Az ötödik szakasz a törvény aláírása és kihirdetése az Orosz Föderáció elnöke által. Ezt a szakaszt a szakirodalom a törvény szankcionálásának nevezi, és az államfő hajtja végre a hivatalos szövegének aláírásával. Jelenleg maga a „szankcionálás” kifejezés meglehetősen ritka; Az alkotmányokban általában az „aláírás” vagy „kihirdetés” fogalmát használják.
Egyes országokban az engedélyezési eljárás az több formalitás, mert nem tudnak semmit befolyásolni. Így a német alaptörvény 82. cikkének 1. részével összhangban megállapítja, hogy Szövetségi elnök törvényeket csak az ellenjegyzés után készít, és azokat a "Bundesgazetzblatt"-ban ("Szövetségi Törvényközlöny") teszi közzé. Nincs vétójoga.
De sok országban ez az eljárás meglehetősen komoly. A helyzet az, hogy a legtöbb országban az államfőt felfüggesztő vétójog illeti meg, ami után a törvény új megfontolásra visszakerül a parlament elé. A törvény tartalmával kapcsolatos észrevételeit, kifogásait gyakran az államfő közli a parlamenttel. Így az Egyesült Államok alkotmánya 1. cikkelye 7. szakaszának második része szerint minden olyan törvényjavaslatot, amelyet a Kongresszus mindkét házában elfogadtak, mielőtt törvény lett, az elnök elé terjesztik, aki vagy aláírja a törvényjavaslatot, vagy megjegyzéseivel együtt visszaküldi a kamarának. amelybe eredetileg belépett. Ha az újragondolást követően minden ház a szavazatok kétharmadával elfogadja a törvényjavaslatot, a törvényjavaslat törvény lesz. Az elnök 10 napot kap az aláírásra, ezután a törvényjavaslat akkor is jogerőre emelkedik, ha az elnök nem reagált rá.
A kihirdetés az Országgyűlés által elfogadott törvény hivatalos kihirdetése. Jelenti a törvény államfő általi szankcionálását az alkotmány által meghatározott határidőn belül, valamint a törvénynek a hivatalos közlönyben való közzétételét.
Más szóval, ez egy speciális jogszabály közzététele, amely különösen a törvény hivatalos közzétételére vonatkozó utasítást tartalmaz. A kihirdetésre általában az államfő rendelete, parancsa vagy egyéb aktusa alapján kerül sor, amelynek szövege a hivatalos kiadványokban megelőzi a kihirdetett törvény szövegét.
Hazánkban a törvény aláírásának eljárását az Orosz Föderáció alkotmányának 107. cikke szabályozza, amely szerint az Orosz Föderáció elnöke 14 napon belül aláír egy szövetségi törvényt, és kihirdeti azt. Az elnök felelős a szövetségi törvények aláírásáért és kihirdetéséért. Ez az államfő hagyományos funkciója, a kiegészítés jogalkotási folyamat kötelezővé téve a törvényt. A törvények államfő általi aláírása és kihirdetése az lényeges elem jogalkotási eljárás, amely biztosítja a hatalmi ágak szétválasztását.
Az elnök aláírása szövetségi törvény nem formális aktus. Az Alkotmány 107. §-a értelmében az elnöknek jogában áll a törvényt elutasítani, ami annak újbóli átgondolását vonja maga után. Az elnök nem tagadhatja meg egy szövetségi alkotmánytörvény és egy olyan szövetségi törvény aláírását és kihirdetését, amely felülírja az elnök vétóját. Szintén elnöki aláíráshoz és kihirdetéshez kötött, amely a szükséges számú jóváhagyást követően lépett hatályba törvényhozók tantárgyak Orosz Föderáció Az Orosz Föderáció törvénye az alkotmány módosításáról (lásd a rendeletet Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció által az Orosz Föderáció 1995. október 31-i alkotmánya 136. cikkének értelmezése esetén d) CZ RF. 1995. N 45. cikk 4408..
A gyakorlat azt mutatja, hogy az Orosz Föderáció elnökének részvételével néha viták merülnek fel eljárási kérdésekben. Így az eljárási szabályok betartása és a cselekmények hatása közötti függőséget az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága vizsgálta a Szövetségi Közgyűlés és az Orosz Föderáció elnöke közötti vitában. A felek eltérően közelítették meg azt a kérdést, hogy a második világháború eredményeként a Szovjetunióban kitelepített és az Orosz Föderáció területén található kulturális javakról szóló szövetségi törvény elfogadása során az SZ RF 1998, No. 16. S. 1799. megsértették az Alkotmány határozza meg RF követelmények a szövetségi törvények elfogadásának eljárására, valamint az általa előírt feltételekre és eljárásokra. Az ügy vizsgálatát követően az Alkotmánybíróság megerősítette az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Alkotmányának 107. cikkének (3) bekezdése szerinti kötelezettségét az elfogadott szövetségi törvény aláírására és kihirdetésére. Ezzel egyidejűleg az alkotmányos ellenőrző testület eljárási ajánlást tett az Orosz Föderáció elnökének: forduljon az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához, hogy ellenőrizze a megnevezett szövetségi törvénynek az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelését, beleértve a az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 1998. április 8-i 11-P számú határozatának elfogadására vonatkozó eljárás „A Szövetségi Tanács és az Orosz Föderáció elnöke közötti vita megoldásáról szóló ügyről Állami Duma valamint az Orosz Föderáció elnökét az Orosz Föderáció elnökének kötelezettségéről, hogy írja alá az elfogadott feudális törvényt „A második világháború eredményeként a Szovjetuniónak átadott és az Orosz Föderáció területén található kulturális javakról” SZ RF . 1998. 16. sz. 1799. Ez a szituáció döntés szükségességét jelzi törvényhozási szint az adott eljárásról. Az, hogy vákuum van az Alaptörvény és a hazai jogszabályok között, elfogadhatatlan. A jogalkotási folyamat gyakran lázban van a tisztázatlan eljárások miatt.
Az elfogadott szövetségi törvénynek az Orosz Föderáció elnöke általi aláírásának és kihirdetésének szabálya, amely a parlament és az államfő közötti kapcsolatok világtapasztalatán alapul a törvényalkotás folyamatában, az egyik részvételi forma elnök be jogalkotási tevékenységés a jogalkotási folyamat utolsó szakasza.
Ha a Szövetségi Tanács jóváhagy egy, az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényt, azt a Szövetségi Tanács öt napon belül megküldi az elnöknek aláírásra és kihirdetésre. Ha fogadta el a Duma a szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács nem vette figyelembe, majd a Szövetségi Tanácsnak való megküldésétől számított 14 nap elteltével az Állami Duma megküldi a törvényt az elnöknek aláírásra és kihirdetésre.
Az elfogadott szövetségi törvény aláírásának tizennégy napos határideje azért szükséges, hogy az elnök alaposan tanulmányozhassa annak tartalmát, szükség esetén tudósok és szakemberek bevonásával, elemezze közzétételének szükségességét és időszerűségét, és döntést hozhasson az aláírásról, ezáltal megadva a törvényt. kötelező erő, vagy utasítsa el, hogy az Állami Duma és a Szövetségi Tanács még egyszer alaposan mérlegelje elfogadott törvénytés figyelembe vette az elnök észrevételeit, javaslatait.
Az Orosz Föderáció elnöke aláírását követően a törvényt hét napon belül közzé kell tenni kellő időben. A kiadvány az törvényes az elfogadott jogalkotási aktus nyilvánosságra hozatalának módszere, amely általában abból áll, hogy annak teljes és pontos szövegét nyilvánosságra hozzák, hivatalos szerv nyomtatás.
A törvény közzététele az "Orosz Föderáció Jogszabályi Gyűjteményében" és a " orosz újság". A törvény közzétételekor ezekben a kiadványokban feltüntetik annak teljes nevét, aláírásának dátumát, a törvény teljes szövegét, amely az eredeti példány pontos másolata, és az elnök aláírásával. A szövetségi törvények közzétehetők más nyomtatott kiadványok, televízióban, rádióban nyilvánosságra hozott, kommunikációs csatornákon közvetített, kiküldött kormányzati szervekés közéleti egyesületek
Mivel a kiadványnak van egy speciális jogi jelentősége a jogalkotási aktus hatálybalépése és további alkalmazása szempontjából a legfontosabb politikai aktus, amelyet szigorúan meghatározott módon hajtanak végre.
A törvények és más normatív jogi aktusok időbeni hatásának kérdése az fontos kérdés jogelmélet, melynek megoldására jellemzői a praktikus alkalmazás normatív aktus.
A normatív aktus hatályát a normatív jogi aktus és az általa megállapított normák hatálybalépésétől hatályvesztésének pillanatáig eltelt idő határozza meg.
A szabályozási jogi aktusok hatálybalépésének időpontját többféleképpen határozzák meg:
1) a jogi aktus elfogadásának időpontja;
2) az a pillanat, amelyet magában a törvényben vagy egy külön törvényben megjelölnek e törvény hatálybalépésekor;
4) lejárat bizonyos időszak a pillanat után hivatalos kiadvány törvény. A normatív jogi aktus hatálybalépésével joghatékonyságot nyer.
A törvényeknek, mint minden más normatív aktusnak, van cselekvésük kezdeti és utolsó pillanata. Rendkívül fontos, hogy pontosan ismerjük azt a pillanatot, amikor a törvényt alkalmazni kezdik, és azt a pillanatot, amikor a jogot nem lehet alkalmazni.
A törvény kezdetét meghatározó fő paraméter a kihirdetése. Az Orosz Föderáció alkotmányának 15. cikke előírja a törvények kötelező hivatalos közzétételét. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a személyek és az állampolgárok jogait, szabadságait és kötelességeit érintő törvények és egyéb normatív jogi aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat általános tájékoztatás céljából nem teszik közzé hivatalosan. Ez nyilvánvaló ezt a normát az egyes szabályozási jogi aktustípusok hivatalos közzétételi forrásainak jóváhagyásával valósítható meg.
1994. június 14-i 5-FZ szövetségi törvény "A szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények és kamarai törvények közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról Szövetségi Gyűlés Az "SZ RF 1994. 8. sz. A 801. cikk (a továbbiakban: a közzétételi eljárásról szóló szövetségi törvény) a fő dokumentum, amely megállapítja a szövetségi törvények közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárást. Ennek 1. cikke A szövetségi törvény hangsúlyozza, hogy csak azokat a szövetségi alkotmányos törvényeket, szövetségi törvényeket, a szövetségi közgyűlés kamaráinak jogi aktusait hivatalosan kihirdetik. Ezen túlmenően a vizsgált törvény hét napos időszakot állapít meg attól a naptól számítva, amikor azokat a Szövetség elnöke aláírta. Az Orosz Föderáció, amelynek során a szövetségi törvényeket hivatalosan közzé kell tenni.E tekintetben M. S. Studenikina hangsúlyozza: "E norma jelentősége tagadhatatlan. Célja, hogy elkerülje a szövetségi törvények kihirdetése (és ezáltal a hatálybalépés) indokolatlan késedelmeit. Hiszen nem titok, hogy a publikáció késleltetésének pusztán technikai módszerével a törvényhozó hatalmi ághoz nem kapcsolódó struktúrák hosszú idő késlelteti egy már elfogadott törvény hatálybalépését, ezzel blokkolva annak végrehajtását "Studenikina M.S. A szövetségi törvény hatálybalépése: jogi szabályozásés gyakorlat // Journal orosz törvény. 2000. N 7, 12. o. Sajnos el kell ismernünk, hogy megállapított norma nem támasztja alá semmiféle felelősség a be nem tartásáért. Emellett nehéz olyan alapot találni, amely megtilthatná az érdekelt struktúráknak a törvény hivatalos közzétételének késleltetését.
A "Közzétételi eljárásról" szóló szövetségi törvénnyel összhangban a szövetségi törvények a hivatalos közzététel napjától számított tíz napon belül egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció teljes területén. Ez az általános hatályos eljárás, kivéve, ha maguk a törvények eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő. A „Közzétételi eljárásról” szóló szövetségi törvény 4. cikke értelmében e jogi aktusok hivatalos közzététele a teljes szövegük első közzététele a „Parlamentskaya Gazeta”, „Rossiyskaya Gazeta” vagy „Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai”-ban. A közzététel rendjéről szóló szövetségi törvény azonban csak ezt írja elő általános rend a szövetségi törvények hatálybalépését, vagy ezt az eljárást közvetlenül a szövetségi törvény határozza meg. Ugyanakkor számos olyan jogalkotási aktus létezik, amely meghatározza az adott jogág dokumentumainak hatálybalépésének eljárását. Így az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 5. cikke megállapítja az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok hatálybalépésének eljárását: "Az adókra vonatkozó jogszabályok legkorábban a hivatalos közzétételük napjától számított egy hónapon belül lépnek hatályba. és legkorábban a következő 1. napján adózási időszak a vonatkozó adóról, kivéve az e cikkben meghatározott eseteket. A díjakról szóló jogalkotási aktusok hivatalos kihirdetésük napjától számított egy hónapon belül lépnek hatályba, kivéve az e cikkben meghatározott eseteket. A szövetségi törvények módosítása ezt a kódexetúj adók és (vagy) illetékek megállapítása, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adóiról és illetékeiről szóló jogszabályok és törvények tekintetében képviselő testületek önkormányzat Az adók és (vagy) illetékek bevezetése legkorábban az elfogadás évét követő év január 1-jén, de legkorábban a hivatalos közzétételtől számított egy hónapon belül lép hatályba." adószám Orosz Föderáció. Az ATP Consultant Plus Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 4. cikkének (3) bekezdése szerinti vámjogszabályok legkorábban az Orosz Föderáció Vámkódexének hivatalos közzétételétől számított egy hónapon belül lépnek hatályba.
Jelenleg a "Közzétételi eljárásról" szóló szövetségi törvény előírja, hogy a szövetségi alkotmányos törvények és a szövetségi törvények egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció teljes területén. De volt idő, amikor a törvény hatálybalépésének időpontja a hivatalos publikációs forrásban közzétett törvényszöveg kézhezvételének időpontjától függött, különféle testek helyeken. A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 1925. február 6-i rendelete „A Szovjetunió kormányának törvényei és rendeletei, valamint a szövetségi osztályok rendeletei hatálybalépésének időpontjáról. a Szovjetunió" megállapította, hogy megjelent a Szovjetunió Munkás- és Parasztkormányának törvényei és parancsai, a "Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság hírei" és az újságban. gazdasági élet„A törvények hatályba lépnek: a fővárosokban szakszervezeti köztársaságokés körzeteik - attól a naptól kezdve, amikor a szakszervezeti köztársaságok központi végrehajtó bizottságai megkapják a fenti kiadványok valamelyikének megfelelő számát, a tartományi városokban és körzeteikben - attól a naptól kezdve, amikor ezt a számot megkapják a tartományi végrehajtó bizottságok, más városokban pedig és kerületek - attól a naptól kezdve, amikor a számot a kerületi végrehajtó bizottságok megkapják.
Hasonló helyzet a jogalkotási aktusok hatálybalépésével, a szövegeik egy adott településen való tényleges terjesztésének idejével kapcsolatosan korábban is fennállt Oroszországban, ami nehézségeket okozott a törvény hatálybalépésének időpontjának meghatározásában, mivel a nyomtatott kiadványok elértek. egy hatalmas terület lakossága különböző időközönként, illetve különböző időpontokban, ahogy a hivatalos források elérhetővé válnak.
Az Orosz Föderáció területén a törvények egyidejű hatálybalépésére vonatkozó szabály jelenléte azonban nem oldja meg az adott törvény hatálybalépésének időpontjának meghatározásával kapcsolatos összes problémát.
Az egyik fő probléma a szövetségi törvények első hivatalos közzétételének forrásának meghatározása. A „Közzétételi eljárásról” szóló szövetségi törvény 4. cikkének értelmében a törvény teljes szövegének első közzététele bármely forrásban - „Rossiyskaya Gazeta”, „Parliamentskaya Gazeta” vagy „A nemzeti jog összegyűjtött jogszabályai” Orosz Föderáció" hivatalos. A gyakorlatban azonban ellentétes nézetek léteznek ez a probléma. Sok jogász úgy véli, hogy a hivatalos közzététel dátuma nem lehet az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében való közzététel dátuma. A fő érv az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1996. október 24-i N 17-P határozata "Az 1996. március 7-i szövetségi törvény 2. cikke első részének alkotmányosságának ellenőrzéséről szóló esetről "A módosításokról az Orosz Föderáció jövedéki adókról szóló törvényéhez SZ RF. 1996. N 45. cikk 5202. E rendelet értelmében az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, amely a vizsgált szövetségi törvény szövegét tartalmazza, kiadásának dátuma nem tekinthető a kihirdetés napjának. Meghatározott dátum, amint azt az impresszum is tanúsítja, egybeesik a kiadás nyomtatásra történő aláírásának dátumával, ezért ettől a pillanattól kezdve a törvény tartalmáról nem igazán kapnak tájékoztatást a címzettek.
Erről az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Jogalkotási és Összehasonlító Jogi Intézet nyilatkozott következő vélemény: "Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1996. október 24-i rendeletében megfogalmazott álláspontja meglehetősen ésszerűnek tűnik, mivel a kiadvány nyomtatásra történő aláírásának és megjelenésének egybeeső dátumaival valóban tájékoztatást kaptak a irreálisnak tűnik az abban a címzettek által közzétett törvény, ugyanakkor Alkotmánybíróság ez a pozíció nincs jóváhagyva mint Általános szabály. Csak annyit közölt, hogy a szövetségi törvény (értsd: az 1996. március 7-i N 23-FZ "Az Orosz Föderáció jövedéki törvényének módosításáról" szóló szövetségi törvény) hatálybalépésének időpontjának meghatározásakor a kiindulási pont kiválasztása ) hibásan választották ki" Tikhomirov Yu.A., Pigolkin A.S. Következtetés a rendeletek hatálybalépésének sajátosságairól // Jogszabályok (különszám). 2004. 33. o.
Az Alkotmánybíróság 2002. április 10-i N 83-O határozatában, mint a szövetségi költségvetés 1998-ra" Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága már hivatkozik az „Orosz Föderáció jogalkotási gyűjteményében" feltüntetett dátumra: „Az 1998. évi szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény 78. cikke, amely március 30-án lépett hatályba , 1998 (a hivatalos közzététel időpontjától)" Vestnik Konstitutsionnogo Courts, 2002, 6. sz. E szövetségi törvény szövegét a "Rossiyskaya Gazeta" 1998. március 31-én, április 1-jén és 2-án tették közzé a "Jogszabályok gyűjteményében" az Orosz Föderáció" 1998. március 30-i dátuma (N 13. 1464. cikk) Jelenleg a borítóján feltüntetett "Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai" dátuma mindig egybeesik a közzététel céljából történő aláírás dátumával , ráadásul mindig eltelik egy kis idő, mire a kiadványt a címzettek megkapják, ezért az álláspont meglehetősen ésszerűnek tűnik jogi menedzsment Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Állami Duma Hivatalának az Alkotmánybíróság fenti határozatával kapcsolatban: „Ha az Alkotmánybíróság valamilyen okból nem tért el az 1996-os pontosításától, akkor valószínűleg hiba történt. Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye 1998. március 31-én vagy április 1-jén vagy 2-án került forgalomba, azaz mielőtt az „1998-as szövetségi költségvetésről” szóló szövetségi törvény megjelent volna a Rosszijszkaja Gazetában, mindazonáltal Március 30-át nem kellett volna elismerni e szövetségi törvény hivatalos közzétételének napjaként" Lastochkina M.N., Tikhomirnova N.Yu. A normatív aktusok hivatalos közzététele és hatálybalépése // Jogszabályok (különszám). 2004. S. 13 ..
S.V. Razgulin "Az orosz fejlődéséről" című könyvében adójogszabályok ban ben modern körülmények között" ad egy másik példát a normatív aktus hatálybalépési idejének meghatározásának problémájával kapcsolatban: "Abban az esetben, ha egy normatív jogi aktus hivatalos közzétételi forrás különböző kiadásaiban történő hivatalos közzététele miatt pl. , a Rossiyskaya Gazeta moszkvai és regionális kiadásaiban az a követelmény, hogy valamennyi érdekelt fél egyidejűleg tájékoztatást kapjon egy szabályozási jogi aktus tartalmáról, akkor az ilyen szabályozási jogi aktus hatálybalépésének időtartamát az alapján kell meghatározni. utolsó hivatalos közzétételének napján "Razgulin S.V. Az orosz adójogszabályok fejlődéséről modern körülmények között. M. 2001. Így, ha a törvényt az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében és a Rosszijszkaja Gazetában is közzéteszik, akkor továbbra is nem világos, hogy melyik dátumot kell tekinteni a hivatalos közzététel első dátumának. A szabályozó jogi aktusok miatt nagyon nehéz az eredeti forrást kiemelni.
Az 1998-as szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény kiadása, amely a „Rossiyskaya Gazeta” több számában is megjelent, szintén felveti a normatív aktus részleges közzétételének kérdését. A "Közzétételi eljárásról" szóló szövetségi törvény normája szerint a hivatalos közzététel a törvény teljes szövegének első közzététele. Ez az álláspont értelmezhető a következő módon: a törvény hatálybalépéséhez szükséges, hogy a normatív aktus teljes szövege a hivatalos kiadvány egy számában megjelenjen. Ha a törvény hivatalos forrásból több kiadásban is megjelent, akkor mikortól számítják a hatálybalépésének idejét? E norma kettős értelmezésének kizárása érdekében célszerű pontosítani, mint például a Fehérorosz Köztársaságban 2003. augusztus 11-én, ahol megállapították, hogy a bejegyzés időtartama a több számban megjelent törvény hatálybalépése utolsó részének első hivatalos közzétételét követő nap nulla órájától kezdődik."
Azonban in Az orosz jogszabályok megoldatlan marad az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében foglalt feltételek kiszámítására vonatkozó szabályoknak a szabályozási jogi aktusok hatálybalépésének időpontjának meghatározására vonatkozó eljárásra történő alkalmazásának lehetősége.
Nyilvánvaló, hogy a törvények és más normatív jogi aktusok hatálybalépésének időpontjának meghatározásának problémája nem korlátozódik a jelen cikkben felvetett kérdésekre. A "Közzététel rendjéről" szóló szövetségi törvényt lényegesen módosítani kell, mivel ma már nem oldja meg a szövetségi törvények hatálybalépésének időpontjainak meghatározásával kapcsolatos számos kérdést.
Szükségesnek tűnik olyan normatív aktusok elfogadása, amelyek megállapítják a törvények hivatalos közzétételi forrásainak státuszát. Például, hasonló dokumentumokat meghatározhatná a hivatalos közzététel forrásának időpontját, a forgalomba hozatalt, a jogszabály különszámban történő közzétételének lehetőségét, a megjelenés rendjét. regionális kiadások forrás, a jogszabály részleges közzétételének lehetősége (lehetetlensége), a nem időszerű közzététel felelőssége stb. Ezen túlmenően úgy tűnik, hogy a munka a szövetségi törvénytervezet „A szabályozásról jogi aktusok Az Orosz Föderáció Állami Dumája által a közelmúltban elutasított törvény folytatása folytatódik, egy koncepcionálisan új szövetségi törvény a jelek szerint számos, a törvények és más szabályozó jogszabályok hatálybalépésével kapcsolatos kérdést megoldhatna.
A közzététel szakaszában a törvényalkotás folyamata befejeződik. Meg kell jegyezni, hogy a törvény kreatív folyamat- ez nem csupán egy normatív aktus létrehozásának mechanizmusa, hanem egy kreatív folyamat, kreatív tevékenység, és ezért kreatív, amely bizonyos logikai szabályoknak és elveknek vonatkozik.
A végén ez a szekció megállapítható, hogy az elfogadott törvény aláírásának, kihirdetésének és hatálybalépésének szakasza részletesen szabályozott. Ugyanakkor a gyakorlatban ezen eljárások során ütközések és félreérthető értelmezések vannak törvényi előírásokat, amellyel kapcsolatban ezeket a kérdéseket az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága tárgyalta. Így az elnök azon joga, hogy ellenszolgáltatás nélkül visszatérjen és aláírja az alkotmányos eljárást megsértve elfogadott törvényeket, az alkotmány értelméből következik, és ezt az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozata is megerősíti.
Az Alkotmány (107. cikk) értelmében az elnök, akinek a szövetségi törvényt megküldik, 14 napon belül aláírja és kihirdeti azt. Ezután a szövetségi alkotmányos törvényeket és a szövetségi törvényeket aláírásuk után hét napon belül hivatalosan ki kell hirdetni. Ilyen a törvény teljes szövegének első publikálása a Rosszijszkaja Gazetában, az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében vagy a Parlamenti Újságban. Az elnök irányítja a törvény hivatalos közzétételét. A törvény a hivatalos közzétételtől számított 10 nap elteltével lép hatályba az egész országban egyidejűleg. Ez az eljárás végleges, ha az elnök aláírja a törvényt.
De az elnöknek felfüggesztő vétója van, amely nem vonatkozik a szövetségi alkotmányos törvényekre. Ha a törvényt az elnök elutasítja, az Állami Duma és a Szövetségi Tanács újragondolja ezt a törvényt. 24 Az elutasított törvényt 10 napon belül megküldik az Állami Duma illetékes bizottságának, hogy azonosítsák az elnök döntésének indítékait. A mérlegelés eredményei alapján javaslatot tesznek egy szövetségi törvény elfogadására az Orosz Föderáció elnöke által javasolt megfogalmazásban; egyetért az elnöknek a szövetségi törvény elfogadásának célszerűtlenségére vonatkozó javaslatával; szövetségi törvény elfogadása, figyelembe véve az elnök javaslatait; hozzon létre egy külön bizottságot a felmerült nézeteltérések leküzdésére, és kérje fel az elnököt (és szükség esetén a Szövetségi Tanácsot), hogy küldjék ki képviselőiket ennek megoldására; hagyja jóvá a szövetségi törvényt a korábban elfogadott változatban. 25 A törvény újratárgyalásakor ismertetik az illetékes bizottság véleményét és határozatot hoznak.
Ha a kamara úgy dönt, hogy megbeszélést tart, azon csak képviselőcsoportok és frakciók képviselői vehetnek részt. A vita végén mindenekelőtt az elnök által módosított szövetségi törvény elfogadásáról, vagy a törvény további megfontolásból való eltávolításáról vetődik fel a kérdés, egyetértve ezzel az elnök indítékaival. A határozat akkor tekinthető elfogadottnak, ha a többség megszavazta. teljes szám képviselők. De a kamara az első olvasattól kezdve dönthet a törvény további vizsgálatáról, ha nem kapta meg az elfogadáshoz szükséges számú szavazatot.
Ha az Állami Duma határozatot fogad el egy különleges bizottság létrehozásáról, akkor a szövetségi törvényt benyújtják ennek a bizottságnak az elfogadott megfogalmazás kidolgozása érdekében. A munka befejezése után az egyeztető bizottság szavazásra benyújtja a kamarának a szövetségi törvény jóváhagyott változatát. A törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha az Állami Duma képviselőinek többsége megszavazta.
Ezenkívül az illetékes bizottság javasolhatja a törvény megszavazását az Állami Duma által korábban elfogadott megfogalmazásban. A döntést ebben az ügyben az összes képviselő legalább kétharmados többségével hozzák meg.
A korábban elfogadott változatban elfogadott vagy jóváhagyott szövetségi törvényt az Állami Duma elnöke öt napon belül megküldi a Szövetségi Tanácsnak. 26
A törvénytervezeteket az Orosz Föderáció Alkotmányában előírt módon el lehet halasztani a következő összehívás Állami Duma általi megfontolásáig, feltéve, hogy azokat az Állami Duma nem fogadta el végleges változatban, vagy nem fogadta el, de a Szövetségi Tanács vagy az elnök elutasította. Hacsak az Orosz Föderáció Állami Dumája másként nem fogadja el, a következő összehívás Állami Dumájának jogában áll megkezdeni a törvényjavaslat elbírálását abban a szakaszban, amikor azt megszakították.
Az újbóli felülvizsgálat során egyszerűsödik a szövetségi törvénynek a Szövetségi Tanácsban történő mérlegelésének eljárása. Így a Szövetségi Tanács tagjai – tárgyalások megkezdése nélkül – azonnal szavazásra bocsáthatnak kérdéseket a törvény korábban elfogadott, az elnök által elutasított és az Állami Duma által jóváhagyott változatának jóváhagyásáról a korábban elfogadott változatban; vitát nyitni az elnök által elutasított és az Állami Duma által jóváhagyott törvénnyel foglalkozó bizottság következtetéseiről. A megbeszélés után szavazásra bocsátják a korábban elfogadott, az elnök által elutasított és az Állami Duma által ugyanabban a változatban elfogadott változat elfogadásának kérdését. 27 A vita végén a törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha a felsőház teljes létszámának legalább kétharmada megszavazta. Speciális eljárás következik, ha szövetségi alkotmánytörvényt fogadnak el.
A szövetségi alkotmányos törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha azt a Szövetségi Tanács teljes létszámának legalább háromnegyedének és az Állami Duma teljes létszámának legalább kétharmadának többséggel jóváhagyják. A tizennégy napon belül elfogadott szövetségi alkotmánytörvényt az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia és ki kell hirdetni. 28
Az egyeztető bizottság a Szövetségi Tanács minden kifogását külön-külön vizsgálja meg, a vonatkozó szövetségi törvény egységes szövegének kidolgozására törekszik. A bizottság döntéseit az egyes kamarai bizottsági tagok külön szavazásával hozzák meg. A Bizottság nyílt szavazással hozza meg döntéseit. A határozat akkor tekinthető elfogadottnak, ha az egyes kamarák bizottsági tagjainak többsége mellette szavazott.
A munka eredménye alapján az egyeztető bizottság jegyzőkönyvet készít, amely javaslatokat tartalmaz a nézeteltérések leküzdésére. A jegyzőkönyvet az Állami Duma Tanácsa megfontolásra nyújtja be, amely a szövetségi törvényt is belefoglalja a törvény Állami Duma általi megismételt megvitatására vonatkozó kérdések megvitatásának naptárába.
Amikor az Állami Duma felülvizsgál egy szövetségi törvényt, csak azokat a javaslatokat vitatják meg, amelyek az egyeztetőbizottság jegyzőkönyvében szerepelnek. Az Állami Duma ezeken a javaslatokon kívül semmilyen módosítást nem mérlegel.
Ha az egyeztetőbizottság legalább egy javaslatát elutasítják, az Állami Duma – a kamara által jóváhagyott módosítások figyelembevételével – javasolhatja a munka folytatását, hogy a bizottság 10 napon belül nyújtson be új javaslatokat. A Szövetségi Tanácsnak jogában áll dönteni az egyeztetőbizottság munkaidejének meghosszabbításáról vagy a békéltető bizottság munkájában való részvétel megtagadásáról. Az Állami Duma az egyeztetőbizottság minden javaslatáról külön-külön, a kamara összes képviselőjének szavazattöbbségével dönt. A szövetségi törvényt abban a változatban, amely figyelembe veszi az egyeztető bizottság javaslatait, amelyeket az Állami Duma hagyott jóvá, elküldik a Szövetségi Tanácsnak.
Ha a Szövetségi Tanács által elutasított szövetségi törvény második mérlegelése során az Állami Duma nem fogadta el az egyeztetőbizottság javaslatait, és nem ért egyet a Szövetségi Tanácsnak a törvény elutasításáról szóló határozatával, akkor azt szavazásra bocsátják. a korábban elfogadott megfogalmazásban. Ebben az esetben a szövetségi törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha az Állami Duma teljes számának legalább kétharmada megszavazta.
Az így elfogadott szövetségi törvényt öt napon belül meg kell küldeni az Orosz Föderáció elnökének aláírásra és kihirdetésre. Az Állami Duma elnöke értesíti a Föderációs Tanács elnökét, ha ezt megküldi az Orosz Föderáció elnökének.
A jogalkotási folyamat utolsó szakasza az törvény aláírása és kihirdetése. Az Orosz Föderáció alkotmányával (107. cikk) összhangban az Orosz Föderáció elnöke, akinek a szövetségi törvényt megküldik, 14 napon belül aláírja és kihirdeti.
A szövetségi törvények közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárást az 1994. május 25-i szövetségi törvény „A szövetségi alkotmánytörvények, szövetségi törvények, a szövetségi közgyűlés kamarai aktusai közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról” határozza meg. ."
A fent említett szövetségi törvény értelmében az Orosz Föderáció területén csak a hivatalosan közzétett szövetségi törvények alkalmazandók. A szövetségi törvény elfogadásának időpontja a végleges változatban az Állami Duma általi elfogadásának napjának tekinthető. A szövetségi alkotmánytörvény elfogadásának időpontja az a nap, amikor azt a Szövetségi Nemzetgyűlés kamarái jóváhagyják.
A szövetségi törvényeket az Orosz Föderáció elnöke általi aláírásukat követő 7 napon belül hivatalosan közzé kell tenni. A szövetségi törvény hivatalos közzététele a teljes szövegének első közzététele a Rossiyskaya Gazetában vagy az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében. A szövetségi törvényeket az Orosz Föderáció elnöke küldi meg hivatalos közzétételre.
A szövetségi törvények egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció egész területén, hivatalos közzétételüket követő 10 napon belül, kivéve, ha maguk a törvények eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő.
A jogalkotási folyamat mérlegelt szakasza akkor végleges, ha az Orosz Föderáció elnöke aláírta a törvényt. Ha azonban az Orosz Föderáció elnöke a törvény kézhezvételétől számított 14 napon belül elutasítja azt, akkor az Állami Duma és a Föderációs Tanács ismételten megvizsgálja ezt a törvényt.
Az Orosz Föderáció elnöke által elutasított szövetségi törvényt az Állami Duma Tanácsa megküldi az Állami Duma illetékes bizottságának vagy a kamara speciálisan létrehozott bizottságának, amely 10 napon belül megvizsgálja.
A mérlegelés eredményei alapján javaslatot tesznek a szövetségi törvénynek az Orosz Föderáció elnöke által javasolt szövegezésben történő jóváhagyására; egyetért az elnök javaslatával a szövetségi törvény elfogadásának céltalanságáról, vagy hagyja jóvá a szövetségi törvényt a korábban elfogadott változatban.
A törvény újragondolása beszéddel kezdődik meghatalmazott képviselője Az Orosz Föderáció elnöke a Szövetségi Közgyűlésben, majd bemutatják a bizottság vagy bizottság következtetését. Szavazásra bocsátható az elnök javaslata az általa elutasított szövetségi törvény elfogadásának célszerűtlenségéről. A határozat akkor tekinthető elfogadottnak, ha az Állami Duma képviselőinek többsége megszavazta.
Ha a kamara úgy dönt, hogy megbeszélést tart, azon csak a frakciók és képviselőcsoportok képviselői vesznek részt. A vita végén először szavazásra bocsátják a szövetségi törvénynek az Orosz Föderáció elnöke által javasolt változatának jóváhagyására irányuló javaslatot. A határozat akkor tekinthető elfogadottnak, ha az Állami Duma képviselőinek többsége megszavazta.
Ha az első javaslatot nem fogadják el, a szövetségi törvénynek az Állami Duma által korábban elfogadott szövegében történő jóváhagyásának kérdését a kamara szavazásra bocsátja. A döntést ebben az esetben az Állami Duma teljes számú képviselőinek legalább kétharmados többségével hozzák meg. Ha ez a döntés megszületik, a törvényt még aznap megküldik a Szövetségi Tanácsnak.
Abban az esetben, ha a fenti határozatok egyikét sem fogadták el, a kamara az Orosz Föderáció elnöke által javasolt megfogalmazásban szavaz az egyes szakaszokról, fejezetekről, cikkekről, azok részeiről és bekezdéseiről. A határozatot minden esetben elfogadottnak tekintik, ha az Állami Duma összes képviselőjének többsége megszavazta azt.
Miután az Állami Duma jóváhagyta az Orosz Föderáció elnökének egyedi javaslatait, az Állami Duma egészében jóváhagyásra benyújtja a szövetségi törvény szövegét az Állami Duma által jóváhagyott elnöki javaslatokkal együtt.
A szövetségi törvény akkor tekinthető jóváhagyottnak, figyelembe véve az Orosz Föderáció elnökének javaslatait, ha az Állami Duma képviselőinek többsége mellette szavazott. Ebben az esetben a törvényt öt napon belül megfontolásra a Szövetségi Tanács elé terjesztik.
Ha az elnök által elutasított törvény Állami Duma általi újragondolása után azt ben elfogadják új kiadás, a Szövetségi Tanácsban történő megfontolásának eljárása hasonló az Állami Duma által újonnan elfogadott törvény mérlegelésének eljárásához.
Ha az elnök által elutasított törvényt újragondoláskor az Állami Duma a korábban elfogadott változatban hagyja jóvá, akkor a törvényt megküldik annak a bizottságnak, amely korábban véleményt nyilvánított róla, valamint a Szövetségi Tanács képviselőinek.
Az elfogadott szövetségi törvény aláírása és kihirdetése az Orosz Föderáció elnöke által alkotmányos kötelezettség. Miután a Szövetségi Tanács jóváhagyta az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényt, a Szövetségi Tanács öt napon belül megküldi azt Oroszország elnökének. Azokat a Duma által elfogadott szövetségi törvényeket, amelyeket a Szövetségi Tanács tizennégy napon belül nem vizsgált meg, ugyanilyen módon megküldik az elnöknek.Ugyanezt a tizennégy napos időszakot határozza meg az alkotmány az elfogadott szövetségi törvény államfő általi aláírására és kihirdetésére. Erre azért van szükség, hogy az Orosz Föderáció elnöke kellő figyelemmel ismerkedhessen meg annak tartalmával, szükség esetén bevonva az orosz elnöki hivatal jogi osztályait, szakembereket és tudósokat. Ugyanakkor semmilyen módon nem kell aláírnia a szövetségi törvényeket. hibátlanul- Oroszország elnökének mindig megvan a lehetősége, hogy elutasítson egy szövetségi törvényt, ismételten az Állami Duma képviselőit és a Föderációs Tanács tagjait is visszaadja a mérlegelésnek. Egy ilyen lépéshez társulhat a törvény javításának vágya és bizonyos elnöki megjegyzésekkel való egyetértés.
A szövetségi törvény elutasítása esetén Oroszország elnöke megosztja észrevételeit vagy javaslatait, amelyek vonatkozhatnak a szövetségi törvény egészére vagy annak egyes szakaszaira, fejezeteire, cikkeire és azok részeire és bekezdéseire. Az elnök egyéb olyan okokat és körülményeket is feljegyezhet, amelyek véleménye szerint az okirat aláírását akadályozzák.
Néha az elnök visszaadja a törvényt, tartózkodva a szöveggel kapcsolatos konkrét megjegyzésektől. Ez általában olyan esetekben történik, amikor a szövetségi törvény elfogadásának eljárását megsértették a jogalkotási folyamat során.
A szövetségi törvény elutasítása az elnök részéről
Ha az elnök a szövetségi törvény kézhezvételétől számított tizennégy napon belül elutasítja a szövetségi törvényt, az Állami Duma és a Szövetségi Tanács az Alkotmányban meghatározott eljárásnak megfelelően újragondolja ezt a törvényt. Az elutasítás ezen változatát az Orosz Föderáció elnökének felfüggesztő vétójának nevezik. A világgyakorlatban egy ilyen eljárás ismert, hatékonyságát nem kell bizonyítani. Valójában a felfüggesztő vétó az államfő azon jogát jelenti, hogy az aláírásra benyújtott szövetségi törvényt visszaküldje a parlamenti kamarákban történő újratárgyalásra.
A szövetségi törvény aláírása és kihirdetése az elnök által.
Tizennégy nap áll az Orosz Föderáció elnökének rendelkezésére a szövetségi törvény aláírására és kihirdetésére. Ez az időszak egyben hosszú és kicsi, mert a törvények messze nem egyenlőek terjedelmükben és jelentőségükben. Például, Polgári törvénykönyv- ez egy meglehetősen nagy törvény, amelynek megismerése és elemzése hosszú időt igényel. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának megalakítására vonatkozó eljárásról szóló szövetségi törvény azonban csak négy cikkből áll. Emellett az elnök több törvényt is kaphat aláírásra egyszerre, de jó okok Az alkotmány nem írta elő a gondolkodási idő meghosszabbítását.
Valójában Oroszország elnöke az utolsó "szűrőként" működik, értékeli a törvény minőségét, összetettségét, teljességét stb. Ha a törvénynek sikerül átmennie a csekk- és vizsgáztatáson, akkor azt az elnök aláírja. Utána új jogalkotási aktus hivatalos kiadványokban való közzétételre küldték el. Ezek a Rossiyskaya Gazeta és a Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii.
TÓL TŐL jogi pont A közzététel szempontjából rendkívül fontos, mivel a szövetségi törvény az Orosz Föderáció teljes területén a sajtóban való hivatalos megjelenést követő tíz nap elteltével lép hatályba, hacsak maga a törvény másként nem rendelkezik. A törvények nyilvánosságra hozatala a jogalkotási folyamat utolsó pontja. Más demokráciákhoz hasonlóan Oroszország sem hajtja végre a kiadatlan törvényeket.
RF alkotmány, 107. cikk
1. Az elfogadott szövetségi törvényt öt napon belül megküldik az Orosz Föderáció elnökének aláírásra és kihirdetésre.
2. Az Orosz Föderáció elnöke tizennégy napon belül aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényt.
3. Ha az Orosz Föderáció elnöke a szövetségi törvény kézhezvételétől számított tizennégy napon belül elutasítja azt, akkor az Állami Duma és a Föderációs Tanács az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított eljárásnak megfelelően újragondolja ezt a törvényt. . Ha a szövetségi törvényt az újragondolás után a korábban elfogadott változatban a Szövetségi Tanács tagjainak és az Állami Duma képviselőinek legalább kétharmados többségével jóváhagyják, azt a Szövetségi Tanács elnökének alá kell írnia. Az Orosz Föderáció hét napon belül kihirdeti.
Comm. Pigolkin A.S., Chernobel G.T.
Sokak jogalkotási tevékenységének gyakorlatában külföldi országok törvény kihirdetését aktívan alkalmazzák, i.e. Országgyűlés által elfogadott törvény hivatalos kihirdetése, kihirdetése az Alkotmányban meghatározott feltételek között, ban hivatalos források amely után a törvény kötelező érvényűvé válik. A kihirdetést általában az államfő végzi.
Az elfogadott szövetségi törvénynek az Orosz Föderáció elnöke általi aláírásának és kihirdetésének szabálya, amely a törvényalkotás folyamatában a parlament és az államfő közötti kapcsolatok világtapasztalatán alapul, az elnök részvételének egyik formája. a jogalkotási tevékenységben és a jogalkotási folyamat végső szakaszában.
Ha a Szövetségi Tanács jóváhagy egy, az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényt, azt a Szövetségi Tanács öt napon belül megküldi az elnöknek aláírásra és kihirdetésre. Ha a Duma által elfogadott szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács nem vette figyelembe, akkor a Szövetségi Tanácshoz való eljuttatásától számított 14 nap elteltével az Állami Duma megküldi a törvényt az elnöknek aláírásra és kihirdetésre.
Az elfogadott szövetségi törvény aláírásának tizennégy napos határideje azért szükséges, hogy az elnök alaposan áttanulmányozhassa annak tartalmát, szükség esetén tudósok és szakemberek bevonásával, elemezze közzétételének szükségességét és időszerűségét, és döntsön az aláírásról, és ezáltal a törvényt kötelező érvényűvé tegye, ill. utasítsa el, annak érdekében, hogy az Állami Duma és a Szövetségi Tanács még egyszer alaposan átgondolja az elfogadott törvényt, és figyelembe vegye az elnök észrevételeit és javaslatait.
Az Orosz Föderáció elnöke általi aláírást követően a törvényt hét napon belül a megállapított eljárásnak megfelelően közzé kell tenni. A törvénynek az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében és a Rossiyskaya Gazetában való közzététele hivatalosnak minősül. Amikor egy jogszabályt ezekben a kiadásokban közzétesznek, fel kell tüntetni annak teljes nevét, aláírásának dátumát, a törvény teljes szövegét, amely az eredeti példány pontos másolata, és az elnök aláírásával látja el. A szövetségi törvényeket más nyomtatott kiadványokban is közzé lehet tenni, nyilvánosságra lehet hozni a televízióban, rádióban, továbbítani lehet kommunikációs csatornákon, el lehet küldeni állami szerveknek és állami egyesületeknek (lásd a 15. cikk kommentárját).
A szövetségi törvény elutasításakor az Orosz Föderáció elnöke javaslatot tesz a törvény egészére vagy annak egyes szakaszaira, fejezeteire, cikkeire és azok részeire és záradékaira, vagy üzenetében tájékoztatja e törvény elfogadásának célszerűtlenségét.
Az elnök által felülvizsgálatra visszaküldött törvényeket az Állami Duma Tanácsa megküldi a megfelelő bizottságnak vagy a kamara speciálisan létrehozott bizottságának. A mérlegelés eredményei alapján a bizottság vagy bizottság javasolhatja az Állami Dumának, hogy hagyja jóvá a törvényt a korábban elfogadott változatban; jóváhagyja a törvényt az elnök által javasolt szövegezésben; Egyetértek egyéni változások az elnök javaslata; egyetért a köztársasági elnök e törvény elfogadásának célszerűtlenségére vonatkozó javaslatával. A törvény újratárgyalásának kérdése kiemelt kérdésként szerepel az Állami Duma ülésének napirendjén.
A törvény ismételt megvitatása az Orosz Föderáció elnökének képviselőjének beszédével kezdődik, majd meghallgatják a bizottság vagy bizottság következtetését. A vita végén először az elnök által módosított törvény elfogadására vonatkozó javaslatot bocsátják szavazásra. A határozat elfogadottnak minősül, ha a képviselők több mint fele igennel szavazott. Ha egy ilyen javaslat nem jár át, szavazásra bocsátják a törvény újbóli elfogadását az Állami Duma által korábban elfogadott megfogalmazásban. Ezzel egyidejűleg a határozat elfogadottnak minősül, ha az összes képviselő több mint 2/3-a megszavazta. Az első két döntés elmaradása esetén az egyes szakaszokról, fejezetekről, cikkekről, azok részeiről és paragrafusairól szavaznak az elnök által javasolt megfogalmazásban. Megoldás a külön javaslat elfogadottnak minősül, ha az összes képviselő több mint 2/3-a igennel szavazott.
Ha az elnök által elutasított szövetségi törvényt az Állami Duma második megfontolása során új kiadásban fogadják el, akkor a Szövetségi Tanácsban történő megfontolásának eljárása megegyezik a jelen kamara általi első megfontoláskor. Ha az elnök által elutasított szövetségi törvényt újragondoláskor az Állami Duma a korábban elfogadott változatában jóváhagyja, akkor a törvényt véleményező Szövetségi Tanács bizottsága figyelembe veszi az elnök üzenetét és az általa tett észrevételeket. , valamint az Állami Duma által újragondolt szövetségi törvény szövegét a korábban elfogadott megfogalmazásban hagyta jóvá, és véleményt fogad el róla. A szövetségi törvény újragondolásának kérdése azonnal napirendre kerül a Szövetségi Tanácsban. Az Orosz Föderáció elnökét tájékoztatni kell e törvény mérlegelésének időpontjáról.
A szövetségi törvény újragondolásakor a Szövetségi Tanácsnak jogában áll nem tárgyalni, hanem szavazásra bocsátani a törvény korábban elfogadott, az elnök által elutasított és az Állami Duma által jóváhagyott változatának jóváhagyását, vagy vitát nyitni a bizottság következtetése erről a törvényről. Amikor a Szövetségi Tanács újragondol egy szövetségi törvényt, az elfogadottnak minősül, ha az erre vonatkozó határozatot a kamara teljes létszámának legalább 2/3-os többségével fogadták el. A Szövetségi Tanács által jóváhagyott szövetségi törvényt aláírásra és kihirdetésre elküldik az elnöknek. A törvény elnök általi aláírására rendelkezésre álló hét napos határidőt attól a pillanattól számítják, amikor megkapja a Szövetségi Tanács által megküldött törvény szövegét.
Ez a cikk szabályozza az elfogadott szövetségi törvények aláírásának és kihirdetésének eljárását. A szövetségi alkotmányos törvények aláírásának és kihirdetésének eljárásának megvannak a maga sajátosságai, és az Alkotmány 108. cikke rendelkezik róla (lásd e cikk kommentárját).
Számoljuk a napokat. A Szövetségi Tanács jóváhagyta a „forgalomról szóló törvényt gyógyszerek Március 31. Így a törvény április 1-jén nyugodtan mehetett Medvegyevhez aláírásra, kiderül, hogy a törvény aláírásának vagy elutasításának határideje április 14., és még van 10 teljes napunk az aláírásgyűjtésre.
Azonban az elnök joga, hogy korábban aláírja a törvényt. Ezért a következő döntést hoztuk: a mai napon a már összegyűjtött aláírások listáját megtisztítjuk az ismétlődésektől, hibás bejegyzésektől, kinyomtatjuk és a fellebbezéssel és kísérőlevéllel együtt átadjuk az elnöki hivatalnak. NÁL NÉL kísérő levél jelezni fogjuk, hogy a fellebbezéssel kapcsolatos aláírásgyűjtés folytatódik, és azt a kérést fejezik ki, hogy ennek elbírálásakor és a törvény aláírásakor legyen különösen óvatos. Ott fogunk kínálni lehetséges út törvény véglegesítése, amelyet az Egészségügyi Minisztérium illetékes képviselőivel folytatott április 2-i megbeszélés eredményeként dolgoztak ki.
Ha a köztársasági elnök a már összegyűjtött szavazatokat figyelembe veszi, és teljesíti a polgárok kívánságait, akkor még 10 nap áll előttünk. Ezalatt az emberek hatalmas seregének lesz ideje megismerkedni a fellebbezéssel és választani. Vizsgáljuk meg a dialektika törvényét a mennyiség minőségbe való átmenetéről. Kérünk mindenkit, hogy minél szélesebb körben terjesszék a folyamatban lévő akciót. Mi vagyunk az állam!
Most 18.30 van, és technikailag nem volt időnk elküldeni a levelet az elnöki adminisztrációnak. Sok az aláírás, köztük kevés az ismétlés vagy a hibásan kitöltött kérdőív. Most folytatjuk a lista tisztítását, holnap pedig a fellebbezéssel együtt visszük. Ezért továbbra is van lehetőség aláírásukra azoknak, akiknek erre nem volt idejük.
