Dispositivo di bilancio L'organizzazione del bilancio dello Stato e del sistema di bilancio del paese, il rapporto tra i suoi singoli collegamenti, il quadro giuridico per il funzionamento dei budget inclusi nel sistema di bilancio, la composizione e la struttura dei bilanci, le parti procedurali della formazione e dell'uso di fondi di bilancio, ecc.
Il componente del dispositivo di bilancio è il sistema di bilancio.
Sistema di bilancio - Questa è una combinazione di budget statali, entità amministrative e territoriali, indipendenti dalle istituzioni pubbliche e dai fondi basati su relazioni economiche, dispositivi statali e norme legali.
Il sistema di bilancio è il collegamento principale del sistema finanziario dello stato.
Le basi del dispositivo di bilancio sono determinate dalla forma del sistema statale del paese che opera in esso i principali atti legislativi, il ruolo del bilancio nella riproduzione pubblica e i processi sociali.
La formazione di un sistema di bilancio dipende anche dalla forma dello stato e della struttura amministrativa del paese. Secondo il grado di distribuzione del potere tra le entità centrali e territoriali, tutti gli stati sono suddivisi in unitari, federali e confederati.
Stato unitario (singolo) - Questa è la forma di un dispositivo statale, in cui le entità amministrative-territoriali non hanno la propria stato o autonomia. Il paese ha una singola costituzione, comune a tutti i sistemi di diritto e autorità uniformi, gestione centralizzata dei processi economici, sociali e politici nello Stato. Il sistema di bilancio dello stato unitario è composto da due stelle - stato e bilanci locali.
Stato federativo (combinato) - Questa è una forma di un dispositivo di proprietà statale, in cui gli argomenti statali oi entità amministrative-territoriali che fanno parte dello Stato hanno la propria stato e hanno una certa indipendenza politica entro i limiti della competenza distribuita tra loro e il centro. Il sistema di bilancio degli stati federali di tre stelle ed è composto da bilancio federato, bilanci dei membri della federazione e dei bilanci locali.
Confederato (Union) State - Questa è un'unione permanente degli stati sovrani creati per raggiungere scopi politici o militari. Il bilancio di tale stato è formato dai contributi degli Stati all'interno della Confederazione. Gli Stati membri della Confederation Act i tuoi sistemi di budget e tasse.
Per più di una storia millenaria della Russia, il suo dispositivo di bilancio e il sistema di bilancio passarono la strada dal Principe del Tesoro e dal sistema di stato unitario a un sistema basato sul dispositivo di stato federale. 2.
Nozioni di base del dispositivo di bilancio della Federazione Russa Definito dalla costituzione del paese e dal suo dispositivo di proprietà statale come repubblica federale, i soggetti della Federazione dei quali sono repubbliche come parte della Federazione Russa, la regione, la regione, i distretti autonomi.
In conformità con la Costituzione, gli articoli 71 e 132) e il codice di bilancio Rf. (Articolo 10) Il sistema di bilancio della Federazione Russa è composto da tre livelli:
Bilancio federale e bilanci dei fondi extrabudgiari statali;
Bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa (Bilancio regionali) e dei Bilancio dei fondi extrabustiziali territoriali;
Bilanci locali.
Sistema di bilancio della Federazione Russa Include: bilancio federale, 21 bilanci repubblicani nella Federazione Russa, 55 bilanci regionali e regionali e bilancio delle città di Mosca e San Pietroburgo, un bilancio regionale della regione autonoma, 10 bilanci del distretto, distretti autonomi e circa 29 mila budget locali (Distretto, urbano, urbano, tassa e bilancio rurale).
Lo schema del bilancio consolidato della Federazione Russa illustra la FIG. 2.1.
I bilanci inclusi nel sistema di bilancio della Federazione Russa sono indipendenti e non sono inclusi nell'altro, vale a dire il bilancio delle entità costituenti della Federazione russa non è inclusa nel bilancio federale e i bilanci locali non sono inclusi nel bilancio regionale .
Principi del funzionamento del sistema di bilancio La Federazione Russa è la seguente:
Unità del sistema di bilancio;
Delimitazione del reddito e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio;
Indipendenza dei budget di diversi livelli;
Completezza della riflessione dei redditi e delle spese di bilanci, bilanci dei fondi extrabudgiari statali;
Bilancio equilibrato;
Efficienza ed economia di utilizzo dei fondi di bilancio;
Copertura generale dei costi di bilancio;
Pubblicità;
Affidabilità del bilancio;
Indirizzo e natura mirata dell'uso dei fondi del budget.
1. Unità del sistema di bilancio Ciò significa l'unità del quadro giuridico, il sistema monetario, le forme di documentazione di bilancio, i principi del processo di bilancio, sanzioni per violazioni della legislazione di bilancio, nonché la procedura unificata per il finanziamento delle spese di bilancio di tutti i livelli del bilancio Sistema, conducendo contabilità nei fondi del bilancio federale, bilanci regionali e bilanci locali.
2. Remunerazione del reddito e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio Della Federazione Russa è il consolidamento (in tutto o in parte) dei relativi tipi di reddito e poteri per esercitare i costi delle autorità della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e delle autorità locali.
3. Il principio più importante indipendenza di tutti i budget:
1) il diritto degli organismi legislativi (rappresentativi) dei governi statali e dei governi locali a ciascun livello del sistema di bilancio svolge indipendentemente il processo di bilancio;
2) disponibilità delle proprie fonti di ricavi di bilancio di ciascun livello del sistema di bilancio definito in conformità con la legislazione della Federazione Russa;
3) Consolidamento legislativo dei budget dei redditi regolamentari, dei poteri per formare ricavi dei bilanci pertinenti;
4) il diritto delle autorità statali e i governi locali per determinare indipendentemente le aree di spesa dei bilanci pertinenti;
5) il diritto delle autorità statali e le autorità locali di determinare indipendentemente le fonti di finanziamento per i deficit dei bilanci pertinenti;
6) Ironmissibilità del ritiro dei ricavi, ha inoltre ricevuto durante l'attuazione delle leggi (decisioni) sul bilancio, importi di eccesso di reddito sui costi dei bilanci e degli importi di risparmio sulle spese di bilancio.
4. Completezza del riflesso dei redditi e delle spese di budget, budget dei fondi extrabudgetativi statali Ciò significa che tutte le entrate e le spese dei budget, i bilanci dei fondi extrabudgetativi statali e altre avventure obbligatorie si riflettono nei bilanci, i bilanci dei fondi extrabudgiari statali in obbligo obbligatorio e integralmente. Tutti i costi statali e municipali sono soggetti a finanziamenti a scapito dei fondi di bilancio, fondi dei fondi extrabustizia statali accumulati nel sistema di bilancio della Federazione Russa.
5. Bilancio Ogni bilancio deve essere equilibrato, cioè l'ammontare dei costi forniti dal bilancio deve rispettare l'importo totale dei ricavi e dei ricavi del bilancio da fonti di finanziamento del suo deficit.
6. Efficienza ed economia di utilizzo dei fondi di bilancio Significa che nella preparazione e nell'esecuzione dei bilanci, le autorità e i destinatari del bilancio devono procedere dalla necessità di raggiungere i risultati specificati utilizzando una certa quantità di fondi.
7. Copertura generale delle spese Significa che tutte le spese di bilancio dovrebbero essere coperte dalla quantità totale di reddito dalle fonti di finanziamento del suo deficit.
8. Pubblicità Questa è una pubblicazione obbligatoria nella stampa aperta di budget e relazioni approvate sulla loro esecuzione, completezza della fornitura di informazioni sull'attuazione dei budget, nonché la disponibilità di altre informazioni sulla decisione degli organismi statali legislativi (rappresentativi), locale governi; Openness obbligatoria per la società e le procedure dei media per prendere in considerazione e decisioni sui progetti di bilanci, anche su questioni di disaccordo o all'interno dell'autorità legislativa (rappresentativa), o tra organismi legislativi (rappresentativi) e governativi.
9. Budget di confusione significa indicatori affidabili delle previsioni dello sviluppo socioeconomico del territorio pertinente e del realismo del calcolo delle spese di reddito e del budget
10. Natura mirata e target dei fondi di bilancio -i fondi di bilancio sono evidenziati a disposizione di specifici destinatari del bilancio con la designazione di loro sul finanziamento degli obiettivi specifici 3.
Conferenza # 1. Budget, sistema di bilancio, struttura di bilancio della Federazione Russa
1. Essenza economica e contenuto di budget
Il bilancio dello Stato è un meccanismo che consente allo stato di condurre politiche sociali ed economiche nel nostro paese.
Attraverso il bilancio dello Stato viene effettuata la formazione e l'uso di fondi fondi centralizzati e decentralizzati.
Bilancio - Questo è il sistema di istruzione e spesa in contanti, che intende finanziare i compiti e le funzioni dello stato e del governo locale.
Con l'aiuto del bilancio dello Stato, le autorità governative ricevono risorse di cassa per il contenuto dell'esercito, dell'apparato statale, ecc.
Il budget di stato - Questo è il piano finanziario dello Stato con il quale le autorità ricevono una vera opportunità economica per svolgere potenti poteri.
Allo stesso tempo, il budget è una categoria che è caratteristica di varie relazioni. L'emergere e lo sviluppo del bilancio è associato all'emergenza e alla formazione dello stato. Per lo stato, il budget è uno strumento per garantire direttamente le sue attività, e allo stesso tempo è un elemento importante per la tenuta delle politiche sociali ed economiche.
Attività di budget:
1) ridistribuzione del PIL;
2) sostegno finanziario del settore fiscale e l'attuazione della politica sociale dello Stato;
3) Regolamento e stimolazione del governo dell'economia;
4) Controllo sulla formazione e l'uso di fondi fondi centralizzati.
Attraverso la formazione e l'uso di fondi centralizzati di fondi a livello di stato e potere territoriale, la funzione di distribuzione del bilancio viene manifestata.
Lo Stato con l'aiuto del bilancio statale regola la vita economica del paese, relazioni economiche, che mirano ai fondi del bilancio per lo sviluppo e il ripristino delle industrie, regioni. E a questo proposito, lo Stato può accelerare o limitare i tassi di produzione, rafforzare o indebolire la crescita del capitale e dei risparmi, cambiare la struttura della fornitura e della domanda.
La ridistribuzione del PIL attraverso il budget ha due fasi.
1. Entrate del bilancio dell'istruzione.
Nel processo di istruzione dei ricavi del budget, parte del PIL a favore dello stato si verifica. A tale riguardo, sorgono le relazioni finanziarie dello Stato con i contribuenti.
I ricavi del bilancio perseguono l'unico obiettivo nella formazione della parte dei ricavi dei bilanci di diversi livelli. Sono caratteristici di impegno e forma di denaro. I ricavi del budget possono essere tasse e non tasse. Fonti di ricavi fiscali: profitti, salari, percentuale di prestito, affitto, valore aggiunto, accumulo, ecc.
I ricavi non-turn di budget sono formati a seguito dell'attività economica dello Stato o della ridistribuzione del reddito ricevuto dallo Stato dai livelli del sistema di bilancio.
2. Uso (consumo) dei fondi di bilancio.
Spese di budget - Questi sono contanti che vengono inviati al sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni dello stato e del governo locale.
Percorsi di budget - queste sono l'organizzazione della produzione e della sfera non produttiva che può ricevere e distribuire fondi di bilancio; Sono finanziati attraverso le spese di budget.
Fondamentalmente, le spese di budget sono irrevocabili.
A causa delle spese di bilancio, il bilancio è ridistribuito ai livelli di bilancio attraverso sussidi, prestiti di bilancio, sovvenzioni, ecc.
La struttura di spesa del budget è stabilita nel piano di bilancio e dipende, nonché dei ricavi del bilancio, dalla situazione economica e di altro tipo nel paese.
La funzione di controllo del budget agisce insieme alla distribuzione e consente di implementare il controllo dello Stato obbligatorio sull'ammissione e l'uso dei fondi di bilancio.
2. Sistema di bilancio della Federazione Russa
Il sistema di bilancio è il collegamento principale del sistema finanziario dello stato, è una parte del dispositivo di bilancio.
Sistema di bilancio - Questa è una raccolta di budget di stati, entità amministrative e territoriali, agenzie governative e fondazioni che sono indipendenti in budget. Si basa su norme legali, relazioni economiche e dispositivo di proprietà statale.
La costruzione del sistema di bilancio dipende dalla forma del sistema amministrativo e dello stato del paese. Tutti gli stati sono divisi, a seconda del grado di distribuzione del potere tra il centro e le formazioni amministrative-territoriali su: Unitario, federale e confederazione.
Stato unitario - La forma di un dispositivo statale, in cui le entità amministrative-territoriali non hanno la propria stato di stato e autonomia.
Il sistema di bilancio dello stato unitario è costituito da bilanci statali e locali.
Stato federativo - Si tratta di un sistema di un dispositivo di proprietà statale in cui le entità statali o le entità amministrative-territoriali che fanno parte dello Stato sono politicamente indipendenti nel quadro delle competenze distribuite tra il Centro e loro, e hanno la propria stato. Il sistema di bilancio dello Stato federale è costituito da un budget federale, al bilancio dei membri della federazione e dei bilanci locali.
Stato confederato - Questa è l'unione permanente degli stati sovrani, perseguendo il conseguimento di scopi politici o militari. Il suo budget è formato da contributi che sono inclusi nella Confederazione. Gli Stati membri della Confederazione esistono il loro budget e sistemi fiscali.
Il sistema di bilancio è costituito da budget dei seguenti livelli (articolo 10 della RF BC):
1) il bilancio federale e i bilanci dei fondi extrabudgiari statali;
2) Bilancio dei temi della Federazione Russa (RF) e dei bilanci dei fondi extrabustiziali territoriali;
3) Bilancio locali, tra cui:
a) Bilancio dei distretti comunali, dei bilanci dei distretti urbani, dei bilanci dei comuni di intracidenza delle città del significato federale di Mosca e San Pietroburgo;
b) Bilanci di insediamenti urbani e rurali. Secondo l'arte. 11 del BC RF, il bilancio federale e i bilanci dei fondi extrabustizia statali sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi federali, i bilanci dei temi della Federazione russa e i bilanci dei fondi estromistici dello stato territoriale sono sviluppati e approvati nella forma di Le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa, i bilanci locali sono sviluppati e approvati sotto forma di atti giuridici di organismi rappresentativi di autogoverno locale. O nel modo prescritto dai Charters of Componistics.
Il bilancio annuale è redatto per un anno fiscale, pari all'anno del calendario e dura dal 1 ° gennaio al 31 dicembre.
Il fondo di fondi extrabudgetary dello stato - fondi fondi, è formato al di fuori del bilancio federale e dei bilanci dei temi della Federazione russa, è destinato all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini alla previdenza, la sicurezza sociale in caso di disoccupazione, assicurazione sociale, Salute e assistenza medica. I costi e i proventi del Fondo extrabudgetary dello Stato sono formati in un determinato ordine, stabilito dalla legge federale o prevede il BC della Federazione Russa.
Ogni comune ha il proprio budget.
Bilancio del Comune, I.e., il bilancio locale è la forma di istruzione e denaro di spesa in base all'anno fiscale destinato all'esecuzione di obblighi di spesa del Comune relativo.
Nei bilanci locali, conformemente alla classificazione del bilancio della Federazione Russa, è previsto separatamente di fondi per soddisfare gli obblighi di spesa delle entità municipali in relazione all'attuazione da parte delle autorità governative locali sulle questioni locali e dei materiali di consumo dei comuni giustiziati a spese di sovvenzioni dai bilanci di altri livelli per l'attuazione dei singoli poteri statali (articolo 14 del BC della Federazione Russa).
Bilancio del distretto comunale, I.e., il bilancio del distretto e gli architetti di insediamenti urbani e rurali, che fanno parte del distretto comunale, formano un budget consolidato del distretto municipale.
Come parte dei budget di insediamenti urbani e rurali, stime di reddito e spese dei singoli insediamenti, altri territori che non sono comuni possono essere forniti.
Ogni soggetto della Federazione Russa ha il proprio budget.
Bilancio dell'oggetto della Federazione Russa, cioè il bilancio regionale è una forma di istruzione e spesa monetaria basata sull'anno fiscale destinato all'esecuzione di obblighi di spesa dell'argomento pertinente della Federazione russa.
L'utilizzo delle autorità statali della Federazione russa di altre forme di istruzione e consumo di fondi per soddisfare i materiali di consumo delle entità costituenti della Federazione Russa non è consentita.
Nei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, conformemente alla classificazione del bilancio della Federazione Russa, è prevista separatamente di fondi per adempiere agli obblighi di spesa dei temi della Federazione russa in relazione all'attuazione da parte delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa in materia di argomenti dei soggetti della Federazione Russa e dell'autorità sui temi della joint venture di cui al paragrafo 2 e 5 cucchiai. 26.3 del diritto federale del 6 ottobre 1999 n. 184-FZ "sui principi generali dell'organizzazione di organismi legislativi ed esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa", e dei materiali di consumo dei materiali del russo Federazione effettuata a scapito delle sovvenzioni dal bilancio federale.
Il bilancio dell'oggetto della Federazione Russa e dei progetti di bilanci dei comuni che fanno parte dell'oggetto della Federazione russa formano un bilancio consolidato dell'oggetto della Federazione Russa.
Conformemente all'art. 16 del BC della Federazione Russa, il bilancio federale è la forma di istruzione e denaro di spesa basata sull'anno fiscale destinato all'esecuzione di obblighi di spesa della Federazione Russa.
L'uso di autorità straniere di altre forme di istruzione e denaro del denaro, destinata a far rispettare gli obblighi di spesa della Federazione Russa, tranne nei casi stabiliti dal BC della Federazione Russa e da altre leggi federali.
Il bilancio federale e il progetto di bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione russa formano un budget consolidato della Federazione Russa.
Fondo di bilancio target - Fondo dei fondi costituiti secondo la legislazione della Federazione Russa come parte del bilancio dovuto al reddito dell'obiettivo o nell'ordine delle detrazioni mirate da specifiche tipi di reddito o di altri ricavi e utilizzati per una stima separata . I fondi del Fondo di bilancio target non possono essere utilizzati per obiettivi che non corrispondono alla nomina del Fondo di bilancio target (articolo 17 del BC della Federazione Russa).
3. Dispositivo di bilancio. Relazioni intergovernative
Dispositivo di bilancio - Questi sono i principi organizzativi di costruire un sistema di bilancio, la sua struttura, l'interazione dei suoi budget.
Sistema di bilancio - Questa è una combinazione di tutti i budget che esistono nel paese.
Il dispositivo di budget è determinato dal dispositivo di stato. Il sistema di bilancio in imprese unitari include due link: il bilancio dello stato e i bilanci locali.
Conformemente al BC della Federazione Russa, il sistema di bilancio degli Stati federato costituito da tre link: il bilancio dello Stato, i bilanci dei membri della Federazione (soggetti della Federazione - in Russia), bilanci locali.
Il sistema di bilancio dello stato è composto da tre collegamenti e include: bilancio repubblicano (federale); 21 Bilancio repubblicano nell'ambito della Federazione Russa, 55 Bilanci regionali e regionali, Bilanci della città di Mosca e San Pietroburgo, 10 bilanci del distretto di distretti autonomi, budget della regione autonoma ebraica; Circa 29 mila budget locali (urbano, distretto, insediamento, rurale).
Il dispositivo di bilancio nella Federazione Russa si basa sui principi di unità, completezza, realtà, pubblicità e indipendenza di tutti i budget inclusi nel sistema di bilancio statale.
Un problema difficile nel dispositivo di bilancio è il federalismo di bilancio, I.e., la relazione di bilancio tra il centro e le regioni.
Nel quadro delle relazioni intergovernative, tutti i budget che fanno parte del sistema di bilancio della Federazione Russa sono interrelati.
Le relazioni intergovernative sono relazioni che sorgono tra le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e degli organismi del governo locale associati alla formazione e all'esecuzione dei bilanci pertinenti (articolo 6 dell'RF BC) .
Le relazioni intergovernative si basano sui seguenti principi:
1) distribuzione e consolidamento delle spese di bilancio sui livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;
2) la distinzione del reddito regolato a determinati livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;
3) uguaglianza dei diritti di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa, uguaglianza dei diritti di bilancio dei comuni;
4) l'uguaglianza di tutti i budget nelle relazioni con il bilancio federale, l'uguaglianza dei bilanci locali nelle relazioni con i bilanci delle materie della Federazione Russa;
5) Livellare i livelli minimi di sicurezza del bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa, Comuni.
Per migliorare le relazioni intergovernative, è necessario:
1) sostenere i soggetti della federazione in modo tale da lasciare gli incentivi per lo sviluppo delle proprie fonti di reddito;
2) fare uno schema di gruppo di territori nelle aree economiche, tenendo conto delle loro condizioni economiche e condizioni naturali più ordinarie;
3) Introdurre un meccanismo efficace per la fornitura di investimenti per allineare i livelli di sviluppo socio-economico delle regioni.
La parte dei redditi dei bilanci territoriali è costituita e regolando reddito, sussidi e sovvenzioni, nonché risorse di credito.
Reddito fissoi ricavi sono considerati pienamente in entrata ai bilanci pertinenti.
Reddito normativoci sono fondi diretti dal collegamento superiore del sistema di bilancio da parte del bilancio inferiore che superano il reddito fisso per coprire i suoi costi. Sono accreditati ai bilanci pertinenti basati sugli importi delle detrazioni di interesse stabilito approvando il budget più elevato.
Sovvenzioni - Alcune importi di denaro trasmessi dal bilancio più elevato per bilanciare i budget a valle della loro carenza.
Sovvenzioni - mezzi trasmessi dal bilancio più elevato ai budget inferiori per finanziare un evento strettamente target.
Risorse di credito - significa trasmesso come prestito, cioè devono essere restituiti con percentuale o senza di loro.
Nel 1994, un nuovo meccanismo è stato introdotto da relazioni intergovernative, in cui il regolatore principale è stato il fondo di riferimento per il sostegno finanziario delle regioni. I suoi fondi sono distribuiti per tutte le regioni in base a un solo principio.
Il fondo di sostegno finanziario delle entità costituenti della Federazione assiste gli argomenti di tali argomenti che il reddito medio del bilancio per l'anno precedente è inferiore a quello in media nella Federazione Russa e il livello dei ricavi propri e dei fondi aggiuntivi ricevuti dal bilancio federale non sono stati ricevuti dal bilancio federale sufficiente per finanziare le spese di corrente.
Le regioni che ricevono l'assistenza finanziaria del bilancio federale sono fornite al Ministero della Finanza della Federazione russa prevista ed effettivamente dati sul reddito e sulle spese di budget e fondi extrabustizie. Questo è fatto per controllare.
I trasferimenti alle regioni vengono trasferiti mensilmente come effettivi ricavi fiscali per il bilancio federale, tenendo conto della gravità specifica di ciascuna regione nel fondo del loro sostegno finanziario. Ciononostante, è stata preservata la procedura per l'assegnazione per le regioni di assegnazioni di bilancio per gli investimenti dei capitali per l'attuazione dei programmi di riferimento federale.
4. Bilancio della Federazione Russa
Il bilancio federale è il primo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Bilancio federale - Questo è il principale piano finanziario dello stato, che è approvato dall'assemblea federale sotto forma della legge federale. Il bilancio federale è il mezzo principale per ridistribuire il reddito nazionale e il prodotto interno lordo. Attraverso il bilancio federale, vengono mobilitate risorse finanziarie, che sono necessarie per regolare lo sviluppo economico e sociale del nostro paese e l'attuazione delle sue politiche. La sua funzione è il finanziamento delle autorità nazionali e della gestione, attività legate allo sviluppo delle attività scientifiche nel paese, garantendo la capacità di difesa dello Stato, la preparazione di specialisti altamente qualificati per la Federazione Russa.
I fondi del bilancio federale sono la fonte principale per il finanziamento della ristrutturazione dell'economia, lo sviluppo di aree redditizie e promettenti nel settore della produzione, lo sviluppo di nuovi complessi per la produzione.
Nello sviluppo di arte, media, cultura e altre sfere di attività umana, il bilancio federale svolge un ruolo importante.
Il bilancio federale è dotato di redditi non tasse e fiscali, ricevute dai fondi di bilancio target.
Il reddito del bilancio federale è il reddito fiscale a cui:
1) Le tasse federali e le commissioni, l'elenco e le tariffe sono indicate nella legislazione fiscale della Federazione Russa, e le proporzioni della loro ridistribuzione in vari livelli del sistema fiscale della Federazione Russa sono approvate dalla legge federale sul bilancio federale per A certo anno fiscale;
2) dovere di stato in conformità con la legislazione della Federazione Russa;
3) Dazi doganali, commissioni doganali, ecc.
I redditi fiscali includono anche:
1) ricavi dall'uso della proprietà di proprietà dello stato;
2) ricavi da servizi a pagamento che forniscono istituzioni di bilancio;
3) ricavi dalla vendita di proprietà che è di proprietà dello stato;
4) ricavi dall'attività economica straniera;
5) ricavi dalla vendita di riserve e riserve di stato;
6) il profitto della Banca della Russia - secondo i regolamenti stabiliti dalle leggi federali;
7) Parte dei profitti delle imprese unitarie, che rimane dopo aver pagato le tasse e altri pagamenti obbligatori. La principale fonte di reddito del bilancio federale (circa il 76%) è ricavi fiscali. Il bilancio federale include tali tipi di tasse come: imposta sul valore aggiunto e le tasse accise che costituiscono circa il 40% del reddito totale del bilancio, l'imposta sul reddito (circa il 10%), le imposte commerciali esterne e le operazioni economiche estere (circa l'8%) (principale Posto tra questi occupano i dazi all'importazione). Il resto della parte costituisce la tassa sul reddito con individui, tasse di proprietà, pagamenti per l'utilizzo delle risorse naturali.
I redditi non stimati sono circa il 12%. Si tratta di ricavi dalla proprietà statale, dall'attività economica straniera, dalla vendita della proprietà che appartiene allo stato, dalla vendita di riserve statali.
Le ricevute dei fondi di bilancio target sono circa l'11% (Fondo ecologico federale, fondo federale, ecc.).
Conformemente alla legislazione della Federazione Russa, i seguenti costi sono finanziati dal bilancio federale:
1) Garantire le attività del Presidente della Federazione Russa, la Commissione elettorale centrale della Federazione Russa, l'Assemblea federale della Federazione Russa, la Camera dei conti della Federazione Russa, le autorità esecutive federali e i loro organismi territoriali;
2) difesa nazionale e sicurezza dello stato, l'attuazione della conversione delle industrie della difesa;
3) il funzionamento del sistema giudiziario federale;
4) Attuazione di attività internazionali in materia di sicurezza generale;
5) ricerca fondamentale e promozione del progresso scientifico e tecnico;
6) Supporto Stato per il trasporto: ferrovia, aria e marittima;
7) supporto statale per l'energia atomica;
8) Eliminazione degli effetti delle situazioni di emergenza e dei disastri naturali di una scala federale;
9) Ricerca e uso dello spazio esterno;
11) sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa;
12) Contabilità statistica;
13) la formazione della proprietà federale; Servizio e rimborso del debito pubblico della Federazione Russa;
14) il risarcimento per i fondi extrabudgetativi statali per il pagamento delle pensioni statali e di altri benefici sociali per essere finanziati a scapito del bilancio federale;
15) rifornimento di riserve statali di metalli preziosi e pietre preziose, riserva materiale dello stato;
16) tenendo le elezioni e i referendum nella Federazione Russa;
17) Programma di investimento federale; Garantire l'attuazione delle decisioni degli organismi statali federali che hanno portato ad un aumento delle spese di bilancio o di una diminuzione dei ricavi del bilancio dei bilanci di altri livelli.
I fondi del bilancio federale sono utilizzati per finanziare attività regionali e locali.
Le specifiche del bilancio federale sono finanziamenti a spese di sé delle spese nazionali per la difesa, le attività internazionali, la ricerca scientifica. Il bilancio federale finanzia il 100% delle spese nazionali della difesa e le attività internazionali, il 93% - sulla ricerca scientifica, il 76% - sulle attività di forze dell'ordine, l'89% - per prevenire situazioni di emergenza e conseguenze dei disastri.
Il bilancio federale è uno strumento di ridistribuzione interregionale dei fondi a nazione.
Budget regionali - Il collegamento centrale dei bilanci territoriali, che servono per il sostegno finanziario per i compiti che si trovano sulle autorità statali del directory della Federazione Russa.
L'obiettivo delle autorità regionali è garantire lo sviluppo di regioni, nonché aree industriali e non produttive nei territori subordinati.
Recentemente, c'è una regionalizzazione dei processi economici e sociali.
Il ruolo dei budget regionali è migliorato.
Con l'aiuto dei bilanci regionali, lo stato conduce le politiche economiche, livellando i livelli di sviluppo economico e sociale dei territori che, in virtù di condizioni storiche, geografiche, militari e altre condizioni, è diminuito dietro il suo sviluppo economico e sociale da altre aree del nazione. I programmi regionali sono stati sviluppati, che sono finanziati dai bilanci regionali.
In conformità con la RF BC, i ricavi: i bilanci regionali sono formati a scapito del reddito da soli e normativo.
I ricavi propri includono le seguenti tasse regionali e tasse:
1) tassa sulle imprese;
2) tassa immobiliare;
3) tassa stradale;
4) tassa di trasporto;
5) Tassa di vendita;
6) una tassa sul business del gioco d'azzardo;
7) Commissioni regionali della licenza.
I redditi comprendono reddito dall'utilizzo di proprietà dei temi della Federazione Russa e dei ricavi dei servizi a pagamento forniti dalle istituzioni di bilancio nell'ambito della giurisdizione delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.
Reddito normativo - queste sono detrazioni dalle tasse federali e dalle commissioni distribuite ai bilanci dei temi della Federazione russa sui regolamenti definiti dalla legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno fiscale, nonché sussidi, sovvenzioni, sussidi e trasferimenti ottenuti presso il spese del bilancio federale.
Le direzioni principali dell'uso dei fondi dei bilanci regionali:
1) Garantire il funzionamento delle autorità legislative ed esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa;
2) manutenzione e rimborso dei soggetti del debito pubblico della Federazione Russa;
3) tenendo elezioni e referendum nei soggetti della Federazione Russa;
4) Garantire l'attuazione dei programmi previsti regionali;
5) la formazione della proprietà statale dei soggetti della Federazione Russa;
6) Attuazione delle relazioni economiche internazionali e straniere dei soggetti della Federazione Russa;
8) Garantire le attività dei media dei soggetti della Federazione Russa;
9) fornire assistenza finanziaria ai bilanci locali;
10) Garantire l'attuazione dei singoli poteri del governo trasmessi a livello municipale;
11) Il risarcimento delle spese aggiuntive derivanti da soluzioni adottate dalle autorità statali degli argomenti della Federazione russa conducono ad un aumento delle spese di bilancio o di una diminuzione dei ricavi del bilancio dei bilanci locali. Il primo posto nelle spese è occupato dagli stanziamenti sull'economia nazionale (industria, costruzione, agricoltura, trasporto, economia stradale, comunicazione, ecc.).
Secondo posto - Spese per eventi sociali e culturali (istruzione, cultura e arte, politica sociale) - oltre il 25%; I costi di gestione e il contenuto delle forze dell'ordine sono di circa l'8%.
Budget locali - Questo è il terzo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Secondo l'arte. Il 14 ° BC della Federazione Russa, il bilancio del Comune (Bilancio locale) è una forma di istruzione e spesa di fondi destinati a fornire compiti e funzioni relative a temi di autogoverno locale.
L'autogoverno locale viene effettuato dalla popolazione stessa attraverso gli organismi rappresentativi liberamente eletti. Per adempiere alle funzioni assegnate agli organismi rappresentativi locali ed esecutivi, sono dotati di determinati diritti immobiliari e finanziari e di bilancio.
I bilanci locali sono uno dei principali canali di portare la popolazione di risultati di produzione finiti. Attraverso di loro, i fondi del consumo pubblico sono distribuiti tra i singoli gruppi della popolazione, di cui è finanziato lo sviluppo di settori industriali (industria locale e alimentare, utility, produzione e servizi).
Bilancio locali Esegue le seguenti funzioni:
1) Formare fondi in contanti che sono sostegno finanziario per le autorità locali;
2) distribuire e utilizzare questi fondi tra l'industria dell'economia;
3) Controllare le attività finanziarie ed economiche delle imprese, istituzioni che sono entrate da queste autorità.
I bilanci locali nell'attuazione dei compiti economici e sociali nazionali sono di grande importanza, in quanto distribuiscono fondi pubblici per la manutenzione e lo sviluppo dell'infrastruttura sociale della società.
Il reddito proprio non è la principale fonte di formazione di budget locali.
Il reddito proprietario dei budget locali include:
1) tasse locali e tasse:
a) tasse di terra;
b) la tassa di proprietà degli individui;
d) tassa o donazione di ereditarietà;
e) tasse autorizzate locali;
2) Proventi dalla privatizzazione, tra cui:
a) ricavi dalla privatizzazione degli oggetti statali e comunali;
b) ricavi dalla vendita di terreni;
c) ricavi dalla vendita di appartamenti ai cittadini;
3) Mezzi di assicurazione sanitaria obbligatoria, fondi per fondi extrabustizia e industriali.
Il principale reddito normativo dei budget locali include detrazioni:
1) dall'imposta sul valore aggiunto;
2) Dalle accise;
3) dall'imposta sul reddito delle imprese;
4) dall'imposta sul reddito dalle persone.
Le spese funzionali sono finanziate da bilanci locali che includono spese per:
2) la formazione della proprietà municipale e la gestione;
3) Organizzazione, contenuto e sviluppo di istituzioni educative, salute, cultura;
4) media, altre istituzioni nella proprietà municipale;
6) Organizzazione, contenuto e sviluppo di alloggi municipali e servizi comunali;
8) l'organizzazione dei servizi di trasporto per la popolazione e le istituzioni nella proprietà municipale o sotto le autorità dell'autogoverno locale;
9) protezione dell'ambiente nei territori dei comuni;
10) Manutenzione e rimborso del debito municipale;
11) Sobidia della popolazione target;
12) Condurre elezioni municipali e referendum locali.
L'obiettivo principale dell'uso dei bilanci locali è quello di coprire i costi associati al sostegno alla vita umana (spese per eventi sociali e culturali e servizi abitativi e servizi comunali).
La struttura delle spese di determinati tipi di budget locali non è la stessa.
Una delle principali aree di utilizzo delle risorse finanziarie dovrebbe essere il finanziamento dello sviluppo della base di produzione locale come base per l'ottenimento del futuro del reddito proprio.
Conformemente all'articolo 6 del BC della Federazione Russa, budget consolidato - Si tratta di un insieme di budget di tutti i livelli, che include il bilancio federale e i bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa. Il bilancio consolidato dell'oggetto della Federazione Russa comprende il bilancio regionale, I.e., il bilancio dell'oggetto della Federazione Russa e dei bilanci locali.
Il termine "bilancio consolidato" è stato anche incluso nella legge RSFSR "sulle basi del dispositivo di bilancio e il processo di bilancio del RSFSR" del 10 ottobre 1991, in relazione all'abolizione del bilancio statale della Federazione Russa, che Incluso tutti i collegamenti del sistema di bilancio della Russia. La legge di cui sopra non è attualmente valida.
Nella pianificazione del bilancio, vengono utilizzati indicatori di budget consolidati. I volumi di budget consolidati di trasformazioni amministrative-territoriali sono prese in considerazione nel determinare la dimensione delle sovvenzioni e i valori dei valori delle detrazioni dalle imposte regolatorie ai bilanci dei soggetti della Federazione Russa.
Il ruolo degli indicatori consolidati è importante nell'analizzando la formazione e l'uso del fondo finanziario centrale del paese.
La pianificazione finanziaria consolidata è impossibile senza calcolare gli indicatori dei budget consolidati. I bilanci consolidati prendono indicatori del saldo finanziario consolidato dello Stato e dei saldi finanziari consolidati territoriali. I dati vengono utilizzati nel bilanciamento dei ricavi: l'imposta sul valore aggiunto e la tassa di accisa, la tassa di proprietà, l'imposta sul reddito, le imposte esterne, i fondi dei fondi fiduciari di bilancio, ecc.
La parte consumante include: i costi degli eventi sociali e culturali, che sono finanziati a scapito del bilancio, i costi degli investimenti pubblici, i sussidi governativi, le spese scientifiche del bilancio, sulla difesa, il costo del mantenimento delle forze dell'ordine, delle autorità , tribunali dell'ufficio del procuratore, ecc.
Gli indicatori del bilancio consolidato svolgono un ruolo importante nella progettazione promettenti nel complesso e promettendo in particolare la pianificazione finanziaria. Gli indicatori finanziari basati sugli indicatori di budget consolidati sono utilizzati nello sviluppo di previsioni di sviluppo economico e sociale dello stato e dei territori.
Indicatori di budget consolidati sono utilizzati nei calcoli che caratterizzano vari tipi di prestazioni di residenti del paese e dei suoi territori.
5. Principi del sistema di bilancio della Federazione Russa
Il sistema di bilancio della Federazione Russa, secondo la RF BK, si basa sui principi:
1) Il principio di unità del sistema di bilancio della Federazione Russa è l'unità della legislazione di bilancio della Federazione Russa, le forme di documentazione e la segnalazione del bilancio, i principi dell'organizzazione e il funzionamento del sistema di bilancio, la classificazione del bilancio di Il sistema di bilancio della Federazione Russa, sanzioni per aver violato la legislazione di bilancio, la procedura unificata per stabilire ed eseguire gli obblighi di spesa, la formazione del reddito e le spese dei bilanci del bilancio del sistema fiscale della Federazione Russa, dei bilanci di bilancio contabile e segnalazione del sistema di bilancio della federazione russa e delle istituzioni di bilancio, l'unità della procedura per l'esecuzione di atti giudiziari sul recupero dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa;
2) Il principio di delimitazione del reddito e delle spese tra i bilanci di diversi livelli è consolidato conformemente alla legislazione della Federazione russa dei proventi e delle spese per i bilanci del bilancio della Federazione Russa, la determinazione dei poteri delle autorità statali per formare reddito, stabilire e Esecuzione degli obblighi di spesa;
3) Il principio di indipendenza dei budget significa:
a) il diritto e l'obbligo delle autorità statali e dei governi locali di fornire un equilibrio di bilanci indipendenti e l'efficienza dell'utilizzo dei fondi di bilancio;
b) il diritto e l'obbligo delle autorità statali e dei governi locali effettuano in modo indipendente il processo di bilancio;
c) il diritto delle autorità statali e i governi locali stabilire le tasse e le commissioni da accreditare ai bilanci del livello pertinente del sistema di bilancio della Federazione Russa;
d) il diritto delle autorità statali e le autorità locali di determinare indipendentemente le forme e le indicazioni per la spesa dei fondi dei bilanci;
e) l'irricevibilità di stabilire gli obblighi di spesa da eseguire simultaneamente a scapito dei bilanci di due e più livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa, o a scapito dei bilanci consolidati, o senza definire il bilancio, a spese di cui L'adempimento degli obblighi di spesa pertinenti dovrebbe essere attuato;
e) l'irricevibilità dell'esecuzione diretta degli obblighi di spesa delle autorità statali e dei governi locali a scapito dei livelli di bilancio;
g) l'irricevibilità dell'introduzione delle autorità statali e dei cambiamenti nella legislazione di bilancio e della legislazione su tasse e delle commissioni per aumentare i costi e ridurre il reddito dei bilanci del bilancio senza apportare modifiche alle leggi sui bilanci pertinenti, fornendo un risarcimento per aumentare i costi, la riduzione delle entrate ;
h) l'irricevibilità delle esenzioni di reddito aggiuntivo durante l'anno, risparmio sul costo dei budget ottenuti a seguito dell'esecuzione effettiva dei budget;
3) il principio di uguaglianza dei diritti di bilancio delle entità costituenti della Federazione russa, dei comuni - Questa è la definizione di poteri di bilancio delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione russa e delle agenzie del governo locale, dell'istituzione e dell'esecuzione degli obblighi di spesa, la formazione di ricavi fiscali e non fiscali dei budget dei temi della Federazione russa e dei bilanci locali, la definizione di volume, forme e ordinanza che forniscono trasferimenti intergovernativi in \u200b\u200bconformità con i principi e i requisiti unificati stabiliti dal BC della Federazione Russa;
4) Il principio di completezza del riflesso del reddito e delle spese dei bilanci, i bilanci dei fondi extrabudgetativi statali significa che tutte le entrate e le spese dei bilanci, i bilanci dei fondi extrabustizia statali e altri ricavi obbligatori definiti dalla legislazione fiscale e del bilancio della Federazione Russa , le leggi sui fondi extrabudgetativi statali, si riflettono nei budget, i bilanci dei fondi extrabudgiari statali sono obbligatori e integrali. Tutti i costi statali e municipali sono soggetti a finanziamenti a scapito dei fondi di bilancio, fondi di fondi extrabudgetativi statali accumulati nel sistema fiscale della Federazione Russa;
5) Il principio del saldo del bilancio significa che l'ammontare dei costi forniti dal bilancio deve rispettare l'importo totale dei ricavi e dei guadagni del bilancio da fonti di finanziamento del suo deficit.
Nella compilazione, l'approvazione e l'esecuzione del bilancio, gli organismi autorizzati dovrebbero passare dalla necessità di ridurre al minimo le dimensioni del deficit di bilancio;
6) Il principio di efficienza ed economia dell'uso dei fondi di bilancio significa che nella preparazione e nell'esecuzione dei bilanci, gli organismi autorizzati e i beneficiari di bilancio dovrebbero passare dalla necessità di raggiungere i risultati richiesti utilizzando il miglior numero di fondi o ottenere il miglior risultato utilizzando una certa quantità di fondi del bilancio;
7) Il principio dei costi complessivi delle spese indica che tutte le spese di bilancio dovrebbero essere coperte dall'importo totale dei ricavi e dei ricavi del bilancio da fonti di finanziamento del suo deficit.
I ricavi e le ricevute del bilancio da fonti di finanziamento del suo disavanzo non possono essere collegati a determinate spese di bilancio, ad eccezione del reddito dei fondi di bilancio target, prestiti stranieri mirati, nonché in caso di centralizzazione dei fondi dei bilanci di altri livelli di il sistema fiscale della Federazione Russa;
8) Il principio di pubblicità significa:
a) Pubblicazione obbligatoria nella stampa aperta di budget e relazioni approvate sulla loro esecuzione, la completezza della presentazione delle informazioni sull'attuazione dei bilanci, nonché la disponibilità di altre informazioni sulla decisione degli organismi legislativi delle autorità statali, locale governi;
b) apertura obbligatoria per la società e le procedure dei media per la considerazione e il processo decisionale sui progetti di progetti di bilancio, anche su questioni di disaccordo o all'interno dell'organismo legislativo del potere statale, o tra gli organismi legislativi ed esecutivi del potere statale;
9) Il principio della affidabilità del bilancio è l'affidabilità degli indicatori delle previsioni dello sviluppo socioeconomico del territorio competente e del realismo del calcolo delle spese di reddito e di bilancio;
10) Il principio del targeting e la natura target dei fondi di bilancio significa che i fondi di bilancio sono assegnati a specifici destinatari del bilancio con la designazione di loro per finanziare obiettivi specifici. Qualsiasi azione che porta alla violazione del targeting è la violazione della legislazione del bilancio della Federazione Russa.
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Dispositivo di bilancio - Organizzazione del sistema di bilancio e dei principi della sua costruzione.
Il dispositivo di bilancio definisce la base giuridica per il funzionamento dei budget inclusi nel sistema di bilancio, la composizione e la struttura dei bilanci, le parti procedurali della formazione e dell'uso dei fondi di bilancio, ecc.
Sistema di bilancio - una combinazione di budget statali e entità amministrative-territoriali. Il sistema di bilancio è il collegamento principale nel sistema finanziario del paese.
Il dispositivo di bilancio e il sistema di bilancio sono in gran parte determinati dalla forma del dispositivo di stato.
Stato unitario (singolo) - La forma di un dispositivo statale, in cui le entità amministrative-territoriali non hanno la propria stato o autonomia. Vi è una singola costituzione nel paese, comune a tutti i sistemi di legge e le autorità uniformi, la gestione centralizzata dei processi economici, sociali e politici nello Stato.
Sistema di bilancio di stato unitariocomprende due Collegamenti:
Budget statale;
Bilanci locali.
Confederato (Union) State - Questa è un'unione permanente degli stati sovrani creati per raggiungere scopi politici o militari. Il bilancio di tale stato è formato dai contributi degli Stati all'interno della Confederazione. Gli Stati membri della Confederazione sono i loro sistemi di budget e tasse.
Stato federativo (United, Union) - Questa è una forma di un dispositivo di proprietà dello stato in cui le entità statali o le entità amministrative-territoriali che fanno parte dello stato hanno la propria stato e hanno una certa indipendenza politica all'interno delle competenze distribuite tra loro e il centro.
Il sistema di bilancio degli stati federali è a tre nati ed è composta da:
Bilancio federale;
Budget dei membri della federazione;
Bilanci locali.
Sotto federalismo del bilancio Comprendere la forma del funzionamento autonomo dei budget di vari livelli di potere statale, sulla base di norme e regolamenti legislativi chiaramente formulati.
Tuttavia, negli stati federali, i sistemi di bilancio sono disposti in modi diversi. I seguenti tipi principali di organizzazioni di sistema di bilancio si distinguono: - centralizzati, decentralizzati e combinati.
| Tipi di organizzazione di sistemi di bilancio degli stati federati | ||
| Centralizzato | Decentralizzato | Combinato |
| 1. L'indipendenza del funzionamento dei collegamenti inferiori del sistema di bilancio è ridotto al minimo. I livelli più bassi non sono dotati di sufficienti fonti di reddito e finanziamento provengono da fondi centralizzati del bilancio federale. | 1. Elevato grado di indipendenza dei bilanci regionali e locali. 2. Condurre una singola politica finanziaria ed economica all'interno dello Stato è molto difficile. | 1. Aumento della responsabilità del Centro federale nel limitare l'indipendenza delle autorità regionali. 2. 2. Un ruolo significativo dei trasferimenti da parte dei bilanci normali per il regolamento e il livellamento del bilancio delle regioni. 3. Uso dei meccanismi di allineamento orizzontali e verticali. |
Allineamento verticale - Compensazione dello squilibrio del reddito e delle spese dei minori livelli di bilancio dovuti a trasferimenti da budget più elevati.
Allineamento orizzontale - Distribuzione proporzionale del carico fiscale tra le entità costituenti della Federazione, tenendo conto della differenziazione della popolazione in termini di reddito medio pro capite del bilancio, il minimo di sussistenza. Reddito e spese della popolazione della regione.
Ci sono cinque modelli di federalismo del budget: sovietico, cinese, americano, canadese e tedesco.
| Tipo di modello di federalismo del bilancio | Caratteristiche |
| 1. Soviet. | Un budget unico (autorità superiori ha rivendicato budget a valle). I costi sono dipinti dall'alto Donazu, cambia qualsiasi cosa nel terreno. Ogni budget è attribuito i ricavi che coprono le esigenze approvate. Svantaggi: - Nessun incentivo per aumentare i redditi e la semplificazione dei costi; - carico costantemente crescente sul budget di livello più alto, di conseguenza, crolla. |
| 2. Cinese | Questo è una specie di sovietica. Le imposte sono raccolte dalle autorità regionali, il Centro determina chi e quanto da lasciare (per accordo) compiti per trasferire pagamenti fiscali al bilancio centrale. Nessuno interferisce negli affari delle autorità che affrontano il compito. Svantaggi: simile, più corruzione, divano, splicing dell'apparato di stato con gli affari, contrattazione attorno alle spese di bilancio. |
| 3. American. | Indipendenza relativamente grande dei singoli stati. Il sistema di distribuzione azionaria orizzontale del reddito. Federazione, Stati, comuni hanno il proprio reddito fiscale "non ciclistico". Svantaggi: Non è finalizzato a livellare le condizioni socio-economiche della vita delle regioni. Promuove lo sviluppo di stati ricchi. |
| 4. Canadese. | Versione socio-orientata dell'americana. Ci sono processi di livellamento onnipresente di condizioni socio-economiche della vita della popolazione. Durante la divisione dei ricavi fiscali, il metodo "compatto" è utilizzato: le province e i comuni hanno il diritto di aggiungere tariffe alla tariffa federale di base. |
| 5. Germania | Distribuzione uniforme delle risorse tra le terre. Le tasse comuni, le ricevute da loro sono distribuite tra tutti i livelli del sistema di bilancio. Per allineare le condizioni, viene utilizzato il meccanismo di differenziazione degli standard di detrazioni dalle tasse totali. Svantaggi: - I collegamenti forti non sono molto interessati a rafforzare la loro base imponibile, non perseguire le persone che evadono le tasse, perché Importi significativi per il proprio reddito attraverso il governo federale sono trasferiti a terra finanziariamente debole. |
Il dispositivo di bilancio e il sistema di bilancio della Russia hanno superato il percorso storico dello sviluppo dal tesoro principesco e dal sistema di stato unitario a un sistema basato su un dispositivo di stato federale.
Le fondamenta della struttura di bilancio della Federazione Russa sono determinate dalla costituzione del paese (articolo 71 e 132) e il suo dispositivo di proprietà statale come Repubblica federale, i temi della Federazione, che sono repubbliche come parte della Federazione Russa , la regione, la regione, i distretti autonomi.
Il sistema di bilancio della Federazione Russa è costituito da budget tre livelli :
1 - Bilancio federale e bilanci dei fondi extrabudgiari statali;
2 - Bilancio dei temi della Federazione Russa e dei Bilancio dei fondi extrabustiziali territoriali;
3 - Bilanci locali.
I bilanci federali e territoriali (bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei Bilanci locali) includono fondi di budget target..
Fondi di budget target. - forma a scapito delle fonti di destinazione e avere la spesa obiettivo dei fondi. Questi includono:
Strada;
Ecologico;
Riproduzione della base di risorse minerali;
Restauro e protezione delle risorse idriche, ecc.
Il sistema di bilancio è sempre determinato dalla divisione Stato e amministrativa-territoriale.
Sistema di bilancio e dispositivo di bilancio della Federazione Russa
№1 Concetto del bilancio e della sua importanza economica, funzioni di bilancio.
Bilancio della Federazione Russa - la forma di istruzione e fondo di spesa dei fondi destinati al sostegno finanziario per i compiti e le funzioni dello stato-BA.
Come categoria economica, il budget esprime un sistema di relazioni monetarie tra stato in, host. Soggetti e popolazione sulla distribuzione di parte del prodotto pubblico nel processo di formazione e uso dei fondi fondi centralizzati.
Specificità Le relazioni di bilancio come parte della finanza consiste in:
1. Si presentano nel processo di distribuzione, il cui partecipante indispensabile è stato in stato.
2. Sono associati alla formazione di un fondo di fondi destinati a soddisfare le esigenze dello stato.
Traguardi e obbiettivi:
1) sostegno finanziario del settore economico
2) ridistribuzione del PIL
3) Stato. Regolazione e stimolazione
4) Controllo sulla formazione e l'uso di fondi centralizzati
Meccanismo di bilancio - Il sistema di formazione e uso di Den.Fond, con una serie di caratteristiche specifiche:
Caratteristiche del budget:
№2 Dispositivo di bilancio e sistema di bilancio della Federazione Russa.
Sistema di bilancio - Una combinazione di tutti i budget operativi nel paese.
Dispositivo di bilancio - Principi organizzativi per costruire un sistema di bilancio, la sua struttura e il rapporto dei bilanci Uniti in esso.
Il dispositivo di budget è determinato dal dispositivo di stato.
Negli stati unitario (uniti) Il sistema di bilancio include 2 collegamenti: stato. E Bilancio locale (Francia, Regno Unito, Svezia).
Negli stati federati (Germania, RF, USA) gestisce un sistema a 3 livelli, secondo ciò che è il funzionamento - repubblicano (FED), regionale (soggetti nutriti), bilanci locali (budget dei distretti comunali, distretti urbani, comuni interni, città del significato federale) .
I budget dei temi della Federazione Russa includono:
21 repubblicano
55 regionali e bordo
Mosca e San Pietroburgo
Budget distrettuali di 10 distretti autonomi
Circa 29 mila budget locali si trovano come parte dei budget locali.
Bilancio consolidato della Federazione Russa - Vice alimentazione. Bilancio e budget di entità costituenti della Federazione Russa.
Bilancio consolidato:
i soggetti del bilancio della Federazione Russa consolida il bilancio locale
città dei consigli del villaggio dei distretti
Il bilancio consolidato è elaborato annualmente, ma non è approvato dalla forma della legge. Informazioni Ho impostato i parametri di consolidamento. Il budget è molto importante per i calcoli analitici e previsionali.
Il bilancio federale è sviluppato e approvato sotto forma di leggi federali.
Bilanci dei temi della Federazione Russa sotto forma di leggi delle entità costituenti della Federazione Russa.
I bilanci locali sono sviluppati e approvati da atti giuridici di governi locali. Conformemente al codice di bilancio della Federazione Russa, il sistema di bilancio si basa sui principi.
Principi del sistema di bilancio:
1) Unità del sistema di bilancio (un singolo quadro giuridico, un unico sistema monetario, una classificazione del bilancio unificata, l'unità del processo di bilancio e le sanzioni unificate per la violazione della legislazione di bilancio).
2) Differenziazione delle spese e reddito tra i livelli del sistema di bilancio (attuazione attraverso il consolidamento del reddito e dell'autorità pertinente per esercitare i costi per le autorità del rispettivo livello)
3) Il principio di indipendenza (le autorità del livello pertinente sono intitolate: - per formare il budget (t e attuare in modo indipendente un processo di budget)
Determinare la direzione delle spese in base alla disponibilità di fonti di reddito pertinenti di ogni livello di budget
4) Il principio di uguaglianza dei diritti di bilancio dell'oggetto della federazione e dei comuni (determinando l'autorità di bilancio degli Stati dello Stato, le materie e gli organismi di autogoverno locale nella costituzione e l'esecuzione delle spese obbligatorie nella formazione di non- reddito fiscale e fiscali).
5) Il principio di completezza del riflesso di tutti i proventi, i costi e la fonte di finanziamento del deficit di bilancio (significa che tutte le entrate, le spese e le fonti di finanziamento delle carenze sono obbligatorie e pienamente riflessi nel bilancio pertinente).
6) Il principio di equilibrio (il volume delle spese deve corrispondere alla quantità di reddito).
7) Il principio di prestazione e efficienza dell'uso dei fondi di bilancio (nell'esecuzione dei budget, i risultati specificati dovrebbero essere raggiunti utilizzando la quantità più bassa dei fondi).
8) Il principio dei costi aggregati generali delle spese (tutti i costi dovrebbero essere coperti dall'importo totale del reddito e dei guadagni da fonti di finanziamento del suo deficit).
9) Principio di trasparenza (apertura). Pubblicazione obbligatoria nella stampa aperta delle relazioni approvate di report sulla loro esecuzione.
10) Il principio di affidabilità (affidabilità degli indicatori delle previsioni dello sviluppo socio-economico e del realismo della liquidazione delle spese di reddito e di bilancio).
11) Il principio di mirato e la natura obiettivo dell'uso dei fondi di bilancio (i fondi di bilancio dovrebbero essere assegnati a specifici destinatari per il finanziamento di compiti specifici).
12) Il principio della giurisdizione (significa che i destinatari del bilancio nel diritto di ricevere assegnazioni di bilancio di solo organismi dei principali gestori di bilancio, nella quale sono).
13) Il principio dell'unità del cass (iscrizione di tutti i ricavi in \u200b\u200bcontanti e l'attuazione di tutti i pagamenti in contanti da un singolo account ad eccezione delle operazioni effettuate al di fuori dei territori corrispondenti).
№3 Federalismo del budget.
La struttura federale della Federazione Russa è un prerequisito per l'emergere del federalismo del flusso del bilancio.
Federalismo del bilancio - il problema più difficile nel dispositivo di bilancio. Caratterizza la delimitazione dei diritti e dei poteri tra il centro e le regioni.
I principi:
1 Il principio della legittima delimitazione dei poteri sulle spese tra le autorità di tutti i livelli di gestione
2 Garantire le autorità competenti con le risorse finanziarie necessarie per eseguire le funzioni assegnate a loro.
3 Garantire l'equalizzazione verticale e orizzontale del reddito di tutti i collegamenti del sistema di bilancio.
Allineamento verticale - compensazione dello squilibrio dei bilanci regionali a scapito dell'assistenza finanziaria dei conti del bilancio superiore ai conti del bilancio inferiore:
Trasferimenti - fondi provenienti dal fondo federale e regionale, le cui dimensioni sono calcolate sui regolamenti stabiliti dal governo.
Sovvenzioni - mezzi forniti dai bilanci di un altro livello su base gratuita e irrevocabile per la copertura delle spese attuali.
Sovvenzioni - fondi forniti dal bilancio di un altro livello su base gratuita e irrecuperabile per l'attuazione dei costi mirati.
Sovvenzioni - mezzi trasmessi da un altro bilancio a livello in condizioni di finanziamento azionario delle spese attuali.
Allineamento orizzontale - in proporzione alla distribuzione della gravidanza fiscale tra i soggetti della Federazione per eliminare o ridurre la disuguaglianza delle capacità fiscali di vari territori.
4 Il principio di indipendenza e uguaglianza, che è espresso in aree di uso auto-definendo i fondi di bilancio.
Studenti, studenti laureati, giovani scienziati che usano la base della conoscenza nei loro studi e il lavoro saranno molto grati a voi.
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introduzione
1.1 Budget, sistema di bilancio e dispositivo di bilancio della Federazione Russa
1.2 Forma giuridica di budget
1.3 Principi del dispositivo di bilancio nella Federazione Russa
2. Caratteristiche delle singole unità del sistema di bilancio della Federazione Russa
2.1 Bilancio federale
2.2 Bilancio dell'argomento della Federazione Russa
2.3 Budget locale
Conclusione
Elenco di letteratura usata
La formazione del sistema di bilancio russo ha coinciso con l'inizio della riforma economica radicale e predeterminata la revisione del concetto del sistema di bilancio della Russia verso il suo significativo decentramento, che è stato garantito dall'adozione dei principi democratici nella costruzione di un sistema di bilancio e rafforzarsi Approcci territoriali nella gestione. Un passo importante nella riorganizzazione del sistema di bilancio del paese è stato adottato nel 1991. La legge del RSFSR "sulle basi del dispositivo di bilancio e il processo di bilancio nel RSFSR" n. 1734-1.
Migliorare il dispositivo di bilancio è in grado di fornire un significativo impatto positivo sull'operazione dell'intero sistema di mercato. E questo miglioramento dovrebbe essere effettuato sia in relazione alle relazioni interne e intergovernative, basandosi esclusivamente ai principi del federalismo del bilancio e in relazione agli indicatori quantitativi e qualitativi del bilancio stesso, contribuendo al suo equilibrio ed esercitare un controllo sufficiente livello di possibili deficit di bilancio e debito pubblico. Solo questi cambiamenti sono in grado di trasformare il bilancio dello stato dai mezzi per destabilizzare l'economia in un potente incentivo di crescita economica.
Le fondazioni della struttura di bilancio della Federazione Russa sono determinate dalla Costituzione del Paese e dal suo dispositivo di proprietà dello stato come Repubblica federale, i soggetti della Federazione dei quali sono repubbliche come parte della Federazione Russa, la regione, la regione, i distretti autonomi .
Il bilancio federale e i bilanci dei fondi extrabustizia statali sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi federali, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei bilanci dei fondi extrabustiziali territoriali sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi delle entità costituenti Della Federazione Russa, i bilanci locali sono sviluppati e approvati sotto forma di atti giuridici di organismi rappresentativi di autogoverno locale o nella procedura stabilita dalle carte dei comuni.
Nei casi in cui il Codice di bilancio della Federazione Russa prevede il regolamento di talune relazioni da parte della legge sul bilancio, per i governi locali, tali atteggiamenti dovrebbero essere risolti dai pertinenti atti giuridici normativi degli organismi rappresentativi del governo locale sul bilancio o atti , sul bilancio effettuato nel modo prescritto dalle carte dei comuni.
L'atto legislativo più importante è il codice di bilancio della Federazione Russa, in cui sono istituiti i principi generali della legislazione economica, il quadro giuridico per il funzionamento del sistema di bilancio della Federazione Russa, le disposizioni giuridiche delle materie delle relazioni di bilancio, La procedura per la regolazione delle relazioni intergovernative, nonché le fondazioni del processo di bilancio nella Federazione Russa.
Le principali funzioni della gestione del governo sono assegnate alle autorità centrali. Per adempiere alle loro responsabilità, un fondo finanziario centralizzato viene formato per il sostegno finanziario degli eventi nazionali - il bilancio federale. Nell'art. 71 della Costituzione della Federazione Russa ha registrato che sono gestiti il \u200b\u200bbilancio federale, le tasse e le tasse federali, i fondi federali dello sviluppo regionale.
Attraverso il bilancio federale, il processo di distribuzione e ridistribuzione del prodotto lordo interno e il reddito nazionale creato del paese tra i settori dell'economia nazionale, le regioni e i settori sociali della popolazione viene effettuata. Il bilancio federale ha affidato il finanziamento delle autorità e della gestione nazionali, attività legate al garantire la capacità della difesa dello Stato, lo sviluppo della scienza, la preparazione di specialisti altamente qualificati.
§ Attuazione di attività internazionali nell'interesse generale (sostegno finanziario per l'attuazione degli accordi e accordi interstatali con istituti finanziari internazionali, cooperazione culturale internazionale, scientifica e informatica degli organismi esecutivi federali, contributi della Federazione russa alle organizzazioni internazionali, altre spese nel settore della cooperazione internazionale);
Nei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa, conformemente alla classificazione del bilancio della Federazione Russa, è previsto separatamente di fondi per adempiere agli obblighi di spesa delle entità costituenti della Federazione Russa in relazione all'attuazione dello Stato Autorità delle entità costituenti della Federazione Russa su argomenti di argomenti delle materie della Federazione Russa e dell'autorità sui temi della Gestione congiunta di cui ai paragrafi 2 e 5 dell'articolo 26 della legge federale del 6 ottobre 1999 n. 184-FZ "sui principi generali dell'organizzazione del legislatore legislativo (rappresentante) e degli organismi esecutivi di potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa" (di seguito denominata la legge federale "sui principi generali dell'organizzazione legislativa (rappresentante) E gli organi esecutivi delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa ") e gli obblighi di spesa delle entità costituenti della Federazione Russa effettuata a scapito delle sovvenzioni del bilancio federale.
La quota più grande del reddito del bilancio repubblicano è il reddito fiscale. La principale quota dei ricavi fiscali rientra nelle entrate delle imposte dirette, tra cui il ricevimento dei pagamenti delle imposte sul reddito, l'elevata percentuale è dovuta allo sviluppo dinamico dell'economia della Repubblica. Vi è una tendenza ad aumentare le tasse sulla proprietà, riflettendo il processo di graduale aumento del valore di mercato degli scopi immobiliari di fini sia industriali che non produttivi associati ad un aumento della valutazione delle prospettive per lo sviluppo economico della Repubblica, così come con il processo di direzione delle imprese in grandi quantità di investimenti del capitale.
I bilanci locali sono uno dei principali canali di portare la popolazione di risultati di produzione finiti. Attraverso loro, i fondi del consumo pubblico sono distribuiti tra singoli gruppi della popolazione. Da questi bilanci, lo sviluppo dei settori del settore produttivo, principalmente industria locale e alimentare, utility e il volume di prodotti e servizi di cui sono anche una componente importante di assicurare il sostentamento della popolazione.
Nei bilanci locali, conformemente alla classificazione del bilancio della Federazione Russa, è previsto separatamente dei fondi destinati a soddisfare gli obblighi di spesa delle entità municipali in relazione all'attuazione da parte delle agenzie governative locali su questioni locali e obblighi di spesa dei comuni giustiziati la spesa delle sovvenzioni dai bilanci di altri livelli per l'attuazione dell'autorità individuale del governo.
I bilanci locali nell'attuazione dei compiti economici e sociali nazionali sono importanti - principalmente nella distribuzione dei fondi pubblici per la manutenzione e lo sviluppo dell'infrastruttura sociale della società. Questi fondi passano attraverso il sistema di bilanci locali, compresi oltre 29 mila budget urbani, distretti, liquidazione e rurali. Lo stato della politica sociale richiede importanti risorse materiali e finanziarie.
Fondo extrabudgetary Stato - Fondo dei fondi, formato al di fuori del bilancio federale e dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa e destinata all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini alla previdenza, l'assicurazione sociale, la sicurezza sociale in caso di disoccupazione, salute e assistenza medica. I costi e il reddito del Fondo extrabudgetary dello Stato sono formati nel modo prescritto dalla legge federale, o in maggior dettaglio, previsto dal BC della Federazione Russa.
I fondi extrabustizia dello stato sono formati a scapito di tali fonti come: tassa sociale; Tasse stabilite per il Fondo pertinente; detrazioni target al Fondo pertinente; fondi di budget; detrazioni dal profitto delle organizzazioni; prestiti ricevuti dalla fondazione presso la Banca centrale della Federazione Russa o Banche commerciali; Profitto da attività commerciali svolte dal Fondo; Contributi volontari dei cittadini e delle organizzazioni.
Il fondo pensione della Federazione Russa è stato costituito conformemente alla risoluzione del Consiglio Supremo del RSFSR del 22 dicembre 1990 al fine di pubblicità delle finanze di prestazioni pensionistiche nella Federazione Russa. È un istituto finanziario e creditizio indipendente che svolge le singole operazioni bancarie. Il bilancio del Fondo e il suo rapporto di esecuzione sono approvati dalla legge federale. Il bilancio del fondo pensione è approvato dalla Duma di stato. La legge sul bilancio del fondo pensione approva l'importo totale del reddito, comprese le fonti e la quantità totale di spese nella direzione.
I fondi dell'assicurazione sociale dello Stato sono spesi esclusivamente per gli scopi stabiliti dalle leggi federali, il regolamento sul Fondo, conformemente al bilancio del Fondo, dei bilanci e delle stime degli organismi esecutivi del Fondo, approvati nel modo prescritto. Il fondo di assicurazione sociale dello stato è uno strumento economico essenziale nel sistema di misure di stato per il sostegno materiale delle persone, per una ragione o per l'altra, temporaneamente non partecipare al processo del lavoro. È un fondo monetario centralizzato dello stato creato dal metodo assicurativo. La Fondazione è progettata per gestire l'assicurazione statale. La Fondazione funge da istituto finanziario e creditizio specializzato sotto il governo della Federazione Russa.
Il fondo di assicurazione medica obbligatoria opera in conformità con la legge del RSFSR "sull'assicurazione medica obbligatoria dei cittadini RSFSR" del 28 giugno 1991, l'assicurazione medica obbligatoria fornisce a tutti i cittadini della Russia a ricevere mediche e droghe a spese dei fondi di fondi di il fondo di assicurazione sanitaria obbligatoria. La formazione di risorse finanziarie del Fondo è effettuata da detrazioni da fondi accumulati effettuando un'unica tassa sociale.
I fondi di assicurazione sanitaria obbligatoria finanziaria e territoriale sono istituti finanziari e di credito non commerciali indipendenti. Sono destinati ad accumulare risorse finanziarie per l'assicurazione medica obbligatoria, garantendo la stabilità finanziaria del sistema statale dell'assicurazione medica obbligatoria e dell'equalizzazione delle risorse finanziarie alla sua condotta.
In Russia, è stato creato un sistema di bilancio abbastanza sviluppato, sulla base del dispositivo di proprietà statale, sancito nella costituzione della Federazione russa e di altri atti utilizzando i principi del federalismo finanziario e di bilancio. Va anche notato che il risultato finale dell'esistenza di qualsiasi stato è il benessere economico e la prosperità dei suoi cittadini. Un sistema di bilancio affidabile è una delle strutture statali più importanti, pertanto, per raggiungere l'obiettivo principale, lo Stato deve sviluppare e migliorare costantemente il sistema di bilancio.
La situazione attuale nel settore fiscale della Russia indica la necessità di rafforzare il ruolo normativo dello Stato nel sistema di relazioni di bilancio tra gli organismi di gestione responsabili della formazione dei bilanci, della distribuzione delle risorse di bilancio e del rifornimento del reddito al bilancio.
Politica di bilancio per il 2009-2011. È finalizzato a promuovere lo sviluppo sociale ed economico della Federazione Russa, creando le fondamenta per migliorare la qualità della crescita economica.
L'attuazione delle misure delle misure proposte per migliorare la qualità della gestione dei finanziamenti statali e municipali nella Federazione russa dovrebbe garantire un ulteriore sviluppo del sistema di relazioni intergovernative e migliorare l'efficienza del sistema di bilancio della Federazione Russa sulla base di una combinazione dei principi di indipendenza dei bilanci di tutti i livelli e unità dei loro interessi comuni.
È inoltre necessario aumentare il controllo sull'uso effettivo dei fondi pubblici, che aumenterà il grado di sviluppo istituzionale e la qualità della crescita economica, migliorerà la trasparenza finanziaria dell'attività dell'intero settore pubblico.
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