Peta faza je podpis in razglasitev zakona s strani predsednika Ruske federacije. Ta faza je navedena v literaturi s sankcioniranjem zakona in jo izvaja vodja države s podpisom uradnega besedila. Trenutno je izrecno dovoljenje precej redke; Ustave praviloma uporabljajo koncept "podpisov" ali "razglasitve".
V nekaterih državah je postopek odobritve v več kot Formalno, ker ne more vplivati \u200b\u200bna ničesar. Torej, v skladu z delom 1 člena 82 osnovnega zakona, Nemčija to ugotovi to Zvezni predsednik. Samo izda zakone po tepiji in jih objavi v Bundesgazetzblatt ("Zvezni zakoni o travniku"). Nima veta.
Toda v mnogih državah je ta postopek precej resen. Dejstvo je, da ima vodja države v večini držav pravico do Undene Veta, po katerem se zakon v Parlamentu vrne v novo obravnavo. Pogosto, hkrati pa vodja države obvešča pripombe Parlamenta in ugovora vsebine zakona. Torej, v skladu z delom drugega oddelka 7 1. člena Ustave ZDA, vsak račun, ki je sprejel zbornice kongresa, preden je postal zakon, se predloži predsedniku, ki bodisi podpiše račun, ali ga vrne na njegovo Komentarji v tej senat, v kateri je na začetku. Če bo po ponovni preučitvi vsaka od senatov prevzamela zakona z dvema tretjinama glasov, postane zakon zakon. Predsednik za podpisovanje je podan 10 dni, po katerem račun postane zakon, tudi če se predsednik nanj ni odzval.
Razglasitev je uradna izjava zakona, ki ga je sprejel Parlament. To pomeni dovoljenje za pravo vodje države v času, določenem z Ustavo, pa tudi objavo zakona v uradnem dokumentu.
Z drugimi besedami, to je objava posebnega akta, ki vsebuje zlasti sklep o uradni objavi zakona. Razglasitev se običajno izvaja z odlokom, naročim ali drugimi dejanji vodje države, katerega besedilo v uradnih publikacijah pred besedilom, ki je razglašen.
V naši državi je bil postopek za podpis zakona urejen s členom 107 Ustave Ruske federacije, v skladu s katerim predsednik Ruske federacije podpiše zvezni zakon za 14 dni in ga bo odprl. Predsednik je zaupan podpisan in objavljen zvezne zakone. To je tradicionalna funkcija vodje države, končno zakonodajni postopek Podajte pravo obvezne sile. Podpis in razglasitev zakonov s strani vodje države je bistveni element Zakonodajni postopek, ki zagotavlja ločitev organov.
Podpis predsednika zvezni zakon To ni formalno dejanje. V skladu s 107. členom Ustave ima predsednik pravico, da zavrne zakon, ki vključuje njegovo ponovno obravnavo. Predsednik ne more zavrniti podpisov in objavljati zveznega ustavnega prava in zveznega zakona, ki je premagal veto predsednika. Prav tako je podpisan s strani predsednika in objavljanja, ki je začela veljati po odobritvi s potrebno številko zakonodajni organi Predmet Ruska federacija RF Zakon o spremembi Ustave (glej Resolucijo Ustavno sodišče Ruske federacije v primeru razlage 136. člena Ustave Ruske federacije 31. oktobra 1995) NS Ruske federacije. 1995. n 45. Umetnost. 4408 ..
Ker je praksa dokazana, včasih obstajajo spori o postopkovnih vprašanjih s sodelovanjem predsednika Ruske federacije. Razmerje med skladnostjo s postopkovnimi pravili in ukrepom aktov je Ustavno sodišče Ruske federacije obravnavalo v sporu med zveznimi skupščinami in predsednikom Ruske federacije. Stranke so se približevale vprašanje, ali v procesu sprejemanja zveznega zakona "o kulturnih vrednotah, ki so bili razseljeni v Uniji SSR zaradi druge svetovne vojne in se nahajajo v Ruski federaciji" SZ Ruske federacije 1998, ne . 16. S. 1799. kršil ustanovitev Ustave Zahteve RF za postopek sprejemanja zveznih zakonov in pogojev in postopkov, ki jih zagotavljajo. Ustavno sodišče je ob upoštevanju primera potrdilo obveznost predsednika Ruske federacije v skladu s členom 107 (3. del) Ustave Ruske federacije za podpis in objavo sprejetega zveznega zakona. Hkrati je Ustavni nadzorni organ je izrazil predsednika Ruske federacije Postopkovno priporočilo: Obrnite se na Ustavno sodišče Ruske federacije o preverjanju skladnosti Ustave Ruske federacije naslova zveznega prava, vključno z Po sprejetju odločbe Ustavnega sodišča Ruske federacije 8. aprila 1998 št. 11-P "v primeru reševanja sporov med Svetom federacije in predsednikom Ruske federacije med njimi \\ t Država Duma. in predsednik Ruske federacije o dolžnostih predsednika Ruske federacije, da bi podpisal sprejel fevdalni zakon "o kulturnih vrednotah, razseljenih v Uniji SSR zaradi druge svetovne vojne in na ozemlju Ruske federacije" NS Ruske federacije. 1998. 16. Umetnost. 1799. To stanje Označuje potrebo po odločitvi zakonodajna raven o ustreznem postopku. Dejstvo, da obstaja vakuum med osnovnim zakonom in domačo zakonodajo, ki je nesprejemljiva. Zakonodajni postopek se pogosto strah kot posledica mehkih predpisanih postopkov.
Pravilo podpisa in razglasitve zveznega prava Ruske federacije, ki temelji na svetovnih izkušnjah odnosa med Parlamentom in vodjo države v procesu oblikovanja zakonov, je ena od oblik udeležbe predsednika v zakonodajna dejavnost in končno fazo zakonodajnega postopka.
V primeru odobritve Sveta federacije zveznega zakona, ki ga je sprejela državna DUMA, jo je predsednik federacije poslal predsedniku za podpis in objavo. Če. sprejeta duma. Zvezni zakon, ki ga je Svet Federacije ne upošteval, nato po 14 dneh od datuma usmeritve v Svetu federacije, država DUMA pošlje zakon predsedniku za podpisovanje in objavo.
Za predsednika je potreben štirinajstdnevni stavek sprejetega zveznega zakona, da bi se predsednik skrbno seznanil s svojo vsebino, privabljanje znanstvenikov in strokovnjakov, če je to potrebno, za analizo potrebe in pravočasnosti njegove publikacije in odločanja o podpisu zakon obvezna močali zavrne, tako da se je državna duma in Svet federacije ponovno obravnavala sprejeto pravo In ob upoštevanju pripomb in predlogov predsednika.
Po podpisu predsednika Ruske federacije je treba pravo objavljati v sedmih dneh nameščen. Založništvo je z zakonom Metodo, da se v splošne informacije sprejetega zakonodajnega akta, ki je običajno v prostorih polne in natančnega besedila javno dostopna, \\ t uradni organ Natisni.
Uradnik se šteje, da objavi zakon na "seji zakonodaje Ruske federacije" in v " Ruski časopis."Pri objavljanju zakona v teh publikacijah je navedeno polno ime, datum podpisa pa je polno besedilo zakona, ki je natančen izvod izvirnika in podpisan s strani predsednika. Zvezni zakoni se lahko objavijo tudi v drugem tiskane publikacije, objavljeno na televiziji, radiu, prenesenih prek komunikacijskih kanalov, poslanih vladne agencije in javna združenja
Ker je publikacija OS6 pravni pomen Za začetek veljavnosti in nadaljnje uporabe zakonodaje, predstavlja najpomembnejše politično dejanje in se izvaja v strogo določenem naročilu.
Vprašanje ukrepanja v času zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov je pomemben problem Teorija prava, na kateri so odvisne od praktična uporaba regulativni akt.
Delovanje regulativnega akta je določeno v časovnem obdobju od začetka veljavnosti regulativnega pravnega akta in norm, ki jih je ustanovil do izgube sile.
Trenutek začetka veljavnosti regulativnih pravnih aktov se določi na različne načine:
1) sprejetje zakona;
2) trenutek, ki je določen v zakonu ali posebnem zakonu o uvedbi tega zakona;
4) EXIT. določeno obdobje Potem uradna publikacija Zakon. Z začetkom veljavnosti regulativni pravni akt pridobi pravno učinkovitost.
Zakoni, kot vsi drugi regulativni akti, imajo začetne in končne trenutke njihovega delovanja. Izjemno pomembno je, da natančno vem, ko se zakon začne uporabljati, in trenutek, ko je uporaba zakona nemogoča.
Glavni parameter, ki ga je povzročil začetek delovanja zakona, je njena objava. Člen 15 Ustave Ruske federacije vzpostavlja obvezno uradno objavo zakonov. V skladu z Ustavo Ruske federacije, zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljanov, se ne morejo uporabljati, če niso uradno objavljeni za univerzalne informacije. Očitno je, da je to ta norma Izvaja se lahko ob upoštevanju odobritve uradnih virov objave za vsako vrsto regulativnih pravnih aktov.
Zvezni zakon 14. junija 1994 n 5-Fz "o postopku za objavo in začetek veljavnosti zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, aktov zbornic Zvezna skupščina"SZ Ruske federacije 1994. št. 8. St 801. (v nadaljnjem besedilu - zvezni zakon" o postopku objave ") je glavni dokument o vzpostavitvi postopka za objavo in začetek veljavnosti zveznih zakonov. Člen 1 tega zveznega zakona poudarja, da samo ozemlje Ruske federacije uporablja le tiste zvezne ustavne zakone, zvezni zakoni, akte zbornic zvezne skupščine, ki so uradno objavljene. Poleg tega obravnavani zakon vzpostavlja sedemdnevno obdobje po Dan njihovega podpisa predsednika Ruske federacije, v katerem so zvezni zakoni predmet uradne publikacije. V zvezi s tem je Studikina M. Studikina poudarja: "Pomen tega norma je nedvomn. Namenjen je izogibanju neupravičenim zamudam z objavo (in zato z začetkom veljavnosti) zveznih zakonov. To ni skrivnost, da z uporabo povsem tehničnega prejema zamud pri objavi, strukture, ki niso povezane z zakonodajno vejo moči, lahko za dolgo časa Odložitev začetka veljavnosti zakona, ki je že sprejet, s tem blokiranje njenega izvajanja "Studenka M.S. Začetek veljavnosti zveznega zakona, ki je veljal: pravna ureditev in praksa // revija rusko zakon. 2000. N 7, str. 12 .. Na žalost morate to navesti nameščena norma Ni podprta z nobeno odgovornostjo za neskladnost. Poleg tega je težko najti osnovo, ki bi lahko prepovedale zainteresirane strukture, da se zadržijo rok uradne objave zakona.
V skladu z zveznim zakonom "o postopku objave", zvezni zakoni začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije po desetih dneh po dnevu svoje uradne publikacije. Takšen je splošni odredba, če zakoni sami ne vzpostavijo drugega postopka za začetek njegove veljavnosti. V skladu s členom 4 zveznega zakona "o postopku za objavo", prva objava celotnega besedila v "parlamentarnem listu", "ruska gazeta" ali "srečanje zakonodaje Ruske federacije" velja za Uradna objava teh aktov v "parlamentarni list". Zvezni zakon "O postopku objave" pa je predvidena samo splošno naročilo Začetek veljavnosti zveznih zakonov je, da je ta postopek ustanovljen neposredno v zveznem zakonu. Hkrati pa obstajajo številni zakonodajni akti, ki določajo postopek za začetek veljavnosti dokumentov določene pravne industrije. Tako v čl. 5 davčnega zakonika o Ruski federaciji je določil postopek za začetek veljavnosti zakonov o davkih in pristojbinah: "Dejanja davčne zakonodaje začnejo veljati pred začetkom enega meseca od datuma uradne publikacije in ne prej kot 1. število naslednjih davčno obdobje V skladu z ustreznim davkom, razen primerov, predvidenih v tem členu. Dejanja zakonodaje o pristojbinah začnejo veljati ne prej kot na izteku enega meseca od datuma uradne objave, razen primerov, predvidenih v tem členu. Zvezni zakoni, ki se spreminjajo ta koda V zvezi z vzpostavitvijo novih davkov in (ali) pristojbin, kot tudi dejanja zakonodaje o davkih in pristojbinah sestavnih subjektov Ruske federacije in aktov predstavni organi lokalne vladeUvajanje davkov in (ali) Pristojbine začnejo veljati ne prej kot 1. januarja v letu, ki sledi letu njihovega sprejetja, vendar ne prej kot en mesec od datuma uradne publikacije " Davčna številka Ruska federacija. ATP Consultant Plus Akti carinske zakonodaje v skladu s klavzulo 3 člena 4 delovnega zakonika Ruske federacije začne veljati ne prej kot po enem mesecu od datuma uradne objave carinskega zakonika o carinskem zakoniku Ruske federacije ATP svetovalca plus.
Trenutno zvezni zakon "o postopku za objavo" določa, da zvezni zakoni, zvezni zakoni začnejo veljati istočasno v celotni Ruski federaciji. Vendar pa je bil čas, ko je bil datum začetka veljavnosti zakona odvisen od datuma prejema besedila zakona, objavljenega v uradnem viru objave, različni organi na mestih. Uredba CEC ZSSR, SNK ZSSR 6. februarja 1925 "Ob začetku veljavnosti zakonov in naročil Vlade Unije SSR Unije in enaka naročilu Urada Unije SSR," \\ t ki je objavljena na sestanku zakonov in naročil delavcev in kmečke vlade Unije SSR, B "IZVESTIY CEC UNION SSR in WTCIK" in v časopisu " Gospodarsko življenje"Zakoni začnejo veljati: v metropolitanskih mestih republike Unije In njihove županije - od datuma prejema ustreznega vprašanja ene od zgoraj omenjenih publikacij, ki jih centralni izvršilni ukazi zavezniških republik, v deželnih mestih in njihovih okrožjih - od datuma prejema takega števila po deževnici Izvršni odbori in v drugih mestih in okrožij - od datuma prejema števila okrožnih odborov.
Podobna situacija z začetkom veljavnosti zakonodaje, povezane s časom dejanskega razširjanja besedil na enem ali drugem območju, obstajala v Rusiji in prej, ki je povzročila težave pri določanju trenutka ukrepanja zakona, od natisnjenega Editions je dosegla populacijo obsežnega ozemlja prek različnih intervalov in ustrezno, v različnih datumih, kot so prejeti uradni viri.
Vendar pa prisotnost norme na sočasnem začetku veljavnosti zakonov na ozemlju Ruske federacije ne rešuje vseh težav, povezanih z določitvijo trenutka, ko je začela veljati določen zakon.
Eden od glavnih problemov je določiti vir prve uradne objave zveznih zakonov. Na podlagi smisla 4. člena Zveznega zakona "o postopku za objavo" je prva objava celotnega besedila zakona v katerem koli viru - Ruski uradni list, "parlamentarni časopis" ali "seje zakonodaje Ruske federacije "je uradno. Vendar pa v praksi obstajajo neposredno nasprotne stališča ta težava. Mnogi odvetniki menijo, da datum uradne publikacije ne more biti datum objave na "seji zakonodaje Ruske federacije". Glavni argument določa resolucijo Ustavnega sodišča Ruske federacije 24. oktobra 1996 N 17-P "v primeru preverjanja ustavnosti dela prvega člena 2 zveznega zakona iz marca 1996" O spremembah zakona Ruske federacije "o trošarinah" SZ RF. 1996. n 45. Umetnost. 5202 .. V skladu s to odločbo dneva se sprostitev "seje zakonodaje Ruske federacije", ki vsebuje besedilo zveznega prava zveznega zakona, ne more šteti za dan njegovega razkritja. Določen datumGlede na vikend, datum podpisa publikacije za tiskanje, in zato iz te točke še vedno ni mogoče pridobiti informacij o vsebini svojih naslovnikov.
Izrazil je Inštitut za zakonodajo in primerjalno pravo pod vlado Ruske federacije ob tej priložnosti naslednje mnenje: "Položaj Ustavnega sodišča Ruske federacije, ki je bil oblikovan v svoji odločitvi 24. oktobra 1996, se zdi povsem razumno, saj s naključjem podpisov podpisov za tiskanje publikacije in njegovo izpustitev, pravzaprav pridobivanje informacij o objavljenih certifikatih v njem se zdi nerealno. Hkrati ustavno sodišče ta položaj ni odobril kot splošna pravila. Navedla je samo, da je izbira referenčne točke pri določanju datuma začetka veljavnosti zveznega zakona (ki se nanaša na zvezni zakon 7. marca 1996 N 23-FZ "o spremembah zakona Ruske federacije" On Delnice ") je bila izvoljena napačna" tikhomirov yu.a., pipolkin a.s. Sklep o posebnosti začetka veljavnosti regulativnih aktov // zakonodaje (posebna številka). 2004. str. 33 ..
Pri določanju Ustavnega sodišča 10. aprila 2002 N 83-O Kot datum objave zveznega zakona "ON zvezni proračun Za leto 1998 "Ustavno sodišče Ruske federacije vodi do datuma, določenega na" seji zakonodaje Ruske federacije ":" Člen 78 Zveznega zakona "o zveznem proračunu za leto 1998", ki je začel veljati marca 30, 1998 (od datuma uradne publikacije) "Bilten Ustavnega sodišča. 2002, št. 6 Besedilo tega zveznega zakona je objavljeno v ruskem uradu 31. marca, 1. julija in 2, 1998, v" Srečanje zakonodaje Ruske federacije "- 30. marca 1998 (št. 13. Člen 1464). Trenutno je datum" seje zakonodaje Ruske federacije ", ki je naveden na njenem kritju, vedno sovpada Z datumom podpisa za tiskanje, poleg tega vedno traja nekaj časa, preden bo izdaja prejela naslovnikov. Zato je položaj precej razumen. pravna uprava Aparat državne dume zvezne skupščine Ruske federacije o zgoraj opredelitvi Ustavnega sodišča: "Če se ustavno sodišče iz nekaterih razlogov ni umaknilo zaradi svoje razlage iz leta 1996, je bila verjetno napaka. Tudi če "Srečanje zakonodaje Ruske federacije" je potekalo od prodaje ali 31. marca ali 1. ali 2. aprila 1998, tj. Prej, kot je končano, objavljeno v zveznem zakonu "ruskega časopisa" o zveznem proračunu za leto 1998 ", vse , datum 30. marca ne bi smel biti priznan kot dan uradne objave tega zveznega prava "Lastochkin M.N., Tikhomirnova n.yu. Uradna objava regulativnih aktov in njihov začetek veljavnosti // zakonodaje (posebna izdaja). 2004. P. 13 ..
S.v. Razgulin v svoji knjigi "O razvoju ruščine davčna zakonodaja v sodobni pogoji"Vodi še en primer, povezan s problemom določanja roka za začetek veljavnosti regulativnega akta:" V primeru, ko je zaradi uradne objave regulativnega pravnega akta v različnih vprašanjih uradnega vira objave, na primer , v Moskvi in \u200b\u200bregionalnih vprašanjih ruskega časopisa, zahteva ne sledi hkratno zagotavljanje vseh zainteresiranih oseb o vsebini regulativnega pravnega akta, je treba določiti rok začetka veljavnosti takega regulativnega pravnega akta na podlagi datuma zadnje uradne publikacije "RAZULIN SV o razvoju ruske davčne zakonodaje v sodobnih pogojih. M. 2001. Tako, če je zakon objavljen na" seji zakonodaje Ruske federacije ", in v. \\ T Ruski uradnik, ostaja nejasno, kaj od datuma je treba obravnavati kot prvi datum uradne objave. Z obstoječimi formulacijami zveznega zakona "o postopku objavljanja", ki določa postopek za uvedbo Na podlagi regulativnih pravnih aktov je vir zelo težko dodeliti.
Objava zveznega zakona "o zveznem proračunu za leto 1998", ki je bila objavljena v več sobah ruskega glasila, je tudi vprašanje o objavi regulativnega akta delov. Po mnenju zveznega zakona "o postopku za objavo" je uradna objava prva objava celotnega besedila zakona. To določbo je mogoče razlagati. na naslednji način: Za začetek veljavnosti je potrebno, da se celotno besedilo regulativnega akta objavi v eni izdaji uradne izdaje. Če je zakon objavljen v več vprašanjih uradnega vira, potem iz tega trenutka, ko se izraz njegovega uvajanja izračuna? Da bi odpravili možnost dvojne razlage te norme, je priporočljivo, da se pojasni, na primer, na primer, to storjeno v Republiki Belorusiji z dne 11. avgusta 2003. kjer je bilo ugotovljeno, da sedanji vnos Veljati Zakon, objavljen v več številkah, se začne z nič na dan dneva, po dnevu začetne uradne objave zadnjega dela "
Vendar B. ruska zakonodaja Možnost uporabe pravil za izračun rokov iz civilnega zakonika Ruske federacije, v postopku za določitev trenutka začetka veljavnosti regulativnih pravnih aktov ostaja nerešena.
Očitno je problem določanja časa začetka veljavnosti zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov ni izčrpan z vprašanji, ki so bile prizadele v tem členu. Zvezni zakon "o postopku za objavo" potrebuje pomembne spremembe, saj danes ne rešuje številnih vprašanj, povezanih z določitvijo trenutkov začetka veljavnosti zveznih zakonov.
Zdi se, da je potrebno za sprejetje regulativnih aktov, ki določajo status virov uradne objave zakonov. Na primer, podobni dokumenti Lahko določi koncept datuma izvira uradne publikacije, obtoku, možnost objave zakona v posebnih vprašanjih, izhodiščnega naloga regionalne novice Vir, sposobnost (necestljivost) objavljanja zakona delov, odgovornost za pozno objavo itd. Poleg tega se zdi, da delo na osnutku zveznega zakona "o regulativnem delu pravni akti Ruska federacija ", zavrnila nedavno državno dumo Ruske federacije, se bo nadaljevala; Zdi se, da bi lahko konceptualno novo zvezno pravo, lahko rešilo številna vprašanja, povezana z vidiki začetka veljavnosti zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov.
V fazi objavljanja je zaključen proces oblikovanja zakona. Opozoriti je treba, da zakon ustvarjalni proces. - To ni samo mehanizem za oblikovanje regulativnega akta, to je ustvarjalni proces, ustvarjalna dejavnost in posledično ustvarjalni, podrejeni nekaterim logičnim pravilom in načelom.
Na koncu to poglavje Ugotovljeno je, da je faza podpisa, objave in začetka veljavnosti sprejetega zakona podrobno urejena. Hkrati se trki v praksi ugotovijo v določenih postopkih in obstajajo dvoumne interpretacije. pravne normeV zvezi s katerimi so bila ta vprašanja obravnavana v Ustavnem sodišču Ruske federacije. Zato je zakon predsednika, da se vrne brez upoštevanja in podpisa, ki je bil sprejet s kršitvijo ustavnega postopka, izhaja iz smisla ustave in potrjuje resolucija Ustavnega sodišča Ruske federacije.
V skladu z Ustavo (čl. 107), predsednik, ki ga je Zvezni zakon poslal, znaki in ga objavi v 14 dneh. Potem so zvezni ustavni zakoni in zvezni zakoni v sedmih dneh po njihovem podpisu predmet uradnega razkritja. Takšna velja prva objava celotnega besedila zakona v Ruskem uradu, sejo zakonodaje Ruske federacije ali v parlamentarnem časopisu. Zakon o uradni objavi predsednika. Zakon začne veljati na izteku 10 dni od datuma uradne publikacije po vsej državi hkrati. Ta postopek Pokončno je, če predsednik podpiše zakon.
Toda predsednik ima pravico do Undene veta, ki se ne uporablja za zvezne ustavne zakone. V primeru zavrnitve zakona s strani predsednika državnega sveta in Sveta federacije ta zakon. 24 Zavrnjen zakon za 10 dni se pošlje pristojnemu odboru državne dume, da opredeli motive za odločitev predsednika. Glede na rezultate obravnavanja je priporočilo, da sprejme Zvezni zakon, kakor je bil predlagan predsednik Ruske federacije; se strinjam s predlogom predsednika o neizpeljitvi sprejetja zveznega zakona; sprejme zvezni zakon ob upoštevanju predlogov predsednika; Ustvariti posebno komisijo za premagovanje razlik in predlagal predsednika (in po potrebi, Federacijska svet) pošljejo na delo v njem njenih predstavnikov; Odobri Zvezni zakon v prej sprejeti izdaji. 25 Z večkratnim upoštevanjem zakona je predstavljena sklenitev pristojnega odbora in sprejme uredba.
Če je senata razpravljala o razpravi, se lahko v njem sodelujejo samo predstavniki poslanskih skupin in frakcij. Ob koncu razprave, je vprašanje, najprej, o sprejetju zveznega zakona, kakor je bil spremenjen s strani predsednika ali za razbremenitev zakona z nadaljnjim razmislek, se strinja z razlogi predsednika. Odločitev se šteje za sprejeto, če je večina izvedena skupaj. Poslanci. Vendar se lahko zbornica odloči o nadaljnjem obravnavi zakona, do prve obravnave, če ni pridobil potrebnega števila glasov.
Če je država Duma sprejeta o ustanovitvi posebne komisije, je Zvezni zakon izda ta Komisija za razvoj usklajenega uredniškega odbora. Po koncu dela, spravni komisija navaja glasovanje na oddelku, ki so ga dogovorili uredniki zveznega zakona. Zakon se šteje, če je večina poslancev državne dume glasovala zanj.
Prav tako lahko odgovorni odbor povabi zakon kot besedo, zgodaj v državni dumi. Rešitev v tem primeru je sestavljena z večino vsaj dveh tretjin skupnega števila poslancev.
Zvezni zakon, ki je bil sprejet ali odobren v prej sprejeti izdaji v petih dneh, je predsednik državne dume poslal na Svet federacije. 26. \\ T
Račune se lahko odložijo pred obravnavo državne dume naslednjega sklica, na način, predpisan z Ustavo Ruske federacije, pod pogojem, da jih ni sprejela Državna Duma v končni izdaji ali jih je sprejela, vendar zavrnjena Svet ali predsednik federacije. Državni duma naslednjega sklica ima pravico, da začne obravnavati osnutek zakona v fazi, na kateri je bil prekinjen, razen če je državna duma Ruske federacije.
S ponovljenim upoštevanjem je poenostavljen postopek za obravnavo zveznega prava v Svetu federacije. Tako lahko člani Sveta Federacije brez odpiranja razprave takoj navajajo o odobritvi v prej sprejeti različici zakona, ki ga je predsednik zavrnil in odobril državni duma v predhodno sprejeti izdaji; Odprta razprava o sklenitvi Odbora za pravo, ki jo je zavrnil predsednik in odobrena državna duma. Po razpravi o glasovanju, vprašanje odobritve v prej sprejeti različici zakona, ki ga je predsednik zavrnil in odobril v isti uredniški pisarni, ki ga je državni DUMA. 27 Ob koncu razprave se zakon šteje, da je odobren, če je glasoval vsaj dve tretjini skupnega števila članov Zgornja senata. Poseben postopek je treba sprejeti, če se sprejme zvezni ustavni zakon.
Zvezni ustavni zakon se šteje, da je sprejet, če je odobren z večino najmanj treh četrtin glasov od skupnega števila članov Sveta federacije in vsaj dva tretjega glasovanja iz splošnega števila članov državnega Dume. Sprejeti zvezni ustavni zakon v štirinajstih dneh je podpisan s strani predsednika publikacije Ruske federacije. 28. \\ T
Spravni komisija obravnava vsak ugovor Federacijskega sveta posebej, ki želi razviti enotno besedilo ustreznega zveznega zakona. Odločitve Komisije sprejemajo ločeno glasovanje članov komisij iz vsake od senatov. Komisija navaja odprto glasovanje. Odločitev se šteje, če je večina članov Komisije iz vsake od zbornic glasovala zanj.
Po rezultatih dela je spravna komisija protokol, ki vsebuje predloge za premagovanje nesoglasij. Protokol je predstavljen Svetu državnega Dume, ki vključuje zvezni zakon v koledar obravnavanja vprašanj, da ponovno preuči zakonodajo državne dume.
S ponovljenim upoštevanjem zveznega prava država DUMA obravnava le tiste predloge, ki jih vsebuje zapisnik spravne komisije. Brez sprememb, ki se pojavljajo, ki presegajo te predloge, se državna duma ne šteje.
V primeru odstopanja vsaj enega predloga spravne komisije lahko državni DUMA predlaga, da nadaljuje svoje delo, ob upoštevanju sprememb, ki jih je odobril zbornica, predloži Komisijo za nove predloge v 10 dneh. Svet federacije ima pravico, da odloča o podaljšanju dela spravne komisije ali zavrne sodelovanje pri delu spravne komisije. Državni Duma odloča za vsak predlog spravne komisije ločeno z večino glasov od skupnega števila poslancev zbornice. Zvezni zakon, ki upošteva predlog spravne komisije, ki ga je odobril državni duma, se pošlje Svetu federacije.
Če s ponovnim preučitvijo zveznega zakona, ki ga je Svet zavrnil, država DUMA ni sprejela predlogov za spravo Komisije in izrazila nesoglasje s sklepom Sveta federacije o zavrnitvi zakona , postavlja se na glasovanje v prej sprejeti izdaji. V tem primeru se šteje, da je zvezni zakon sprejet, če je za to vsaj dve tretjini skupnega števila poslancev državnega Dume.
Zvezni zakon, sprejet v tem naročilu v petih dneh, se pošlje predsedniku Ruske federacije za podpis in objavo. Predsednik države DUMA obvesti predsednika Sveta federacije v smeri tega predsednika Ruske federacije.
Končna faza zakonodajnega postopka je podpis in razglasitev zakona. V skladu z Ustavo Ruske federacije (člen 107), predsednik Ruske federacije, ki je poslal zvezni zakon, ga je podpisal in ga objavil v 14 dneh.
Postopek za objavo in začetek veljavnosti zveznih zakonov določa Zvezni zakon z dne 25. maja 1994 "o postopku za objavo in začetek veljavnosti zveznih ustavnih zakonov, zveznih zakonov, aktov zbornic Zveznega skupščine".
V skladu z zveznim zakonom se uporabljajo samo tisti zvezni zakoni, ki so uradno objavljeni na ozemlju Ruske federacije. Datum sprejetja zveznega prava se lahko obravnava na dan sprejetja države DUMA v končni izdaji. Datum sprejetja zveznega ustavnega prava se šteje za dan, ko ga odobrijo zbornica zveznega skupščine.
Zvezni zakoni so predmet uradne objave v 7 dneh po podpisu predsednika Ruske federacije. Uradna objava zveznega prava je prva objava celotnega besedila v ruskem uradu ali "seji zakonodaje Ruske federacije". Zvezni zakoni za uradno objavo pošlje predsednik Ruske federacije.
Zvezni zakoni začnejo veljati hkrati po vsej Ruski federaciji po izteku 10 dni po njihovi uradni objavi, če zakoni sami niso vzpostavili drugega postopka za začetek veljavnosti.
Zgornja faza zakonodajnega postopka je dokončna, če je ruski predsednik podpisal zakon. Vendar pa, če bo predsednik Ruske federacije za 14 dni od datuma prejema zakona zavrnjen, potem je država Duma in Svet federacije ponovno preučila ta zakon.
Zvezni zakon, ki ga je zavrnil predsednik Ruske federacije, je Svet države Dume poslal, da sklene pristojni odbor državnega DUMA ali posebej uveljavljeno komisijo zbornica, ki jo obravnava v 10 dneh.
Po rezultatih obravnava, je priporočilo, da odobri Zvezni zakon, kakor je bil spremenjen s strani predsednika Ruske federacije; Sprejmi se s predlogom predsednika o neizpecisti sprejetja zveznega zakona ali odobri zvezni zakon v prej sprejeti izdaji.
Ponavljajoče se upoštevanje zakona se začne z govorom predstavnik pooblaščenega predstavnika Predsednik Ruske federacije na zvezni skupščini, nato določi sklenitev odbora ali Komisije. Predlog predsednika o neustreznosti sprejetja zveznega prava, ki ga je zavrnil, se lahko predloži na glasovanje. Odločitev se šteje, da je sprejeta, če je večina skupnega števila poslancev državnega Dume glasovala.
Če se komora odloča o razpravi, se v to sodelujejo samo predstavniki frakcij in poslancev. Ob koncu razprave se prvi glasuje. Predlog za odobritev zveznega zakona, kakor je bil spremenjen s strani predsednika Ruske federacije, ki ga je predlagal predsednik Ruske federacije. Odločitev se šteje, da je sprejeta, če je večina skupnega števila poslancev državnega Dume glasovala.
Če prvi stavek ni sprejet, se vprašanje glasovanja zbornice dvigne na odobritev zveznega prava v predhodno sprejetem državni dumi urednika. Odločba v tem primeru je sestavljena z večino najmanj dveh tretjin glasovanja iz skupnega števila poslancev države Dume. V primeru sprejetja te odločbe se zakon istega dne pošlje Svetu federacije.
Če nobena od predhodno določenih odločitev ni sprejeta, senat izvaja glasovanje o posameznih oddelkih, poglavjih, člankih, njihovih delih in odstavkih, ki jih predlaga predsednik Ruske federacije. Rešitev v vsakem primeru se šteje za sprejeto, če je večina skupnega števila poslancev državne dume glasovala za to.
Po odobritvi državne dume posameznih predlogov predsednika Ruske federacije, besedilo zveznega zakona s predlogi, ki jih je odobril državni duma, državni DUMA za odobritev na splošno.
Zvezni zakon se šteje za odobreno ob upoštevanju predlogov predsednika Ruske federacije, če je glasovalo večina skupnega števila poslancev državnega Dume. V tem primeru se zakon prenese na Svet federacije v petih dneh.
Če, ko ga je preučil državni duma zakona, ki ga je zavrnil predsednik, je sprejel new Edition.Postopek za obravnavo v Svetu federacije je podoben postopku za preučitev na novo sprejeto državno dumo zakona.
Če s ponovnim pregledom, zakon, ki ga je predsednik zavrnil, ki ga je odobril državni Duma v prej sprejeti izdaji, se pravo pošlje odboru, ki je predhodno dal sklep o njem, pa tudi poslanci Sveta federacije.
Podpis in razglasitev sprejetega zveznega zakona s strani predsednika Ruske federacije je njen ustavna dolžnost. Po odobritvi Sveta federacije Zveznega zakona, ki ga je sprejela državna Duma, je Svet za zadnji pet dni poslal Svet Federacije predsedniku Rusije. Enak postopek se pošlje predsedniku in tistim, ki jih je sprejel zvezni zakoni DUMA, ki jih ni upošteval Svet federacije v obdobju štirinajstih dni.Isto štirinajstdnevno obdobje se določi z Ustavo in za podpis in objavo vodje države, ki je sprejel zvezni zakon. To je potrebno, da bi predsednik Ruske federacije lahko skrbno prebral s svojo vsebino, v primeru potrebe po pravnih razdelkih uprave predsednika Rusije, strokovnjakov in znanstvenikov. Hkrati pa ne bi smel podpisati zveznih zakonov obvezno - Ruski predsednik vedno ima priložnost zavrniti zvezni zakon, ki ponovno vrne poslance državnega Dume in članov sveta federacije na njegovo obravnavo. Podoben korak lahko spremljajo želje, da bi izboljšali zakon in se strinjajo s tistimi ali drugimi predsedniškimi pripombami.
V primeru odstopanja zveznega zakona, ruski predsednik ponuja svoje pripombe ali predloge, ki se lahko nanašajo na zvezni zakon kot celote ali njegovih posameznih oddelkov, poglavij, člankov in njihovih delov in odstavkov. Predsednik lahko ugotavlja tudi druge razloge in okoliščine, ki ovirajo po njegovem mnenju, podpiše dokument.
Včasih predsednik vrne zakon, ki se vzdrži betonskih pripomb na njegovo besedilo. To se običajno zgodi v primerih, ko je bil v primeru zakonodajnega postopka kršen postopek za sprejetje zveznega zakona.
Odstopanje zveznega zakona s strani predsednika
Če bo predsednik za štirinajst dni od datuma prejema zveznega zakona, ga zavrne, nato državni Duma in Svet federacije na način, ki ga je ustava predpisala to zakon. Ta možnost deformacije je bila imenovana naslov veta predsednika Ruske federacije. V svetovni praksi je takšen postopek znan, njegova učinkovitost pa ne potrebuje dokazov. Dejstvo je, da je družba veta, pomeni pravico vodje države, da se mu vrne zvezni zakon, ki mu je bil prenesen nanj za ponovno obravnavo v senah Parlamenta.
Podpis in razglasitev zveznega zakona s strani predsednika.
Predsednika Ruske federacije je bil štirinajst dni dodeljen, da bi ga podpisal in objavil zvezni zakon. To obdobje je tako veliko kot majhno, saj v smislu njegovega obsega in vrednosti zakoni so daleč od enakih. Na primer, Civilno zakonik - To je precej velik zakon, ki zahteva dolgo časa za datiranje in analizo. Toda zvezni zakon "o postopku oblikovanja Sveta federacije zveznega skupščine Ruske federacije" je sestavljen iz le štirih člankov. Poleg tega lahko predsednik pride, da podpiše več zakonov naenkrat, vendar dobri razlogi Za podaljšanje roka za razmišljanje, ustava ni zagotovljena.
Dejstvo je, ruski predsednik deluje kot zadnji "filter", ocenjeni zakon o kakovosti, kompleksnosti, popolnosti, itd Če zakon uspe prenesti izpit izpit in strokovno znanje, ga predsednik podpiše. Po tem novem. zakonodajni akt Vodje za objavo v uradnih publikacijah. To so "ruska gazeta" in "srečanje zakonodaje Ruske federacije".
Od pravna točka Vizija publikacije je izjemno pomembna, saj zvezni zakon začne veljati po vsej Ruski federaciji po desetih dneh po uradnem videzu v tisku, razen če zakon sam določa drugače. Vnos zakonov za univerzalne informacije je zadnja točka zakonodajnega postopka. Tako kot druge demokratične države, neobjavljene zakone, Rusija ne velja.
Ustava Ruske federacije, člen 107
1. Zvezni zakon, sprejet v petih dneh, se pošlje predsedniku Ruske federacije za podpis in objavo.
2. Predsednik Ruske federacije za štirinajst dni podpiše zvezni zakon in ga bo odprl.
3. Če bo predsednik Ruske federacije, za štirinajst dni od datuma prejema zveznega zakona, ga bo zavrnil, nato državni DUMA in Svet federacije v postopku, določenem z Ustavo Ruske federacije, ponavlja ta zakon. Če se s ponovnim upoštevanjem, bo zvezni zakon odobren v prej sprejeti izdaji z večino vsaj dveh tretjin glasov od skupnega števila članov Sveta federacije in poslancev države DUMA, je to predmet podpisovati predsednika Ruske federacije v sedmih dneh in objavi.
Comm. Pigolkin A.S., Chernobel G.T.
V praksi zakonodajne dejavnosti mnogih čezmorskih držav Razglasitev zakona se aktivno uporablja, t.j. Uradna razglasitev, napoved zakona, ki ga je sprejel Parlament, ki ga je ustavil ustava, njena objava uradni viriPo tem, ko zakon pridobi zavezujoč. Običajno je razglasitev izvajala vodja države.
Pravilo podpisa in razglasitve sprejetega zveznega zakona s strani predsednika Ruske federacije, ki temelji na globalnih izkušnjah odnosa med Parlamentom in vodjo države v procesu oblikovanja zakonov, je ena od oblik udeležbe predsednika v zakonodajnih dejavnostih in končni fazi zakonodajnega postopka.
V primeru odobritve Sveta federacije zveznega zakona, ki ga je sprejela državna DUMA, jo je predsednik federacije poslal predsedniku za podpis in objavo. Če zvezni zakon, ki ga je sprejel DUMA, ni upošteval Svet federacije, nato po 14 dneh od datuma svoje usmeritve v Svetu federacije, država DUMA pošlje zakon predsedniku za podpisovanje in objavo.
Štirinajstdnevna kazen sprejetega zveznega zakona je potrebna, da se lahko predsednik skrbno seznanijo s svojo vsebino, privabljanje znanstvenikov in strokovnjakov, če je to potrebno, da analizira potrebo in pravočasnost njegove publikacije in odloči o podpisu, ki daje zakonu Zakonodaja, s čimer se zavezujoče ali zavračajo, da bi država DUMA in Svet ponovno skrbno preučila sprejeto pravo in ob upoštevanju pripomb in predlogov predsednika.
Po podpisu predsednika Ruske federacije je treba pravo objavljati v sedmih dneh na predpisanem načinu. Uradnik se šteje, da objavi zakon na "seji zakonodaje Ruske federacije" in v "ruskem glasila". Pri objavljanju zakona je njeno polno ime naveden v teh publikacijah, datum podpisa pa je polno besedilo zakona, ki je natančen izvod izvirnika in podpisan s strani predsednika. Zvezni zakoni se lahko objavijo tudi v drugih tiskanih publikacijah, objavljenih na televiziji, radiu, prenesenih prek komunikacijskih kanalov, ki jih pošljejo vladne agencije in javna združenja (glej komentar iz člena 15).
Zavrnitev zveznega prava Predsednik Ruske federacije predlaga svojo izdajo zakona kot celote ali njegovih posameznih oddelkov, poglavij, člankov in njihovih delov ter predmetov ali poročil v svojem sporočilu o neizpecisti sprejetja tega zakona.
Zakonodaja, ki jih je vrnil predsednik za ponovno preučitev, pošlje Svet državnega DUMA, da sklene ustrezen odbor ali posebej oblikovana komisija zbornica. Glede na rezultate obravnavanja lahko Odbor ali Komisija priporoči državni dumi, da odobri zakon v prej sprejeti izdaji; odobri zakon kot predsednik, ki ga predlaga predsednik; Strinjam se z ločene spremembepredlagal predsednik; Sprejm se s predlogom predsednika o neizpecisti, da bi sprejela ta zakon. Vprašanje ponovnega upoštevanja zakona je vključeno na dnevni red seje državne dume prednostno.
Ponovno razpravo o zakonu se začne z govorom predstavnika predsednika Ruske federacije, nato pa se zasliši sklenitev odbora ali Komisije. Ob koncu razprave o glasovanju, prvi, ki je predlog za sprejetje zakona kot predsedniške. Odločitev se šteje, če je za to več kot polovico skupnega števila poslancev. Če ta predlog ni bil sprejet, se pojavi vprašanje ponovnega sprejetja zakona v uredniški urad, ki ga je prej sprejela državna duma. V tem primeru se odločitev šteje za sprejeto, če je za to več kot 2/3 skupnega števila poslancev. V primeru, da prva dva sklepa ni sprejeta, se glasovanje izvede na posameznih oddelkih, poglavjih, člankih, njihovih delih in točkah v uredništvu, ki ga predlaga predsednik. Rešitev ločena ponudba Šteje se, če je za to več kot 2/3 skupnega števila poslancev.
Če je s ponovnim upoštevanjem državne dume zveznega zakona, ki ga je predsednik zavrnil, je sprejel v novi izdaji, je postopek za njegovo obravnavo v Svetu federacije enak kot pri začetni obravnavi tega senata. Če s ponovnim pregledom, zveznim zakonom, ki ga je predsednik, ki ga je odobril državni Duma v prej sprejeti izdaji, je Odbor Sveta federacije, ki je sklenila po zakonu, meni, da je predsednikovo sporočilo in pripombe izraženo z njimi, kot tudi besedilo zveznega prava, ki ga je država DUMA odobrila, ko je bila ponovno preučena v prej sprejetih in sprejeti sklep. Vprašanje ponavljanja zveznega prava se nemudoma opravi na dnevnem redu Sveta federacije. Datum obravnavanja tega zakona se sporoči predsedniku Ruske federacije.
Z večkratnim upoštevanjem zveznega zakona, je Svet federacije upravičen, da ne bi razpravljal, ampak daje glasovanje o odobritvi v prej sprejeti različici zakona, ki ga je predsednik zavrnil in odobril država DUMA, ali da odkrije razpravo o Zaključek Odbora za ta zakon. S ponovnim upoštevanjem zveznega sveta Zveznega zakona se šteje, da je bila sprejeta odločitev o tem, ki jo je sprejela z večino najmanj 2/3 glasovanj iz skupnega števila članov zbornice. Zvezni zakon, ki ga je odobril Svet federacije, se pošlje predsedniku za podpisovanje in objavo. Sedemdnevno obdobje za podpis predsednika zakona se izračuna iz trenutka prejema besedila zakona, ki ga je režiral Svet federacije.
Ta člen ureja vrstni red podpisa in razglasitve sprejetih zveznih zakonov. Postopek za podpisovanje in objavo zveznih ustavnih zakonov ima svoje lastne značilnosti in predvideva 108. člen Ustave (glej pripombo o tem členu).
Menimo. Svet federacije je odobril zakon "o obtoku zdravila"31. marca je, da bi se lahko 2. aprila, zakon dobro storil Medvedjev za podpis. Izkazalo se je, da je skrajni datum podpisa ali zavrnitve zakona 14. april, in imamo celo 10 dni za zbiranje podpisov.
Vendar pa pravica predsednika podpiše zakon in prej. Zato smo sprejeli naslednjo odločitev: Danes smo čiščenje iz ponavljanja in nepravilnih vnosov listov podpisov, ki so že zbrani, natisnjeni in skupaj s pritožbo M in priloženim pismom, ki se predloži predsedniški upravi. V spremno pismo Navedeno bo, da se zbiranje podpisov v pritožbi nadaljuje, in zahtevano je izraženo obvladovanje posebne oskrbe, če se šteje, in podpiše zakon. Tam bomo ponudili možen način Izboljšanje zakona, ki ga je razvil rezultate srečanja z odgovornimi predstavniki Ministrstva za zdravje 2. aprila.
Če predsednik upošteva že zbrane glasove in se bo srečal z željami državljanov, imamo še 10 dni pred nami. V tem času se seznanite s pritožbo in izberete veliko vojsko ljudi. Preverjamo zakon dialektike o prehodu količine v kakovosti. Zahteva za vse čim širše, da se razširi na pospeševanje posredovanja. Država je nas!
Zdaj 18.30 in tehnično nismo imeli časa za prenos pisma na upravo predsedniku. Obstaja veliko podpisov, med njimi je majhno število ponovitev ali nepravilno izpolnjenih vprašalnikov. Zdaj še naprej očistimo seznam in ga jutri vzamemo skupaj s pritožbo. Zato je še vedno priložnost, da vaš podpis postavimo tistim, ki niso imeli časa.
