Állami nemzeti politika az Orosz Föderációban.
1. "Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának stratégiája 2025-ig".
2. A nemzetpolitika tárgyai.
3. A hatóságok együttműködése nemzeti-kulturális közszervezetekkel.
4. Az összorosz identitás erősítése és az orosz nemzet kialakulása Dél-Oroszországban.
5. A lakosság etnokulturális csoportjainak gazdasági támogatása.
6. A művészeti értékek és kultúrák megőrzésének feltételeinek megteremtése.
7. A nemzetpolitika eredményességének problémája.
1. Állami nemzetpolitikaIntézkedések rendszere, amelynek célja Oroszország minden népe nemzeti életének megújítása és evolúciós fejlődése egy szövetségi állam keretein belül, valamint egyenlő kapcsolatok kialakítása az ország népei között, demokratikus mechanizmusok kialakítása a nemzeti és a nemzeti problémák megoldására. interetnikus problémák.
2012. december 19. Az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin rendeletet írt alá „Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának stratégiájáról a 2025-ig tartó időszakra”. Eddig az Orosz Föderáció elnökének rendelete, B.N. Jelcin 1996. június 15-én kelt 909. sz. "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"
Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának 2025-ig tartó stratégiája (a továbbiakban: Stratégia) az állami nemzetiségi politika végrehajtásának modern prioritásai, céljai, alapelvei, fő irányai, feladatai és mechanizmusai. az Orosz Föderáció. A stratégia az állam, a társadalom, az ember és a polgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etnokulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és az ország népeinek érdekeinek ötvözése érdekében készült. Oroszországot, hogy biztosítsa az állampolgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, más kormányzati szervek és önkormányzati szervek (a továbbiakban: mint állami és önkormányzati szervek), interakciójukat a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népeinek mindenre kiterjedő együttműködésének fokozása, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése. A stratégia az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezésein, a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvein és normáin, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben, a többnemzetiségű orosz állam több évszázados politikai és jogi tapasztalatán alapul. A stratégia az állam (nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, a regionális, kül-, migráció- és ifjúságpolitika, oktatás és kultúra, valamint a szférát érintő egyéb dokumentumok, az államstratégiai tervezés dokumentumainak figyelembevételével készült. az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának, valamint az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájáról szóló 1996. évi koncepció főbb rendelkezéseinek folytonosságának figyelembevételével. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait. A stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politika problémáinak megoldására irányuló egységes megközelítések kialakításához az állami és önkormányzati szervek, a különböző politikai és társadalmi erők által. A stratégia összetett, ágazatokon átívelő, szociálisan orientált, az Orosz Föderáció (orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek) multinacionális népe potenciáljának fejlesztésére irányul.2. A nemzetpolitika tárgyaiaz állam és a társadalmi-etnikai társadalmak. Az állam a nemzeti politikát az Orosz Föderáció állami hatóságain és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságain keresztül hajtja végre. A társaságok az Orosz Föderáció képviselőtestületein, önkormányzati szervein és az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció jogszabályai alapján működő állami egyesületeken keresztül vesznek részt a nemzeti politika kialakításában és végrehajtásában. Szövetségi szinten a Regionális Fejlesztési Minisztérium (Etnikai Kapcsolatok Osztálya), a Kulturális Minisztérium, regionális szinten különböző végrehajtó szervek (például Dagesztánban a Nemzetpolitikai, Vallásügyi és Külkapcsolatok Minisztériuma). Dagesztáni Köztársaság) részt vesznek a nemzeti politika végrehajtásában.
3. Az önrendelkezés egyik formája a nemzeti és kulturális autonómia.
A nemzeti-kulturális autonómia az Orosz Föderációban (a továbbiakban: nemzeti-kulturális autonómia) a nemzeti-kulturális önrendelkezés egy formája, amely az Orosz Föderáció azon állampolgárainak egyesülete, akik egy bizonyos etnikai közösséghez tartozónak vallják magukat. a nemzeti kisebbség helyzetét az érintett területen, önkéntes önszerveződése alapján az identitásmegőrzés, a nyelv-, az oktatás-, a nemzeti kultúra kérdéseinek önálló megoldása érdekében.
Oroszországban több mint 530 nemzeti és kulturális autonómia jött létre: 16 szövetségi, körülbelül 170 regionális és több mint 350 helyi nemzeti versenyhatóság (2006).
A nemzeti-kulturális mozgalmak különböző etnikai csoportok kulturális érdekeire épülő, önkéntes, önkormányzó egyesületek, amelyek célja az értékek, kulturális normák felelevenítése vagy megőrzése.
Az Orosz Föderáció állami etnikai politikájának koncepciója megteremtette a jogalapot annak érdekében, hogy „a jelenlegi jogszabályok keretein belül olyan egyesületek és egyéb közjogi egyesületek alakuljanak, amelyek hozzájárulnak a kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez, valamint az etnikai csoportok az ország társadalmi és politikai életében." A koncepció felhívja a „nemzeti-kulturális egyesületeken és egyesületeken keresztül”, hogy az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviselői) és végrehajtó hatóságaihoz, valamint állami hatóságaihoz forduljanak az etnikai kisebbségek életfenntartásának sürgető problémáinak megoldása érdekében.
Dél-Oroszországban, a kaukázusi köztársaságokban jelenleg 89 nemzeti-kulturális mozgalmat tartanak nyilván.
A nemzeti-kulturális mozgalmak a különböző etnikai csoportok kultúrájának, szokásainak, hagyományainak és nyelvének újjáélesztésére, fejlesztésére és identitásának megőrzésére irányulnak. A nemzeti-kulturális mozgalmak tevékenységének elve az egyenlőség elve - az egyenlőség meghirdetése, az államhatalom alárendeltsége, az alapvető emberi jogok (személyi, vallási, kulturális) tiszteletben tartása következtében. Dél-Oroszországban a nemzeti-kulturális mozgalmak célja a kulturálisan sajátos fejlődés feltételeinek megteremtése. Szervezeti formát tekintve a dél-oroszországi nemzeti-kulturális mozgalmak decentralizáltak, és nem merev hierarchikus szerveződés formáját öltik. Strukturáló elvük az önszerveződés, amely az etnicitáson és a kulturális identitás fejlesztésén alapul.
4. A lehetséges kockázatok közül az észak-kaukázusi identitásrendszer problémája különösen fontos. Az utóbbi években szembetűnő volt a harmonizációjuk tendenciája, amikor a déli szövetségi körzetben az orosz, regionális és etnikai identitás kiegészíti egymást. Éppen ellenkezőleg, az észak-kaukázusi szövetségi körzet létrehozásával objektív kihívást jelent az orosz identitás az észak-kaukázusi makrorégióban – Oroszország egyetlen körzetében, ahol nem az oroszok alkotják a lakosság abszolút többségét. Okunk van feltételezni, hogy a további területi (körzeti) identitás észak-kaukázusiként alakul ki, és az orosz és a teljes kaukázusi között ingadozik.
Ha a kaukázusi identitás erősödésének ez a dinamikája hosszú távon folytatódik, akkor ez elkerülhetetlenül és ellentmondásosan érinti az orosz és a regionális identitás kapcsolatát. Ennek ellenére az Orosz Föderáció kormánya továbbra is a társadalmi-gazdasági tényezőt tekinti a régió fő konfliktusgeneráló tényezőjének, ezért 2010 szeptemberében jóváhagyta az első „Az észak-kaukázusi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáját a 2025-ig tartó időszak”. Természetesen az A.G. által javasolt stratégia. A Khloplnin ambiciózus, hatalmas befektetéseket nyit meg az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztésében, de elhomályosítja az orosz identitás problémáját Észak-Kaukázusban, amely nem korlátozódik pénzügyi és gazdasági vonatkozásokra, hanem meghatározó értéke és kulturális. dimenzió, emberi dimenzió. Ugyanakkor úgy tűnik, hogy nem lehet figyelmen kívül hagyni a Kaukázusban zajló események vallási vonatkozásait, ahol az elmúlt években a "dzsihád terjedésének" folyamata zajlott, és az iszlamista fegyveresek stabil hálózata alakult ki. Ezt a – a radikális iszlámizmus folyamatosan fejlődő ideológiai doktrínájára, valamint a regionális identitás deformációjának problémájára épülő – problémát kizárólag anyagi eszközökkel, a munkahelyek számának növelésével próbáljuk megoldani, nem teljesen helyes. Zsákutcába vezet az a kísérlet, hogy az iszlamista érzelmek növekedését pusztán gazdasági kérdésekkel magyarázzák, hiszen e jelenségek közvetett kapcsolatát nem lehet pusztán a munkahelyek számának növelésével megszüntetni. Az alternatív ideológia hiánya, vagy legalábbis az állam általi megfogalmazására és formálására tett kísérletek bonyolítja az észak-kaukázusi régió helyzetét. A probléma megoldása nélkül lehetetlen leküzdeni az identitásválságot. Ezzel kapcsolatban szinte azonnal a Stratégia megjelenése után kezdtek megjelenni javaslatok annak újragondolásának, javításának szükségességére. Ebben a tekintetben az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztési „stratégiáját” a regionális irányítás kulcsfontosságú mechanizmusainak és technológiáinak felkutatására kell „élesíteni”, amelyek csökkentik a konfliktusokat generáló tényezők újratermelődését, amelyek a szeparatizmus és a szeparatizmus megnyilvánulásait idézik elő. terrorizmus. A regionális konfliktuspotenciál a társadalom dinamikus fejlődésének, a térségben zajló modernizációs folyamatok egyenetlenségének és változékonyságának (vagy azok ellentétes formáinak - honosítás, deindusztrializáció, konzerváció stb.) következménye. Ezért az Észak-Kaukázus számára, Oroszország más régióival ellentétben, a „stratégia” lehet előnyösebb, ha nem egy tipikus sablon, hanem a „stratégia” szerint kerül kidolgozásra, amely a „teljes front” mentén fog orientálódni. a hosszú távú, stabil, „gyökerezett” konfliktusra hajlamos tényezők hatásának csökkentése, amelyek nélkülözhetetlen antiterrorista orientációjúak. Ennek ellenére az észak-kaukázusi helyzet alakulására vonatkozó negatív forgatókönyvek nem végzetesek, az észak-kaukázusi szövetségi körzet problémái pedig megoldhatatlanok. Megoldásukhoz vágy, politikai akarat, tekintély, erőforrások, modern folyamatmenedzsment kell. Kétségtelen, hogy a szövetségi és regionális hatóságoknak csökkenteniük kell a társadalomra nehezedő nyomást az orosz modernitás olyan negatív tulajdonságaiból, mint a klannizmus, a sikkasztás és a korrupció. És természetesen nem szabad elveszíteni azokat a pozitív eredményeket, amelyeket a korábbi években elértek az összorosz identitás kialakításában és megerősítésében az ország régióiban, beleértve az orosz déli és észak-kaukázusi régiókat is. 5. 19. cikk ("A nemzeti-kulturális autonómiákról" szóló szövetségi törvény). A nemzeti és kulturális autonómiák pénzügyi támogatása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által. Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai nemzeti identitásuk megőrzése, a nemzeti (anya)nyelv és nemzeti kultúra fejlesztése, valamint az Orosz Föderáció azon polgárainak nemzeti és kulturális jogainak érvényesítése érdekében, akik bizonyos országokhoz tartozónak vallják magukat. Az etnikai közösségek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban jogosultak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében pénzügyi forrásokat biztosítani a nemzeti-kulturális autonómiák támogatására.
Ma már különféle FTP-k léteznek, amelyek a lakosság etnokulturális csoportjainak támogatását jelentik. Például FTP "Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése", "Az északi őslakosok gazdasági és társadalmi fejlődése".
6. Oroszországban rohamosan növekszik a folklóregyüttesek száma, egyre több gyermek szeret nemzeti hangszeren, néptáncokon és dalokon játszani. Jelenleg több mint 300 ezer amatőr népcsoport működik az országban, amelyekben több mint 4 millióan vesznek részt, több mint fele fiatal. Több száz csoport vesz részt folklórfesztiválokon. Ebben a tekintetben az oroszországi kulturális minisztérium egyik kiemelt tevékenységi területe a hagyományos népművészet állami támogatása, a népi hagyományok hordozóinak támogatása. Ebből a célból az Orosz Föderáció kormányának „Oroszország lelke” díját alapítják a népművészet fejlesztéséhez való hozzájárulásért.
A művészeti értékek megőrzésének lehetőségét a 13. cikk szabályozza. „A nemzeti-kulturális autonómiák által biztosított jog a nemzeti kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez”. a kulturális és nemzeti autonómiákról szóló szövetségi törvényben.
7. A nemzetpolitika eredménytelenségének egyik oka a végrehajtásáért felelős állami szerv hiánya. Ezekkel a kérdésekkel évek óta különböző osztályok foglalkoztak, most a nemzetpolitikai kérdések a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak. Sok szakértő azonban ezt elégtelennek tartja. "A multinacionális Oroszországban nemzetiségi minisztériumnak kell lennie." Különös figyelmet kell fordítani a fiatalabb generációval folytatott rendszerszintű oktatási és nevelési munkára. Egy másik fontos tény, hogy ma valójábana nemzeti politika pénzügyi alapjainak hiánya... A szövetségi költségvetésben nincs külön cikk erre a területre. A Pénzügyminisztérium figyelmen kívül hagyja az ilyen jellegű kiadások előírását. Finanszírozási hiány miatt nem lehetséges a régiók etnopolitikai helyzetének rendszerszintű monitorozása. Pénzzel nem támogatott, a már elfogadott törvények, például a nemzeti kulturális autonómiákról szóló törvény, nem működnek hatékonyan. Emellett fel kell hívni a médiát, hogy akadályozzák meg az etnikai ellenségeskedésre és gyűlöletkeltésre irányuló kijelentések és anyagok terjesztését a médiában.
Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
SZÖVETSÉGI ÁLLAMI AUTONÓM OKTATÁSI INTÉZMÉNY
SZAKMAI FELSŐOKTATÁS
NEMZETI KUTATÓEGYETEM
"GAZDASÁGI GIMNÁZIUM"
Társadalomtudományi Kar
Neveléstudományi Intézet
Minősítő zárómunka - MESTER ÉRTEKEZÉS
képzés irányába 41.04.04 "Politikatudomány"
oktatási program" Korunk politikai kihívásai»
Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája stratégiájának végrehajtása a moszkvai régióban (2012-2015)
számú csoport tanulója. 802-1/
Klementjev Alekszandr Sztanyiszlavovics
Moszkva 2016
Bevezetés
1. fejezet A nemzetpolitikai államstratégia megvalósításának elméleti és politikai, jogi vonatkozásai
1.1 A nemzetpolitika tanulmányozása során használt alapfogalmak és fogalmak
1.2 Az Orosz Föderáció állami etnikai politikájának szabályozási kerete
1.3 A stratégiai menedzsment jellemzői az állami nemzetpolitika területén
2. fejezet Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtása a moszkvai régióban
2.1 Az etnikumok közötti kapcsolatok helyzetének elemzése a moszkvai régióban
2.2 Az állami etnikai politika végrehajtásának mechanizmusai a moszkvai régióban
2.3 Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának végrehajtási problémái és javításának módjai a moszkvai régióban
Következtetés
Felhasznált irodalom jegyzéke
A kutatási téma relevanciája. Az Orosz Föderáció állami etnikai politikájának fejlesztése és javítása az elmúlt években a politikai és tudományos diskurzus népszerű témája volt. Az ilyen megbeszélések intenzívebbé válása számos tényezőnek köszönhető. Egyrészt a Szovjetunió összeomlása váltotta ki az etnikai önazonosítás folyamatait a posztszovjet térben, így Oroszország területén is. Az etnikai önazonosítás folyamatai nemcsak az orosz állam nemzeti kisebbségeit érintették, hanem az oroszokat is, akik a Szovjetunió összeomlása után Oroszország abszolút többségét alkották. Másodszor, az orosz állam régióinak gazdasági fejlettségében mutatkozó aránytalanságok, valamint a posztszovjet tér, felerősödtek a migrációs áramlások, mind a külső - a FÁK-tagállamokból, mind a belső - a gazdaságilag kevésbé fejlett és politikailag instabil régiókból. az Orosz Föderáció. Ennek következménye volt a régiók etnikai megjelenésének átalakulása és az idegengyűlölő érzelmek erősödése az orosz társadalomban. Harmadszor, az interetnikus kapcsolatok területén zajló események általában a média, a társadalom, a politikai szereplők szoros filmfelvételének tárgyává válnak, ami szintén hozzájárul a társadalmi-politikai feszültség növekedéséhez. Negyedszer, a független Oroszország két évtizede alatt a nemzeti politika lényegéről alkotott világos, törvényileg formalizált szemlélet hiánya bizonytalansághoz vezetett az államon belüli interetnikus kapcsolatok fejlődési kilátásaival kapcsolatban, valamint a nacionalizmus aktív elterjedéséhez. és szeparatista eszmék a közbeszédben.
A nemzetpolitika stratégiai irányvonalának programszintű formalizálása ugyanakkor csak kiindulópont. Az Állami Nemzetpolitikai Stratégia megvalósításának eredményessége nagymértékben függ a megvalósításhoz alkalmazott mechanizmusoktól és technológiáktól, valamint a vezetői döntések kidolgozásától, az adott régió társadalmi-gazdasági, demográfiai és egyéb viszonyaitól függően. E tekintetben a nemzeti politika regionális sajátosságokkal rendelkezik. A regionális hatóságok a nemzeti politika egyik fő tárgyát képezik.
A moszkvai régió soknemzetiségével összefüggésben az interetnikus kapcsolatok kezelésének problémája az egyik kulcsfontosságú, és óriási hatással van mind a régió, mind az ország egészének politikai rendszerének stabilitására és fejlődésére. A moszkvai régió különleges szerepe az állami etnikai politika végrehajtásában egyrészt annak köszönhető, hogy Moszkva mint főváros az orosz állam politikai és társadalmi életének epicentruma, másrészt kézre, az etnokulturális tér átalakulási folyamataira. A tudományos és pénzügyi erőforrások moszkvai régióban való koncentrációja innovációt és következetességet kell, hogy hozzon a nemzeti politika végrehajtására alkalmazott technológiákban és mechanizmusokban. Ebben a tekintetben Moszkva és a moszkvai régió tapasztalatai gyakran alapulnak és modellként szolgálnak az Orosz Föderáció más alkotóelemeihez kapcsolódó politikai döntésekhez ezen a területen.
Kutatási hipotézis abban rejlik, hogy az etnikumok közötti kapcsolatok állapota az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig tartó végrehajtási mechanizmusainak kidolgozásától és gyakorlati végrehajtásától függ a moszkvai régióban. Mechanizmusok az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának 2025-ig történő végrehajtására a moszkvai régióban 2012-2015 között kialakulás és fejlődés szakaszában vannak, ami számos problémát okoz működésükben.
Ezek közül az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig, az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának 2015-ig szóló stratégiájának 2013-2015 közötti végrehajtására vonatkozó cselekvési terv, Az Orosz Föderáció 1991. október 25-i 1807-1. sz. törvénye "Az Orosz Föderáció népeinek nyelveiről"; Az Orosz Föderáció 1996. június 17-i 74-FZ szövetségi törvénye "A nemzeti és kulturális autonómiáról: az Orosz Föderáció törvénye", az "orosz nyelv" szövetségi célprogram 2011-2015-re, a szövetségi célprogram "Erősítése" az orosz nemzet egysége és a népek etnokulturális fejlődése Oroszország (2014-2020) ", az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i 602. sz. rendelete "Az etnikai harmónia biztosításáról", az orosz elnök rendelete 2015. március 31-i szövetség, 168. sz. "A Szövetségi Etnikai Ügyek Ügynökségéről."
A tanulmány során felhasználtuk Moszkva város és a moszkvai régió szabályozási dokumentumait: A moszkvai kormány 2009. június 16-án kelt 570-PP számú határozata „A Moszkvai Kormány alá tartozó Nemzetiségi Tanács létrehozásáról ", A moszkvai kormány 2010. június 22-i határozata, 522-PP "Az állampolitika végrehajtásának koncepciójáról az etnikai kapcsolatok területén Moszkva városában", Moszkva kormányának 2009. szeptember 8-i határozata 945-PP „Az idegengyűlölet és az etnopolitikai szélsőségek megelőzésére irányuló további intézkedésekről Moszkva város ifjúsági környezetében”, a Moszkvai Régió Kormányának 2012. március 23-i határozata, 352/10. sz. „A koncepció jóváhagyásáról az állami etnikai politika végrehajtásáért a moszkvai régió területén" stb.
Nyilatkozatok, interjúk politikai vezetőkkel és az Orosz Föderáció állami hatóságainak képviselőivel: V. Putyin, D. Medvegyev, Sz. Szobjanin, A. Vorobjov, A. Navalnij, K. Romodanovszkij, A. Barinov, I. Szljunyajev és mások az etnikumok közötti kapcsolatok kérdései a moszkvai régióban. Az állami hatóságok képviselőinek megnyilatkozásait elemezve érthető, hogy az állam miként kívánja megvalósítani a nemzetpolitikát, mely problémákat tekinti elsődleges fontosságúnak és kezelésre szorulónak. A választási kampányok során felmerülő etnikai mobilizáció problémáinak azonosításához fontos elemezni a moszkvai polgármester-jelöltek és a moszkvai régió kormányzóinak választási programjait és beszédeit.
Cikkek folyóiratokban és internetes anyagokban (Lenta.ru, RIA-NOVOSTI és News.ru hírügynökségek, Polit.ru, Demoscope, Bolsoj Gorod oldalak, Kommerszant, Komszomolszkaja Pravda, Rosszijszkaja Gazeta ”, „Nezavisimaya Gazeta”, magazinok Rossiyskaya Nation ”, „Ethnopanorama ”), amely olyan anyagokat tartalmazott, amelyek alapján azonosították a moszkvai régió etnikumközi kapcsolataiban fennálló problémákat, valamint azokat a mechanizmusokat és technológiákat, amelyeket a központi és regionális hatóságok a Stratégia végrehajtásához használtak. meghatározta az Orosz Föderáció 2025-ig tartó állami nemzeti politikáját, elemezte az állami hatóságok által az etnikumok közötti kapcsolatok terén végrehajtott intézkedések hatékonyságát.
Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiájában bemutatott, az orosz nemzet kialakulásával kapcsolatos megközelítések elemzését a szerző a társadalmi konstruktivizmus elméletéből indult ki (B. Andersen, E. Gellner, VATishkov). , F. Barthes). A szociálkonstruktivizmus elméletének főbb rendelkezéseit az interetnikus kérdésekkel kapcsolatban az első fejezet első bekezdése tárgyalja.
A rendszerszemléletű és strukturális megközelítést az indokolja, hogy az állami nemzetiségi politika eredményessége számos szereplő tevékenységétől függ, és maga a nemzetpolitika egy olyan komplex rendszer, amely egymás után felcserélődő részekből, szakaszokból alakul ki, amelyeknek sajátos feladatuk van. . A funkcionális megközelítés alkalmazása segített azonosítani a kormányzati szervek szerepét és jelentőségét az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának végrehajtásában a moszkvai régióban.
Az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig tartó végrehajtásának hatékonyságának felmérése érdekében a moszkvai régióban, az etnikai kapcsolatok helyzetének tanulmányozása a moszkvai régióban, a tartalomelemzés módszerei (hivatalos dokumentumok és nyilatkozatok). az állami hatóságok képviselői), a szakértői értékelés módszerét és a statisztikai adatok elemzésének módszerét alkalmazták. A tartalomelemzés módszerére a moszkvai főpolgármester- és a moszkvai régió kormányzóválasztásának főbb jelöltjeinek nemzetpolitikai kérdésekben készült előválasztási programjainak elemzéséhez is szükség volt.
Az állami etnikai politika fogalmi alapjainak tanulmányozása szempontjából fontos megvizsgálni a nemzet etnikai és civil összetevőinek kapcsolatát olyan orosz szerzők munkáiban, mint Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malakhov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Moszkva: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogenezis és a Föld bioszférája. L .: Akadémia, 1989; Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Sanghaj, 1923; Yu.P. Shabaev Etnopolitikatudomány Oroszországban: „tudomány periféria nélkül” // Politológia Oroszországban: problémák, irányok, iskolák (1990-2007). M., 2008.S. 145-164; Malakhov V.A. A nacionalizmus mint politikai ideológia. M., 2005; Achkasov V.A. Etnopolitológia. SPb., 2005; Tishkov V.A. Interetnikus viszonyok és konfliktusok: az új évezred perspektívái // A hatalom antropológiája: Olvasó a politikai antropológiáról: 2 kötetben / Összeáll. és otv. szerk. V.V. Bocsarov. T. 2: Politikai kultúra és politikai folyamatok. SPb., 2007.S. 482-493. , valamint külföldi szerzők: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson, E. Gellner. Nemzetek és nacionalizmus. [Elektron. forrás]. Elérési mód: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (elérés dátuma: 2014.07.02.); Smith E. Nacionalizmus és modernizmus. M .: Praxis. 2004; Brubaker R. Állampolgárság és nemzetiség Franciaországban és Németországban. Cambridge. 1999; Andersen B. Képzeletbeli közösségek. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (elérés dátuma: 2014.08.02.). satöbbi.
A nemzetet és az etnicitást az ősszemlélet szempontjából Pierre van der Berge, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Sanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Az etnicitás vizsgálatának filozófiai és etnológiai megközelítései // A tudomány és az oktatás modern problémái. 2015. 6. sz... L.N. munkáiban. Gumiljov, szociobiológiai megközelítést fogalmaztak meg; Yu.V. Bromley a kulturális alapot egy etnikai csoport fejlődésének kulcsfontosságú láncszemeként azonosította.
A konstruktivista nemzet- és etnicitásszemlélet kialakításával kapcsolatos kutatásokat B. Andersen, E. Gellner, V.A. munkái képviselik. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger et al., Berger P., Luckman T. A valóság társadalmi konstrukciója. Értekezés a tudásszociológiáról. M .: "Közepes", 1995; Bart F. Etnikai csoportok és társadalmi határok. M., 2006; Hobsbawm E. A hagyomány feltalálása / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Lásd: V. V. Koroteeva. A nacionalizmus elméletei a külföldi társadalomtudományokban. M .: Kiadó. Az Orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem Központja, 1999. Az etnikai határok elméletét F. Barthes művei fejlesztik. B. Anderson "Imaginary Communities" című munkájában egy nemzet, mint épített közösség fejlődésének történelmi tényezőit vizsgálja. A hazai tudományban e koncepció keretein belül V.A. Tishkov.
Az instrumentalizmus keretein belül írt műveket D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo és társai, Arutyunov S.A. Népek és kultúrák: fejlődés és interakció. Moszkva: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Az etnikai mobilizáció nyelvei. M. Iskola "Az orosz kultúra nyelvei", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Az etnikai konfliktus szerkezete és stratégiája // Hatalom. 2007. No. 6. P. 35 - 41. Az etnikai konfliktusokkal kapcsolatos kérdések mérlegelésekor a külföldi és a hazai gondolkodás alábbi képviselőinek munkáit tanulmányozták: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolsakov, O.R. Bolotnikova és társai, Avksentyev V.A. Etnikai konfliktusok: történelem és tipológia // Szociológiai kutatások 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Szociálpszichológia. M .: Moszkvai Állami Egyetem kiadója, 1980; Dahrendorf R. A társadalmi konfliktus elméletének elemei // Szociológiai kutatás. 1994. No. 5. S. 142-147; A. G. Zdravomislov Interetnikus konfliktusok a posztszovjet térben. M .: Aspect-press, 1997; L. A. Koser A társadalmi konfliktus funkciói. M .: Szellemi könyvek háza: Ötletnyomda, 2000; Krisberg L. Béketeremtés, békefenntartás és konfliktusmegoldás // Szociológiai kutatás 1990. 11. sz. 28-32.o.; Bolshakov A.G. A posztszovjet tér „befagyott konfliktusai”: a nemzetközi békefenntartás zsákutcái // Politiya. 2008. 1. szám (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Az etnopolitikai szeparatista konfliktusok rendezésének problémái a XXI. században: szerző. … Dis. Folypát. politológia. M., 2012. ...
Második csoport a kutatás a központi és regionális hatóságok közötti kapcsolatokra irányul az interetnikus politika végrehajtása során, a nacionalizmus problémáira, az interetnikus folyamatok kialakítására szolgáló mechanizmusok és technológiák azonosítására. Ennek az iránynak a keretében az interetnikus kapcsolatok problémáit elemzi Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V. Yu. Zorin, A.A. Sergunin és társai, Harutyunyan Yu.V. A posztszovjet nemzetek átalakulása: Etnoszociológiai kutatások alapján. Moszkva: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnikai hovatartozás az Orosz Föderáció társadalmi-politikai terében. Tapasztalat 20 év. Moszkva: Új kronográf, 2013; Sergunin A.A. Szuverenitás: a fogalom evolúciója // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (elérés dátuma: 2015.12.12.). ...
A modern oroszországi nemzeti politika végrehajtási folyamatainak tanulmányozásában különleges helyet foglalnak el R. G. munkái. Abdulatipov és V. Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitológia / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V. Yu. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája: az összoroszországi polgári identitás kialakítása és az orosz nemzet szellemi közösségének megerősítése // Alkalmazott és sürgősségi etnológia kutatása. Moszkva: IEA RAN, 2014. szám. 236.. A nemzeti politika végrehajtási mechanizmusainak tanulmányozása során N.M. Morozova, amelyben ezt a mechanizmust az interetnikus és etno-konfesszionális kapcsolatok harmonizációját célzó intézkedésrendszernek tekintik Morozova, N. M. A nemzeti politika végrehajtásának etnokulturális alapjai // Hatalom. 2012. No. 6. S. 50-52. ... Az összorosz nemzeti identitás kialakulásának problémáit V. M. Szuhanov, Szuhanov, V. M. Regionális politikai identitás a modern Oroszországban: ideológiai, társadalmi-kulturális és történelmi alapok. Szaratov, 2008.
Harmadik csoport tudományos fejlesztések, amelyek a menedzsmentelmélet különböző aspektusaira, valamint a program- és stratégiai dokumentumok megvalósítására irányulnak (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T. I. Zaslavskaya, J. Stiglitz és társai. S. Strategic menedzsment. M., 1995; Kotler F. A marketing alapjai. M .: Progress, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. A menedzsment alapjai M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI A társadalmi pálya Református Oroszország: A Novoszibirszki Közgazdasági és Szociológiai Iskola kutatása, Moszkva, Delo Kiadó, 1999; Stiglitz J. Globalizáció: Riasztó trendek. Moszkva: Mysl, 2003.).
A mű L.V. tudományos megközelítését alkalmazta. Smorgunova Smorgunov L. V. Állami politika és irányítás. M .: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006., mely szerint a stratégiai menedzsmentet a közigazgatás fontos összetevőjének tekintik. Kiemelt helyet kapnak azok a tudományos publikációk, amelyek az állami stratégiai menedzsment általános problémáival foglalkoznak a nemzetpolitikai kérdések kapcsán.
A negyedik csoportba olyan munkákat foglal magában, amelyek a moszkvai és a moszkvai régió interetnikus kapcsolatainak és nemzetiségi politikájának kérdéskörét vizsgálják (Ju.V. Harutyunjan, V. Ju. Zorin, L. M. Drobicseva, V. Sz. Malakhov, J. Zajoncskovskaja, N. Mkrtcsjan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova és munkatársai Arutyunyan YV Moszkoviták Etnoszociológiai Kutatás Moszkva: Nauka, 2007. Malakhov VS Esszék a nacionalizmusról, a rasszizmusról és a kulturális pluralizmusról, Moszkva: New Literary Review, 207 Orosz identitás Moszkvában és a régiókban / Főszerkesztő, LM Drobizheva, Moszkva: Szociológiai Intézet, RAS; MAKS Press, 2009; Vendina O. Etnikai Moszkva: a várost gettósodás fenyegeti? // Polit.ru. URL : http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.12.); Nefedova T., Treivish A. Moszkvai agglomeráció és "Új Moszkva" // Pro et Contra. 2012 6. szám P. 22-32 Malkova VK Multietnikus Moszkva az új évezred elején. a. Program: Multinacionális Moszkva: a civil szolidaritás, a béke és harmónia kultúrájának kialakítása (2005-2007). M. IEA RAS - A moszkvai kormány régióközi kapcsolatokért és nemzetpolitikáért felelős bizottsága. 2007; Malkova V.K. Többnemzetiségű Moszkva 2011-2012 Riasztó hívások az információs térben. PALMARIUM Academic Publishing, Németország, 2013; Varshaver E. Ilyen a kirgiz város. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.21.);).
Amikor megvizsgáljuk a migránsok moszkvai régióba történő integrációjának különböző szempontjait, foglalkoztatásukat és szociokulturális alkalmazkodásukat egy kulturálisan idegen társadalomban, Yu.V munkáit használtuk. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Munkaerő-migráció: a külföldi munkaerő vonzásának és felhasználásának politikai, jogi és társadalmi-gazdasági vonatkozásai. Monográfia. // M .: "Sputnik +" kiadó, 2010..
A Zh.A. által vezetett tudósok Zayonchkovskaya nagyszabású tanulmányokat végzett a moszkvai és a moszkvai régió migrációs problémáiról, azonosítva a migránsok letelepítésének fő vektorait, a helyi lakosság és a látogatók közötti konfliktusok kialakulásának okait, valamint ezeket a folyamatokat befolyásoló tényezőket. Zayonchkovskaya Zh ., Mkrtchyan N. Moszkva és a migráció // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.21.). ...
Ugyanakkor mindezek és számos más tanulmány vitathatatlan elméleti és gyakorlati jelentősége ellenére meg kell állapítani, hogy az Orosz Föderáció Állami Nemzetpolitikai Stratégiájának 2012-2015 közötti végrehajtása a moszkvai régióban eddig nem vették figyelembe. Különösen a 2012-2015-ös moszkvai régióban a nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusok működésének kérdéseit, azokat a tényezőket, amelyek csökkentik az állami nemzeti politika keretében a moszkvai régióban végrehajtott intézkedések hatékonyságát, továbbra sem vizsgálták kellőképpen. .
Így az Állami Nemzetpolitikai Stratégia végrehajtásának folyamata a moszkvai régióban 2025-ig 2012-2015-ben. elméletileg nem elég értelmes. Az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig tartó végrehajtási folyamatának tudományos elemzése a moszkvai régióban kutatási jelentőségű, és tudományos újdonság ennek a munkának.
Szakdolgozat felépítése... A dolgozat egy bevezetőből, két fejezetből áll, amely hat részből áll, egy következtetésből és egy bibliográfiából. A bevezetőben meghatározzuk a kutatási téma relevanciáját, megfogalmazzuk a tudományos problémát, a munka célját és célkitűzéseit, alátámasztjuk az újdonságot, valamint ismertetjük a dolgozat elméleti és módszertani alapjait. Az első fejezet meghatározza az alapfogalmakat, megvizsgálja az állami nemzetpolitika kialakításának megközelítéseit, elemzi az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának szabályozási kereteit, kiemeli a program- és stratégiai dokumentumok szerepét az interetnikus kapcsolatok terén. A második fejezet keretein belül elemzik a moszkvai régió etnikai viszonyainak helyzetét, megvizsgálják az állami etnikai politika végrehajtásának mechanizmusait és problémáit, valamint az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javítási módjait a moszkvai régióban. javasolják. A konklúzióban a vizsgálat eredményeit összegezzük és következtetéseket fogalmazunk meg.
A politika mint a vezetői döntések meghozatalának szférája nem létezhet a köz- és tudományos diskurzustól elszigetelten. Ebben a vonatkozásban a világ tárgyairól folytatott tudományos diskurzus kialakulása, amelyek egyben politikai irányítás tárgyai is, jelentős hatással lehet e tárgyak politikai látásmódjára, következésképpen e tárgyak kezelésének módjaira és módszereire. . Így például a fajelméletek elterjedése közvetlen hatással volt az államok kül- és belpolitikájára a „nem fehér” lakossággal és azokkal a területekkel kapcsolatban, ahol ez a népesség élt. Az olyan jelenségek, mint az etnosz, nemzet, etnicitás lényegének ilyen vagy olyan megértésének elterjedése közvetlen hatással lehet az állam politikájára.
Jelenleg a nemzetpolitika területén az elmélet és a gyakorlat számos olyan fogalmat és definíciót dolgozott ki, amelyek mind a szakemberek közötti mindennapi életben használatosak, mind a vonatkozó szabályozásokban rögzítve vannak. A szakirodalom és az állami nemzetpolitika szabályozási kereteinek elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy kiemeljük az empirikus és elméleti kutatásokhoz, valamint a jogalkotáshoz használt alapfogalmakat a nemzetpolitika területén: „etnosz”, „nemzet”, „nép”, „ etnicitás", "nacionalizmus", "sovinizmus", idegengyűlölet", interetnikus kapcsolatok "," etnikai konfliktus", nemzeti politika ". E kifejezések szinte mindegyike különböző értelemben használható, annak ellenére, hogy nagyrészt szinonimák.
Az "etnosz" kifejezést először A. Bastian német tudós vezette be a tudományos forgalomba a 19. században Lásd: G.A. Markov. német etnológia. M., Gaudeamus, 2004. sz. 28. A hazai tudományban az etnosz első meghatározását S.M. Shirokogorov 1923-ban. Az etnosz alatt a szerző „az emberek egy csoportját értette, akik ugyanazt a nyelvet beszélik, felismerik közös származásukat, akik szokások, életmód komplexumával rendelkeznek, amelyet a hagyomány őriz meg és szentesít, és megkülönbözteti az ilyen csoportoktól” Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Sanghaj, 1923. sz. 13.
A szovjet etnológiában használt "etnosz" kifejezés legnépszerűbb meghatározása Yu.V. Bromley, aki az etnoszt „egy bizonyos területen történelmileg kialakult, stabil, nemzedékek közötti népcsoportnak tekintette, amely nemcsak közös vonásokkal rendelkezik, hanem viszonylag stabil kulturális (beleértve a nyelvet is) és psziché vonásaival, valamint egységük tudatával és különbség a többi hasonló képződménytől (öntudat) , az önnévben (etnonim) rögzített Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Moszkva: Nauka, 1983.S. 57-58. ...
Az Új enciklopédikus szótárban az etnoszt (vagy etnikai közösséget) olyan történelmileg kialakult embercsoportként definiálják, akiknek közös identitása és önneve (etnonimája), közös származása és kultúrája (leggyakrabban nyelve). Egy etnosz eredeténél egy bizonyos területhez kötődik, a további vándorlások során különböző etnikai csoportok képviselői élnek ugyanazon a területen.” Az Új Enciklopédiai Szótár. M., 2004.S. 1410. Így nemcsak a közös történelmi múlt és a kötelékek jelenléte, hanem a közös kultúra és nyelv, a közös terület, a közös származás és az etnikai önazonosítás jelenléte is megkülönböztethető egy etnosz képviselőinél, mint a lényeget alkotó jellemzők. egy etnoszé.
A modern tudományos diskurzusban nincs egységes értelmezése az "etnosz" kifejezésnek, és ennek megfelelően a társadalomtudomány ezen alapfogalmának általánosan elfogadott fogalma sem. Például O.A. Makarikhina az etnosz fogalmának mintegy 30 különböző meghatározását azonosítja Makarikhina O.A. Fogalmak története a bölcsészettudomány történetében (az "etnosz" kifejezés példáján) // A Nyizsnyij Novgorodi Egyetem közleménye. N.I. Lobacsevszkij. 2009. 1. szám 146. Az "etnosz" kifejezés ilyen sokféle meghatározása természetes, és magának a tárgynak a sajátosságaiból adódik, amelyet leír. Először is, az etnoszt mint jelenséget a történelmi változékonyság és a formák változatossága jellemzi. Másodszor, az etnoszt, mint a tudományos kutatás tárgyát nem lehet integrált jelenségként megfigyelni, és tanulmányozása során nehéz megszabadulni azoktól a szubjektív kutatási konnotációktól, amelyek azzal a ténnyel járnak, hogy a tudós egyben tagja is. vagy egy másik etnosz. Mindazonáltal az etnosz kifejezés jelenleg a társadalom- és bölcsészettudományok többsége, így a politikatudomány számára is jelentőségteljes.
Az általános gyakorlatban a legelterjedtebb a „nép” kifejezés, amelyet két – politikai és etnikai – jelentésben használnak. Az első esetben az embereket ennek vagy annak az államnak a lakosságának nevezik, függetlenül annak etnikai összetételétől, a másodikban az emberek történelmi közösségének. A tudományos területen az "ember" fogalmát főként a néprajzban használják, az etnosz szó szinonimájaként, a Malakhov V.S. Emberek // Új Filozófiai Enciklopédia / Az Orosz Tudományos Akadémia Filozófiai Intézete. Előző Tudományos szerk. V.S. tanácsa Közbelép. 2. kiadás, Rev. és add hozzá. M .: Mysl ', 2010.S. 197.
Egy másik széles körben használt tudományos kategória, amely közel áll az „etnosz” fogalmához, az „etnicitás” kifejezés. Ezt a kifejezést a politikatudomány kölcsönözte a nyugati antropológiától a 90-es évek elején. XX в Shakurova G.R. Az etnicitás vizsgálatának modern megközelítései. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (elérés dátuma: 2015.09.29.). ... A hazai tudományban ez a fogalom nem kapott egyértelmű definíciót. Az „etnicitás” kategória értelmezésének két megközelítése létezik. Az első megközelítés keretein belül az etnicitás az etnicitás mint olyan megfelelője, vagyis olyan jellemzők és tulajdonságok összességének tekintjük, amelyek megkülönböztetik az egyik etnicitást a másiktól. Így például az E.Kh. Panesh két típusra osztotta az etnicitást: objektív, amely egy etnosz objektív jellemzőit jellemzi, és szubjektív, amely az etnikai képviselők elképzeléseiben fejeződik ki R. V. Boriszov népük tulajdonságairól és vonásairól. A nyelvi kompetencia, mint az etnikai identitás kifejezésének és a tanulók közötti interetnikus tolerancia kialakításának eszköze: szerző. dis ... cand. pszichol. tudományok. M., 2007.S. 8. A második megközelítés hívei az etnicitást az etnikai identitás megfelelőjének tekintik.
A.V. Tishkov a társadalmi csoportok számos jelét különítette el, amelyek lehetővé teszik egy olyan jellemző jelenlétéről, mint az etnikai hovatartozás. Ez egyrészt a csoporttagok általános történelmi és területi eredetéről, nyelvéről, anyagi és szellemi kultúrájáról alkotott elképzelés jelenléte, másrészt a „hazáról szóló politikailag formált elképzelések és olyan speciális intézmények, mint az államiság, amelyek be alkotja a nép elképzelését”, és harmadszor, a sajátosság érzésének vagy a csoporthoz tartozás tudatának jelenléte a tagjai között, a szolidaritás különféle formái és a közös fellépések, Tishkov VA. Etnosz vagy etnikum // Blog of V.A. Tishkov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (hozzáférés dátuma: 2015.10.01.). ...
A nemzet (latinul natio - törzs, nép) mint társadalmi jelenség a modern időkben a kapitalizmus megjelenésével és elterjedésével jön létre. A nemzet egy új típusú társadalmi közösség, amely társadalmi-gazdasági, politikai, kulturális és spirituális kötelékeken alapul. A nemzet jelenségének megértéséhez két megközelítés létezik. Az első a nemzetet az államon belüli politikai közösségnek, a második az együtt élő, azonos nyelvű és azonos identitással rendelkező etnikai csoportok egy vagy több létformájának tekinti. Tereshkov V.P. Nemzet // Filozófiai kézikönyv. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (elérés dátuma: 2015.10.01.). ... A nemzet meghatározásának második megközelítésére példa az "etnoszociális organizmus" Yu.V. Bromley, amellyel az etnikosz egy részét értette, amely valamilyen kompakt területen politikai entitást alkot, és amelyet a társadalmi-gazdasági integritás jellemez.. Bromley Yu.V. Esszék az etnicitás elméletéről. Moszkva: Nauka, 1983.S.62. Így a nemzetet Yu.V. Bromleigh, mint az etnosz létezésének „legmagasabb” formája, amelyet viszont az esszencializmus szemszögéből értelmez.
E. Shills amerikai szociológus a XX. század közepén. bevezeti a "" kifejezést őskapcsolatok", A családon belüli kapcsolatok jellemzésére. K. Geertz az 1960-as években. ezt a megközelítést alkalmazta az etnikai témákra Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Az etnicitás vizsgálatának filozófiai és etnológiai megközelítései // A tudomány és az oktatás modern problémái. 2015. No. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (elérés dátuma: 2015.10.02.). ... A primordialisták az etnicitást egy személy objektív tulajdonságának tekintik, amely benne rejlik, mint egy valódi csoport tagja. Az etnikumnak és a nemzetnek tehát valódi alapja van a vérségi rokonságban, a közös származásban és az ősi területben. A primordializmus szempontjából az etnicitást nem lehet létrehozni vagy rákényszeríteni. Vannak jelek, amelyekkel egy etnoszt, egy nemzetet regisztrálnak és meghatároznak, az etnosz és a másik közötti különbségeket, az egyén etnikai jellegét.
A primordializmus egyik áramlata a szociobiológiai irányzat, amelyet legélénkebben P. Van den Berge elmélete képvisel, aki az etnicitást ösztönként, az egyén relatív szelekcióra való genetikai hajlamát, az etnoszt pedig "kiterjesztett családi csoportként" fogta fel. Az etnosz stabilitásának fontos feltétele az "altruizmus génje" - az ember nepotizmusra való hajlama. Az altruista viselkedés lehetővé teszi az egyén számára, hogy növelje annak esélyét, hogy génjeit vérrokonoknak adja át. A rokonok túlélésének segítésével az egyed lehetővé teszi génállományának szaporodását, és ennek megfelelően stabilabbá teszi az ilyen csoportot, mint a többi hasonló csoport. P. Van den Berge szemszögéből az "altruizmus génjei" természetesen támogatottak. A közösségek fejlődésével és számszerű növekedésével azonban a rokoni kapcsolatok megromlottak. Az etnosz szociobiológiai elméleteinek keretében kidolgozott fontos fogalom a „reciprocitás” kategória, amelyet távoli rokonok és rokoni kapcsolatban nem álló egyének együttműködési kapcsolataként értelmeznek, melynek célja az összehangolt viselkedés az átörökítés esélyének növelése érdekében. génjeik a következő generációknak. A kölcsönösség biztosította a közösség fennmaradását abban a pillanatban, amikor a csoport növekedett, és nem csak vérrokonok jelentek meg benne Lásd: Shakurova G.R. Rendelet. Op. ... P. Van den Berge szemszögéből tehát az etnicitás egy sajátos formája a természetes szelekciónak és egy csoport evolúciós túlélésének, amely családi kötelékeken alapul, amelyek megőrzik jelentőségét a fejlett közösségekben.
Az orosz tudományban L.N. Gumilev, aki megpróbálta azonosítani a kapcsolatot a föld bioszférája és az etnikai csoportok megjelenése között. L.N. Gumiljov megpróbálta bebizonyítani, hogy a biokémiai energia egyenlőtlenül oszlik el a bioszférában, befolyásolva az emberek olyan minőségét, mint a szenvedélyesség - az életük és környezetük megváltoztatását célzó tevékenységek iránti ellenállhatatlan belső vágy. Egy ilyen törekvés célja fontosabbá válhat az egyén számára, mint saját élete, kortársai és törzstársai, L. N. Gumilev élete. A Föld etnogenezise és bioszférája. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (letöltés dátuma: 2015.10.01.). ...
Az etnosz mint rendszer L.N. szemszögéből. Gumiljov jellemzi a közösség biológiai eredetét, a tájhoz való alkalmazkodásának formáját, egységének és más csoportokkal való szembenállásának tudatát, a hasonló viselkedési sztereotípiák jelenlétét, a közös történelmet, a belső hierarchikus struktúrák jelenlétét és a stabilitást. a közösség, mint fejlődő rendszer. Ugyanakkor az elmélet L.N. Gumiljovot bírálja a tudományos közösség az etnosz természetének túlzott leegyszerűsítése, valamint logikátlansága miatt.
A hazai tudományban ennek az iránynak a legkiemelkedőbb képviselője Yu.V. Bromley, aki az etnoszt dualista jelenségnek tekintette; az etnikosz és az "etnoszociális organizmus", mint az "etnikosz" fejlődésének legmagasabb foka. Yu.V szemszögéből. Bromley, az etnosz egységét a térbeli (szinkron) és időbeli (diakrón) információs kapcsolatok jelenléte biztosítja Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Szerk. 2. add. Moszkva: LKI Kiadó, 2008.S. 295. Fontos megjegyezni, hogy a Yu.V. által azonosított etnoszociális organizmus. Bromley, a nemzet jelenségét a maga etnikai értelmében írja le. Így Yu.V. Bromley objektív, alapja van egy társadalmi csoport biológiai és kulturális fejlődésében, ezért változatlan.
Így a szovjet politikai gyakorlatot a nemzeti-etnikai kapcsolatok terén nagymértékben meghatározta I. Sztálin irányvonala, aki a nemzetet a primordializmus és a pozitivizmus főáramában értelmezte. A kultúra közösségében nyilvánul meg. Csak mind a négy jellemző egysége alkotja a nemzet fogalmát; „E tulajdonságok legalább egyikének hiánya elegendő ahhoz, hogy egy nemzet megszűnjön nemzet lenni... A nemzet az összes jellemző kombinációja. Sztálin I. A marxizmus és a nemzeti kérdés. 2. kötet, M., 1946, 296-297. ... Ezek az elképzelések tudományos munkákban fejlődtek ki, és a legélénkebben Yu.V. Bromley. Az L.N. népszerűsége. Gumiljov a posztszovjet korszakban hozzájárult az etnicitás biológiai értelmezésének elterjedéséhez a közbeszédben.
Korunk számos orosz tudósa az etnicitás tanulmányozása során még mindig a primordialista módszertanra támaszkodik (lásd például R. G. Abdulatipov). A nemzet-etnosz lényege: válasz a nem-nemzetiség híveinek. M .: Szláv párbeszéd, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitika tudomány: tankönyv. juttatás. SPb .: Péter, 2004.; Kasyanova K. Az orosz nemzeti karakterről. Moszkva: Nemzeti Gazdasági Modell Intézet, 1994.; Panarin A.S. A globalizmus kísértése M .: Orosz Nemzeti Alap, 2001. Amint V. Malakhov megjegyzi, „a Bromley-ig és/vagy Gumilevig visszanyúló „etnosz-elmélet” hatása alatt ma az egyetemi tanszékek többsége Oroszországban található... etnosz, vagy annak fejlődésének terméke „V. Malakhov. Jöjjön ide nagy számban... Esszék a nacionalizmusról, a rasszizmusról és a kulturális pluralizmusról. Moszkva: Új Irodalmi Szemle, 2007. 52. o. Ez a helyzet számos társadalmi probléma, kizárólag etnikai (vagy nemzeti) egyszerű megértését eredményezi, anélkül, hogy a konfliktus más szintjeire (gazdasági, ideológiai, társadalmi stb.) összpontosítana.
A migrációs problémák megvitatása a primordialista diskurzus fő áramlatában gyakran az etnikai és kulturális biztonság, a „nemzet tisztaságának” megőrzésének vitájába torkollik, ami növeli a migránsfóbiát a társadalomban. Egy ilyen megbeszélésnek volt bizonyos hatása, különösen a külföldiek jogállásáról szóló törvény elfogadása során "az orosz nyelv és történelem vizsga szükségességéről a munkaerő-migránsok számára a szövetségi törvény módosításáról". Az Orosz Föderáció állampolgárai és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai ": Az Orosz Föderáció 2014. november 24-i törvénye (2015. 08. 03. módosítás) No. 357-FZ // Hozzáférés a Consultant Plus referenciajogrendszerből . ...
Ezen túlmenően, az ősi elképzelésekhez való ragaszkodás befolyásolta egy ilyen fogalom megjelenését és értelmes jellemzését, mint a „honfitársak” FZ // Hozzáférés a Consultant Plus referenciajogrendszerből. , amely alatt a társadalmi-politikai diskurzusban alapvetően nem az Oroszországon kívül élő orosz állampolgárokat értik (nemzetiségtől függetlenül), hanem azokat az orosz etnikumokat, akik a Szovjetunió összeomlása után az Orosz Föderáción kívül kerültek.
Jelenleg jogszabályi szinten a "külföldön élő honfitárs" fogalma nem határoz meg jogi kritériumokat a külföldön élő honfitársaknak az Orosz Föderációhoz való kapcsolódásához. Tehát a honfitársak "... elismert személyek és leszármazottaik, akik az Orosz Föderáció területén kívül élnek, és általában az Orosz Föderáció területén történelmileg élő népekre utalnak ..." Uo.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció területén történelmileg élő népek listáját még nem rögzítették normatív szinten.
Az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Közgyűléshez intézett beszédében 2012-ben V.V. Putyin felvázolta azon honfitársak körét, akik szerinte számíthatnak az Orosz Föderáció állampolgárságának gyorsított megszerzésére: ezek "az orosz nyelv és az orosz kultúra anyanyelvi beszélői, az Orosz Birodalomban születettek egyenes leszármazottai és a Szovjetunió" Az Orosz Föderáció elnökének beszéde a Szövetségi Közgyűléshez URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (letöltés dátuma: 2015.06.01.). ...
Konstruktivizmus Az USA-ban, Kanadában és Ausztráliában elterjedt, a nemzetet emberi tevékenység eredményeként, mesterséges (konstruált) jelenségként érti. Az etnikai hovatartozás tehát nem egy egyén vagy egy csoport kezdetben adott jellemzője.
H. Cohn amerikai történész gondolatai a "Nacionalizmus" (1922) és a "The Idea of Nationalism" (1944) a nemzet és a nacionalizmus meghatározásának konstruktivista megközelítésének előfutárai lettek. H. Cohn szerint a nacionalizmus kialakulásának egyik tényezője a nagy francia forradalom volt. Mindazonáltal a létrejöttéhez vezető okok több évszázadon keresztül formálódnak. H. Cohn a nacionalizmust úgy határozza meg, mint „számtalan millió ember életével és reményeivel való azonosulást, akiket soha nem fogunk megismerni, egy olyan területtel, amelyet teljes egészében soha nem fogunk meglátogatni”. Idézett: V.V. Koroteeva A nacionalizmus elméletei a külföldi társadalomtudományokban. M .: Kiadó. Az Orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem Központja, 1999. S. 24.
A nemzettanulmány konstruktivista megközelítésének másik elődje K. Deutsch volt, aki a „Nacionalizmus és társadalmi kommunikáció” című könyvében Mukanov A.S. A „nemzet” és a „nacionalizmus” jelenségei: történeti és elméleti problémák: disz. ... Cand. történelmi tudományok. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) fontos tézist fogalmazott meg, miszerint a kommunikáció döntő tényezővé vált a nemzet kialakulásában. A kommunikáció hozzájárult a nemzet eszméjének elterjedéséhez és újratermeléséhez.
Ennek ellenére végül a szociálkonstruktivizmus, mint tudományos irányzat formát öltött, és a második felében széles körben elterjedt.
60-as évek XX század. P. Berger és T. Luckman „A valóság társadalmi konstrukciója” című munkájának 1967-es megjelenése után Berger P., Luckman T. A valóság társadalmi konstrukciója. Értekezés a tudásszociológiáról. M .: "Közepes", 1995. és végső fejlesztését a 70-80-as években kapta meg. (beleértve az etnikai kérdések tanulmányozását is).
A konstruktivisták szemszögéből a társadalmi jelenségek nem „társadalmi észen kívül” létező objektív adatok, a társadalmi élet objektivitása annak az egyének általi felismerése. Más szóval, a társadalmi jelenségek az emberi tudat és gyakorlat termékei, azaz társadalmi konstrukciók P. Berger, T. Lukman, op. 77. o.
Az etnicitás tanulmányozásában a konstruktivizmus szilárdan meghonosodott B. Anderson „Imaginary Communities” Andersen B. Imagined Communities munkájának köszönhetően. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (elérés dátuma: 2015.08.12.). (1983), valamint Eric Hobsbawm és Terence Ranger „Invention of Tradition” című cikkgyűjteményének kiadása Hobsbawm, E. A hagyomány feltalálása / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (elérés dátuma: 2015.12.07.). ... Nyugaton az etnosz kutatásának konstruktivista megközelítése leginkább a „bevándorló” országokban terjedt el: az USA-ban, Kanadában, Ausztráliában Koshman A.L. Konstruktivista nemzet- és nacionalizmuselméletek a modern nyugati szociológiában: dis. ... Cand. szociol. Tudományok: 22.00.01. M .: 2002.S. 45. Véleményünk szerint ennek az az oka, hogy ezekben az államokban a nemzetalakulás folyamata nem kötődött gyökeres etnikai csoportokhoz. A nemzetek nem egy etnikai közösség eredményeként alakultak ki, hanem mint a polgári azonosuláshoz kapcsolódó etnikai feletti konstrukció.
...absztrakt, hozzáadva: 2012.12.27
Az Orosz Föderáció elnökének helye Oroszország állami hatalmi szerveinek rendszerében. Hatásköre és felelőssége. Az orosz elnök jogköre a külpolitika területén. Az állam külpolitikájának főbb irányainak értékelése és a végrehajtását szolgáló intézkedések végrehajtása.
absztrakt, hozzáadva: 2011.12.10
Az Orosz Föderáció lakosságának etnikai szerkezetének és nemzeti államszerkezetének jellemzői. A nemzetpolitika alkotmányos alapjai. A modern nemzetpolitika eredményei, problémái és prioritásai. A migráció és az idegengyűlölet problémák.
teszt, hozzáadva 2012.02.25
Szentpétervár demográfiai helyzetének, iskolai végzettségének, a hadsereggel kapcsolatos attitűdök, lakhatási körülmények, bűnözés és rokkantság elemzése. Az állampolitika stratégiai irányainak és az oroszországi ifjúsági kultúrára gyakorolt hatásának mértéke.
szakdolgozat, hozzáadva: 2010.02.12
A nemzetbiztonság lényege, fogalma, alapelvei és fő összetevői. Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának jellemzői és megerősítésének módjai. Ennek biztosítására szolgáló intézkedések és eszközök. A veszélyek áttekintése és elemzése: fajtáik és formáik.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.08.07
A fogalom meghatározása, a jogpolitikai elemek szerkezetének, jellemzőinek tanulmányozása. A modern jogpolitika konstrukciós alapelvei és fejlesztési tényezőinek tartalmi ismertetése. Az orosz politikai rendszert érő kihívások és veszélyek, kapcsolatuk a joggal.
szakdolgozat hozzáadva 2013.05.26
Az orosz állami politika alapjai a polgárok jogi műveltségének és jogtudatosságának fejlesztésében, a lakosság jogi kultúrájának kialakítását célzó. A jogi nihilizmus, mint a jogállamiság fejlődésének fő akadálya az országban.
szakdolgozat, hozzáadva: 2018.03.31
A "nemzeti ideológia" fogalma és helyzete a modern Oroszországban. A társadalom ideológiai önrendelkezésének összetettségi szintjei. A politika, az ideológia és a nemzeti eszme kölcsönhatása. A politikai manipuláció alapja. A nemzeti kultúra fő funkciói.
absztrakt hozzáadva: 2013.12.11
Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának szerkezete és stratégiája. Az "ideológia" fogalmának elemzése a nemzetbiztonsággal kapcsolatban. Az ideológia fejlődésének modern trendjei az Orosz Föderációban. A világ vezető országainak ideológiáinak összehasonlító jellemzői.
absztrakt, hozzáadva: 2010.06.16
Az interregionális együttműködés területén a jogi keretek elemzése. A régiók közötti interakció fő formáinak jellemzői a társadalmi-gazdasági szférában. Az Orosz Föderáció interregionális állami kapcsolatainak jelenlegi helyzetének elemzése.
2025-ig. A dokumentumot a Szövetségi Etnikai Ügyek Ügynöksége készítette. Az előző változathoz képest az egyik legfontosabb változásnak a képviselők a Krím annektálásának említését nevezték a szövegben - "jelentős esemény az etnikumok közötti kapcsolatok fejlődése szempontjából". A fő veszélyt a hagyományos erkölcsi értékek elvesztése, a globalizáció következményei és a nemzetközi terrorizmus jelentette. Arról, hogy milyen feladatokat kell megoldania az országnak a következő hat évben - az RT anyagában. krími tényező
Csütörtökön kerekasztalt tartottak az Állami Dumában a következő témában: "Oroszország állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig: a végrehajtás eredményei és új kihívások". Az Állami Duma képviselői, a kormány és az Etnikai Kapcsolatok Elnöki Tanácsának képviselői részt vettek a Szövetségi Etnikai Ügyek Ügynöksége (FADN) által készített új stratégiatervezet megvitatásán.
A dokumentum jelenlegi változatát 2012-ben írta alá az elnök, tavaly év végén pedig a kormány elrendelte a stratégia módosítását. A stratégia végrehajtására vonatkozó cselekvési tervet a Minisztertanács hagyja jóvá, finanszírozása szövetségi, regionális és helyi költségvetésből, valamint költségvetésen kívüli forrásokból történik.
A nemzetiségi ügyek bizottságának elnöke, Ildar Gilmutdinov (Egyesült Oroszország) a dokumentumot "minialkotmánynak nevezte azok számára, akik az etnikai politika területén dolgoznak". Szerinte a stratégia megvalósítása érdekében kezdeményezik az új törvényeket.
A képviselő az RT-vel folytatott beszélgetésében az egyik jelentős változásnak azt nevezte, hogy a szövegben megemlítették a Krím Oroszországgal való újraegyesítését, ami nagyrészt a hazafias fellendülést okozta az országban.
„A Krímmel való újraegyesítés megváltoztatta országunkat, még jobban összehozta a polgárokat. Hadd emlékeztessem önöket arra, hogy az ország számára végzetes esemény következtében elnöki rendelet jelent meg a Krím-félszigeten élő krími tatár lakosság, valamint a sztálini elnyomások során elszenvedett más népek képviselőinek rehabilitációjáról ”- mondta Gilmutdinov.
„A Krím újraegyesítése Oroszországgal az etnikumok közötti kapcsolatok fejlődésének és az összorosz polgári identitás erősödésének jelentős eseményévé vált” – áll a stratégiatervezetben.
Az RT kérdésére, hogy a Krím annektálása hogyan változtatta meg a stratégiát a Krím annektálása, az oroszországi FADN nemzeti összetartozás erősítésével és a szélsőségesség nemzeti és vallási okok megelőzésével foglalkozó osztályának vezetője, Abdulgamid Bulatov elmondta, hogy a Krím visszatérése hazafias érzelmeket váltott ki. fellendülés, ez megváltoztatta az interetnikus kapcsolatok szintjét.
„Oroszország a történelmi határain belül áll helyre, ez kihat a köztudatra” – hangsúlyozta Bulatov.
„Egy multinacionális terület Oroszország részévé vált, a maga régóta fennálló problémáival, amelyeket az orosz hatóságok próbálnak megoldani. Ez a krími tatár kérdés, amely ma már nem olyan sürgős, mint négy évvel ezelőtt” – mondta Alexander Brod, az Elnöki Emberi Jogi Tanács tagja az RT-nek adott interjújában.
Vlagyimir Zorin, az Etnikumközi Kapcsolatok Elnöki Tanácsának tagja szerint a stratégiában „tömörebben kell megfogalmazni a krími helyzetet, az ehhez kapcsolódó új feladatokat”.
Értékek őrzése
A stratégiában végrehajtott másik változás az oroszországi népek hagyományos erkölcsi értékeinek a globalizáció következtében elvesztésének problémáját érinti, ami negatívan befolyásolja az etnikumok közötti kapcsolatok állapotát.
„A hagyományos értékek védelme ma a stratégia új változatában történő legalizálást követeli meg. Ez a kategória lehet az a szűrő, amely megvéd minket az agresszív jogi normáktól, amelyeket a nemzetközi jog leple alatt hirdetnek a fiatalkorúak igazságszolgáltatása, a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kezdeményezések az emberi jogok védelmének leple alatt” – mondta az Egyesült Oroszország képviselője, aki egyetért azzal, hogy a hagyományos erkölcsi értékek megsértése kihat az interetnikus kapcsolatokra. Különösen azt mondja, hogy az etnikai sértések a kapcsolatok megromlásához vezetnek.
„A stratégia azonban csak a célokat jelzi, merre és hogyan – ez régiókon múlik” – zárta a szakértő.
Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális állama, ahol több mint 150 nép él, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik. Köszönhetően az államalkotó orosz nép egyesítő szerepének a területen
Oroszország megőrizte a különböző népek egyedülálló egységét és sokszínűségét, szellemi közösségét és unióját.
A múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának geopolitikai és pszichológiai következményei, az átmeneti időszak társadalmi-gazdasági és politikai nehézségei számos krízishelyzethez és összetett problémához vezettek az interetnikus kapcsolatok területén. A legélesebben a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és a belső menekültek koncentrációs helyein, a „megosztott népek” problémáival küzdő régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, környezeti és bűnügyi helyzetű területeken, területeken, ahol éles forráshiány van.életfenntartás.
A munkanélküliség komoly negatív hatást gyakorol az interetnikus kapcsolatokra is, különösen a munkaerő-felesleggel rendelkező területeken, a föld- és egyéb viszonyok jogi szabályozásának hiánya, a területi viták jelenléte, az etnokratikus törekvések megnyilvánulása.
A legfontosabb megoldandó problémák a következők:
olyan szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját;
a legnehezebb helyzetbe került orosz államiság gerincét képező orosz nép érdekeinek és objektív helyzetének elismerése és figyelembevétele;
az Orosz Föderáció népei nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése;
a kis népek és nemzeti kisebbségek politikai és jogi védelmének biztosítása;
stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban;
a FÁK-tagországokban, valamint Lettországban, Litvániában, Észtországban élő honfitársak támogatása, segítségnyújtás Oroszországgal való kapcsolataik fejlesztésében.
Az Orosz Föderációban 1996 júniusában fogadták el az állami etnikai politika koncepcióját., amely az állami hatóságok tevékenységének modern nézetek, elvek és prioritások rendszere a nemzeti kapcsolatok terén, figyelembe véve az orosz államiság fejlődésének új történelmi feltételeit, Oroszország egységének és kohéziójának biztosításának szükségességét, erősítse a népek közötti interetnikus harmóniát és együttműködést, nemzeti életük, nyelvük és kultúrájuk megújulását és fejlesztését.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő fogalmi rendelkezései a népek egyenlősége, a kölcsönösen előnyös együttműködés, minden nép érdekeinek és értékeinek kölcsönös tiszteletben tartása, az etno-nacionalizmussal szembeni hajthatatlanság, az elérni törekvő emberek politikai és erkölcsi elítélése. népük jólétét más népek érdekeinek megsértésével. A nemzetpolitika demokratikus, humanista felfogása olyan alapelveken nyugszik, mint az internacionalizmus, az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak védelme, az emberi jogok és szabadságjogok nemzetiségre és nyelvre való tekintet nélküli egyenlősége, az anyanyelv használatának szabadsága, az anyanyelv szabad választása. a kommunikáció, az oktatás, a képzés és a kreativitás nyelve... Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának legfontosabb alapelve az Orosz Föderáció történelmileg kialakult integritásának megőrzése, az állam biztonságának aláásására, társadalmi, faji, nemzeti és vallási viszályok, gyűlöletkeltésre irányuló tevékenységek tilalma. vagy ellenségeskedés.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának legfőbb célja, hogy megteremtse Oroszország valamennyi népe teljes társadalmi és nemzeti-kulturális fejlődésének feltételeit, az összoroszországi polgári és szellemi-erkölcsi közösség megerősítése az emberi és az emberiség tisztelete alapján. az emberek jogait egyetlen multinacionális állam részeként. Ez feltételezi az összes orosz nép közötti bizalom és együttműködés erősítését, a hagyományos interetnikus kapcsolatok és kapcsolatok fejlesztését, az interetnikus kapcsolatok terén felmerülő ellentmondások hatékony és időben történő feloldását a nemzeti érdekek egyensúlyának biztosítása, a nemzeti érdekek a Szövetség alanyai és a benne lakó népcsoportok.
Az orosz állam nemzetpolitikájának koncepciójával összhangban a következő fő feladatokat határozták meg.
Politikai és állami szférában:
az orosz államiság megerősítése új szövetségi kapcsolatok elmélyítésével és fejlesztésével;
a civil társadalom államrendszere valamennyi részének erőfeszítéseinek egyesítése az etnikumok közötti harmónia elérése érdekében, a különböző nemzetiségű állampolgárok egyenlősége elvének érvényesítése, a köztük lévő kölcsönös megértés erősítése;
a népek nemzeti és kulturális érdekeinek figyelembevételét és kielégítését elősegítő jogi, szervezeti és tárgyi feltételek biztosítása;
állami intézkedések kidolgozása az etnikai konfliktusok korai figyelmeztetésére;
döntő küzdelem az agresszív nacionalizmus minden megnyilvánulása ellen.
A társadalmi-gazdasági szférában:
a népek gazdasági érdekeinek érvényesítése hagyományos gazdálkodási formáik és a munkatevékenység tapasztalatai alapján;
az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése;
szociális foglalkoztatási programok végrehajtása a munkaerő-felesleggel rendelkező régiókban, intézkedések a "depressziós" régiók felemelésére, elsősorban Közép-Oroszországban és az Észak-Kaukázusban;
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok sokféle gazdasági lehetőségének, természeti erőforrásaik, felhalmozott tudományos, műszaki és személyzeti potenciáljának ésszerű felhasználása.
A spirituális téren:
a szellemi egység, a népek barátsága, az etnikumok közötti harmónia eszméinek kialakítása és terjesztése, az orosz hazafiság érzésének ápolása;
az Orosz Föderációban élő népek történelmével és kultúrájával kapcsolatos ismeretek terjesztése;
a történelmi örökség megőrzése, valamint a szláv, türk, kaukázusi, finnugor, mongol és más oroszországi népek nemzeti identitásának és interakciójának hagyományainak továbbfejlesztése az eurázsiai nemzeti-kulturális tér keretein belül, megteremtve a tisztelet légkörét kulturális értékek a társadalomban;
optimális feltételek biztosítása Oroszország összes népe nyelvének megőrzéséhez és fejlesztéséhez, az orosz nyelv nemzeti nyelvként való használatához;
a nemzeti általános oktatási iskola megerősítése és fejlesztése az egyes nemzetek kultúrája és nyelve megőrzésének és fejlesztésének eszközeként, valamint Oroszország más népeinek kultúrája, történelme, nyelve, a világ kulturális értékei iránti tisztelet előmozdítása;
a nemzeti szokások, hagyományok, rituálék valláshoz való viszonyának figyelembe vétele, a vallási szervezetek békefenntartó tevékenységben való törekvéseinek támogatása.
Az etnikumok közötti kapcsolatokat hazánkban nagymértékben meghatározza az orosz nép – a legnépesebb etnikai csoport – nemzeti jóléte. Az orosz nép igényeit és érdekeit teljes mértékben tükrözniük kell a szövetségi és regionális programokban, amelyeket folyamatosan figyelembe kell venni az Orosz Föderáció köztársaságainak és autonóm formációinak politikai, gazdasági és kulturális életében. Az állami támogatás szükségességét a külföldön élő honfitársaknak mutatják be, elsősorban anyagi és kulturális segítségnyújtás révén, különös tekintettel a szomszédos országokban élő orosz nemzetiségűekre.
Az állami nemzetpolitikában mindenekelőtt be kell látni, hogy a nemzeti kérdés nem kerülhet másodlagos helyre, nem lehet spekuláció tárgya a politikai küzdelemben. Feloldása során a társadalom egyre több új feladat elé néz. Az ezen a területen végzett fellépéseknek összhangban kell lenniük az orosz állam nemzeti kapcsolatainak valós állapotával és kilátásaival. Az állami nemzetiségi politika végrehajtásakor a közvélemény figyelembevételével és a meghozott döntések következményeinek felmérésével tudományos elemzésekre és előrejelzésekre kell támaszkodni. A nemzetpolitika csak akkor válhat konszolidáló tényezővé.
Ellenőrző kérdések és feladatok
1. Mit értünk nemzetpolitika alatt?
2. Melyek a demokratikus nemzetpolitika céljai és célkitűzései?
3. A nemzetpolitika végrehajtásának milyen formái és módszerei ismertek?
4. Ismerje meg, milyen kölcsönhatások vannak a nemzeti és regionális politikák között, és mik a különbségek.
5. A migrációs és demográfiai politika kérdései szerepelnek-e a nemzetpolitikában?
6. Meg lehet-e menni nemzetpolitika nélkül egy multinacionális államban?
7. Az etno-nemzeti folyamatok irányításának sajátosságainak elemzése.
8. Tekintsük az etno-nemzeti kapcsolatok területén a vezetői döntések előkészítésének és lebonyolításának algoritmusát!
9. Melyek a nemzeti politika fő feladatai az Orosz Föderációban?
10. Az 1996-os állami nemzetpolitikai koncepció hozott gyakorlati eredményeket?
11. Mi a véleménye az Orosz Föderáció nemzetiségi politikájának javításáról?
Irodalom
1. Abdulatipov R.G. A nemzetpolitika alapelvei. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Oroszország a XXI. század küszöbén: állam és a szövetségi struktúra kilátásai. - M., 1996.
3. Az Orosz Föderáció állami szolgálata és az etnikumok közötti kapcsolatok. - M., 1995.
4. Medvegyev N.P. Oroszország nemzeti politikája. Az unitarizmustól a föderalizmusig. - M., 1993.
5. Oroszország nemzeti politikája: történelem és modernitás. - M., 1997.
6. Oroszország osztozik-e a Szovjetunió sorsában. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Néprajz. Referenciaszótár. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Esszék az oroszországi etnicitás elméletéről és politikájáról. - M., 1997.
9. Etnicitás és hatalom többnemzetiségű államokban. - M., 1994.
10. Etnikai hovatartozás és politika. Olvasó. - M., 2000.
Vlagyimir Putyin. Oroszország: nemzeti kérdés
"Az orosz nép önrendelkezése egy többnemzetiségű civilizáció, amelyet az orosz kulturális mag pecsétel meg"
2012-01-23 / Vlagyimir Putyin
Oroszország számára – nyelveinek, hagyományainak, etnikai csoportjainak és kultúráinak sokfélesége miatt – a nemzeti kérdés minden túlzás nélkül alapvető természetű. Minden felelős politikusnak, közéleti személyiségnek tisztában kell lennie azzal, hogy hazánk létének egyik fő feltétele a civil és etnikai összhang.
Látjuk, mi történik a világban, milyen komoly kockázatok halmozódnak fel itt. A mai valóság az etnikai és vallásközi feszültségek növekedése. A nacionalizmus és a vallási intolerancia a legradikálisabb csoportok és mozgalmak ideológiai alapjává válik. Lerombolják, aláássák az államokat és megosztják a társadalmakat.
A kolosszális migrációs hullámokat - és minden okunk megvan azt hinni, hogy növekedni fognak - már az új "nagy népvándorlásnak" nevezik, amely egész kontinensek megszokott módját és megjelenését képes megváltoztatni. Emberek milliói hagyják el a régiókat jobb életet keresve, éheznek, krónikus konfliktusoktól, szegénységtől és társadalmi zavaroktól szenvednek.
A legfejlettebb és legvirágzóbb országok, amelyek korábban büszkék voltak toleranciájukra, szembesültek a „nemzetkérdés súlyosbodásával”. Ma pedig egymás után hirdetik meg az idegen kulturális elem társadalomba való integrálására, a különböző kultúrák, vallások, etnikai csoportok konfliktusmentes, harmonikus interakciójának biztosítására tett kísérletek kudarcát.
Szintén a rovatban:
Az asszimiláció "olvasztótégelye" csapong és füstölög - és nem képes "megemészteni" az egyre fokozódó nagyszabású migrációs áramlást. Ezt tükrözi a politika „multikulturalizmusa”, amely tagadja az integrációt az asszimiláción keresztül. Abszolútra emeli a „kisebbségi jogot a különbözőséghez”, és nem egyensúlyozza kellőképpen ezt a jogot az őslakos lakossággal és a társadalom egészével szembeni állampolgári, magatartási és kulturális felelősséggel.
Sok országban olyan zárt nemzeti-vallási közösségek alakulnak ki, amelyek nem csak az asszimilációt, de még az alkalmazkodást sem hajlandók megtenni. Vannak olyan városrészek és egész városok, ahol a jövevények generációi éltek már szociális segélyből, és nem beszélik a fogadó ország nyelvét. Az ilyen viselkedési modellre adott válasz az idegengyűlölet növekedése a helyi bennszülött lakosság körében, amely kísérlet arra, hogy keményen megvédjék érdekeiket, munkahelyeiket és társadalmi előnyeiket az „idegen versenytársakkal” szemben. Az embereket megdöbbenti a hagyományaikra, megszokott életmódjukra nehezedő agresszív nyomás, és komolyan félnek a nemzeti és állami identitásuk elvesztésének veszélyétől.
Meglehetősen tekintélyes európai politikusok kezdenek beszélni a „multikulturális projekt” kudarcáról. Pozícióik megőrzése érdekében kihasználják a „nemzeti kártyát” – átlépnek a korábban marginalizáltnak, radikálisnak tartottak mezejére. A szélsőséges erők pedig rohamosan gyarapodnak, komolyan követelve az államhatalmat. Valójában azt javasolják, hogy az asszimilációs kényszerről beszéljünk – a „bezártság” és a migrációs rendszerek éles szigorítása mellett. Az eltérő kultúra hordozóinak vagy „feloldódniuk kell a többségben”, vagy elszigetelt nemzeti kisebbségnek kell maradniuk, még akkor is, ha különféle jogokkal és garanciákkal rendelkeznek. És valójában - kizárni a sikeres karrier lehetőségéből. Őszintén szólva, nehéz elvárni hűséget egy ilyen körülmények között élő állampolgártól hazájával szemben.
A „multikulturális projekt kudarca” mögött a „nemzetállam” modelljének válsága áll – egy olyan állam, amely történelmileg kizárólag az etnikai identitás alapján épült fel. Ez pedig komoly kihívás, amellyel Európának és a világ számos más régiójának is szembe kell néznie.
Oroszország mint "történelmi állam"
Minden külső hasonlóság ellenére a helyzetünk alapvetően más. Nemzeti és migrációs problémáink közvetlenül összefüggenek a Szovjetunió, sőt történelmileg az alapvetően a XVIII. században kialakult nagy Oroszország pusztításával. Az ezt követő állami, társadalmi és gazdasági intézmények elkerülhetetlen leépülésével. A posztszovjet térben hatalmas fejlődési résszel.
Miután 20 évvel ezelőtt kinyilvánították a szuverenitást, az RSFSR akkori képviselői a „szakszervezeti központtal” vívott küzdelem hevében elindították a „nemzeti államok” felépítésének folyamatát, még az Orosz Föderáción belül is. Az „Union Center” pedig, megpróbálva nyomást gyakorolni az ellenfelekre, a kulisszák mögötti játékba kezdett az orosz autonómiákkal, és a „nemzetállami státusz” növelését ígérte nekik. A folyamatok résztvevői most egymásra hárítják a felelősséget. De egy dolog világos – tetteik egyformán és elkerülhetetlenül összeomláshoz és szeparatizmushoz vezettek. És nem volt bennük sem bátorság, sem felelősség, sem politikai akarat, hogy következetesen és kitartóan megvédjék szülőföldjük területi épségét.
Amit a „szuverenitási vállalkozások” kezdeményezői, a többiek, köztük az államunk határain kívüliek valószínűleg nem vettek észre, azt nagyon világosan és gyorsan megértették. És a következmények nem sokáig vártak.
Az ország szétesésével a szélére kerültünk, és néhány jól ismert régióban - és túl a polgárháború szélén, és éppen etnikai alapon. Óriási erőkifejtéssel és nagy áldozatokkal sikerült ezeket a zsebeket kioltanunk. De ez természetesen nem jelenti azt, hogy a probléma megoldódott.
Oroszország azonban még abban a pillanatban sem tűnt el, amikor az állam mint intézmény kritikusan meggyengült. Megtörtént, amit Vaszilij Kljucsevszkij az első orosz bajokkal kapcsolatban mondott: „Amikor a társadalmi rend politikai kötelékei megszakadtak, az országot a nép erkölcsi akarata mentette meg.”
És egyébként a mi ünnepünk november 4 - a nemzeti összetartozás napja, amelyet egyesek felületesen "a lengyelek feletti győzelem napjának" neveznek, valójában ez az "önmagunk feletti győzelem", a belső ellenségeskedés és viszályok napja, amikor a birtokok, a nemzetiségek egyetlen közösségként – egy népként – realizálták magukat. Ezt az ünnepet joggal tekinthetjük polgári nemzetünk születésnapjának.
A történelmi Oroszország nem egy etnikai állam vagy egy amerikai "olvasztótégely", ahol általában mindenki, így vagy úgy, migráns. Oroszország többnemzetiségű államként keletkezett és fejlődött az évszázadok során. Egy olyan állapot, amelyben folyamatos volt a kölcsönös függőség, kölcsönös behatolás, a népek keveredése a családi, baráti, szolgáltatási szinten. Több száz népcsoport él a földjükön együtt és az oroszok mellett. A hatalmas területek fejlesztése, amely Oroszország egész történelmét betöltötte, sok nép közös vállalkozása volt. Elég, ha azt mondjuk, hogy a Kárpátoktól Kamcsatkáig terjedő területen ukrán nemzetiségűek élnek. Mint a tatárok, a zsidók, a fehéroroszok...
Az egyik legkorábbi orosz filozófiai és vallási műben, a The Lay of Law and Grace-ben a „kiválasztott nép” elméletét utasítják el, és az Isten előtti egyenlőség eszméjét hirdetik. Az elmúlt évek meséjében pedig a következőképpen írják le az ókori orosz állam multinacionális jellegét: „Csak aki beszél szlávul Oroszországban: tisztások, drevljanok, novgorodiak, polotszkok, dregovicsiek, északiak, buzhanok ... De más népek: csud , mérték, minden, Muroma, Cseremisz, Mordvai, Perm, Pechera, Yam, Litvánia, Kors, Narova, Livs - ezek a saját nyelvükön beszélnek..."
Ivan Iljin az orosz államiságnak erről a különleges karakteréről írta: „Ne irtsd ki, ne nyomd el, ne tedd rabszolgaságba valaki más vérét, ne fojtsd meg az idegen és heterodox életet, hanem adj mindenkinek levegőt és egy nagy szülőföldet... figyelj meg mindenkit, békítsen ki mindenkit , mindenki a maga módján imádkozzon, a maga módján dolgozzon, és mindenhonnan a legjobbakat vonja be az állam- és kulturális építkezésbe."
Ennek az egyedülálló civilizációnak a szövetét az orosz nép és az orosz kultúra tartja össze. Pontosan ezt a magot próbálják mindenféle provokátorok és ellenfeleink minden erejükkel kivonni Oroszországból – az oroszok önrendelkezési jogáról, a „faji tisztaságról”, a „fajtisztaságról” szóló, teljesen hamis beszéd alatt. "fejezze be az 1991-es ügyet, és végleg lerombolja az orosz nép nyakán ülő birodalmat." Azért, hogy végső soron rákényszerítsék az embereket, hogy saját kezükkel rombolják le saját hazájukat.
Mélyen meg vagyok győződve arról, hogy az orosz "nemzeti", egynemzetiségű állam felépítésének gondolatát hirdető kísérletek ellentmondanak egész ezeréves történelmünknek. Ráadásul ez a legrövidebb út az orosz nép és az orosz államiság megsemmisítéséhez. És bármilyen képes, szuverén államiság a mi országunkban.
Amikor elkezdenek kiabálni: "Hagyd abba a Kaukázus táplálását" - várj, holnap elkerülhetetlenül jön a hívás: "Hagyd abba Szibéria, a Távol-Kelet, az Urál, a Volga-vidék, a moszkvai régió táplálását ...". Ilyen receptek szerint jártak el azok, akik a Szovjetunió összeomlásához vezettek. Ami a hírhedt nemzeti önrendelkezést illeti, amelyről a hatalomért és a geopolitikai osztalékokért küzdve többször is spekuláltak különböző irányú politikusok – Vlagyimir Lenintől Woodrow Wilsonig –, az orosz nép már régen elhatározta magát. Az orosz nép önrendelkezése egy többnemzetiségű civilizáció, amelyet az orosz kulturális mag tart össze. Az orosz nép pedig újra és újra megerősítette ezt a döntést – és nem népszavazásokon és népszavazásokon, hanem vérrel. Az egész ezer éves története.
Egységes kulturális kód
Az orosz államfejlesztési tapasztalat egyedülálló. Soknemzetiségű társadalom vagyunk, de egy nép vagyunk. Ez teszi országunkat összetetté és sokdimenzióssá. Óriási fejlődési lehetőséget biztosít számos területen. Ha azonban egy többnemzetiségű társadalmat megtámadnak a nacionalizmus bacilusai, az elveszíti erejét és erejét. És meg kell értenünk, hogy milyen messzemenő következményekkel járhat a nemzeti ellenségeskedés és gyűlölet szítására tett kísérletek más kultúrájú és más vallású emberekkel szemben.
A polgári béke és az interetnikus harmónia nem egyszer létrejött és évszázadokra megdermedt kép. Ellenkezőleg, állandó dinamika, párbeszéd. Ez az állam és a társadalom fáradságos munkája, amely nagyon finom döntéseket, kiegyensúlyozott és bölcs politikát igényel, amely képes biztosítani az „egységet a sokféleségben”. Nemcsak a kölcsönös kötelezettségek betartása szükséges, hanem a közös értékek megtalálása is mindenki számára. Nem kényszerítheted őket, hogy együtt legyenek. És nem lehet rákényszeríteni, hogy kalkuláció szerint, haszon és költség mérlegelése alapján együtt éljenek. Az ilyen "számítások" a válság pillanatáig működnek. A válság idején pedig az ellenkező irányba kezdenek cselekedni.
Kultúránkon, történelmünkön, identitásunkon alapszik az a bizalom, hogy biztosítani tudjuk egy multikulturális közösség harmonikus fejlődését.
Emlékezhetünk arra, hogy a Szovjetunió számos külföldön talált állampolgára orosznak nevezte magát. Ráadásul ők maguk is annak tartották magukat, etnikai hovatartozástól függetlenül. Az is érdekes, hogy az oroszok sehol és soha, egyetlen emigrációban sem alkottak stabil nemzeti diaszpórát, pedig mind számban, mind minőségben igen jelentős mértékben képviseltették magukat. Mert identitásunknak más kulturális kódja van.
Az orosz nép államalapító – Oroszország létezésének ténye által. Az oroszok nagy küldetése a civilizáció egyesítése és bebetonozása. Fjodor Dosztojevszkij definíciója szerint nyelv, kultúra, "világméretű reagálókészség" által az orosz örmények, orosz azerbajdzsánok, orosz németek, orosz tatárok... közös kultúra és közös értékek megkötése.
Egy ilyen civilizációs identitás az orosz kulturális domináns megőrzésén alapul, amelyet nemcsak az oroszok, hanem az identitás minden hordozója is hordoz, nemzetiségtől függetlenül. Ez az elmúlt években komoly próbákon átesett kulturális kód, amelyet feltörtek és feltörnek. És mégis minden bizonnyal életben maradt. Ugyanakkor táplálni, erősíteni és védeni kell.
Az oktatásnak itt óriási szerepe van. Az oktatási program megválasztása, az oktatás sokszínűsége kétségtelen teljesítményünk. De a változékonyságnak megingathatatlan értékeken, alapismereteken és a világról alkotott elképzeléseken kell alapulnia. Az oktatás, az oktatási rendszer állampolgári feladata, hogy mindenkinek megadja azt a feltétlenül kötelező humanitárius tudást, amely az emberek önazonosságának alapját képezi. És mindenekelőtt beszélnünk kell az olyan tantárgyak szerepének növeléséről, mint az orosz nyelv, az orosz irodalom, az orosz történelem az oktatási folyamatban - természetesen a nemzeti hagyományok és kultúrák egész gazdagságával összefüggésben.
Az 1920-as években néhány vezető amerikai egyetemen mozgalom alakult ki a nyugati kulturális kánon tanulmányozására. Minden önmagát tisztelő diáknak 100 könyvet kellett elolvasnia egy speciálisan összeállított listán. Az Egyesült Államok egyes egyetemein ez a hagyomány a mai napig fennmaradt. Nemzetünk mindig is olvasó nemzet volt. Végezzünk felmérést kulturális tekintélyeinkről, és készítsünk egy listát 100 könyvből, amelyet egy orosz iskola minden végzősének el kell olvasnia. Ne memorizáld az iskolában, hanem olvass egyedül. És záróvizsgaként készítsünk esszét az olvasottak témakörében. Vagy legalább lehetőséget adunk a fiataloknak, hogy olimpiákon, versenyeken megmutassák tudásukat, világnézetüket.
A megfelelő követelményeket a kultúra területén az állami politikának kell meghatároznia. Olyan eszközökre gondolok, mint a televízió, a mozi, az internet, általában a tömegkultúra, amelyek alakítják a köztudatot, meghatározzák a viselkedési mintákat, normákat.
Emlékezzünk vissza, hogyan formálták meg az amerikaiak Hollywood segítségével több generáció tudatát. Sőt, nem a legrosszabb - nemzeti érdekek és közerkölcsi szempontból egyaránt - értékek megismertetése. Rengeteg tanulnivaló van itt.
Hangsúlyozom: a kreativitás szabadságát senki sem csattanja be - itt nem a cenzúráról van szó, nem a "kormányideológiáról", hanem arról, hogy az állam köteles és joga van arra, hogy erőfeszítéseit és erőforrásait a tudatos társadalmi megoldásra fordítsa. és társadalmi problémák. Beleértve a nemzetet összetartó világnézet kialakítását.
Hazánkban, ahol a polgárháború még nem ért véget a fejükben, ahol a múlt erősen átpolitizált és ideológiai idézetekre „tépett” (amelyek gyakran pontosan az ellenkezőjét értik), finom kulturális terápiára van szükség. Olyan kultúrpolitika, amely minden szinten – az iskolai kézikönyvektől a történelmi dokumentumfilmekig – olyan megértést formálna a történelmi folyamat egységéről, amelyben az egyes etnikai csoportok képviselője, valamint a „vörös komisszár” vagy „fehér” leszármazottja. tiszt", látná a helyét. Úgy érezném magam, mint az "egy mindenkiért" örököse - Oroszország ellentmondásos, tragikus, de nagyszerű történelme.
|
|
Polgári patriotizmuson alapuló nemzetpolitikai stratégia kell. Aki hazánkban él, ne feledkezzen meg hitéről és etnikai hovatartozásáról. De először is Oroszország állampolgárának kell lennie, és büszkének kell lennie rá. Senkinek nincs joga a nemzeti és vallási jellemzőket az állam törvényei fölé helyezni. Magának az állam törvényeinek azonban figyelembe kell vennie a nemzeti és vallási jellemzőket.
Úgy gondolom, hogy a szövetségi hatóságok rendszerében szükség van egy speciális struktúra létrehozására, amely a nemzeti fejlődés, az interetnikus jólét és az etnikai csoportok interakciójának kérdéseivel foglalkozik. Most ezek a problémák a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak, és egy halom aktuális feladat mögé szorulnak a második vagy akár a harmadik tervbe, és ezt a helyzetet korrigálni kell.
Nem kell szabványos ügynökségnek lennie. Inkább egy kollegiális testületnek kell lennie, amely közvetlenül érintkezik az ország elnökével, a kormány vezetésével, és rendelkezik bizonyos hatáskörökkel. A nemzeti politika nem írható és valósítható meg kizárólag a tisztviselői hivatalokban. A nemzeti és közéleti egyesületeknek közvetlenül részt kell venniük ennek megvitatásában és megalakításában.
És természetesen várjuk az aktív részvételt az oroszországi hagyományos vallások ilyen párbeszédében. Az ortodoxia, az iszlám, a buddhizmus, a judaizmus középpontjában – minden különbséggel és jellemzővel együtt – az alapvető, közös erkölcsi, erkölcsi, spirituális értékek állnak: irgalom, kölcsönös segítségnyújtás, igazság, igazságosság, az idősek tisztelete, a család és a munka eszményei. Ezeket az értékeket semmi sem pótolhatja, meg kell erősíteni őket.
Meggyőződésem, hogy az államnak és a társadalomnak üdvözölnie és támogatnia kell Oroszország hagyományos vallásainak munkáját az oktatási és felvilágosító rendszerben, a szociális szférában és a fegyveres erőkben. Államunk szekuláris jellegét ugyanakkor természetesen meg kell őrizni.
A nemzeti politikák és az erős intézmények szerepe
A társadalom rendszeres problémái nagyon gyakran éppen az etnikumok közötti feszültség formájában találnak kiutat. Mindig emlékezni kell arra, hogy közvetlen kapcsolat van a megoldatlan társadalmi-gazdasági problémák, a rendészeti rendszer hibái, a kormányzat eredménytelensége, a korrupció és az etnikai alapú konfliktusok között. Ha megnézzük az összes közelmúltbeli nemzetközi túlkapás történetét, ezt a triggert gyakorlatilag mindenhol megtaláljuk: Kondapoga, Manezhnaya Square, Sagra. Mindenütt felfokozottan reagálnak az igazságosság hiányára, az állam egyes képviselőinek felelőtlenségére és tétlenségére, a törvény előtti egyenlőségben való hitetlenségre és a bűnözők büntetésének elkerülhetetlenségére, arra a meggyőződésre, hogy mindent megvettek, és nincs igazság. .
Be kell számolni arról, hogy milyen kockázatok és fenyegetések rejlenek a nemzeti konfliktus szakaszába való átmenettel járó helyzetekben. És megfelelő, kemény módon, rangokra és címekre való tekintet nélkül értékelni a rendfenntartó szervek, hatóságok tevékenységét vagy tétlenségét, amely etnikumok közötti feszültséghez vezetett.
Ilyen helyzetekre nem nagyon létezik recept. Ne állíts fel semmit alapelvként, ne tégy elhamarkodott általánosításokat. Minden egyes konkrét esetben, ahol a „nemzetkérdésről” van szó, alaposan tisztázni kell a probléma lényegét, a körülményeket, rendezni kell a kölcsönös követeléseket. Ennek a folyamatnak, ahol nincsenek konkrét körülmények, nyilvánosnak kell lennie, mert az operatív információk hiánya a helyzetet súlyosbító pletykákhoz vezet. És itt a média szakmaisága és felelőssége a legfontosabb.
De nem lehet párbeszédet nyugtalanság és erőszak esetén. Senkinek ne legyen a legkisebb kísértése sem, hogy pogromok segítségével "belenyomja a hatóságokat" bizonyos döntésekbe. Rendvédelmi szerveink bebizonyították, hogy gyorsan és pontosan megbirkóznak az ilyen jellegű próbálkozások visszaszorításával.
És még egy alapvető szempont – természetesen ki kell fejlesztenünk demokratikus, többpártrendszerünket. Most pedig olyan döntések készülnek, amelyek célja a politikai pártok nyilvántartásba vételének és munkavégzésének egyszerűsítése és liberalizálása, a régióvezetők megválasztására vonatkozó javaslatok végrehajtása. Ezek mind szükséges és helyes lépések. De egy dolgot nem szabad megengedni: regionális pártok létrehozásának lehetőségét, beleértve a nemzeti köztársaságokat is. Ez egy egyenes út a szeparatizmushoz. Természetesen ilyen követelményt kell előírni a régióvezetői választásoknál – aki nacionalista, szeparatista és hasonló erőkre, körökre próbál támaszkodni, azt a demokratikus és bírósági eljárások keretein belül azonnal ki kell zárni a választási folyamatból. .
Migrációs probléma és integrációs projektünk
Napjainkban a polgárokat komolyan aggasztja, és őszintén szólva, bosszantja az Oroszország felé irányuló tömeges migrációval kapcsolatos számos költség, mind a külső, mind a belső migráció miatt. Felmerül az is, hogy az Eurázsiai Unió létrehozása a migrációs áramlások növekedéséhez vezet-e, és ezáltal az itt meglévő problémák növekedéséhez. Úgy gondolom, hogy egyértelműen meg kell határoznunk álláspontunkat.
Először is nyilvánvaló, hogy nagyságrendileg javítanunk kell az állam migrációs politikájának színvonalán. És mi megoldjuk ezt a problémát.
Az illegális bevándorlást soha és sehol sem lehet teljesen kizárni, de mindenképpen minimalizálni kell és lehet. E tekintetben pedig meg kell erősíteni a migrációs szolgálatok közérthető rendőri funkcióit és jogköreit.
A migrációs politika egyszerű mechanikus szigorítása azonban nem hoz eredményt. Sok országban az ilyen szigorítások csak az illegális migráció arányának növekedéséhez vezetnek. A migrációs politika kritériuma nem a merevsége, hanem a hatékonysága.
Ebben a tekintetben rendkívül világosan meg kell különböztetni a legális – állandó és ideiglenes – migrációval kapcsolatos politikát. Ez viszont nyilvánvaló prioritásokat és előnyben részesített rendszereket von maga után a migrációs politikában a képesítések, a kompetenciák, a versenyképesség, a kulturális és magatartási kompatibilitás érdekében. Ilyen „pozitív szelekció” és a migráció minőségéért folytatott versengés az egész világon létezik. Mondanunk sem kell, hogy az ilyen migránsok sokkal jobban és könnyebben integrálódnak a befogadó társadalomba.
Második. Belső migrációnk aktívan fejlődik, az emberek a Föderáció más tantárgyaiba, nagyvárosokba járnak tanulni, élni, dolgozni. Ráadásul ezek Oroszország teljes jogú állampolgárai.
Ugyanakkor azoknak, akik más kulturális és történelmi hagyományokkal rendelkező régiókba érkeznek, tiszteletben kell tartaniuk a helyi szokásokat. Az oroszok és Oroszország összes többi népének szokásaihoz. Minden más - nem megfelelő, agresszív, kihívó, tiszteletlen - magatartás megfelelő jogi, de kemény választ kell, hogy kapjon, és mindenekelőtt a hatóságok részéről, amelyek ma gyakran egyszerűen inaktívak. Meg kell vizsgálni, hogy a közigazgatási és büntető törvénykönyvek, a belügyi szervek szabályzatai tartalmazzák-e az emberek ilyen viselkedésének ellenőrzéséhez szükséges összes normát. A törvény szigorításáról, a migrációs szabályok és a regisztrációs normák megsértése miatti büntetőjogi felelősség bevezetéséről van szó. Néha elég a figyelmeztetés. De ha a figyelmeztetés konkrét jogi normán alapul, akkor hatékonyabb lesz. Helyesen fogjuk érteni – nem úgy, mint egy-egy rendőr vagy tisztviselő véleményét, hanem a törvény előírásaként, mindenki számára ugyanaz.
A belső migrációban a civilizált keretek is fontosak. Ez szükséges a szociális infrastruktúra, az orvostudomány, az oktatás és a munkaerőpiac harmonikus fejlődéséhez is. Sok „migrációt vonzó” régióban és megapoliszban ezek a rendszerek már a határokon múlnak, ami meglehetősen nehéz helyzetet teremt mind az „bennszülöttek”, mind az „újoncok” számára.
Úgy gondolom, hogy szigorítanunk kell a regisztrációs szabályokat és a megsértésükre vonatkozó szankciókat. Természetesen a polgárok lakóhelyválasztáshoz fűződő alkotmányos jogának sérelme nélkül.
A harmadik az igazságszolgáltatási rendszer megerősítése és a hatékony bűnüldöző szervek kiépítése. Ez alapvetően fontos nemcsak a külső bevándorlás, hanem esetünkben a belső, különösen az észak-kaukázusi régiókból érkező migráció szempontjából. E nélkül soha nem biztosítható a különböző közösségek (mind a befogadó többség, mind a migránsok) érdekeinek objektív döntőbírása, a migrációs helyzet biztonságosnak és igazságosnak való megítélése.
Ráadásul a bíróság és a rendőrség alkalmatlansága vagy korrupciója nemcsak a migránsokat befogadó társadalom elégedetlenségéhez, radikalizálódásához vezet, hanem a „koncepciók” és a kriminalizált árnyékgazdaság megszilárdulásához is a migránsok környezetében.
Nem szabad megengedni, hogy hazánkban zárt, elszigetelt nemzeti enklávék alakuljanak ki, amelyekben gyakran nem törvények működnek, hanem különféle "fogalmak". És mindenekelőtt maguknak a migránsoknak a jogait sértik meg – mind saját bűnözői főnökeik, mind pedig a hatóságok korrupt tisztviselői.
Az etnikai bűnözés virágzik a korrupción. Jogi szempontból a nemzeti, klán elvre épülő bűnözői csoportok semmivel sem jobbak a hétköznapi bandáknál. De a mi viszonyaink között az etnikai bûnözés nemcsak bûnügyi, hanem állambiztonsági probléma is. És ennek megfelelően kell kezelni.
A negyedik a migránsok civilizált integrációjának és szocializációjának problémája. És itt ismét vissza kell térni az oktatás problémáihoz. Nem annyira arról kell szólni, hogy az oktatási rendszer a migrációpolitikai kérdések megoldására helyezze a hangsúlyt (ez távol áll az iskola fő feladatától), hanem mindenekelőtt a hazai oktatás mint olyan magas színvonaláról.
Az oktatás vonzereje és értéke a bevándorlók társadalomba való beilleszkedése szempontjából erőteljes hajtóerő, motiváló tényező a bevándorlók integratív magatartására. Míg az oktatás alacsony színvonala mindig a migráns közösségek még nagyobb elszigetelődését és közelségét váltja ki, csak most hosszú távon, generációs szinten.
Számunkra fontos, hogy a migránsok normálisan tudjanak alkalmazkodni a társadalomban. Igen, valójában alapvető követelmény az Oroszországban élni és dolgozni vágyó emberekkel szemben, hogy hajlandóak legyenek elsajátítani kultúránkat és nyelvünket. Jövő évtől kötelező vizsgát tenni az orosz nyelvből, Oroszország és orosz irodalom történetéből, államunk és jogunk alapjaiból, a migrációs státusz megszerzéséhez vagy megújításához. Államunk más civilizált országokhoz hasonlóan kész megfelelő oktatási programokat kialakítani és ellátni a migránsok számára. Egyes esetekben kötelező szakmai kiegészítő képzésre van szükség a munkáltatók költségére.
És végül az ötödik a szoros integráció a posztszovjet térben, mint az ellenőrizetlen migrációs áramlások valódi alternatívája.
A tömeges migráció objektív okai – és erről már fentebb is volt szó – a fejlődés és az életkörülmények kolosszális egyenlőtlensége. Nyilvánvaló, hogy a migrációs áramlások ha nem is megszüntetésére, de legalább minimalizálására logikus módszer az ilyen egyenlőtlenségek csökkentése. Nyugaton rengeteg humanitárius, baloldali aktivista szorgalmazza ezt. De sajnos világviszonylatban ez a gyönyörű, etikailag feddhetetlen álláspont nyilvánvaló utópisztikusságtól szenved.
Ennek a logikának hazánkban, történelmi terünkben azonban nincs objektív akadálya. Az eurázsiai integráció egyik legfontosabb feladata pedig, hogy lehetőséget teremtsen arra, hogy ebben a térben emberek, emberek milliói méltósággal éljenek és fejlődjenek.
Tisztában vagyunk vele, hogy az emberek nem a jó élet miatt indulnak el távoli vidékekre, és gyakran a civilizált körülményektől távol keresik meg maguknak és családjuknak az emberi lét lehetőségét.
Ebből a szempontból az országon belül kitűzött feladatok (új gazdaság megteremtése hatékony foglalkoztatással, szakmai közösségek újrateremtése, a termelőerők és a társadalmi infrastruktúra egyenletes fejlesztése országszerte) és az eurázsiai feladatok. Az integráció kulcsfontosságú eszköz, amelynek köszönhetően vissza lehet állítani a migrációs áramlásokat a normális kerékvágásba. Lényegében egyrészt oda kell irányítani a migránsokat, ahol a legkevésbé okoznak társadalmi feszültséget. Másrészt azért, hogy az emberek szülőhelyükön, kis hazájukban normálisan, jól érezzék magukat. Csak lehetőséget kell adni az embereknek arra, hogy otthon, szülőföldjükön normálisan dolgozhassanak és élhessenek, amely lehetőséget most nagyrészt megfosztottak. A nemzetpolitikában nincsenek és nem is lehetnek egyszerű megoldások. Elemei az állam és a társadalom életének minden területén – a gazdaságban, a szociális szférában, az oktatásban, a politikai rendszerben és a külpolitikában – szétszóródtak. Olyan állammodellt, civilizációs közösséget kell felépíteni egy ilyen felépítéssel, amely abszolút egyformán vonzó és harmonikus lenne mindenki számára, aki Oroszországot hazájának tekinti.
Látjuk az elvégzendő munka irányait. Megértjük, hogy olyan történelmi tapasztalattal rendelkezünk, amilyet senki másnak nem. Hatalmas támaszunk van a mentalitásban, a kultúrában és az identitásban, amivel mások nem rendelkeznek.
Megerősítjük őseinktől örökölt "történelmi állapotunkat". Államcivilizáció, amely szervesen képes megoldani a különböző etnikai csoportok és felekezetek integrációjának problémáját.
Évszázadok óta élünk együtt. Együtt megnyertük a valaha volt legrosszabb háborút. És továbbra is együtt fogunk élni. És azoknak, akik meg akarnak osztani minket, vagy megpróbálnak megosztani minket, egyet mondhatok: nem fogsz várni...
További részletek: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
RENDELET
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKE
A STRATÉGIÁRÓL
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ÁLLAMI NEMZETI POLITIKÁJA
A 2025-IG VONATKOZÓ IDŐSZAKRA
Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikája területén a szövetségi államhatalmi szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek államhatalmi szervei, más állami szervek és helyi önkormányzati szervek tevékenységének összehangolása érdekében biztosítani kell a civil társadalmi intézményekkel való kapcsolatukról, úgy döntök:
1. Jóváhagyni az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának mellékelt stratégiáját a 2025-ig tartó időszakra.
2. Az Orosz Föderáció kormányának:
a) gondoskodjon egy cselekvési terv kidolgozásáról az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájának végrehajtására a 2025-ig tartó időszakra;
b) biztosítja, hogy a szövetségi végrehajtó hatóságok megoldják az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiájában a 2025-ig tartó időszakra előírt feladatokat;
c) figyelemmel kíséri az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtását a 2025-ig tartó időszakra, és éves jelentéseket nyújt be az Orosz Föderáció elnökének.
3. Javasolja az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak és a helyi önkormányzati szerveknek, hogy a 2025-ig tartó időszakra vonatkozó tevékenységeik során az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának rendelkezései szerint járjanak el. ez a terület.
4. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 15-i N 909 „Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról” szóló rendeletét (Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 1996, N 25) érvénytelennek kell ismerni. , 3010. cikk).
5. Ez a rendelet aláírásának napjától lép hatályba.
Az elnök
Orosz Föderáció
Moszkvai Kreml
Jóváhagyott
elnöki rendelet
Orosz Föderáció
1. Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiája (a továbbiakban: stratégia) az állam végrehajtását szolgáló modern prioritások, célok, elvek, fő irányok, feladatok és mechanizmusok rendszere. az Orosz Föderáció állampolgársági politikája.
2. A stratégia az állam, a társadalom, az ember és az állampolgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etnokulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és a nemzeti érdekek ötvözése érdekében készült. Oroszország népei számára, hogy biztosítsák a polgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, más kormányzati szervek és önkormányzati szervek (a továbbiakban: mint állami és önkormányzati szervek), interakciójukat a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népeinek mindenre kiterjedő együttműködésének fokozása, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése.
3. A stratégia az Orosz Föderáció Alkotmányának rendelkezésein, a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvein és normáin, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben, a többnemzetiségű orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatán alapul.
4. A stratégia az állam (nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, a regionális-, a kül-, a migráció- és ifjúságpolitika, az oktatás és a kultúra területein az államstratégiai tervezés dokumentumai és egyéb dokumentumok figyelembevételével készült. amely az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának szféráját érinti, és figyelembe veszi az Orosz Föderáció 1996. évi állami nemzetpolitikai koncepciója főbb rendelkezéseinek folytonosságát is.
5. Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának fő kérdései, amelyek az állami és önkormányzati szervek különös figyelmet igényelnek, továbbra is a következők:
a) az Orosz Föderáció népeinek kultúráinak és nyelveinek megőrzése és fejlesztése, lelki közösségük megerősítése;
b) az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak biztosítása;
c) további társadalmi-gazdasági és politikai feltételek megteremtése a tartós nemzeti és etnikumok közötti béke és harmónia biztosítására Észak-Kaukázusban;
d) külföldön élő honfitársak támogatása, oroszországi kapcsolataik fejlesztésének segítése.
6. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája új koncepcionális megközelítéseket igényel, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlődési kilátásait.
7. A Stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikája problémáinak megoldására irányuló egységes megközelítések kialakításához az állami és önkormányzati szervek, a különböző politikai és társadalmi erők által.
8. A stratégia összetett, ágazatokon átívelő, szociálisan orientált természetű, az Orosz Föderáció (orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek) multinacionális népe potenciáljának fejlesztésére irányul.
