Rivista del direttore finanziario
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Nonostante il mercato dei servizi in Russia sia relativamente giovane, si sta sviluppando rapidamente. Oggi è un segmento di attività indipendente con una grande ricambio annuale e molti specialisti impiegati in esso (circa 30.000 persone secondo TsALAK del Ministero delle finanze della Federazione Russa).
Lo sviluppo in Russia può essere suddiviso in tre fasi:
La prima fase è durata dall'inizio degli anni '90 del XX secolo fino all'adozione della legge federale del 7 agosto 2001 n. 119-FZ "On Auditing";
- la seconda fase è avvenuta con l'entrata in vigore della Legge n. 119-FZ nel settembre 2001; - la terza fase è iniziata con l'esame e la discussione del progetto di legge federale "Sugli emendamenti alla legge federale" sull'attività di revisione".
Fase 1. Primi passi in economia di mercato
L'emergere e lo sviluppo dell'audit è dovuto alla transizione della Russia al nuovo relazioni economiche, ad un'economia di mercato, una delle cui componenti è l'audit.
Alla fine degli anni '80, durante il periodo della perestrojka, iniziarono a comparire in Unione Sovietica imprese con investimenti, che si distinguevano per l'indipendenza di fare decisioni di gestione e richiesto tenendo conto degli interessi degli imprenditori nel campo del controllo e dell'audit. Fu allora che apparvero i presupposti per la formazione sia del mercato dei servizi di revisione nel suo insieme sia per la divisione del mercato in 2 segmenti: esterno e interno.
Fino al 1994, le organizzazioni erano sostanzialmente stabilite come ordinarie strutture commerciali e operato sulla base della Legge della RSFSR del 25 dicembre 1990 N 445-1 "Sulle imprese e attività imprenditoriale". Non esisteva una legislazione speciale sulle attività di controllo delle licenze, come in tutti i paesi ad economia di mercato, in Russia. Tuttavia, i clienti hanno iniziato a richiedere ai revisori e alle organizzazioni di audit documenti che confermassero la loro competenza nel campo dell'audit. Fu in quel momento che emersero in modo indipendente le organizzazioni per la formazione dei revisori dei conti e il rilascio di certificati, certificati e licenze appropriati: camere di audit e associazioni di contabili e revisori della Russia, la CSI. Le licenze sono state rilasciate dai consigli locali, dal governo di Mosca e dal comitato dell'ufficio del sindaco di San Pietroburgo, ecc. Tuttavia, tutti questi certificati e licenze erano illegittimi. Queste "licenze" (esclusa la licenza Russia centrale) erano infatti solo di natura consultiva, tk. il legislatore non ha conferito a nessuno di questi organismi il diritto di estradarli.
La normatività dell'attività di revisione era il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 dicembre 1993 N 2263 "Sull'attività di revisione in Federazione Russa", che ha approvato il Regolamento interinale per le attività di audit e ha vietato lo svolgimento di attività di audit senza certificazione e senza ottenimento di licenze.
Il Consiglio dei ministri del governo della Federazione Russa è stato incaricato, prima del 1 febbraio 1994, di approvare la procedura per l'ottenimento dell'autorizzazione all'esercizio delle attività di audit (oltre alla procedura di certificazione) presentata dalla Commissione di audit sotto il presidente della la Federazione Russa. Le persone giuridiche (organizzazioni di audit) e le persone fisiche (revisori dei conti) che sono individualmente impegnate in attività di audit dovevano ottenere le licenze appropriate per svolgere attività di audit entro il 1 gennaio 1995. Il periodo di transizione è stato molto duro e praticamente impossibile da attuare. È a tal fine che il Governo della Federazione Russa ha ampliato, dal 1995, la composizione delle materie economiche di revisione obbligatoria, rinviando ufficialmente a data da destinarsi il termine per l'ottenimento delle licenze.
Il problema principale del movimento di audit nella seconda metà degli anni '90 è stata la dimensione significativa del canone di licenza per l'ottenimento di una licenza per svolgere attività di audit. Il canone è stato fissato in base a dimensione minima salari, e su - 30 salari minimi, per le organizzazioni di audit - 150 salari minimi, pagati annualmente. Allo stesso tempo, in caso di rilascio di una licenza per un periodo superiore a un anno, l'importo del canone è stato aumentato proporzionalmente e solo di un tipo di licenza. Se l'amministrazione dell'organizzazione di audit ha deciso di svolgere tutti i tipi di servizi di audit per 5 anni, ha sostenuto non solo costi molto significativi per la certificazione di specialisti in vari campi, ma anche il costo del pagamento di un canone per un importo di 3000 salario minimo.
Inoltre, per il tentativo di svolgere attività di revisione senza licenza (anche a seguito della sua cancellazione), sono state applicate sanzioni elevate, che sono state anche preservate dalla legge federale del 7 agosto 2001 "Sulle attività di revisione" (articoli 11 , 14, 16, 17 , 20 e 21).
A causa di tale entità dei canoni e delle sanzioni nella seconda metà degli anni '90, il mercato dei servizi di revisione è stato notevolmente deformato dal legislatore. Il mercato potrebbe sopravvivere principalmente grandi organizzazioni, e spesso non nazionali, ma stranieri.
Durante questo periodo, l'autorizzazione è stata effettuata dalle commissioni centrali di attestazione e di controllo delle licenze. Tali organismi hanno istituito i propri, condizioni speciali rilascio delle licenze. Tali condizioni differivano solo nella direzione di inasprire l'ordine generalmente accettato.
Fase 2. Licenza
La regolamentazione delle attività dei revisori in conformità con le Regole provvisorie per le attività di revisione nella Federazione Russa è stata effettuata per più di 7 anni e mezzo. Tuttavia, il supporto legislativo dell'attività di revisione ha richiesto miglioramenti, poiché le Regole Interinali, avendo giocato ruolo importante nella formazione dell'audit in Russia, non rifletteva completamente all'avanguardia sul mercato non corrispondeva alla realtà e necessitava di una riforma.
Il progetto di legge federale "Sulla revisione contabile" è stato preparato sulla base di quattro progetti precedentemente sviluppati. Ha anche utilizzato le posizioni positive delle regole provvisorie e ha anche preso in considerazione le peculiarità della transizione della Russia verso un'economia di mercato, la pratica delle società di revisione russe e, in una certa misura, l'esperienza straniera nella revisione contabile. Il disegno di legge predisposto, con emendamenti in prima lettura, ha ampliato i poteri dei professionisti associazioni di revisione nella decisione dell'individuo ha definito i concetti di base dell'audit, nonché le regole (standard) di auditing tutto russo.
La legge "Sull'attività di audit" n. 119-FZ è entrata in vigore il 9 settembre 2001, segnando una nuova fase nell'attività di audit nella Federazione Russa. Le condizioni e le regole della revisione contabile, i requisiti per i revisori dei conti e le persone controllate, hanno acquisito forza di legge.
Licenza delle attività di audit (prima dell'esclusione di questo paragrafo dal 1 gennaio 2006) ha anche regolato la legge federale dell'8 agosto 2001 N 128-FZ "Sull'autorizzazione di determinati tipi di attività", che ha fornito all'organismo federale autorizzato regolamento statale attività di audit grandi poteri nel campo delle attività di audit delle licenze.
Tra questi poteri ci sono:
Fornitura di licenze;
- riemissione di documenti attestanti la disponibilità delle licenze;
- sospensione delle licenze; rinnovo delle licenze;
- annullamento delle licenze senza adire il tribunale in caso di mancato pagamento da parte del concessionario entro tre mesi dal canone; mantenere un registro delle licenze;
-controllo sulla conformità da parte dei licenziatari nell'attuazione delle attività autorizzate con i relativi requisiti e condizioni di autorizzazione.
La legge sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività stabilisce uno standard (quando si presentano i documenti per la concessione di licenze di qualsiasi tipo di attività) documenti richiesti:
Dichiarazione in forma libera(indicando il nome e la forma organizzativo-giuridica di una persona giuridica o cognome, nome, patronimico di un singolo imprenditore
- ubicazione della persona giuridica (nella domanda è necessario indicare o indirizzo di posta, gli indirizzi degli edifici e dei locali utilizzati da una persona giuridica per svolgere attività di revisione contabile) o l'indirizzo di casa nel luogo di registrazione nel passaporto dell'imprenditore e i dati del documento di identità dell'imprenditore);
-copia autenticata (atto costitutivo e statuto);
-copia autenticata del certificato di registrazione statale persona giuridica (certificato di registrazione di un cittadino come imprenditore individuale);
-copia autenticata del certificato di registrazione con autorità fiscale; un documento che conferma il pagamento del canone per l'esame della domanda ( ordine di pagamento con un segno della banca del richiedente sull'esecuzione, l'originale della ricevuta della Russia con il sigillo della filiale in cui è stato effettuato il pagamento).
Inoltre, le persone giuridiche - i richiedenti la licenza devono presentare all'autorità concedente uno dei documenti relativi alla composizione dell'organizzazione di cui al paragrafo 4 dell'art. 4 del Codice dell'Attività e sub. "g", "z" comma 5 del Regolamento in materia di autorizzazione all'attività di revisione contabile
In questo caso, per personale dell'organismo di audit si intende tutto il personale dell'organismo, ad eccezione del personale economico e di servizio.
La decisione in merito alla concessione o al rifiuto di concedere una licenza è presa dall'organismo federale autorizzato entro un termine non superiore a 60 giorni dalla data di ricezione della domanda di concessione della licenza con tutti i documenti necessari. Per l'esame da parte dell'autorità di rilascio di una domanda di licenza, viene addebitato un canone di licenza per un importo di 300 rubli e per la fornitura di una licenza per un importo di 1000 rubli.
Lo svolgimento di attività di audit senza licenza comporta il diritto penale, amministrativo e civile in conformità con la legislazione russa.
Fase 3. un giro nello sviluppo dell'auditing
Questa procedura per la concessione di una licenza sarà in vigore fino al 1 luglio 2008, quando entreranno in vigore le disposizioni della legge federale "Sugli emendamenti alla legge federale" sull'attività di revisione.
Il progetto di legge federale "Sugli emendamenti alla legge federale" sulla revisione contabile "ha inasprito i requisiti per le associazioni di controllo di autodisciplina (CAO). Per acquisire lo status di CAO sono necessari almeno 3.000 revisori (anziché 1.000 ai sensi della Legge n. 119-FZ), compresi i singoli revisori, o almeno 1.500 organismi di audit (anziché 1.000). Tali requisiti consentiranno di formare 4-5 associazioni di audit di autoregolamentazione in Russia con molti anni di esperienza pratica in questo settore, che sembra ottimale.
Questo progetto di legge federale amplia notevolmente le funzioni delle associazioni di controllo di autodisciplina. Secondo l'art. 21 progetti del CAO hanno l'autorità di sviluppare e stabilire i requisiti per l'adesione a tale associazione, nonché per l'esclusione da essa, portando alla responsabilità i membri di un'associazione di controllo di autodisciplina per violazione dello statuto di questa associazione, nonché come standard federali attività di revisione.
Il progetto prevede il trasferimento della maggior parte delle funzioni di regolamentazione delle attività di audit alla comunità di audit, in linea con il compito di transizione verso pratica internazionale disciplina delle attività di controllo. Lo stato nella persona svilupperà solo uno stato regolamento legale nel campo dell'audit, analizzare i rapporti delle associazioni di audit di autoregolamentazione sull'attuazione da parte loro e dei loro membri della legislazione della Federazione Russa sulle attività di audit, condotta Registro di Stato tali associazioni, nonché vigilare sulle loro attività.
L'organizzazione dell'autoregolamentazione dell'attività di audit in Russia è diversa e differirà da esperienza internazionale... Oggi in Russia, a differenza della maggior parte dei paesi della comunità mondiale con una lunga storia di audit, ci sono 5 associazioni di autoregolamentazione piuttosto che uno, come spesso viene raccomandato. Sebbene oggi si osservi il consolidamento delle associazioni di revisione contabile attraverso fusioni e acquisizioni, in Russia ci saranno molto probabilmente diverse associazioni di revisione autoregolamentate, secondo le conclusioni delle Raccomandazioni del programma per l'organizzazione delle attività delle associazioni professionali di revisione nella Federazione Russa (sviluppato nel 2006 nell'ambito del progetto TACIS "Attuazione della riforma dell'audit nella Federazione russa").
Attualmente, nella Federazione Russa esistono 5 associazioni di revisori professionali:
La "Camera dei conti della Russia" senza scopo di lucro, creata nel 2000 e accreditata due volte dal Ministero delle finanze della Russia, conta oggi oltre 2000 membri;
-Associazione senza fini di lucro "Moscow Audit Chamber" è stata costituita nel 1992 e conta oggi più di 1600 membri;
-Associazione senza fini di lucro "Istituto revisori dei conti professionali“Istituita nel 2000 da 36 società, conta oggi 942 membri effettivi, oltre a 24 associati e 9 affiliati;
-Associazione senza fini di lucro “Collegio russo dei revisori dei conti”, costituita nel 2002 e “assorbita” dalla Federazione nazionale e dai revisori dei conti nel 2004, conta oggi 1864 revisori e 497 organismi di controllo;
- associazione senza fini di lucro "Istituto dei Dottori Commercialisti e Revisori Contabili della Russia", creata nel 1997 e che conta circa 1000 membri nella persona di società di revisione.
La legge federale "sulle organizzazioni di autoregolamentazione" è entrata in vigore solo il 7 dicembre 2007. Questa legge ha infine creato la base legislativa per il funzionamento degli organismi di autoregolamentazione, ma la sua efficacia, di fatto, può essere valutata solo dopo diversi anni. In questa legge non è stata definita giuridicamente la limitazione del numero degli organismi di autoregolamentazione, che, secondo l'opinione prevalente, non dovrebbe aver luogo, poiché porterà a una significativa concentrazione del mercato e al dominio di più attori.
L'esperienza straniera di autoregolamentazione oggi è spesso valutata come positiva, ma le organizzazioni di autoregolamentazione di oggi non hanno un peso sufficiente e non sono sufficientemente indipendenti nelle loro attività. Al momento, nessuna delle organizzazioni soddisfa i requisiti del progetto di legge federale, che, dopo aver posticipato l'entrata in vigore di 2 anni, dovrebbe entrare in vigore il 1 luglio 2008. Le associazioni professionali sono ancora molto giovani e deboli e stanno muovendo solo i primi passi nell'attuazione dei controlli di qualità dell'audit. Inoltre, l'implementazione di alcuni tipi di attività di audit (audit delle organizzazioni) è spesso associata alla presenza di una certa "esperienza", che è stata verificata al momento dell'ottenimento di una licenza. Le associazioni di audit di autoregolamentazione svolgono il necessario procedure legali non ancora capace.
L'introduzione di una nuova procedura per la regolamentazione delle attività di revisione, in primo luogo, provocherà un aumento dei prezzi per i servizi di revisione, poiché con il passaggio al CAO i costi delle aziende aumenteranno (sarà necessario pagare quota associativa e deduzioni al fondo di compensazione), nonché provocare il ritiro dal mercato piccole aziende prevalentemente regionale.
La composizione qualitativa dei partecipanti al mercato dei servizi di revisione cambierà: ci sarà consolidamento e concentrazione di società, appariranno nuovi attori di mercato a causa del crollo di alcune e della fusione di altre società.
forse in a breve termine il numero di imprese disposte a impegnarsi in audit aumenterà, tuttavia, è probabile che scompaiano rapidamente.
Le modifiche avranno un impatto positivo sul mercato della revisione contabile nera: comincerà gradualmente a scomparire. Le società di dumping non avranno un certo numero di dipendenti, in conformità con i requisiti del CAO, con un basso livello di prezzi per i loro servizi.
La licenza non è gravosa nemmeno oggi, poiché è la professionalità minima del revisore dei conti. Tuttavia, la presenza in Russia nell'ambito dell'autoregolamentazione delle attività di revisione contabile di diverse forti associazioni professionali di revisione contabile creerà una base per la concorrenza tra loro e, in generale, contribuirà ad aumentare l'efficienza delle loro attività e ad aumentare l'autorità del professione di revisore dei conti. Inoltre, fatta salva l'introduzione dell'adesione obbligatoria al CAO, tutte le organizzazioni di audit saranno incluse in registro unico Il Ministero delle Finanze della Russia, quindi, è nella sua zona di controllo. Ciò significa che non solo le organizzazioni di autoregolamentazione determineranno prevalentemente ulteriori sviluppi il mercato dei servizi di revisione.
I professionisti della revisione in genere sostengono nuovo ordine, che dovrebbe entrare in vigore il 1° luglio 2008, ma, ancora, con alcune riserve.
David Levin, in collaborazione con i revisori dei conti dell'Istituto Dottori Commercialisti Russia:
Quale posto occuperanno le associazioni sindacali nel sistema dopo l'adozione degli emendamenti alla legge dipende da quale opzione passerà. Se le proposte del Ministero delle finanze (1.500 organizzazioni e/o 3.000 revisori) vengono accettate, molto probabilmente avremo 3 associazioni professionali sufficientemente potenti e indipendenti che dispongono di risorse sufficienti per l'autoregolamentazione (standardizzazione, controllo qualità, formazione e addestramento)
Se passa la versione del Comitato della proprietà della Duma di Stato (100 organizzazioni e/o 300 sindaci), ci saranno decine (e forse centinaia) di associazioni sindacali “familiari” che imitano l'autoregolamentazione.
Dopo la modifica della procedura di abilitazione, sarà fondamentalmente nuovo che tutti i revisori dei conti dovranno aderire alle associazioni sindacali e se si tratterà di un vero controllo sui revisori dei conti o di un'imitazione, vedi sopra.
Dopo l'introduzione della nuova procedura di autorizzazione, non ci saranno cambiamenti fondamentali nelle attività dell'IPB della Russia, perché già oggi il nostro istituto svolge di fatto tutte le funzioni di autoregolamentazione: riunisce il maggior numero di professionisti in Russia: contabili (oltre 100.000), organizzazioni di audit (circa 1.000), revisori dei conti (oltre 5.000); è un membro a pieno titolo federazione internazionale contabili (IFAC); mantiene un registro dei suoi membri; sviluppa standard aziendali e codice etico per i suoi membri; traduce gli standard internazionali di revisione in russo e prepara i progetti norme nazionali corrispondente a internazionale; svolge un'ampia gamma di misure per organizzare il controllo della qualità del lavoro delle organizzazioni di audit; svolge attività di formazione e sviluppo professionale (finora solo per commercialisti). Molto probabilmente, il volume di lavoro aumenterà in modo significativo (più volte!).
I cambiamenti, dal mio punto di vista, avverranno nel lavoro dei revisori e degli organismi di controllo, poiché in virtù dell'adesione obbligatoria, tutti saranno obbligati ad aderire agli organismi di autoregolamentazione e, quindi, la qualità del loro lavoro sarà controllata da qualcuno.
Sergey Shapiguzov, Presidente della società di revisione e consulenza FBK:
Questo è quasi un assioma: la licenza non verrà cancellata fino a quando non saranno adottate le modifiche alla legge "Sull'attività di auditing". Se questi emendamenti non verranno adottati prima dell'estate, dopo il 1° luglio vivremo come prima.
Difficile dire quali saranno questi emendamenti. Se il noto sognatore della Duma Viktor Pleskachevsky continua a supervisionare questo disegno di legge, spero che la situazione con l'adozione degli emendamenti rimanga una situazione di stallo.
Per usare un eufemismo, punti controversi ce ne sono molti nel disegno di legge.
Permettetemi di ricordarvi che si prevede di sostituire la licenza dei revisori con la loro iscrizione obbligatoria a organizzazioni di autoregolamentazione - OAD, a cui dovrebbero essere trasferite le funzioni di controllo, il che di per sé non è male. Ma il progetto di legge stabilisce norme tali che, molto probabilmente, verranno creati più di 30 SRO. A nostro avviso, meno organizzazioni di questo tipo ci sono, meglio è. La pratica mostra: più piccola è l'associazione professionale, più nella sua ideologia assomiglia a un gruppo criminale organizzato.
Siamo contrari alla creazione di un'istituzione di responsabilità reciproca tra i revisori dei conti - e in effetti, questo è esattamente ciò che dovrebbe essere ora. I piccoli SRO devono creare un fondo dal quale - se il revisore è colpevole - il danno sarà coperto. Il revisore dei conti colpevole si nasconderà dietro l'OAD che lo ha accettato. E i colleghi lo proteggeranno per non pagare! In altre parole, incoraggia i revisori a non difendere interesse pubblico e proteggere l'interesse della vostra tasca. Non è corretto. Non è questo il risultato che vogliamo ottenere: vorremmo che la comunità professionale valutasse fondamentalmente il lavoro del revisore.
Un altro punto è il modo in cui i revisori interagiscono con i clienti. Pleskachevsky propone essenzialmente la responsabilità individuale degli auditor per il loro lavoro. E questa è, in linea di principio, una cosa necessaria. Ma... Questa pratica era buona cento anni fa. Oggi, il mondo intero è andato via da questo! È solo che questo non ricade sull'audit delle grandi aziende. E non si tratta nemmeno di ciò che verrà scritto, ad esempio, il revisore dei conti di "Gazprom" - Ivan Ivanov. Proprio così grandi aziende puramente tecnicamente, non possono essere "verificati" da un individuo. Sono "verificati", di regola, da grandi società di revisione.
C'è la sensazione che la Duma stia cercando di organizzare una sorta di esperimento sul mercato dei consulenti professionali. A proposito, il signor Pleskachevsky si è già avvicinato in modo creativo alla legge "On attività di valutazione". Ora abbiamo una legge che tutti vogliono cambiare. Non vorrei davvero che i revisori affrontassero il destino dei periti. In questo senso non si può che applaudire il ministero delle Finanze, che ostinatamente dissente dalle idee che si generano dai pensatori della Duma in merito ai revisori dei conti.
Gennady Nikolaevich Ivanov, Presidente del Consiglio di Amministrazione di CJSC SV Audit:
L'autorizzazione all'attività di revisione è stata revocata dal 1 luglio 2007 in relazione all'adozione della legge federale del 29 dicembre 2006 N 252-FZ ed è stata rinnovata dal 25 luglio 2007 Legge federale dal 19.07.2007 N 135-FZ.
Va detto che non è la prima volta che tale procedura di revoca della licenza e del suo rinnovo avviene non solo in sede di audit, ma anche in attività di istruttoria. E ad essere onesti, una certa impreparazione e fretta nel risolvere il problema dell'annullamento della licenza delle attività di audit provoca una reazione ambigua nella comunità degli audit.
È noto che con l'abolizione delle licenze, il Ministero delle finanze trasferirà i diritti di controllo delle organizzazioni di audit alle organizzazioni di autoregolamentazione (SRO). Ce ne sono molti oggi, tra cui la Camera dei conti di Mosca, la Camera dei conti della Russia e altre organizzazioni. Siamo già da molti anni membri dei principali organismi di autoregolamentazione specializzati, quindi la nuova procedura di trasferimento funzioni di controllo in SRO, a nostro avviso, non cambierà radicalmente l'attività della nostra e di molte altre società di revisione. Viene stabilita la comunicazione con le associazioni professionali, ci atteniamo a regole interne attività di audit e etica professionale SRO. Lavoriamo per mercato della revisione più di 10 anni, nel corso degli anni, la cooperazione con le organizzazioni di autoregolamentazione è diventata davvero efficace.
È chiaro che oggi è difficile per lo Stato esercitare il controllo su più di 7000 organizzazioni di audit, quindi il trasferimento di questa responsabilità all'OAD sembra essere soluzione efficace I problemi. Infatti, in questo caso, lo Stato regolerà solo le attività dell'OAD. Tuttavia, in tempi recenti succede ogni sei mesi nuovo round instabilità: i legislatori cambiano ripetutamente la procedura di autorizzazione, il che non aggiunge ottimismo né agli OAD né alle organizzazioni di audit. La cosa più interessante è che esiste su questo momento la pratica di risolvere la questione delle attività di controllo delle licenze non dà fiducia che tra sei mesi non ci saranno più cambiamenti. Forse l'esitazione dei legislatori è dovuta al fatto che si vedono gli SRO organi di governo non ancora sufficientemente preparati per la soluzione dei compiti metodologici e di controllo veramente gravi ad essi assegnati.
La nostra posizione è che l'intera comunità delle società di revisione in Russia ha una posizione chiara e inequivocabile dello stato sull'abolizione della licenza nel campo della revisione. Vogliamo avere fiducia che entro la data stabilita l'OAD soddisferà tutti requisiti necessari stati e sarà sicuramente in grado di assumersi pieni poteri e responsabilità in termini di interazione con le organizzazioni di audit. Noi rappresentiamo una soluzione preparata, di alta qualità e accurata al problema.
Ivan Grigorovich, Direttore Generale di CJSC "RUFAUDIT":
Oggi il mercato si distingue per la "stratificazione" sia dei clienti che delle aziende che forniscono servizi di revisione... Individuerei 3 livelli (livelli) di clienti e, di conseguenza, revisori:
Filiali di giganti mondiali e il più grande aziende russe che operano al di fuori della Federazione Russa sono i clienti delle Big Four (Deloitte & Touche, Ernst & Young, KPMG e PricewaterhouseCoopers). Con aspettative e prezzi corrispondenti. Grandi e medie imprese russe, organizzazioni straniere chi conta i soldi, non è disposto a pagare troppo per il nome del revisore, che sa esattamente a cosa serve un audit, seppur obbligatorio. Questi clienti sono controllati da leader Revisori dei conti russi... I prezzi dei servizi sono inferiori rispetto al primo gruppo, ma corrispondono a quelli reali sul mercato dei servizi professionali. Piccolo e media impresa, la cui portata "obbliga" il management della società a svolgere una revisione legale dei bilanci, nonché gli enti con partecipazione statale e comunale nel capitale. Spesso è il cliente non di servizi, ma di un documento con il sigillo e la firma del revisore dei conti. Si tratta di un'area di discarica e, di conseguenza, di servizi non qualificati.Il vero business delle società di revisione è possibile solo con il primo e il secondo gruppo di clienti. Questo è il mercato dei veri servizi professionali nel campo dell'audit, c'è sana competizione... Ma dumping, audit "grigio" o "nero" non ha nulla a che vedere con un vero e proprio audit, l'espressione di un giudizio sull'affidabilità dei rendiconti finanziari (contabili) degli enti controllati e sulla conformità della procedura contabilità legislazione della Federazione Russa.
L'obiettivo della nostra Società è quello di assistere i nostri Clienti nello sviluppo del business fornendo servizi di qualità basata su una profonda esperienza e conoscenze fondamentali.
Attribuiamo grande importanza al controllo della qualità dei servizi forniti all'interno dell'organizzazione. La Società ha sviluppato, implementato e gestisce con successo un sistema di controllo della qualità che copre tutti gli aspetti delle sue attività. Essendo la società nazionale della rete internazionale JPA International più dinamicamente in via di sviluppo, CJSC "RUFAUDIT" è sottoposta al controllo di qualità dei servizi di questa rete. Nel 2003-2005 abbiamo superato con successo la verifica della conformità dei servizi erogati alle attuali legislazione russa dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, nonché dalla Federazione nazionale dei consulenti e dei revisori dei conti (oggi - Collegio dei revisori dei conti russo).
La nostra azienda attualmente impiega revisori certificati che sono membri di associazioni di audit di autoregolamentazione accreditate dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa. In questo senso, l'adozione di una legge che obbliga un revisore ad essere membro di uno degli OAD cambierà poco per i nostri dipendenti.
Sistema allenamento Vocale, sviluppo professionale, mentoring opera con successo nella nostra azienda, e posso dire che lavoro in un team di professionisti responsabili.
Assicuriamo volontariamente il nostro responsabilità professionale in primarie compagnie di assicurazione in Russia per somme che coprono i nostri rischi nell'ambito di contratti per la fornitura di servizi. Se il sistema proposto fondi di compensazione SRO sarà in grado di offrire lo stesso meccanismo chiaro e comprensibile dei rischi professionali di un revisore dei conti, ne sarò felice.
La domanda principale che si pone quando si considera la nuova procedura per la regolamentazione delle attività di audit è chi sarà il principale attore nel mercato dell'audit russo? Un revisore individuale, anche se con spiccate capacità professionali o un team di persone affini, un'azienda in grado di organizzare il processo di fornitura di servizi di revisione, creare know-how, proteggere i clienti, ecc. È improbabile che l'attuazione dell'intero complesso di misure rientri nel potere di un singolo revisore. Inoltre, aumenta la probabilità che emergano revisori individuali "tascabili" e organizzazioni di audit che servono una ristretta cerchia di clienti fidati.
Un'esperienza Paesi esteri
Miglioramento dell'attività di audit in La Russia va v l'anno scorso abbastanza attivo. E, ovviamente, il supporto legislativo delle attività dovrebbe seguire il ritmo dello sviluppo del mercato. Il compito principale riformare il quadro giuridico dovrebbe essere, prima di tutto, la formazione requisiti uniformi alla qualità del lavoro dei revisori in forma di obbligo standard di revisione e il loro ravvicinamento a quelli internazionali.
corpi di oggi potere statale pubblica pertinente documenti normativi, certificazione del personale di audit, autorizzazione delle attività di audit, controllo della qualità del lavoro, raccolta e analisi segnalazione speciale revisori individuali e organizzazioni di audit. V paesi sviluppati tali poteri sono delegati ad associazioni professionali.
Lo scopo della modifica della regolamentazione delle attività di revisione nella Federazione Russa è di abbandonare la regolamentazione statale e l'autorizzazione di questo tipo di attività e delegare questi poteri ad associazioni professionali di revisione contabile non statali, come nella maggior parte dei paesi sviluppati del mondo .
Nella maggior parte dei paesi sviluppati, l'autoregolamentazione dell'attività di revisione contabile è riconosciuta come efficace quando queste funzioni sono trasferite a un'impresa di revisione. Quindi, in Germania, Francia, USA, Giappone esiste una sola organizzazione di autoregolamentazione, nel Regno Unito la presenza di tre di queste associazioni di audit è dovuta solo alla diversa appartenenza territoriale di queste organizzazioni.
Nel Regno Unito, la revisione contabile è regolamentata da tre importanti organismi professionali: l'Institute of Chartered Accountants in England and Wales (TCAEW), l'Institute of Chartered Accountants in Scozia (ICAS) e l'Institute of Chartered Accountants in Irlanda (ICAI). Lo Scotland Institute of Chartered Accountants è il più antico del mondo associazione professionale ragionieri: dal 1854, tutti i laureati dell'Istituto ricevono la qualifica di dottore commercialista, che dà il diritto di firmare rapporti di revisione se sono disponibili e si incontrano altri componenti della relativa professione di revisione contabile. Queste 3 organizzazioni hanno creato un Joint Monitoring Office (JMO), che impiega 48 specialisti.
In Germania, gli interessi professionali di tutti i revisori dei conti, revisori dei conti certificati libri contabili, società di revisione e società di revisione dei libri contabili sono rappresentate dalla Camera dei Revisori. Questa organizzazione l'autogoverno professionale dei revisori dei conti vigila anche sull'esercizio delle loro funzioni professionali.
I compiti di regolamentazione della revisione contabile in Francia ai sensi del decreto del 08/12/1969 e del decreto del governo del 24/01/1994 sono affidati a Società nazionale Commissari contabili di Francia (CNCC). l'obiettivo principale attività di questa organizzazione - controllo sulla corretta attuazione da parte dei revisori dei loro attività professionale, tutela dell'onore e dell'indipendenza dei suoi membri.
Le attività di auditing negli Stati Uniti sono svolte dall'American Institute of Certified Public Accountants, che stabilisce requisiti professionali, conduce ricerche e pubblica materiali su argomenti relativi a contabilità, audit, servizi di consulenza per l'amministrazione e le tasse.
Nella Federazione Russa, il ruolo delle organizzazioni di autoregolamentazione che rappresentano i legittimi interessi dei loro membri nei rapporti con gli organi del governo federale, gli organi di governo delle entità costituenti della Federazione Russa e le autonomie locali è attualmente in aumento nel mercato dei servizi di revisione. . Sviluppano e stabiliscono regole di attività professionale vincolanti per i loro membri, regole interne e standard di attività e deontologia professionale. Inoltre controllano le attività dei loro membri per il rispetto della legge e regole stabilite considerare i reclami sulle loro azioni.
Utilizzo esperienza straniera nella formazione delle basi delle attività di controllo e nella formazione dell'istituto di autoregolamentazione è valutata positivamente, ma, ovviamente, dovrebbe essere più ponderata e preparata. In Russia, i fattori di garanzia della qualità dell'audit presenti nei paesi sviluppati non funzionano ancora. I consumatori non sono pronti a utilizzare il "meccanismo di reputazione" quando scelgono un revisore. Organizzazioni di autoregolamentazione non sono ancora pronti ad assumersi la piena responsabilità di garantire la qualità dei servizi di revisione. Periodo di transizione con tutto il possibile conseguenze contrastanti inevitabile. Inoltre, non vi è alcuna garanzia che il 1 luglio 2008 questa legge dopotutto, entrerà in vigore e non resterà bloccato nei corridoi del potere, come ha fatto due anni fa.
4.1. Autorizzazione dell'attività di audit come metodo di controllo statale sul rispetto della legislazione in materia di audit.
4.2. La procedura per il rilascio delle licenze per il diritto di svolgere attività di audit.
4.3. Motivi e procedura per la revoca delle licenze per il diritto di svolgere attività di revisione.
Autorizzazione delle attività di audit come metodo di controllo statale sul rispetto della legislazione in materia di audit.
Ai sensi dell'art. 17 della legge federale n. 128-FZ dell'8 agosto 2001. "Sull'autorizzazione di determinati tipi di attività" (come modificato dalle leggi federali del 13 marzo 2002 n. 28-FZ, del 21 marzo 2002 n. 31-FZ) l'attività di revisione si riferisce ai tipi di attività per cui sono richieste le licenze.
Ai sensi dell'art. 17 della legge federale "Sulle attività di revisione contabile" l'autorizzazione delle attività di revisione, compresa la procedura per il rilascio delle licenze, la sospensione e l'annullamento delle licenze, viene eseguita in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività.
Data della ricevuta organizzazione di audit o la data della decisione di rilascio della relativa licenza è considerata il singolo revisore di una licenza per svolgere attività di audit.
Se, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, la fornitura di determinati tipi di servizi relativi all'audit richiede l'ottenimento di una licenza appropriata, le organizzazioni di audit e i singoli revisori non sono autorizzati a fornire tali servizi senza ottenere tale licenza.
L'autorizzazione delle attività di audit è svolta dal Ministero delle finanze della Federazione Russa.
L'abilitazione alla revisione è rilasciata per un periodo di cinque anni, prorogabile, su richiesta del concessionario, anche di cinque anni per un numero illimitato di volte.
I requisiti e le condizioni di licenza per l'attuazione delle attività di audit sono:
a) se un singolo auditor o gli auditor di un'organizzazione di audit hanno tipi di qualifiche di auditor corrispondenti al profilo di audit;
b) la presenza nel personale dell'organizzazione di audit di almeno 5 auditor in possesso di attestati di qualificazione dell'auditor;
c) svolgere attività imprenditoriali solo sotto forma di revisione contabile e fornire servizi relativi alla revisione in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa, comprese le norme federali (standard) di revisione contabile e gli organismi che regolano le attività delle organizzazioni controllate;
d) rispetto delle regole controllo interno la qualità degli audit condotti dai licenziatari e garantire la possibilità di audit di qualità esterni delle loro attività con la fornitura di tutta la documentazione e le informazioni necessarie secondo la procedura stabilita in conformità con la legislazione della Federazione Russa;
e) garantire la sicurezza delle informazioni che costituiscono segretezza di revisione, ad eccezione dei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa;
f) fornire ai soggetti sottoposti a revisione informazioni sulle circostanze che escludono la possibilità di svolgere la propria revisione;
g) partecipazione alla revisione obbligatoria di istituti di credito, gruppi bancari e holding bancarie di almeno due revisori che abbiano titolo di revisore per l'abilitazione alla revisione istituti di credito(a partire dai conti 2002);
h) l'organismo di revisione ha una revisione legale degli enti creditizi, gruppi bancari e partecipazioni bancarie con almeno due anni di esperienza nella revisione di istituti di credito (a partire dai bilanci 2002);
La procedura per il rilascio delle licenze per il diritto di svolgere attività di audit
Per ottenere una licenza, il richiedente la licenza presenta all'autorità di rilascio della licenza:
a) una domanda di licenza indicante:
Cognome, nome, patronimico, luogo di residenza, dati di un documento di identità - per un imprenditore individuale;
Nome, forma organizzativa e giuridica e sede di una persona giuridica;
b) copia del certificato di iscrizione all'Agenzia delle Entrate del richiedente la licenza, con l'indicazione del codice fiscale;
c) un documento attestante il pagamento del canone di licenza per l'esame da parte dell'autorità di rilascio di una domanda di licenza;
d) una copia del certificato di registrazione statale di un cittadino come imprenditore individuale;
e) copia documenti costitutivi e una copia del certificato di registrazione statale del richiedente la licenza come persona giuridica;
f) copia di tutti gli attestati di qualificazione dell'auditor in possesso del richiedente la licenza;
g) informazioni sul cognome, nome, patronimico dei capi dell'organizzazione, dei loro vice e revisori dei conti certificati che fanno parte del personale dell'organizzazione - se ci sono solo cittadini della Federazione Russa che risiedono permanentemente nel territorio della Federazione Russa in il personale dell'organizzazione;
h) informazioni sul cognome, nome, patronimico, carica ricoperta, cittadinanza e paese di residenza permanente dei capi dell'organizzazione, dei loro supplenti, dei revisori dei conti e di altri dipendenti a tempo pieno organizzazioni - se ci sono cittadini stranieri nel personale dell'organizzazione e (o) cittadini della Federazione Russa che non risiedono permanentemente nel territorio della Federazione Russa.
Se le copie dei documenti indicati in questa clausola non sono certificate da un notaio, sono presentate con la presentazione dell'originale.
L'autorità preposta al rilascio decide di rilasciare o rifiutare il rilascio di una licenza entro un termine non superiore a 60 giorni dalla data di ricevimento della domanda con tutti i documenti necessari.
Al fine di controllare il rispetto dei requisiti e delle condizioni di licenza da parte dei licenziatari, l'autorità di rilascio delle licenze effettua ispezioni sulle loro attività.
I motivi dell'ispezione sono:
a) l'ordine del funzionario autorizzato dell'autorità concedente;
b) il piano delle ispezioni approvato dall'autorità concedente;
c) violazione da parte del concessionario della normativa che disciplina l'attività di revisione contabile nella Federazione Russa;
d) ricorsi e reclami dei clienti dei servizi di revisione a forze dell'ordine per violazioni della normativa in materia di revisione contabile nella Federazione Russa commesse dal licenziatario nel corso della propria attività di revisione.
Sulla base dei risultati del controllo, viene redatto un atto in 2 copie, una delle quali viene trasferita al licenziatario.
Se durante l'ispezione vengono rilevate violazioni dei requisiti e delle condizioni della licenza da parte del licenziatario, l'autorità concedente è tenuta a inviare un avviso al licenziatario entro un mese dalla fine dell'ispezione, indicando le violazioni rilevate e il termine per la loro eliminazione.
Il licenziatario è tenuto a informare l'autorità di rilascio della licenza entro 15 giorni (per iscritto) della modifica del suo indirizzo postale e (o) degli indirizzi da lui utilizzati per la verifica di edifici e locali, nonché di fornire le condizioni per lo svolgimento delle ispezioni.
L'autorità di rilascio delle licenze tiene un registro delle licenze
I singoli revisori e le organizzazioni di audit sono tenuti a notificare all'autorità di rilascio delle licenze entro 15 giorni le modifiche ai dati inseriti nel registro delle licenze.
Motivi e procedura per la revoca delle licenze per il diritto di svolgere attività di revisione contabile
In conformità con la legge federale "On Auditing", la responsabilità dei singoli revisori o delle organizzazioni di audit è prevista sotto forma di revoca dell'autorizzazione a svolgere attività di audit nei seguenti casi.
1. Per redazione di una relazione di revisione consapevolmente falsa (art. 11). Per la persona che ha firmato tale conclusione, la responsabilità è anche prevista sotto forma di cancellazione del certificato di qualifica del revisore dei conti e di responsabilità penale in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
2. Per eludere un controllo esterno sulla qualità del lavoro o per non aver fornito agli ispettori tutta la documentazione necessaria o altre informazioni richieste (articolo 14, comma 3).
3. Per violazione sistematica dei requisiti degli atti normativi o delle regole federali (standard) di revisione contabile (articolo 14, clausola 4).
Secondo l'art. 20 della legge federale "Sull'attività di revisione contabile" le associazioni professionali accreditate di revisione contabile hanno il diritto di rivolgersi al Commissario organismo federale sulla sospensione e revoca della licenza nei confronti dei suoi membri.
Quando viene revocata la licenza per svolgere attività di audit di un organismo di audit o di un singolo auditor, tale organismo di audit o un singolo auditor è escluso da tutte le associazioni professionali di audit accreditate di cui sono membri, senza il diritto di reinserire entrambi questi accreditati associazioni professionali di revisione contabile e altre associazioni accreditate per un periodo stabilito dall'organismo federale autorizzato, ma non oltre tre anni dalla data di revoca della licenza da questo organismo di revisione o da questo singolo revisore.
Sopra il tempo dato la revisione legale dei conti non è soggetta ad autorizzazione direttamente dallo Stato, ma per Formalizzazione le società di revisione contabile richiedono la conferma obbligatoria che la qualità dei servizi soddisfi gli standard. In precedenza, il Ministero delle finanze della Federazione Russa ha rilasciato una licenza per revisione legale per un periodo di cinque anni, e il criterio più significativo nella normativa era la presenza obbligatoria di almeno cinque auditor certificati in un'organizzazione. Oggi il baricentro del controllo è spostato verso una regolamentazione proattiva. La vita delle società di revisione è diventata più facile con l'introduzione di queste innovazioni? Ci sembra che la supervisione si sia solo intensificata. Se precedente, la licenza potrebbe essere revocata durante la sua validità solo in caso di reclami con evidenza di una violazione dolosa della segnalazione e degli standard (ad esempio, l'emissione di un falso verbale di revisione). Ora non solo obbligatorio, ma qualsiasi diventa oggetto di studio organizzazioni pubbliche(SRO), uno speciale documentazione di lavoro... Per noi il vero completamento degli audit è la conferma dei risultati di tre anni di special commissione di revisione MoAP (Camera dei conti di Mosca).
Puoi controllare le dichiarazioni finanziarie (fiscali, contabili) non solo ordinando, ma anche da un singolo revisore. Non è un segreto che grandi imprese utilizzo auditori interni che potrebbe essere solo bravi analisti o avere un credito di fiducia dei fondatori. Anche il controllo della correttezza della contabilità da parte del cassiere nelle tavolette 1C da parte del capo contabile, per divertimento, è chiamato audit. Se l'analisi è di natura proattiva simile, solo l'iniziatore può criticare l'identità degli ispettori. Come si suol dire, qualsiasi capriccio è possibile per i tuoi soldi. Ma non funzionerà presentare le conclusioni all'IFTS o alla corte come un'opinione pesante. Dal in ordine stabilito non è stata effettuata la supervisione su una tale verifica "fatta da sé" delle imposte e della contabilità, quindi valore reale le informazioni ricevute possono essere conosciute solo dal cliente stesso. Senza una verifica oggettiva (conferma), si pone una visione asimmetrica, che non permette di farsi un'idea vera di condizione finanziaria rendicontazione aziendale, contabile e fiscale.
Affinché la relazione del revisore legale non diventi " certificato filkin", L'organismo emittente deve:
regolarmente verificato dalla comunità di audit (attraverso la segnalazione delle organizzazioni autorizzate SRO);
essere iscritto all'albo delle imprese di revisione contabile (avere un numero ORNZ);
fornire un certificato obbligatorio della qualità degli audit (non esiste una licenza, esiste una certificazione indipendente).
Verificarli con potenziali revisori prima di firmare un contratto per una verifica di condotta obbligatoria o volontaria contabilità fiscale e rapporti contabili.
Non esiste alcuna autorizzazione all'attività di revisione contabile in nessun tipo di revisione legale:
assicurazione;
bancario;
investimento.
Senza scrupoli società di revisione e i lavoratori temporanei schietti vengono estromessi dalla nostra attività, il che è particolarmente evidente nei risultati del 2011. Entrano in vigore le nuove regole ricevuta obbligatoria certificati di audit, si è ridotta la cerchia degli organismi tenuti a fornire pareri nell'ambito del bilancio consolidato annuale. Anche senza l'autorizzazione alla revisione legale, il mercato si restringe, ma i migliori sopravvivono. Una ridistribuzione soft interesserà tutti coloro che ricevono servizi di audit in qualsiasi forma, poiché non ci saranno più offerte a basso costo da concorrenti che hanno ricevuto miracolosamente un'azienda con una licenza per la revisione a loro disposizione.
Sebbene l'attività di rilascio delle relazioni di audit non sia soggetta ad autorizzazione obbligatoria, la sua importanza è solo aumentata. Confermando l'audit condotto, giustifichiamo davanti ai nostri colleghi, raccolti in organizzazioni professionali, competenza e rispetto del codice etico. Ad esempio, ciascun revisore, lavorando con un cliente, conferma l'assenza di provvedimenti disciplinari e di altro tipo nei suoi confronti da parte di un organismo di audit accreditato dal Ministero delle finanze, di cui è membro a sua scelta. Vengono raccolte informazioni sui fatti sentenze sulla sottoscrizione di verbali di verifica senza verifica, sull'esistenza di sentenze dei tribunali che prevedano una sanzione sotto forma di privazione per un tempo del diritto del revisore all'esercizio dell'attività professionale.
Questa è una piccola frazione segnalazione obbligatoria necessario per valutare la qualità degli audit senza licenza. Nel nostro caso, è meglio partire dalla presunzione di colpevolezza, in modo che tutti gli esaminatori dimostrino la loro purezza e indipendenza. Altrimenti, non ci sarà fiducia, senza la quale servizi di contabilità si trasformerà in niente. Uno degli scopi delle regole di controllo della qualità dell'audit interno è contrastare il "riciclaggio" (legalizzazione) dei redditi da lavoro in modo criminale... Tutto il lavoro viene svolto non solo per il bene delle generazioni viventi, ma anche per il futuro del paese.
Non importa quanto pretenziose possano sembrare le parole pronunciate, si riferiscono solo a revisori senza scrupoli e affari illegali. Per le aziende rispettabili, forniamo servizi di audit, ovvero offriamo assistenza nel controllo contabilità finanziaria e tasse. Nessuna emozione negativa dalla comunicazione durante il periodo licenza obbligatoria non ci sono stati revisori con un'organizzazione controllata e un'attività onesta in 10 anni. Ti assicuriamo che non lo permetteremo mai in futuro.
L'organizzazione del controllo dopo la revoca dell'abilitazione alla revisione legale è ritenuta più progressiva e coerente standard internazionali... Le stesse società di revisione sono in grado di seguire i reclami e agire con l'assistenza di ministero delle finanze... Ma siamo orgogliosi di avere una licenza per l'auditing e la teniamo come "bandiera del reggimento".
Attività di audit nella Federazione Russa, approvate dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 dicembre 1993 N 2263
2. La licenza delle attività di audit viene effettuata al fine di garantire il controllo statale sul rispetto dei requisiti della legislazione della Federazione Russa per le attività di audit.
3. I revisori contabili indipendenti, nonché le società di revisione, anche estere e costituite congiuntamente con persone giuridiche e persone fisiche straniere, possono esercitare attività di revisione nella Federazione Russa solo se dispongono di una licenza per svolgere attività di revisione (di seguito denominata come licenza).
4. Le licenze sono rilasciate solo per l'attuazione di:
audit di enti e compagnie assicurative mutua assicurazione(audit degli assicuratori);
audit di borse, fondi fuori bilancio e istituti di investimento;
audit generale (audit di altre entità economiche).
Le licenze sono rilasciate sotto forma uniforme secondo l'appendice.
5. La Commissione di revisione sotto il presidente della Federazione Russa rilascia le licenze generali per la revisione.
Al fine di organizzare il lavoro autorizzato nel campo dell'audit, vengono inizialmente rilasciate le licenze generali:
Il Ministero delle finanze della Federazione Russa - per l'autorizzazione all'audit di borse, fondi fuori bilancio, istituti di investimento e audit generale;
Il Servizio federale della Russia per la supervisione delle attività assicurative - per l'autorizzazione all'audit delle organizzazioni assicurative e delle mutue assicurative (audit degli assicuratori);
La Banca centrale della Federazione Russa - per l'autorizzazione all'audit bancario.
6. Per eseguire l'autorizzazione delle attività di revisione sulla base di una licenza generale, il Ministero delle finanze della Federazione Russa, il Servizio federale della Russia per la supervisione delle attività assicurative e Banca centrale La Federazione Russa crea commissioni centrali di certificazione e controllo delle licenze (di seguito denominate commissioni centrali) con il corrispondente apparato di lavoro.
Commissione di revisione sotto il Presidente della Federazione Russa su proposta del Ministero delle Finanze della Federazione Russa, Servizio federale Russia per la supervisione delle attività assicurative e La Banca Centrale La Federazione Russa, rilasciando licenze generali aggiuntive, può autorizzare altri organi statali a autorizzare attività di audit.
7. In conformità con la dichiarazione del revisore (società di revisione), le autorizzazioni sono rilasciate per un periodo da uno a cinque anni.
Per il rilascio di una licenza, ai revisori dei conti e alle società di revisione viene addebitata una tassa, il cui importo è stabilito dal governo della Federazione Russa.
In caso di rifiuto al rilascio della licenza o se il revisore (società di revisione) rifiuta di ottenere la licenza, il corrispettivo per il suo rilascio non è rimborsabile.
8. La licenza è rilasciata a un revisore indipendente, o società di revisione sulla base della relativa domanda con l'Appendice:
a) per un revisore che lavora in modo indipendente - copie autenticate di un certificato di qualificazione e un certificato di registrazione statale in conformità con la legislazione della Federazione Russa come imprenditore che agisce senza formare una persona giuridica; informazioni sul luogo di residenza; ricevute di pagamento del canone;
b) per una società di revisione - copie autenticate dei documenti costitutivi con tutte le modifiche e integrazioni, copie del certificato di registrazione statale in conformità con la legislazione della Federazione Russa; estratti conto o altri documenti che confermano il pagamento capitale autorizzato (fondo statutario) e la sua struttura; informazioni sui suoi dirigenti, sui loro supplenti e sui revisori dei conti che lavorano nell'azienda; ricevute (ordine di pagamento) per il pagamento del canone.
I documenti elencati (ad eccezione della ricevuta (ordine di pagamento) per il pagamento della tassa) sono presentati in 2 copie.
9. La domanda di licenza deve essere presa in considerazione entro 60 giorni dalla data di presentazione di tutti i documenti necessari.
La decisione di rilascio della licenza è formalizzata dal verbale della commissione centrale competente. La licenza deve essere rilasciata al richiedente entro una settimana dalla data della decisione.
10. La Commissione Centrale può rifiutare di rilasciare una licenza se uno qualsiasi dei documenti presentati per ottenerla non soddisfa i requisiti delle Regole provvisorie per l'audit nella Federazione Russa, così come la presente Procedura. In questi casi, la commissione centrale informa il revisore (società di revisione) rifiuto motivato nel rilascio di una licenza scritta.
Il revisore e la società di revisione hanno il diritto di impugnare la decisione di rifiuto di rilasciare una licenza secondo la procedura stabilita dinanzi a un tribunale oa un tribunale arbitrale.
11. Su richiesta del soggetto economico interessato, nonché di propria iniziativa o su proposta del pubblico ministero, la commissione centrale può nominare un controllo di qualità della verifica (recheck) effettuata da soli o da una società di revisione incaricata a spese di un soggetto economico interessato o di una commissione centrale.
La scoperta di una revisione contabile non qualificata che ha portato a perdite per lo stato o per un ente economico è la base per applicare al revisore dei conti (società di revisione) le misure di responsabilità stabilite dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 dicembre 1993 N 2263 "Sull'auditing nella Federazione Russa" ...
12. Le licenze possono essere annullate se:
a) dopo il rilascio dell'abilitazione, si scopre il fatto di aver presentato informazioni inesatte da parte del revisore (fondatore della società di revisione);
b) il revisore (società di revisione) svolge attività di revisione non previste dall'abilitazione a lui rilasciata;
c) fornitura da parte del revisore (società di revisione) delle informazioni da lui ottenute durante la revisione a terzi senza l'autorizzazione del proprietario (gestore) dell'entità economica, ad eccezione dei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa ;
d) unirsi forza legale un verdetto del tribunale, che prevede la punizione di una persona impegnata in attività di audit sotto forma di privazione del diritto di ricoprire determinate posizioni o di esercitare determinate attività nel campo delle relazioni finanziarie ed economiche;
e) occultamento deliberato da parte del revisore (società di revisione) di circostanze che escludono la possibilità di effettuare una revisione contabile di un'entità economica;
f) ripetute e non qualificate attività di audit o prestazione di servizi di audit.
Non è consentita la cancellazione delle licenze per altri motivi.
13. La revoca della licenza è disposta dalla commissione che l'ha rilasciata, che ne informa per iscritto la decisione revisore (società di revisione).
Il revisore (società di revisione) ha il diritto di impugnare la decisione di revoca della licenza secondo la procedura stabilita in un tribunale o in un tribunale arbitrale.
14. Lo svolgimento dell'attività di revisione da parte di una persona giuridica o di una persona fisica senza una licenza ottenuta secondo le modalità prescritte è la base per l'applicazione delle misure di responsabilità stabilite dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 dicembre 1993 N 2263 "Sull'attività di audit nella Federazione Russa".
15. Le commissioni centrali tengono registri statali dei revisori dei conti e delle imprese di revisione contabile che hanno ottenuto una licenza. La Commissione di revisione sotto il presidente della Federazione Russa organizza il mantenimento di un registro statale unificato dei revisori dei conti e delle società di revisione che hanno ricevuto una licenza.
I seguenti dati sono inclusi nel registro di stato:
per i revisori dei conti che lavorano in modo autonomo - cognome, nome, patronimico, sede legale, conto corrente, numero di mezzi di comunicazione, numero, data di rilascio e validità dei titoli di revisore;
per le società di revisione - nome della società, indirizzo legale, numeri di comunicazione, conto corrente, informazioni sulla struttura del capitale autorizzato (capitale autorizzato) della società e dei suoi fondatori, informazioni sugli amministratori della società, i loro supplenti e certificati revisori dei conti operanti nello studio (cognome, nome, patronimico, numero, data di rilascio e validità degli attestati di qualificazione).
I revisori dei conti e le società di revisione sono tenuti a informare la commissione centrale competente entro una settimana delle modifiche dei dati di registrazione al fine di apportare modifiche al registro statale. La violazione di questo requisito è considerata come presentazione di informazioni false.
16. Le informazioni sul rilascio (annullamento) delle licenze, sui revisori dei conti e sulle società di revisione iscritte nel registro unificato dello stato, sono pubblicate nella centrale organi di stampa e la stampa locale di quelle regioni nei cui territori i rispettivi revisori e società di revisione svolgono attività di revisione.
17. Al posto della licenza smarrita (perduta), che non è scaduta, può essere rilasciato un duplicato su richiesta del revisore (responsabile della società di revisione). Per il rilascio di un duplicato viene addebitata una tariffa pari al 50 per cento dell'importo del canone di rilascio della licenza.
La presente Procedura ha cessato di essere in vigore, ad eccezione delle norme relative alla procedura per il rilascio delle licenze per la revisione contabile bancaria - Risoluzione del governo della Federazione Russa del 27/04/99 N 472
Applicazione
alla Procedura per il rilascio della patente
per il controllo
attività
