi Risoluzione della FAS del distretto del Volga del 26 marzo 2012 nel caso n. A12-11142 / 2011);
- notifica allo sviluppatore o al cliente tecnico, ai rappresentanti degli organismi statali di supervisione della costruzione sui tempi di completamento dei lavori;
- garantire l'eliminazione delle carenze individuate dall'ente statale di supervisione dei lavori;
- l'obbligo di non procedere alla prosecuzione dei lavori fino a quando l'ente statale di vigilanza sui lavori non abbia predisposto atti di eliminazione delle carenze riscontrate;
- garantire il controllo sulla qualità dei materiali da costruzione utilizzati. La violazione di tale obbligo può comportare la responsabilità amministrativa ai sensi della Parte 1 dell'art. 9.4 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa, e se ciò crea una minaccia di danno alla vita o alla salute dei cittadini, all'ambiente, alla vita o alla salute di animali e piante - ai sensi della Parte 2 dell'art. 9.4 del Codice Amministrativo della Federazione Russa (vedere la Risoluzione della Corte Arbitrale del Distretto della Siberia occidentale del 12 luglio 2016 nel caso N A75-15526 / 2015);
- l'obbligo di sospendere i lavori di costruzione nel caso in cui un oggetto con segni di un bene culturale venga scoperto durante il processo di costruzione. Tali segni sono stabiliti nell'art. 3 FZ "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa". In caso di dubbio sul valore storico dell'oggetto identificato, i lavori di costruzione possono essere sospesi per preservare l'integrità dell'oggetto e condurre un esame storico e culturale (vedi Risoluzione del Servizio federale antimonopolio distretto degli Urali del 26 febbraio 2009 nella causa n. A60-15401/2008-C5). Al ritrovamento di un bene del patrimonio culturale, è necessario informare le autorità previste dalla legislazione della Federazione Russa sui beni del patrimonio culturale.
Esempio: l'appaltatore non ha notificato in tempo l'autorità di controllo, con conseguenti danni significativi al sito del patrimonio culturale. Il Dipartimento del Ministero della Cultura della Federazione Russa, dopo un audit, ha emesso un ordine di sospensione dei lavori, la cui attuazione potrebbe peggiorare le condizioni dell'oggetto del patrimonio culturale, violarne l'integrità e la sicurezza. Allo stesso tempo, vengono introdotte restrizioni fino all'eliminazione delle cause che hanno contribuito a arrecare danno ai siti del patrimonio culturale, fino allo sviluppo e all'approvazione organi di governo autorizzati nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale, programmi di lavoro per garantire la conservazione dei beni del patrimonio culturale nella zona di costruzione e misure per preservare i beni del patrimonio culturale (vedi Risoluzione del Servizio federale antimonopolio Distretto del Caucaso settentrionale del 30 aprile 2014 nel caso N А32-18079 / 2013).
Le responsabilità dello sviluppatore o del cliente tecnico includono (parti 4 e 5):
- preparazione di un terreno per la costruzione e di un impianto di costruzione del capitale per la ricostruzione o grandi riparazioni. L'inadempimento di tale obbligo è presupposto per l'esonero dell'esecutore della costruzione dalla responsabilità per il ritardo nei tempi dei lavori di costruzione e di installazione, poiché si è verificato per cause oggettivamente al di fuori del suo controllo (cfr. Deliberazione della Nona Corte Arbitrale Corte d'Appello dell'8 settembre 2015 nel caso N A40-192617/2014);
- trasferimento all'appaltatore dei materiali per le indagini ingegneristiche e della documentazione di progettazione. In caso di mancato adempimento di tale obbligo, il promotore può essere ritenuto responsabile amministrativamente ai sensi della Parte 1 dell'art. 9.4 del Codice Amministrativo (cfr. la Delibera della Terza Corte Arbitrale d'Appello del 6 luglio 2011 nella causa n. A33-2166/2011). L'inadempimento di tale obbligo è presupposto per l'esonero dell'esecutore della costruzione dalla responsabilità per il ritardo nei tempi dei lavori di costruzione e installazione (cfr. Deliberazione della Nona Corte Arbitrale d'Appello del 13 gennaio 2015 in n° A40-80186/14);
- trasferimento di un permesso di costruire all'appaltatore. Allo stesso tempo, l'obbligo di ottenere un permesso di costruzione può essere imposto dal contratto alla persona che esegue la costruzione (vedi Risoluzione della FAS del distretto della Siberia orientale del 18 ottobre 2007 nel caso n. A19-10081 / 07 -36; Risoluzione del Tribunale Arbitrale Distretto dell'Estremo Oriente del 14 luglio 2016 nel caso N А73-13521 / 2015). Nonostante il fatto che l'obbligo di ottenere un permesso di costruire sia assegnato al costruttore, la persona che esegue la costruzione può anche essere multata per la sua assenza.
Esempio: parte 1 dell'art. 9.5 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa prevede la responsabilità amministrativa per la costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale senza un permesso di costruzione, se fosse necessario ottenere tale permesso. Lato obiettivo tale reato consiste nella commissione di atti per la costruzione di un oggetto in assenza di licenza edilizia. Di conseguenza, soggetto di tale reato può essere, oltre al committente o committente, anche colui che esegue direttamente la costruzione in qualità di appaltatore o appaltatore generale... Pertanto, l'appaltatore non avrebbe dovuto iniziare la costruzione di strutture senza ottenere l'autorizzazione del cliente (sviluppatore) per la loro costruzione (vedi Risoluzione del Presidium della Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa del 19 aprile 2011 nel caso n. A40- 19954 / 10-94-110);
- garantire la conservazione dell'oggetto di costruzione del capitale. La conservazione è un insieme di misure per preservare la forza, la stabilità e l'affidabilità dei lavori di costruzione completati. Nel caso in cui, durante l'ispezione, vengano rilevate violazioni dei requisiti per la conservazione di un bene edilizio patrimoniale, il committente può essere ritenuto responsabile amministrativamente ai sensi della parte 1 dell'art. 9.4 del Codice Amministrativo (vedere la Risoluzione della Corte Arbitrale del Distretto di Mosca del 21 gennaio 2016 nel caso N A40-100895 / 2015). Le spese di conservazione dell'oggetto sono a carico del cliente.
Esempio: al cliente è stato fornito il soddisfacimento dei requisiti per il recupero dei costi per la conservazione dell'impianto, che in questo caso sono a carico del cliente, nonostante la costruzione dell'impianto non sia stata eseguita da più di un anno (vedi Determinazione della Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa del 21 novembre 2011 n. 14354/11).
Per eseguire la conservazione di un oggetto di costruzione capitale, non è necessario ottenere un permesso di costruzione, poiché non vengono eseguiti lavori di costruzione e installazione, nell'art. 51 del codice civile della Federazione Russa, anche tale base non è stata stabilita (vedi la Risoluzione della Prima Corte Arbitrale d'Appello del 4 dicembre 2014 nella causa n. A43-20935 / 2014);
- anticipo (sette giorni lavorativi prima dell'inizio dei lavori di costruzione) inviando alla direzione dei lavori statale un avviso di inizio dei lavori di costruzione con l'allegato di documenti, il cui elenco è definito nella parte 5.1 dell'articolo commentato. I documenti possono essere richiesti dall'ente statale di supervisione della costruzione nell'ambito della cooperazione tra agenzie. Il mancato invio dell'avviso di inizio dei lavori di costruzione costituisce un concordato reato amministrativo, ai sensi della parte 2 dell'art. 9.5 del Codice Amministrativo della Federazione Russa. In virtù della parte 1 dell'art. 4.5 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa il termine di prescrizione per violazione della legislazione su attività di pianificazione urbanaè di un anno dalla data di scoperta di un illecito amministrativo (cfr. Delibera della Nona Corte Arbitrale d'Appello del 26 ottobre 2015 nella causa n. A40-116468/15).
3. La parte 7 dell'articolo commentato consente una deviazione dei parametri di un oggetto di costruzione capitale (altezza, numero di piani, area, volume, ecc.) dalla documentazione di progettazione, se durante la costruzione viene rivelata la necessità di una deviazione , ricostruzione, revisione di tale oggetto. Le ragioni che hanno portato alla necessità di deviare i parametri dell'oggetto della costruzione del capitale dalla documentazione di progetto devono essere oggettive, indipendenti dalla volontà del committente (vedi Risoluzione del Presidium delle Forze Armate RF dell'11 novembre 2015 N 301- PEK15). In questo caso, la documentazione del progetto deve essere modificata e approvata dallo sviluppatore o dal cliente tecnico. Va notato che il cliente deve inviare la documentazione del progetto modificata per un esame di stato ripetuto (vedere la lettera del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 15 settembre 2011 N 25264-DS / 11 "Sull'esame di stato ripetuto della documentazione del progetto "). In caso di esecuzione di lavori di costruzione su documentazione di progetto che non ha una conclusione positiva dell'organo di esame dopo aver apportato modifiche alla stessa in parte soluzioni tecniche, deriva la responsabilità amministrativa ai sensi della parte 2 dell'art. 9.4 del Codice Amministrativo (vedi la Risoluzione della Corte Arbitrale del Distretto della Siberia Orientale del 2 dicembre 2015 nel caso n. A19-1024 / 2015). Un'altra misura di responsabilità può essere il rifiuto di rilasciare un permesso per commissionare l'impianto (vedi Risoluzione del Servizio federale antimonopolio del distretto della Siberia orientale del 23 marzo 2009 nel caso n. A74-1579 / 08).
4. Dal 1 luglio 2017, la legge federale n. 372-FZ del 3 luglio 2016 viene modificata l'articolo in commento. L'adozione di questa legge è dovuta alla necessità di migliorare la legislazione urbanistica in relazione all'identificazione di numerose violazioni nelle attività del GRSRO in merito al rispetto dei requisiti per il rilascio dei certificati di ammissione ai lavori che incidono sulla sicurezza dei progetti di costruzione del capitale, e le regole per il monitoraggio delle attività dei membri SRO. A questo proposito, stanno cambiando i requisiti per le persone coinvolte nell'esecuzione dei lavori di costruzione. Uno sviluppatore, un cliente tecnico, una persona responsabile della gestione di un edificio, una struttura, un operatore regionale possono coinvolgere solo persone che sono membri del GRSRO per la costruzione. Allo stesso tempo, i lavori di costruzione saranno forniti da specialisti della gestione della costruzione (ingegneri capo progetto) (parte 2). Le persone che non sono membri del GRSRO possono eseguire lavori di costruzione in base a contratti con le persone di cui sopra, a condizione che l'importo degli obblighi derivanti da ciascuno di tali contratti non superi 3.000.000 di rubli (parte 3.1). Inoltre, il legislatore ha stabilito un elenco di persone che non hanno bisogno dell'appartenenza al GRSRO per eseguire lavori di costruzione (parte 3.2). Persone che non sono sviluppatori, clienti tecnici, persone responsabili del funzionamento di un edificio, struttura, operatori regionali, per eseguire lavori di costruzione possono coinvolgere appaltatori che non sono membri del GRSRO. È escluso l'obbligo del committente (appaltatore) di organizzare e coordinare i lavori di costruzione (parte 3). Agli obblighi della persona che esegue la costruzione si aggiunge la necessità di rispettare i requisiti per l'uso consentito del terreno e le restrizioni al suo uso (parte 6). Il diritto del committente di eseguire autonomamente la costruzione è stabilito se è membro del GRSRO (parte 3.1).
1. La costruzione, la ricostruzione di strutture per la costruzione del capitale, nonché la loro revisione sono regolate dal presente Codice, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con altri atti normativi della Federazione Russa (Legge federale sui danni del 18 luglio 2011 N 243-FZ - Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2011, N 30, p. 4591).
2. I tipi di costruzione, ricostruzione, revisione di progetti di costruzione di capitali che influiscono sulla sicurezza delle strutture di costruzione di capitali dovrebbero essere eseguiti solo da singoli imprenditori o persone giuridiche che dispongono di certificati di ammissione a tali tipi di lavoro emessi da un'organizzazione di autoregolamentazione. Altri tipi di costruzione, ricostruzione, revisione di impianti di costruzione del capitale possono essere eseguiti da qualsiasi entità fisica o giuridica (come modificata dalla legge federale del 22 luglio 2008 N 148-FZ - Legislazione collettiva della Federazione Russa, 2008, N 30, art. 3604).
3. La persona che esegue la costruzione, la ricostruzione, la revisione di un oggetto di costruzione capitale (di seguito denominata la persona che esegue la costruzione) può essere un costruttore o una persona fisica o giuridica attratta dal costruttore o dal cliente tecnico sulla base di un contratto. La persona che esegue la costruzione organizza e coordina i lavori di costruzione, ricostruzione, revisione dell'impianto di costruzione del capitale, garantisce il rispetto dei requisiti della documentazione di progettazione, dei regolamenti tecnici, delle misure di sicurezza nel corso di questi lavori ed è responsabile della qualità di il lavoro svolto e la loro conformità ai requisiti della documentazione di progettazione tipi di lavori di costruzione, ricostruzione, revisione di un impianto di costruzione di capitali in modo indipendente, a condizione che tale persona soddisfi i requisiti di cui alla parte 2 del presente articolo, e (o ) con il coinvolgimento di altre persone che soddisfano questi requisiti (come modificato dalla legge federale del 27 luglio 2010 N 240-FZ - Raccolta della legislazione della Federazione russa, 2010, N 31, art. 4209; Legge federale del 28 novembre, 2011 N 337-FZ - Raccolta di legislazione della Federazione Russa, 2011, N 49, Art. 7015).
3-1. Nel caso in cui i lavori sull'organizzazione della costruzione, ricostruzione, revisione di un impianto di costruzione capitale (di seguito lavori sull'organizzazione della costruzione) siano inclusi nell'elenco specificato nella parte 4 dell'articolo 55-8 del presente codice, il la persona che esegue la costruzione di un tale impianto di costruzione capitale deve avere un certificato di ammissione al lavoro rilasciato da un'organizzazione autoregolamentata sull'organizzazione della costruzione (la parte 3-1 è stata introdotta dalla legge federale del 27 luglio 2010 N 240- FZ - Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2010, N 31, Art. 4209).
3-2. In caso di rilascio di un permesso per determinate fasi di costruzione, ricostruzione da parte di uno sviluppatore o di un cliente tecnico, le persone giuridiche possono essere coinvolte sulla base di un accordo come persone che eseguono determinate fasi di costruzione, ricostruzione di un impianto di costruzione capitale (parte 3-2 è stato introdotto dalla legge federale del 27 luglio 2010 N 240-FZ - Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2010, 31, Art. 4209, modificata dalla legge federale del 28 novembre 2011 N 337-FZ - Raccolta della Legislazione della Federazione Russa, 2011, N 49, Art. 7015).
4. Quando si esegue la costruzione, la ricostruzione, la revisione di un oggetto da costruzione capitale da parte di una persona che esegue la costruzione sulla base di un accordo con uno sviluppatore o un cliente tecnico, lo sviluppatore o il cliente tecnico deve preparare un terreno per la costruzione e una costruzione capitale oggetto per la ricostruzione o grandi riparazioni, e anche trasferire i materiali delle indagini di ingegneria alla persona che esegue la costruzione, documentazione del progetto, permessi di costruzione. Se è necessario terminare i lavori o sospenderli per più di sei mesi, il committente o il cliente tecnico deve garantire la conservazione dell'impianto di costruzione del capitale (come modificato dalla legge federale del 28 novembre 2011 N 337-FZ - Raccolta Legislazione della Federazione Russa, 2011, N 49, Art. 7015).
5. Nel caso in cui, in conformità con questo Codice, nell'attuazione della costruzione, ricostruzione di un oggetto di costruzione capitale, sia fornita la supervisione della costruzione statale, sviluppatori o un cliente tecnico in anticipo, ma non oltre sette giorni lavorativi prima dell'inizio di costruzione, la ricostruzione dell'oggetto della costruzione del capitale deve essere inviata all'autorità autorizzata per l'attuazione della supervisione della costruzione statale dall'organo esecutivo federale, dall'autorità esecutiva di un'entità costituente della Federazione Russa o da un'organizzazione autorizzata che esercita il controllo statale sull'uso di energia atomica e amministrazione statale nell'attuazione di attività relative allo sviluppo, produzione, smaltimento di armi nucleari e centrali nucleari per scopi militari (di seguito denominati anche organi statali di supervisione della costruzione) un avviso di inizio di tali lavori, a cui i seguenti sono documenti allegati (come modificato dalla legge federale del 18 luglio 2011 N 243-FZ - Raccolta di legislazione della Federazione Russa, 2011, N 30, art. 4591; Legge federale del 28 novembre 2011 N 337-FZ - Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2011, N 49, art. 7015; Legge federale del 2 luglio 2013 N 188-FZ - Raccolta di legislazione della Federazione Russa, 2013, N 27, art. 3480):
1) copia del permesso di costruire;
2) documentazione del progetto per intero e, in caso di rilascio di un permesso per una fase di costruzione separata, ricostruzione dell'importo necessario per l'attuazione della fase di costruzione corrispondente
(danno Legge federale del 31 dicembre 2005 N 210-FZ-Raccolta di legislazione della Federazione Russa, 2006, N 1, Art. 21);
3) una copia del documento sull'emissione della posizione delle linee di rientro dalle linee rosse;
4) giornali generali e speciali, che tengono registri dell'esecuzione del lavoro;
5) una conclusione positiva dell'esame della documentazione del progetto nel caso in cui la documentazione del progetto dell'oggetto della costruzione del capitale sia soggetta a esame ai sensi dell'articolo 49 del presente codice (la clausola 5 è stata introdotta dalla legge federale del 18 dicembre 2006 N 232-FZ - Legislazione collettiva della Federazione Russa, 2006, N 52, Art. Legge federale del 28 novembre 2011 N 337-FZ - Legislazione collettiva della Federazione Russa, 2011, N 49, Art. 7015).
5-1. L'esecutore della costruzione ha il diritto di non presentare i documenti previsti dai commi 1 e 5 della parte 5 del presente articolo. In questo caso, le autorità statali di supervisione della costruzione richiedono in modo indipendente i documenti specificati (informazioni in essi contenute) all'autorità che ha rilasciato il permesso di costruzione (la parte 5-1 è stata introdotta dalla legge federale del 1 luglio 2011 N 169-FZ - Raccolta Legislazione della Federazione Russa, 2011, N 27, Art. 3880, come modificata dalla Legge Federale del 28 novembre 2011 N 337-FZ - Legislazione Collettiva della Federazione Russa, 2011, N 49, Art. 7015).
6. La persona che esegue la costruzione è obbligata a eseguire la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'oggetto di costruzione del capitale in conformità con l'incarico del committente o del cliente tecnico (in caso di costruzione, ricostruzione, revisione sulla base di un contratto ), documentazione di progetto, i requisiti del piano urbanistico del lotto, i requisiti dei regolamenti tecnici e allo stesso tempo garantire la sicurezza del lavoro per i terzi e l'ambiente, il rispetto dei requisiti di sicurezza del lavoro, la sicurezza dei beni del patrimonio culturale . La persona che esegue la costruzione è inoltre obbligata a fornire l'accesso al territorio in cui viene eseguita la costruzione, la ricostruzione, la revisione della struttura di costruzione del capitale, i rappresentanti dello sviluppatore o del cliente tecnico, le autorità statali di supervisione della costruzione, fornire loro la documentazione necessaria , effettua il controllo dei lavori, assicura la conservazione della documentazione esecutiva, comunica al committente o al committente tecnico, ai rappresentanti della direzione lavori statale le scadenze per il completamento delle opere soggette a verifica, assicura l'eliminazione delle carenze riscontrate e non procede con il continuazione dei lavori fino alla redazione di atti sull'eliminazione delle carenze individuate, garantire il controllo sulla qualità dei materiali da costruzione utilizzati (come modificato dalla legge federale n. 2011, N49, art. 7015).
7. La deviazione dei parametri dell'oggetto di costruzione del capitale dalla documentazione di progettazione, la cui necessità è stata rivelata nel processo di costruzione, ricostruzione, revisione di tale oggetto, è consentita solo sulla base della documentazione di progetto recentemente approvata dal sviluppatore o cliente tecnico dopo aver apportato modifiche inadeguate secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa dalla legge esecutiva federale (in rosso. 23 luglio 2008 N 160-FZ - Legislazione raccolta della Federazione Russa , 2008, N30, Art.3616;Legge federale del 28 novembre 2011 N 337-FZ - Legislazione collettiva della Federazione Russa, 2011, N 49, Art. 7015).
8. Se un oggetto con le caratteristiche di un bene culturale viene scoperto durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione, l'esecutore della costruzione deve sospendere la costruzione, la ricostruzione, la revisione, informare gli organismi previsti dalla legislazione della Federazione Russa in materia culturale oggetti del patrimonio sulla scoperta di un tale oggetto.
9. Requisiti per la preparazione di terreni per la costruzione e una struttura di costruzione del capitale per la ricostruzione, la revisione, la composizione e la procedura per il mantenimento della documentazione esecutiva, la forma e la procedura per la tenuta dei giornali generali e speciali, che tengono i registri delle prestazioni lavorative, la procedura per la costruzione, la ricostruzione, le riparazioni importanti, la procedura per la conservazione di un impianto di costruzione del capitale può essere stabilita dagli atti normativi della Federazione Russa.
La decisione del tribunale arbitrale della regione di Volgograd. del 23.04.2008 nel caso N А12-5050 / 08-С22 "A NORMA DELL'ARTICOLO 52, PARTE 6, DEL CODICE URBANISTICO DELLA FEDERAZIONE RUSSA, L'ESECUTORE DELLA COSTRUZIONE È TENUTO AD ESEGUIRE LA COSTRUZIONE, LA RICOSTRUZIONE, LA RIPARAZIONE DEL CAPITALE ( IN CASO DI COSTRUZIONI, RICOSTRUZIONE, RIPARAZIONI GLOBALI - IN BASE A CONTRATTO), DOCUMENTAZIONE PROGETTUALE, REQUISITI PLASTICI, REQUISITI OCCUPAZIONALI E REQUISITI TECNICI
archivio
CORTE ARBITRALE Regione di Volgograd
In nome della Federazione Russa
SOLUZIONE
Giudice del tribunale arbitrale della regione di Volgograd Gorbachevsky Mikhail Nikolaevich
quando si tiene il verbale dell'udienza del giudice M.N. Gorbachevsky.
avendo considerato in sessione del tribunale caso su richiesta
Dipartimento di Stato per la supervisione della costruzione dell'amministrazione della regione di Volgograd
alla società con responsabilità limitata"bandiera"
sull'assunzione della responsabilità amministrativa ai sensi della parte 6 dell'art. 19.5 Codice Amministrativo della Federazione Russa
all'udienza hanno partecipato:
dal ricorrente - A. rappresentante con procura del 26.11.2007,
dal convenuto - T. rappresentante con procura del 14.11.2005,
installato:
Il Dipartimento di Stato per la supervisione della costruzione nella regione di Volgograd ha presentato domanda al tribunale con una dichiarazione per portare Vympel LLC alla responsabilità amministrativa per aver commesso un reato ai sensi della parte 6 dell'art. 19.5 del Codice Amministrativo della Federazione Russa.
All'udienza, il rappresentante del ricorrente sostiene la domanda, chiede di soddisfare i requisiti indicati.
Il rappresentante dell'imputato non ha ammesso la dichiarazione, chiede di rifiutarsi di soddisfare i requisiti dichiarati.
Dai materiali del caso, il tribunale ha stabilito che durante l'ispezione del rispetto delle norme della legislazione urbanistica e della qualità dei lavori di costruzione e installazione effettuata il 24 - 28 gennaio 2008 da un consulente del Dipartimento di Stato per la supervisione dei lavori di costruzione di l'amministrazione della regione di Volgograd L. alla presenza di un rappresentante dello sviluppatore, un ingegnere PTO LLC "VPSK" S., durante la costruzione di un edificio residenziale N 6 in apt. 615 nel distretto Krasnooktyabrsky di Volgograd, sono state rilevate violazioni del rispetto dei requisiti delle normative tecniche e della documentazione di progettazione, vale a dire, presso la struttura, sono stati eseguiti lavori per scavare il terreno in una fossa. Sono in corso i lavori di battitura. Durante lo scavo del terreno nella fossa, non sono state prese misure per prevenire l'ammollo e il congelamento del terreno del fondo della fossa, che ha violato il progetto 15/02-KS. I requisiti del progetto 15/02-KS in termini di esecuzione di lavori di presa per proteggere la base dall'ammollo e dal congelamento non sono stati soddisfatti, è stato violato il progetto 15/02-KS, clausola 14.15. I pendii della fossa hanno una pendenza del pendio che supera stabilito dai requisiti prestazioni di lavoro sicure, SNiP 12-04-20 h.2 clausola 5.2.6 sono state violate. La strada provvisoria dalle lastre PD 2-6 non è stata completata, è stato violato il foglio del progetto 15/02-POS "Stroygenplan". Il cantiere non è dotato di uno scudo antincendio, attrezzatura antincendio, PPB 01-03 è violato Appendice 3. Lo stoccaggio di pali sul bordo del pendio viene effettuato all'interno del prisma di collasso, clausola 6.3.1 di SNiP 12- Viene violata la parte 03-2001 parte 1. Tali violazioni sono state registrate nelle ispezioni dell'atto del 24 - 28 gennaio 2008 N 31. Sulla base dei risultati dell'ispezione del 1 febbraio 2008, è stato emesso un ordine N 38 a Vympel LLC, che sta procedendo alla realizzazione del suddetto impianto, a eliminazione delle violazioni riscontrate. Il termine per l'esecuzione dell'ordine è stato fissato al 03.03.2008.
Lo stato di Vympel LLC come appaltatore generale è confermato dalla notifica di VPSK LLC sulla modifica dell'appaltatore generale datata 07.11.2007 N 406 / 11-01, informazioni contenute nel registro di lavoro generale n. 1 di VPSK LLC (materiali fornito dal committente nell'ambito dell'adempimento dei requisiti Clausola 5 dell'articolo 52 del Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa)
18/03/2008 L. in presenza di rappresentanti di LLC "Vympel" G., un rappresentante del costruttore, ingegnere di PTO LLC "VPSK" S., è stato verificato l'adempimento dell'ordine di cui sopra. a seguito del sopralluogo è emerso che l'ordine non è stato evaso. Sulla base dei risultati dell'ispezione, è stato redatto un rapporto di ispezione del 18 marzo 2008 N 134.
Sul fatto di aver commesso un reato amministrativo, il dipartimento statale di supervisione della costruzione dell'amministrazione della regione di Volgograd contro Vympel LLC ha redatto un protocollo su un reato amministrativo datato 26 marzo 2008, che riflette le seguenti violazioni legame documenti normativi: al momento dell'ispezione, erano in corso lavori sul dispositivo presso la struttura gabbie di rinforzo monolitico griglie in cemento armato negli assi 17 - 37. nel periodo dal 01.02.2008 al 17.03.2008, sono stati eseguiti lavori di costruzione e installazione presso l'impianto, come confermato dalle voci nel registro dei lavori. Non è stato completato il fosso a monte lungo il bordo superiore della fossa per la rimozione dell'acqua di fusione e atmosferica, che ha violato il requisito del progetto N 15/02-KS e l'ordine N 38 del 02/01/2008 non è stato rispettato.
Il canale di scolo lungo il perimetro del fondo della fossa non è stato completato per la rimozione dell'acqua di fusione e atmosferica, che ha violato il requisito del progetto N 15/02-KS e la prescrizione N 38 del 02/01/2008. La pendenza dei pendii della fossa va da 60 a 80 gradi, invece dei 45 gradi consentiti per di questo tipo suolo. È stato violato il requisito del progetto N 15/02-KS, prescrizione del 02/01/2008. La strada in loco dalle lastre PD-2-6 non è stata completata, il requisito del progetto N 15/02-POS foglio "Stroygenplan" e la prescrizione del 02/01/2008 sono stati violati. Non c'è conclusione organizzazione esperta oh capacità portante terreno di base dopo il congelamento e l'immersione in tempo impostato nel Gosstroynadzor della regione di Volgograd non è stato presentato, il che non ha soddisfatto la prescrizione n. 38 del 02/01/2008.
Il fatto di aver commesso i reati di cui sopra da parte del giudice è stato accertato e confermato dagli elementi disponibili nel fascicolo, e cioè dall'atto di ispezione N 37 del 24 - 28 gennaio 2008, prescrizione N 38 del 02/01/2008, il verbale di ispezione N 134 del 18.03.2008, tabelle fotografiche, allegate all'atto di ispezione N 134, protocollo su un illecito amministrativo del 26.03.2008, giornale generale lavori N 1 (sulla costruzione di un edificio residenziale N 6 nel quartiere N 615 Krasnooktyabrsky distretto di Volgograd).
Secondo la parte 6 dell'art. 52 del Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa, la persona che esegue la costruzione è obbligata a eseguire la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'oggetto della costruzione del capitale in conformità con l'incarico dello sviluppatore o del cliente (in caso di costruzione, ricostruzione , revisione sulla base di un accordo), documentazione di progetto, requisiti del piano urbanistico del sito del terreno, requisiti dei regolamenti tecnici e allo stesso tempo garantire la sicurezza del lavoro per i terzi e l'ambiente, adempimento della sicurezza del lavoro requisiti, la sicurezza dei beni culturali. La persona che esegue la costruzione è inoltre obbligata a fornire l'accesso al territorio in cui viene eseguita la costruzione, la ricostruzione, la revisione dell'oggetto della costruzione del capitale, i rappresentanti dello sviluppatore o del cliente, le autorità statali di supervisione della costruzione, fornire loro la documentazione necessaria, condurre il controllo della costruzione, assicurare la conservazione della documentazione esecutiva, informare il committente o il committente, i rappresentanti degli organi statali di supervisione dei lavori sui tempi di completamento dei lavori che sono soggetti a verifica, garantire l'eliminazione delle carenze riscontrate e non procedere con il lavorare fino alla redazione di atti per l'eliminazione delle carenze riscontrate, assicurare il controllo sulla qualità dei materiali da costruzione utilizzati.
Le violazioni commesse da LLC Vympel costituiscono un reato amministrativo ai sensi della parte 6 dell'art. 19.5 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa, ovvero il mancato rispetto entro il termine prescritto dell'ordinamento giuridico di coloro che sono autorizzati ad esercitare la supervisione statale della costruzione organismo federale potere esecutivo, organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa, che comporta l'imposizione sanzione amministrativa per i cittadini per un importo da millecinquecento a duemilacinquecento rubli; per i funzionari - da cinquemila a diecimila rubli; sulle persone che effettuano attività imprenditoriale senza formare una persona giuridica - da cinquemila a diecimila rubli o sospensione amministrativa delle loro attività fino a novanta giorni; per le persone giuridiche - da cinquantamila a centomila rubli o sospensione amministrativa delle loro attività fino a novanta giorni.
La corte non ha stabilito violazioni procedurali durante la stesura di un protocollo su un reato amministrativo.
Sulla base di quanto precede, il tribunale rileva che le azioni di LLC Vympel contengono un reato amministrativo ai sensi della parte 6 dell'art. 19.5 del Codice Amministrativo e la Società sono soggetti alla responsabilità amministrativa.
Sulla base di quanto sopra, guidato dall'art. Arte. 167 - 170, 206 APC RF, tribunale arbitrale
portare la società a responsabilità limitata "Vympel" alla responsabilità amministrativa per aver commesso un reato amministrativo ai sensi della parte 6 dell'art. 19.5 del Codice Amministrativo della Federazione Russa e nominare sanzione amministrativa sotto forma di una multa di 50.000 rubli.
La sanzione è trasferibile secondo i seguenti dettagli:
LOCANDA 3444145300, KPP 344401001
UFK nella regione di Volgograd (Gosstroynadzor della regione di Volgograd)
BIK 041806001
GRKTS GU Banca di Russia per la regione di Volgograd
conto N 401018103000000010003
KBK 840 1 16 90040 04 0000140
OKATO 18401000000
La decisione può essere impugnata dinanzi alla Dodicesima Corte Arbitrale d'Appello entro dieci giorni.
