من الذي يجب أن يعلن حالة الطوارئ إذا لم يفعل رئيس منطقة بلدية سويجينسكوي في مقاطعة لينسكي ، بناءً على إصرار المدعي العام ، ذلك ، لكنه ذهب ببساطة إلى إجازة مرضية؟ ظل أهالي قرية زابان لوبيا على الضفة اليسرى لفيشيجدا مهجورًا تحت رحمة القدر: لا يوجد إمداد ضروري من الطعام ، ولا توجد وسيلة لنقل المريض إذا حدث شيء ما ، لا سمح الله. صحيفة "ماياك" الإقليمية تكتب عن هذا فقط ، لكن الأمور ما زالت قائمة! مساعدة!
التعليقات (1)
الكسندر أوفاروف
رئيس وكالة الاطفاء الحكومية و حماية مدنية منطقة أرخانجيلسك
12 ديسمبر 2013 11:40
عزيزتي آنا الكسندروفنا!
بعد النظر في سؤالك المنشور على الموقع الإلكتروني لحاكم منطقة أرخانجيلسك ، نبلغك بما يلي:
1. تعلن حالة الطوارئ من قبل الفصل البلديةأو من قبل الشخص الذي يعمل كرئيس للبلدية. قد توصي لجنة حالات الطوارئ التابعة للبلدية (مستوطنة ، منطقة) أو منطقة ، رئيس البلدية بإدخال نظام طوارئ ، لكن قرار تطبيق نظام الطوارئ يتم اتخاذه من قبل رئيس البلدية.
نص المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 27 مايو 2007 رقم 304 على أن حالات الطوارئ تنقسم إلى:
1) حالة طوارئ ذات طبيعة محلية ، لا تتجاوز منطقة الكائن ، في حين أن عدد الأشخاص الذين ماتوا أو عانوا من أضرار صحية (يشار إليها فيما يلي - عدد الضحايا) لا يزيد عن 10 أشخاص أو مقدار الضرر على البيئة بيئة طبيعيةوالخسائر المادية (فيما يلي - مقدار الضرر المادي) لا يزيد عن 100 ألف روبل ؛
2) حالة طوارئ ذات طبيعة بلدية ، ونتيجة لذلك لا تتجاوز منطقة الطوارئ أراضي مستوطنة واحدة ، في حين أن عدد الضحايا لا يزيد عن 50 شخصًا أو حجم الضرر المادي لا يزيد عن 5 ملايين روبل.
الوضع الذي وصفته في قرية Zapadnaya Lupya ، مقاطعة Lensky ، منطقة Arkhangelsk ، لا يتوافق مع معايير حالات الطوارئ التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، أي ليست حالة طارئة.
2. وفقًا للمعلومات الواردة من السكان المحليين ، يوجد محل بقالة في قرية Zapadnaya Lupya ، حيث يتم توصيل الطعام الطازج بشكل منتظم (يوميًا تقريبًا).
حاليا ، من البند Zapadnaya Lupya هناك الطريق السريعإلى محطة السكة الحديد. سفيتيك (12 كم) وأوردوما (40 كم) ، وهو مدعوم في بحالة جيدة(السفر ممكن سيارة الركاب). من خلال منطقة فيليغودسكي ، يوجد ممر إلى كوتلاس وأرخانجيلسك.
أبرمت إدارة منطقة Lensky District MO اتفاقية مع السائق Gennady Vasilyevich Shangin بشأن تسليم المرضى من مستوطنة Zapadnaya Lupya إلى المستشفى الإقليمي في حالة الضرورة الملحة.
3. في الظروف الجليدية الصعبة ، تُفرض قيود على ملاحة السفن النهرية. حاليا ، على المعابر النهرية. هناك قيود بسبب ظروف الجليد ويتم تعديل جداول عملهم ، ويرجع ذلك إلى الخصائص التقنيةالسفن وتأمين سلامتها.
حاليًا ، في منطقة Zapadnaya Lupya ، لا توجد سفن نهرية لضمان عبور نهر Vychegda والمعابر اجسام مائيةتتم على أساس مدفوع (تجاري).
إذا كان من الضروري توصيل مريض إلى أرخانجيلسك ، فمن الممكن الاتصال بطائرة هليكوبتر من خلال قسم الطوارئ الطبية والاستشارية (Sanaviation). العنوان: أرخانجيلسك ، شارع لومونوسوف ، 292.
4 - تمت السيطرة على الوضع في قرية Zapadnaya Lupya في منطقة Lensky بمنطقة أرخانجيلسك.
حالة طارئةإنه خاص النظام القانونييحد التي أنشأها الدستور الاتحاد الروسيوقوانين حقوق المواطنين والمنظمات المفروضة عليها مسؤوليات إضافية، فضلا عن إجراء خاص لأنشطة الهيئات سلطة الدولةو حكومة محلية... يعلن هذا النظام في حالات استثنائية حفاظا على أمن المواطنين وحماية النظام الدستوري. تم إنشاؤه نتيجة لإدخال حالة الطوارئ (PE) النظام القانونييساهم في القضاء على الظروف التي تشكل عوامل تهديد ، واستعادة الشرعية والقانون والنظام ، وتطبيع حالة الطوارئ. الأساس القانونيمعهد PE هي معايير الفن. 56 ، 88 ، 102 من دستور الاتحاد الروسي * قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حالة الطوارئ" بتاريخ 17 مايو 1991 ** ، القواعد الواردة في القوانين "بشأن القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الاتحاد الروسي "،" في الأمن "،" في الشرطة "،" في الاتصال "وقوانين أخرى.
تم تصميم تشريعات حالة الطوارئ للمساعدة قوة تنفيذيةالقضاء على التهديد الأمني الذي نشأ وفي نفس الوقت عدم إعطائه الفرصة لاستعادة القانون والنظام على أساس الارتجال الرسمي ، بأي ثمن لطلب حماية النظام الدستوري. تسمح حالة الطوارئ لأجهزة الدولة بتطبيق تدابير الطوارئ وفي نفس الوقت لا تسمح باستخدام مجموعة غير محدودة من الوسائل القسرية لعبور الحدود التدابير اللازمة... بمساعدتها ، يتم تحديد مجموعة أدوات إدارية مسبقًا ، والتي تكون قادرة على تحمل المواقف الصعبة بشكل فعال ، والاستجابة لها بشكل مناسب. في التنظيم القانوني للمؤسسات الخاصة ، فإنهم مهتمون بنفس القدر بكليهما المسؤولينتوفيرها ، وسكان الإقليم المقابل. الأول - لأنه يجعل من الممكن التصرف بشكل معقول وسريع ، دون خوف من المسؤولية عن تدابير الطوارئ المتخذة ، والثاني - بما أن النظام يضمن امتثال هذه التدابير للمعايير الدستورية المتعلقة بالحقوق الفردية ،
* قدم الرئيس القانون الدستوري الاتحادي بشأن حالة الطوارئ المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي كمشروع قانون لينظر فيه مجلس الدوما.
** فيدوموستي من روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. 1991. رقم 22. فن. 773. -
طبق قانون حالة الطوارئ مفهوم النظام القانوني الموحد لحالات الطوارئ ذات الطبيعة الاجتماعية والطبيعية من صنع الإنسان ، وإن كان مع بعض الاختلافات في طبيعة التدابير المطبقة والقيود الزمنية. حالات الطوارئ (ES) هي الأساس لإدخال حالة الطوارئ:
الطبيعة الاجتماعية - السياسية ، التي يتم التعبير عنها في محاولات لتغيير النظام الدستوري بالعنف ، والصراعات العرقية والإقليمية ، والحصار المفروض على مناطق معينة ، مصحوبًا بالعنف ، واستخدام الأسلحة ؛
ذات طبيعة إجرامية ، يتم التعبير عنها في أعمال الشغب والأعمال الإرهابية ؛
الطابع الطبيعي ، من صنع الإنسان ، والإيكولوجي ، المعبر عنه في الكوارث الطبيعية ، والكوارث ، والأوبئة التي أدت أو قد تؤدي إلى خسائر بشرية ، وأضرار مادية كبيرة ، وتعطيل الحياة البشرية وتتطلب عمليات إنقاذ واسعة النطاق.
لا يعني الحدوث الفعلي للظروف المذكورة أعلاه أنه سيتم تطبيق حالة الطوارئ تلقائيًا. بالإضافة إلى الأسس الواقعية لإعلان حالة الطوارئ ، يحدد القانون الشروط التي يتم بموجبها إعلان هذا النظام. وكنتيجة لظهور عوامل اجتماعية وعوامل من صنع الإنسان ، يجب أن تنشأ مثل هذه الحالة الطارئة ، والتي تهدد حقًا سلامة العديد من المواطنين أو النظام الدستوري والتي يكون القضاء عليها مستحيلًا دون استخدام تدابير الطوارئ. في معظم حالات الطوارئ ، تكون التدابير الإدارية العاجلة أو الأنظمة القانونية الأقل صرامة وتقييدًا كافية. إذا لم يتمكنوا من تطبيع الوضع ، فإن مسألة فرض حالة الطوارئ تثار.
تُفرض حالة الطوارئ على كامل أراضي الاتحاد الروسي أو في الكيانات الفردية المكونة للاتحاد بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي. تخضع دساتير الجمهوريات ، التي تنص على حق رئيس السلطة التنفيذية (رئيس الجمهورية أو رئيس الجمهورية) في فرض حالة الطوارئ على أراضي الجمهورية ، للمواءمة مع المادة 56 و 88 والفن. 102 من دستور الاتحاد الروسي. يجب أن يوافق مجلس الاتحاد على المرسوم الرئاسي بشأن إعلان حالة الطوارئ خلال 72 ساعة ، وفي حالة عدم الموافقة يفقد مفعولها.
يجب أن يحدد مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ ما يلي:
الظروف التي استُخدمت كأساس لفرض حالة الطوارئ وتبرير الحاجة إلى فرضها ؛
قائمة إجراءات الطوارئ وحدودها وقائمة شاملة بالقيود المؤقتة على حقوق وحريات المواطنين ؛
هيئات الدولة (المسؤولون) المسؤولون عن تنفيذ تدابير الطوارئ واختصاصاتهم ؛
حدود الإقليم الذي فرضت عليه حالة الطوارئ ، ووقت دخول المرسوم حيز التنفيذ ، وكذلك التاريخ المحدد، التي تم فرض حالة الطوارئ.
هذه الأحكام إلزامية في محتوى المرسوم ، ولكن بالإضافة إلى ذلك ، قد تحتوي على معلومات أخرى - حول القوات والوسائل المعنية لضمان حالة الطوارئ ، وحول التعليمات إلى الحكومة و السلطات الاتحاديةالسلطة التنفيذية لاتخاذ الإجراءات اللازمة لتنفيذ المرسوم.
لا يمكن أن تتجاوز فترة سريان حالة الطوارئ المطبقة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي 30 يومًا ، ويتم تقديمها في مناطقها الفردية - 60 يومًا. بعد هذه الفترة ، تعتبر حالة الطوارئ منتهية إذا لم يتم تمديدها على الفور بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي. يحق لرئيس الجمهورية إلغاء مرسومه بشأن فرض حالة الطوارئ قبل الموعد المحدد ، إذا اختفت الظروف التي كانت بمثابة أساس لإدخالها خلال فترة النظام.
نظرًا لأنه من المستحيل تنظيم جميع القضايا المذكورة أعلاه بالتفصيل في قانون واحد ، جنبًا إلى جنب مع المرسوم الخاص بإدخال حالة الطوارئ ، يصدر الرئيس أمرًا آخر الأعمال القانونية، وتأمين اختصاص هيئات الإدارة المؤقتة الخاصة ، وتحديد إجراءات تنفيذ تدابير الطوارئ الفردية.
يرجع هذا التنظيم بموجب قانون المراسيم المتعلقة بإعلان حالة الطوارئ إلى حقيقة أنها ، أولاً ، أفعال "صنع قواعد ثانوية" ، وفي نفس الوقت تؤدي وظيفة إنفاذ القانون ، وتحدد قواعد قانون حالة الطوارئ فيما يتعلق بحالة طوارئ معينة ، وثانيًا ، مراسيم الأحكام هي المعايير التي يحكم مجلس الاتحاد بموجبها على الامتثال لتشريعاته.
العنصر الرئيسي في وضع الطوارئ هو نظام الطوارئ- مجموعة من القواعد والإجراءات الإدارية والتنظيمية التي تقوم بها السلطات للحد من حقوق المواطنين والمنظمات ، لفرض مسؤوليات إضافية عليهم. تأمين قائمة الحقوق والحريات التي يمكن تقييدها شرعياً في حالة الطوارئ ، ينطلق المشرع من الآتي: يجب أن يساعد ذلك في تحييد الخطر على الأمن والقضاء عليه ، ويجب أن تكون قابلة للمقارنة مع إمكانية حدوثها. حدود حقيقية... في الوقت نفسه ، لا يخضع عدد من الحقوق والحريات لقيود وفقًا للمادة. 56 من دستور الاتحاد الروسي ومتطلبات الإجراءات القانونية الدولية.
تنقسم الإجراءات التي تم تنفيذها خلال فترة حالة الطوارئ إلى:
1. مشتركبالنسبة للأنظمة ذات الطبيعة الاجتماعية والطبيعية من صنع الإنسان - نظام خاص للدخول والخروج ، فضلاً عن تقييد حرية التنقل في الإقليم الذي تم فيه فرض حالة الطوارئ ؛ تعزيز حماية النظام العام والمرافق التي تضمن حياة السكان ؛ حظر التجمعات والتجمعات والمواكب في الشوارع والمظاهرات وغيرها أحداث جماعية؛ حظر الإضرابات وتقييد الحركة مركبةوتفتيشهم ؛
2... اجتماعي - سياسي ومضاد للجريمة- خظر؛ رقابة أولية تعليق الأنشطة الجمعيات العامةمنع تطبيع الوضع ؛ التحقق "المستمر" من الوثائق في أماكن ازدحام المواطنين ؛ تقييد أو حظر بيع الأسلحة والمواد السامة والمشروبات الكحولية ، وكذلك الاستيلاء المؤقت على الأسلحة والذخيرة والمواد السامة والمتفجرة ؛ طرد المخالفين للنظام العام من غير سكان المنطقة إلى مكانهم إقامة دائمةإما خارج الإقليم الذي فرضت فيه حالة الطوارئ ، على نفقتهم ؛
3. طبيعي وتكنوجيني- إخلاء مؤقت (إجلاء) للمواطنين من مناطق خطرة على المعيشة ؛ المقدمة طلب خاصتوزيع المواد الغذائية والضروريات ؛ إنشاء الحجر الصحي وغيره من الإجراءات الصحية ومكافحة الأوبئة ؛ تعبئة موارد المؤسسات والمؤسسات والمنظمات الحكومية ، وتغيير طريقة عملها ، وإعادة التوجيه لإنتاج المنتجات اللازمة في حالات الطوارئ ؛ الإيقاف عن العمل لفترة الطوارئ للمديرين المنظمات الحكوميةفي حالة الأداء غير السليم من قبلهم لواجباتهم وتعيين أشخاص آخرين كمديرين بالنيابة مؤقتًا ؛ في حالات استثنائية ، يُسمح بالتعبئة السكان الأصحاءوسيارات المواطنين لعمليات الإنقاذ العاجلة.
حسب الفن. المادة 25 من القانون ، لا يمكن تطبيق التدابير الاجتماعية السياسية والتدابير التي من صنع الإنسان إلا خلال فترة حالة الطوارئ. ومع ذلك ، تشير التشريعات والممارسات إلى أن العديد منها يتم تنفيذه في ظروف أخرى ، دون فرض حالة الطوارئ (الإخلاء ، والحجر الصحي ، والطرد من الإقليم ، وتعبئة موارد منظمات الدولة). من المرغوب فيه ألا يتم ذكر أسماء مثل هذه التدابير مثل الرقابة المسبقة ، ونظام خاص للدخول والخروج ، وتعليق أنشطة الأحزاب السياسية في القانون ، ولكن يتم تنظيمها بالتفصيل ، مع تحديد مفهومها وأسسها وإجراءاتها. طلب. خلاف ذلك ، سيتم القيام بذلك من قبل الهيئات المؤقتة التي تضمن الحفاظ على حالة الطوارئ ، حسب تقديرها.
يتكون الوضع من أشكال خاصة تسيطر عليها الحكومة ... ينص القانون على التغييرات التالية في نظام الإدارة العامة:
1) نقل صلاحيات تطبيق تدابير حالة الطوارئ إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ؛
2) تبعية الهيئات التنفيذية لكيان مكوّن للاتحاد أو الهيئات الفيدرالية الإقليمية مباشرة لرئيس الاتحاد الروسي أو إلى هيئة (مسؤول) يعينه ؛
3) إنشاء هيئات مؤقتة خاصة ، مع نقل جزء أو كل سلطات سلطات الدولة في الإقليم الذي فرضت فيه حالة الطوارئ ، مع أو بدون تعليق أنشطتها.
عند اختيار شكل من أشكال الحكومة الخاصة ، يتم تقييم تركيبة القوات المشاركة في الصراع الاجتماعي ، وقدرة الهيئات الحكومية العاملة على مواصلة أنشطتها ، وحجم المنطقة التي من المفترض أن تؤسس النظام فيها. إذا استمرت السلطات التنفيذية في الإقليم الذي حدثت فيه حالة الطوارئ في العمل بشكل طبيعي ، فقد يتم منحها سلطات الطوارئ. لذلك ، خلال فترة حالة الطوارئ في موسكو من 3 إلى 18 أكتوبر 1993 ، تم تكليف حكومة موسكو بمهام إدارة حالة الطوارئ. صدرت تعليمات للسلطات الفيدرالية بتنفيذ بعض الإجراءات. قوة تنفيذية*.
* SAPP RF. 1993. رقم 40. فن. 3751.
الهيئات الخاصة المؤقتة المنشأة لفترة الطوارئ هي قائد الإقليم في حالة الطوارئ والإدارة المؤقتة لإقليم حالة الطوارئ... خلال فترة حالة الطوارئ في أوسيتيا الشمالية الاشتراكية السوفياتية وجمهورية إنغوشيا من نوفمبر 1992 إلى يناير 1995 ، تم تشكيل الإدارة المؤقتة ، مع خضوع جميع السلطات التنفيذية وهيئات الحكم الذاتي المحلية العاملة في الأراضي التي تقع فيها تم إدخال الطوارئ *. كانت الإدارة المؤقتة هيئة حكومية اتحادية تتكون من رئيس الإدارة المؤقتة ونوابه ومقر الإدارة المؤقتة وغيرها. الهياكل الإدارية... تضمنت اختصاصاتها قيادة السلطات التنفيذية في إقليم حالة الطوارئ ، وضمان الحفاظ على القانون والنظام وسلامة المواطنين ، وتزويد السكان بالأغذية والسلع الأساسية ، وتنسيق العمل لتقديم المساعدة للمشردين داخليا ، ومساعدتهم. الحماية والترتيب.
عند إعلان حالة الطوارئ فيما يتعلق بمحاولات تغيير النظام الدستوري بالعنف ، وأعمال الشغب الجماعية ، يجوز لرئيس الاتحاد الروسي تعيين قائد إقليم حالة الطوارئ أو تكليف مسؤولين آخرين بتعيينه. قائد إقليم حالة الطوارئ:
إصدار قوانين ملزمة في الإقليم المعني بشأن ضمان حالة الطوارئ ؛
يحدد مدة سريان حظر التجوال ، ويحدد أماكن احتجاز المخالفين التي يطلبها النظام
تعيين قادة المواقع وتوجيه أنشطتهم ؛
يحدد إجراءات عمل نقاط التفتيش ؛
. ينظم تطبيق تدابير مثل طرد منتهكي النظام العام من الإقليم ، ومصادرة الأسلحة والمواد المتفجرة والسامة والمشعة وتحديد أماكن تخزينها وتفتيش المركبات والتفتيش الشخصي والتحقق من الوثائق ؛
رفع المسؤولية الإدارية عن مخالفة مقتضيات حالة الطوارئ.
* فيدوموستي RF. 1992. رقم 46. فن. 1117.
28 مارس 09:42
خلال العام الدفاع المدنيفي نظام EMERCOM لروسيا ، سنجيب على الأسئلة الأساسية حول وضع الطوارئ.
لسوء الحظ ، كثيرًا ما نسمع أن نظام الطوارئ قد تم إدخاله في مكان ما. في بعض الأحيان تكون هذه أحداثًا كبيرة جدًا: حادث من صنع الإنسان ، أو فيضان ، أو حرائق غابات. مترجمة في بعض الأحيان ، مثل تفشي الأنفلونزا في منطقة منفصلة... إذن ما هو وضع الطوارئ؟
ما هو وضع الطوارئ؟
تم توضيح تعريف هذا المفهوم ، بالإضافة إلى التفسيرات الرئيسية ، في القانون الاتحادي رقم 68-FZ (بتاريخ 21 ديسمبر 1994) "بشأن حماية السكان والأقاليم من الطوارئ الطبيعية والتكنولوجية".
حالة الطوارئ هي حالة في منطقة معينة ناتجة عن حادث ، أو ظاهرة طبيعية خطيرة ، أو كارثة ، أو كارثة طبيعية أو كارثة أخرى قد يترتب عليها أو تؤدي بالفعل إلى وقوع إصابات بشرية ، أو الإضرار بصحة الإنسان أو بيئةوالخسائر المادية الجسيمة وانتهاك الظروف المعيشية للناس.
ما الذي يمكن أن يسبب حالة طوارئ بالضبط؟
الكوارث الطبيعية: الزلازل ، الجفاف ، الفيضانات ، العواصف ، العواصف الثلجية والعواصف الثلجية ، حرائق الغابات ، الثوران البركاني ، الإعصار.
كوارث تكنولوجية: حوادث في مرافق الطاقة ، والكيميائية ، والتكنولوجية الحيوية ، في الهياكل الهيدروليكية، الحوادث الصناعية ، حوادث النقل (الجوي ، السكك الحديدية ، الطرق ، البحر والنهر ، وكذلك في مترو الأنفاق).
المرض المعدي هو وباء المرض.
حالات الطوارئ في زمن الحرب: إدخال قوات أجنبية ، هجوم على الاتحاد الروسي ، تهديد برفض سياسي أو قوي من الاتحاد الروسي مناطق منفصلة، والتدخل في الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، واستعراض القوة العسكرية بالقرب من حدود الاتحاد الروسي ، وإجراء التدريبات لأغراض استفزازية ، ووجود نزاعات مسلحة بالقرب من البلاد ، ومحاولات الانقلاب الداخلي ، والأنشطة الإرهابية ، وأكثر من ذلك.
الكوارث البشرية المنشأ: تغير المناخ تحت تأثير العملية العلمية والتكنولوجية والنشاط الاقتصادي.
من له الحق في تقديم هذا النظام؟
اعتمادًا على مستوى حالات الطوارئ ، يمكن القيام بذلك من قبل رئيس المدينة أو المقاطعة أو الحاكم الإقليمي أو الحكومة الروسية أو رئيس الدولة.
لإدخال نظام الطوارئ ، فإنه مطلوب وثيقة رسمية، والتي ستشير إلى أسباب حالة الطوارئ ، ومبررات الحاجة إلى إدخال النظام ، وحدود المنطقة التي ستعمل فيها ، والقوى والوسائل التي تضمن ذلك ، وقائمة التدابير ، والمسؤولين والخدمات المسؤولة ، والوقت الدخول وفترة الصلاحية.
الهيئات المخولة ملزمة بما يلي:
راقب باستمرار سبب حالة الطوارئ ، وأبلغ السلطات العلياوالتنفيذي و حكومة محلية، تعداد السكان.
تقييد وصول الناس (باستثناء الخدمات المشاركة في القضاء) إلى المكان الذي حدثت فيه حالة الطوارئ.
ضمان حماية السكان بما في ذلك الإخلاء.
للتعامل مع القضاء على حالة الطوارئ ، وتحديد إجراءات استخدام المركبات ، ومرافق الاتصالات والتحذير ، والحفاظ على النظام العام.
ما هي القيود المفروضة على المواطنين في وضع الطوارئ؟
كقاعدة عامة ، يتضمن إدخال النظام تقييد الحقوق الشخصية والعامة للمواطنين.
قد يكون الوصول إلى منطقة الطوارئ محظورًا أو مقيدًا. الأنشطة التي يمكن أن تؤدي إلى آفات جديدة محدودة. على سبيل المثال ، أثناء وضع الطوارئ لحرائق الغابات ، يُحظر زيارة الغابة.
يمكن أيضًا ترتيب الإخلاء.
الباب الثاني. ظروف وإجراءات إعلان حالة الطوارئ
المادة 3. ظروف العمل بحالة الطوارئ
لا تُفرض حالة الطوارئ إلا في ظل ظروف تشكل تهديدًا مباشرًا على حياة المواطنين وسلامتهم أو النظام الدستوري للاتحاد الروسي ، ويكون القضاء عليها مستحيلًا دون استخدام تدابير الطوارئ. مثل هذه الظروف تشمل:
أ) المحاولات العنيفة لتغيير النظام الدستوري للاتحاد الروسي ، والاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها ، والتمرد المسلح ، وأعمال الشغب ، والأعمال الإرهابية ، وحظر أو الاستيلاء على أشياء مهمة بشكل خاص أو مناطق فردية ، وتدريب وأنشطة الجماعات المسلحة غير الشرعية ، والأعراق ، وبين الأديان والصراعات الإقليمية المصحوبة بأعمال عنيفة تخلق تهديدًا مباشرًا لحياة المواطنين وسلامتهم ، والأنشطة العادية لسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛
ب) حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والطوارئ المواقف البيئية، بما في ذلك الأوبئة والأوبئة الحيوانية التي نشأت نتيجة للحوادث ، والأخطار الطبيعية ، والكوارث ، والكوارث الطبيعية وغيرها من الكوارث التي تنطوي على (قد تنطوي على) إصابات بشرية ، وإلحاق أضرار بصحة الإنسان والبيئة ، وخسائر مادية كبيرة ، وتعطيل للظروف المعيشية للإنسان. السكان والتي تتطلب عمليات إنقاذ على نطاق واسع وغيرها من الأعمال العاجلة.
المادة 4. إعلان حالة الطوارئ
1. تُفرض حالة الطوارئ على كامل أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي مع إبلاغ مجلس الاتحاد بذلك فورًا. التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي ومجلس الدوما التابعين للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
2. يُقدَّم المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ فورًا إلى مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي للموافقة عليه.
المادة 5. محتويات مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ
يجب أن يحدد مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ ما يلي:
أ) الظروف التي استُخدمت كأساس لإعلان حالة الطوارئ ؛
ب) تبرير الحاجة إلى إعلان حالة الطوارئ.
ج) حدود الإقليم الذي فرضت عليه حالة الطوارئ ؛
د) القوات والوسائل الكفيلة بتأمين حالة الطوارئ.
ه) قائمة تدابير الطوارئ وحدود عملها ، قائمة شاملة بالقيود المؤقتة على حقوق وحريات مواطني الاتحاد الروسي ، مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية ، وحقوق المنظمات والجمعيات العامة ؛
ه) الهيئات الحكومية(المسؤولون) المسؤولون عن تنفيذ التدابير المطبقة في حالة الطوارئ ؛
ز) وقت دخول المرسوم حيز التنفيذ ومدة حالة الطوارئ.
المادة 6. نشر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ
يخضع مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ للإصدار الفوري من خلال القنوات الإذاعية والتلفزيونية ، فضلاً عن النشر الرسمي الفوري.
المادة 7 - موافقة مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ
1. بعد إصدار المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ ، سيصل أعضاء مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي إلى مكان اجتماع المجلس الاتحادي للاتحاد الروسي. جمعية الاتحاد الروسي في أقرب وقت ممكن وقت قصيربدون مكالمة خاصة.
2. ينظر المجلس الاتحادي للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي في مسألة الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ على سبيل الأولوية.
3. يتعين على مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، في غضون فترة لا تتجاوز 72 ساعة من تاريخ إصدار مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن إعلان حالة الطوارئ ، أن ينظر في مسألة المصادقة على هذا المرسوم واتخاذ القرار المناسب.
المادة 8. ملامح أنشطة الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي خلال فترة حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسيعندما يتم إعلان حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، فإن المجلس الاتحادي للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي و دوما الدولةيواصل المجلس الاتحادي للاتحاد الروسي عمله طوال فترة حالة الطوارئ بأكملها.
المادة 9- مدة حالة الطوارئ
1. لا يجوز أن تتجاوز مدة حالة الطوارئ المطبقة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي 30 يومًا ، ويتم فرضها في مناطقها الفردية - 60 يومًا.
2. بعد انقضاء المدة المحددة في الجزء الأول في هذه المقالة، تعتبر حالة الطوارئ منتهية. إذا لم تتحقق أهداف إعلان حالة الطوارئ خلال هذه الفترة ، يجوز تمديد مدتها بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الدستوري الاتحادي لإدخال حالة حالة طوارئ.
المادة 10. إلغاء حالة الطوارئ من قبل رئيس الاتحاد الروسي
عند إلغاء الظروف التي كانت بمثابة أساس لإعلان حالة الطوارئ ، وهي المدة المحددة مسبقًا وفقًا للمادة 9 من هذا القانون الدستوري الاتحادي ، يتعين على رئيس الاتحاد الروسي إلغاء حالة الطوارئ كليًا أو جزئيًا ، التي يجب إخطار سكان الاتحاد الروسي أو التجمعات الفردية التابعة لها بنفس الطريقة ، في ما تم إخطارهم بفرض حالة الطوارئ.
أ. فرولوف
عند الإشراف على الامتثال التشريعات الاتحاديةيواجه المدعون العامون الحاجة إلى تفسير مختلف المفاهيم القانونية... أحد هذه المفاهيم هو " حالة طوارئ". لذلك ، إعلان حالة الطوارئ في أي إقليم من قبل السلطات مراحل مختلفةهي أساس ميزانيات الإنفاق نظام الميزانية، خاصه الصناديق الاحتياطيةالميزانيات (المادة 81 رمز الميزانيةالاتحاد الروسي). التنفيذ الفعال إشراف النيابةمراعاة التشريع عند إنفاق الأموال الاحتياطية للميزانيات والأموال الأخرى للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها دون تأهيل بعض الظواهر غير المواتية للواقع باعتبارها حالات طوارئ غير ممكنة. من الضروري أيضًا تفسير مفهوم "الطوارئ" لتنفيذ إشراف النيابة العامة على الامتثال للتشريعات المتعلقة بشراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات من أجل القضاء على عواقب حالات الطوارئ ، عندما تنطوي على المسؤولية الإداريةلانتهاك التشريعات في مجال منع الطوارئ والقضاء عليها وفي تنفيذ إشراف النيابة العامة في مجالات أخرى.
إن تواتر حالات الطوارئ وعواقبها المدمرة تتطلب من الحكومة اتخاذ تدابير خاصة تهدف إلى منع حالات الطوارئ والقضاء عليها. وسائل قانونيةيمكن أن تكون فعالة في التعامل مع حالات الطوارئ فقط من خلال جهاز مفاهيمي دقيق مدرك بوضوح.
القانون الاتحاديبتاريخ 21/12/1994 رقم 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" يحتوي على تعريف قانوني لمفهوم "الطوارئ": هذا هو الوضع في إقليم معين نتيجة حادثة أو كوارث أخرى قد تؤدي أو أدت إلى وقوع إصابات بشرية أو إلحاق أضرار بصحة الإنسان أو البيئة الطبيعية وخسائر مادية جسيمة وتعطيل الأحوال المعيشية للأشخاص (الفقرة 1 ، المادة 1).
لم يطور العلماء فهمًا لا لبس فيه لمفهوم "الطوارئ". قضايا الطوارئ في وقت مختلفباحثون في مجال الدفاع المدني والأمن وعلم الاجتماع والتخصصات الأخرى (NI Ar-khipova، A.G. Bogdanov، N.N.Brushlinsky، Yu.L. Vorobiev، A.P. Zaitsev، O.I. Ivanov، VV Kulba، NI Loktionov، SM Myagkov، VI Osipov، BN Porfiriev، A. Pro-Koliba، VP Semikov، V. Utkin، M.I Faleev، A. A. Yasmanov). كانت أعمالهم هي التي شكلت في البداية أساس التعريفات القانونية الأولى لمفهوم "حالة الطوارئ".
يعتبر BNPorfiriev أحد الباحثين الأوائل في حالات الطوارئ ، الذي اقترح التعريف التالي: حالة غير متوقعة ظاهريًا ظهرت فجأة ، تتميز بعدم اليقين والتعقيد في عملية صنع القرار ، والصراع الحاد والحالة المجهدة للسكان ، وخسائر بشرية كبيرة ، الأضرار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية ونتيجة لذلك هناك حاجة إلى تكاليف بشرية ومادية ووقتية كبيرة لتنفيذ عمليات الإخلاء والإنقاذ والقضاء على مختلف العوامل السلبية.
العواقب (الدمار ، الحرائق ، إلخ).
تنعكس القضايا المتعلقة بمفهوم "الطوارئ" أيضًا في المؤلفات القانونية الخاصة ، ويرجع الفضل بشكل أساسي إلى الباحثين في مجال القانون الإداري ، والأمن في حالات الطوارئ (Yu. E. Avrutin ، V. S. Aleksanina ، V. Kanisev، OV Kovaleva، BP Kondrashov، PV Kosmynina، AA Krivopust، AF Maidykov، VI Mayorov، I. A. Nazarenko، AI Parubov، IA Sakhno، AK Sisakyan، SA Starostin، TB Turakhodzhaev، NV Udaltsova، Yu. S. Cherepantseva، الخامس.أسود ، إلخ).
تم إنشاء العديد من تعريفات مفهوم "الطوارئ" المقترحة في الأدبيات دون مراعاة قواعد المنطق حول تناسب التعريف ، فهي مليئة بالميزات التي لا يمكن عزوها إلى السمات الأساسية لمفهوم " حالة طوارئ "، وفي الوقت نفسه لا تحتوي على المجموعة اللازمة من جميع الميزات الأساسية التي تجعل من الممكن تصنيف حالة الطوارئ بين الظواهر المماثلة في الواقع. يجب أن يمنع تعريف حالة الطوارئ تقديم أي سلبي من وجهة نظر الدولة أو المجتمع أو المواطن للظاهرة ، حيث لا يمكن التعرف على كل هذه الظواهر كحالات طارئة.
لا تحتوي قواميس اللغة الروسية على تعريف للمفهوم قيد الدراسة. في قاموس SI Ozhegov للغة الروسية ، تُفهم كلمة "استثنائي" على أنها استثنائية ، متفوقة على كل شيء ، الجميع ؛ كبير جدًا ، وكلمة "الوضع" - كمجموعة من الظروف ، والوضع ، والوضع. Ushakov في قاموس D.N. Ushakov ، "غير عادي" هو الذي يتفوق على المقياس المعتاد ، وليس مثل المعتاد والاستثنائي ، ويتم تعريف "الوضع" على أنه مجموعة من الظروف والظروف التي تخلق علاقات أو مواقف أو مواقف معينة.
لتحديد مفهوم حالة الطوارئ ، من الضروري تحديد سماتها الأساسية ، بشكل إجمالي ، كافية لعزل حالة الطوارئ في عدد من ظواهر الواقع الأخرى.
1. العلامة الأولى حالة طوارئ— لحقت الضررالحقوق والمصالح التي يحميها القانون فرادى, الكيانات القانونيةأو كيانات القانون العام أو ظهور التهديدات بمثل هذا الضرر... يمكن أن تتسبب حالات الطوارئ في إلحاق ضرر كبير بالممتلكات ، أو الضرر التنظيمي ، أو غير المادي ، أو غير المادي ، أو المعنوي.
ومن المميز أن بعض المؤلفين ميزة إلزاميةيُطلق على حالة الطوارئ اسم ضرر حقيقي (N.N Brushlinsky ، V.P.Semikov ، V.V. Chernykh) ، يعترف آخرون بظهور تهديد بالضرر (Yu. S. Cherepantseva ، O. V. Kovaleva).
للهجوم الآثار القانونيةظاهرة أو أخرى تكفي فقط للتهديد بالضرر من حالة الطوارئ. تهديد
الضرر هو علامة على حالة طارئة عندما شروط معينة... أولاً ، يجب أن يكون التهديد حقيقيًا وممكناً في المستقبل القريب نسبيًا ؛ وثانيًا ، يمكن أن يكون الضرر الذي تهدده هذه الظاهرة أو تلك خطيرًا وهامًا ، وثالثًا ، يجب أن تكون ظاهرة التهديد الضارة شديدة ، أي استثنائية ، خارجة عن المألوف .
2. إن التعريف القانوني الحالي (الفقرة 1 من المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 21/12/1994 رقم 68-FZ) يجعل من الممكن الإشارة إلى حالات الطوارئ أي حوادث أو حوادث ، بما في ذلك الحوادث البسيطة والعادية التي تحدث يوميًا ، والتي لا تسبب ضررًا كبيرًا (أو تشكل تهديدًا) ، على سبيل المثال ، حوادث المرور البسيطة. لكن وفقًا للمحتوى الاشتقاقي ، فإن كل حالة طوارئ هي ظاهرة استثنائية وغير عادية ، وهي مجموعة معينة من الظروف ، والوضع ، والحالة. بناءً على ذلك ، يمكن استنتاج أن الطوارئ يجب أن تكون نادرة. لذلك ، لا يمكن تصنيف الجميع على أنهم حالة طوارئ. الأحداث السلبية، ولكن فقط الأخطر والأكثر تعقيدًا وتدميرًا ، بحيث يتوافق مع تعريف "الكارثة".
تُفهم الكارثة في القواميس على أنها محنة حياتية صعبة ، مشكلة كبيرة ، عائق كبير في شيء ما ، إزعاج ، مصدر إزعاج ، أحداث تؤدي إلى عواقب وخيمة ( فيضانات ، زلازل ، حروب ، إلخ.) ؛ مصيبة كبيرة مصيبة كبيرة ، حدث صعب ، كارثي. وبالتالي ، فإن العلامة الثانية لحالة الطوارئ هي حصرية الحالة ذات الصلة ، وتصنيفها على أنها كوارث تسبب ضررًا كبيرًا وجسيمًا للممتلكات وغير الممتلكات للضحايا (وكذلك تخلق تهديدًا بمثل هذا الضرر).
ولكن كيف يمكن حل مسألة تصنيف حالة فردية على أنها حالة طارئة ، أي أنها كارثة؟ في الأدب العلمييتم إعطاء الرأي أن معيار حالة الطوارئ لأحداث معينة ، والذي يجعل من الممكن تحديد ما إذا كانت حالة طارئة أم لا ، يتضمن "... الانحراف عن الظروف الطبيعيةحياة المجتمع ، الناجمة عن ظرف أو حدث أو حالة غير عادية ، باستثناء إمكانية التنبؤ أو التنبؤ بهذه الظاهرة أو تلك ... ". يبدو من الخطأ الاسترشاد بمعيار عدم القدرة على التنبؤ عند تصنيف بعض الظواهر على أنها حالات طوارئ. حقيقة ، على سبيل المثال ، أن سقوط نيزك اصطدم بالأرض ، والذي تسبب في أضرار جسيمة للسكان ، تم حسابه مسبقًا من قبل علماء الفلك ، لا يحرم عواقب سقوطه من حالة الطوارئ.
يبدو مناسبا ل المستوى التشريعيلتحديد معايير محددة لتصنيف بعض الظواهر كحالات طوارئ من خلال عدد الضحايا أو مقدار الضرر المتسبب أو التهديد بالتسبب في الضرر المقابل.
بموجب المرسوم الحكومي الصادر في 13.09.1996 رقم 1094 "بشأن تصنيف حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" ، تُصنف حالات الطوارئ إلى محلية ومحلية وإقليمية وإقليمية واتحادية وعابرة للحدود. في الوقت نفسه ، فإن أقلها خطورة - محلي - يشمل حالة الطوارئ التي لا تتجاوز منطقة الجسم ، وعدد الأشخاص الذين ماتوا أو تضررت صحتهم لا يزيد عن 10 أشخاص أو مقدار الضرر الذي لحق البيئة والخسائر المادية
لا يزيد عن 100 ألف روبل. كما ترى ، يتم تنفيذ التصنيف المقترح وفقًا لـ أعلى مستوى ممكنالضرر الناجم عن هذا النوع من حالات الطوارئ ، ولا يحدد الحد الأدنى من الضرر لحالة الطوارئ.
1. يتبع ذلك من أول علامتي طوارئ الثالث لافتة- انتهاك الظروف المعيشية. في هذه الحالة ، يعني نشاط الحياة في القواميس المختلفة: النشاط الداخلي والخارجي لشخص أو مجموعة إجتماعيةفي ظروف اجتماعية ونفسية واجتماعية واقتصادية محددة وغيرها (في إدارة الصراع) ؛ العمل والعمالة في أي مجال ؛ مجموعة الوظائف الحيوية التي يتألف منها نشاط الجسم (biol.) ، والعمل ، والنشاط البشري خلال حياته (عفا عليها الزمن).
في حالات الطوارئ ، يتم انتهاك شروط أنشطة الكيانات الاعتبارية والأفراد في مجالات الإنتاج والتبادل والاستهلاك السلع المادية، تنهض وتتغير وتتوقف عن مختلف علاقة قانونية... حالات الطوارئ كظواهر غير مرغوب فيها ذات عواقب مدمرة للاقتصاد تزعزع الاستقرار الحياة العامة... من وجهة نظر القانون ، حالة الطوارئ هي حالة علاقات عامةفي مساحة معينة. في حالة الطوارئ ، تكون العلاقات الاجتماعية في حالة متغيرة وكآبة. وهكذا ، من خلال العلامة قيد النظر ، تصبح حالة الطوارئ "حالة" ("حالة من العلاقات الاجتماعية") ، أي مجموعة من الظروف والظروف التي تخلق علاقات أو مواقف معينة.
4. حالة الطوارئ كمجموعة من الظروف والوضع والحالة لها حدودها المكانية الخاصة. يبدو أن استخدام مصطلح "إقليم" في التعريف القانوني لمفهوم حالة الطوارئ ليس له تأثير إيجابي على التفسير الموحد للمفهوم المعني. هل يشمل "إقليم" (من اللات. رعصر- الأرض ، الأرض) المسطحات المائية ، المجال الجوي ، باطن الأرض ، الفضاء؟
تنص المادة 67 من دستور الاتحاد الروسي على أن أراضي الاتحاد الروسي تشمل أراضي الكيانات المكونة له ، المياه الداخليةوالبحر الإقليمي والمجال الجوي فوقها. لكن هذا التعريفلا يوضح مفهوم "أراضي الاتحاد الروسي": في التعريف القانوني لمفهوم حالة الطوارئ يأتيليس عن أراضي الاتحاد الروسي ، ولكن عن الإقليم بشكل عام.
من الضروري الاعتراف بإمكانية أن يتسبب الوضع الحالي في الماء ، والهواء ، وباطن الأرض ، في الفضاء ، وكذلك على الأرض ، في إحداث ضرر (خلق تهديد بمثل هذا الضرر) ، وتعطيل ظروف الحياة لدرجة أنه يصبح كارثة.
وبالتالي ، فإن محتوى المفهوم قيد النظر يتضمن مثل هذا ضروريًا علامة الطوارئ كاحتمال حدوثه على الأرض التي يعيش فيها الناس ، وفي الأعماق ، على الماء ، في الهواء وفي الفضاء، أي في كل مكان.
5. حالات الطوارئ لها حدود زمنية. ظهور ظروف الحياة الطارئة ، فالوضع يسبقه ظروف استثنائية معينة (حدث طارئ ، مصدر طارئ). ما الذي يجب الاعتراف به بالضبط كحالة طارئة: مصدرها - حدث أو ظرف أو ظاهرة أو عواقبها - ظروف الحياة الطارئة؟ التعريف القانوني الحالي للمفهوم قيد الدراسة يعترف بحالات الطوارئ نتيجة لأحداث معينة
(حادث ، ظاهرة طبيعية خطيرة ، كارثة ، كارثة طبيعية أو غيرها).
بالطبع ، كل من مصدر حالة الطوارئ (حالة الطوارئ) ونتائجه (ظروف وحالة الطوارئ) لهما نفس الأهمية ، لكنهما مختلفان في طبيعتهما.
يبدو أن سبب حالة الطوارئ كنتيجة لذلك هو دائمًا مصدرها - حالة طارئة وظروف غير عادية. GOST R 22.0.02-94 "السلامة في حالات الطوارئ. إن مصطلحات وتعريفات المفاهيم الأساسية "تسمي مصادر حالة الطوارئ ظاهرة طبيعية خطيرة ، أو حادث أو حادث خطير من صنع الإنسان ، ومرض معدي واسع الانتشار يصيب البشر وحيوانات المزرعة والنباتات ، فضلاً عن استخدام الوسائل الحديثةضرر ينتج عنه أو قد يحدث حالة طوارئ. ربما يمكن للمرء أن يتفق مع هذا التعريف من خلال إضافة مصادر الطوارئ الاجتماعية: الحروب ، والأعمال الإرهابية ، وأعمال الشغب ، إلخ.
في هذا الطريق، العلامة الخامسة لحالة الطوارئهي شرطه بظروف غير عادية (مصدر) ، والتي هي سببها ونشأت بموجب هذا في وقت سابق.
العلامات الأخرى التي يعطيها بعض الباحثين لحالات الطوارئ (الحاجة إلى جذب القوى والوسائل للقضاء على عواقب حالة الطوارئ ، وعدم الراحة النفسية للسكان ، وما إلى ذلك) لا يمكن أن تُعزى إلى العلامات الأساسية ، ولكن يمكن أن تكون اختيارية.
من مقدمة القانون الاتحادي رقم 68-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 1994 ، يترتب على ذلك أنه لا ينطبق إلا على حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان. ومن ثم ، من النطاق من القانون المذكورحالات الطوارئ الاجتماعية المسحوبة (الشغب ، الاضطرابات ، الشغب ، إلخ).
باتباع المعنى الحرفي لكلمتَي "حالة طوارئ" و "حالة" ، يسمح مصطلح "طوارئ" بتضمين جميع الظروف الاستثنائية ، بما في ذلك الطبيعة الاجتماعية... في هذا الصدد ، من الضروري إجراء التعديلات المناسبة على القانون الاتحادي المؤرخ 21.12.1994 رقم 68-FZ.
يبدو أن تعريف مفهوم "الطوارئ" يجب أن يكون على النحو التالي: الحالة (حالة العلاقات العامة) في مكان معين (بما في ذلك على الأرض التي يعيش فيها الناس ، وكذلك في الأمعاء ، على الماء ، في في الهواء وفي الفضاء) ، معبرًا عنه في تغيير كبير في الظروف المعيشية للأفراد والكيانات القانونية ، الناتج عن حادث ، أو ظاهرة طبيعية خطيرة ، أو كارثة ، أو كوارث طبيعية أخرى ، أو حرب ، أو أعمال عدائية ، وكذلك المناورات أو التدابير العسكرية الأخرى عمل إرهابي ، أعمال شغب ، إضطراب شعبي ، إنتفاضة ، إضراب ، إلخ. الصراعات الاجتماعيةوالأوبئة والأوبئة الحيوانية والظواهر الأخرى التي قد تنطوي أو تنطوي على ممتلكات كبيرة وغير ملكية ضرر.
