È possibile effettuare la ricostruzione e/o la demolizione di edifici e strutture di valore storico e sono beni culturali? Chi può effettuare una tale ricostruzione? Chi (il proprietario o il locatario) e con chi (gli organi esecutivi del GIOP, GATI) dovrebbe coordinare la ricostruzione e/o la demolizione dei beni culturali? Conseguenze di tale ricostruzione e/o demolizione. La procedura per eseguire la riparazione e altri tipi di lavori (restauro) di edifici e strutture che hanno valore storico e sono oggetti del patrimonio culturale.
È vietata la demolizione di un sito del patrimonio culturale iscritto nel registro. Questa regola è stabilita nell'articolo 18 della legge federale del 25 giugno 2002 n. 73-FZ.
La ricostruzione finalizzata alla conservazione dell'oggetto del patrimonio culturale (lavori di riparazione e restauro, volti a garantire la sicurezza fisica dell'OKN) () può essere effettuata da qualsiasi persona giuridica o imprenditore individuale. Tuttavia, l'esecutore di tale lavoro deve necessariamente avere una licenza per svolgere attività di restauro di beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali). Tale regola è stabilita nell'articolo 45 della legge su OKN - vedi "".
Allo stesso tempo, viene determinato il regime legale per l'uso di un bene del patrimonio culturale per il proprietario di questo oggetto, incl. obbligo di tutela. La responsabilità per violazione dell'obbligo di protezione per il proprietario di un bene culturale può essere la seguente.
La motivazione di questa posizione è riportata di seguito nei materiali di "Sistema Yurist" .
« Il proprietario non può autonomamente (senza autorizzazione) apportare modifiche all'OKN
Il proprietario non può apportare integrazioni al monumento storico e culturale utilizzato e alterazioni del monumento sia all'esterno che all'interno di esso, né effettuare alcun lavoro di scavo sul territorio del monumento senza speciale autorizzazione scritta.
Qualsiasi lavoro in relazione a un bene del patrimonio culturale è svolto solo con il permesso scritto dell'ente per la protezione dei beni del patrimonio culturale e sulla base della documentazione con esso concordata. Anche se il proprietario decide di installare un tramezzo in un sito del patrimonio culturale senza l'autorizzazione di tale organismo, può essere obbligato a smantellarlo e ad eseguire lavori per ripristinare la decorazione nei luoghi di smantellamento.
Esempio pratico: il proprietario ha installato una partizione nell'OKN senza ottenere l'autorizzazione dall'autorità per la protezione del patrimonio culturale. Per questo motivo, il tribunale ha soddisfatto l'obbligo dell'ente statale di smantellare il tramezzo, liberare i locali e l'obbligo di eseguire lavori per ripristinare la finitura nei luoghi di smantellamento *
Sulla base del contratto di compravendita di JSC "A." ha acquisito il diritto di proprietà su uno spazio abitativo in una casa che era un monumento di storia e cultura.
Tra l'istituzione culturale statale "N." (di seguito - "GUK" N. ") e CJSC" A. " è stato assunto un corrispondente obbligo di protezione.
A seguito della condotta dall'Istituto Statale di Gestione "N." verificando il contenuto e l'uso del monumento di storia e cultura, il fatto dell'uso di JSC "A." parte dell'area comune - il pianerottolo del primo piano. Secondo i risultati dell'audit di JSC "A." fu emesso l'ordine di smontare il tramezzo della scala e di posare la porta della farmacia dal lato della scala.
In relazione al fallimento di CJSC "A." di questa prescrizione GUK "N." adito il tribunale arbitrale con un ricorso contro JSC "A." sull'obbligo di smantellare il tramezzo nei locali del pianerottolo del primo piano; liberare questa stanza ed eseguire lavori per ripristinare le finiture nei luoghi di smantellamento.
Il giudice ha accolto la domanda, precisando che ogni intervento relativo all'edificio monumentale è svolto solo previa autorizzazione scritta dell'ente per la tutela dei beni culturali e sulla base della documentazione concordata con l'ente per la tutela dei beni culturali oggetti (, la Legge sull'OKN,).
Secondo i termini dell'obbligo di sicurezza di JSC "A." era obbligato “a non effettuare ampliamenti e alterazioni del monumento senza il consenso dell'ente statale; non eseguire, senza l'autorizzazione scritta dell'ente statale, lavori interni sulla riqualificazione dei locali a causa di tramezzi e strutture di supporto; cambiamenti nella decorazione degli interni degli interni; non costruire strutture in metallo, legno o altri materiali nelle aree comuni”.
La corte ha indicato che la violazione della JSC "A." i requisiti della normativa e le condizioni dell'obbligo di sicurezza si esprimevano nell'uso della proprietà comune della casa - la scala, modifiche all'interno dell'edificio-monumento. Inoltre, l'effettiva presenza della partizione, installata senza il consenso dell'ente statale autorizzato, è stata confermata dai materiali del caso e non è stata confutata da JSC "A". (, ha rifiutato di essere trasferito al Presidium della Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa per la revisione nell'ordine di supervisione).
Il proprietario è obbligato ad eliminare immediatamente a proprie spese edifici non autorizzati o alterazioni scoperte dall'ente statale
Se l'organismo di sicurezza OKN rileva estensioni o alterazioni non autorizzate che distorcono l'aspetto originale del monumento, il suo territorio e le zone di protezione, il proprietario è obbligato a rimuoverli immediatamente a proprie spese entro il periodo di tempo determinato dall'organismo di sicurezza OKN nel prescrizione appropriata.
Il proprietario dovrebbe tenere a mente che i requisiti dell'ente di sicurezza OKN per demolire un'estensione non autorizzata non sono sempre legittimi. Ad esempio, se c'era un errore nei documenti che fissavano i parametri dell'edificio.
Un esempio dalla pratica: il tribunale ha negato all'ente statale una richiesta di costrizione a demolire un'estensione non autorizzata, poiché l'oggetto contestato non era tale, poiché la sua dimensione nell'accordo di privatizzazione dell'appartamento era indicata con un errore
Diversi proprietari possedevano un appartamento in un edificio del patrimonio culturale. Come risulta dall'accordo di privatizzazione dell'appartamento, comprendeva un appartamento di 1,9 mq. m Tuttavia, l'area effettiva della veranda era di 8,97 metri quadrati. m, cioè cinque volte di più.
Il Comitato per la Protezione del Patrimonio Culturale della Regione di Saratov (di seguito il Comitato) ha ritenuto che la veranda ampliata fosse un edificio abusivo e ha intentato una causa contro i proprietari per forzarne la demolizione nella parte superiore a 1,9 mq. m. Il Comitato ha anche chiesto ai proprietari di rimuovere gli ostacoli creati per LLC "M." (proprietario dei locali del piano sottostante), che non può effettuare la riparazione dei propri locali in ottemperanza all'obbligo di sicurezza assunto.
Il tribunale ha rigettato la domanda, riferendosi alla decisione finale della pretura, la quale ha stabilito che la veranda non era un edificio abusivo. Il fatto è che l'agenzia di privatizzazione, nell'indicare l'area della veranda nell'accordo di privatizzazione, ha applicato un coefficiente di riduzione e invece dell'area effettiva della veranda, l'area è stata indicata come 1,9 mq. m. Inoltre, come indicato dal tribunale, il file di inventario (schema) indicava la presenza di una veranda con una superficie di 9,5 mq. m.
La corte ha inoltre sottolineato che l'attore non ha fornito prove del fatto che i proprietari stessero ostacolando LLC M. riparare i locali di sua proprietà e che il motivo della distruzione di questi locali è la veranda dei proprietari situata sopra di essa ().
“Poiché gli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa hanno un valore unico per tutto il suo popolo multinazionale e sono parte integrante del patrimonio culturale mondiale, ci sono requisiti speciali per lavorare con loro che il cliente ha bisogno di sapere. Sono stabiliti in "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa" (di seguito - la legge sull'OKN). Tali opere sono indicate in esso come "conservazione dell'oggetto del patrimonio culturale".
Si ricorda al cliente che per la violazione delle prescrizioni per la conservazione, l'uso e la tutela dei beni culturali, la responsabilità è stabilita sia a livello federale che a livello regionale.
Cos'è la conservazione di un sito del patrimonio culturale e quali opere sono incluse in questo concetto
La conservazione di un oggetto del patrimonio culturale (di seguito - OKN) è un lavoro di riparazione e restauro volto a garantire la sicurezza fisica dell'OKN (). I seguenti tipi di lavoro sono intesi per preservare l'OKN.*
1. Conservazione delle finestre.
La conservazione dell'AOI è il lavoro svolto per prevenire il deterioramento delle condizioni dell'AOI senza modificarne l'aspetto, che è sopravvissuto fino ad oggi, tra cui:
2. Riparazione del monumento.
La riparazione di un monumento è un lavoro che viene svolto per mantenere un monumento in condizioni operative senza modificarne le caratteristiche, che sono oggetto di protezione, tra cui:
Tale definizione è stabilita nella legge sull'OKN.
3. Restauro di un monumento o complesso.
Il restauro di un monumento o di un insieme è un lavoro svolto per identificare e preservare il valore storico e culturale dell'OKN, tra cui:
Tale definizione è stabilita nella legge sull'OKN.
4. Adattamento di OKN per l'uso moderno.
L'adattamento dell'OKN all'uso moderno è il lavoro che viene svolto per creare le condizioni per l'uso moderno dell'OKN senza modificarne le caratteristiche che sono oggetto di protezione, tra cui:
Tale definizione è stabilita nella legge sull'OKN.
5. Lavoro di ricerca.
6. Lavoro di esplorazione.
7. Lavoro di progettazione.
8. Lavori di produzione.
9. Orientamenti scientifici e metodologici.
10. Supervisione tecnica.
I suddetti (paragrafi 1-11) tipi di lavoro per preservare l'OKN sono specificati nell'articolo 40 della legge OKN.
12. Soccorso archeologico sul campo.
13. Ricostruzione dell'OKN perduto.
Come tipo separato di lavoro, la legge identifica il lavoro per ricreare l'OKN perduto. La ricostruzione viene effettuata mediante il suo restauro in casi eccezionali:
Tale regola è stabilita nell'articolo 47 della legge su OKN.
La decisione di ricreare l'OKN perduto a spese del bilancio federale è presa dal governo della Federazione Russa su proposta dell'agenzia federale per la protezione dell'OKN. Questa visione si basa sulla conclusione dell'esperienza storica e culturale e deve essere concordata con l'autorità statale dell'entità costituente della Federazione Russa, determinata dalla legge di questa entità costituente della Federazione Russa, tenendo conto dell'opinione pubblica. Nel caso della ricostruzione di un monumento o di un insieme di significato religioso, si tiene conto del parere delle organizzazioni religiose ().
Sopra sono riportati i titoli generali delle opere sulla conservazione dei siti del patrimonio culturale. I loro nomi più specifici sono indicati in, che è un'appendice all'approvato (di seguito - il Regolamento sulla concessione in licenza delle attività per preservare l'IPO). Questo documento specifica i lavori, poiché la loro attuazione richiede, e quindi, una descrizione più accurata degli stessi.
Chi può svolgere lavori per preservare l'OKN
I lavori di conservazione possono essere eseguiti da qualsiasi persona giuridica o imprenditore individuale. Tuttavia, l'esecutore di tale lavoro deve necessariamente avere una licenza per svolgere attività di restauro di beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali). Tale regola è stabilita nell'articolo 45 della legge su OKN.
Viene determinata la procedura per concedere in licenza le attività per preservare l'OKN.
L'ordine di lavoro per preservare l'OKN
Al fine di eseguire lavori per preservare l'OKN, il cliente di tale lavoro deve ricevere:
Tale regola è stabilita nell'articolo 45 della legge sull'OKN.
Questi documenti sono emessi dall'autorità di sicurezza OKN. L'accettazione dei documenti necessari per la loro ricezione e il loro rilascio può essere effettuata tramite il centro multifunzionale per l'erogazione dei servizi statali e comunali ().
Il rilascio di incarichi e permessi di lavoro, nonché l'approvazione della documentazione di progetto per la loro attuazione vengono effettuati:
Questa regola è stabilita nell'articolo 45 della legge sull'OKN.*
Quali norme devono essere seguite dal cliente per ricevere l'incarico e il permesso di eseguire il lavoro?
Dipende se l'OKN è incluso o meno in quello speciale stabilito dal governo della Federazione Russa.
Inoltre, per un OKN di rilevanza regionale, la procedura per l'erogazione di tale servizio è stabilita dal relativo atto normativo in materia. Ad esempio, a Mosca lo è (Appendice 1 a).
Il cliente potrà chiedere all'appaltatore di ottenere il permesso di eseguire i lavori, se tale obbligo dell'appaltatore è previsto nel contratto
Può solo se la legge regionale non prevede diversamente.
Il fatto è che se il contratto dell'appaltatore prevede l'obbligo dell'appaltatore di ottenere l'autorizzazione all'esecuzione dei lavori, e secondo la legge regionale, il committente deve ottenere l'autorizzazione, allora entrerà in vigore la normativa regionale. Il cliente, in assenza di permesso di lavoro, non potrà fare riferimento ad un contratto di lavoro.
Un esempio dalla pratica: il tribunale ha rifiutato di riconoscere illegittimità e annullare la decisione di sottoporre a responsabilità amministrativa le associazioni di proprietari di abitazione per l'esecuzione di lavori in un sito del patrimonio culturale senza autorizzazione, nonostante l'obbligo di ottenerlo fosse affidato all'appaltatore del opera
Il Comitato per il controllo statale, l'uso e la protezione dei monumenti storici e culturali (di seguito il Comitato) ha condotto un'ispezione dell'HOA, durante la quale ha stabilito il fatto di lavori di costruzione nel sito del patrimonio culturale senza il suo permesso. A questo proposito, il Comitato ha emesso una risoluzione per portare le associazioni di proprietari di case alla responsabilità amministrativa ai sensi del Codice della Federazione Russa sui reati amministrativi.
L'HOA è andato in tribunale per annullare e invalidare la risoluzione. L'HOA, a sostegno dell'illegittimità della presente delibera, ha fatto riferimento ad un accordo con l'appaltatore, in cui si stabiliva che il permesso di lavoro doveva essere ottenuto dall'appaltatore, e non dal cliente (HOA). La corte ha indicato che tale condizione dell'accordo contraddice la "Sulla protezione dei siti del patrimonio culturale a San Pietroburgo", che impone l'obbligo di ottenere il permesso di preservare il sito del patrimonio culturale all'utente del sito del patrimonio culturale (in questo caso, HOA). Su questa base, il tribunale ha rifiutato all'HOA di soddisfare la sua domanda ().
Il cliente ha ricevuto l'incarico di eseguire lavori per preservare il sito del patrimonio culturale. Successivamente, ha stipulato un contratto con l'appaltatore per l'esecuzione di lavori che, nella loro formulazione, non corrispondevano a quelli specificati nell'incarico. Su questa base, l'ente di sicurezza OKN che ha emesso l'incarico ha il diritto di rifiutare al cliente il rilascio di un permesso per eseguire lavori per preservare l'OKN
Se il cliente ha eseguito tutte le azioni necessarie in conformità con la legge e i regolamenti di questo organismo, tale organismo non ha il diritto di rifiutare il rilascio di un permesso, sostenendo che il lavoro stipulato nel contratto con l'appaltatore, in la sua dicitura, non coincide con la dicitura dell'opera indicata in incarico”.
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OJSC "Mosproekt-2" dal nome MV Posokhina è specializzata in riparazioni capitali di edifici, facciate, restauro di strutture per qualsiasi scopo a Mosca, in Russia e all'estero. Restauro e ricostruzione di beni culturali e monumenti antichi sono considerati una delle attività principali dell'azienda. Molte persone percepiscono questi due termini costruttivi quasi allo stesso modo, tuttavia hanno significati diversi.
La parola "restauro" significa restauro (potenziamento) di monumenti d'arte distrutti o danneggiati, oggetti del patrimonio storico e culturale.
Le ragioni della distorsione dell'aspetto originale possono essere:
Influenza del tempo;
Condizioni operative estreme;
Influenza barbara incurante (intenzionale) e molti altri fattori.
Nel processo di restauro, le parti deformate vengono corrette, la loro struttura viene rafforzata. In questo caso vengono spesso utilizzati materiali moderni, simili a quelli originali, ma con proprietà migliori. Le parti alterate chimicamente che non possono essere ripristinate vengono rimosse e sostituite. Non è raro eliminare le aggiunte successive.
Monumenti architettonici;
Facciate di edifici storici per vari scopi;
Architetture in legno (edifici ecclesiastici, antiche dimore, ecc.);
Singoli elementi di strutture di facciata, interni di monumenti.
Questo termine (dal latino - "costruzione") indica l'intero complesso di lavori di costruzione e finitura volti a un cambiamento qualitativo dei parametri funzionali dell'oggetto. L'obiettivo principale della ricostruzione è quello di ripristinare non l'aspetto dell'edificio, ma le sue qualità tecniche ed economiche. L'aumento del comfort di funzionamento della struttura in riparazione viene in primo piano.
Durante la ricostruzione si conservano solo gli elementi portanti dell'edificio: capitelli, soffitti, rampe di scale e pedane. Tutto il resto è soggetto a sostituzione totale o parziale. Prevede i seguenti lavori:
Riorganizzazione cardinale della struttura della struttura, comprese le modifiche delle caratteristiche tecniche e degli ingombri della struttura;
Modifica dello scopo dei locali;
Registrazione di annessi e aggiunte;
Riequipaggiamento completo delle comunicazioni di ingegneria;
Rinforzo di strutture portanti;
Sostituzione di pavimenti, soffitti, pareti intermedie e tramezzi;
Ulteriori misure per il miglioramento di mansarde, scantinati, tetti, decorazioni esterne.
L'azienda offre il servizio di ricostruzione di edifici storici sulla base di frammenti superstiti, riferimenti scritti e orali. Più dati aiuteranno a ripristinare in modo più affidabile l'oggetto. È anche possibile il completamento dei lavori in un edificio non finito.
Prima dell'inizio della ricostruzione, viene redatto un progetto che tiene conto delle condizioni tecniche della struttura, delle carenze operative e dei difetti identificati. Sulla base del documento, sono previsti i prossimi volumi di lavoro, il loro costo e le scadenze. Al cliente è concesso il diritto di condurre una perizia di costruzione speciale indipendente.
L'alto livello professionale dei dipendenti dell'azienda garantisce:
1. I territori dei beni culturali sono:
1) appezzamenti di terreno su cui si trovano monumenti di storia e cultura (di seguito denominati monumenti);
2) territori di insiemi, territori di luoghi di interesse.
2. Le zone di protezione dei beni del patrimonio culturale sono zone di sicurezza, zone di regolamentazione dello sviluppo e dell'attività economica, zone di paesaggio naturale protetto.
3. I confini dei territori dei beni del patrimonio culturale, i confini delle zone per la protezione dei beni del patrimonio culturale, le condizioni e le restrizioni alle attività di pianificazione urbana entro i confini di questi territori e zone sono stabiliti in conformità con la legislazione sulla protezione di oggetti del patrimonio culturale.
4. Le zone storiche sono territori (ad eccezione dei territori degli oggetti del patrimonio culturale), all'interno dei quali gli elementi storicamente formati o tipici per un determinato periodo storico della struttura di pianificazione, paesaggio naturale, naturale-antropogenico, urbano, scala, struttura e forma di sviluppo, elementi e la natura del miglioramento del territorio, altre caratteristiche dell'ambiente urbano e caratteristiche dell'aspetto della città, che sono di valore storico, urbanistico, architettonico e artistico. Le zone storiche che formano l'ambiente storico dei beni del patrimonio culturale sono incluse nei confini delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale. Una zona storica può includere zone di protezione di due o più siti del patrimonio culturale.
5. La procedura per l'assegnazione dei territori (ad eccezione dei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale) alle zone storiche, la procedura per determinare i confini, le condizioni e le restrizioni all'attuazione delle attività di pianificazione urbana in tali zone storiche sono stabilite dal governo di Mosca in conformità con questo Codice.
1. Il piano di riferimento storico e culturale del territorio della città di Mosca (di seguito il piano di riferimento storico e culturale) è un documento che mostra tutti gli elementi e le strutture urbanistiche di valore storico e culturale, sia conservati che perso, che caratterizza le fasi di sviluppo della città di Mosca , nonché i confini dei territori degli oggetti del patrimonio culturale, i confini delle loro zone di protezione, i terreni su cui si trovano gli oggetti di valore storico e culturale.
2. La formazione e il mantenimento del piano di base storico e culturale sono forniti dall'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei siti del patrimonio culturale, in conformità con la legge federale del 25 giugno 2002 N 73-FZ "Sui siti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) i popoli della Federazione Russa "sulla base della ricerca storica e architettonica, storica e urbana, archivistica e archeologica.
3. Il piano di base storico e culturale è la base per determinare i confini dei territori dei beni del patrimonio culturale, zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, zone storiche, stabilendo i corrispondenti requisiti, restrizioni e condizioni per le attività di pianificazione urbana in questi territori, preparando piani regolatori storico-culturali ai sensi del presente Codice...
4. Le informazioni del piano di riferimento storico e culturale sono prese in considerazione nello sviluppo del progetto di piano generale della città di Mosca, progetti di schemi territoriali e settoriali, regole di uso e sviluppo del suolo, documentazione di pianificazione del territorio, indagini ingegneristiche e sviluppo di documentazione di progetto.
5. La forma, la composizione, la procedura per elaborare e mantenere il piano di riferimento storico e culturale e per apportarvi le necessarie modifiche sono stabilite da un atto normativo del governo di Mosca in conformità con la legislazione in materia di protezione del patrimonio culturale siti.
1. La pianificazione per la conservazione e lo sviluppo dei territori dei siti del patrimonio culturale, dei territori delle zone di protezione dei siti del patrimonio culturale e delle zone storiche viene effettuata nell'ambito del Piano generale della città di Mosca, degli schemi territoriali e degli schemi settoriali, dei confini di sviluppo di cui comprendono i territori dei siti del patrimonio culturale, le aree delle zone di protezione dei siti del patrimonio culturale e le aree storiche.
2. Nel piano generale della città di Mosca, negli schemi territoriali e negli schemi settoriali, vengono stabiliti lo scopo e i parametri dello sviluppo pianificato dei territori tenendo conto delle informazioni del piano di riferimento storico e culturale e in conformità con i requisiti per l'uso dei territori nelle zone di protezione dei beni culturali e nelle zone storiche istituite in conformità alla legislazione in materia di protezione dei beni culturali e al presente Codice.
3. Il piano generale della città di Mosca, gli schemi territoriali e settoriali, la cui azione si estende al territorio dei beni del patrimonio culturale, al territorio delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e alle zone storiche, deve contenere misure di pianificazione urbanistica per portare il uso esistente del territorio in conformità con i requisiti per l'uso dei territori nelle zone protette beni del patrimonio culturale e nelle zone storiche, per la conservazione, rigenerazione dell'ambiente storico.
4. Gli schemi settoriali possono essere sviluppati specificamente per risolvere i problemi di conservazione e sviluppo dei territori dei beni del patrimonio culturale, dei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e delle zone storiche. Gli obiettivi dello sviluppo di questi schemi industriali possono essere:
1) proposte per la formazione di territori dei beni culturali, zone di protezione dei beni culturali e zone storiche, per la definizione e (o) modifica dei confini di tali territori e zone;
2) sviluppo, ai sensi del presente Codice, entro i confini delle zone di tutela dei beni culturali, delle zone storiche dei piani regolatori storici e culturali;
3) sviluppo di misure di pianificazione urbanistica per la conservazione, rigenerazione dell'ambiente storico nei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, zone storiche;
4) altri compiti.
5. Lo sviluppo dei regimi settoriali specificati nella parte 4 del presente articolo può essere effettuato:
1) in relazione all'intero territorio della città di Mosca - come parte del Master Plan della città di Mosca o sotto forma di documento separato;
2) in relazione a parti del territorio della città di Mosca - come parte di schemi territoriali o sotto forma di documenti separati.
6. I progetti di schemi territoriali e settoriali, la cui azione si estende al territorio dei beni culturali, zone di protezione dei beni culturali, zone storiche, progetti di schemi settoriali di cui alle parti 4 e 5 del presente articolo, sono soggetti all'obbligo di approvazione da parte dell'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale e nei casi stabiliti dalla legislazione federale - con l'organo esecutivo federale competente.
1. Gli standard regionali sono sviluppati e applicati nei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale (ad eccezione dei territori delle zone protette), zone storiche. Le disposizioni speciali degli standard regionali in relazione ai territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e delle zone storiche dovrebbero:
1) garantire la conservazione dell'ambiente storico, compresa la struttura urbanistica, il paesaggio, la natura degli edifici e del paesaggio;
2) orientare i cambiamenti nella struttura di pianificazione, nel paesaggio, nello sviluppo (anche durante la costruzione di nuovi, la ricostruzione delle strutture di costruzione del capitale esistenti), il paesaggio per la rigenerazione dell'ambiente storico - restauro, ricreazione, ricostituzione di elementi parzialmente o completamente perduti e (o) caratteristiche dell'ambiente storico;
3) prevenire la costruzione, la ricostruzione di strutture di costruzione del capitale senza lo sviluppo di misure di pianificazione urbanistica volte a migliorare la sicurezza e (o) l'accessibilità di strutture socialmente significative per la popolazione.
2. Le disposizioni speciali degli standard regionali specificate nella parte 1 del presente articolo sono soggette all'accordo con l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione del patrimonio culturale, sotto forma di una conclusione di questo organismo sul conformità (parere positivo) o non conformità (parere negativo) di norme regionali speciali ai requisiti della normativa in materia di tutela dei beni culturali. Una conclusione negativa è la base per prendere una decisione sull'inopportunità di approvare questi standard regionali.
1. Sui territori di monumenti, complessi, costruzione, ricostruzione di oggetti di costruzione del capitale è vietata. In questi territori, è consentito condurre ricerche, restauri e altri lavori per preservare monumenti, complessi e (o) i loro territori, nonché ricreare, in conformità con la legislazione sui siti del patrimonio culturale, siti del patrimonio culturale perduti.
2. Nei territori dei luoghi di interesse, la costruzione, la ricostruzione di beni capitali può essere consentita nei casi stabiliti dalla legislazione in materia di protezione dei beni del patrimonio culturale.
3. Sui territori delle zone protette dei beni del patrimonio culturale, è vietata la costruzione, la ricostruzione dei beni di costruzione del capitale, ad eccezione delle misure per la rigenerazione dell'ambiente storico, eseguite in conformità con il regime stabilito della zona protetta in al fine di preservare, restaurare, ricreare l'aspetto storico dei territori, compresa la struttura urbanistica, paesaggistica, edilizia, paesaggistica e giardinaggio.
4. Nei territori delle zone di protezione degli oggetti del patrimonio culturale (ad eccezione delle zone protette), nei territori delle zone storiche, le attività di pianificazione urbana, compresa la costruzione, la ricostruzione di oggetti di costruzione del capitale, sono svolte sulla base del patrimonio storico e culturale piani regolatori di questi territori, e prima dell'approvazione di tali piani - sulla base del piano storico e culturale di riferimento, nonché in conformità con i regimi stabiliti delle zone per la protezione dei beni del patrimonio culturale.
5. Il piano normativo storico-culturale contiene disegni redatti sulla base delle indicazioni del piano storico-culturale di riferimento, redatto sulla base di piani topografici in scala 1:2000 o 1:500, e norme storico-culturali .
6. Sui disegni del piano regolatore storico-culturale, entro gli opportuni confini, devono essere visualizzati:
1) gli elementi storici della struttura urbanistica del territorio da preservare, rigenerare, comprensiva della viabilità, dei quartieri, delle aree verdi;
2) tipologie di ambienti urbani storicamente consolidati, edifici e paesaggi da preservare, rigenerare, caratterizzati da densità, altezza, numero di piani e configurazione edilizia, i confini delle abitazioni storiche, il rapporto tra edificato e aree non sviluppate del territorio, scostamenti edilizi dalle linee rosse, la dimensione e l'architettura degli edifici e delle strutture, le caratteristiche del miglioramento del territorio, l'architettura del paesaggio e del parco-giardino.
7. I regolamenti storici e culturali dovrebbero contenere requisiti e restrizioni che assicurino la conservazione e la rigenerazione della struttura urbanistica storicamente stabilita del territorio, dell'ambiente storico, degli edifici e del paesaggio durante l'attuazione delle attività di pianificazione urbana.
8. Il piano normativo storico-culturale costituisce la base per determinare i confini delle formazioni urbanistiche funzionali, delle zone territoriali e degli appezzamenti, stabilendo la destinazione dei territori, le norme urbanistiche e le servitù pubbliche.
9. L'elaborazione di piani regolatori storici e culturali può essere realizzata nell'ambito di schemi territoriali e di schemi settoriali, nell'ambito di progetti di pianificazione territoriale, nonché sotto forma di documenti separati.
10. Il progetto di piano normativo storico e culturale è soggetto all'accordo con l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata in materia di protezione dei siti del patrimonio culturale.
11. Il piano normativo storico e culturale approvato secondo la procedura stabilita costituisce la base per l'introduzione di modifiche alle regole di uso e sviluppo del suolo secondo la procedura stabilita.
12. La composizione e le forme dei materiali, la procedura per lo sviluppo e l'approvazione dei piani regolatori storici e culturali, la procedura per la modifica di questi piani è stabilita dal governo di Mosca.
1. Il progetto di pianificazione del territorio all'interno del quale sono istituite le zone di tutela dei beni culturali, le zone storiche, deve contenere materiale sulla giustificazione del presente progetto, comprese le informazioni sul piano storico e culturale di riferimento, le disposizioni del attuale piano normativo storico-culturale. In mancanza di un piano regolatore storico e culturale approvato entro i confini dello sviluppo del progetto di pianificazione per il suddetto territorio, tale piano sarà soggetto a sviluppo obbligatorio nell'ambito del progetto di pianificazione del territorio.
2. Nei progetti di rilevamento del territorio nelle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, nelle zone storiche, i confini dei terreni sono stabiliti tenendo conto dei confini delle famiglie storiche, visualizzati nel piano normativo storico e culturale o nel piano storico e culturale piano di riferimento.
3. I piani urbanistici dei terreni situati nei territori delle zone di protezione degli oggetti del patrimonio culturale, le zone storiche devono indicare le restrizioni all'uso dei terreni, le restrizioni all'uso, la costruzione, la ricostruzione degli oggetti di costruzione del capitale, i requisiti per il miglioramento del territorio istituito in conformità ai regimi di tutela dei beni culturali, piano normativo storico-culturale o piano di riferimento storico-culturale.
4. I progetti di pianificazione, i progetti di rilevamento del territorio dei territori nelle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, nelle zone storiche sono soggetti all'accordo con l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale, e nei casi stabiliti dalla legislazione federale, con l'organo esecutivo federale competente.
5. È consentito lo sviluppo sotto forma di un documento separato di un piano urbanistico di un appezzamento di terreno situato nel territorio della zona di protezione dei beni del patrimonio culturale, una zona storica, a condizione che in relazione al territorio specificato, i regimi di protezione per i beni del patrimonio culturale sono stabiliti, determinati in conformità al piano normativo storico e culturale, o piano di riferimento storico e culturale per limitare le attività di pianificazione urbana.
Al fine di preservare la sagoma storicamente formata della città di Mosca nello sviluppo del progetto di Piano Generale della Città di Mosca, progetti di schemi territoriali e settoriali, regole di uso e sviluppo del suolo, progetti di pianificazione territoriale in termini di parametri di altezza dell'edificio stabilito da questi progetti, l'organismo autorizzato nel campo dell'urbanistica e dell'architettura, l'organo esecutivo le autorità della città di Mosca, autorizzate nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale, determinano l'altezza massima consentita dell'edificio che non viola il sagoma storicamente formata della città di Mosca.
1. La progettazione architettonica e costruttiva, la costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale sui territori delle zone di protezione del patrimonio culturale e delle zone storiche specificate nella parte 4 dell'articolo 62 del presente codice devono essere eseguite in conformità con i requisiti della legislazione in il campo della protezione dei beni culturali e il presente Codice.
2. Le sezioni della documentazione di progetto per i progetti di costruzione di capitali contenenti un piano dell'organizzazione urbanistica del terreno, soluzioni architettoniche, misure per il miglioramento del territorio devono essere conformi ai requisiti del piano urbanistico del terreno stabilito il alla base del relativo piano normativo storico-culturale.
3. La sezione sul progetto di organizzazione della costruzione come parte della documentazione di progettazione di un oggetto di costruzione capitale dovrebbe contenere disposizioni e misure che garantiscano la conservazione dell'aspetto storico dell'ambiente urbano durante i lavori preparatori, durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione della capitale oggetto di costruzione.
4. È obbligatorio condurre un esame di stato della documentazione di progettazione degli oggetti di costruzione del capitale nei territori delle zone di protezione del patrimonio culturale e delle zone storiche. La conclusione dell'esame di stato della documentazione di progetto specificata deve contenere conclusioni sulla sua conformità o non conformità ai requisiti della legislazione in termini di attuazione delle attività di pianificazione urbana nei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e delle zone storiche. La conclusione dell'esame di stato della documentazione di progetto non può essere positiva se tale documentazione di progetto non soddisfa i requisiti specificati.
5. Nell'esercitare la supervisione della costruzione statale durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale nei territori nelle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e nelle zone storiche, l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata ad esercitare la supervisione della costruzione statale, garantisce la conformità con il lavoro svolto nel processo di costruzione, ricostruzione, revisione delle strutture di costruzione del capitale, i requisiti delle norme tecniche in termini di garanzia della sicurezza delle strutture del patrimonio culturale, nonché le disposizioni della documentazione di progetto specificata nella parte 3 del presente articolo.
6. Il controllo statale sullo stato degli oggetti del patrimonio culturale durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale nelle zone di protezione degli oggetti del patrimonio culturale è effettuato dall'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni culturali beni del patrimonio, secondo le sue competenze.
Quando si eseguono riparazioni, ricostruzioni, restauri o altri lavori in un sito del patrimonio culturale, è necessario rispettare i requisiti della legislazione vigente
L'Ordine del Ministero della Cultura della Federazione Russa n. 203 ha approvato l'Istruzione sulla procedura per la registrazione, la garanzia della conservazione, la manutenzione, l'uso e il restauro di monumenti immobili di storia e cultura.
Il presente documento definisce la procedura per l'uso e la manutenzione dei beni immobili di pregio. Vengono qui presentate anche le regole di riparazione, conservazione e ricostruzione dei beni del patrimonio culturale.
La cosa principale nell'articolo:
Come sapete, tutti i monumenti storici e culturali situati sul territorio della Federazione Russa sono di proprietà dello stato, che è sancito dalla legislazione civile. La procedura per il loro uso e protezione è determinata dalla legge n. 73-FZ.
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Secondo la legge, le organizzazioni culturali possono solo possedere e utilizzare questi oggetti. Inoltre, devono necessariamente garantire la loro corretta condizione. In caso contrario, i monumenti possono essere confiscati dallo Stato.
Se diventa necessario eseguire lavori di riparazione, ricostruzione o restauro, la loro nomina viene effettuata sulla base di un intero elenco di documenti:
È lo stato che più spesso è l'iniziatore del lavoro volto a preservare l'IPO. Pertanto, la ricostruzione o la riparazione di un sito del patrimonio culturale viene effettuata a spese dei fondi stanziati dai budget dei diversi livelli.
Ad esempio, nell'ambito del Federal Target Program "Culture of Russia 2012-2018", sono state stanziate risorse finanziarie per la ricostruzione del palcoscenico principale del Maly Theatre.
Tuttavia, oltre ai fondi di bilancio, l'istituzione può utilizzare altre fonti di finanziamento. Possono essere fondi stanziati da sponsor, mecenati o filantropi.
La ristrutturazione di un sito del patrimonio culturale può essere importante e in corso. La sua scelta, di regola, dipende da due indicatori: durata e condizioni. La revisione può essere eseguita sia nell'intero oggetto che nelle sue singole parti.
Per quanto riguarda l'attuale riparazione, viene eseguita dopo un certo periodo, che consente all'edificio di funzionare efficacemente.
In questo caso, si deve assolutamente tenere conto di quanto segue:
Se la manutenzione dei siti del patrimonio culturale non richiede costi materiali significativi, si parla di cosmetica. Solitamente comprende lavori finalizzati alla ristrutturazione di pareti e soffitti, lavorazione di profili per finestre in legno, verniciatura di porte e altro ancora.
Spesso, i capi di un'istituzione culturale eseguono questo tipo di riparazione da soli, cioè con l'aiuto dei dipendenti. Se lo scopo del lavoro è abbastanza ampio, allora sono coinvolti in questo.
Per questo, si tiene un'asta, il cui vincitore è un'organizzazione specializzata che esegue tutti i lavori di riparazione necessari.
Ci sono alcuni requisiti che devono essere soddisfatti quando si eseguono vari tipi di lavori relativi alla riparazione, ricostruzione o restauro di un edificio.
Il loro elenco include quanto segue:
Se durante il processo di riparazione sono state identificate eventuali carenze, tutti i commenti vengono formulati per iscritto. Dopo la loro eliminazione, viene redatto un atto e viene effettuata una registrazione nel registro di avanzamento lavori.
Particolare attenzione deve essere prestata alla qualità dei materiali da costruzione utilizzati e alla loro conformità a tutti i requisiti necessari. Al termine dei lavori viene redatto un certificato di accettazione dell'oggetto.
Durante la riparazione o il restauro di un bene culturale possono verificarsi situazioni che richiedono ulteriori tipologie di lavoro non previste nella documentazione di progetto.
A volte, al contrario, il lavoro incluso nel progetto non è richiesto. È possibile apportare modifiche se questa condizione è inclusa nei documenti di gara e nella bozza del contratto statale.
E in futuro, quando i termini del contratto saranno rispettati, tutto questo potrà essere formalizzato da un accordo aggiuntivo.
I lavori volti a preservare l'OKN, che è incluso nel registro statale unificato dei beni culturali, non sono soggetti a IVA. Questo beneficio è valido anche per le riparazioni, il restauro, la conservazione o l'adattamento di un monumento per l'uso in condizioni moderne. Inoltre, l'attuazione della guida scientifica, dell'autore e della supervisione tecnica non è tassata.
Il costo deve essere indicato per articolo. Il primo include il prezzo del lavoro non tassato e il secondo il costo del lavoro, nel determinare quale IVA viene presa in considerazione.
Altrimenti, potrebbero sorgere situazioni spiacevoli associate all'uso improprio dei fondi di bilancio, che potrebbe essere una tassa sul costo delle opere preferenziali. Allo stesso tempo, possono essere comminate sanzioni all'ente. Inoltre, i fondi di bilancio utilizzati per altri scopi devono essere restituiti al bilancio.
Quando si paga un anticipo al contraente, se è prescritto nel contratto, è necessario rispettare gli importi specificati nel decreto del governo della Federazione Russa n. 1551. Nel caso in cui l'importo dell'anticipo superi gli importi presentati, il capo dell'istituto dovrà pagare una multa. 
Quando si conclude un contratto statale per un importo di seicento milioni di rubli, un'organizzazione culturale ha il diritto di pagare fino al 30% dell'importo specificato. In questo caso, devono essere presi in considerazione i limiti degli obblighi di bilancio portati all'istituzione.
Se il costo del contratto statale supera i seicento milioni di rubli, oltre all'anticipo, che arriva fino al 30 percento di tale importo, è consentito il pagamento dell'anticipo successivo.
Ma vale la pena considerare che il successivo pagamento anticipato può essere pagato solo quando il contraente ha elaborato il pagamento anticipato ricevuto. L'importo totale di tutti gli anticipi non dovrebbe superare il settanta per cento del costo totale del contratto statale.
Il governo della Federazione Russa ha il diritto di approvare l'elenco dei contratti statali, nella cui attuazione non vengono pagati gli anticipi.
Per il superamento dei limiti di pagamento anticipato, il capo dell'istituto può essere multato da 20 a 50 mila rubli. Può anche essere squalificato per un periodo da 1 a 3 anni. L'importo dell'ammenda per un'istituzione va dal cinque al 25% dell'importo emesso in eccesso rispetto al limite dei fondi di bilancio.
In fase di accettazione dell'opera di ricostruzione o restauro compiuta di un bene culturale, l'ente è tenuto a verificare la documentazione esecutiva. L'appaltatore deve presentarlo insieme agli atti del contratto statale.
Se sono state apportate modifiche nel corso del lavoro, la supervisione sul campo è obbligata a documentarlo. In caso contrario, il lavoro svolto presso la struttura non sarà accettato.
Data di pubblicazione dell'articolo: 13/12/2014
Se il MKD o le sue parti sono un sito del patrimonio culturale, ciò impone obblighi aggiuntivi al gestore. Ora ci sono state modifiche alla legge, specificando le responsabilità dei proprietari dei locali della casa e prescrivendo la procedura per la partecipazione del gestore alla conservazione del bene culturale. Hanno chiarito la questione del ruolo del CM nella conservazione dell'oggetto del patrimonio culturale?
Legge federale del 22.10.2014 N 315-FZ (entra in vigore il 22.01.2015, ad eccezione di alcune disposizioni), la Legge federale del 25.06.2002 N 73-FZ "Sui beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali ) dei popoli" RF " (di seguito - Legge N 73-FZ). Consideriamo solo quegli emendamenti che riguardano o possono influenzare il lavoro dei manager ICM.
Questa legge non modifica le regole generali del diritto civile secondo cui il proprietario di un oggetto sopporta l'onere del suo mantenimento, ma le amplia. In virtù della parte 4 dell'art. 48 della Legge N 73-FZ (scadrà il 22 gennaio 2015), il proprietario del bene culturale assume gli obblighi per la manutenzione del bene culturale, la sua conservazione (compresi i requisiti per la procedura e i tempi di restauro, riparazione e altro lavoro), soddisfacendo i requisiti per le condizioni di accesso ad esso da parte dei cittadini, altri requisiti che garantiscono la sua sicurezza. Tutti questi requisiti sono indicati nell'obbligo di protezione e costituiscono gravami del diritto di proprietà. Sulla base di un'analisi completa di queste norme e disposizioni della legislazione sugli alloggi, le forze dell'ordine giungono alla conclusione che il gestore di un condominio si impegna non solo a mantenere la proprietà comune, ma anche a preservare il condominio come oggetto di cultura eredità.
Nel 2015, la legge N 73-FZ avrà un nuovo art. 56.1, che stabilisce le caratteristiche della tutela statale di un bene culturale che sia un edificio residenziale o MKD. Prima di passare a questa regola, elenchiamo i requisiti obbligatori per i proprietari (proprietari) degli oggetti.
Richiamiamo in particolare l'attenzione sul fatto che l'attuale edizione della legge N 73-FZ non decifra i requisiti per la manutenzione e l'uso dei beni comuni. Tale lacuna sarà colmata introducendo un apposito art. 47.3. In primo luogo, lo scopo della manutenzione e dell'uso del bene culturale incluso nel registro, nonché del bene culturale identificato, è di mantenerlo in condizioni tecniche adeguate senza deteriorare le condizioni fisiche e (o) modificare l'oggetto della protezione di questo oggetto. In secondo luogo, nella custodia e nell'uso del bene, il soggetto di cui al comma 11 dell'art. 47.6 (in relazione a MKD - in Art.56.1), sono obbligati (elenchiamo solo i requisiti relativi a MKD):
- effettuare le spese per la manutenzione del bene culturale e il suo mantenimento in condizioni tecniche, sanitarie e antincendio adeguate;
- non eseguire lavori che modifichino l'oggetto della tutela di un bene culturale o ne aggravino le condizioni necessarie alla sua conservazione;
- non eseguire opere che modifichino l'aspetto, la spazialità e le soluzioni e le strutture progettuali, l'interno del bene culturale identificato, bene culturale iscritto nel registro, se non è definito il soggetto di protezione del bene culturale ;
- assicurare la conservazione e l'invariabilità dell'aspetto del bene culturale identificato;
- notificare immediatamente all'organismo competente per la protezione dei beni del patrimonio culturale tutti i danni, incidenti o altre circostanze a lui note che hanno causato un danno al bene o minacciano di causare tale danno, e prendere immediatamente le misure per prevenire ulteriori distruzioni, compresa l'esecuzione interventi urgenti secondo le modalità stabilite per l'esecuzione delle opere di conservazione del bene culturale;
- prevenire il deterioramento dello stato del territorio del bene culturale iscritto nel registro, mantenere in buono stato il territorio del bene culturale.
Separatamente, si segnala che il proprietario di un locale residenziale che sia un bene culturale iscritto nel registro, o parte di tale bene, è tenuto a soddisfare i requisiti per la conservazione del bene culturale nella parte che prevede il mantenimento del bene culturale o di una sua parte in condizioni tecniche adeguate senza deterioramento delle condizioni fisiche e cambiamenti nell'oggetto della protezione. In questo senso, la legge N 73-FZ non è in conflitto con la legislazione sull'edilizia abitativa, che disciplina in dettaglio i requisiti per la manutenzione dei condomini, indipendentemente dalla loro classificazione come beni culturali. Tuttavia, quando si eseguono misure per il mantenimento della proprietà comune, è necessario ricordare le restrizioni (non modificare l'oggetto della protezione) e i requisiti aggiuntivi (avvisare immediatamente l'autorità per la protezione del patrimonio culturale in merito al danno e alla minaccia di danno).
Salvare un oggetto
Il contenuto e l'uso di un bene del patrimonio culturale dovrebbero essere distinti dalla sua conservazione, il che significa misure volte a garantire la sicurezza fisica e, soprattutto, la conservazione del valore storico e culturale dell'oggetto. La conservazione comprende la ricerca, il rilievo, il lavoro di progettazione e produzione, la gestione scientifica dei lavori sulla conservazione di un sito del patrimonio culturale, la supervisione tecnica e progettuale sulla realizzazione di queste opere (clausola 1 dell'articolo 40 della legge N 73-FZ e successive modifiche).
In precedenza, ci siamo occupati della portata del lavoro per preservare un sito del patrimonio culturale. Riteniamo necessario ripetere brevemente cosa si intende per ogni tipologia di lavoro:
- la conservazione è finalizzata a prevenire il degrado dello stato del bene senza alterare l'aspetto del medesimo giunto fino ai giorni nostri e senza modificare l'oggetto della tutela, ivi compreso un insieme di interventi urgenti a tutela del bene culturale , minacciata da una rapida distruzione;
- lo scopo della riparazione è quello di mantenere il monumento in condizioni operative senza alterarne le caratteristiche, che sono oggetto di tutela;
- il restauro è effettuato al fine di identificare e preservare il valore storico e culturale del bene culturale (per il bene identificato, i requisiti obbligatori non comprendono l'obbligo di eseguire il restauro);
- adattamento di un bene del patrimonio culturale per un uso moderno - lavoro svolto al fine di creare le condizioni per l'uso moderno di un bene del patrimonio culturale, compreso il restauro degli elementi dell'oggetto che sono di valore storico e culturale.
Secondo il comma 2 del nuovo art. 47.2 della legge N 73-FZ, la composizione (elenco) dei tipi di lavori per la conservazione di un bene culturale, i tempi (frequenza) della loro attuazione sono determinati dall'ente per la protezione dei beni culturali, tenendo conto il parere del proprietario o altro proprietario legale dell'oggetto sulla base di un atto della condizione tecnica dell'oggetto redatto dall'organismo di protezione, tenendo conto del tipo di oggetto, delle sue caratteristiche individuali, condizione fisica, scopo funzionale e destinazione d'uso (clausola 2 dell'articolo 47, paragrafo 2, della legge N 73-FZ).
Tutti i lavori specificati esulano dallo scopo del contenuto e si riferiscono a riparazioni, ricostruzioni attuali o importanti. I lavori per la conservazione dell'oggetto del patrimonio culturale vengono eseguiti in un ordine speciale - sulla base della documentazione del progetto, in accordo con l'autorità di protezione, con una licenza speciale, ecc. Quanto sopra è del tutto vero per il MKD, che è riconosciuto come sito del patrimonio culturale. Pertanto, la gestione di una tale casa impone obblighi speciali al codice penale, HOA.
Obbligo di sicurezza del proprietario di un oggetto iscritto nel registro
Un altro nuovo articolo apparirà nella Legge N 73-FZ. 47.6, interamente dedicato all'obbligo di tutela del titolare o altro legittimo titolare del bene culturale iscritto nel registro.
In primo luogo, l'obbligo di protezione comprende i requisiti previsti dai commi 1 - 3 dell'art. 47.3, ovvero i requisiti per il contenuto e l'utilizzo della struttura sopra specificati.
In secondo luogo, l'obbligo di tutela stabilisce i requisiti:
- alla conservazione dell'oggetto (art. 47.2);
- alla conservazione e fruizione di un bene culturale in caso di minaccia di deterioramento delle sue condizioni (clausola 4 dell'articolo 47.3);
- fornire l'accesso all'oggetto (art. 47.4);
- al posizionamento di pubblicità esterna sui siti del patrimonio culturale, i loro territori, se il suo posizionamento è consentito in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Se necessario, le autorità per la protezione dei beni del patrimonio culturale hanno il diritto di stabilire requisiti aggiuntivi. Allo stesso tempo, il titolare conserva il diritto di impugnare in giudizio i requisiti previsti dall'obbligo di tutela (clausola 3 dell'articolo 47, paragrafo 6, della legge N 73-FZ).
Chi è obbligato ad adempiere agli obblighi di sicurezza?
Secondo il comma 11 dell'art. 47,6 della legge N 73-FZ, i requisiti contenuti nell'obbligo di sicurezza nei confronti di MKD, locali residenziali o non residenziali in esso devono essere adempiuti dai soggetti indicati nell'art. 56.1 della presente Legge.
A proposito degli obblighi dell'ex padrone di casa
Questo articolo inizia con l'affermazione che gli obblighi dei proprietari di locali residenziali privatizzati dai cittadini in case che richiedono importanti riparazioni per soddisfare i requisiti per la conservazione di un bene culturale sono determinati tenendo conto dell'obbligo dell'ex proprietario dei locali eseguire importanti riparazioni della casa in conformità con le norme della legislazione sull'edilizia abitativa. Questa disposizione della nuova edizione della Legge N 73-FZ è forse la più importante per i cittadini che possiedono locali in case riconosciute come beni culturali.
L'articolo 16 della legge della Federazione Russa del 04.07.1991 N 1541-1 "Sulla privatizzazione del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa" afferma: l'ex proprietario conserva l'obbligo di eseguire importanti riparazioni della casa in conformità con il standard di manutenzione, funzionamento e riparazione del patrimonio immobiliare. La legge non offre meccanismi per l'attuazione di questo obbligo dell'ex proprietario del patrimonio immobiliare.
Attualmente, l'importante revisione dei condomini viene eseguita secondo un nuovo schema: le case sono incluse nei programmi di revisione regionali, si sta formando un fondo per la revisione a spese dei proprietari dei locali. I MKD, che sono oggetti del patrimonio culturale, non sono esclusi dal Codice della Casa dai programmi regionali. Inoltre, secondo la parte 3 dell'art. 168 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, in via prioritaria, il programma di revisione regionale dovrebbe prevedere la revisione della proprietà comune nelle case in cui è stata richiesta la revisione alla data di privatizzazione dei primi locali residenziali in esse, a condizione che tale revisione non è stata effettuata alla data di approvazione o aggiornamento del programma regionale di revisione. I giudici locali soddisfano le richieste dei residenti alle amministrazioni locali per importanti riparazioni. Alcuni esperti propongono di includere MKD, che l'ex affittuario è obbligato a riparare a proprie spese, in una sezione speciale del programma regionale.
Allo stesso tempo, se l'usura fisica dei principali elementi strutturali di MKD supera il 70% e il costo del lavoro per 1 mq. m della superficie totale dei locali residenziali supera quella stabilita dalle autorità regionali, l'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di non includere tali case nel programma regionale (clausola 1 della parte 2 dell'articolo 168 della RF LC ), ma poi è obbligato a determinare la procedura, i tempi e le fonti di finanziamento per la ricostruzione o la demolizione di queste case o altre misure previste dalla legislazione della Federazione Russa e garantendo i diritti abitativi dei proprietari di locali residenziali e inquilini di abitazioni locali con contratti di locazione sociale in queste case. In pratica, le autorità di alcune entità costitutive della Federazione Russa assegnano sussidi direttamente all'operatore regionale per finanziare misure volte a preservare gli MFB - siti del patrimonio culturale al di fuori del quadro dei programmi regionali.
In definitiva, sembra che i proprietari di locali residenziali abbiano il diritto di ricorrere in giudizio contro l'inclusione nell'obbligo di garanzia dei requisiti per la conservazione del bene, che l'ex locatore è tenuto a soddisfare.
Sul rapporto tra il soggetto della tutela e il soggetto obbligato
A seconda dell'oggetto della protezione, i requisiti per la manutenzione e la conservazione di un bene culturale possono essere stabiliti in relazione a un condominio in generale, ai locali residenziali e non residenziali in esso, nonché alla proprietà comune dei proprietari dei locali in un condominio. Questo determinerà chi deve adempiere agli obblighi di protezione. Presentiamo le corrispondenti prescrizioni del comma 3 dell'art. 56.1 della Legge N 73-FZ sotto forma di tabella.
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Gli obblighi di sicurezza contengono requisiti per: |
Gli obblighi di sicurezza sono soggetti all'adempimento: |
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Locali residenziali in MKD |
Dai proprietari di locali residenziali |
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Locali residenziali in MKD occupati con contratto di locazione sociale |
L'inquilino del locale |
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Locali residenziali e non residenziali di stock abitativo specializzato |
Persone la cui competenza include prendere decisioni sulla fornitura di questi locali ai cittadini |
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La proprietà comune di MKD, che è di proprietà statale o comunale |
Dal locatore dei locali con contratto di locazione sociale |
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ICD in generale |
Tutti i proprietari di locali in MKD o (per decisione della loro assemblea generale, adottata da almeno 2/3 voti del numero totale di voti dei proprietari di locali in MKD) dall'organizzazione di gestione, HOA, cooperativa abitativa che gestisce la MKD |
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Proprietà comune MKD, di cui tutti gli alloggi sono di proprietà privata |
Prestiamo attenzione all'ultimo punto, ma prima faremo un'osservazione del genere. Se nella casa solo una parte dei locali è di proprietà privata, e il resto è nello stato o nel comune e gli obblighi di sicurezza sono nei requisiti della proprietà comune, le persone obbligate dovrebbero essere determinate allo stesso modo come se tutti i locali appartenessero a privati. La Legge non presuppone diversamente.
Passiamo ora direttamente ai soggetti obbligati agli adempimenti per la manutenzione e la conservazione dei beni comuni e dei condomini in genere. Per impostazione predefinita, questi sono i proprietari dei locali nel MKD. E questa è l'unica opzione possibile quando gestiscono la casa da soli (ricordiamo che ora possono essere gestite direttamente solo case piccole (non più di 16 appartamenti). Se la casa è gestita dal codice penale, HOA, ZhK, quindi, come segue dalla clausola 3 dell'art. 56.1 della legge N 73-FZ, i proprietari dei locali in assemblea a maggioranza qualificata dei voti possono decidere di imporre al gestore l'obbligo di adempiere agli obblighi di sicurezza.
Qui sorgono diverse domande.
In primo luogo, la disposizione sul trasferimento di poteri all'amministratore mediante delibera speciale dell'assemblea si discosta dalle norme generali della legislazione sull'edilizia abitativa? Sappiamo che il codice penale, avendo assunto la gestione della casa, deve attuare tutte le misure per la manutenzione e la riparazione dei beni comuni, che sono obbligatorie per legge, garantendo così lo stato normativo della proprietà comune. Per imporre questi obblighi al gestore non sono necessarie decisioni o condizioni particolari del contratto di gestione. Queste circostanze sono sufficienti per i tribunali, che, sulla base dell'attuale versione della legge N 73-FZ, riconoscono come legali le istruzioni impartite dal codice penale sull'esecuzione di determinate opere per preservare il MKD - un bene culturale. Ma, ricordate, l'obbligo di protezione impone requisiti non solo per la conservazione, ma anche per il contenuto dell'oggetto. Qui non si può più negare che il mantenimento dei beni comuni è compito incondizionato dell'amministratore della casa.
Se immaginiamo che i proprietari dei locali non abbiano preso la decisione appropriata, si scopre che se c'è un manager in casa, i proprietari sono obbligati ad adempiere agli obblighi di sicurezza da soli: concordare l'elenco e i termini del necessario lavorare con l'organismo di sicurezza, assumere un appaltatore con una licenza speciale, ecc. Tuttavia, è sufficiente aprire le Regole per l'implementazione delle attività per la gestione di MKD e diventa chiaro che tutte le azioni elencate sono standard di gestione vincolanti per i gestori.
Aggiungiamo che la RF LC ha una norma simile: l'assemblea generale ha il diritto di scegliere una persona che, per conto dei proprietari, concluderà un accordo sul trasferimento di elementi di proprietà comune in uso di terzi (clausola 3.1 , parte 2, articolo 44). Questa persona può essere qualsiasi cittadino o organizzazione, non solo l'amministratore della casa. Inoltre, la persona prescelta ha il diritto di rifiutarsi di imporle i poteri appropriati. Può il codice penale derogare all'obbligo di adottare misure per la manutenzione e la conservazione dei beni comuni e dei condomini nel loro complesso, se i proprietari prendono una decisione appropriata? Secondo l'autore, è improbabile. Cioè, le misure per la manutenzione e la conservazione della casa sono obbligatorie, non lavori e servizi aggiuntivi, il gestore non può rifiutarli se ha stipulato un contratto di gestione della casa.
Al tempo stesso, si deve ammettere che la presenza nel comma 3 dell'art. 56, comma 1, della legge N 73-FZ, la menzione della necessità di una decisione dell'assemblea può diventare una sorta di indulgenza per il codice penale, rimuovendo la responsabilità. L'autore deve ammetterlo: nonostante i lunghi dibattiti intorno al disegno di legge, le sue formulazioni finali non hanno ancora chiarito le questioni problematiche.
In secondo luogo, va chiarita la questione del finanziamento dell'adempimento degli obblighi di tutela. Quando si accetta una casa per la gestione, la società di gestione dovrebbe essere in grado di valutare le sue condizioni e il costo del lavoro necessario, le fonti del loro finanziamento e, sulla base di ciò, proporre l'importo del pagamento per i proprietari dei locali. Ovviamente, puoi addebitare ai residenti solo un canone proporzionale ai loro obblighi in termini di manutenzione e conservazione del sito del patrimonio culturale. Il lavoro che l'ex proprietario dovrebbe finanziare non dovrebbe essere pagato dai proprietari dei locali. Tutto quanto sopra riguarda la manutenzione dei beni comuni e la manutenzione. La determinazione dei contributi per le grandi riparazioni esula dalla competenza del gestore (non può che giustificare l'aumento dell'importo dei contributi rispetto all'importo di legge).
Il gestore di un condominio è obbligato ad attuare misure per preservare una casa riconosciuta come patrimonio culturale? Se leggi la nuova edizione della legge N 73-FZ in isolamento dalla legislazione sugli alloggi, allora è obbligato a farlo solo se c'è una decisione dell'assemblea generale dei proprietari dei locali, adottata a maggioranza qualificata. Se ricordiamo i documenti normativi che disciplinano la gestione dei condomini e la pratica delle forze dell'ordine, allora possiamo giungere alla conclusione che il gestore dovrebbe sempre svolgere queste attività.
La principale novità per i proprietari di locali nelle case - oggetti del patrimonio culturale è stata l'esclusione dai loro obblighi di sicurezza dei requisiti per la conservazione dell'oggetto in termini di riparazioni importanti, che devono essere eseguite dall'ex affittuario di locali residenziali privatizzati .
