Vlagyimir Zorin, Maya Astvatsaturova
AZ ÁLLAM STRATÉGIÁJA
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ NEMZETI POLITIKÁJA:
HAGYOMÁNYOS MÓDSZEREK ÉS INNOVATÍV MEGKÖZELÍTÉSEK
MEGVALÓSÍTÁSOK A JELENLEGI SZAKASZBAN
Megjegyzés: A cikk elemzi az Orosz Föderáció Állami Nemzetpolitikai Stratégiájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó végrehajtását, kiemelve az elveket, irányokat, valamint gyakorlati formákat és módszereket. Tanulmányozzuk az interetnikus kapcsolatok dinamikáját jelen szakaszban, valamint kiemeljük a modern politikai és vezetői befolyás innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok szférájában.
Kulcsszavak: az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, az etnikumok közötti kapcsolatok, az Orosz Föderáció elnöke melletti Tanács az etnikai kapcsolatokról.
Összegzés : A cikk az Orosz Föderáció Állami Nemzetpolitikai Stratégiájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó megvalósítását elemzi, kiemelve az elveket, irányokat, gyakorlati formákat és módszereket. Feltárja az interetnikus kapcsolatok jelenlegi stádiumának dinamikáját, és bemutatja a kortárs politikai és menedzseri hatások innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok szférájában.
kulcsszavak : az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, nemzetközi kapcsolatok, az elnök mellett működő Tanács az etnikai kapcsolatokról.
Hazánk - az Orosz Föderáció - történelmileg többnemzetiségű és többkonfesszionális államként alakult ki, amely számára az interetnikus kapcsolatok a történelmi fejlődés minden korszakában relevánsak voltak. Néha a nemzeti kérdés súlyosbodik, aktualizálódik mind az ország egésze, mind a különböző népek és etnikai csoportok számára. a fő feladat az etnopolitika jelen stádiumában - a civil nemzet projektjének megvalósítása és a civil egység biztosítása az ország sokszínűsége, a közösségek és régiók etnokulturális fejlődése összefüggésében,
2014 nagy sikerek és jelentős megpróbáltatások éve volt az ország számára. A szocsi olimpiai győzelmek, a Krím és Szevasztopol újraegyesítése, és ezzel egyidejűleg az Európai Unió részéről megnövekedett politikai és gazdasági nyomás, valamint az Oroszországgal szembeni növekvő amerikai és európai szankciók hozzájárultak Oroszország multinacionális népének egyesítéséhez és konszolidációjához. Az ukrajnai politikai válság, a szomszédos ország délkeleti részén elhúzódó polgárháború jó ok arra, hogy újra megismerjük a belpolitika stratégiáját és taktikáját, megértsük a nemzetközi béke állapotát és az orosz társadalom harmóniáját, a nemzeti politika hatékonyságát. Modern jelentőségét a bonyolult és kedvezőtlen geopolitikai helyzet határozza meg.
Bátran kijelenthetjük, hogy az orosz polgári nemzet egységének projektje kiállta a következő próbát, mert. Az Oroszország elleni célzott negatív akciók nem vezették az orosz társadalmat politikai és etnopolitikai megosztottsághoz. Éppen ellenkezőleg, az ország polgárai és népei a vezetés irányvonala mellett tömörültek, többek között az Orosz Föderáció elnökének V. V. kezdeményezésére elfogadott számos jelentős normatív, politikai és doktrinális dokumentumban megfogalmazott elvek alapján. Putyin. Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek elnevezései nagy igényükről tanúskodnak. Tehát 2012. május 7-én az Orosz Föderáció elnöke aláírta a rendeletet „ Az etnikumok közötti egyetértés biztosításáról” , 2012. október 25. – rendelet A fejlesztésről közpolitikai a hazafias nevelés terén, 2012. június 7. – rendelet Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Etnikai Kapcsolatok Tanácsáról.
2012 decemberében elfogadták az Orosz Föderáció elnökének rendeletét Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig (a továbbiakban: Stratégia). Koncepcionálisan a stratégia azon az alapgondolaton alapul, hogy Oroszország mint államnemzet és egyben államcivilizáció. Doktrinális értelemben a Stratégia etnopolitikai téren alapvetően új megközelítései igazolták magukat, mert. lehetővé teszik az állam és a társadalom számára, hogy megtagadja és megakadályozza az idegengyűlölet, a szélsőséges és radikális érzelmek, a nacionalizmus és a vallási intolerancia megnyilvánulásait, mind az országon belül, mind a nemzetközi kapcsolatokban.
A stratégia az orosz polgári identitás erősítésének innovatív forrásait helyezte előtérbe, és a társadalmi-politikai kapcsolatrendszer egészét befolyásoló legfontosabb koncepcionális dokumentummá vált. Ez a dokumentum egyenrangú V.V. konceptuális cikkével. Putyin" Oroszország: nemzeti kérdés " és Az Orosz Föderáció migrációs politikájának koncepciója a 2025-ig tartó időszakra . Így 2012-ben olyan doktrinális dokumentumok hármasát dolgozták ki, amelyek lehetővé teszik a útiterveket a társadalom belső politikai stabilitásának elérése.
Fontos hangsúlyozni, hogy a Stratégia-tervezetről széleskörű vitát szerveztek az Állami Duma képviselőinek és a Föderációs Tanács tagjainak részvételével az Orosz Föderációt alkotó valamennyi szervezetből, az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarájából és az Orosz Ortodoxokból. Egyház, a muszlimok spirituális igazgatása és nyilvános egyesületek. A projektet elküldték az Orosz Föderáció összes alanyának, ahol szakértők, aktivisták és etnikai csoportok, közösségek, diaszpórák vezetői vitatták meg. A tervezeten 3500 módosításra, kiegészítésre került sor az összes elhangzott vélemény figyelembevételével. A stratégia teljes mértékben a közmegegyezés dokumentuma, egy kompromisszumos dokumentum, amely rendkívül fontos Oroszország, mint több összetevőből álló többnemzetiségű föderáció számára.
A beszélgetés során számos megfogalmazás tisztázásra került, kiegyensúlyozott, tárgyilagos értékelést kapott a többnemzetiségű orosz állam több évszázados politikai és jogi tapasztalata, kizárták a hagyományainktól idegen fogalmakat, kifejezéseket. A Stratégia olyan válságmegnyilvánulásokat is jelez, amelyek megnehezítik az orosz polgári identitás megszilárdítását. Ezek mindenekelőtt: az Orosz Föderáció népei hagyományos erkölcsi értékeinek eróziója; a különböző nemzetiségű állampolgárokkal szembeni diszkrimináció megnyilvánulásainak fennmaradása a bűnüldözési gyakorlatban; egyes népekkel kapcsolatos negatív sztereotípiák terjedése. Különösen kiemelik az olyan problémát, mint "az oktatási, kulturális és oktatási intézkedések elégtelensége az orosz polgári identitás kialakításához, az interetnikus társadalom kultúrájának neveléséhez, az oroszországi népek történelmének és hagyományainak tanulmányozásához, tapasztalataikhoz". szolidaritás az állam megerősítésében és a közös haza védelmében."
Az orosz társadalom egységének problémáját elsősorban természettörténeti, társadalmi-gazdasági, társadalmi-politikai tényezők határozzák meg, és az orosz társadalom reformjának és modernizációjának feltételei is életre keltik. Az ideológiai és világnézeti paradigmák megváltozásával összefüggésben az előbbi összeomlása társadalmi struktúrák, politikai rendszerek, az orosz nemzet egységének problémája, az orosz állampolgári identitás erősítése, az információs, kommunikációs és oktatási tér napirendjén.
A stratégia rendelkezik a megőrzésről és további erősödése Oroszország etnokulturális szuverenitása. Ugyanakkor nem hagyunk fel olyan európai programokkal, mint a tolerancia, a multikulturalizmus, a politikai korrektség, az őslakosok érdekeinek védelme. kis népekés a nemzeti kisebbségek, a regionális nyelvek védelme alól. Az orosz gyakorlat és a különböző népek együttélésének több mint 1150 éves tapasztalata azonban szélesebb, mélyebb és alapvetőbb, mint az európai tapasztalat. Ennek oka az orosz társadalom jelentősebb etnokulturális és etno-konfesszionális sokszínűsége, mint az európai közösségek sokszínűsége. Például Európában átlagosan 9-10 nyelv van országonként, míg az Orosz Föderációban 277 nyelv, határozószó és dialektus van, és ezek közül 89-et használnak oktatási nyelvként (30) és tanulmány (59).
Emlékeztetni kell arra, hogy a Stratégia öt célt határoz meg: a) az Orosz Föderáció (orosz nemzet) multinacionális népe össz-orosz állampolgári identitásának és szellemi közösségének erősítése; b) az oroszországi népek etno-kulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése; c) nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja; d) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok egyenlőségének biztosítása fajra, nemzetiségre, nyelvre, valláshoz való viszonyulásra és egyéb körülményekre való tekintet nélkül; e) a migránsok sikeres társadalmi és kulturális adaptációja és integrációja.
Két cél - az orosz nemzet megalakítása és a migránsok integrációja - még soha nem fogalmazódott meg ilyen dokumentumokban. A Stratégia az oktatási folyamat minőségét is aktualizálja. A fiatalokra gyakorolt hatékony oktatási és nevelési hatás nélkül lehetetlen elérni " az Orosz Föderáció (orosz nemzet) multinacionális népe összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése”. A fiatalok erős, megfelelő tudásának kialakítása nélkül az orosz népek történelméről, az orosz államiságról lehetetlen biztosítani " az oroszországi népek etno-kulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése"és " nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja”.
A Stratégia megvalósításán végzett kiterjedt, nagyszabású munka ellenére a szakértői közösségben és a médiában mind a Stratégiával, mind a végrehajtásának technikáival és technológiáival szembeni szkepticizmus, bizalmatlanság, sőt kemény kritika tapasztalható. A hétköznapi szinten olyan kategorikus megjegyzések hallatszanak, hogy „ nincs nemzeti politika"vagy mi „A nemzeti politika elfogult, és az Orosz Föderáció egyes népeinek, etnikai csoportjainak vagy alattvalóinak érdekeit szolgálja". Különös támadások érik az orosz nemzet fogalmát, a migrációs politikát, társadalmunk erkölcsi eszméit és hagyományos értékeit.
Ugyanakkor a Stratégia céljai csak a társadalom és az állam közös fellépésével érhetők el, amely a demokrácia és a föderalizmus alkotmányos elvein, az egység, a hazaszeretet és a társadalmi igazságosság elvein, Oroszország stabil és szuverén fejlődésén alapul, és polgárai nemzeti méltóságának tiszteletben tartása. E tekintetben a Stratégia alapul szolgál az államépítés hosszú távú feladatainak megoldásához, sikeres fejlesztés országok gazdasági és társadalmi-kulturális szférájában.
Hangsúlyozni kell, hogy a stratégia mint politikai doktrinális dokumentumot új körülmények között dolgozták ki és hajtják végre - az orosz demokratikus politikai átmenet befejezésének szakaszában, amely jelentősen befolyásolta az etnikumok közötti kapcsolatok rendszerét. Ez a tranzit az etnológia, az etnopolitikatudomány, az etnoszociológia számos kategóriája és fogalma újraértékelésére kényszerült: „nemzet”, „nemzetiség”, „nemzeti többség”, „bennszülöttek”, „etnikumok közötti ellentétek”, „etno”. -politikai konfliktus", "etnikai konfliktusok kezelése", "etnológiai monitorozás" stb. A stratégia mint doktrinális dokumentum sokak megfogalmazását és megoldását foglalja magában tényleges problémák:
- Az Orosz Föderáció integritásának és állami szuverenitásának megőrzése, a föderalizmus, mint az államszerkezet egyik formája és az államhatalom területi-politikai megszervezésének elvének javítása;
- a multietnikus és multikulturális orosz etnoszféra egyediségének megőrzése, az etnokulturális folyamatok irányításának hatékonyságának növelése;
- a népcsoportok és népcsoportok vér szerinti fejlődésének, valamint az egyén hatékony működésének biztosítása az interetnikus kapcsolatrendszerben;
- az etnikumok közötti konfrontáció megelőzése, az etnopolitikai konfliktusok megelőzése, hatékony rendezése és a konfliktusok utáni újjáépítése;
- az összoroszországi hagyományos értékek és az orosz állampolgári identitás, mint az orosz polgári soknemzetiségű nemzet identitásának megerősítése;
– az orosz, regionális civil és etnikai identitások közötti kapcsolatok és verseny optimalizálása;
- humanista elvek, tolerancia, béketeremtő ideológiai és világnézeti komplexus megerősítése az agresszióval, nacionalizmussal, idegengyűlöletkel szemben.
A gyakorlat megerősítette, hogy az „egység a sokféleségben” formula oroszországi megvalósításának szükségességére vonatkozó alapvető rendelkezések nemcsak a polgári harmónia biztosításának sürgető igényét elégítik ki egy nagy államban, hanem ez az egyetlen megvalósítható formula egy többnemzetiségű ország megszervezésére is. . A civil nemzetépítés új ideológiája semmiképpen sem jelenti az orosz nemzetiségek (a szó etnikai értelmében nemzetek) megtagadását vagy feloszlatását valamiféle monokulturális közösségben, amelyet „orosz nemzetnek” neveznek. Ez utóbbi mindenekelőtt a társpolgárság, az oroszok nemzetek feletti állampolgári identitásának egy formája, amely történelmi ill. kulturális örökségés az egy nép képviselőinek modern hűsége és hazaszeretete szerint - az orosz nép sokszínű, de egységes.
Oroszország nemzetek nemzete, és a modern nemzetpolitika lényege kettős. Egyrészt biztosítja az orosz nép nemzeti érdekeit az országon belül és a nemzetközi színtéren, ideértve a nemzeti projekteket, a gazdaság modernizációs fejlesztését és a nemzeti oktatási rendszert. Másrészt az Oroszországban élő különböző nemzetiségek és vallások képviselőinek történelmi, kulturális és vallási sokszínűségének megőrzése és támogatása. Az egyik egyáltalán nem zárja ki a másikat, hanem éppen ellenkezőleg, csak komplex egységben és hatékony, demokratikus kormányzással lehetséges.
Az orosz nép egyesítő szerepet játszik ebben az egységben. Amint azt V.V. Putyin: "... az oroszok nagy küldetése a civilizáció egyesítése és megerősítése. Nyelv, kultúra, „minden körben reagáló készség”» . Az Ukrajna körüli események, valamint az Egyesült Államok és számos európai ország Orosz Föderáció elleni barátságtalan fellépése kapcsán ez a küldetés kifelé terjeszkedik, hogy megvédje a külföldön élő honfitársakat, és megőrizze az „orosz világot” nem csak mint egy szociokulturális, hanem társadalmi-politikai jelenségként is.
A Stratégia elfogadását kísérő szövetségi szintű vezetői döntések és tevékenységek követték. Így az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a szövetségi célprogram « Az orosz nemzet egységének és az oroszországi népek etno-kulturális fejlődésének erősítése" (a továbbiakban: Program) 2014 és 2020 közötti időszakra összesen 6 milliárd 766 millió 35 ezer rubel. Szintén tervezték " Cselekvési terv az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiájának 2013–2015 közötti végrehajtására. 82 pontból.
Ezek a jelentős politikai és jogi dokumentumokés az ezekre épülő tevékenységek kreatív színterévé váltak a politikai, vezetői és szervezeti tervezés az Orosz Föderáció állampolgárainak, etnikai csoportjainak, népeinek, területeinek, alanyainak érdekei. 2012-2014 folyamán a Stratégia és a Program megvalósítása lendületet vesz, megvalósulásuk vertikálisan és horizontálisan egyaránt bővül. Ezeket 8 minisztérium és minisztérium hajtja végre, és a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat, valamint ön- és társfinanszírozást biztosítanak a regionális célzott programok biztosításához az interetnikus kapcsolatok területén.
Figyelemre méltó, hogy az oroszországi civil társadalom továbbfejlesztésével összefüggésben, ideértve etno-kulturális modelljét is, az állam új lehetőségeket teremt a nemzeti-kulturális egyesületek, a nemzeti-kulturális autonómiák stratégiájának végrehajtásában való részvételre. békefenntartó szervezetek.
A szociálisan orientált tevékenységek anyagi támogatása non-profit szervezetek az általában jelentős problémák megoldására az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 630 millió rubel összegű támogatást nyújt a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének. 2013-ban az Orosz Föderációt alkotó 69 szervezet vett részt a versenykiválasztáson. Jelenleg a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat az Orosz Föderációt alkotó 39 egység között osztják fel, amelyek hatékony regionális programtervezeteket készítettek az etnikumok közötti kapcsolatok és az orosz identitás erősítése terén.
A Stratégia problémáinak megoldásában kivételes szerep hárul a civil társadalom intézményeire. Példa erre a nemzeti-kulturális autonómia intézménye, amelyet az 1996-os szövetségi törvény több évtizedes tagadása után kivont a feledésből, mint „ az önrendelkezés polgári gyakorlata"és amely hétköznapi aktivisták és nemzetiségi vezetők amatőr erőfeszítései révén gazdag tevékenységi gyakorlatban valósult meg. Jelenleg több mint 800 különböző szintű nemzeti versenyhatóság működik az országban, és minden bizonnyal pozitív szerepet töltenek be, mint független közvetítő a kormány és a különböző társadalmi csoportok között. Az ilyen közintézmények jelentősen kiegészítik a Stratégia megvalósítása terén tett állami erőfeszítéseket. Ezen túlmenően az etnokulturális és békefenntartó orientációjú állami szervezetek számos esetben hatékony eszköznek bizonyultak az etnopolitikai rendszerek konfliktusmentes fejlődésének támogatására egy adott területen.
Ez mindenekelőtt az olyan régiókra vonatkozik, mint az Észak-Kaukázus és a Volga régió a helyi valósághoz való közelség, a helyzetekben való részvétel, az érintettek bizalma, valamint a nagyobb rugalmasság miatt, amely megkülönbözteti a civil szervezeteket, NCA-kat az állampolitika erőteljes irányítói az etno-nemzeti szférában.
Az Összoroszországi Fórumon a civil társadalmi intézmények tevékenységét hangsúlyozták „Állam és civil társadalom: együttműködés a fejlesztésért” (2015. január 14–15., Moszkva). Az Orosz Föderáció Polgári Kamara tagjai, civil szervezetek vezetői, közéleti aktivisták és szakértők közötti párbeszédben szóba került a társadalmi célú projektek pályázati támogatásának kilátásai, a közösségi finanszírozás (közpénzgyűjtés) lehetősége. Figyelembe véve a nemzeti-kulturális egyesületek (közösségek, társaságok, központok, autonómiák, szakszervezetek, tanácsok, fórumok stb.) sajátos differenciálódását, fontos részvételük a társadalmi irányultságú projektek előkészítésében és megvalósításában.
Adat közvéleménykutatások a lakosság tanúsága szerint az elmúlt hat hónapban javult az „etnikumközi klíma” az országban. Így az oroszok többsége nem érez interetnikus feszültséget abban a városban vagy kerületben, ahol él, amint arról az Izvesztyija 2014. augusztus 27-én a Levada Centerre hivatkozva beszámolt.
Egy tanulmány elvégzése után a szociológusok arra a következtetésre jutottak, hogy az ukrajnai események befolyásolták az oroszok toleranciájának növekedését. A válaszadók 66%-a azt válaszolta, hogy nem hisz a tömeges etnikai alapú vérontás lehetőségében. 2013 végén az oroszok mindössze 29%-a válaszolt így. Az interetnikus feszültség lakóhelyi megnyilvánulásaira vonatkozó kérdésre a válaszadók 71%-a, 2013-ban a válaszadók 52%-a válaszolt nemmel.
Megállapították, hogy az ukrán események hátterében a nacionalisták lejáratása miatt csökkent a nacionalista eszmék népszerűsége. A felmérés szerint a „Hagyd abba a Kaukázus táplálását” szlogent osztozók száma meredeken csökkent, és 10%-ról 25-re nőtt azoknak a válaszadóknak az aránya, akik bíznak a szövetségi kormány észak-kaukázusi politikájában. %. Az „Oroszország az oroszokért” szlogent a válaszadók 18%-a támogatta; A válaszadók 36%-a gondolja úgy, hogy „ésszerű határokon belül” megvalósítható; A válaszadók 27%-a negatívan viszonyul a szlogenhez, a fasizmus jeleként ismeri fel. 2013-ban az oroszok 19%-a fejezte ki negatív hozzáállását ehhez a szlogenhez. A megkérdezett oroszok valamivel több mint fele (53%) nem érez ellenségességet más nemzetiségűek részéről; A válaszadók 30%-a ritkán érzi. 2013-ban a válaszadók 37%-a nem találkozott ellenségeskedéssel, a válaszadók 39%-a pedig ritkán.
2014 júliusában a SOVA Központ jelentése szerint a nacionalista szervezetek és csoportok aktivitása csökkent. A VTsIOM 2014. májusi közvélemény-kutatása hasonló eredményeket mutatott: a megkérdezettek 57%-a támogatta a multinacionális államot, szemben a 2013-ban megkérdezettek 44%-ával; A válaszadók 38%-a támogatta az "Oroszország az oroszokért" szlogent, szemben 2013-ban a válaszadók 50%-a.
Az állami nemzetpolitika regionális szinten legeredményesebben megvalósított iránya az etnokulturális politika. Az Orosz Föderáció régióiban több száz nemzeti kulturális civil szervezet, nemzeti kreatív csapat tevékenykedik, amelyek számos társadalmilag jelentős eseményen vesznek részt aktívan.
Meg kell azonban jegyezni, hogy a helyzet nem visszafordíthatatlan, és a pozitív tendenciákat meg kell szilárdítani. A szakértők megjegyzik, hogy mindenekelőtt a nagyvárosi központokban fokozódik az agresszivitás a hazai idegengyűlölet, a kaukázusi fóbia, a migránsfóbia és az antiszemitizmus formáiban. A radikális nacionalizmus és a nemzeti-vallási szélsőségesség komoly veszélyt jelent. Etnikai alapon megosztják az oroszokat, és akadályozzák a közös orosz identitás kialakítását. A szélsőségesek erőszakhoz folyamodnak etnikai kisebbségekkel, migránsokkal és külföldi állampolgárokkal szemben. A gyilkosságok, a tömegverekedések és a zavargások nem ritkák. Az ország számára, amely döntően hozzájárult a második világháború győzelméhez, elfogadhatatlan volt a fasiszta szimbólumok megnyilvánulása és a nacionalista irodalom terjesztése, a szélsőségek és a gyűlölet propagandája, többek között az interneten keresztül, közösségi média. Az "ellenségbeszéd" és a gyűlölet elsősorban a fiatalok körében van jelen, bár az ideológusok és az idevágó akciók szervezői felnőttek, köztük politikusok, üzletemberek és értelmiség.
Az interetnikus kapcsolatok feszültségének növekedése nagyrészt a külső és belső migrációs áramlások növekedésének köszönhető, amelyek rombolóan hatnak az etnikai közösségek kapcsolataira. A külső migráció tekintetében Oroszország az Egyesült Államok után a második helyre került a világon. Az országba érkező migránsok közül sokan nem csak alacsony iskolai végzettséggel és orosz nyelvtudással rendelkeznek, de gyakran nem is hajlamosak az összoroszországi szociokulturális értékek és magatartási szabályok elfogadására és betartására, hanem éppen ellenkezőleg. , az etnikai gettósítást célozzák. Ez migránsfóbiát szül, ami viszont az etnikai és nemzeti-vallási szélsőség, a nacionalizmus súlyosbodásához vezet. E tekintetben 2015. január 1-jétől a 2014. április 20-i 74-FZ szövetségi törvény " A változtatásokról a szövetségi törvény„A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” kötelező Államvizsga külföldi állampolgárok számára az orosz nyelvről, az orosz jogszabályok történetéről és alapjairól. 2015-ben 3,5 millió külföldi állampolgárnak kell átesnie az állami vizsgálaton.
A migránsok társadalmi-kulturális adaptációjára tett erőfeszítések mellett az orosz állam, különösen a Szövetségi Migrációs Szolgálat jelentős intézkedéseket tesz a migrációs jogszabályok általános optimalizálása érdekében. Így 2015 óta szigorították az Oroszországba való illegális beutazás szankcióit, a legtöbb FÁK-ország állampolgárai csak akkor léphetnek be. külföldi útlevelek. Az Orosz Föderáció területére való belépésre és tartózkodásra vonatkozó jogszabályok megsértése esetén a büntetés időtartama megemelkedik, az országban való tartózkodás engedélyezésének díja kissé emelkedik. Ugyanakkor a migránsok ezentúl speciális engedélyek – szabadalmak – alapján dolgoznak majd a szövetségi törvény módosításainak megfelelően. A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban , amely 2015 januárjában lépett hatályba. Ugyanakkor a szabadalmak nem csak legálisan szerezhetők, hanem magánszemélyekés azok, akik ezen dolgoznak jogi indokok a migránsok táppénzt kaphatnak.
A jelzett problémák ellenére az országban nincsenek alapvető és áthidalhatatlan tényezők az etnikai ellenségeskedés és az etnikai nacionalizmus növekedéséhez. A feszültségek és konfliktusok ott keletkeznek, ahol a kedvezőtlen társadalmi-gazdasági környezet rossz kormányzással párosul, ahol a politikusok és a felelőtlen társadalmi aktivisták etnikai és vallási tényezőket használnak fel a hatalom és a saját jólétük elérése érdekében. Csak az állam rendelkezik minden eszközzel az etnikumok közötti harmónia biztosítására, és csak neki van joga erőszakot alkalmazni a gyűlöletkeltés és az erőszak elleni küzdelem érdekében. Ezért a konfliktushelyzetek megelőzése és gyors rendezése az etnikumok közötti kapcsolatok területén az oroszországi állami nemzetpolitika egyik fő elve.
A Stratégia megvalósításának elmúlt időszaka megmutatta ennek a folyamatnak a problémáit, ellentmondásait és válságpontjait, amelyek mind szubjektív, mind objektív természet. Először is, ez egy gyenge szervezeti és információs támogatás az elfogadott doktrinális dokumentumok teljes hármasának megvalósításához. Ugyanakkor a Stratégia nem tud minden kérdésre választ adni modern társadalom, hogy receptet kínáljon minden probléma megoldására minden etnokulturális közösség és régió számára, de egyfajta humanitárius mércét, az etnokultúra-politika minimumállapotát képviseli.
E tekintetben a stratégia végrehajtási mechanizmusai tartalmazzák azt a rendelkezést, amely szerint az Orosz Föderáció elnöke javaslatokat készít a stratégia kiemelt területeinek tisztázására. Az Orosz Föderáció elnöke alatt álló Etnikai Kapcsolatok Tanácsa (a továbbiakban: Tanács) szövetségi és regionális szervekkel, helyi hatóságokkal, állami egyesületekkel, tudományos szervezetekkel együttműködve. A Tanács jelentőségét nagymértékben meghatározza, hogy elnöke az Orosz Föderáció elnöke, a Tanácsban pedig magas rangú tisztviselők – az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesei, miniszterek, vezetők – vesznek részt. szövetségi bizottságokés osztályok. A Tanácsban helyet kapnak a szövetségi nemzeti-kulturális autonómiák, a kozákok, a vallási felekezetek vezetői, valamint neves szakértők és politikusok.
A Tanács megalakítása jelentős újítássá vált az interetnikus kapcsolatok terén a politikai és vezetői döntések meghozatalában. Ágazati, szakosodott végrehajtó hatalmi szerv hiányában azonban az etnikumok közötti kapcsolatok terén a menedzsment kérdései egy meghatározott struktúra figyelmének középpontjába kerüljenek. Ebben a tekintetben az Orosz Föderáció elnöke jelentős döntést hozott - elnöksége alatt létrehozta az Etnikai Kapcsolatok Tanácsát. Ez az új struktúra jelentős frissítési és megértési lehetőségeket kínál magas szintű szakértői, szervezeti és politikai szinten az interetnikus kapcsolatok problémáit, és ésszerű, átgondolt és hatékony megoldásokat készíteni. A Tanácson belül és alatta szakbizottságok működnek, amelyeknek tagjai a Központ szakértőivel együtt regionális szintű szakértők is, akik a lehető legközelebb állnak a régiós és helyi helyzethez.
A Tanácsról szóló szabályzat előírja, hogy „az interakció biztosítása céljából jött létre szövetségi szervekállami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai, helyi hatóságok, állami egyesületek, tudományos és egyéb szervezetek az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtásával kapcsolatos kérdések mérlegelésekor. A Tanács feladatai közül kiemelten fontosak: „figyelembe véve fogalmi alapjai, az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának céljai és célkitűzései, a végrehajtás módszereinek, formáinak és szakaszainak meghatározása; b) az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtási gyakorlatának megvitatása; c) javaslatok elkészítése az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája kiemelt területeinek meghatározására.
A Tanács első ülésén 2012. augusztus 24-én Saranszkban a négy nemzeti projekt mellett javaslatok hangzottak el az ötödik - az orosz nemzet egységének és az ország népeinek etno-kulturális fejlődésének megerősítésére - elfogadására. miközben kijelöli a nemzeti ügy prioritását. A később elfogadott Stratégiában és Programban ezek a javaslatok találták meg gyakorlati megvalósításukat.
A Tanács 2014. július 3-i ülésén az etnikumok közötti kapcsolatok problémáiról folytatott megbeszélések eredményei alapján az Orosz Föderáció elnöke számos fontos utasítást adott az Orosz Föderáció kormányának, amelyek a társadalmi és politikai élet. Közöttük:
— „jóváhagyni az Orosz Föderáció állami ifjúságpolitikájának alapjait, figyelembe véve az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiájának rendelkezéseit, amennyiben az a feladatok végrehajtására vonatkozik a gyermekek és fiatalok polgári, hazafias, lelki és erkölcsi nevelésének területe”;
- „javaslatok benyújtása a szabályozási keret javítására a náci ideológia újjáélesztését célzó tevékenységek megelőzése és visszaszorítása, a nácik és bűntársaik által elkövetett bűncselekmények dicsőítése terén”;
- "az orosz nyelv fejlesztése, védelme és támogatása terén az állami politika javítását célzó intézkedések kidolgozása és jóváhagyása".
Utasítást kaptak a szövetségi célprogram keretében történő ellátás lehetőségére vonatkozó javaslatok elkészítésére is. Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etnokulturális fejlődése (2014-2020) » támogatások az ifjúsági közéleti projektek állami támogatására a civil összetartozás erősítése, az interetnikus kommunikációs kultúra kialakítása terén. Az Orosz Föderációt alkotó testületek végrehajtó hatóságainak azt javasolják, hogy dolgozzanak ki és hagyjanak jóvá egy intézkedéscsomagot az oroszországi népek hagyományos kultúrájának fejlesztésére, pénzügyi támogatást biztosítva a baráti házak, a népművészeti házak és a fiatal nézők színházai számára. . Összesen 4 tanácsülést tartottak, ezek eredményeit követően az ország elnöke V.V. Putyin 48 utasítást adott, ebből 32-t az Orosz Föderáció kormányának.A Tanács soron következő, ötödik ülésén a tervek szerint megvitatják az orosz nyelv és az oroszországi népek nyelveinek szerepét az Orosz Föderáció erősítésében. az orosz nemzet egysége.
Figyelemre méltó, hogy a Tanács nem formális, hanem aktív testület, amelyen belül az operatív és projektív szakértelem, az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának elemzése és azonosítása történik. E célból létrehozták az Orosz Föderáció Etnikai Kapcsolatok Elnöke mellett működő Tanács Elnökségét, amely magában foglalja a Tanács bizottságainak és munkacsoportjainak elnökeit és helyetteseiket. Az elnökségi üléseket negyedévente legalább egyszer tartják.
Így 2014 szeptemberében az Orosz Föderáció elnökének vezetése alatt álló Tanács elnöksége rendes ülést tartott az Orosz Föderáció elnöki hivatalának helyettese, M. Magomedov elnökletével. A megbeszélés fő témája az volt, hogy az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumához adják át az állami nemzetpolitika végrehajtásában a minisztérium megszüntetésével kapcsolatos feladatokat. regionális fejlesztés RF. V. Medinszkij kulturális miniszter az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának tervezett szerkezeti átalakításairól és új jogosítványok megszerzéséről beszélt. Különös figyelmet fordítottak az infrastruktúra fejlesztésére és az állami nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusok felkutatására, figyelembe véve az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának forrásait. A Tanács Elnökségének tagjai javaslatot tettek az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma alá tartozó nemzeti-kulturális autonómiák tanácsadó testületének létrehozására.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma jelentést nyújtott be az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javításáról az etnikai és vallásközi kapcsolatok terén. Különösen az elmúlt két évben több mint kétszeresére nőtt az allokált összeg ellenőrző számjegyek felvételi költségvetési helyekre a felsőoktatási „antropológia és etnológia” irányába. Ezzel párhuzamosan a költségvetés terhére a hallgatói képzés volumenének növelését tervezik a következő években. Javaslatok készültek egy etnopolitikatudományi tanszék létrehozására a szövetségi egyetemeken, többek között a Moszkvai Állami Egyetem bázisán. M.V. Lomonoszov és a Szentpétervári Állami Egyetem
2014 októberében a Tanács Elnöksége kibővített látogatóülést tartott Jaroszlavlban, ahol megvitatták az orosz identitás erősítésének technikáit és technológiáit, beleértve annak regionális vonatkozásait, valamint az „orosz kérdést”. Beszédében M. Magomedov különösen megjegyezte: „Az Orosz Föderáció többnemzetiségű népe, az orosz nemzet összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiájának fő célja a ig. 2025, az elnök 2012 decemberében hagyta jóvá. Az orosz nép jólétének, az orosz nyelv és az orosz kultúra állapotának kérdései kulcsfontosságúak a modern állami nemzetpolitikában.
Az orosz identitás erősítésének kérdéseivel foglalkozó három tematikus szekció munkájának részeként a résztvevők javaslatokat dolgoztak ki a történelmi és kulturális örökség, mint a regionális fejlődés egyik tényezője, a hagyományos értékek, mint az orosz identitás szellemi alapja megőrzésére. .
A Tanács Elnöksége 2014. decemberi munkaülésén az Orosz Föderáció kormánya és az érdekelt szövetségi kormány számára ajánlások kidolgozásával foglalkozott az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javítása az állami nemzetpolitika területén. testületek a további vezetői döntések meghozatalára. Itt hangsúlyozták, hogy az állami nemzetpolitika megvalósítását a biztosítással összefüggésben kell mérlegelni nemzetbiztonság, az oktatási szférának pedig felelős feladata a szakszemélyzet képzése. Ez az egyik prioritásokat a stratégia végrehajtása ebben a szakaszban.
Előadást tartott D. Livanov oktatási és tudományos miniszter, M. Topilin munkaügyi és szociális védelmi miniszter, a Lomonoszov Moszkvai Állami Egyetem rektora. M.V. Lomonoszov V. Szadovnyicsi és a Szentpétervári Állami Egyetem rektora, N. Kropacsov.
A Tanács és Elnökségének létrehozása nagymértékben ösztönözte az interetnikus kapcsolatok tartalmára és megnyilvánulásaira vonatkozó új befolyási formákat, valamint innovatív formák tanulmányozásukat mind az alapvető megértés, mind a gyakorlati és alkalmazott hatás szintjén.
Az Orosz Föderációban az interetnikus kapcsolatok modern problémái aktualizálják rendszerszintű és átfogó tanulmány, azaz megfigyelésük megszervezése. Az Orosz Föderáció elnökének megbízásából az ország kormánya létrehozza az etnikumok közötti kapcsolatok állapotának nyomon követésére és a konfliktusok korai figyelmeztetésére szolgáló rendszert, amely a Föderáció valamennyi tárgyát lefedi.
A megfigyelő rendszeren belül kulcsfontosságú feladatokat szövetségi szinten a következők:
— közép- és hosszú távú elemzés készítése az Orosz Föderációban fennálló interetnikus és állam-konfesszionális kapcsolatok alakulásáról, előre jelezve az e területeken fennálló kockázatokat és veszélyeket;
— vezetői javaslatok és döntések kidolgozása az állami nemzetpolitika végrehajtása terén.
Regionális és helyi szinten a tervek szerint:
— megalakulás regionális központokéjjel-nappali "forró vonallal" és jól kidolgozott eljárással a konfliktushelyzetekre való reagálásra az etnikai kapcsolatok területén;
– hatékony interakció megszervezése az állami hatóságok, az önkormányzatok és a civil társadalmi intézmények között az interetnikai és etnokonfesszionális kapcsolatok területén a lehetséges fenyegetések és konfliktusok azonosítása és megelőzése érdekében;
– a média, az elektronikus források elemzése, beleértve a blogszférát is, információs források közéleti egyesületek, tudományos szervezetek és szakértői közösségek.
A monitoring rendszer innovatív jellege a következő kritériumokat írja elő:
— az információforrások összetettsége és diverzifikáltsága;
- a pályázatok beérkezésének, feldolgozásának és elemzésének automatizálása az interetnikus kapcsolatok területén vezetői döntések meghozatalára vonatkozó javaslatok kidolgozására, beleértve a konfliktushelyzeteket is;
- szociológiai információk általánosítása és elemzése az egységes módszertan szerint gyűjtött adatbázisok regionális és önkormányzati kontextusában;
- a regionális szociológiai kutatások lefolytatásához szükséges programok, eszközök és minták létrehozásának folyamatának automatizálása;
— a szövetségi célprogram végrehajtásának hatékonyságának ellenőrzési folyamatának automatizálása –2020 év") valamint regionális célprogramok a civil egység megerősítése, az etnikumok közötti kapcsolatok harmonizációja és az oroszországi népek etno-kulturális fejlesztése terén.
2014 végéig az Orosz Föderáció nyolc tagországában (Dagesztáni Köztársaság, Krími Köztársaság, Tatár Köztársaság, Permi Terület, Volgográd, Voronyezs és Irkutszk régió, Hanti-Manszijszk autonóm régió- Yugra).
A szövetségi célprogram mellett" Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etno-kulturális fejlődése (2014) –2020 év") » A monitoring a Stratégia megvalósításának egyik legfontosabb mechanizmusa, és céljainak megvalósítását szolgálja. Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma 2013-ban megalakult annak hatékonyságának, valamint az etnikumok közötti kapcsolatok jelenlegi állapotának tudományos és gyakorlati megértésének teljes folyamatának javítása érdekében. Elosztott Tudományos Központ (RNC) interetnikus és vallásközi problémák akadémikus V.A. irányításával. Tishkov. Az RRC fő célja az interetnikus etno-konfesszionális kapcsolatok állapotának nyomon követése, szakértelme és előrejelzése a három szövetségi körzetben, amelyhez hét állami alapegyetemet jelöltek meg (mindhárom körzetben kettőt, mint a szövetségi szövetség támogató regionális tagozatát). RRC és egy központi Moszkvában). Ezek a következők: Észak-Kaukázusi Szövetségi Egyetem és Pjatigorszk Állami Nyelvészeti Egyetem az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben, Déli Szövetségi Egyetem és Kuban Állami Egyetem a Déli Szövetségi Körzetben, Udmurt Állami Egyetem és Orenburgi Állami Egyetem a Volga Szövetségi Körzetben, valamint az orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem, mint a monitoring adatok koordinálása és összegzése.
Az RRC megalakulása megfelel az ország vezetésének azon stratégiájának, amely az etnikai és vallásközi kapcsolatok stabilitását kívánja biztosítani. Természetes, hogy az RRC az ágazati végrehajtó szerv - az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma és az Orosz Tudományos Akadémia, a V. I. etnológiai és antropológiai intézet által képviselt együttműködése eredményeként jött létre. N.N. Miklouho-Maclay a civil társadalommal, amelyet a regionális közszervezet képvisel." Az etnológiai megfigyelés és a konfliktusok korai előrejelzésének elősegítése” (Ethnological Monitoring and Early Warning Network EAWARN).
A kutatás hálózatos elve hatékony, mivel lehetővé teszi a tudósok közötti kollegiális kapcsolatok erősítését, a problématematikus kutatási terület összehangolását, a tudományos kutatás közbenső és végső eredményeinek összehasonlítását. Az RRC tevékenysége nagy jelentőséggel bír ezekben a körzetekben a soknemzetiségű és több felekezeti lakosság miatt. A regionális közösségekben az etnikai és felekezeti identitás hagyományosan aktualizálódik, és a személyes élet és a társadalmi strukturálás minden területére kivetül. Ezért a modern etnológiai szakértői folyamat számára az általa végzett tevékenység RRC Koordinációs Tanács és amely lehetővé teszi a regionális tudósok számára, hogy ne csak minél közelebb kerüljenek a modern kutatási kontextushoz, hanem közvetlen résztvevőivé is váljanak annak kialakulásának és növekedésének.
A Volgai Szövetségi Körzetben, a Déli Szövetségi Körzetben, az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben az interetnikus és vallásközi kapcsolatok alakulásának problematikus, ellentmondásos és többtényezős jellege állandó alapos kutatási szakértelmet, valamint helyi és regionális helyzetekre vonatkozó forgatókönyveket tesz szükségessé.
A folyamatban lévő kutatás prioritása az interetnikus és vallásközi kapcsolatok monitorozása, melynek szerzői módszertanát az Etnológiai Monitoring és Konfliktusok Korai Figyelmeztető Hálózata dolgozta ki és tesztelte. A tudományos kutatás elfogadott kompromisszumos módszertanának megfelelően az RRC szakemberei mélyen behatolnak az etnokulturális és etnopolitikai folyamatok tartalmába, az etnikai csoportok kapcsolataiba, az „etnikai bemutatások”, „etnokratikus pozicionálás”, „etnokulturális szolidaritás” rendszerébe. , rávilágít az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának fő irányzataira és kilátásaira. Ezt az etnológiai monitorozás módszere biztosítja, amelyet egy kiterjedt mutatórendszer segítségével valósítanak meg - olyan mutatók, amelyek a lehető legnagyobb mértékben lehetővé teszik az interetnikus és vallásközi kapcsolatok jelenlegi állapotának jellemzését.
Az RRC kutatási projektjeinek szoftvertermékei az így létrejövő etnológiai monitorozás indikátortáblázatai, amelyek nem csak az eredmények összehasonlítását teszik lehetővé, hanem a problémák, ellentmondások, konfliktusok holisztikus, kreatív megértését is lehetővé teszik. Emellett az indikátortáblázatok lehetővé teszik, hogy a szakértők eredeti empirikus anyagok alapján kollektív szakértői jelentéseket készítsenek, amelyekben mind a pozitív, mind a negatív interetnikus kapcsolatok a legszélesebb körben feltárulnak, beleértve a régió fiatalok széles körű etnoszociális attitűdjét is.
Szakértői jelentések, amelyeket a régiók tudósai készítettek az elnök főszerkesztésével az RRC Koordinációs Tanácsa, az Etnológiai és Antropológiai Intézet igazgatója. N.N. Miklukho-Maclay, az Orosz Tudományos Akadémia akadémikusa, V.A. Tishkov, nem csak egy elemző blokkot tartalmaznak, hanem egy tervezési és ajánlási blokkot is, amely javítja a gyakorlati és alkalmazott tájékozódást.
E tekintetben a szakértői jelentések jelentősen hozzájárulnak a Stratégia technikáinak és technológiáinak megvalósításához. A szakértői jelentések nemcsak az etnológiai monitoring eredményeit tükrözik, hanem az RRC projekt keretében végzett tematikus lakossági felmérések, jogi és politikai-doktrinális dokumentumok és médiaszövegek tartalomelemzései, helyi helyzetek esettanulmányai is. A szakértői jelentések részei tükrözik a hatóságok és az LSG politikai és menedzseri törekvéseit az orosz civil identitás megerősítésére, és ezzel egyidejűleg a regionális és helyi közösségek etnokulturális, etnokonfesszionális sajátosságainak megőrzésére, valamint a tudományos szakértelem fejlődése ezen a területen.
Végül azt hangsúlyozzuk fő kérdés Az etnopolitika jelen stádiumában az, hogy az ország sokszínűségét és az egyes közösségek és régiók etnokulturális fejlődését hogyan lehet összekapcsolni a civil nemzet projektjével és a civil egység biztosításával. A kérdés ilyen megfogalmazásának aktualitása a külpolitikai helyzet bonyolítása, a hazánkat ért gazdasági szankciók, valamint számos szomszédos állam instabilitása miatt növekszik. A stratégia rendelkezik a szükséges mechanizmusokkal e fontos történelmi feladat megoldásához.
Bibliográfia:
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
SZÖVETSÉGI ÁLLAMI AUTONÓM OKTATÁSI INTÉZMÉNY
SZAKMAI FELSŐOKTATÁS
NEMZETI KUTATÓEGYETEM
"GAZDASÁGI GIMNÁZIUM"
Társadalomtudományi Kar
Neveléstudományi Intézet
Záró minősítő munka - MESTER SZAKDOLGOZAT
előkészítés irányába 41.04.04 "Politikatudomány"
oktatási program" Korunk politikai kihívásai»
Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtása a moszkvai régióban (2012-2015)
számú diákcsoport 802-1/
Klementiev Alekszandr Sztanyiszlavovics
Moszkva 2016
Bevezetés
1. fejezet A nemzetpolitikai államstratégia megvalósításának elméleti és politikai, jogi vonatkozásai
1.1 A nemzetpolitika tanulmányozása során használt alapfogalmak és fogalmak
1.2 Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának szabályozási kerete
1.3 Jellemzők stratégiai menedzsment az állami nemzetpolitika területén
2. fejezet Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtása a moszkvai régióban
2.1 Az etnikumok közötti kapcsolatok helyzetének elemzése a moszkvai régióban
2.2 Az állami nemzeti politika végrehajtásának mechanizmusai a moszkvai régióban
2.3 A végrehajtás problémái és az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javításának módjai a moszkvai régióban
Következtetés
Felhasznált irodalom jegyzéke
A kutatási téma relevanciája. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának fejlesztésének és javításának problémája az elmúlt években a politikai és tudományos diskurzus népszerű témája volt. Az ilyen megbeszélések intenzívebbé válása számos tényezőnek köszönhető. Egyrészt a Szovjetunió összeomlása váltotta ki az etnikai önazonosítás folyamatait a posztszovjet térben, így Oroszországban is. Az etnikai önazonosítás folyamatai nemcsak az orosz állam nemzeti kisebbségeit érintették, hanem az oroszokat is, akik a Szovjetunió összeomlása után Oroszországban abszolút többséget alkottak. Másodszor, az orosz állam régióinak, valamint a posztszovjet térnek a gazdasági fejlettségében mutatkozó aránytalanságok felerősítették a migrációs áramlásokat, mind a külső - a FÁK-tagországokból, mind a belső - a gazdaságilag kevésbé fejlett és politikailag instabil régiókból érkező migrációs áramlásokat. az Orosz Föderáció. Ennek a következménye a régiók etnikai arculatának átalakulása és az idegengyűlölő érzelmek erősödése volt az orosz társadalomban. Harmadszor, az interetnikus kapcsolatok szférájában zajló események általában a média, a társadalom, a politikai szereplők figyelmének tárgyává válnak, ami szintén hozzájárul a társadalmi-politikai feszültség növekedéséhez. Negyedszer, a nemzetpolitika lényegének világos, jogilag formalizált szemléletének hiánya a független Oroszország fennállásának két évtizede során az államon belüli interetnikus kapcsolatok fejlődési kilátásainak bizonytalanságához, valamint az aktív részvételhez vezetett. nacionalista és szeparatista eszmék terjesztése a közbeszédben.
A nemzetpolitika stratégiai irányvonalának programszintű megfogalmazása azonban csak kiindulópont. Az Állami Nemzetpolitikai Stratégia megvalósításának eredményessége nagymértékben függ a megvalósításhoz alkalmazott mechanizmusoktól és technológiáktól, valamint a gazdálkodási döntések kidolgozásától, az adott régió társadalmi-gazdasági, demográfiai és egyéb viszonyaitól függően. E tekintetben a nemzeti politika regionális sajátosságokkal rendelkezik. A nemzetpolitika egyik fő tárgya az regionális szervek hatóság.
A moszkvai régió soknemzetiségével összefüggésben az interetnikus kapcsolatok kezelésének problémája az egyik kulcsfontosságú, és óriási hatással van mind a régió, mind az ország egészének politikai rendszerének stabilitására és fejlődésére. A moszkvai régió különleges szerepe az állami nemzetpolitika megvalósításában egyrészt annak tudható be, hogy Moszkva fővárosként a politikai, ill. társasági élet az orosz állam ezzel szemben az etnokulturális tér átalakulási folyamatait. A tudományos és pénzügyi erőforrások moszkvai régióban való koncentrációja innovációt és következetességet kell, hogy hozzon az alkalmazott technológiákban és a nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusokban. Ebben a tekintetben Moszkva és a moszkvai régió tapasztalatai gyakran alapulnak és modellként szolgálnak politikai döntéseket ezen a területen az Orosz Föderáció egyéb alanyai.
Kutatási hipotézis az, hogy az interetnikus kapcsolatok állapota az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiájának a moszkvai régióban történő végrehajtására szolgáló mechanizmusok kidolgozásától és gyakorlati végrehajtásától függ. Mechanizmusok az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájának 2025-ig történő végrehajtására a moszkvai régióban 2012-2015 között kialakulás és fejlődés szakaszában vannak, ami számos problémát okoz működésükben.
Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiája 2025-ig, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2015-ig szóló stratégiájának 2013–2015 közötti végrehajtására vonatkozó cselekvési terv, Az Orosz Föderáció 1991. október 25-i 1807-1. sz. törvénye „Az Orosz Föderáció népeinek nyelveiről”; Az Orosz Föderáció 1996. június 17-i 74-FZ szövetségi törvénye „A nemzeti-kulturális autonómiáról: az Orosz Föderáció törvénye”, „Orosz nyelv” szövetségi célprogram 2011-2015, szövetségi célprogram „A nemzeti-kulturális autonómia megerősítése az orosz nemzet és a népek etno-kulturális fejlődése Oroszország (2014 - 2020)”, az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i 602. sz. rendelete „Az etnikumok közötti harmónia biztosításáról”, az Orosz Föderáció elnökének rendelete 2015. március 31. 168. sz. „A Nemzetiségi Szövetségi Ügynökségről”.
A vizsgálat során felhasználták Moszkva városának és a moszkvai régió szabályozó dokumentumait: Moszkva kormányának 2009. június 16-án kelt 570-PP számú rendelete „A kormány melletti Nemzetiségi Tanács létrehozásáról Moszkva”, Moszkva kormányának 2010. június 22-i rendelete, 522-PP „Az állampolitika végrehajtásának koncepciójáról az etnikumok közötti kapcsolatok terén Moszkva városában”, Moszkva kormányának rendelete 2009. szeptember 8. 945-PP „Az idegengyűlölet és az etnopolitikai szélsőségek megelőzésére irányuló további intézkedésekről Moszkva város fiataljai körében”, a Moszkvai Régió Kormányának 2012. március 23-i, 352/10 sz. A moszkvai régió területén az állami etnikai politika végrehajtására vonatkozó koncepció jóváhagyásáról” stb.
Nyilatkozatok, interjúk politikai vezetőkkel és az Orosz Föderáció állami hatóságainak képviselőivel: V. Putyin, D. Medvegyev, Sz. Szobjanin, A. Vorobjov, A. Navalnij, K. Romodanovszkij, A. Barinov, I. Szljunyajev és mások az etnikumok közötti kapcsolatok kérdései a moszkvai régióban. Az állami hatóságok képviselőinek megnyilatkozásait elemezve érthető, hogy az állam miként kívánja megvalósítani a nemzetpolitikát, milyen problémákat tart kiemeltnek és megoldásra várónak. A választási kampányok során felmerülő etnikai mobilizáció problémáinak azonosításához fontos elemezni a moszkvai polgármester-jelöltek és a moszkvai régió kormányzóinak választási programjait és beszédeit.
Cikkek folyóiratokban és internetes anyagokban (Lenta.ru, RIA-NOVOSTI és News.ru hírügynökségek, Polit.ru, Demoscope, Nagyváros”, „Kommersant”, „Komsomolskaya Pravda”, „Rossiyskaya Gazeta”, „Nezavisimaya Gazeta”, „Russian Nation”, „Ethnopanorama” folyóiratok, amelyek olyan anyagokat tartalmaznak, amelyek alapján az etnikumok közötti kapcsolatok terén fennálló problémákat feltárják. A moszkvai régióban azonosították a központi és regionális hatóságok által az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának 2025-ig tartó stratégiájának végrehajtására használt mechanizmusokat és technológiákat, meghatározták az állami hatóságok által hozott intézkedések hatékonyságát az interetnikus kapcsolatok területét elemezték.
Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiájában bemutatott, az orosz nemzet kialakulásával kapcsolatos megközelítések elemzésének feladatát a szerző a társadalmi konstruktivizmus elméletéből indult ki (B. Andersen, E. Gellner, V. A. Tishkov). , F. Barth). A szociálkonstruktivizmus elméletének főbb rendelkezéseit az interetnikus kérdésekkel kapcsolatban az első fejezet első bekezdése tárgyalja.
A rendszerszerkezeti megközelítés alkalmazása annak köszönhető, hogy az állami nemzetpolitika eredményessége számos szubjektum tevékenységétől függ, és maga a nemzetpolitika is összetett rendszer, amely egymás után felcserélődő részek, szakaszok, saját konkrét feladataikat. A funkcionális megközelítés alkalmazása hozzájárult a hatóságok szerepének és fontosságának azonosításához az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtásában a moszkvai régióban.
Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiája 2025-ig tartó végrehajtásának hatékonyságának felmérésére a moszkvai régióban, az etnikai kapcsolatok helyzetének tanulmányozására a moszkvai régióban tartalomelemzési módszereket alkalmaztak (hivatalos dokumentumok, ill. állami hatóságok képviselőinek nyilatkozatai), a módszer szakértői értékelésés a statisztikai adatelemzés módszere. A tartalomelemzés módszerére szükség volt a moszkvai polgármesteri és a moszkvai régió kormányzói választási fő jelöltek nemzetpolitikai kérdésekkel kapcsolatos választási programjainak elemzéséhez is.
Az állami nemzetpolitika fogalmi alapjainak tanulmányozása szempontjából fontos megvizsgálni a nemzet etnikai és civil összetevői közötti összefüggést olyan orosz szerzők munkáiban, mint Yu.V. Bromley, L.N. Gumiljov, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malakhov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Moszkva: Nauka, 1983; Gumiljov L.N. A Föld etnogenezise és bioszférája. L.: Akadémia, 1989; Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Sanghaj, 1923; Shabaev Yu.P. Etno-politikatudomány Oroszországban: "tudomány periféria nélkül" // Politológia Oroszországban: problémák, irányok, iskolák (1990-2007). M., 2008. S. 145-164; Malakhov V.A. A nacionalizmus mint politikai ideológia. M., 2005; Achkasov V.A. Etnopolitológia. Szentpétervár, 2005; Tishkov V.A. Interetnikus kapcsolatok és konfliktusok: kilátások az új évezredre // A hatalom antropológiája: a politikai antropológia olvasója: 2 kötetben / Összeáll. és ill. szerk. V.V. Bocsarov. T. 2: Politikai kultúra és politikai folyamatok. SPb., 2007. S.482-493. , valamint külföldi szerzők: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. Nemzetek és nacionalizmus. [Elektron. forrás]. Elérési mód: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (elérés dátuma: 2014.07.02.); Smith E. Nacionalizmus és modernizmus. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Állampolgárság és nemzetiség Franciaországban és Németországban. Cambridge. 1999; Andersen B. Képzelt közösségek. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (Hozzáférés: 2014. 02. 08.). satöbbi.
A nemzetet és az etnicitást a primordialista megközelítés szempontjából Pierre van der Berghe, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumiljov, Yu.V. Bromley, K. Girts Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Sanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Az etnicitás vizsgálatának filozófiai és etnológiai megközelítései // A tudomány és az oktatás modern problémái. 2015. 6. sz. L.N. munkáiban. Gumiljov szociobiológiai megközelítést fogalmazott meg; Yu.V. Bromley kiemelte a kulturális alapot, mint egy etnikai csoport fejlődésének kulcsfontosságú láncszemét.
A konstruktivista nemzet- és etnicitásszemlélet kialakításával kapcsolatos tanulmányokat B. Andersen, E. Gellner, V.A. munkái képviselik. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckman, E. Hobsbawm, T. Ranger stb. Berger P., Luckman T. A valóság társadalmi felépítése. Értekezés a tudásszociológiáról. M.: "Közepes", 1995; Bart F. Etnikai csoportok és társadalmi határok. M., 2006; Hobsbawm E. A hagyomány feltalálása / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Lásd: Koroteeva V.V. A nacionalizmus elméletei a külföldi társadalomtudományokban. M.: Kiadó. Az Orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem Központja, 1999. . F. Barth munkáiban az etnikai határok elméletét fejlesztik. B. Anderson "Imagined Communities" című munkájában egy nemzet, mint konstruált közösség fejlődésének történelmi tényezőit veszi figyelembe. A hazai tudományban e koncepció keretein belül a kutatást V.A. Tishkov.
Az instrumentalizmus keretein belül írt műveket D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo és mások Arutyunov S.A. Népek és kultúrák: fejlődés és interakció. M.: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Az etnikai mobilizáció nyelvei. M. Iskola "Az orosz kultúra nyelvei", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Az etnikai konfliktus szerkezete és stratégiája // Hatalom. 2007. No. 6. S. 35 - 41. . Az etnikai konfliktusokkal kapcsolatos kérdések mérlegelésekor a külföldi és a hazai gondolkodás alábbi képviselőinek munkáit tanulmányozták: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Koser, L. Krisberg, A.G. Bolsakov, O.R. Bolotnikova és mások Avksentiev V.A. Etnikai konfliktusok: történelem és tipológia // Szociológiai kutatás 1996. 12. sz. 43-50.o.; Andreeva G.A. Szociálpszichológia. M.: Moszkvai Állami Egyetem Kiadója, 1980; Dahrendorf R. A társadalmi konfliktus elméletének elemei // Szociológiai kutatás. 1994. No. 5. S. 142-147; Zdravomyslov A.G. Interetnikus konfliktusok a posztszovjet térben. Moszkva: Aspect-press, 1997; Kozer L.A. A társadalmi konfliktus funkciói. M.: Szellemi ház könyv: Ötletnyomda, 2000; Chrisberg L. Világépítés, világmegőrzés és konfliktusmegoldás // Szociológiai kutatás.1990. 11. sz. S.28-32; Bolshakov A.G. A posztszovjet tér „befagyott konfliktusai”: a nemzetközi békefenntartás zsákutcái // Politiya. 2008. 1. szám (48). 27-37.o.; Bolotnikova O.R. Az etnopolitikai szeparatista konfliktusok rendezésének problémái a 21. században: szerző. … disz. folypát. politikatudományok. M., 2012. .
Második csoport kutatások tárgyát képezi a központi és a regionális hatóságok közötti kapcsolat az interetnikus politika megvalósítása terén, a nacionalizmus problémái, az interetnikus folyamatok kialakítását szolgáló mechanizmusok és technológiák azonosítása. Ennek az iránynak a keretében az interetnikus kapcsolatok problémáit elemzi Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V. Yu. Zorin, A.A. Sergunin és mások Arutyunyan Yu.V. A posztszovjet nemzetek átalakulása: etnoszociológiai tanulmányok anyagai alapján. M.: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnikai hovatartozás az Orosz Föderáció társadalmi-politikai terében. Tapasztalat 20 év. Moszkva: Új kronográf, 2013; Sergunin A.A. Szuverenitás: a fogalom evolúciója // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (Hozzáférés: 2015.12.12.). .
A nemzeti politika végrehajtási folyamatainak vizsgálatakor modern Oroszország különleges helyet foglalnak el R.G. munkái. Abdulatipova és V. Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitológia / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V. Yu. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája: az összorosz polgári identitás kialakítása és az orosz nemzet lelki közösségének megerősítése // Alkalmazott és sürgős etnológiai tanulmányok. M.: IEA RAN, 2014. szám. 236. . A nemzetpolitika végrehajtási mechanizmusainak tanulmányozásakor N.M. Morozova, amelyben ezt a mechanizmust az interetnikus és etno-konfesszionális kapcsolatok harmonizációját célzó intézkedésrendszernek tekintik Morozova, N. M. A nemzeti politika végrehajtásának etnokulturális alapjai // Hatalom. 2012. No. 6. S. 50-52. . Az összorosz nemzeti identitás kialakulásának problémáit V. M. Sukhanov Sukhanov, V. M. Regionális politikai identitás a modern Oroszországban: ideológiai, társadalmi-kulturális és történelmi alapok tanulmányozzák. Szaratov, 2008. .
harmadik csoport tudományos fejleményeket alkotnak, amelyek a programstratégiai dokumentumok kezelésének és megvalósításának elméletének különböző aspektusairól szólnak (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Meskon, M. Albert, F. Hedouri, T. I. Zaslavskaya, J. Stiglitz és mások Vikhansky O. S. Stratégiai menedzsment. M., 1995; Kotler F.: A marketing alapjai. M.: Haladás, 1991; Meskon M., Albert M., Hedouri F. A menedzsment alapjai. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya T.I. Társadalmi pálya Református Oroszország: A Novoszibirszki Közgazdasági és Szociológiai Iskola tanulmányai, M., Delo Kiadó, 1999;
L.V. tudományos megközelítése. Smorgunova Smorgunov LV Állami politika és irányítás. M.: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006. , mely szerint a stratégiai menedzsmentet a közigazgatás fontos összetevőjének tekintik. Különleges helyet biztosítanak tudományos publikációk az állami stratégiai irányítás általános problémáival foglalkozik a nemzetpolitikai kérdések kapcsán.
a negyedik csoportba olyan munkákat foglal magában, amelyek az etnikumok közötti kapcsolatok és a nemzeti politika kérdéseivel foglalkoznak Moszkvában és a moszkvai régióban (Ju.V. Arutyunjan, V. Yu. Zorin, L. M. Drobizseva, V. Sz. Malakhov, Zh. Zaionchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, V. K. Malkova stb. Arutyunyan, Yu. Esszék a nacionalizmusról, rasszizmusról és kulturális pluralizmusról, Moszkva: Új irodalmi szemle, 2007, Orosz identitás Moszkvában és a régiókban, szerkesztve L. M. Drobizheva, Moszkva: Az Orosz Tudományos Akadémia Szociológiai Intézete, MAKS Press, 2009; O. Vendina, Ethnic Moscow: Is gettoization Threaten to the City // Polit.ru, URL: http://polit.ru/ cikk/2004/11/19/demoscope177/ (Hozzáférés: 2015.12.12.); Makhrova A., Nefedova T., Treivish A. Moszkvai agglomeráció és "Új Moszkva" // Pro et Contra 2012. No. 6. pp. 22. - 32; Malkova V. K. Soknemzetiségű Moszkva az új évezred elején. Ahogy a fővárosi sajtó látja és mutatja a. Program: Multinacionális Moszkva: a civil szolidaritás kialakítása, a béke és egyetértés kultúrája (2005-2007). M. IEA RAS – A moszkvai kormány Interregionális Kapcsolatok és Nemzetpolitikai Bizottsága. 2007; Malkova V.K. Többnemzetiségű Moszkva 2011-2012 Riasztó hívások az információs térben. PALMARIUM Academic Publishing, Deutschland, 2013; Varshaver E. Ilyen Kirghiz Town. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.21.);).
Amikor megvizsgáljuk a bevándorlók moszkvai régióba történő integrációjának, foglalkoztatásuknak és a kulturálisan idegen társadalomban való élethez való szociokulturális alkalmazkodásának különböző szempontjait, Yu.V. munkáit használtuk. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, Zh. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Munkaerő-migráció: a külföldi munkaerő vonzásának és felhasználásának politikai, jogi és társadalmi-gazdasági vonatkozásai. Monográfia. // M.: Szputnyik + Kiadó, 2010. .
A Zh.A. által vezetett tudósok Zayonchkovskaya nagyszabású tanulmányokat végzett a moszkvai és a moszkvai régió migrációs problémáiról, azonosítva a migránsok letelepedésének fő vektorait, a helyi lakosság és a látogatók közötti konfliktusok kialakulásának okait, valamint az ezeket a folyamatokat befolyásoló tényezőket. , Mkrtchyan N. Moszkva és a migráció // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.21.). .
Ugyanakkor mindezek és számos más tanulmány vitathatatlan elméleti és gyakorlati jelentősége ellenére meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Állami Nemzetpolitikai Stratégiájának 2012-2015 közötti végrehajtása a moszkvai régióban még nem vették figyelembe. Különösen a 2012-2015-ös moszkvai régióban a nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusok működésének kérdéseit, azokat a tényezőket, amelyek csökkentik az állami nemzeti politika keretében a moszkvai régióban végrehajtott intézkedések hatékonyságát, továbbra sem vizsgálták kellőképpen. .
Így az állami nemzetpolitika stratégiájának végrehajtási folyamata a moszkvai régióban 2025-ig 2012-2015-ben. elméletileg elégtelenül érthető. Kutatási jelentőségű az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája 2025-ig tartó stratégiájának a moszkvai régióban történő végrehajtási folyamatának tudományos elemzése, és tudományos újdonság ez a munka.
Szakdolgozat felépítése. A dolgozat egy bevezetőből, két fejezetből, ezen belül hat bekezdésből, egy következtetésből és egy bibliográfiai jegyzékből áll. A bevezető meghatározza a kutatási téma relevanciáját, megfogalmazza a tudományos problémát, a munka célját és célkitűzéseit, alátámasztja az újdonságot, ismerteti a dolgozat elméleti és módszertani alapjait. Az első fejezet meghatározza az alapfogalmakat, tárgyalja az állami nemzetpolitika kialakításának megközelítéseit, elemzéseket jogi keretrendszer Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája kiemeli a program- és stratégiai dokumentumok szerepét az interetnikus kapcsolatok terén. A második fejezet elemzi az etnikumok közötti kapcsolatok helyzetét a moszkvai régióban, megvizsgálja az állami nemzeti politika végrehajtásának mechanizmusait és problémáit, javaslatokat tesz az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javítására a moszkvai régióban. Befejezésül a vizsgálat eredményeit összegezzük és következtetéseket fogalmazunk meg.
A politika mint a vezetői döntéshozatal szférája nem létezhet a köz- és tudományos diskurzustól elszigetelten. Ebben a tekintetben a világ tárgyairól – amelyek egyben politikai ellenőrzés tárgyai is – a tudományos diskurzus fejlődése jelentős hatással lehet e tárgyak politikai látásmódjára, következésképpen a tárgyak kezelésének módszereire és módszereire. . Például a fajelméletek elterjedése közvetlen hatással volt az államok kül- és belpolitikájára a „nem fehér” lakossággal és azokkal a területekkel kapcsolatban, ahol ez a népesség élt. Az olyan jelenségek, mint az etnosz, a nemzet, az etnicitás lényegének ilyen vagy olyan megértésének elterjedése közvetlen hatással lehet az állam által folytatott politikára.
Jelenleg a nemzetpolitika területén az elmélet és a gyakorlat számos olyan fogalmat és definíciót dolgozott ki, amelyek mind a szakemberek közötti mindennapi életben használatosak, mind a vonatkozó szabályozásban rögzítve vannak. Tudományos irodalom elemzése és szabályozási keret Az állami nemzetpolitika lehetővé teszi, hogy kiemelje az empirikus és elméleti kutatásokhoz, valamint a jogalkotáshoz használt alapfogalmakat a nemzetpolitika területén: „etnosz”, „nemzet”, „nép”, „etnicitás”, „nacionalizmus”, „sovinizmus”. ", "xenofóbia" , "nemzetközi kapcsolatok", "etnikai konfliktus", "nemzetpolitika". E kifejezések szinte mindegyike különböző értelemben használható, annak ellenére, hogy nagyrészt szinonimák.
Az "etnosz" kifejezés először in tudományos keringés században a német tudós, A. Bastian vezette be Lásd: Markov G.A. német etnológia. M., Gaudeamus, 2004. S. 28. . A hazai tudományban az etnikai csoport első meghatározását S.M. Shirokogorov 1923-ban. Az etnosz alatt a szerző „az emberek egy csoportját értette, akik ugyanazt a nyelvet beszélik, felismerik közös származásukat, szokások, életmódjuk komplexumával rendelkeznek, amelyet a hagyomány őriz meg és szentel meg, és megkülönbözteti az ilyen csoportoktól” Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Sanghaj, 1923. S. 13. .
A szovjet etnológiában használt "etnosz" kifejezés legnépszerűbb meghatározása Yu.V. Bromley, aki az etnoszt úgy tekintette, mint „egy bizonyos területen történelmileg meghonosodott emberek stabil, nemzedékek közötti halmazát, amely nemcsak közös vonásokkal rendelkezik, hanem viszonylag stabil kultúra (beleértve a nyelvet is) és psziché vonásaival, valamint egységük tudatával. és különbség a többi hasonló formációtól (öntudat) , az önnévben (etnonim) rögzítve Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. M.: Nauka, 1983. S. 57-58. .
Az Új Enciklopédiai Szótárban az etnoszt (vagy etnikai közösséget) olyan történelmileg kialakult embercsoportként határozzák meg, akiknek közös öntudata és önnév (etnonim), közös származású és kultúrájú (leggyakrabban nyelv). Egy etnosz eredeténél egy bizonyos területhez kötődik, a további vándorlások során különböző népcsoportok képviselői élnek ugyanazon a területen.Új enciklopédikus szótár. M., 2004. S. 1410. . Így nemcsak a közös történelmi múlt és a kapcsolatok jelenléte, hanem a közös kultúra és nyelv, a közös terület, a közös származás és az etnikai önazonosítás jelenléte is megkülönböztethető az etnikai csoport képviselőinek megformáló jeleiként. egy etnosz lényege.
A modern tudományos diskurzusban nincs egységes értelmezése az "etnosz" kifejezésnek, és ennek megfelelően a társadalomtudomány ezen alapfogalmának általánosan elfogadott fogalma sem. Például O.A. Makarikhina az etnikai hovatartozás fogalmának mintegy 30 különböző meghatározását azonosítja Makarikhina O.A. A kifejezések története a bölcsészettudomány történetében (az "etnosz" kifejezés példáján) // A Nyizsnyij Novgorodi Egyetem közleménye. N.I. Lobacsevszkij. 2009. No. 1. S. 146. . Az „etnosz” kifejezés ilyen sokféle meghatározása természetes, és éppen az általa leírt tárgy sajátosságaiból adódik. Először is, az etnoszt mint jelenséget a történeti változatosság és a formák sokfélesége jellemzi. Másodszor, az etnosz mint a tudományos kutatás tárgya nem figyelhető meg holisztikus jelenségként, és a vizsgálata során nehéz megszabadulni azoktól a szubjektív kutatási konnotációktól, amelyek azzal a ténnyel járnak, hogy a tudós tagja egy, ill. egy másik etnosz. Mindazonáltal az etnosz kifejezés jelenleg a legtöbb társadalom- és bölcsészettudomány, így a politikatudomány számára is jelentős.
Az általános gyakorlatban a „nép” kifejezést használják legszélesebb körben, amelyet két – politikai és etnikai – jelentésben használnak. Az első esetben az embereket egy állam lakosságának nevezzük, függetlenül attól etnikai összetétel, a másodikban - az emberek történelmi közössége. NÁL NÉL tudományos terület az "ember" fogalmát főként a néprajzban használják, az ethnos szó szinonimájaként Malakhov V.S. Emberek // New Philosophical Encyclopedia / Institute of Philosophy RAS. Előző Tudományos szerk. Tanács V.S. Közbelép. 2. kiadás, rev. és add hozzá. M.: Gondolat, 2010. S. 197. .
Egy másik széles körben használt tudományos kategória, amely közel áll az „etnosz” fogalmához, az „etnicitás”. Ezt a kifejezést a politikatudomány kölcsönözte a nyugati antropológiától a 90-es évek elején. XX in Shakurova G.R. Modern megközelítések az etnicitás tanulmányozására. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (elérés dátuma: 2015.09.29.). . A hazai tudományban ez a fogalom nem kapott egyértelmű definíciót. Az „etnicitás” kategória értelmezésének két megközelítése létezik. Az első megközelítés keretében az etnicitás az etnikumnak mint olyannak megfelelőjeként működik, vagyis olyan jellemzők és tulajdonságok összességének tekintjük, amely megkülönbözteti az egyik etnikai csoportot a másiktól. Így például az E.Kh. Panesh az etnikumot két típusra osztotta: objektív, amely az etnikai csoport objektív jellemzőit jellemzi, és szubjektív, amelyet az etnikai csoport képviselőinek gondolataiban fejeznek ki népük tulajdonságairól és jellemzőiről, Borisov R.V. A nyelvi kompetencia, mint az etnikai identitás kifejezésének és az interetnikus tolerancia kialakításának eszköze a fiatal diákokban: szerző. dis...cand. pszichol. Tudományok. M., 2007. S. 8. . A második megközelítés hívei az etnicitást az etnikai identitásnak tekintik.
A.V. Tishkov a társadalmi csoportok számos jelét emelte ki, amelyek lehetővé teszik, hogy beszéljünk egy olyan jellemző jelenlétéről, mint az etnikai hovatartozás. Egyrészt a csoporttagok közös történelmi és területi eredetéről, nyelvéről, anyagi és szellemi kultúrájáról alkotott elképzelés jelenléte, másrészt a szülőföldről és a különleges intézményekről, például az államiságról szóló politikailag kialakult elképzelések jelenléte. része annak, ami egy nép eszméjét alkotja”, harmadszor pedig a megkülönböztető képesség vagy a csoporthoz tartozás tudatának jelenléte a tagjai között, különféle formák szolidaritás és közös fellépés Tishkov V.A. Etnosz vagy etnicitás // V.A. Tishkov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (hozzáférés dátuma: 2015.10.01.). .
A nemzet (lat.natio szóból - törzs, nép) mint társadalmi jelenség a modern időkben a kapitalizmus megjelenésével és terjedésével jön létre. A nemzet egy új típusú társadalmi közösség, amely társadalmi-gazdasági, politikai, kulturális és spirituális kötelékeken alapul. A nemzet jelenségének megértéséhez két megközelítés létezik. Az első a nemzetet az államon belüli politikai közösségnek tekinti, a második - egy vagy több etnikai csoport létformájának, amely együtt él, és azonos nyelvvel és öntudattal rendelkezik Tereshkov V.P. Nemzet // Filozófiai kézikönyv. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (elérés dátuma: 2015.10.01.). . Yu.V. Bromley, amelyen az etnikai hovatartozás egy részét értette, amely politikai entitást alkot bármely tömör területen, és amelyet társadalmi-gazdasági integritás jellemez Bromley Yu.V. Esszék az etnicitás elméletéről. M.: Nauka, 1983. S. 62. . Így a nemzetet Yu.V. Bromley az etnosz „legmagasabb” létformája, amelyet viszont az esszencializmus szemszögéből értelmez.
E. Shills amerikai szociológus a 20. század közepén. bevezeti a "" kifejezést primordialista kötelékek”, a családon belüli kapcsolatok jellemzésére. K. Girtz az 1960-as években ezt a megközelítést alkalmazta az etnikai témára Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Az etnicitás vizsgálatának filozófiai és etnológiai megközelítései // A tudomány és az oktatás modern problémái. 2015. 6. sz. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (hozzáférés dátuma: 2015.10.02.). . A primordialisták az etnicitást egy személy objektív tulajdonságának tekintik, amely benne rejlik, mint egy valódi csoport tagja. Az etnosznak és a nemzetnek tehát valódi alapja van a rokonságban, a közös eredetben, az ősterületen. A primordializmus szempontjából az etnicitást nem lehet létrehozni vagy rákényszeríteni. Vannak olyan jelek, amelyekkel egy etnoszt, egy nemzetet, egy etnosz különbségét a másiktól, egy egyén etnikai jellegét rögzítik és meghatározzák.
A primordializmus egyik irányzata a szociobiológiai irány, amelyet legvilágosabban P. Van den Berghe elmélete képvisel, aki az etnicitást ösztönként, az egyén rokonszelekcióra való genetikai hajlamát, az etnoszt pedig „kiterjesztett családcsoportként” fogta fel. Az etnosz stabilitásának fontos feltétele az "altruizmus génje" - az ember nepotizmusra való hajlama. Az altruista viselkedés lehetővé teszi az egyén számára, hogy növelje annak esélyét, hogy génjeit vérrokonok továbbadják. A rokonok életben maradásának elősegítésével az egyed lehetővé teszi génállományának szaporodását, és ennek megfelelően stabilabbá teszi az ilyen csoportot, mint a többi hasonló csoport. P. Van den Berghe szemszögéből az „altruizmus génjei” természetes módon támogatnak. A közösségek fejlődésével és számszerű növekedésével azonban a családi kötelékek erodálódtak. Az etnosz szociobiológiai elméleteinek keretein belül kidolgozott fontos fogalom a „reciprocitás” kategóriája, amelyet távoli rokonok és rokonságtól független egyének közötti együttműködési kapcsolatként értelmeznek, melynek célja az összehangolt magatartás, az átörökítés esélyének növelése. génjeik a következő generációknak. A kölcsönösség biztosította a közösség fennmaradását abban a pillanatban, amikor a csoport növekedett, és nem csak vérrokonok jelentek meg benne.Lásd: Shakurova G.R. Rendelet. op. . P. Van den Berghe szemszögéből tehát az etnicitás egy sajátos formája a természetes szelekciónak és egy csoport evolúciós túlélésének, amely családi kötelékeken alapul, amelyek megőrzik jelentőségét a fejlett közösségekben.
A hazai tudományban a szociobiológiai irányzatnak megfelelően L.N. Gumiljov, aki megpróbálta feltárni a kapcsolatot a föld bioszférája és az etnikai csoportok megjelenése között. L.N. Gumiljov megpróbálta bebizonyítani, hogy a biokémiai energia egyenlőtlenül oszlik el a bioszférában, befolyásolva az emberek olyan tulajdonságát, mint a szenvedélyesség - az életük és a környezet megváltoztatását célzó, ellenállhatatlan belső tevékenység iránti vágy. Egy ilyen törekvés célja fontosabbá válhat az egyén számára, mint saját élete, kortársai és törzstársai, L. N. Gumilev élete. A Föld etnogenezise és bioszférája. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (elérés dátuma: 2015.10.01.). .
Az etnosz mint rendszer L.N. szemszögéből. Gumiljov jellemzi a közösség biológiai eredetét, a tájhoz való alkalmazkodásának formáját, egységének tudatát és más csoportokkal való szembeállítását, a hasonló viselkedési sztereotípiák jelenlétét, a közös történelmet, a belső hierarchikus struktúrák jelenlétét és a stabilitást. a közösség, mint fejlődő rendszer. Ugyanakkor az elmélet L.N. Gumiljovot bírálja a tudományos közösség az etnikai csoport természetének túlzott leegyszerűsítése, valamint logikátlansága miatt.
A hazai tudományban ennek az irányzatnak a legkiemelkedőbb képviselője Yu.V. Bromley, aki az etnoszt dualista jelenségnek tekintette; az etnikosz és az "etnoszociális organizmus", mint az "etnikosz" fejlődésének legmagasabb foka. Yu.V szemszögéből. Bromley, az etnosz egységét a térbeli (szinkron) és időbeli (diakrón) információs linkek jelenléte biztosítja Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Szerk. 2. add. M.: LKI Kiadó, 2008. S. 295. . Fontos megjegyezni, hogy a Yu.V. által azonosított etnoszociális organizmus. Bromley-t az etnikai értelemben vett nemzet jelensége írja le. Így az etnikai hovatartozás Yu.V. Bromley tárgyilagos, megalapozott egy társadalmi csoport biológiai és kulturális fejlődésében, ezért változatlan.
A szovjet politikai gyakorlat tehát a nemzeti-etnikai kapcsolatok szférájában nagyrészt I. Sztálinnak a nemzetet a kultúra közösségében megnyilvánuló primordializmussal és pozitivizmussal összhangban értelmező irányzatának köszönhető. Csak mind a négy jellemző egysége alkotja a nemzet fogalmát; „E jelek közül legalább egy hiánya elegendő ahhoz, hogy egy nemzet megszűnjön nemzet lenni… A nemzet az összes jel kombinációja.” Sztálin I. A marxizmus és a nemzeti kérdés. Soch., 2. kötet, M., 1946, 296-297. . Ezek az elképzelések tudományos munkákban fejlődtek ki, és a legvilágosabban Yu.V. Bromley. Az L.N. népszerűsége. Gumiljov a posztszovjet korszakban hozzájárult az etnicitás biológiai értelmezésének elterjedéséhez a közbeszédben.
Korunk számos hazai tudósa az etnicitás vizsgálata során még mindig az ősi módszertanra támaszkodik Lásd például Abdulatipov R.G. A nemzet-etnosz lényege: válasz a nem-nemzetiség híveinek. M.: Szláv párbeszéd, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitológia: tankönyv. juttatás. Szentpétervár: Péter, 2004.; Kasyanova K. Az orosz nemzeti karakterről. M.: Nemzetgazdasági Modell Intézet, 1994.; Panarin A.S. A globalizmus kísértése M.: Orosz nemzeti alap, 2001. . Ahogy V. Malakhov megjegyzi, „a Bromley-ig és/vagy Gumiljovig visszanyúló „etnoszelmélet” hatása alatt ma a legtöbb oroszországi egyetemi tanszék... Nem meglepő, hogy a nyilvános viták résztvevőinek többsége Oroszország (a szakértőktől az újságírókig) egy nemzet vagy etnosz, vagy evolúciójának terméke” Malakhov V. Nagy számban jöttünk ide… Esszék a nacionalizmusról, a rasszizmusról és a kulturális pluralizmusról. M .: Új Irodalmi Szemle, 2007. S. 52. Egy ilyen helyzet számos társadalmi probléma leegyszerűsített megértését eredményezi, kizárólag etnikai (vagy nemzeti) problémaként, anélkül, hogy a konfliktus más szintjeire (gazdasági, ideológiai, társadalmi stb.) összpontosítana.
A migrációs kérdések megvitatása az ősbeszéddel összhangban gyakran az etnikai és kulturális biztonságról, a „nemzet tisztaságának” megőrzéséről szóló vitába torkollik, ami növeli a migránsfóbiát a társadalomban. Egy ilyen megbeszélésnek volt bizonyos hatása, különösen a „külföldi állampolgárok jogállásáról szóló szövetségi törvény módosításáról” szóló törvény elfogadása során „az orosz nyelv és történelem vizsga szükségességéről a munkaerő-migránsok számára az Orosz Föderációban és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusaiban”: az Orosz Föderáció 2014. november 24-i törvénye (a 2015. március 8-i módosítással) 357-FZ // Hozzáférés a Consultant Plus jogrendszerből. .
Ezenkívül a primordialista eszmékhez való ragaszkodás befolyásolta egy ilyen fogalom megjelenését és értelmes jellemzését, mint a „honfitársak” FZ // Hozzáférés a Consultant Plus referenciajogrendszerből. , amelyek a társadalmi-politikai diskurzusban főként nem Oroszországon kívül élő orosz állampolgárokként (nemzetiségtől függetlenül), hanem olyan oroszokként értendők, akik a Szovjetunió összeomlása után az Orosz Föderáción kívül kerültek.
Jelenleg jogszabályi szinten a „külföldön élő honfitárs” fogalma nem határoz meg jogi kritériumokat a külföldön élő honfitársaknak az Orosz Föderációval való kapcsolatához. Tehát a honfitársakat "... az Orosz Föderáció területén kívül élő személyeknek és leszármazottaiknak tekintik, akik általában az Orosz Föderáció területén történelmileg élő népekhez kapcsolódnak ..." Uo.
Ugyanakkor a történelmileg az Orosz Föderáció területén élő népek listáját még nem rögzítették szabályozási szinten.
Az Orosz Föderáció elnökének üzenetében Szövetségi Gyűlés 2012-ben V.V. Putyin felvázolta azon honfitársak körét, akik szerinte számíthatnak az Orosz Föderáció állampolgárságának felgyorsított megszerzésére: ezek „az orosz nyelv és az orosz kultúra hordozói, egyenes leszármazottai azoknak, akik ben születtek. Orosz Birodalomés a Szovjetunió” Az Orosz Föderáció elnökének beszéde a Szövetségi Közgyűléshez URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (hozzáférés dátuma: 2015.06.01.). .
Konstruktivizmus Az USA-ban, Kanadában és Ausztráliában elterjedt, a nemzetet emberi tevékenység eredményeként, mesterséges (konstruált) jelenségként érti. Az etnikai hovatartozás tehát nem kezdetben adott jellemzője egy egyénnek vagy csoportnak.
H. Kohn amerikai történész gondolatai „Nacionalizmus” (1922) és „A nacionalizmus eszméje” (1944) a nemzet és a nacionalizmus meghatározásának konstruktivista megközelítésének előfutárai lettek. H. Cohn szerint a nacionalizmus kialakulásának egyik tényezője a nagy francia forradalom volt. A születéséhez vezető okok azonban több évszázadon keresztül alakultak ki. H. Kohn a nacionalizmust úgy határozza meg, mint "számtalan milliók életével és reményeivel való azonosulást, akiket soha nem fogunk megismerni, egy olyan területtel, amelyet teljes egészében soha nem fogunk meglátogatni". szerző: Koroteeva V.V. A nacionalizmus elméletei a külföldi társadalomtudományokban. M.: Kiadó. központ RGGU, 1999. S. 24. .
A nemzettanulmány konstruktivista megközelítésének másik előfutára K. Deutsch volt, aki Mukanova A.S. „Nacionalizmus és társadalmi kommunikáció” című könyvében. A „nemzet” és a „nacionalizmus” jelenségei: történeti és elméleti problémák: disz. …folypát. ist.nauk. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) fontos tézist fogalmazott meg, miszerint a kommunikáció döntő tényezővé vált a nemzet kialakulásában. A kommunikáció hozzájárult a nemzet eszméjének elterjedéséhez és újratermeléséhez.
Mindazonáltal a szociálkonstruktivizmus végül mint tudományos irányzat formát öltött, és a század második felében széles körben elterjedt.
60-as évek 20. század P. Berger és T. Lukman "A valóság társadalmi konstrukciója" című munkájának 1967-es megjelenése után Berger P., Lukman T. A valóság társadalmi konstrukciója. Értekezés a tudásszociológiáról. M .: "Közepes", 1995. és végső fejlesztését a 70-80-as években kapta meg. (beleértve az etnikai kérdések tanulmányozását is).
A konstruktivisták szemszögéből a társadalmi jelenségek nem objektív adottságok, amelyek "a társadalmi elmén kívül" léteznek, a társadalmi élet objektivitása annak az egyének általi felismerése. Más szóval, a társadalmi jelenségek az emberi tudat és gyakorlat termékei, vagyis Berger P., Lukman T. rendelet, op. S. 77. .
Az etnicitás tanulmányozása során a konstruktivizmus B. Anderson „Imagined Communities” Andersen B. Imagined Communities munkájának köszönhetően jött létre. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (Hozzáférés: 2015.08.12.). (1983), valamint Eric Hobsbawm és Terence Ranger "The Invention of Tradition" című cikkgyűjteményének kiadása Hobsbawm, E. A hagyomány feltalálása / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com›file/790453/ (Hozzáférés: 2015.12.07.). . Nyugaton az etnosz kutatásának konstruktivista megközelítését a „bevándorló” országokban alkalmazták legszélesebb körben: az USA-ban, Kanadában, Ausztráliában Koshman A.L. Konstruktivista nemzet- és nacionalizmuselméletek a modern nyugati szociológiában: dis. …folypát. szociológiai Tudományok: 22.00.01. M.: 2002. S. 45. . Véleményünk szerint ennek az az oka, hogy ezekben az államokban a nemzetek kialakulásának folyamata nem kötődött gyökeres etnikai csoportokhoz. A nemzetek nem egy etnikai közösség eredményeként alakultak ki, hanem mint a polgári azonosuláshoz kapcsolódó etnikai feletti konstrukció.
...absztrakt, hozzáadva: 2012.12.27
Az Orosz Föderáció elnökének helye az orosz állami hatóságok rendszerében. Az ő kompetenciái és felelősségei. Oroszország elnökének jogköre a régióban külpolitika. Az állam külpolitikájának főbb irányainak értékelése és a végrehajtását szolgáló intézkedések végrehajtása.
absztrakt, hozzáadva: 2011.12.10
A népesség etnikai struktúrájának és a nemzeti-állami szerkezetnek az Orosz Föderációban jellemzői. A nemzetpolitika alkotmányos alapjai. A modern nemzetpolitika eredményei, problémái és prioritásai. A migráció és az idegengyűlölet problémái.
teszt, hozzáadva 2012.02.25
Szentpétervár demográfiai helyzetének, oktatásának, a hadsereghez való viszonyulásnak, a lakhatási körülményeknek, a bűnözésnek és a rokkantságnak az elemzése. Az állami politika stratégiai irányainak és az oroszországi ifjúsági kultúrára gyakorolt hatásának mértékének figyelembe vétele.
szakdolgozat, hozzáadva: 2010.02.12
A nemzetbiztonság lényege, fogalma, alapelvei és fő összetevői. Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának jellemzői és megerősítésének módjai. Biztosításának intézkedései és eszközei. A veszélyek áttekintése és elemzése: fajtáik és formáik.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.08.07
Fogalom meghatározása, a jogpolitikai elemek szerkezetének, jellemzőinek tanulmányozása. A modern jogpolitika konstrukciós alapelvei és fejlődési tényezői tartalmának nyilvánosságra hozatala. Az orosz politikai rendszert érő kihívások és veszélyek, kapcsolatuk a joggal.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.05.26
Oroszország állami politikájának alapjai a polgárok jogi műveltségének és jogi tudatosságának fejlesztése terén, amelynek célja a lakosság jogi kultúrájának kialakítása. A jogi nihilizmus, mint a jogállamiság fejlődésének fő akadálya az országban.
szakdolgozat, hozzáadva 2018.03.31
A "nemzeti ideológia" fogalma és helyzete a modern Oroszországban. A társadalom ideológiai önrendelkezésének összetettségi szintjei. A politika, az ideológia és a nemzeti eszme kapcsolata. politikai manipuláció alapja. A nemzeti kultúra fő funkciói.
absztrakt, hozzáadva: 2013.12.11
Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának felépítése és stratégiája. Az "ideológia" fogalmának elemzése a nemzetbiztonsággal kapcsolatban. Az ideológia fejlődésének modern irányzatai az Orosz Föderációban. Összehasonlító jellemzők a világ vezető országainak ideológiái.
absztrakt, hozzáadva: 2010.06.16
Elemzés jogszabályi keret az interregionális együttműködés területén. A régiók közötti interakció főbb formáinak jellemzői a társadalmi-gazdasági szférában. Az Orosz Föderáció interregionális állami kapcsolatainak jelenlegi helyzetének elemzése.
1. "Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig".
2. A nemzetpolitika tárgyai.
3.A hatóságok együttműködése nemzeti-kulturális közszervezetekkel.
4. Az összorosz identitás erősítése és az orosz nemzet kialakulása Dél-Oroszországban.
5.A lakosság etnikai és kulturális csoportjainak gazdasági támogatása.
6. A művészeti értékek és kultúrák megőrzésének feltételeinek megteremtése.
7. A nemzetpolitika eredményességének problémája.
1. Állami nemzetpolitika egy olyan intézkedésrendszer, amelynek célja Oroszország összes népe nemzeti életének frissítése és további evolúciós fejlődése a szövetségi állam, valamint az ország népei közötti egyenlő viszonyok kialakítása, a nemzeti és nemzetközi problémák megoldását szolgáló demokratikus mechanizmusok kialakítása.
2012. december 19. Az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin aláírta az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájáról szóló rendeletet a 2025-ig tartó időszakra. Eddig az Orosz Föderáció elnökének rendelete, B.N. Jelcin, 1996. június 15., 909. sz. "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"
Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiája (a továbbiakban: Stratégia) az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtására szolgáló modern prioritások, célok, elvek, fő irányok, feladatok és mechanizmusok rendszere. Orosz Föderáció. Stratégia Az állam, a társadalom, az ember és a polgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etno-kulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és az oroszországi népek érdekeinek ötvözése, biztosítása, alkotmányos jogokés a polgárok szabadságjogait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapjául szolgál a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, más állami szervek és önkormányzatok (a továbbiakban: állami és önkormányzati szervek), interakciójuk a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népei közötti átfogó együttműködés erősítése, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése. A stratégia azon alapul az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezései, a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, a többnemzetiségű orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatai. Stratégia az állam dokumentumait figyelembe véve alakult ki stratégiai tervezés az állam(nemzet)biztonság, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlesztés, regionális, külső, migrációs és ifjúságpolitika, oktatás és kultúra, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának szféráját érintő egyéb dokumentumok, valamint az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája 1996. évi koncepciója főbb rendelkezéseinek folytonosságának figyelembevételével. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait. A stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának problémáinak megoldására szolgáló közös megközelítések kidolgozásához az állami és önkormányzati szervek, valamint a különböző politikai és társadalmi erők által. Stratégia összetett interszektorális, szociálisan orientált karakterrel rendelkezik, amelynek célja az Orosz Föderáció multinacionális lakosságának potenciáljának fejlesztéseés (az orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek). 2. A nemzetpolitika tárgyai az állam és a társadalmi-etnikai társadalmak cselekszenek. Az állam a nemzeti politikát az Orosz Föderáció állami hatóságain és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságain keresztül hajtja végre. A társadalmak ezen keresztül vesznek részt a nemzeti politika kialakításában és végrehajtásában képviselő testületek Az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció jogszabályai alapján eljáró helyi önkormányzati szervek és állami egyesületek. Szövetségi szinten a nemzeti politika végrehajtását a Regionális Fejlesztési Minisztérium (Nemzetközi Kapcsolatok Főosztálya), a Kulturális Minisztérium látja el, regionális szinten pedig különféle végrehajtó szervek(például Dagesztánban, a Dagesztáni Köztársaság Nemzetpolitikai, Vallásügyi és Külkapcsolati Minisztériuma).
3. Az önrendelkezés egyik formája a nemzeti-kulturális autonómia.
A nemzeti-kulturális autonómia az Orosz Föderációban (a továbbiakban: nemzeti-kulturális autonómia) a nemzeti-kulturális önrendelkezés egy formája, amely az Orosz Föderáció azon állampolgárainak egyesülete, akik egy bizonyos etnikai közösséggel azonosítják magukat. a nemzeti kisebbség helyzete az érintett területen, önkéntes önszerveződése alapján az identitásmegőrzés, a nyelv-, az oktatás- és a nemzeti kultúra fejlesztésének önálló megoldása érdekében.
Oroszországban több mint 530 nemzeti-kulturális autonómia jött létre: 16 szövetségi, körülbelül 170 regionális és több mint 350 helyi nemzeti versenyhatóság (2006).
A nemzeti kulturális mozgalmak önkéntes, önkormányzó egyesületek, amelyek különböző etnikai csoportok kulturális érdekei alapján jöttek létre az értékek és a kulturális normák felélesztése vagy megőrzése érdekében.
Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának koncepciója megteremtette a jogalapot annak érdekében, hogy „a jelenlegi jogszabályok keretein belül a kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez hozzájáruló egyesületek és egyéb nyilvános egyesületek létrejöjjenek, a nemzeti csoportok teljesebb részvétele. az ország társadalmi-politikai életében.” A koncepció arra szólít fel, hogy „nemzeti-kulturális egyesületeken és egyesületeken keresztül” forduljanak az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó hatóságaihoz, valamint állami hatóságaihoz az etnikai kisebbségek megélhetésével kapcsolatos sürgető problémák megoldása érdekében.
Dél-Oroszországban, a kaukázusi köztársaságokban jelenleg 89 nemzeti-kulturális mozgalmat tartanak nyilván.
A nemzeti-kulturális mozgalmak a különböző etnikai csoportok kultúrájának, szokásainak, hagyományainak, nyelvének újjáélesztésére, fejlesztésére és identitásának megőrzésére irányulnak. A nemzeti-kulturális mozgalmak tevékenységének elve az egyenlőség elve - az egyenlőség meghirdetése, az államhatalomnak való alárendeltség, az alapvető emberi jogok (személyi, vallási, kulturális) tiszteletben tartása következtében. Dél-Oroszországban a nemzeti-kulturális mozgalmak célja a kulturális és eredeti fejlődés feltételeinek megteremtése. A szervezeti forma szerint a nemzeti-kulturális mozgalmak Dél-Oroszországban decentralizáltak, és nem merev hierarchikus szerveződés formáját öltik. Strukturáló elvük az önszerveződés, amely az etnicitáson és a kulturális identitás fejlesztésén alapul.
4. A lehetséges kockázatok közül kiemelt jelentőséggel bír az észak-kaukázusi identitásrendszer problémája. Az utóbbi években szembetűnő tendencia volt ezek harmonizációja felé, amikor az orosz, regionális és etnikai identitás kiegészíti egymást a déli szövetségi körzetben. Az észak-kaukázusi szövetségi körzet létrehozásával éppen ellenkezőleg, az észak-kaukázusi makrorégióban objektív módon kihívást jelent az orosz identitás – ez az egyetlen olyan körzet Oroszországban, ahol az oroszok nem alkotják a lakosság abszolút többségét. Okunk van feltételezni, hogy a további területi (körzeti) identitás észak-kaukázusiként alakul ki, és az orosz és az általános kaukázusi között ingadozik.
Ha a kaukázusi identitás erősödésének ez a dinamikája hosszú távon folytatódik, az elkerülhetetlenül és ellentmondásosan érinti az orosz és a regionális identitás kapcsolatát. Ennek ellenére az Orosz Föderáció kormánya továbbra is a társadalmi-gazdasági tényezőt tekinti a fő konfliktustényezőnek a régióban, ezért 2010 szeptemberében jóváhagyta az első „Az észak-kaukázusi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáját a felfelé irányuló időszakra. 2025-ig". Természetesen az A.G. által javasolt stratégia. Khloplnin ambiciózus, hatalmas beruházási lehetőségeket nyit meg az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztésébe, de elhomályosítja az orosz identitás problémáját Észak-Kaukázusban, amely nem korlátozódik pénzügyi és gazdasági vonatkozásokra, hanem meghatározó értékkel bír. kulturális dimenzió, emberi dimenzió. Ugyanakkor lehetetlennek tűnik figyelmen kívül hagyni a vallási vonatkozásait annak, ami a Kaukázusban történik, ahol utóbbi években a „dzsihád terjedésének” folyamata zajlott le, és kialakult az iszlamista fegyveresek stabil hálózati közössége. Ezt a – a radikális iszlámizmus folyamatosan fejlődő ideológiai doktrínájára, valamint a regionális identitás deformációjának problémájára épülő – problémát pusztán anyagi eszközökkel próbálni a munkahelyek számának növelésével megoldani, nem tűnik egészen helyesnek. Ha az iszlamista érzelmek növekedését kizárólag gazdasági kérdésekkel próbálják magyarázni, az zsákutcába vezet, hiszen e jelenségek közvetett összefüggését nem lehet pusztán a munkahelyek számának növekedésével megszüntetni. Az alternatív ideológia hiánya, vagy legalábbis annak állami megfogalmazása és formálása bonyolítja a helyzetet az észak-kaukázusi térségben. Ennek a kérdésnek a megoldása nélkül az identitás válságát sem lehet leküzdeni. Ezzel kapcsolatban szinte azonnal a Stratégia megjelenése után kezdtek megjelenni javaslatok annak újragondolására, továbbfejlesztésére. Ebben a tekintetben az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztési „stratégiáját” a regionális irányítás kulcsfontosságú mechanizmusainak és technológiáinak felkutatására kell „kiélezni”, amelyek csökkentik a szeparatizmus és a terrorizmus megnyilvánulásait kiváltó konfliktustényezők újratermelődését. A regionális konfliktogenitás a társadalom dinamikus fejlődésének, a térségben zajló modernizációs folyamatok (illetve azok ellentétes formáinak - naturalizáció, dezindusztrializáció, konzerváció stb.) egyenetlenségének és sokszínűségének következménye. Ezért az Észak-Kaukázus számára, Oroszország más régióitól eltérően, nem egy szabványos sablon alapján dolgoztak ki „stratégiát”, hanem egy „stratégiát”, amely a „minden fronton” fog orientálódni, hogy csökkentse a hosszú távú, fenntartható hatást. , „gyökerezett” konfliktusra hajlamos tényezők, aminek elengedhetetlen antiterrorista orientációja van. Ennek ellenére az észak-kaukázusi helyzet alakulására vonatkozó negatív forgatókönyvek nem végzetesek, az észak-kaukázusi szövetségi körzet problémái pedig megoldhatatlanok. Megoldásukhoz vágy, politikai akarat, hatalom, erőforrások, modern folyamatmenedzsment szükséges. Kétségtelen, hogy a szövetségi és regionális hatóságoknak csökkenteniük kell a társadalomra nehezedő nyomást az orosz modernitás olyan negatív tulajdonságaiból, mint a klannizmus, a sikkasztás és a korrupció. És természetesen nem szabad elveszíteni azokat a pozitív eredményeket, amelyeket a korábbi években elértek az összorosz identitás kialakításában és megerősítésében az ország régióiban, beleértve az orosz déli és észak-kaukázusi régiókat is. 5. 19. cikk (FZ „A nemzeti-kulturális autonómiákról”). Pénzügyi támogatás nemzeti-kulturális autonómiák az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai által. A nemzeti identitás megőrzése, a nemzeti (anya)nyelv és a nemzeti kultúra fejlesztése, valamint az Orosz Föderáció bizonyos etnikai közösségekhez tartozónak valló állampolgárai nemzeti és kulturális jogainak gyakorlása érdekében az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai. A Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban, jogosult arra, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében előírja az Orosz Föderációt. pénzügyi források a nemzeti-kulturális autonómiák támogatására.
A mai napig különféle FTP-k léteznek, amelyek a lakosság etno-kulturális csoportjainak támogatását jelentik. Például az FTP "Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése", "Az északi őslakosok gazdasági és társadalmi fejlődése".
6. Oroszországban rohamosan növekszik a folklóregyüttesek száma, egyre több gyermek szeret nemzeti hangszeren, néptáncokon és dalokon játszani. Jelenleg több mint 300 ezer amatőr népcsoport működik az országban, amelyekben több mint 4 millióan vesznek részt, több mint fele fiatal. Több száz csoport vesz részt folklórfesztiválokon. E tekintetben az oroszországi kulturális minisztérium egyik kiemelt tevékenységi területe a hagyományos népművészet állami támogatása, a népi hagyományok hordozóinak támogatása. Ebből a célból az Orosz Föderáció kormányának „Oroszország lelke” díját alapítják a népművészet fejlesztéséhez való hozzájárulásért.
A művészeti értékek megőrzésének lehetőségét biztosító garanciákat a 13. cikk szabályozza „A nemzeti-kulturális autonómiák jogának biztosítása a nemzeti kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez”. a kulturális-nemzeti autonómiákról szóló szövetségi törvényben.
7. A nemzetpolitika eredménytelenségének egyik oka a végrehajtásáért felelős állami szerv hiánya. Ezekkel a kérdésekkel éveken át különböző osztályok foglalkoztak, most a nemzetpolitikai kérdések a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak. Sok szakértő azonban ezt elégtelennek tartja. "Egy multinacionális Oroszországban nemzetiségi minisztériumnak kell lennie." Különös figyelmet kell fordítani a fiatalabb generációval folytatott szisztematikus oktató-nevelő munkára. Egy másik fontos tény, hogy ma valójában nincs pénzügyi alapja a nemzeti politikának. A szövetségi költségvetésben nincs külön cikk erre a területre. A Pénzügyminisztérium figyelmen kívül hagyja az ilyen kiadások előírásait. Finanszírozási hiány miatt nem lehetséges a régiók etnopolitikai helyzetének szisztematikus nyomon követése. Pénzzel nem támogatott, a már elfogadott törvények, például a nemzeti kulturális autonómiákról szóló törvény nem hatékonyan működnek. Ezen túlmenően a médiához kell fordulni azzal a felhívással, hogy akadályozzák meg az etnikai ellenségeskedésre és gyűlöletkeltésre irányuló kijelentések és anyagok médiában történő terjesztését.
Állami nemzeti politika az Orosz Föderációban.
1. "Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig".
2. A nemzetpolitika tárgyai.
3.A hatóságok együttműködése nemzeti-kulturális közszervezetekkel.
4. Az összorosz identitás erősítése és az orosz nemzet kialakulása Dél-Oroszországban.
5.A lakosság etnikai és kulturális csoportjainak gazdasági támogatása.
6. A művészeti értékek és kultúrák megőrzésének feltételeinek megteremtése.
7. A nemzetpolitika eredményességének problémája.
1. Állami nemzetpolitikaegy olyan intézkedésrendszer, amelynek célja a frissítés és a továbbfejlesztés evolúciós fejlődés Oroszország összes népének nemzeti élete egy szövetségi állam keretein belül, valamint egyenlő kapcsolatok kialakítása az ország népei között, a nemzeti és interetnikus problémák megoldására szolgáló demokratikus mechanizmusok kialakítása.
2012. december 19. Az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin aláírta az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájáról szóló rendeletet a 2025-ig tartó időszakra. Eddig az Orosz Föderáció elnökének rendelete, B.N. Jelcin, 1996. június 15., 909. sz. "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"
Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiája (a továbbiakban: Stratégia) az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtására szolgáló modern prioritások, célok, elvek, fő irányok, feladatok és mechanizmusok rendszere. Orosz Föderáció. A stratégiát az állam, a társadalom, az egyén és a polgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etno-kulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és az oroszországi népek érdekeinek ötvözése érdekében dolgozták ki. , biztosítják az állampolgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapjául szolgál a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, más állami szervek és önkormányzatok (a továbbiakban: állami és önkormányzati szervek), interakciójuk a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népei közötti átfogó együttműködés erősítése, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése. A stratégia az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezésein, a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvein és normáin, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésein, valamint a multinacionális orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatán alapul. A stratégia az állam (nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, a regionális, kül-, migráció- és ifjúságpolitika, oktatás-kultúra, egyéb, az állam szférát érintő dokumentumokat érintő államstratégiai tervezési dokumentumok figyelembevételével készült. az Orosz Föderáció nemzeti politikája, valamint figyelembe véve az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája 1996. évi koncepciója főbb rendelkezéseinek folytonosságát. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait. A stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának problémáinak megoldására szolgáló közös megközelítések kidolgozásához az állami és önkormányzati szervek, valamint a különböző politikai és társadalmi erők által. A stratégia összetett interszektorális, szociálisan orientált természetű, az Orosz Föderáció (az orosz nemzet) és az azt alkotó népek (etnikai közösségek) többnemzetiségű népe potenciáljának fejlesztésére irányul.2. A nemzetpolitika tárgyaiaz állam és a társadalmi-etnikai társadalmak cselekszenek. Az állam a nemzeti politikát az Orosz Föderáció állami hatóságain és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságain keresztül hajtja végre. A társaságok az Orosz Föderáció képviselőtestületein, helyi önkormányzatain és az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció jogszabályai alapján eljáró állami egyesületeken keresztül vesznek részt a nemzeti politika kialakításában és végrehajtásában. Szövetségi szinten a nemzeti politika végrehajtását a Regionális Fejlesztési Minisztérium (Nemzetközi Kapcsolatok Osztálya), a Kulturális Minisztérium, regionális szinten pedig különböző végrehajtó szervek (például Dagesztánban a Nemzeti Minisztérium) látják el. A Dagesztáni Köztársaság politikája, vallásügyei és külkapcsolatai).
3. Az önrendelkezés egyik formája a nemzeti-kulturális autonómia.
A nemzeti-kulturális autonómia az Orosz Föderációban (a továbbiakban: nemzeti-kulturális autonómia) a nemzeti-kulturális önrendelkezés egy formája, amely az Orosz Föderáció azon állampolgárainak egyesülete, akik egy bizonyos etnikai közösséggel azonosítják magukat. a nemzeti kisebbség helyzete az érintett területen, önkéntes önszerveződése alapján az identitásmegőrzés, a nyelv-, az oktatás- és a nemzeti kultúra fejlesztésének önálló megoldása érdekében.
Oroszországban több mint 530 nemzeti-kulturális autonómia jött létre: 16 szövetségi, körülbelül 170 regionális és több mint 350 helyi nemzeti versenyhatóság (2006).
A nemzeti kulturális mozgalmak önkéntes, önkormányzó egyesületek, amelyek különböző etnikai csoportok kulturális érdekei alapján jöttek létre az értékek és a kulturális normák felélesztése vagy megőrzése érdekében.
Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának koncepciója megteremtette a jogalapot annak érdekében, hogy „a jelenlegi jogszabályok keretein belül a kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez hozzájáruló egyesületek és egyéb állami egyesületek létrejöjjenek, a nemzeti csoportok teljesebb részvétele. az ország társadalmi-politikai életében." A koncepció arra szólít fel, hogy „nemzeti-kulturális egyesületeken és egyesületeken keresztül” forduljanak az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó hatóságaihoz, valamint állami hatóságaihoz az etnikai kisebbségek megélhetésével kapcsolatos sürgető problémák megoldása érdekében.
Dél-Oroszországban, a kaukázusi köztársaságokban jelenleg 89 nemzeti-kulturális mozgalmat tartanak nyilván.
A nemzeti-kulturális mozgalmak a különböző etnikai csoportok kultúrájának, szokásainak, hagyományainak, nyelvének újjáélesztésére, fejlesztésére és identitásának megőrzésére irányulnak. A nemzeti-kulturális mozgalmak tevékenységének elve az egyenlőség elve - az egyenlőség meghirdetése, az államhatalomnak való alárendeltség, az alapvető emberi jogok (személyi, vallási, kulturális) tiszteletben tartása következtében. Dél-Oroszországban a nemzeti-kulturális mozgalmak célja a kulturális és eredeti fejlődés feltételeinek megteremtése. A szervezeti forma szerint a nemzeti-kulturális mozgalmak Dél-Oroszországban decentralizáltak, és nem merev hierarchikus szerveződés formáját öltik. Strukturáló elvük az önszerveződés, amely az etnicitáson és a kulturális identitás fejlesztésén alapul.
4. A lehetséges kockázatok közül kiemelt jelentőséggel bír az észak-kaukázusi identitásrendszer problémája. Az utóbbi években szembetűnő tendencia volt ezek harmonizációja felé, amikor az orosz, regionális és etnikai identitás kiegészíti egymást a déli szövetségi körzetben. Az észak-kaukázusi szövetségi körzet létrehozásával éppen ellenkezőleg, az észak-kaukázusi makrorégióban objektív módon kihívást jelent az orosz identitás – ez az egyetlen olyan körzet Oroszországban, ahol az oroszok nem alkotják a lakosság abszolút többségét. Okunk van feltételezni, hogy a további területi (körzeti) identitás észak-kaukázusiként alakul ki, és az orosz és az általános kaukázusi között ingadozik.
Ha a kaukázusi identitás erősödésének ez a dinamikája hosszú távon folytatódik, az elkerülhetetlenül és ellentmondásosan érinti az orosz és a regionális identitás kapcsolatát. Ennek ellenére az Orosz Föderáció kormánya továbbra is a társadalmi-gazdasági tényezőt tekinti a fő konfliktustényezőnek a régióban, ezért 2010 szeptemberében jóváhagyta az első „Az észak-kaukázusi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáját a felfelé irányuló időszakra. 2025-ig". Természetesen az A.G. által javasolt stratégia. Khloplnin ambiciózus, hatalmas beruházási lehetőségeket nyit meg az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztésébe, de elhomályosítja az orosz identitás problémáját Észak-Kaukázusban, amely nem korlátozódik pénzügyi és gazdasági vonatkozásokra, hanem meghatározó értékkel bír. kulturális dimenzió, emberi dimenzió. Ugyanakkor lehetetlennek tűnik figyelmen kívül hagyni a kaukázusi események vallási vonatkozásait, ahol az elmúlt években a "dzsihád terjedésének" folyamata zajlott, és az iszlamista fegyveresek stabil online közössége jött létre. Ezt a – a radikális iszlámizmus folyamatosan fejlődő ideológiai doktrínájára, valamint a regionális identitás deformációjának problémájára épülő – problémát pusztán anyagi eszközökkel próbálni a munkahelyek számának növelésével megoldani, nem tűnik egészen helyesnek. Ha az iszlamista érzelmek növekedését kizárólag gazdasági kérdésekkel próbálják magyarázni, az zsákutcába vezet, hiszen e jelenségek közvetett összefüggését nem lehet pusztán a munkahelyek számának növekedésével megszüntetni. Az alternatív ideológia hiánya, vagy legalábbis annak állami megfogalmazása és formálása bonyolítja a helyzetet az észak-kaukázusi térségben. Ennek a kérdésnek a megoldása nélkül az identitás válságát sem lehet leküzdeni. Ezzel kapcsolatban szinte azonnal a Stratégia megjelenése után kezdtek megjelenni javaslatok annak újragondolására, továbbfejlesztésére. Ebben a tekintetben az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztési „stratégiáját” a regionális irányítás kulcsfontosságú mechanizmusainak és technológiáinak felkutatására kell „kiélezni”, amelyek csökkentik a szeparatizmus és a terrorizmus megnyilvánulásait kiváltó konfliktustényezők újratermelődését. A regionális konfliktogenitás a társadalom dinamikus fejlődésének, a térségben zajló modernizációs folyamatok (illetve azok ellentétes formáinak - naturalizáció, dezindusztrializáció, konzerváció stb.) egyenetlenségének és sokszínűségének következménye. Ezért az Észak-Kaukázus számára, Oroszország más régióitól eltérően, nem egy szabványos sablon alapján dolgoztak ki „stratégiát”, hanem egy „stratégiát”, amely a „minden fronton” fog orientálódni, hogy csökkentse a hosszú távú, fenntartható hatást. , „gyökerezett” konfliktusra hajlamos tényezők, aminek elengedhetetlen antiterrorista orientációja van. Ennek ellenére az észak-kaukázusi helyzet alakulására vonatkozó negatív forgatókönyvek nem végzetesek, az észak-kaukázusi szövetségi körzet problémái pedig megoldhatatlanok. Megoldásukhoz vágy, politikai akarat, hatalom, erőforrások, modern folyamatmenedzsment szükséges. Kétségtelen, hogy a szövetségi és regionális hatóságoknak csökkenteniük kell a társadalomra nehezedő nyomást az orosz modernitás olyan negatív tulajdonságaiból, mint a klannizmus, a sikkasztás és a korrupció. És természetesen nem szabad elveszíteni az eddig elért pozitív eredményeket korábbi években az összorosz identitás kialakításáról és megerősítéséről az ország régióiban, beleértve az orosz déli és észak-kaukázusi régiókat is. 5. 19. cikk (FZ „A nemzeti-kulturális autonómiákról”). A nemzeti-kulturális autonómiák pénzügyi támogatása az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai által. A nemzeti identitás megőrzése, a nemzeti (anya)nyelv és a nemzeti kultúra fejlesztése, valamint az Orosz Föderáció bizonyos etnikai közösségekhez tartozónak valló állampolgárai nemzeti és kulturális jogainak gyakorlása érdekében az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai. A Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban, jogosult arra, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében pénzügyi forrásokat biztosítson a nemzeti-kulturális autonómiák támogatására.
A mai napig különféle FTP-k léteznek, amelyek a lakosság etno-kulturális csoportjainak támogatását jelentik. Például az FTP "Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése", "Az északi őslakosok gazdasági és társadalmi fejlődése".
6. Oroszországban rohamosan növekszik a folklóregyüttesek száma, egyre több gyermek szeret nemzeti hangszeren, néptáncokon és dalokon játszani. Jelenleg több mint 300 ezer amatőr népcsoport működik az országban, amelyekben több mint 4 millióan vesznek részt, több mint fele fiatal. Több száz csoport vesz részt folklórfesztiválokon. E tekintetben az oroszországi kulturális minisztérium egyik kiemelt tevékenységi területe a hagyományos népművészet állami támogatása, a népi hagyományok hordozóinak támogatása. Ebből a célból az Orosz Föderáció kormányának „Oroszország lelke” díját alapítják a népművészet fejlesztéséhez való hozzájárulásért.
A művészeti értékek megőrzésének lehetőségét biztosító garanciákat a 13. cikk szabályozza „A nemzeti-kulturális autonómiák jogának biztosítása a nemzeti kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez”. a kulturális-nemzeti autonómiákról szóló szövetségi törvényben.
7. A nemzetpolitika eredménytelenségének egyik oka a végrehajtásáért felelős állami szerv hiánya. Ezekkel a kérdésekkel éveken át különböző osztályok foglalkoztak, most a nemzetpolitikai kérdések a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak. Sok szakértő azonban ezt elégtelennek tartja. "Egy multinacionális Oroszországban nemzetiségi minisztériumnak kell lennie." Különös figyelmet kell fordítani a fiatalabb generációval folytatott szisztematikus oktató-nevelő munkára. Egy másik fontos tény, hogy ma valójábannincs pénzügyi alapja a nemzeti politikának. A szövetségi költségvetésben nincs külön cikk erre a területre. A Pénzügyminisztérium figyelmen kívül hagyja az ilyen kiadások előírásait. Finanszírozási hiány miatt nem lehetséges a régiók etnopolitikai helyzetének szisztematikus nyomon követése. Pénzzel nem támogatva, már nem hatékonyan dolgoznak elfogadott törvényeket például a nemzeti kulturális autonómiákról szóló törvény. Ezen túlmenően a médiához kell fordulni azzal a felhívással, hogy akadályozzák meg az etnikai ellenségeskedésre és gyűlöletkeltésre irányuló kijelentések és anyagok médiában történő terjesztését.
Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális állama, ahol több mint 150 nép él, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik. Köszönhetően az államalkotó orosz nép egyesítő szerepének a területen
Oroszország megőrizte egyedülálló egységét és sokszínűségét, szellemi közösségét és különféle népek unióját.
A múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának geopolitikai és pszichológiai következményei, társadalmi-gazdasági és politikai nehézségek átmeneti időszak számos válsághelyzetet és összetett problémát okozott az interetnikus kapcsolatok terén. A legégetőbbek a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek koncentrációs helyeivel, a „megosztott népek problémáival küzdő” régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, környezeti és kriminogén helyzetű területeken, olyan területeken, ahol éles forráshiány van.életfenntartó.
Az interetnikus kapcsolatokat is súlyosan érinti a munkanélküliség, különösen a munkaerő-felesleggel rendelkező területeken, a föld- és egyéb viszonyok jogi rendezetlensége, a területi viták jelenléte, az etnokratikus törekvések megnyilvánulása.
A legfontosabb kérdések, amelyekkel foglalkozni kell:
olyan szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját;
az orosz államiság gerincét képező orosz nép érdekeinek és objektív helyzetének felismerése és figyelembevétele a legnehezebb helyzetbe került;
az Orosz Föderáció népei nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése;
a kis népek és nemzeti kisebbségek politikai és jogi védelmének biztosítása;
stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban;
a FÁK-tagországokban, valamint Lettországban, Litvániában, Észtországban élő honfitársak támogatása, elősegítve az oroszországi kapcsolataik fejlesztését.
Az Orosz Föderációban 1996 júniusában elfogadták az állami nemzetpolitika koncepcióját, amely a korszerű nézetek, elvek és prioritások rendszere a nemzeti kapcsolatok terén a hatóságok tevékenységére vonatkozóan, figyelembe véve az új történelmi viszonyokat Az orosz államiság fejlődése, Oroszország egységének és kohéziójának biztosítása, az etnikumok közötti harmónia és népek közötti együttműködés megerősítése, nemzeti életük, nyelvük és kultúrájuk megújítása és fejlesztése.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő koncepcionális rendelkezései a népek egyenlősége, a kölcsönösen előnyös együttműködés, minden nép érdekeinek és értékeinek kölcsönös tiszteletben tartása, az etno-nacionalizmussal szembeni hajthatatlanság, az emberek politikai és erkölcsi elítélése, akik arra törekednek. hogy más népek érdekeit sértve érjék el népük jólétét. A nemzetpolitika demokratikus, humanista felfogása olyan alapelveken nyugszik, mint az internacionalizmus, az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak védelme, az emberi jogok és szabadságok nemzetiségre és nyelvre való tekintet nélküli egyenlősége, az anyanyelv használatának szabadsága, a kommunikáció, a nevelés, az oktatás és a kreativitás nyelve. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának legfontosabb alapelve az Orosz Föderáció történelmi integritásának megőrzése, az állam biztonságának aláásására irányuló, társadalmi, faji, nemzeti és vallási viszály, gyűlölet, ill. ellenségeskedés.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának legfőbb célja, hogy feltételeket teremtsen Oroszország összes népe teljes értékű társadalmi és nemzeti-kulturális fejlődéséhez, az összoroszországi polgári, szellemi és erkölcsi közösség megerősítéséhez, amely a betartáson alapul. az emberi és népi jogok egyetlen multinacionális állam részeként. Ez magában foglalja az összes orosz nép közötti bizalom és együttműködés erősítését, a hagyományos interetnikus kapcsolatok és kapcsolatok fejlesztését, az interetnikus kapcsolatok terén felmerülő ellentmondások hatékony és időben történő feloldását a nemzeti érdekek egyensúlyának biztosítása, a nemzeti érdekek a Szövetség alanyai és a benne lakó népcsoportok.
Az orosz állam nemzetpolitikájának koncepciójával összhangban a következő fő feladatok kerülnek meghatározásra.
A politikai és a közéletben:
az orosz államiság megerősítése új szövetségi kapcsolatok elmélyítésével és fejlesztésével;
a civil társadalom államrendszerének valamennyi láncszemének erőfeszítéseinek egyesítése az etnikumok közötti harmónia elérése, a különböző nemzetiségű polgárok egyenlősége elvének megerősítése, a köztük lévő kölcsönös megértés erősítése érdekében;
biztosítása jogi, szervezeti és tárgyi feltételek közreműködés a népek nemzeti és kulturális érdekeinek figyelembevételében és kielégítésében;
állami intézkedések kidolgozása az etnikai konfliktusok korai figyelmeztetésére;
határozott küzdelem az agresszív nacionalizmus minden megnyilvánulása ellen.
A társadalmi-gazdasági szférában:
a népek gazdasági érdekeinek érvényesítése hagyományos gazdálkodási formáik és munkatapasztalataik figyelembevételével;
az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése;
végrehajtás szociális programok foglalkoztatás a munkaerő-felesleggel rendelkező régiókban, intézkedések a "depressziós" régiók feloldására, elsősorban Közép-Oroszországban és az észak-kaukázusban;
az Orosz Föderáció alanyai gazdasági lehetőségeinek sokszínűségének ésszerű felhasználása, azok természetes erőforrások, felhalmozott tudományos, műszaki és személyzeti potenciál.
A spirituális téren:
a szellemi egység, a népek barátsága, az etnikumok közötti harmónia eszméinek kialakítása és terjesztése, az orosz hazafiság érzésének ápolása;
az Orosz Föderációban élő népek történelmével és kultúrájával kapcsolatos ismeretek terjesztése;
a történelmi örökség megőrzése és a nemzeti identitás továbbfejlesztése, valamint a szláv, türk, kaukázusi, finnugor, mongol és más oroszországi népek közötti interakció hagyományai az eurázsiai nemzeti és kulturális téren belül, a társadalomban a tisztelet légkörének megteremtése. kulturális értékeik;
optimális feltételek biztosítása Oroszország összes népe nyelvének megőrzéséhez és fejlesztéséhez, az orosz nyelv nemzeti nyelvként való használatához;
a nemzeti általános iskola megerősítése és fejlesztése, mint az egyes nemzetek kultúrájának és nyelvének megőrzésének és fejlesztésének eszköze, valamint az oroszországi más népek kultúrája, történelme, nyelve, a világ kulturális értékei iránti tisztelet előmozdítása;
a nemzeti szokások, hagyományok, rituálék valláshoz való viszonyának figyelembe vétele, a vallási szervezetek békefenntartó tevékenységben való törekvéseinek támogatása.
Hazánk interetnikus kapcsolatait nagymértékben meghatározza az orosz nép – a legnépesebb etnikai csoport – nemzeti jóléte. Az orosz nép igényeinek és érdekeinek teljes mértékben tükröződniük kell a szövetségi és regionális programokban, és folyamatosan figyelembe kell venni őket az Orosz Föderáció köztársaságainak és autonóm egységeinek politikai, gazdasági és kulturális életében. Az állami támogatás igénye a külföldön élő honfitársak számára biztosított, elsősorban anyagi és kulturális segítségnyújtás révén, különös tekintettel a szomszédos országokban élő orosz nemzetiségűekre.
Az állami nemzetpolitikában mindenekelőtt be kell látni, hogy a nemzeti kérdés nem foglalhat el másodlagos helyet, nem lehet spekuláció tárgya a politikai küzdelemben. Feloldása során a társadalom egyre új feladatok elé néz. Az ezen a területen végzett fellépéseket össze kell hangolni az orosz állam nemzeti kapcsolatainak valós helyzetével és kilátásaival. Az állami nemzetpolitika végzése során tudományos elemzésekre és előrejelzésekre kell támaszkodni, figyelembe véve a közvéleményt és felmérni a meghozott döntések következményeit. A nemzetpolitika csak akkor válhat konszolidáló tényezővé.
Ellenőrző kérdések és feladatok
1. Mit értünk nemzetpolitika alatt?
2. Melyek a demokratikus nemzetpolitika céljai és célkitűzései?
3. A nemzetpolitika megvalósításának milyen formái és módszerei ismertek?
4. Fedezze fel, milyen összefüggések vannak a nemzeti és regionális politikák között, és mi a különbség közöttük.
5. A migrációs és demográfiai politikai kérdések szerepelnek-e a nemzeti politikában?
6. Lehet-e gazdálkodni egy multinacionális államban nemzetpolitika nélkül?
7. Az etno-nemzeti folyamatok irányításának sajátosságainak elemzése.
8. Tekintsük a vezetői döntések előkészítésének és végrehajtásának algoritmusát az etno-nemzeti kapcsolatok terén!
9. Melyek az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő célkitűzései?
10. Az 1996-ban elfogadott gyakorlati eredményeket hozott? államfogalom nemzeti politika?
11. Mi a véleménye az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javításáról?
Irodalom
1. Abdulatipov R.G. A nemzetpolitika alapelvei. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Oroszország a 21. század küszöbén: a szövetségi struktúra állapota és kilátásai. - M., 1996.
3. Az Orosz Föderáció közszolgálata és az etnikumok közötti kapcsolatok. - M., 1995.
4. Medvegyev N.P. Oroszország nemzeti politikája. Az unitarizmustól a föderalizmusig. - M., 1993.
5. Oroszország nemzeti politikája: történelem és modernitás. - M., 1997.
6. Oroszország osztozik-e a Szovjetunió sorsában. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Néprajz. Szótári hivatkozás. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Esszék az oroszországi etnicitás elméletéről és politikájáról. - M., 1997.
9. Etnicitás és hatalom többnemzetiségű államokban. - M., 1994.
10. Etnosz és politika. Olvasó. - M., 2000.
