Proračunska struktura Ruske federacije vključuje ravni proračuna. Potrebujete pomoč za študij, kakšne jezikovne teme? Proračunski sistem države je strukturno določen z stopnjo razdelitve pristojnosti med organi različnih ravneh v zvezi s koncentracijo financiranja

Proračunska naprava - Organizacija proračunskega sistema in načela njegove gradnje.

Proračunska naprava opredeljuje pravno podlago za delovanje proračunov, vključenih v proračunski sistem, sestavo in strukturo proračunov, postopkovne stranke na oblikovanje in uporabo proračunskih sredstev itd.

Proračunski sistem - kombinacija državnih proračunov in upravnih-teritorialnih subjektov. Proračunski sistem je glavna povezava v finančnem sistemu države.

Proračunska naprava in proračunski sistem je v veliki meri določena z obliko državne naprave.

Enotna (enojna) država - obliko državne naprave, v kateri upravni-teritorialni subjekti nimajo svoje državnosti ali avtonomije. V državi, skupno za vse sisteme prava, in enotne organe, centralizirano upravljanje gospodarskih, socialnih in političnih procesov v državi.

Proračunski sistem enotne državezajema dva Povezave:

Državni proračun;

Lokalni proračuni.

Konfederacija (UNION) stanje - To je stalna zveza suverenih držav, ustanovljenih za doseganje političnih ali vojaških namenov. Proračun take države se oblikuje iz prispevkov držav v Konfederaciji. Države članice Konfederacije so njihovi proračunski in davčni sistemi.

Federativno (United, Union) stanje - To je oblika naprave v državni lasti, v kateri državni subjekti ali upravni-teritorialni subjekti, ki so del države, imajo svojo državnost in imajo določeno politično neodvisnost v kompetencah, ki se razdelijo med njimi in Centrom.

Proračunski sistem zveznih držav je tri rojeni in je sestavljen iz:

Zvezni proračun;

Proračuni članov federacije;

Lokalni proračuni.

Spodaj proračunski federalizem Razumeti obliko avtonomnega delovanja proračunov različnih ravni državne energije, ki temelji na jasno oblikovanih zakonodajnih norm in predpisih.

Vendar pa so v zveznih državah, so proračunski sistemi razporejeni na različne načine. Razlikujejo se naslednje glavne vrste organizacij proračunskega sistema: - centralizirana, decentralizirana in kombinirana.

Navpično poravnavo - nadomestilo neravnovesja dohodka in odhodkov nižjih proračunskih ravni zaradi prenosov iz višjih proračunov.

Horizontalna poravnava - proporcionalna porazdelitev davčne obremenitve med konstitutivnimi subjekti federacije, ob upoštevanju razlikovanja prebivalstva v smislu povprečja proračunskega proračuna na prebivalca, minimum za preživljanje. Prihodki in odhodki prebivalstva regije.

Obstaja pet modelov proračunskega federalizma: sovjetske, kitajske, ameriške, kanadske in nemške.

Proračunska naprava in proračunski sistem Rusije so opravili zgodovinsko pot razvoja od knežje zakladnice in sistema enotne države v sistem, ki temelji na zvezni državni napravi.

Temelji proračunske strukture Ruske federacije so določene z Ustavo države (člen 71 in 132) in njeno državno napravo kot Zvezno republiko, subjekte federacije, ki so republike kot del Ruske federacije , regija, regija, avtonomne okrožja.

Proračunski sistem Ruske federacije je sestavljen iz proračunov tri ravni :

1 - Zvezni proračun in proračun državnega izplačevanja sredstev;

2 - Proračuni predmetov Ruske federacije in proračunov oritorialnega državnega izplačanja sredstev;

3 - Lokalni proračuni.

Zvezni in teritorialni proračuni (proračuni konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov) vključujejo ciljni proračunski skladi.

Ciljni proračunski skladi - Obrazec na račun ciljnih virov in imajo ciljne izdatke sredstev. Tej vključujejo:

Cesta;

Ekološko;

Razmnoževanje baze mineralnih virov;

Obnova in zaščita vodnih virov itd.

Proračunski sistem vedno določa državni in upravni teritorialni oddelek.

V skladu s proračunskim zakonom Ruske federacije je za proračunsko strukturo države značilna proračunski sistem in klasifikacija proračuna.

Proračunski sistempredstavlja kombinacijo vseh proračunov, ki delujejo v državi. Skupaj s sistemom ekstrabudskih sredstev, je sistem javnih financ.

Struktura proračunskega sistema je določena s strukturo javne uprave. Sektor javne uprave v Rusiji, kot v Republiki z zvezno napravo, zajema zvezne, regionalne (republike, robove, regije, Moskva, St. Petersburg) in lokalne (občinske) ravni. V enotnih (poenotenih) državah obstajata dve ravni upravljanja: osrednji in lokalni (občinski).

Glavne vrste institucionalnih enot, ki pripadajo sektorju javne uprave, so naslednje: \\ t

- zvezna telesa: Zvezna skupščina, urad predsednika Ruske federacije, pripomočki zveznih ministrstev in oddelkov; Državne institucije za zdravje, izobraževanje, kulturo in umetnost, znanost financirajo, praviloma iz zveznega proračuna; Državna ekstrabudska sredstva; Institucije (veleposlaništva, predstavništva, konzulati) Ruske federacije v tujini;

- regionalne oblasti: Organi zakonodajnih (zastopnika) organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije, uradi predsednikov republik kot del Ruske federacije, izvršilnih organov Ruske federacije; Vladne agencije zdravstvenega varstva, izobraževanja, kulturne kulture, znanosti, ki se financirajo na račun proračuna konstitutivnih subjektov Ruske federacije; Sredstva za ekstrabudgetaža, ki jih ustvarjajo sestavni subjekti Ruske federacije; Predstavništva ustanovnih subjektov Ruske federacije;

- lokalne (občinske) vlade: Zakonodajni (zastopniki) organi, lokalne pripomočke, lokalne izvršilne naprave; Vladne agencije za zdravje, izobraževanje, kulturo in umetnost, znanost, ki se financira iz lokalnega proračuna; Sredstva za ekstrabudgetaža, ki jih je ustvarila lokalna uprava.

Različne državne enote je treba združiti z ravnijo vlade, na račun, od katerih se njihovo financiranje v glavnem izvaja in ki nadzoruje njihove dejavnosti. Na primer, socialna zavarovanja se obravnavajo kot del ravni upravljanja, na katerem se izvajajo.

V skladu s tem je proračunski sistem Ruske federacije v svoji strukturi sestavljen iz treh ravni. Prvi vključuje zvezni proračun in proračun državnega izplačevanja sredstev. V druge - proračune subjektov federacije in proračunov regionalnega državnega izplačevanja sredstev. Tretji - lokalni proračuni. V enotnih državah so proračunski sistemi dve ravni. Hkrati v zveznih državah, lokalni proračuni ne bi smeli vključiti v proračune članov Federacije, in na enotnem - oziroma, v državnem proračunu.

Zvezni proračun, proračun državnega izplačevanja sredstev, proračuni subjektov federacije in ozemeljsko državo ekstrabudskih skladov se razvijajo in odobrijo v obliki zveznih zakonov ali zakonov subjektov federacije. Lokalni proračuni odobrijo regulativni akti reprezentativnih organov lokalne samouprave.

Zvezni proračun in proračun drugih ravni upravljanja spada v osrednjo vlogo v sistemu javnih financ. Hkrati pa je pomembna vloga v javnih financah izvedena z različnimi državnimi sredstvi na zvezni ali lokalni ravni, kopičijo denarne vire, ki imajo ciljni namen. Praviloma se takšna sredstva ustvarijo za reševanje velikih težav, ki zahtevajo posebno pozornost od državnih organov. Viri sredstev za take sklade so ciljno usmerjeni davki in pristojbine, prenos iz proračuna, kapitalizacijo prihodkov in posojil.

Socialna ekstrabudska sredstva so najpomembnejša. V Rusiji vključujejo pokojninski sklad, sklad za socialno zavarovanje, obvezni sklad za zdravstveno zavarovanje. Extrabudgetni skladi so avtonomne organizacije, ki upravljajo sredstva, ki jih vnašajo.

Letni finančni proračun in izplačilo sredstev v Rusiji so sestavljeni in odobreni za eno poslovno leto, ki ustreza koledarskemu letu. Hkrati se finančno poslovanje nanaša na obdobje, ko so res imeli kraj, in ne v proračunskem obdobju, za katerega so bili odobreni. V tem primeru bodo skupni zneski prihodkov in stroškov proračunskih obveznosti odražali dejansko stanje proračuna.

Skupaj z neodvisnimi proračuni vsake stopnje upravljanja, da se pridobijo splošne podatke, zbrani konsolidirani proračuni. Sodnik temo federacije, skupaj z arhitekturo proračunov občin, ki se nahaja na njenem ozemlju, oblikuje konsolidiran proračun subjekta federacije. Zvezni proračun, skupaj s konsolidiranim proračunom Ruske federacije, oblikuje konsolidirani proračun federacije. Če je, da se z njim priložijo ekstrabudgetni družbeni sklad, nato konsolidirani proračun državnih organov na splošno.

V skladu s proračunskim zakonom Ruske federacije je sestavni del proračunskega sistema tudi proračunska razvrstitev Ruske federacije.

Struktura proračunske strukture Ruske federacije, kot je določeno v proračunskem zakoniku (člen 28 zakonika), temelji na naslednjih načelih: \\ t

1) Načelo enotnosti proračunskega sistema, ki zagotavlja enotnost pravnega okvira, monetarni sistem, oblike proračunske dokumentacije, načela proračunskega postopka, sankcije za kršitev proračunske zakonodaje, kot tudi en sam postopek za financiranje odhodkov proračuna in obračunavanje obračunavanja proračunov vseh ravni;

2) Načelo razmejevanja dohodka in odhodkov med stopnjami proračunskega sistema, kar pomeni konsolidacijo ustreznih vrst dohodka (v celoti ali delno) in organu za izvajanje stroškov za državne organe različnih ravneh;

3) Načelo neodvisnosti proračunov, kar pomeni: \\ t

Pravica do zakonodajnih (zastopnika) organov vseh ravni neodvisno izvajajo proračunski postopek; razpoložljivost lastnih virov proračunskih prihodkov vsake ravni;

Zakonodajna konsolidacija proračunov in pooblastil za predpise, ki bodo tvorile prihodke ustreznih proračunov;

Pravica državnih organov in lokalnih oblasti, neodvisno, v skladu s proračunskim zakonikom, da se določijo področja skladov in opredelijo vire financiranja za primanjkljaje ustreznih proračunov;

Invalidnost zasega prihodka, dodatno prejeta med izvrševanjem zakonov (odločb) o proračunu, zneski izvlečkov dohodka o proračunskih odhodkih in zneskih prihrankov pri proračunskih odhodkih;

Nedopustnost odškodnine na račun proračuna drugih ravni proračunskega sistema dohodka in dodatnimi odhodki, razen v primerih, povezanih s spremembo zakonodaje;

Načelo popolnosti odraz dohodka in izdatkov proračunov, proračun državnega izplačevanja sredstev;

Načelo uravnoteženega proračuna, kar pomeni, da mora znesek stroškov, ki jih zagotavlja proračun, v skladu s skupnim zneskom proračunskih prihodkov in virov financiranja njenega primanjkljaja;

Načelo učinkovitosti in ekonomičnosti uporabe proračunskih sredstev, kar pomeni, da je treba doseči rezultate z minimalnimi sredstvi ali doseganjem najboljšega rezultata z uporabo sredstev, določenega s skladom;

Načelo splošnih (kumulativnih) stroškov odhodkov, kar pomeni, da je treba vse odhodke zajeti v skupnem znesku proračunskih prihodkov in prihodkov iz virov financiranja njenega primanjkljaja. Prihodki in prejemki iz virov financiranja ne morejo biti povezani z nekaterimi odhodki, z izjemo dohodkov ciljnih proračunskih sredstev;

Načelo obveščanja javnosti, v skladu s katerimi so proračuni in poročila o njihovi izvršitvi predmet obvezne objave v odprtem tisku, kot tudi navedbo odprtosti za družbo in medijske postopke za obravnavo in odločanje o proračunskih projektih;

Načelo zanesljivosti proračuna, kar pomeni zanesljivost napovedi socialno-ekonomskega razvoja in realizma naselij dohodka in proračunskih izdatkov;

Načelo ciljanja in ciljne narave proračunskih sredstev, kar pomeni, da se proračunska sredstva dodeljujejo posebnim prejemnikom z imenovanjem njih o financiranju posebnih ciljev.

Proračunski sistem države je kombinacija proračunov vseh ravneh, ki je sistem, ki temelji na nekaterih ekonomskih odnosih in pravnih normah. Organizacija in načela izgradnje proračunskega sistema sta proračunska struktura države.
Proračunska struktura države določa njena državna naprava. V enotni državi je proračunski sistem sestavljen iz dveh ravni državnega proračuna in lokalnih proračunov v pristojnosti lokalnih oblasti. Za fiskalno stanje zvezne države, so za tri ravni, za katere je značilen državni zvezni proračun, proračuni subjektov federacije in lokalnih proračunov. V enotnem stanju lokalni proračuni niso vključeni v državni proračun, v zveznih državah lokalni proračuni niso vključeni v proračune članov federacije, slednji pa niso vključeni v zvezni proračun.

Državni proračun
Državni proračun je glavna sestavina finančnega sistema katere koli države. Združuje glavni prihodki in odhodke države.
V znanstveni literaturi v tujini se je tradicionalno razvil pravni pristop k opredelitvi proračuna. Proračun je opredeljen kot zakon, ki rešuje vlado, da zbira prihodke in njihovo porabo, ali kot načrt za izvajanje državne kmetije, izračunan za določeno obdobje.
Nedvomno je treba s pravnega vidika proračun obravnavati kot pravni akt. V tem primeru je proračun glavni finančni načrt za izobraževanje, distribucijo in uporabo centraliziranega denarnega sklada države (regije), ki ga odobri ustrezni reprezentativni organ. Ta finančni načrt vzpostavlja zakonske pravice in obveznosti udeležencev v proračunskih odnosih.
Gospodarsko bistvo koncepta državnega proračuna se razkriva s sklopom proračunskih razmerij za oblikovanje in uporabo proračunskega sklada države. Obstajajo trije pristopi k opredelitvi proračuna:
Prvič, v svojem gospodarskem bistvu je državni proračun denarni odnosi, ki izhajajo iz države s posamezniki in pravnimi osebami.
Drugič, ti odnosi se pojavijo glede prerazporeditve nacionalnega dohodka v zvezi z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada, namenjenega financiranju gospodarstva, potreb obrambe, javne uprave, socialno-kulturnih dogodkov.
Tretjič, proračun se lahko šteje za neodvisno gospodarsko kategorijo, saj je gospodarska oblika obstoja objektivno določenih razmernih razmerij.
Proračun, ki je eden od glavnih gospodarskih kategorij, združuje druge gospodarske kategorije (davki, vladna poraba itd.), Ker se proračun izvaja s stalnim mobilizacijo virov in njihovim izdatkom.

Osnovne funkcije proračuna
Na podlagi gospodarskega bistva proračuna in v zvezi s potrebo po njenem izvajanju državni proračun izvede naslednje glavne funkcije:
prerazporeditev nacionalnega dohodka;
Finančna podpora socialne politike;
državna ureditev in spodbujanje gospodarstva;
Nadzor nad tvorbo in uporabo centraliziranega sklada sredstev.
Tako, da uporaba proračuna, država, prvič, uvaja globoke spremembe v deležu, razvija tako produkcijsko fazo kot na stopnji primarne razdelitve nacionalnega dohodka. Skozi državni proračun se trenutno v industrializiranih državah, do 40% nacionalnega dohodka prerazporedijo.
Drugič, socialna funkcija državnega proračuna pripada pomembnosti. V proračunih vseh industrializiranih tujih držav se je prišlo do znatnega povečanja stroškov, povezanih z reprodukcijo dela: odhodki za izobraževanje, zdravstveno varstvo, socialno zavarovanje in utrip O6.
Tretjič, država trenutno posega v gospodarstvo, da bi premagala krizne dogodke, ki nastanejo v njem s sklicevanjem na te cilje pomembnih sredstev iz proračuna. Državna uredba o gospodarstvu je prvič postala možna zaradi močno povečane nacionalizacije dela nacionalnih dohodkov v večini industrializiranih držav, ki jih je povzročila militarizacija gospodarstva med prvo svetovno vojno in dogodki gospodarska kriza 30-ih.
Četrtič, funkcija nadzora proračuna se kaže v tem, da proračunska struktura države ustvarja možnost proračunskega nadzora s strani Parlamenta in Ministrstva za finance za oblikovanje in gibanje vseh finančnih tokov v državi.
Opozoriti je treba, da takšni negativni pojavi v gospodarstvu in finančnem sistemu, kot inflacija, proračunski primanjkljaj (presežek proračunskih odhodkov nad njenim dohodek), ovirajo izvajanje funkcij proračuna kot inflacije), nesposobnost odobritve proračuna med proračuni različne ravni.

Osnovna načela proračunskega sistema Ruske federacije
Proračunski sistem Ruske federacije temelji na gospodarskih odnosih in državni strukturi Ruske federacije, ki jih ureja pravica pravice zveznega proračuna, proračuni ustanovnih subjektov Ruske federacije, lokalni proračuni in proračuni državnega ekstrabudžarja Sredstva.
Proračunski sistem Rusije kot zvezna država vključuje tri ravni proračuna, ki so njegovi neodvisni deli. Ti vključujejo vladne proračune dveh ravneh: Zvezni (republikanski) proračun Ruske federacije in proračun državnega izplačevanja sredstev; Proračuni predmetov Ruske federacije in proračunov oritorialnega državnega sredstva. Tretja raven vključuje lokalne proračune.
Vsak proračun služi kot finančna osnova za dejavnosti ustreznih državnih ali lokalnih oblasti.
Vsi proračuni v Ruski federaciji obstajajo kot neodvisni denarni skladi. Za upravljanje vsake regije je treba vedeti, katera sredstva so osredotočena na proračun vseh ravni, ki delujejo na tem področju, zato je priprava konsolidiranih proračunov v Ruski federaciji in subjektov federacije in upravnih teritorialnih enot ( razen nižje povezave slednjega).
Konsolidirani proračun je vrst proračuna vseh ravni proračunskega sistema Ruske federacije na zadevnem ozemlju. Zvezni proračun in konsolidirani proračuni predmetov predstavljajo konsolidirani proračun Ruske federacije. Kombinacija proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov je konsolidirani proračun predmetov Ruske federacije.

Priprava konsolidiranih proračunov je zaupana ustreznim izvršilnim organom. Za razliko od neodvisnih proračunov, niso predmet odobritve in niso pravni akti.
Koncept konsolidiranega proračuna je povezan s pojem minimalnega proračuna, ki je izračunani znesek dohodka konsolidiranega proračuna nižje teritorialne ravni, ki zajema minimalne potrebne stroške, ki jih zagotavljajo ustrezni superiorni organi. Izračuni minimalnega proračuna so osnova za oblikovanje odnosov med višjimi in nižjimi organi, da bi zagotovili minimalne proračunske odhodke vsake ravni.

V Ruski federaciji, zakonodajna zakonodaja kot osnova proračunskih načel: \\ t
- enotnost proračunskega sistema Ruske federacije;
- razmejitev prihodkov in odhodkov med stopnjami proračunskega sistema Ruske federacije;
- neodvisnost proračunov;
- popolnost odraz odhodkov prihodkov in proračuna;
- ravnovesje proračuna;
- učinkovitost in ekonomičnost porabe proračunskih sredstev;
- skupna pokritost proračunskih odhodkov;
- obveščanje javnosti;
- zaupanje proračuna;
- naslov in cilje proračunskih sredstev.
Kljub neodvisnosti vsakega proračuna, zakonodaja poudarja enotnost proračunskega sistema Ruske federacije. Načelo enotnosti se kaže v interakciji proračunov vseh ravni ob dohodkovni liniji. To interakcijo izvaja porazdelitev med proračuni, ki urejajo vire dohodka, ustvarjanje in delno prerazporeditev ciljnih in regionalnih skladov. Enotnost proračunskega sistema zagotavlja enotna pravna baza podatkov; uporabo enotnih proračunskih klasifikacij, ki zagotavljajo primerljivost prihodkov in odhodkov proračunov vseh ravneh, pa tudi statistične in proračunske informacije, ki omogočajo konsolidirane proračune; usklajena načela proračunskega postopka; en denarni sistem; Enotni nalog obračunavanja obračunavanja sredstev proračuna vseh ravni.
Načelo razmerjanja prihodkov in odhodkov med stopnjami proračunskega sistema Ruske federacije pomeni konsolidacijo ustreznih vrst dohodka (v celoti ali delno) in organu za izvajanje stroškov državnih organov Ruske federacije \\ t Državna moč ustanovnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti.
Načelo neodvisnosti proračunov je zagotovljeno s pravico do neodvisne odobritve vsakega od proračunov s strani ustreznih predstavniških organov; pravico do določitve področij uporabe in porabe proračunskih sredstev; Prisotnost lastnih virov proračunskih prihodkov na vsaki ravni proračunskega sistema. Hkrati je zakonito ugotovljeno, da je nemogoče izvesti dohodek, ki je dodatno pridobljen med izvrševanjem zakonov (odločb) o proračunu, zneski presežka prihodkov od proračunskih odhodkov in zneska proračunskih izdatkov. Zakoni so prav tako določili nedopustnost odškodnine na račun proračuna drugih ravni izgub dohodka in dodatnih stroškov, ki so nastale med izvrševanjem proračunskih zakonov, razen v primerih, povezanih s spremembo zakonodaje. Opozoriti je treba, da se v praksi ti pogoji kršijo, načelo neodvisnosti proračunov pa trenutno ne prejema prave potrditve.
Načelo popolnosti odraz odraz dohodkov in proračunskih izdatkov pomeni, da so vsi prihodki in izdatki proračunov vseh ravneh predmet razmislek v proračunih v obveznih in v celoti. Hkrati pa so vsi državni in občinski stroški financirajo na račun sredstev, nabranih v fiskalni sistem Ruske federacije.
Velike težave v 90. letih. Država je v praksi doživela tudi proračunsko bilanco, kar pomeni obvezno skladnost z obsegom proračuna proračuna s skupnim zneskom proračunskih prihodkov in plače iz virov financiranja njenega primanjkljaja.
Proračunski primanjkljaj je presežek proračunskih izdatkov glede na njen dohodek. Pri sprejemanju proračuna za naslednje poslovno leto s primanjkljajem tega proračuna je treba odobriti vire financiranja proračunskega primanjkljaja. Ugotovljeno je bilo, da velikost zveznega proračunskega primanjkljaja ne sme presegati skupnega zneska proračunskih naložb in stroške služenja javnega dolga Ruske federacije. Za proračune predmetov Ruske federacije, velikost primanjkljaja ne sme presegati 5%, za lokalne proračune - 3% obsega dohodka teh proračunov (brez finančne pomoči iz višjih proračunov). Viri financiranja za zvezni proračunski primanjkljaj so notranji viri: Posojila, ki jih država prejme iz kreditnih organizacij v valuti Ruske federacije, državna posojila, ki se izvajajo z izdajanjem vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije, in proračunskih posojil, ki izhajajo iz proračunov drugih ravni in zunanjih virov: državna posojila, ki se izvajajo v tuji valuti z izdajo vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije in posojil vlad tujih držav, bank in podjetij, mednarodnih finančnih organizacij, ki so na voljo v tuji valuti.
Koncept proračunskega presežka je povezan tudi z načelom proračunskega presežka - presežek proračunskih prihodkov nad svojimi stroški. Ugotovljeno je bilo, da bi moral izvršilni organ spraviti proračun katere koli ravni brez presežka. Če v postopku priprave in upoštevanja predloga proračuna bo presežek odkrit, je treba njeno zmanjšanje izvajati pred odobritvijo proračuna.
Načelo učinkovitosti in ekonomičnosti porabe proračuna predvideva, da je treba pri pripravi in \u200b\u200bizvrševanju proračunov doseči doseganje določenih rezultatov z uporabo najnižjega zneska sredstev ali doseganje najboljšega rezultata je treba izvesti s pomočjo skladov proračun.
Načelo skupnih stroškov odhodkov pomeni, da bi morali biti vsi proračunski odhodki zajeti v skupnem znesku proračunskih prihodkov in prihodkov iz virov financiranja njenega primanjkljaja.
V skladu z zakonodajo Ruske federacije načelo obveščanja obveščanja o predhodni razpravi o predlogu proračuna na odprtih sejah Parlamenta; Objavljanje odobrenega proračuna po sprejetju zakona o njem; Informacije o napredku proračunskega izvrševanja po mesecih in četrtinah. Tajni izdelki se lahko odobrijo le kot del zveznega proračuna.
Načelo zanesljivosti proračuna pomeni zanesljivost napovedi socialno-ekonomskega razvoja zadevnega ozemlja in dejanskega pristopa k izračunu prihodkov in proračunskih izdatkov.
Načelo ciljanja proračunskih sredstev vključuje dodelitev proračunskih sredstev, ki so na voljo določenim prejemnikom, z imenovanjem, da financirajo posebne cilje. Proračunska sredstva se lahko zagotovijo v različnih oblikah.
Dotiranje je proračunska sredstva, ki jih zagotavlja proračun druge ravni pri brezplačnih in nepovratnih osnove za kritje tekočih stroškov. Subvencije se imenujejo proračunska sredstva, ki jih zagotavlja proračun druge stopnje proračunskega sistema ali pravni subjekt o brezplačnih in nepreklicnih osnovah za izvajanje nekaterih ciljnih stroškov. Za razliko od subvencije, so subvencije proračunska sredstva, ki jih proračun druge ravni, pravno ali fizično obraz na pogojih financiranja delnic ciljnih stroškov.
V okviru proračunskega posojila se razumejo kot proračunska sredstva, ki jih zagotavlja drug proračun za vrnitev, brezplačen ali ponovna osnova v proračunskem letu za obdobje največ 6 mesecev. Proračunsko posojilo, za razliko od proračunskih posojil, ne zagotavlja proračuna, ampak pravna oseba in nujno na podlagi ponovnega in odškodnin.

Zvezni (republikanski) proračun Ruske federacije
Zvezni (republikanski) proračun je opredeljen pomen pri trajnosti finančnega sistema Ruske federacije kot celote in zlasti proračunskega sistema. V pravnem smislu je zvezni proračun Ruske federacije glavni finančni načrt države, ki jo je odobrila zvezna skupščina in ima status zveznega zakona. Zvezni zakon o proračunu se letno odobri, ki ga sprejme državna duma in jo odobri Svet federacije.
Podrobneje razmisliti mehanizem za oblikovanje dohodka in glavne smeri stroškov zveznega proračuna Ruske federacije.
Proračunski prihodki vseh ravni se oblikujejo po davčnih in neobdavčenih prihodkih, pa tudi na račun finančne pomoči.
Davčni prihodki so davki in pristojbine ter davčna zakonodaja in pristojbine ter davčne globe. Nanalogue prihodki vključujejo prihodke od uporabe, prodajo in drugo kompenzacijo premoženja v državni in občinski lastnini, prihodke od plačanih storitev, ki jih ustrezni organi in zneski prisilnega umika, pa tudi dohodek v obliki finančne pomoči in proračunskih posojil.
Prihodki od uporabe premoženja v državni in občinski lastnini vključuje naslednja sredstva: najem ali druge pristojbine za izdajo in uporabo premoženja; obresti na ravnotežja proračunskih sredstev v računovodskih izkazih v kreditnih institucijah; Pristojbina za prenos državne nepremičnine, zavarovane in v upravljanju zaupanja; Vrnjena proračunska posojila in posojila, vključno s sredstvi, prejetimi od prodaje premoženja, ki se prenesejo kot jamstva za posojila in posojila; Pristojbina za uporabo proračunskih sredstev, ki so na voljo na vrnitvi in \u200b\u200bplačanih bazah; dohodek v obliki dobička na pristojbine v zakonski (delniški) kapital gospodarskih partnerstev in družb, ki so v lasti države ali občin; Dividende na delnice, ki so v lasti države ali občin.
Prisilno umaknjene zneske so sredstva, pridobljena zaradi uporabe civilnih zakonov, upravnih in kazenskih ukrepov, vključno s kabli, zaplembi, odškodnino. Finančna pomoč iz proračuna druge stopnje proračunskega sistema v obliki subvencij, subvencij, subvencij in drugih nepreklicnega in brezplačnega prenosa sredstev je v skladu z dohodkom proračuna, ki je prejemnik takih skladov.
Tako so njihovi (fiksni) davčni prihodki zveznega proračuna pripisani zveznim proračunskim prihodkom, z izjemo davčnih prihodkov, posredovanih v obliki regulativnih prihodkov na proračune drugih ravneh, pa tudi njihovi lastni nevzadevni prihodki in sredstva za vzajemne poravnave iz proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije.
Zvezni davčni prihodki vključujejo zvezne davke in pristojbine, katerih seznam in stopnje, ki jih določa davčna zakonodaja Ruske federacije, in deleži njihove razdelitve v vrstnem redu ureditve proračuna med proračuni različnih ravneh proračunskega sistema so odobreni Zvezni zakon za obdobje najmanj treh let. Popolnoma knjižijo na zvezne proračunske prihodke takšnih davkov kot carine, pristojbine in druga carinska plačila, pa tudi vladne dajatve.
Zakonski dohodek proračuna vključuje zvezne in regionalne davke, ki določajo standarde odbitkov (kot odstotek) v proračune predmetov Ruske federacije ali lokalnih proračunov za naslednje poslovno leto. Koncept regulativnega dohodka v proračunski zakonodaji Ruske federacije ustreza konceptu celotnega dohodka v tuji proračunski zakonodaji.
Nezadovljeni prihodki zveznega proračuna so obračun prihodkov od uporabe premoženja v državni lasti, prihodki od plačanih storitev, ki jih zagotavljajo proračunski institucije, del prihodkov od prodaje premoženja v državni lasti, pa tudi del. \\ T Dobiček enotnih podjetij, ki jih je ustvarila Ruska federacija, ki je ostala po plačilu davkov. Za neobdavčne prihodke vključujejo tudi del dobička centralne banke Ruske federacije, prihodke iz tuje gospodarske dejavnosti in prihodke od prodaje državnih rezerv in rezerv.
Centralizacija sredstev v zveznem proračunu Ruske federacije ustvarja finančno bazo delovanja države, omogoča državne socialno-ekonomske politike, da se zagotovi obrambna zmogljivost in varnost države. S pomočjo zveznega proračuna, državnih programov za razvoj in normalno delovanje gospodarstva, o pretvorbi vojaško-industrijskega kompleksa, varstva okolja, krepitev znanstvenih in tehničnih zmogljivosti in razvoja kulture države, podporo Za socialne programe se izvajajo. Torej, izključno iz zveznega proračuna, se financirajo naslednje vrste odhodkov: zagotavljanje dejavnosti predsednika Ruske federacije, Zvezni skupščini Ruske federacije, Računovodske zbornice Ruske federacije, osrednje volilne komisije Rusije Federacija, Zvezni izvršilni organi, kot tudi drugi izdatki za nacionalno upravo, delovanje zveznega pravosodnega sistema, izvajanje mednarodnih dejavnosti na splošno vedenje interesov, nacionalni obramb in varnost države, podpora železniškem, morju in zraku prevoz. Nekatere vrste izdatkov se financirajo v povezavi z zveznim proračunom, proračuni konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov.

Bistvo in načela oblikovanja lokalnih (regionalnih) proračunov
Za opravljanje funkcij, dodeljenih lokalnim (regionalnim) organom, so slednji opremljeni z določenimi lastninskimi in finančnimi in proračunskimi pravicami. Ekonomsko se izvaja prek lokalnih (regionalnih) financ, ki so kombinacija sredstev, ki se oblikujejo in uporabljajo na gospodarskem in socialnem razvoju regij.
Glavna sestavina lokalnih (regionalnih) financ so regionalni proračuni in proračuni upravnih-teritorialnih subjektov.
Postopek za oblikovanje in porabo proračunov subjektov federacije in lokalnih proračunov v Ruski federaciji se določi v skladu z ustavnimi normami države, proračunske zakonodaje Ruske federacije, zakonodaja ustanovnih subjektov. \\ T Ruska federacija in lokalne vlade - ob upoštevanju odločitev višjih organov samouprave. Zakonodaja Ruske federacije razlikuje pojem proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov.
Viri oblikovanja prihodkov iz proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov Ruske federacije so razdeljeni na davčne in neobdavčne prihodke, pa tudi druge prihode iz višjih proračunov.
Davčni prihodek subjektov Ruske federacije vključuje:
Lastni (fiksni) davčni prihodki iz proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije iz regionalnih davkov in pristojbin, v določenem deležu razdeljenega med proračunom konstitutivnih subjektov Ruske federacije in drugih proračuna;
Izvršitev od zveznih regulativnih davkov in pristojbin za proračun ustanovnih subjektov Ruske federacije.
Nezadovijo davčni prihodki regionalnih proračunov Ruske federacije so oblikovani zaradi istih virov kot nevzadevanja davčnih prihodkov zveznega proračuna. Ti vključujejo prihodke od uporabe, prodaje in drugega plačanega odtujitve premoženja v državni lasti, del dobička enotskih podjetij, ki so jih ustanovile ustanove družbe Ruske federacije, prihodki od plačanih storitev, ki jih zagotavljajo ustrezne državne in lokalne uprave Pridobljeno kot posledica uporabe ukrepov civilnega prava, upravne odgovornosti in drugih količin prisilnega umika. Proračuni subjektov Ruske federacije tudi dopolnjujejo subvencije in subvencije, usmerjene iz zveznega proračuna.
Lastni (fiksni) dohodek lokalnih proračunov Ruske federacije vključuje lokalne davke in pristojbine, plačila iz dobička občinskih podjetij. Praviloma so fiksni dohodki lokalnih proračunov niso glavni viri njihove tvorbe. Pomembnejša vloga pripada v urejanje davkov in prejemkov iz višjih proračunov v obliki subvencij in subvencij. Od regulativnih davkov, DDV, trošarinskih davkov, davka na dohodek, plačila za uporabo naravnih virov, se plačajo davek na uporabnike avtomobilov. Predpisi o odbitkih regulativnih davkov odobrijo nadrejeni organi v obliki določene fiksne stave.
Obstoječi sistem urejanja lokalnih proračunov ima svoje prednosti in slabosti. Njegove prednosti vključujejo dejstvo, da se lahko neodvisno od gospodarskega potenciala lokalnih območij (regionalnih) proračunov zagotovijo potrebna sredstva za izvajanje različnih regionalnih programov, ki ustvarja predpogoje za izenačevanje ravni razvoja različnih upravnih-teritorialnih enot. Prednost uporabe regulativnih davkov pri oblikovanju lokalnih proračunov je tudi dejstvo, da so lokalne oblasti zainteresirane za učinkovite dejavnosti podjetij, ki se nahajajo v svojih regijah, ki plačujejo davke, povezane z zakonodajo regulativnemu regulativnemu.
Pomanjkljivost obstoječega sistema je določena subjektivizem pri določanju vrednosti vrednosti odbitkov od ureditve davkov in izbire njihove sestave. Tako je trdno vzpostavljen standardi dajatev od takih regulativnih davkov, kot DDV, davek od dohodka, plačila za naravne vire, davek na dohodek, zagotavljajo prednosti najbolj ekonomsko razvitih industrijskih regijah z višjo stopnjo plač ali regij z naravnimi viri.
Kmetijske regije in regije, ki nimajo naravnih virov, nimajo manjših prejemkov iz regulativnih davkov v lokalnih (regionalnih) proračuna, ki povzročajo, da jih je treba navesti iz središča proračunskih sredstev v obliki subvencij in subvencije za kritje primanjkljaja Lokalni proračuni. Vzpostavitev diferenciranega pristopa k subjektom federacije, ki je že na stopnji oblikovanja prihodkov del zveznega proračuna, bi zmanjšala prihajajoče tokove finančnih sredstev in optimizirala vzajemne izračune regij s Centrom.
Struktura stroškov regionalnih proračunov je ne-etinakov in je odvisna od obsega lokalnega gospodarstva in njene pristojnosti njenih regionalnih oblasti različnih ravneh. Na primer, proračuni regij in mest so značilni veliki delež odhodkovnega dela (do 40%) stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev, katerih predmeti so pod vodstvom regionalnih in mestnih oblasti. Približno polovica vseh stroškov proračunov robov, regij in mest spada na financiranje zdravja, izobraževanja in znanosti. V proračunih nižje ravni - okrožje, poravnave in podeželja - prevladujejo stroški javnega izobraževanja in zdravstvenega varstva. Pomemben način porabe sredstev lokalnih (regionalnih) proračunov je tudi financiranje okoljskih programov.

Proračunski sistem in proračunska naprava

Prihodki državnega proračuna Ruske federacije

Splošne značilnosti prihodka in odhodkov državnega proračuna

Izdatki državnega proračuna Ruske federacije

Bistvo proračunske naprave

Zvezna struktura ruske države, pa tudi prisotnost sistema lokalnih oblasti, objektivno predstavljena obstoj na ozemlju Ruske federacije celotnega sistema proračuna, katerega znanstveni opis se izvaja z uporabo kategorije "Proračunska naprava" .

Proračunska zakonodaja Ruske federacije ne daje konceptu "proračunske naprave". Vendar pa je oddelek. I BC se imenuje "Proračunska naprava Ruske federacije". Na podlagi analize tega oddelka, kot tudi zanašanje na sklepe finančne in pravne znanosti, je mogoče trditi, da je koncept proračunske naprave vključuje tri elemente: 1) strukturo proračunskega sistema Ruske federacije; 2) Proračunska klasifikacija Ruske federacije; 3) Načela proračunskega sistema Ruske federacije.

1. Proračunski sistem Ruske federacije - temelji na gospodarskih odnosih in državni strukturi Ruske federacije, ki jo ureja zakonodaja Ruske federacije, skupni znesek zveznega proračuna, proračunov konstitucijskih subjektov Ruske federacije, lokalni proračuni in proračun državnega ekstrabudžarja Sredstva.

V skladu s čl. 10 BK Proračunski sistem Ruske federacije je tri ravni: prva raven oblikujejo zvezni proračun in proračun državnega izplačevanja sredstev; druga raven - Proračuni predmetov Ruske federacije in proračunov oritorialnega državnega izplačanja sredstev; tretja raven - Lokalni proračuni. Hkrati pa so proračuni v okviru tretje stopnje razdeljeni na dva vrhunska: Prvi sublayer. oblikujejo proračune občinskih okrožij, proračuna mestnih okrožij, proračuna notranjih občin, mestih zveznega pomena Moskve in St. Petersburg; Drugo stran Oblikovane proračune mestnih in podeželskih naselij.

Iz tega sledi, da proračunski sistem Ruske federacije ne vključuje le zveznega proračuna, proračunov subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov, ampak tudi proračun državnega izplačevalnih sredstev, ki vključujejo: pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja, zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja. Vključitev teh sredstev v proračunski sistem je posledica dejstva, da je znaten del stroškov državnih izplačevalnih sredstev zagotovljen z zveznim proračunom.

Glede na GK (člen 214, 215), je zvezni proračun v lasti Ruske federacije, proračun predmeta Ruske federacije je v lasti temo Ruske federacije, lokalni proračun pa je v lasti občine. Zvezni proračun je sestavni del zakladnice Ruske federacije, proračun predmeta Ruske federacije je del zakladnice predmeta Ruske federacije, lokalni proračun pa je v zakladnici občinske tvorbe.

BC ugotovil, da je zvezni proračun, proračuni subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov, da izpolnjujejo obveznosti izdatkov Ruske federacije, predmetov Ruske federacije in občin (člen 13-15). Z drugimi besedami, namen vseh proračuna je dodeliti sredstva posameznikom, pravnim osebam, državnim organom in lokalno samoupravo itd. V skladu z zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti, sporazumi, sporazumi in drugimi dokumenti.

2. Klasifikacija proračuna je Združevanje prihodkov, stroški in viri financiranja proračunskih primanjkljajev proračunskega sistema Ruske federacije, ki se uporabljajo za pripravo in izvrševanje proračunov, proračunsko poročanje, zagotavljanje primerljivosti proračunskih kazalnikov proračunskega sistema Ruske federacije (člen 18 BC).

Klasifikacija proračuna izvede več funkcij.

Prvič, zagotavlja enotnost proračunskega sistema Ruske federacije. Posledično so vsi proračuni zgrajeni v skladu z eno samo shemo. To zagotavlja primerljivost proračunskih kazalnikov na vseh ravneh proračunskega sistema Ruske federacije. Z drugimi besedami, z uporabo kazalnikov proračunske klasifikacije, je vedno enostavno primerjati, koliko sredstev gre v različne proračune iz nekaterih virov ali kakšne cilje in v kakšnih ciljih proračunskih sredstev se porabijo v različnih proračunih.

Drugič, proračunska klasifikacija pomaga biti, uveljavljati in izvrševati proračune, pa tudi za pripravo in odobritev proračunskega poročanja. Dejstvo je, da vnaprej opredeljuje strukturo proračuna, kaže, kateri kazalniki je treba vključiti v njej, saj se ti kazalniki se nanašajo na seboj in kako so podrobno opisani.

Proračunska klasifikacija je določena v CH. 4 bc. Sestava proračunske klasifikacije Vključuje:

klasifikacija proračunskih prihodkov;

klasifikacija proračunskih odhodkov;

klasifikacija virov financiranja proračunskega primanjkljaja;

razvrstitev poslovanja javnih pravnih oseb.

Razvrstitev proračunskih prihodkov Namenjen je združevanju vseh prihodkov, določenih z zakonom o državnem in občinskem dohodku, v skladu z zahtevami proračunske zakonodaje. Klasifikacija proračunskih prihodkov odraža delitev proračunskih prihodkov za davčne in neobdavčene prihodke, dodeli dodatne prihode. Ob upoštevanju teh vrst, ki se dodelijo, da skupine in podskupine klasifikacije proračunskih prihodkov.

Razvrstitev proračunskih stroškov Namenjen je skupinam združevanja, ob upoštevanju funkcij države in občin, ob upoštevanju sestave obveznosti izdatkov iz ustreznega proračuna.

Razvrstitev virov financiranja proračunskih primanjkljajev Vsebuje združevanje različnih posojil, posojil in drugih notranjih in zunanjih virov financiranja primanjkljajev.

Klasifikacija operacij javne uprave je splošna, univerzalna za dohodek, odhodke in vire financiranja proračunskega primanjkljaja. Ta razvrstitev predvideva skupino proračunskih operacij na njihovo gospodarsko vsebino.

3. Načela izgradnje proračunskega sistema So neposredno praktični, ker so vodnik med kazenskim pregonom, kot tudi razlago regulativnih pravnih aktov.

Načelo enotnosti proračunskega sistema Ruske federacije (Člen 29 BK) pomeni, da so vsi proračuni proračunskega sistema Ruske federacije med seboj povezani na podlagi enotnosti proračunske zakonodaje, oblike proračunske dokumentacije in poročanja, enotnega postopka za vzpostavitev in izvajanje obveznosti izdatkov, proračun računovodstvo in \\ t poročanje.

Načelo razmerjanja prihodkov, stroškov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev Battoes na različnih ravneh proračunskega sistema pomeni: a) konsolidacijo prihodkov in odhodkov proračuna v skladu z zakonodajo Ruske federacije; b) opredelitev pooblastil državnih organov (lokalne vlade) o oblikovanju dohodka, vzpostavitev in spreminjajočih se obveznosti izdatkov (30. člen BC).

Načelo neodvisnosti proračunov (Člen 31 BK) pomeni, da je vsak proračun v proračunskem sistemu neodvisen, in to zagotavljajo organi državne moči in lokalne samouprave: a) neodvisno izvedejo proračunski postopek; b) neodvisno zagotavljajo ravnotežje svojih proračunov in učinkovitost uporabe proračunskih sredstev; c) neodvisno opredelijo obrazce in navodila za izdatke proračunskih sredstev. Poleg tega je to načelo zagotovljeno s številnimi prepovedmi, in sicer: a) prepoved umika dodatnih dohodkov in prihrankov na stroške proračuna, pridobljenih zaradi učinkovitega izvrševanja proračunov; b) prepoved izvrševanja obveznosti izdatkov na račun proračunov drugih ravneh itd.

Načelo enakosti proračunskih pravic Predmeti Ruske federacije, občine pomenijo, da se njihove proračunske pravice vzpostavijo in izvajajo v skladu z enotnimi načeli in zahtevami, ki jih določi BC. To se nanaša na pravico do vzpostavitve in izvrševanja obveznosti izdatkov, pravico do vračila davčnih in neobdavčnih prihodkov proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov, pravice do določitve obsega, obrazcev in postopka za Zagotavljanje medvladnih transferjev in drugih (člen 31,1 BC).

Načelo popolnosti odraz dohodka, stroški in viri financiranja proračunskih primanjkljajev To pomeni, da bi se morali dohodek, odhodki in viri financiranja proračunskih primanjkljajev odražati v proračunih v obveznem in v celoti (člen 32 BC).

Načelo proračuna (Člen 33 BC) pomeni, da bi moral biti obseg odhodkov vseh proračuna enak znesku obsega dohodka tega proračuna in plače iz virov financiranja primanjkljaja za minus zneske plačil iz proračuna, ki se nanaša na \\ t Viri financiranja proračunskega primanjkljaja in spremembe računov za računovodske izkaze proračuna.

Načelo učinkovitosti in učinkovitosti uporabe Proračunski skladi pomenijo, da bi morali pri pripravi in \u200b\u200bizvrševanju proračunov pooblaščeni organi in upravičenci proračuna potekati od potrebe po doseganju vprašanih rezultatov z uporabo najmanjšega zneska sredstev (čl. 34 BC).

Načelo splošnih (kumulativnih) stroškov odhodkov To pomeni, da morajo biti vsi proračunski odhodki zajeti v višini proračunskih prihodkov in plače iz virov financiranja njenega primanjkljaja. Proračunski prihodki in prihodki iz virov financiranja primanjkljaja ne morejo biti povezani z nekaterimi proračunskimi izdatki, razen primerov, predvidenih v čl. 35 BK.

To načelo ne bi smelo biti opredeljeno z načelom bilance. Načelo splošnega (kumulativnega) pokritosti zahteva, da so zajeti vsi stroški, načelo ravnovesja ravnotežja pa zahteva enakost proračunskih izdatkov s skupnim obsegom prihodkov in plač iz virov proračunskega primanjkljaja.

Načelo preglednosti (odprtost ) To pomeni, da morajo biti vsi proračuni in poročila o njihovi izvršitvi objavljeni v tisku, postopki za obravnavo in odločanje o proračunskih projektih pa bi morali biti odprti za družbo in medije. Tajni izdelki se lahko odobrijo le kot del zveznega proračuna (čl. 36 pr.).

Načelo zanesljivosti proračuna pomeni, da bi morali biti kazalniki napovedi socialno-ekonomskega razvoja zadevnega ozemlja, ki je temeljni dokument za proračun, zanesljiv; Prihodki in izdatki za proračun je treba izračunati dejansko (člen 37 BC).

Načelo cilja in ciljev proračunskih sredstev To pomeni, da se proračunska sredstva dodelijo posebnim proračunom za financiranje posebnih ciljev (člen 38 BC).

Načelo podrejenosti proračunskih izdatkov To pomeni, da imajo prejemniki proračuna pravico, da prejemajo proračunske dodelitve in omejitve proračunskih obveznosti le glavnega direktorja (upravitelja) proračunskih sredstev, pri čemer se nahajajo (člen 38.1 BC).

Načelo enotnosti CASSA Označuje vpis vseh prihodkov denarnih sredstev in izvajanje vseh denarnih izplačil iz enega samega proračuna računa, razen nekaterih postopkov izvrševanja proračuna, določenih v čl. 38,2 BK.

V to smer, proračunska naprava organizacija državnega proračuna in proračunskega sistema države, odnos med posameznimi povezavami, pravni okvir za delovanje proračunov, vključenih v proračunski sistem, sestavo in strukturo proračunov, postopkovne stranke na oblikovanje in uporabo Določene so proračunska sredstva.

Predavanje # 1. Proračun, proračunski sistem, proračunska struktura Ruske federacije

1. Ekonomsko bistvo in proračunska vsebina

Državni proračun je mehanizem, ki državam omogoča, da izvede socialne in gospodarske politike v naši državi.

Skozi državni proračun se izvede oblikovanje in uporaba centraliziranih in decentraliziranih sredstev skladov.

Proračun - To je sistem izobraževanja in porabe denarja, ki so namenjeni financiranju nalog in funkcij države in lokalne uprave.

S pomočjo državnega proračuna vladni organi prejmejo denarna sredstva za vsebino vojske, državni aparat itd.

Državni proračun - To je finančni načrt države, s katerim organi prejmejo resnično gospodarsko priložnost za izvedbo močnih pooblastil.

Hkrati je proračun kategorija, ki je značilna za različne odnose. Pojav in razvoj proračuna je povezan z nastankom in oblikovanjem države. Za državo je proračun orodje za neposredno zagotavljanje svojih dejavnosti, hkrati pa je pomemben element za gospodarstvo socialnih in ekonomskih politik.

Proračunske naloge:

1) prerazporeditev BDP;

2) finančna podpora fiskalnega sektorja in izvajanju socialne politike države;

3) ureditev vlade in spodbujanje gospodarstva;

4) Nadzor nad tvorbo in uporabo centraliziranih skladov sredstev.

Z oblikovanjem in uporabo centraliziranih sredstev sredstev na ravni države in teritorialne moči se kaže, da se distribucijska funkcija proračuna kaže.

Država s pomočjo državnega proračuna ureja gospodarsko življenje države, ekonomske odnose, katerih cilj je sredstva proračuna za razvoj in obnovo industrij, regij. In v zvezi s tem lahko država pospeši ali omejuje stopnje proizvodnje, okrepijo ali oslabijo rast kapitala in prihrankov, spremenijo strukturo ponudbe in povpraševanja.

Prerazporeditev BDP prek proračuna ima dve fazi.

1. Prihodki proračuna za izobraževanje.

V procesu izobraževanja proračunskih prihodkov, del BDP v korist države. V zvezi s tem se finančne odnose države pojavijo z davkoplačevalci.

Proračunski prihodki si prizadevajo edini cilj pri oblikovanju prihodkov iz proračunov različnih ravneh. Značilne so za razburjenje in obliko denarja. Prihodki proračuna so lahko davčni in nevbojni. Viri davčnih prihodkov: dobiček, plače, odstotek posojila, najemnina, dodana vrednost, kopičenje itd.

Prihodki od proračunov se oblikujejo zaradi gospodarske aktivnosti države ali s prerazporeditvijo dohodka, ki jo je država prejela na ravni proračunskega sistema.

2. Uporaba (poraba) proračunskih sredstev.

Izdatki za proračun - To so denar, ki se pošljejo finančni podpori nalog in funkcij države in lokalne uprave.

Proračunske poti - To so organizacija proizvodnje in neproduktivne sfere, ki lahko prejemajo in distribuirajo proračunska sredstva; Financirajo se s proračunskimi izdatki.

V bistvu so proračunski odhodki nepreklicljivi.

Zaradi odhodkov proračuna se proračun prerazporedi na proračunske ravni s subvencijami, proračunskimi posojili, subvencijami itd.

Struktura izdatkov iz proračuna je določena v proračunskem načrtu in je odvisna, pa tudi proračunske prihodke, od gospodarskih in drugih razmer v državi.

Kontrolna funkcija proračuna deluje skupaj z distribucijo in omogoča izvajanje obveznega stanja nadzora nad sprejemom in uporabo proračunskih sredstev.

2. Proračunski sistem Ruske federacije

Proračunski sistem je glavna povezava finančnega sistema države, je del proračunske naprave.

Proračunski sistem - To je zbirka proračunov držav, upravnih in teritorialnih subjektov, vladne agencije in fundacije, ki so neodvisne v proračunu. Temelji na pravnih normah, gospodarskih odnosih in napravi v državni lasti.

Gradnja proračunskega sistema je odvisna od oblike upravnega in državnega sistema države. Vse države so razdeljene, odvisno od stopnje distribucije moči med centralnimi in upravnimi teritorialnimi formacijami na: enotni, zvezni in konfederativni.

Enotna država - oblika državne naprave, v kateri upravni-teritorialni subjekti nimajo svoje državnosti in avtonomije.

Proračunski sistem enotnega stanja je sestavljen iz državnih in lokalnih proračunov.

Federativna država - To je sistem državne naprave, v kateri so državni subjekti ali upravni-teritorialni subjekti, ki so del države, politično neodvisni v okviru kompetenc, ki se razdelijo med Centrom in njimi, in imajo svojo državnost. Proračunski sistem zvezne države je sestavljen iz zveznega proračuna, proračun članov federacije in lokalnih proračunov.

Konfederata država - To je stalna zveza suverenih držav, ki uresničujejo doseganje političnih ali vojaških namenov. Njegov proračun se oblikuje iz prispevkov, ki so vključeni v Konfederacijo. Države članice konfederacije obstajajo njihovi proračunski in davčni sistemi.

Proračunski sistem je sestavljen iz proračunov naslednjih ravni (člen 10 RF BC):

1) Zvezni proračun in proračun državnega izplačevanja sredstev;

2) Proračuni predmetov Ruske federacije (RF) in proračunov izrednih sredstev za teritorialno državo;

3) Lokalni proračuni, vključno z: \\ t

a) Proračuni občinskih okrožij, proračunov mestnih okrožij, proračun občin intracitet mest zveznega pomena Moskve in St. Petersburg;

b) Proračuni mestnih in podeželskih naselij. V skladu s čl. 11 BC RF, Zvezni proračun in proračun državnega izplačevalnih sredstev so razviti in odobreni v obliki zveznih zakonov, proračuna predmetov Ruske federacije in proračunih ozemeljske države ekstrabudskih sredstev se razvijajo in odobrijo v obliki Zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalni proračuni so razviti in odobreni v obliki pravnih aktov predstavniških organov lokalne samouprave. bodisi na način, ki ga predpisujejo listine občin.

Letni proračun je sestavljen za eno poslovno leto, ki je enak koledarskemu letu in traja od 1. januarja do 31. decembra.

Sklada iz državnega izhoda iz državnega izhoda, ki se oblikuje zunaj zveznega proračuna in proračunov subjektov Ruske federacije, je namenjen za izvajanje ustavnih pravic državljanov do pokojninskega zavarovanja, socialne varnosti v primeru brezposelnosti, socialnega zavarovanja, Zdravje in zdravstvo. Stroški in dohodek državnega izplačevalnega sklada se oblikujejo v določenem vrstnem redu, ki ga ustanovijo zvezni zakon ali predvideva BC Ruske federacije.

Vsaka občina ima svoj proračun.

Proračun občine, t.j., lokalni proračun je oblika izobraževanja in porabe denarja na podlagi proračunskega leta, namenjenega izvrševanju obveznosti izdatkov v zadevni občini.

V lokalnih proračunih, v skladu s proračunsko uvrstitvijo Ruske federacije, je v skladu s sredstvi, da se izpolnijo obveznosti izdatkov občinskih subjektov v zvezi z izvajanjem lokalnih vladnih organov o lokalnih vprašanjih, in potrošni material občin, ki se izvajajo na račun subvencije iz proračunov drugih ravni za izvajanje posameznih državnih pooblastil (člen 14 BC Ruske federacije).

Proračun občinskega okrožja, i.e., okrožnega proračuna in arhitektov mestnih in podeželskih naselij, ki so del občinskega okrožja, tvorijo konsolidirani proračun občinskega okrožja.

V okviru proračuna mestnih in podeželskih naselij, ocene prihodkov in odhodkov posameznih naselij, se lahko zagotovijo druga ozemlja, ki niso občine.

Vsak predmet Ruske federacije ima svoj proračun.

Proračun predmeta Ruske federacije, tj. Regionalni proračun je oblika izobraževanja in porabe denarja na podlagi proračunskega leta, namenjenega izvrševanju obveznosti izdatkov za zadevni predmet Ruske federacije.

Uporaba državnih organov Ruske federacije drugih oblik izobraževanja in porabe sredstev za izpolnjevanje potrošnega materiala iz ruske federacije ni dovoljena.

V proračunih ustanovnih subjektov Ruske federacije, v skladu s proračunsko uvrstitvijo Ruske federacije, je ločeno zagotovljena za sredstva za izpolnjevanje obveznosti izdatkov za predmete Ruske federacije v zvezi z izvajanjem državnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije pri predmetih predmetov predmetov Ruske federacije in organa za subjekte skupnega podjetja, določenega v odstavku 2 in 5 žlica. 26.3 ZVEZNEGA PRAVA 6. OKTOR 6, 1999 Št. 184-FZ "O Splošnih načelih Organizacije zakonodajnih in izvršilnih organov državne pristojnosti ustanovnih subjektov Ruske federacije" in potrošnega materiala predmetov ruskega Federacija, ki se izvaja na račun subvencije iz zveznega proračuna.

Proračun predmeta Ruske federacije in osnutki proračunov občin, ki so del predmeta Ruske federacije, so konsolidirani proračun predmeta Ruske federacije.

V skladu s čl. 16 BC Ruske federacije, zvezni proračun je oblika izobraževanja in porabe denarja na podlagi proračunskega leta, namenjenega izvrševanju obveznosti izdatkov Ruske federacije.

Uporaba tujih organov drugih oblik izobraževanja in porabe denarja, namenjena uveljavljanju obveznosti izdatkov Ruske federacije, ni dovoljena, razen v primerih, ki jih je določil BC Ruske federacije in drugih zveznih zakonov.

Zvezni proračun in osnutek proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije tvorijo konsolidirani proračun Ruske federacije.

Ciljni proračunski sklad - sklad sredstev, oblikovanih v skladu z zakonodajo Ruske federacije kot del proračuna, zaradi dohodka cilja ali v vrstnem redu ciljnih odbitkov iz posebnih vrst dohodka ali drugih prihodkov in se uporablja za ločeno oceno . Sredstva ciljnega proračunskega sklada se ne morejo uporabljati za cilje, ki ne ustrezajo imenovanju ciljnega proračunskega sklada (člen 17 BC Ruske federacije).

3. Proračunska naprava. Medvladni odnosi

Proračunska naprava - To so organizacijska načela izgradnje proračunskega sistema, njene strukture, interakcije svojih proračunov.

Proračunski sistem - To je kombinacija vseh proračunov, ki obstajajo v državi.

Proračunska naprava določi državna naprava. Proračunski sistem v enotskih podjetjih vključuje dve povezavi: državni proračun in lokalni proračuni.

V skladu z BC Ruske federacije je proračunski sistem združenih držav sestavljen iz treh povezav: državni proračun, proračuni članov federacije (predmeti federacije - v Rusiji), lokalni proračuni.

Sistem državnega proračuna je sestavljen iz treh povezav in vključuje: republikanski (zvezni) proračun; 21 Republikanski proračun kot del Ruske federacije, 55 regionalnih in regionalnih proračunov, mestnih proračunov Moskve in St. Petersburg, 10 okrožnih proračunov avtonomnih okrožij, proračuna judovske avtonomne regije; Približno 29 tisoč lokalnih proračunov (urbana, okrožje, naselje, podeželja).

Proračunska naprava v Ruski federaciji temelji na načelih enotnosti, popolnosti, resničnosti, obveščanja in neodvisnosti vseh proračunov, vključenih v sistem državnega proračuna.

Težka težava v proračunski napravi je proračunski federalizem, tj. Proračunska razmerja med Centrom in regijami.

V okviru medvladnih odnosov so medsebojno povezani vsi proračuni, ki so del proračunskega sistema Ruske federacije.

Medvladni odnosi so odnosi, ki se pojavljajo med državnimi organi Ruske federacije, državnih organov ustanovnih subjektov Ruske federacije in organov lokalnih vlad, ki so povezani z oblikovanjem in izvrševanjem ustreznih proračunov (člen 6 RF BC) .

Medvladni odnosi temeljijo na naslednjih načelih:

1) distribucija in utrjevanje proračunskih odhodkov na ravni proračunskega sistema Ruske federacije;

2) razlikovanje ureditve dohodka na določenih ravneh proračunskega sistema Ruske federacije;

3) Enakost proračunskih pravic konstitucionalnih subjektov Ruske federacije, enakost proračunskih pravic občin;

4) enakost vseh proračunov v odnosih z zveznim proračunom, enakost lokalnih proračunov v odnosih s proračuni predmetov Ruske federacije;

5) Izravnavanje minimalnih ravni varnosti proračuna konstitutivnih subjektov Ruske federacije, občin.

Za izboljšanje medvladnih odnosov je potrebno:

1) podpirati predmete federacije tako, da jim zapustijo spodbude za razvoj lastnih virov dohodka;

2) Naredite shemo skupinskih ozemelj na gospodarskih območjih, ob upoštevanju njihovega gospodarskega potenciala in naravnih pogojev, ki so bolj urejeni;

3) uvesti učinkovit mehanizem za zagotavljanje naložb za uskladitev ravni socialno-ekonomskega razvoja regij.

Prihodkovni del teritorialnih proračunov je ustanovljen in ureja dohodek, subvencije in subvencije, pa tudi kreditne vire.

Stalni prihodekprihodki se štejejo za popolnoma dohod do ustreznih proračunov.

Dohodek predpisaobstajajo sredstva, usmerjena v vrhunsko povezavo proračunskega sistema z nižjim proračunom, ki presegajo fiksni dohodek za kritje njenih stroškov. Pripovedujejo se na ustrezne proračune, ki temeljijo na zneskih odbitkov obresti, določenih z odobritvijo višjega proračuna.

Subvencije - Nekateri zneski denarnih sredstev iz višjega proračuna za uravnoteženje proračunov na nižji stopnji primanjkljaja.

Subvencije - sredstva, ki se prenašajo iz višjega proračuna za nižje proračune za financiranje strogo ciljnega dogodka.

Kreditne vire - pomeni posredovano kot posojilo, tj. Vrnitev je treba vrniti z odstotkom ali brez njih.

Leta 1994 je bil uveden nov mehanizem z medvladnimi odnosi, v katerih je bil glavni regulator ciljni sklad za finančno podporo regij. Njena sredstva so razdeljena za vse regije v skladu z eno samo načelom.

Sklad finančnega podpore Federacijskih ustanov pomaga subjektom teh vprašanj, da je povprečni proračunski dohodek za preteklo leto nižji kot v povprečju v Ruski federaciji, in raven lastnih prihodkov in dodatnih sredstev, prejetih od zveznega proračuna, niso zadostuje za financiranje tekočih stroškov.

Regije, ki prejemajo finančno pomoč iz zveznega proračuna, so na voljo Ministrstvu za finance Ruske federacije, načrtovane in dejanske podatke o prihodkih in izdatkih proračuna in izdatkov sredstev. To je storjeno za nadzor.

Prenosi v regije se mesečno prenesejo kot dejanske davčne prihodke zveznemu proračunu, ob upoštevanju specifične teže vsake regije v skladu njihove finančne podpore. Kljub temu je bil ohranjen postopek za dodeljevanje sredstev proračunskih sredstev za kapitalske naložbe za izvajanje zveznih ciljnih programov.

4. Proračun Ruske federacije

Zvezni proračun je prva stopnja proračunskega sistema Ruske federacije.

Zvezni proračun - To je glavni finančni načrt države, ki ga odobri zvezna skupščina v obliki zveznega zakona. Zvezni proračun je glavno sredstvo za prerazporeditev nacionalnega dohodka in bruto domačega proizvoda. Skozi zvezni proračun se finančna sredstva mobilizirajo, ki so potrebne za urejanje gospodarskega in socialnega razvoja naše države in izvajanje njenih politik. Njegova naloga je financiranje nacionalnih organov in upravljanja, dejavnosti, ki so povezane z razvojem znanstvenih dejavnosti v državi, zagotavljanje obrambne zmogljivosti države, pripravo visoko usposobljenih strokovnjakov za Rusko federacijo.

Sredstva zveznega proračuna je glavni vir za financiranje prestrukturiranja gospodarstva, razvoj donosnih in obetavnih območij na področju proizvodnje, razvoj novih kompleksov za proizvodnjo.

V razvoju umetnosti, medijev, kulture in drugih sferov človekovega delovanja, zvezni proračun igra pomembno vlogo.

Zvezni proračun je obdarjen z neobdavčnimi in davčnimi dohodki, prejemki iz ciljnih proračunskih sredstev.

Zvezni proračunski prihodki so davčni prihodki, na katere: \\ t

1) Zvezni davki in pristojbine, seznam in cene so navedeni v davčni zakonodaji Ruske federacije, in deleži njihove prerazporeditve na različnih ravneh fiskalnega sistema Ruske federacije odobri Zvezni zakon o zveznem proračunu za a določeno poslovno leto;

2) državna dolžnost v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

3) Carinske dajatve, carinske pristojbine itd.

Davčni dohodi vključujejo tudi:

1) prihodki od uporabe premoženja, ki je v lasti države;

2) prihodki od plačanih storitev, ki zagotavljajo proračunske institucije;

3) prihodki od prodaje nepremičnin, ki so v lasti države;

4) prihodki od tuje gospodarske dejavnosti;

5) Prihodki od prodaje državnih rezerv in rezerv;

6) dobiček banke Rusije - v skladu s predpisi, določenimi z zveznimi zakoni;

7) Del dobička enotnih podjetij, ki ostaja po plačilu davkov in drugih obveznih plačil. Glavni vir dohodka zveznega proračuna (približno 76%) je davčni prihodki. Zvezni proračun vključuje takšne vrste davkov, kot so: davek na dodano vrednost in trošarine, ki predstavljajo približno 40% celotnega proračunskega dohodka, davka na dohodek (približno 10%), zunanji trgovinski davki in tuje gospodarske dejavnosti (približno 8%) (glavni) med njimi zasedajo uvozne dajatve). Preostali del dela predstavlja davek od dohodka s posamezniki, davek na nepremičnine, plačila za uporabo naravnih virov.

Nedavnejši dohodki so približno 12%. To so prihodki iz državnega lastništva, od tuje gospodarske dejavnosti, od prodaje premoženja, ki pripada državi, od prodaje državnih rezerv.

Prejemki iz ciljnih proračunskih sredstev so približno 11% (zvezni ekološki sklad, zvezni cestni sklad itd.).

V skladu z zakonodajo Ruske federacije se naslednji stroški financirajo iz zveznega proračuna: \\ t

1) zagotavljanje dejavnosti predsednika Ruske federacije, osrednje volilne komisije Ruske federacije, zvezni skupščini Ruske federacije, zbornice Ruske federacije, Zvezne izvršilne organe in njihovih teritorialnih organov;

2) nacionalna obramba in varnost države, izvajanje pretvorbe obrambne industrije;

3) delovanje zveznega pravosodnega sistema;

4) izvajanje mednarodnih dejavnosti na splošno varnosti;

5) temeljne raziskave in spodbujanje znanstvenega in tehničnega napredka;

6) državna podpora za promet: železniški, zračni in pomorski;

7) državna podpora za atomsko energijo;

8) odstranjevanje učinkov izrednih razmer in naravnih nesreč zveznega merila;

9) Raziskave in uporaba vesolja;

11) Finančna podpora predmetov Ruske federacije;

12) Statistično računovodstvo;

13) oblikovanje zveznih lastnin; Storitev in odplačilo javnega dolga Ruske federacije;

14) Nadomestilo za državne ekstrabudne sklade za plačilo državnih pokojnin in drugih socialnih prejemkov, ki jih je treba dokončati na račun zveznega proračuna;

15) dopolnjevanje državnih rezerv plemenitih kovin in dragih kamnov, rezerve države materiala;

16) volitve in referendumov v Ruski federaciji;

17) Program zvezne naložbe; Zagotavljanje izvajanja odločitev zveznih državnih organov, ki so privedli do povečanja proračunskih odhodkov ali zmanjšanje proračunskih prihodkov proračunov drugih ravneh.

Zvezni proračunski skladi se uporabljajo za financiranje regionalnih in lokalnih dejavnosti.

Posebnosti zveznega proračuna se financira na račun po vsej državi odhodkih za obrambo, mednarodne dejavnosti, znanstvene raziskave. Zvezni proračun financira 100% nacionalnih obrambnih izdatkov in mednarodnih dejavnosti, 93% - o znanstvenih raziskavah, 76% - dejavnosti kazenskega pregona, 89% - za preprečevanje izrednih razmer in posledic nesreč.

Zvezni proračun je orodje medregionalne prerazporeditve sredstev.

Regionalni proračuni - osrednja povezava ozemeljskih proračunov, ki služijo za finančno podporo za naloge, ki ležijo na državnih organih imenika Ruske federacije.

Cilj regionalnih oblasti je zagotoviti razvoj regij, pa tudi industrijska in neproizvodna območja v podrejenih ozemljih.

V zadnjem času obstaja regionalizacija gospodarskih in socialnih procesov.

Vloga regionalnih proračunov je okrepljena.

S pomočjo regionalnih proračunov država izvaja gospodarske politike, izravnavanje ravni gospodarskega in socialnega razvoja ozemelj, ki se na podlagi zgodovinskih, geografskih, vojaških in drugih pogojev, je zaostajala za njen gospodarski in družbeni razvoj z drugih področij država. Razvijajo se regionalni programi, ki se financirajo iz regionalnih proračunov.

V skladu z RF BC, prihodki: regionalni proračuni se oblikujejo na račun lastnega in regulativnega dohodka.

Lastni prihodki vključujejo naslednje regionalne davke in pristojbine:

1) Davek na podjetja;

2) davek na nepremičnine;

3) cestni davek;

4) davek na promet;

5) prodajni davek;

6) davek na iger na srečo;

7) Regionalne licenčne pristojbine.

Lastni prihodki vključujejo prihodke od uporabe premoženja subjektov Ruske federacije, prihodki od plačanih storitev, ki jih zagotavljajo proračunske institucije, ki jih zagotavljajo državne organe ustanovnih subjektov Ruske federacije.

Dohodek predpisa - to so odbitki od zveznih davkov in provizij, ki se razdelijo na proračune predmetov Ruske federacije o predpisih, ki jih določa Zvezni zakon o zveznem proračunu za naslednje poslovno leto, pa tudi subvencije, subvencije, subvencije in transferji stroške zveznega proračuna.

Glavne smeri uporabe sredstev regionalnih proračunov:

1) zagotavljanje delovanja zakonodajnih in izvršilnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije;

2) Vzdrževanje in vračilo subjektov javnega dolga Ruske federacije;

3) volitve in referendumov v predmetov Ruske federacije;

4) zagotavljanje izvajanja regionalnih ciljnih programov;

5) oblikovanje stanja lastništva predmetov Ruske federacije;

6) Izvajanje mednarodnih in tujih gospodarskih odnosov subjektov Ruske federacije;

8) zagotavljanje dejavnosti medijev predmetov Ruske federacije;

9) zagotavljanje finančne pomoči lokalnim proračunom;

10) zagotavljanje izvajanja posameznih državnih pooblastil, posredovanih občinski ravni;

11) Nadomestilo za dodatne odhodke, ki izhajajo iz rešitev, ki jih sprejmejo državni organi predmetov Ruske federacije, ki vodijo k povečanju proračunskih odhodkov ali zmanjšanje proračunskih prihodkov lokalnih proračunov. Prvo mesto v izdatkih se ukvarja s proračunskimi sredstvi za nacionalno gospodarstvo (industrija, gradbeništvo, kmetijstvo, promet, cestno gospodarstvo, komunikacija itd.).

Drugo mesto - odhodki za socialne in kulturne prireditve (izobraževanje, kultura in umetnost, socialna politika) - več kot 25%; Stroški upravljanja in vsebina organov pregona sta približno 8%.

Lokalni proračuni - To je tretja raven proračunskega sistema Ruske federacije.

V skladu s čl. 14. BC Ruske federacije, proračun občine (lokalni proračun) je oblika izobraževanja in porabe sredstev, namenjenih zagotavljanju nalog in funkcij, povezanih s predmetov lokalne samouprave.

Lokalno samoupravo opravlja sam populacija prek svobodnih izvoljenih predstavniških teles. Za izpolnjevanje funkcij, ki so dodeljeni lokalnim predstavnikom in izvršilnim organom, so opremljeni z določenimi lastninskimi in finančnimi in proračunskimi pravicami.

Lokalni proračuni so eden glavnih kanalov, ki prinašajo populacijo končnih rezultatov proizvodnje. Skozi z njimi se skladi javne potrošnje razdelijo med posamezne skupine prebivalstva, od katerih se financira razvoj industrijskih sektorjev (lokalne in živilske industrije, gospodarske industrije, proizvodnje in storitve).

Lokalni proračuni opravljajo naslednje funkcije:

1) oblikujejo denarna sredstva, ki so finančna podpora lokalnim oblastem;

2) razdeljevanje in uporabo teh sredstev med gospodarsko industrijo;

3) Nadzor finančnih in gospodarskih dejavnosti podjetij, institucij, ki jih pridružijo te organi.

Lokalni proračuni pri izvajanju nacionalnih gospodarskih in socialnih nalog so zelo pomembni, saj distribuirajo javna sredstva za vzdrževanje in razvoj družbene infrastrukture družbe.

Lastni prihodki niso glavni vir oblikovanja lokalnih proračunov.

Lastniški prihodki lokalnih proračunov vključuje:

1) Lokalni davki in pristojbine:

a) davek na zemljišče;

b) davek na nepremičnine posameznikov;

d) davek na dediščino ali darovanje;

e) lokalne licenčne pristojbine;

2) Prihodki iz privatizacije, vključno z: \\ t

a) prihodki od privatizacije državnih in občinskih predmetov;

b) prihodki od prodaje zemljišč;

c) prihodki od prodaje stanovanj državljanom;

3) Sredstva za obvezno zdravstveno zavarovanje, sredstva za ekstrabudske in industrijske sklade.

Glavni regulativni dohodek lokalnih proračunov vključuje odbitke:

1) iz davka na dodano vrednost;

2) iz trošarine;

3) od davka od dohodka podjetij;

4) od davka od dohodka od posameznikov.

Funkcionalni odhodki se financirajo iz lokalnih proračunov, ki vključujejo stroške za:

2) oblikovanje občinske lastnine in njegovo upravljanje;

3) Organizacija, vsebina in razvoj izobraževalnih ustanov, zdravja, kulture;

4) mediji, druge institucije v občinski lastnini;

6) Organizacija, vsebina in razvoj občinskih stanovanjskih in komunalnih storitev;

8) organizacija prevoznih storitev za prebivalstvo in institucije v občinski lastnini ali v okviru oblasti lokalne samouprave;

9) Zaščita okolja na ozemljih občin;

10) Vzdrževanje in odplačilo občinskega dolga;

11) Kartivna subvencija prebivalstva;

12) Izvajanje občinskih volitev in lokalnih referendumov.

Glavni poudarek uporabe lokalnih proračunov je kritje stroškov, povezanih s podporo človeškega življenja (izdatki za socialne in kulturne dogodke ter stanovanjske in komunalne storitve).

Struktura stroškov nekaterih vrst lokalnih proračunov ni ista.

Eno od glavnih področij uporabe finančnih sredstev bi moralo biti financiranje razvoja lokalne proizvodne baze kot podlaga za pridobitev v prihodnosti lastnih prihodkov.

V skladu s členom 6 BC Ruske federacije, \\ t konsolidirani proračun - To je vrsta proračunov vseh ravneh, ki vključuje zvezni proračun in konsolidirani proračuni konstitutivnih subjektov Ruske federacije. Konsolidirani proračun predmeta Ruske federacije vključuje regionalni proračun, tj. Proračun predmeta Ruske federacije in lokalnih proračunov.

Izraz "konsolidirani proračun" je bil vključen tudi v zakonodajo RSFSR "o osnovah proračunske naprave in proračunskega postopka RSFSR" iz 10. oktobra 1991, v zvezi z odpravo državnega proračuna Ruske federacije, ki Vključevali vse povezave proračunskega sistema Rusije. Zgornji zakon trenutno ni veljaven.

Pri načrtovanju proračuna se uporabljajo kazalniki konsolidiranih proračunov. Oblikovanje konsolidiranih proračunov upravnih-teritorialnih transformacij se upoštevajo pri določanju velikosti subvencij in vrednosti vrednosti odbitkov od regulativnih davkov na proračun predmetov Ruske federacije.

Vloga konsolidiranih kazalnikov je pomembna pri analiziranje oblikovanja in uporabe centralnega finančnega sklada države.

Konsolidirano finančno načrtovanje je nemogoče brez izračuna kazalnikov konsolidiranih proračunov. Konsolidirani proračuni sprejmejo kazalnike konsolidiranega finančnega ravnovesja državnih in teritorialnih konsolidiranih finančnih bilanc. Podatki se uporabljajo v bilanci prihodkov: davek na dodano vrednost in trošarine, davek na nepremičnine, davek na dohodek, zunanji trgovinski davki, sredstva proračunskih skrbniških skladov itd.

Del porabe vključuje: stroški socialnih in kulturnih prireditev, ki se financirajo na račun proračuna, stroški javnih naložb, državne subvencije, odhodkov za znanost iz proračuna, na obrambo, stroške ohranjanja organov pregona, organov , sodišča tožilstva itd.

Kazalniki konsolidiranega proračuna igrajo veliko vlogo pri obetavnem načrtovanju kot celote in zlasti obetavno finančno načrtovanje. Finančni kazalniki, ki temeljijo na kazalnikih konsolidiranih proračunov, se uporabljajo pri razvoju napovedi gospodarskega in socialnega razvoja stanja in ozemelj.

Kazalniki konsolidiranih proračunov se uporabljajo v izračunih, ki so značilni različni tipi rezidentov države in njenih ozemljih.

5. Načela proračunskega sistema Ruske federacije

Proračunski sistem Ruske federacije, v skladu z RF BK, temelji na načelih:

1) Načelo enotnosti proračunskega sistema Ruske federacije je enotnost proračunske zakonodaje Ruske federacije, oblike proračunske dokumentacije in poročanja, načela organizacije in delovanja proračunskega sistema, proračunska klasifikacija Proračunski sistem Ruske federacije, sankcije za kršitev zakonodaje o proračunu, enoten postopek za vzpostavitev in izvrševanje obveznosti izdatkov, oblikovanje prihodkov in izdatke proračun proračuna fiskalnega sistema Ruske federacije, računovodstvo proračuna in proračun za poročanje proračunskega sistema Ruske federacije in proračunskih institucij, enotnost postopka za izvrševanje sodnih aktov o izterjavi proračun proračunskega sistema Ruske federacije;

2) Načelo razmejevanja dohodka in odhodkov med proračuni različnih ravneh je konsolidirano v skladu z zakonodajo Ruske federacije prihodkov in odhodkov za proračunske proračune Ruske federacije, določitev pooblastil državnih organov, da se oblikujejo dohodek, vzpostavitev in izvrševanje obveznosti izdatkov;

3) Načelo neodvisnosti proračunov pomeni: \\ t

(a) pravico in obveznost državnih organov in lokalnih oblasti, da zagotovijo neodvisno ravnotežje proračuna in učinkovitost uporabe proračunskih sredstev;

b) pravica in obveznost državnih organov in lokalnih oblasti neodvisno izvajajo proračunski postopek;

c) pravico državnih organov in lokalnih oblasti, da se določijo davki in pristojbine, ki se knjižijo v knjižijo na proračun ustrezne ravni proračunskega sistema Ruske federacije;

d) pravico državnih organov in lokalnih oblasti, da neodvisno določijo oblike in usmeritve za izdatke sredstev proračuna;

e) nedopustnost ugotavljanja obveznosti izdatkov, ki jih je treba izvajati hkrati na račun proračunov dveh in več ravni proračunskega sistema Ruske federacije, ali na račun konsolidiranih proračunov, ali brez opredelitve proračuna, na račun katerega Izvajati je treba izpolnjevanje ustreznih obveznosti izdatkov;

e) nedopustnost neposrednega izvrševanja obveznosti izdatkov državnih organov in lokalnih oblasti na račun proračunskih ravni;

g) nedopustnost uvedbe državnih organov in sprememb v proračunski zakonodaji in zakonodaji o davkih in pristojbinah za povečanje stroškov in zmanjšanje prihodkov proračunskih proračunov brez sprememb zakonov o ustreznih proračunih, ki zagotavlja nadomestilo za povečanje stroškov, zmanjšanje prihodkov ;

h) nedopustnost oprostitev dodatnega dohodka med letom, prihranki na stroške proračuna, pridobljenih zaradi učinkovitega izvrševanja proračunov;

3) Načelo enakosti proračunskih pravic iz ustavnih subjektov Ruske federacije, občin - to je opredelitev proračunskih pooblastil državnih organov konstitucijskih subjektov Ruske federacije in lokalnih vladnih agencij, vzpostavitev in izvrševanje obveznosti izdatkov, \\ t Oblikovanje davčnih in neobdavčnih prihodkov proračunov predmetov Ruske federacije in lokalnih proračunov, opredelitev obsega, oblik in odredbe, ki zagotavljajo medvladne prenose v skladu z enotnimi načeli in zahtevami, ki jih je določil BC Ruske federacije;

4) Načelo popolnosti odraz dohodka in odhodkov proračunov, proračuni državnega izplačevalnih sredstev pomeni, da so vsi prihodki in odhodki proračuna, proračuni državnega izplačevanja sredstev in drugih obveznih prihodkov, ki jih določa davčna in proračunska zakonodaja Ruske federacije Zakoni o državnih izplačevalskih skladih se odražajo v proračunih, proračuni državnega izplačevanja sredstev so obvezni in v celoti. Vsi državni in občinski stroški so predmet financiranja na račun proračunskih sredstev, sredstva državnih izplačevalskih sredstev, nabranih v fiskalni sistem Ruske federacije;

5) Načelo proračunskega ravnovesja pomeni, da mora znesek stroškov, ki jih zagotavlja proračun, v skladu s skupnim zneskom proračunskih prihodkov in plač iz virov financiranja njenega primanjkljaja.

Pri zbiranju, odobritvi in \u200b\u200bizvrševanju proračuna bi morali pooblaščeni organi izhajajo iz potrebe po čim večjemu zmanjšanju velikosti proračunskega primanjkljaja;

6) Načelo učinkovitosti in ekonomičnosti uporabe proračunskih sredstev pomeni, da bi morali pri pripravi in \u200b\u200bizvrševanju proračunov, pooblaščeni organi in prejemniki proračuna potekati od potrebe po doseganju rezultatov z uporabo najmanjšega zneska sredstev ali doseganje najboljšega rezultata z uporabo določen znesek sredstev s proračunom;

7) Načelo skupnih stroškov odhodkov pomeni, da bi morali biti vsi proračunski odhodki zajeti v skupnem znesku proračunskih prihodkov in prihodkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja.

Proračunski prihodki in prejemki iz virov financiranja njenega primanjkljaja ni mogoče povezati z nekaterimi proračunskimi izdatki, razen dohodka ciljnih proračunskih sredstev, ciljno usmerjenih posojil, pa tudi v primeru centralizacije sredstev iz proračunov drugih ravni Fiskalni sistem Ruske federacije;

8) Načelo oglaševanja javnosti:

a) obvezna objava v odprtem tisku odobrenih proračunov in poročil o njihovi izvedbi, popolnosti predstavitve informacij o izvrševanju proračunov, kot tudi razpoložljivost drugih informacij o odločitvi zakonodajnih organov državnih organov, lokalne vlade;

b) obvezna odprtost za družbo in postopke medijev za obravnavo in odločanje o osnutkih proračunskih projektov, vključno z vprašanji nesoglasja ali v zakonodajnem organu države, ali med zakonodajnimi in izvršilnimi organi državne moči;

9) Načelo zanesljivosti proračuna je zanesljivost kazalnikov napovedi socialno-ekonomskega razvoja zadevnega ozemlja in realizma izračuna prihodkov in proračunskih izdatkov;

10) Načelo ciljanja in ciljna narava proračunskih sredstev pomeni, da se proračunska sredstva dodeljujejo posebnim prejemnikom proračuna z imenovanjem, da financirajo posebne cilje. Vsi ukrepi, ki vodijo k kršitvi ciljanja, so kršitve proračunske zakonodaje Ruske federacije.