نافتا هي منطقة أمريكا الشمالية التجارة الحرةوهي اتفاقية بين دول مثل أمريكا وكندا والمكسيك. تم تشكيل منطقة على أراضي هذه الدول سوق وحيد. تم التوقيع على الاتفاقية بين رؤساء الدول في عام 1994. وبموجب شروط الاتفاقية، التزمت الدول الأعضاء في الرابطة بالإزالة الكاملة للحواجز الجمركية وحواجز جوازات السفر في العقد المقبل. كما تم التوصل إلى اتفاقات بشأن وضع قواعد لتشكيل المنافسة العادلة وتهيئة الظروف اللازمة لحرية حركة الخدمات مع رأس المال.
من وجهة نظر قانونية، فإن NAFTA هي اتفاقية تجارة حرة حديثة بين الولايات المتحدة وكندا تم توقيعها في عام 1988. وإذا اعتبرنا الاتفاق بين الدول ظاهرة سياسية، فإنه يظهر على شكل رد فعل أميركا على الإجراء التكامل الأوروبي، بما في ذلك في مجال التعليم، والذي حدث في عام 1992.
تدعم NAFTA اتجاه النموذج الاتحاد الأوروبيفي الجانب التكامل الاقتصادي. ويكمن الفارق في عدم الرغبة في تشكيل هيئات سياسية فوق وطنية. انها مرتبطة مع تمايز متطورالبلدان: أمريكا وكندا منطقتان متقدمتان للغاية، والمكسيك منطقة نامية بنشاط. تختلف NAFTA بشكل كبير عن الاتحاد الأوروبي من حيث عدد البلدان، ولكنها تتجاوزها بشكل كبير ليس فقط في مؤشرات الناتج المحلي الإجماليولكن أيضا من حيث عدد السكان. يمكننا أن نستنتج أن NAFTA هي أكبر جمعية اقتصادية في العالم.
وبفضل التعاون، كثفت الدول الأعضاء في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) علاقاتها التجارية والاقتصادية، في حين لم يتم فتح مسارات تنمية جديدة فحسب، بل أيضًا خط كاملقيود. انتقلت أمريكا جزئيًا إلى المكسيك الإنتاج الصناعي، بدأت في استيراد مجموعة واسعة من السلع من هذه الولاية لأكثر من أسعار منخفضةمقارنة بواردات السلع المماثلة من أمريكا.
وفي الوقت نفسه، زاد النشاط في سوق العمل في الولايات المتحدة مع تدفق الطاقة الإنتاجية إلى المكسيك. وتفاقمت مشكلة الانكماش. لقد فتحت أبواب الولايات المتحدة والأسواق الأخرى أمام المكسيك الدول المتقدمة، أحجام الاستثمار الأجنبيكما زاد حجم الإقراض لاقتصاد الدولة.
بخصوص الأرباح الاقتصادية، ثم هم ل دولة ناميةكانت من جانب واحد. فقط النخبة شعرت بالإثراء. تتناسب كندا بشكل أكثر انسجاما مع هيكل الرابطة. تمكنت من تجنب تراجع التصنيع على نطاق واسع مع زيادة التصدير الصناعي. كان الدور الرئيسي لكندا هو العمل كوسيط بين أمريكا ودول أمريكا اللاتينية.
استثنائي المنطقة الاقتصاديةهي في الأساس مجموعة من الاتفاقيات التي لا تمتد إلى مجال الخدمات والاستثمار فحسب، بل تشمل أيضًا رابطة الدول المتقدمة اقتصاديًا. في أحكام الاتفاقيات المتعلقة النشاط الرياديفي أمريكا الشمالية تشمل:
فرضت المنطقة الاقتصادية الخالصة قيودًا معينة على الدول المشاركة. وبالتالي، فإن أمريكا وكندا والمكسيك ملزمة بالحفاظ على تعريفاتها الجمركية الوطنية فيما يتعلق بالتجارة مع بلدان ثالثة.
تمت الموافقة على حرية تداول البضائع بعد ذلك الفترة الانتقاليةعند 10 سنوات (أحيانًا 15 عامًا) في منطقة التوحيد الاقتصادي. تنطبق القاعدة على المنتجات التي تم تحديد منشأها في الولايات المتحدة والمكسيك وكندا. وتنص الاتفاقية على تحسين شروط التجارة في الخدمات وإنشاء آلية للاستثمار المتبادل.
وتتضمن الاتفاقية أحكاماً تتعلق باستعادة الحماية مؤقتاً لبعض الصناعات التي تكبدت خسائر نتيجة استيراد فئات معينة من البضائع. يجب على دول نافتا المذكورة أعلاه اتباع استثناءات محددة النظام العامحر العلاقات الاقتصادية.
وعلى خلفية إنشاء منطقة التجارة الحرة، هناك نقاط لا تلبي معيار الاتفاقية. وبالتالي، في إطار NAFTA (منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية)، يستمر تطبيق المعايير التالية:
تنقسم جميع المنتجات في إطار التعاون إلى ثلاث فئات. هذا المجموعة الصناعية(باستثناء المنتجات النسيجية) والمجموعة الزراعية والنسيجية مع الملابس. كل فئة من المنتجات لها خاصتها الجدول الزمني الفرديتخفيض الرسوم. ومن الجدير بالذكر إزالة كاملةالواجبات على مجموعات مختلفةمنتجات. في المستقبل، يحدد توحيد NAFTA أهدافا أكثر أهمية بكثير. في غضون 5-15 سنة، من المخطط إلغاء معظم الواجبات بالكامل.
في إطار رابطة نافتا، والتي تم ذكر الدول المشاركة فيها أعلاه، هناك 5 مبادئ سائدة لحماية المستثمرين الأجانب ورؤوس أموالهم. هذا:
وتنص الاتفاقية على المسؤولية القانونية عن انتهاك حقوق الملكية لبراءات الاختراع، العلامات التجاريةوالملكية الفكرية. هناك تشريع يسمح لك بتحديد مجال إنتاج المنتج. وبالتالي، يتم تعيين المنتج إلى الدولة التي تعرض فيها لأكبر قدر من المعالجة (يتم حسابها كنسبة مئوية).
نافتا هي منطقة تجارة حرة إقليمية ضخمة يبلغ عدد سكانها حوالي 406 مليون نسمة إجمالي الناتج المحليبمبلغ 10.3 تريليون دولار. تم تحديد تشكيل الترادف من خلال عدد من المعايير وقائمة الأهداف التي تم التخطيط لتحقيقها. تتضمن الشروط الأساسية لإنشاء الجمعية ما يلي:
من الواضح تمامًا الأسباب التي أدت إلى إنشاء اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). كما سعت الدول المشاركة عند التوقيع على الاتفاقية، بالإضافة إلى فعالية الشراكة، إلى تحقيق عدد من الأهداف. وهذا هو تنشيط التجارة من خلال إزالة أي قيود، وخلق بيئة صحية بيئة تنافسية، جذب الاستثمارات، وتوفير مستوى عالحماية الملكية الفكرية. تستمر الجمعية في التطور اليوم، وتوسيع نطاق نفوذها باستمرار.
لقد تطورت عمليات التكامل في أمريكا الشمالية لعدة عقود. إن قضية التكامل بين دول أمريكا الشمالية، وفي المقام الأول كندا والولايات المتحدة، لها تاريخ طويل. ونظراً لموقعهما الاقتصادي والجغرافي، بدأ التقارب الاقتصادي بينهما مع فجر التصنيع في كلا البلدين، في منتصف القرن الماضي.
وفي 17 ديسمبر 1992، تم التوقيع على الاتفاقيةبين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك حول رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا).
اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA، NAFTA، اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية، ALENA، Accord de libre-échange nord-américain) هي اتفاقية تجارة حرة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك، على أساس نموذج الجماعة الأوروبية. (الاتحاد الأوروبي). دخلت نافتا حيز التنفيذ في 1 يناير 1994.
وتشمل اتفاقية نافتا: الولايات المتحدة وكندا والمكسيك.
الشروط الأساسية للإنشاء:
الأهداف والغايات الرئيسية لاتفاقية نافتا
وكان الهدف الرئيسي للنافتا إزالة الحواجزبشأن التجارة في السلع بين الدول المشاركة. تم رفع نصف قيود الحاجز على الفور، وتم إزالة الباقي تدريجيًا على مدار 14 عامًا.
وكانت هذه الاتفاقية امتدادًا لاتفاقية التجارة لعام 1989 بين كندا والولايات المتحدة.
على عكس الاتحاد الأوروبي، لم تهدف اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى إنشاء طريق مشترك بين الدول الهيئات الإداريةأو تطوير تشريعات جديدة. NAFTA هي مجرد اتفاقية تجارية دولية في إطار قانون دولي.
أهداف نافتا:
هيكل نافتا:
نافتا لديها واضحة الهيكل التنظيمي. المعهد المركزينافتا هي لجنة التجارة الحرةوالذي يضم ممثلين على مستوى وزراء التجارة من الدول الثلاث المشاركة. وتشرف اللجنة على التنفيذ مزيد من التطويرالاتفاقية وتساعد في حل النزاعات التي تنشأ أثناء تفسير الاتفاقية. وتشرف أيضًا على عمل أكثر من 30 لجنة وفريق عمل تابع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). وعقدت الاجتماعات الأخيرة للجنة في واشنطن بالولايات المتحدة الأمريكية عام 1997 وفي مكسيكو سيتي في أوائل عام 1998.
واتفق الوزراء على أن تساعد المفوضية في عملها الأمانة التنسيقية لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا).(NCS)، الذي كان من المقرر إنشائه في نهاية عام 1997 في مكسيكو سيتي. الغرض من الأمانة هو أن تكون بمثابة الأرشيف الرسمي لأعمال NAFTA وأن تكون بمثابة الأمانة العامة للجنة.
مثل كتل التكامل الإقليمي الأخرى، تم تنظيم NAFTA لغرض توسيع العلاقات الاقتصادية(التجارة المتبادلة في المقام الأول) بين الدول المشاركة. ومن خلال منع الدول الأعضاء من التمييز ضد الإمدادات المتبادلة من السلع والاستثمارات، تضع اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية قواعد حمائية ضد المنتجين الخارجيين (على وجه الخصوص، صناعة النسيجوصناعة السيارات).
الأهداف الرئيسية لـ NAFTA، المنصوص عليها رسميًا في الاتفاقية المنشئة لها، هي:
- إزالة الحواجز أمام التجارة وتعزيز حرية حركة السلع والخدمات بين البلدان؛
– إرساء شروط المنافسة العادلة داخل منطقة التجارة الحرة؛
– زيادة كبيرة في فرص الاستثمار في الدول الأعضاء في الاتفاقية؛
- ضمان الحماية الفعالة لحقوق الملكية الفكرية في كل دولة؛
– تسوية المنازعات الاقتصادية.
- خلق آفاق للتعاون الإقليمي المتعدد الأطراف في المستقبل.
ويختلف التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية عن التكامل في أوروبا الغربية وآسيا، والذي يعتمد على الأنشطة التنظيمية المنسقة في العديد من البلدان المتقدمة للغاية.
وفي مناطق أخرى، تم تنفيذ التكامل من الأعلى إلى الأسفل، حيث حفزت الاتفاقيات الحكومية الدولية الاتصالات التجارية دول مختلفة. وفي اتفاقية النافتا، على العكس من ذلك، وكانت عملية التكامل جارية « أسفل حتى": أولا، وصلت العلاقات بين الشركات إلى مستوى عال، ثم تم اعتماد الاتفاقيات بين الدول على أساسها.
وفي إطار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية، وعلى النقيض من الاتحاد الأوروبي وأبيك، لا يوجد سوى مركز واحد للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة، التي يتجاوز اقتصادها عدة مرات اقتصاد كندا والمكسيك مجتمعتين (الجدول). هذا أحادية المركزيسهل الحكم (يمكن للدولة الرائدة أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف)، ولكنها في الوقت نفسه تخلق بيئة من الصراعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم المرؤوس). علاوة على ذلك، يبدو التكامل من جانب واحد: إذ أن كندا والمكسيك مندمجتان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
ونظراً لمركزيتها الأحادية، فإن نافتا ليس لديها مؤسسات خاصة فوق وطنية (مثل البرلمان الأوروبي في الاتحاد الأوروبي)، لأنها ستصبح مجرد ملحق للإدارة الأمريكية. المؤسسة التنظيمية المركزية لنافتا هي لجنة التجارة الحرة على مستوى وزراء التجارة، التي تراقب تنفيذ الاتفاقية وتساعد في حل النزاعات الناشئة عن تفسيرها. ويشرف على أنشطة 30 لجنة وفريق عمل. وإذا قررت أي دولة تجاهل قرارات المفوضية، فإنها ستواجه عقوبات تجارية وعقوبات أخرى من شركاء آخرين في الكتلة.
على الرغم من أن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تركز في المقام الأول على تحرير التجارة (تخفيض الحواجز الجمركية وغير الجمركية وإزالتها في نهاية المطاف)، فإنها تغطي أيضًا مجموعة واسعة من القضايا ذات الصلة. اعتمدت NAFTA، على وجه الخصوص، اتفاقيات التعاون البيئي والعملي - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون في بيئة(NAAEC - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون البيئي) واتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون في مجال العمل (NAALC - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون في مجال العمل).
ولا يعتزم المشاركون في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تحويلها، كما كان الحال في الاتحاد الأوروبي، إلى الاتحاد الجمركي. وذلك لأن 70٪ من التجارة الخارجية للولايات المتحدة تتم مع دول خارج اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، لذلك تريد الولايات المتحدة الحفاظ على الحرية في سياستها الاقتصادية الخارجية.
في القرن 20th دافعت الولايات المتحدة عن مبادئ تحرير التجارة العالمية. إن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تشكل سابقة للتنظيم الليبرالي في مجالات جديدة لم يتم تنظيمها بعد بموجب اتفاقية الجات، مثل الاستثمار، وحقوق الملكية الفكرية، والتجارة في الخدمات. ولذلك، كانت الولايات المتحدة هي التي بادرت إلى إبرام اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) مع كندا والمكسيك.
وبما أن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تظهر فعالية علاقات التعاون الإقليمي، فإن بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى والاتحادات الإقليمية الموجودة هنا (السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي، وحلف الأنديز، وما إلى ذلك) تتفاوض على إنشاء اتحاد تكاملي لعموم أمريكا FTAA (اتفاقية التجارة الحرة للأمريكتين - FTAA) على أساس اتفاقية NAFTA. وتحظى هذه الفكرة أيضًا بدعم الولايات المتحدة التي تسعى إلى تعزيز التكامل الاقتصادي لعموم أمريكا المنافسة الاقتصاديةمع أوروبا الغربية(كتلة الاتحاد الأوروبي) ودول شرق آسيا (كتلة أبيك).
وبمبادرة من واشنطن، تم تنظيم أول اجتماع منذ عام 1967 لرؤساء دول وحكومات الأمريكتين (الشمال والجنوب) في ميامي في ديسمبر 1994. وخلال هذه القمة طرحت الولايات المتحدة فكرة إنشاء منطقة تجارة حرة أمريكية واحدة بهدف إزالة جميع الحواجز أمام تنمية التجارة في نصف الكرة الغربي بحلول عام 2005. وفي عام 1995، تقدمت دولة نامية أخرى في أمريكا اللاتينية، وهي شيلي، بطلب للانضمام إلى اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا). دعمت الإدارة الأمريكية خطة انضمام تشيلي إلى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، لكن في نهاية عام 1997، منع الكونجرس الأمريكي هذه الخطة، مما أضعف الموقف الأمريكي عشية "قمة الأمريكتين" الثانية التي عقدت في أبريل 1998 في سانتياغو ( شيلي). خلال هذا الاجتماع، فشل زعماء 34 دولة في نصف الكرة الغربي في التوصل إلى اتفاق بشأن أي تدابير عملية؛ واتفقوا فقط على الحاجة إلى التفاوض بشأن إنشاء منطقة التجارة الحرة للولايات المتحدة.
وقد رحبت الولايات المتحدة بخطط توسيع اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى الجنوب هل لديك التحقيق بشأن حقوق الإنسان أو شكوىموقف حذر. البرازيل والأرجنتين وعدد من البلدان "الصناعية الجديدة" الأخرى في أمريكا اللاتينية غير راضية عن نموذج العلاقات الاقتصادية في إطار اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) بين البلدان المتقدمة (الولايات المتحدة الأمريكية وكندا) والدول النامية (المكسيك). على الرغم من أن التحرير الاقتصادي في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) أعطى زخماً قوياً لتنمية الاقتصاد المكسيكي، فإن نمو الصادرات المكسيكية يرجع إلى حد كبير إلى "الماكيلادوراس"، أي الشركات المكسيكية. مصانع التجميع – فروع الشركات الأمريكية. في هيكل الواردات المكسيكية من الولايات المتحدة، تمثل المكونات ما يقرب من 75٪. وهذا الاعتماد لا يسمح لشركاء الولايات المتحدة في أمريكا اللاتينية بالاعتماد بشكل كبير مزايا تنافسيةوتطوير سلاسل إنتاج تكنولوجية كاملة داخل الدولة وتصدير المنتجات النهائية. ونتيجة لذلك، فإن صناعات التجميع والتصدير مزدهرة نسبيا، ولكن هذا يخلق "اقتصادا محصورا" ولا يؤدي إلى تحديث نوعي للاقتصاد ككل.
حصلت الولايات المتحدة على فوائد كبيرة نتيجة لهذه الاتفاقية:
في الغالبية العظمى من الصناعات، تم تقليل الحواجز المفروضة على الشركات المصنعة الأجنبية من الدول الشريكة في NAFTA تدريجياً، مما جعل من الممكن شراء العديد من السلع منها بسعر أرخص من الولايات المتحدة نفسها؛
كان لدى الشركات الأمريكية فرص أكبر بكثير للوصول إلى أسواق الدول المجاورة، مما أدى إلى توسيع سوق المبيعات.
المشاركة الامريكية في المنطقة عملية التكامللقد أصبح عاملا قويا في التأثير الإيجابي على المدى الطويل على التنمية الاقتصادية المحلية.
ارتفع إجمالي حجم التجارة مع المكسيك في الفترة 1993-1997 وحدها بنحو 2.5 مرة (من 80.5 مليار إلى 197 مليار)، مع كندا - مرتين تقريبًا (من 197 إلى 364 مليار). ويمثل كل من هذين البلدين ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة. وفي أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان متوسط الزيادة السنوية في حجم التجارة مع المكسيك أكثر من 20%، ومع كندا 10%. حالة بضائع السوق الحرةوقد امتدت بالفعل إلى ثلثي إجمالي الصادرات الأمريكية في المنطقة، وتستمر هذه الفرص في التوسع. وتحتاج الولايات المتحدة إلى مثل هذا التكامل الاقتصادي الإقليمي لتحسين قدرتها التنافسية في مواجهة منافسيها الاقتصاديين الرئيسيين، الاتحاد الأوروبي واليابان.
وفي الوقت نفسه، تخشى المجموعات البيئية والعمالية المختلفة في الولايات المتحدة، فضلاً عن العديد من أعضاء الكونجرس الأمريكي، من نزوح الأمريكيين. النشاط التجاريإلى المكسيك مع انخفاض معايير العمل والبيئة. بالإضافة إلى ذلك، يخشى الأمريكيون من التدفق المتزايد للمهاجرين من المكسيك منذ التسعينيات، والذي وصل بالفعل في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى 300 ألف شخص سنويًا. ويبدو أن مثل هذه "الأمركة اللاتينية" للولايات المتحدة تشكل في نظر العديد من الأميركيين تهديداً لحضارتهم، القائمة على قيم الثقافة الأوروبية البروتستانتية.
بالنسبة للمكسيك، العضوية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تعني ضمان الوصول إلى السوق الأمريكية، التي تستوعب ما يقرب من. 80٪ من جميع الصادرات المكسيكية، وزيادة تدفق الاستثمار الأجنبي. أصبحت الرغبة في التكامل الاقتصادي مع الولايات المتحدة بمثابة قوة دافعة للإصلاحات النيوليبرالية التي نفذتها الحكومة المكسيكية في أوائل الثمانينيات، حيث تخلت عن استراتيجية التنمية القائمة على استبدال الواردات.
ومن خلال الوحدة الإقليمية مع الولايات المتحدة، بدأت المكسيك في الاندماج تدريجيًا الاقتصاد العالمي. وكان أيضا ذا أهمية خاصة بالنسبة لها قرار إيجابيقضية الديون الخارجية بعد كبير الخسائر الماليةعانت المكسيك في الثمانينيات: حصلت الحكومة المكسيكية على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. كثير شركات اجنبيةبدأت في نقل أنشطتها إلى المكسيك من أجل اختراق الأسواق الأمريكية والكندية. مباشر الاستثمار الأجنبيإلى المكسيك تضاعف في الفترة 1993-1999 وحدها.
ويشير منتقدو عضوية المكسيك في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى أن فوائدها تعود بشكل شبه كامل على النخبة، وليس العمال. تعود جاذبية المكسيك لرواد الأعمال الأجانب إلى حد كبير إلى مستوى منخفضالحياة (الأجور المنخفضة) والمعايير البيئية المنخفضة. ولذلك، فإن الولايات المتحدة لا تظهر اهتماما قويا بالتحسين مستوى المعيشةالمكسيكيون.
وكانت المشاركة في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) سبباً في تحويل المكسيك إلى برنامج لتحرير التجارة وإعادة الهيكلة الاقتصادية، الأمر الذي يجعل الانسحاب المستقبلي صعباً والعودة إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي في حكم المستحيل.
وكندا عضو أقوى من المكسيك من الناحية الموضوعية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، ولكنها أضعف من الولايات المتحدة. ولذلك تميل كندا إلى قطع الطريق على المكسيك عند الدفاع عن مصالحها من أجل الضغط على واشنطن. وفي أوائل التسعينيات، اعتمدت كندا على دعم المكسيك لمواجهة الإجراءات الحمائية الأمريكية. وفي المقابل، تلقت المكسيك الدعم الكندي في عام 1995 عندما لجأت إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي عندما كانت هناك حاجة للتدخل العاجل لإنقاذ البيزو المكسيكي.
وتؤيد كندا بنشاط توسيع منطقة التجارة الحرة، معتبرة أن تشيلي، وكذلك كولومبيا والأرجنتين، هي الدول المرشحة الأكبر للانضمام إلى الكتلة. ولإظهار استقلالهم وتصميمهم، قال الكنديون إنهم لن ينتظروا الأمريكيين، وفي عام 1996 دخلوا في اتفاقية ثنائية للتجارة الحرة مع تشيلي على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، بالإضافة إلى اتفاقيتين إضافيتين بشأن التنظيم. علاقات العملوعلى حماية البيئة - على نموذج ذات الصلة اتفاقيات ثلاثية 1993 بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك. أبرمت كندا اتفاقيات ثنائية مختلفة مع العديد من دول أمريكا اللاتينية القضايا الفرديةالتعاون الاقتصادي، يروج باستمرار لفكرة دمج نافتا مع السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي. وقد شاركت كندا بنشاط كبير في تنفيذ خطة إنشاء منطقة التجارة الحرة للأمين العام. وفي عام 1998، بدأت رئاسة المفاوضات لإبرام هذه الاتفاقية التي تم إعلانها أولوية للسياسة الكندية في المنطقة.
وهكذا، في عقد واحد فقط، تحولت كندا من مراقب سلبي إلى حد ما إلى دولة كاملة العضوية مشارك نشطالعمليات والأنشطة المتعددة الأطراف لبلدان المنطقة. وفي الوقت نفسه، يقوم الكنديون بدورهم التقليدي كوسيط بين الدول ذات السيادة على مستويات مختلفةالتنمية الاقتصادية والتوجهات الأيديولوجية المختلفة.
أعطت المشاركة في CAFTA وNAFTA دفعة قوية للاقتصاد الكندي: بين عامي 1989 و2000 فقط، تضاعف حجم الصادرات الكندية، وارتفعت حصة الآلات والمعدات فيها من 28% في عام 1980 إلى 45% في عام 1999. وهو ما يدحض مخاوف معارضي اتفاقية التجارة الحرة في قارة أمريكا الشمالية، الذين اعتقدوا أنها ستؤدي إلى "تراجع التصنيع" في الاقتصاد الكندي.
وفي عام 2000، شكلت الصادرات إلى الولايات المتحدة ما يقرب من 33% من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لكندا، بعد أن كانت 15% في عام 1989. السوق الأمريكيةأصبحت أكبر مقاطعتين في كندا من حيث عدد السكان والإمكانات الاقتصادية - أونتاريو (تبلغ حصة الصادرات إلى الولايات المتحدة 40٪ الناتج الإجمالي) وفي كيبيك (24٪).
ومع ظهور نافتا وتطورها، أصبحت أقوى معركة تنافسيةبين زعماء العالم الثلاثة - أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية واليابان - ولكن في تكوين جديد لهذه المراكز، مع توازن جديد للقوى.
اندماج الدول في السوق المشتركةعادة ما يحدث بشكل مؤلم. ومن الناحية النظرية، ينبغي تقسيم تكلفة إعادة الإعمار هذه بالتساوي بين جميع المشاركين. ولكن في الممارسة العملية، تتحمل المكسيك عبئاً أثقل من الولايات المتحدة وكندا لأنها بدأت من موقف أضعف. المواقف الاقتصادية. إذا كان هناك نظام تعويض في الاتحاد الأوروبي الآلية المالية، فهو غائب عن نافتا.
ويشير النقاد إلى بعض عواقب سلبيةأنشطة NAFTA وللبلدان الأعضاء المتقدمة للغاية - على وجه الخصوص، تقليل فرص العمل، وخاصة في المناطق الصناعية. يرجع فقدان الوظائف في الولايات المتحدة إلى حقيقة أن العديد من الشركات الأمريكية والمتعددة الجنسيات بدأت في نقل الإنتاج إلى المكسيك. في الواقع، أكبر صاحب عمل في المكسيك حاليًا هو شركة جنرال موتورز الأمريكية. مثال آخر هو أكبر شركة أمريكية لتصنيع الجينز Guess، والتي نقلت في التسعينيات ثلثي إنتاجها السعة الإنتاجيةمن الولايات المتحدة الأمريكية إلى المكسيك. تدفق رخيصة قوة العملومن المكسيك إلى سوق العمل في أمريكا الشمالية له تأثير سلبي على النمو أجورفي الولايات المتحدة وكندا.
وبسبب الاعتماد الكبير على السوق الأمريكية، زادت هشاشة اقتصادات كندا والمكسيك. يظهر خلال فترات الركود الاقتصاديفي الولايات المتحدة الأمريكية، خلال التقلبات في نظامها التجاري والسياسي وفي حالات الأزمات، كما حدث، على سبيل المثال، بعد الهجوم الإرهابي على الولايات المتحدة الأمريكية في 11 سبتمبر 2001.
ويشير أنصار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى زيادات كبيرة في التجارة الإجمالية بين البلدان الثلاثة. وهكذا، خلال الفترة 1993-2000، ارتفع حجم التجارة المتبادلة بين الولايات المتحدة وكندا من 197 مليار دولار إلى 408 مليار دولار، وحجم التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك - من 80.5 مليار دولار إلى 247.6 مليار دولار. كندا والمكسيك، صادرات الخدمات من الولايات المتحدة (خاصة المالية منها). انخفض مستوى الهجرة غير الشرعية. لقد اكتسبت الشركات الأمريكية مزايا أكثر من ذلك المنافسين الأجانبفي "خدمة" الأسواق الكندية والمكسيكية.
على الرغم من أن نافتا تحفز التجارة المتبادلة، إلا أن تاريخها القصير يحتوي أيضًا على أمثلة على "الحروب" التجارية عندما لم يتمكن أعضاء نافتا من الاتفاق على تدابير لتنظيم التجارة. وهكذا، في الفترة 1996-1997، اندلعت "حرب السلمون" بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية، و"حرب التفاح" في المكسيك ضد المصدرين الأمريكيين، و"حرب الطماطم" بين المكسيك والولايات المتحدة الأمريكية.
وعلى الرغم من الانتقادات، إلا أن التقييمات الإيجابية لآفاق تنمية نافتا هي السائدة. ويُنظر إليه على أنه الأساس لتكامل أوسع بين البلدان في جميع أنحاء نصف الكرة الغربي. توفر شروط NAFTA الفرصة للدول الجديدة للانضمام إلى هذه المنظمة ولا تضع أي قيود جغرافية. في سياسياومن المخطط إنشاء "مجتمع الديمقراطيات في نصف الكرة الغربي" في المستقبل - وهو نوع من الاتحاد الكونفدرالي للدول الأمريكية بحدود شفافة واقتصاد واحد.
ديمتري بريوبرازينسكي، يوري لاتوف
منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)- اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك، على أساس نموذج المجموعة الأوروبية (الاتحاد الأوروبي).
وكانت الولايات المتحدة هي المبادر والقائد لهذه الرابطة، التي جمعت بين قوتها المالية والإبداعية وموارد العمالة الطبيعية الرخيصة والرخيصة في المكسيك ووسعت بشكل أساسي أسواق المنتجات الأمريكية التنافسية. الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات تتخلل كل أمريكا الشمالية. وليس أقلها الدور الذي تلعبه الطموحات الجيوسياسية للولايات المتحدة، التي تنظر إلى المكسيك باعتبارها بوابة إلى أميركا اللاتينية ــ بداية إنشاء منطقة التجارة الحرة الأميركية التي تغطي القارة الأميركية بالكامل (فتا).
وكانت الخطوة الأولى هي خطة أبوت، التي تم تبنيها في عام 1947، والتي كانت تهدف إلى تحفيز الاستثمار الأمريكي في القطاعات الرئيسية للاقتصاد الكندي. في عام 1959، أبرمت الولايات المتحدة وكندا اتفاقية إنتاج دفاعي مشترك عززت المعايير الأمريكية في الإنتاج العسكري الكندي.
وكانت الخطوة التالية هي إبرام اتفاقية عام 1965 بشأن تحرير التجارة في منتجات السيارات، مما ساهم في دمج العديد من الصناعات الأخرى. بدأ تنفيذ فكرة التوحيد التجاري والسياسي للولايات المتحدة وكندا والمكسيك في السبعينيات. في البداية كان هناك حديث عن إضفاء الطابع الرسمي على اتحاد الطاقة. وقد أيد الرئيسان ر. ريجان وج. بوش فكرة مماثلة في ثمانينيات القرن العشرين.
في سبتمبر 1988، وبعد ثلاث سنوات من المفاوضات الصعبة، تم التوقيع على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا (CUSFTA)، والتي بموجبها كان من المقرر إنشاء منطقة تجارة حرة بين الولايات المتحدة وكندا في غضون عشر سنوات.
وبسبب عمليات التكامل التي جرت في أوروبا وآسيا في الثمانينيات، أصبحت مسألة إنشاء نافتا أكثر حدة، حيث أصبح من الواضح أن الرد على توحيد أوروبا يجب أن يكون توحيد أمريكا، وكجزء منه. , أمريكا الشمالية. ومع ذلك، فمنذ البداية، نظرت المكسيك وكندا والولايات المتحدة إلى معنى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) وإمكاناتها من وجهات نظر مختلفة.
دخلت اتفاقية إنشاء رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) حيز التنفيذ في 1 يناير 1994، مما يحافظ على اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة لعام 1988 (CUSFTA) ويعيد تأكيدها.
وتتمثل فائدة المكسيك في أن تدفق رأس المال المتدفق من الولايات المتحدة، وخاصة الاستثمار المباشر، جعل من الممكن إعادة هيكلة الاقتصاد وأعطى قوة دافعة لتطوير البنية التحتية (الطرق والجسور والاتصالات السلكية واللاسلكية، وما إلى ذلك). حصة الشركات عبر الوطنية الأمريكية في المبلغ الإجماليوبلغ الاستثمار الأجنبي حوالي 2/3. في شمال المكسيك، كانت الوحدات الاقتصادية الرئيسية هي "الماكيلادوراس" - مصانع تجميع الشركات عبر الوطنية الأمريكية. وقد سمح هذا للمكسيك بزيادة حجم الصادرات بشكل حاد المنتجات النهائيةفي الولايات المتحدة الأمريكية. وارتفعت حصة الولايات المتحدة من التجارة الخارجية المكسيكية إلى 90%. في كل عام، يدخل ما يصل إلى 500 ألف براسروس مكسيكي إلى الولايات المتحدة. وتصل تحويلاتهم المالية إلى وطنهم إلى 10 مليارات دولار سنوياً، وهو ما يعادل دخل المكسيك من صادرات النفط.
أهداف نافتا
وتمثل نافتا حاليا أكبر منطقة تجارة حرة إقليمية في العالم، حيث يبلغ عدد سكانها 406 ملايين نسمة ويبلغ الناتج المحلي الإجمالي مجتمعة 10.3 تريليون دولار. تحتوي اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية على مجموعة من الاتفاقيات التي تمتد إلى ما هو أبعد من التجارة إلى الخدمات والاستثمار، ولأول مرة تجمع بين الدول الصناعية ودولة نامية. يرجع إنشاء منطقة التجارة الحرة في منطقة أمريكا الشمالية إلى عدد من العوامل:
القرب الجغرافي بين البلدان المشاركة وعناصر التكامل في هياكل الاقتصادات الوطنية؛
ضيق اتصالات تجاريةبينهما وتوسيع التعاون الإنتاجي؛
شبكة متنامية من الشركات التي تسيطر عليها الشركات عبر الوطنية الأمريكية في كندا والمكسيك والشركات عبر الوطنية الكندية في الولايات المتحدة الأمريكية؛
تعزيز مواقف الاتحاد الأوروبي واليابان والدول الصناعية الجديدة في السوق العالمية.
كان الهدف الرئيسي لاتفاقية NAFTA هو إزالة الحواجز أمام التجارة في السلع بين الدول المشاركة. تم رفع نصف قيود الحاجز على الفور، وتم إزالة الباقي تدريجيًا على مدار 14 عامًا. وكانت هذه الاتفاقية امتدادًا لاتفاقية التجارة لعام 1989 بين كندا والولايات المتحدة.
وعلى النقيض من الاتحاد الأوروبي، لم تهدف اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية إلى إنشاء هيئات إدارية بين الدول، كما أنها لم تنشئ قوانين تحكم مثل هذا النظام. إن NAFTA ليست سوى اتفاقية تجارية دولية في إطار القانون الدولي. حتى الآن، تتضمن أهداف NAFTA ما يلي:
وإزالة الحواجز وتحفيز حركة السلع والخدمات بين الدول المشاركة في الاتفاقية؛
خلق والحفاظ على الظروف الملائمة للمنافسة العادلة في منطقة التجارة الحرة؛
جذب الاستثمارات إلى الدول الأعضاء في الاتفاقية؛
ضمان الحماية المناسبة والفعالة وإنفاذ حقوق الملكية الفكرية في المنطقة.
إنشاء آليات فعالة لتنفيذ واستخدام الاتفاقية وحل النزاعات وإدارتها بشكل مشترك؛
وضع أساس للتعاون الثلاثي والإقليمي والدولي المستقبلي من أجل توسيع الاتفاقية وتحسينها.
هيكل نافتا
تتمتع NAFTA بهيكل تنظيمي واضح. المؤسسة المركزية لاتفاقية NAFTA هي لجنة التجارة الحرة، والتي تضم ممثلين على مستوى وزراء التجارة من الدول الثلاث المشاركة. وتشرف المفوضية على تنفيذ الاتفاقية ومواصلة تطويرها وتساعد في حل النزاعات التي تنشأ في تفسير الاتفاقية. وتشرف أيضًا على عمل أكثر من 30 لجنة وفريق عمل تابع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). وعقدت الاجتماعات الأخيرة للجنة في واشنطن بالولايات المتحدة الأمريكية عام 1997 وفي مكسيكو سيتي في أوائل عام 1998.
واتفق الوزراء على أن تتلقى اللجنة المساعدة في عملها من أمانة تنسيق اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NCS)، التي من المقرر إنشاؤها في نهاية عام 1997 في مكسيكو سيتي. الغرض من الأمانة هو أن تكون بمثابة الأرشيف الرسمي لأعمال NAFTA وأن تكون بمثابة الأمانة العامة للجنة.
توفر نافتا مزيد من العملللمساعدة في تحقيق إنشاء منطقة التجارة الحرة. وفقاً للاتفاقية، بهدف تعزيز التجارة والاستثمار. ولضمان التنفيذ الفعال للوائح NAFTA وإدارتها، تم إنشاء أكثر من 30 مجموعة عمل ولجنة. وتشمل المجالات الرئيسية التي يجري فيها العمل المعياري منشأ السلع والجمارك والتجارة الزراعية والإعانات في هذا المجال من الاقتصاد، وتوحيد المنتجات، والمشتريات الحكومية، وحركة الأشخاص عبر الحدود. تقدم مجموعات العمل واللجان هذه تقارير سنوية إلى لجنة NAFTA.
تساعد مجموعات ولجان عمل NAFTA أيضًا في جعل عملية تنفيذ NAFTA أكثر سلاسة وتوفر منتدى لاستكشاف طرق زيادة تحرير التجارة بين الدول المشاركة. ومن الأمثلة على ذلك سياسة كندا الثابتة التي تهدف إلى التعجيل بتخفيض التعريفات الجمركية على أنواع معينة من السلع. بالإضافة إلى ذلك، توفر مجموعات عمل ولجان نافتا ساحة لمناقشة القضايا المثيرة للجدل، بعيدًا عن السياسة، وتساعد من خلال مناقشة القضايا في مرحلة مبكرة من تطورها على تجنب إجراءات حل النزاعات.
حالياً معظمتخضع التجارة التي تتم في أمريكا الشمالية لقواعد واضحة ودقيقة وراسخة لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ومنظمة التجارة العالمية (WTO). ومع ذلك، على الرغم من ذلك، في مجال التجارة بهذا الحجم، تنشأ دائما مشاكل. موضوع مثير للجدل. حينما حالات مماثلةتدعو NAFTA إلى الحل الودي للنزاع من قبل الدول المتضررة من خلال لجان NAFTA ومجموعات العمل أو الهيئات الاستشارية الأخرى. وإذا لم يتم التوصل إلى حل مقبول للطرفين، فإن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تنص على النظر السريع والفعال في المشكلة من قبل مجموعة من الخبراء.
تقع مسؤولية إدارة أحكام حل النزاعات الخاصة باتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) على عاتق الأقسام الوطنية الكندية والأمريكية والمكسيكية لأمانة اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). وفي الأشهر التسعة الأولى من السنة المالية 1996-1997، أمرت الأمانة بإجراء 14 مراجعة للجنة الفصل 19 وتحكيم واحد للفصل 20. وفي عام 1996، تم إصدار ثمانية قرارات للجنة للفصل 19 وتقرير واحد للجنة للفصل 20.
إنشاء الفصل العشرين من اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية الآلية المؤسسيةوإجراءات تسوية المنازعات. وبحلول نهاية عام 1996، تم طلب إجراء 11 استشارة بموجب هذا الفصل في 10 قضايا، أحيلت إحداها إلى التحكيم. كما يحدد الفصل الرابع عشر الإجراءات الخاصة لحل أي منازعات تتعلق بالخدمات المالية.
استنادًا إلى اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة (FTA)، تتضمن اتفاقية NAFTA (في الفصل 19) نظامًا فريدًا للمراجعة من قبل خبراء يمثلون البلدين، القرارات الوطنيةبشأن قضايا مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية، وبالتالي تحل محل المراجعة القانونية لكل دولة من الدول الثلاث. منذ اعتماد اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)، كان هناك بالفعل 73 طلبًا للنظر في هذه القضية من قبل فريق من الخبراء، وفقًا للفصل 19 من الاتفاقية.
وفيما يتعلق بحل القضايا المتعلقة بالاستثمار، تستخدم اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية إجراءات تحكيم "مختلطة" بين المستثمر الذي تتعرض مصالحه للضرر والحكومة المعنية، استنادا إلى الإجراءات العامة التي وضعتها اتفاقيات حماية الاستثمار الأجنبي الكندية واتفاقية التجارة العالمية. المركز المصرفيتسوية المنازعات المتعلقة بالاستثمارات. وتتطلب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) أيضًا من الوكالات الوطنية احترام مبادئ العدالة والشفافية.
الأقسام الوطنية في NAFTA مسؤولة أيضًا عن حل النزاعات بموجب اتفاقيات التجارة الحرة الأخرى التي أبرمتها هذه البلدان خارج NAFTA. وهكذا، في عام 1997، تم منح القسم الكندي من أمانة اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) مسؤولية إدارة عملية حل النزاعات بموجب الفصل الثامن من اتفاقية التجارة الحرة بين كندا وإسرائيل، ونفس المسؤولية بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين كندا وتشيلي.
الخصائص الاقتصادية للنافتا
حول المقياس الترابط الاقتصادييمكن الحكم على الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والمكسيك على أساس التجارة المتبادلة وتدفقات رأس المال من خلال البيانات التالية. يتم بيع حوالي 75-80% من الصادرات الكندية (20% من الناتج المحلي الإجمالي لكندا) في الولايات المتحدة. وتبلغ حصة الولايات المتحدة في الاستثمار الأجنبي المباشر في كندا أكثر من 75% وكندا في الولايات المتحدة 9%. حوالي 70% من الصادرات المكسيكية تذهب إلى الولايات المتحدة، و65% من الواردات المكسيكية تأتي من هناك. وتتجاوز حصة الولايات المتحدة من إجمالي تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى المكسيك 60%. الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة يعادل 14.5 ضعف نظيره في كندا و19 ضعف نظيره في المكسيك.
ومن حيث عدد السكان والناتج الإجمالي الإجمالي وعدد من المؤشرات الاقتصادية الأساسية، فإن مجموعة التكامل في أمريكا الشمالية يمكن مقارنتها بالاتحاد الأوروبي. نافتا قوية (خاصة بفضل الولايات المتحدة) الإمكانات الاقتصاديةعلى سبيل المثال، تنتج الولايات المتحدة وكندا والمكسيك ما قيمته 5 تريليون دولار من السلع والخدمات كل عام وتمثل ما يقرب من 20٪ من التجارة العالمية. هيكل مجمع التكامل في أمريكا الشمالية له خصائصه الخاصة مقارنة بـ النموذج الأوروبياندماج.
والفرق الرئيسي هو الاعتماد الاقتصادي غير المتكافئ للولايات المتحدة وكندا والمكسيك. تفاعل الهياكل الاقتصاديةفالمكسيك وكندا أدنى كثيراً من حيث العمق والحجم من التكامل الكندي الأميركي والتكامل المكسيكي الأميركي. ومن المرجح أن تكون كندا والمكسيك متنافستين في السوق الأميركية في مجال السلع والعمالة، ومتنافستين في جذب رأس المال والتكنولوجيا من الشركات الأميركية، وليس شريكتين في عملية التكامل.
ميزة أخرى لأمريكا الشمالية التجمع الاقتصاديهو أن المشاركين فيها مختلفون شروط البداية. إذا كانت كندا ل العقد الماضيتمكنت من الاقتراب من المؤشرات الاقتصادية الكلية الرئيسية ( حجم الناتج المحلي الإجمالينصيب الفرد، إنتاجية العمل) إلى الولايات المتحدة، ثم المكسيك، التي كانت لسنوات عديدة في وضع دولة متخلفة اقتصاديا مع ديون خارجية كبيرة، لا تزال متخلفة بشكل ملحوظ عن هذه البلدان من حيث المؤشرات الأساسية الأساسية.
الفرق في حجم الناتج المحلي الإجمالييصل نصيب الفرد بين المكسيك والولايات المتحدة إلى 6.6 مرة، ومع كندا - 4.1 مرة. مثل هذه الفجوة الكبيرة في مستويات التنمية الاقتصادية للدول الأعضاء تجعل من الصعب إنشاء مجمع اقتصادي موحد.
ومن الجدير بالذكر أيضًا أنه داخل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية، على عكس الاتحاد الأوروبي وأبيك، لا يوجد سوى مركز واحد للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة، التي يتجاوز اقتصادها عدة مرات اقتصاد كندا والمكسيك مجتمعتين. وهذه الأحادية المركز تجعل الحكم أسهل (فالدولة الرائدة تستطيع أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف)، ولكنها في الوقت نفسه تخلق بيئة من الصراعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم التابع). علاوة على ذلك، يبدو التكامل من جانب واحد: إذ أن كندا والمكسيك مندمجتان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
ومع ذلك، حصلت الولايات المتحدة على فوائد كبيرة نتيجة لهذه الاتفاقية:
في الغالبية العظمى من الصناعات، تم تقليل الحواجز المفروضة على الشركات المصنعة الأجنبية من الدول الشريكة في NAFTA تدريجياً، مما جعل من الممكن شراء العديد من السلع منها بسعر أرخص من الولايات المتحدة نفسها؛
كان لدى الشركات الأمريكية فرص أكبر بكثير للوصول إلى أسواق الدول المجاورة، مما أدى إلى توسيع سوق المبيعات.
لقد أصبحت مشاركة الولايات المتحدة في عملية التكامل الإقليمي عاملاً قوياً في التأثير الإيجابي طويل الأمد على التنمية الاقتصادية المحلية.
ارتفع إجمالي حجم التجارة مع المكسيك في الفترة 1993-1997 وحدها بنحو 2.5 مرة (من 80.5 مليار إلى 197 مليار)، مع كندا - مرتين تقريبًا (من 197 إلى 364 مليار). ويمثل كل من هذين البلدين ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة. وفي أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان متوسط الزيادة السنوية في حجم التجارة مع المكسيك أكثر من 20%، ومع كندا 10%. وقد امتدت حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية الآن لتشمل ثلثي إجمالي الصادرات الأمريكية إلى المنطقة، وتستمر هذه الفرص في التوسع. وتحتاج الولايات المتحدة إلى مثل هذا التكامل الاقتصادي الإقليمي لتحسين قدرتها التنافسية في مواجهة منافسيها الاقتصاديين الرئيسيين، الاتحاد الأوروبي واليابان.
خصائص دول نافتا (اعتبارًا من 2013)
|
بلدان |
السكان، مليون نسمة |
مقاس الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي، مليار دولار أمريكي |
نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، ألف دولار أمريكي |
تضخم اقتصادي، ٪ |
معدل البطالة، ٪ |
الميزان التجاري مليار دولار أمريكي |
|
كندا | ||||||
|
المكسيك | ||||||
المصدر – كتاب حقائق العالم لوكالة المخابرات المركزية
وفي الوقت نفسه، تخشى المجموعات البيئية والعمالية المختلفة في الولايات المتحدة، فضلاً عن العديد من أعضاء الكونجرس الأمريكي، من انتقال النشاط التجاري الأمريكي إلى المكسيك، مع انخفاض معايير العمل والبيئة. بالإضافة إلى ذلك، يخشى الأمريكيون من التدفق المتزايد للمهاجرين من المكسيك منذ التسعينيات، والذي وصل بالفعل في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى 300 ألف شخص سنويًا. ويبدو أن مثل هذه "الأمركة اللاتينية" للولايات المتحدة تشكل في نظر العديد من الأميركيين تهديداً لحضارتهم، القائمة على قيم الثقافة الأوروبية البروتستانتية.
حول دور المكسيك في نافتا
بالنسبة للمكسيك، العضوية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تعني ضمان الوصول إلى السوق الأمريكية، التي تستوعب ما يقرب من. 80٪ من جميع الصادرات المكسيكية، وزيادة تدفق الاستثمار الأجنبي. أصبحت الرغبة في التكامل الاقتصادي مع الولايات المتحدة بمثابة قوة دافعة للإصلاحات النيوليبرالية التي نفذتها الحكومة المكسيكية في أوائل الثمانينيات، حيث تخلت عن استراتيجية التنمية القائمة على استبدال الواردات.
ومن خلال الوحدة الإقليمية مع الولايات المتحدة، بدأت المكسيك في الاندماج تدريجياً في الاقتصاد العالمي. كان من الأهمية بمكان بالنسبة لها أيضًا الحل الإيجابي لمسألة الديون الخارجية بعد الخسائر المالية الكبيرة التي تكبدتها في الثمانينيات: حصلت الحكومة المكسيكية على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. بدأت العديد من الشركات الأجنبية في نقل أنشطتها إلى المكسيك من أجل اختراق الأسواق الأمريكية والكندية. وقد تضاعف الاستثمار الأجنبي المباشر في المكسيك بين عامي 1993 و1999 وحدهما.
ويشير منتقدو عضوية المكسيك في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى أن فوائدها تعود بشكل شبه كامل على النخبة، وليس العمال. ترجع جاذبية المكسيك في نظر رجال الأعمال الأجانب إلى حد كبير إلى انخفاض مستوى المعيشة (انخفاض الأجور) وانخفاض المعايير البيئية. ولذلك فإن الولايات المتحدة لا تبدي اهتماما كبيرا بتحسين مستويات معيشة المكسيكيين.
وكانت المشاركة في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) سبباً في تحويل المكسيك إلى برنامج لتحرير التجارة وإعادة الهيكلة الاقتصادية، الأمر الذي يجعل الانسحاب المستقبلي صعباً والعودة إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي في حكم المستحيل.
حول دور كندا في نافتا
وكندا عضو أقوى من المكسيك من الناحية الموضوعية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، ولكنها أضعف من الولايات المتحدة. ولذلك تميل كندا إلى قطع الطريق على المكسيك عند الدفاع عن مصالحها من أجل الضغط على واشنطن. وفي أوائل التسعينيات، اعتمدت كندا على دعم المكسيك لمواجهة الإجراءات الحمائية الأمريكية. وفي المقابل، تلقت المكسيك الدعم الكندي في عام 1995 عندما لجأت إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي عندما كانت هناك حاجة للتدخل العاجل لإنقاذ البيزو المكسيكي.
وتؤيد كندا بنشاط توسيع منطقة التجارة الحرة، معتبرة أن تشيلي، وكذلك كولومبيا والأرجنتين، هي الدول المرشحة الأكبر للانضمام إلى الكتلة. ولإظهار استقلالهم وتصميمهم، أعلن الكنديون أنهم لن ينتظروا الأمريكيين، وفي عام 1996 دخلوا في اتفاقية ثنائية للتجارة الحرة مع تشيلي على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، بالإضافة إلى اتفاقيتين إضافيتين بشأن علاقات العمل وحماية البيئة، على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا). الاتفاقيات الثلاثية المناظرة 1993 بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك. أبرمت كندا اتفاقيات ثنائية مختلفة مع العديد من دول أمريكا اللاتينية بشأن بعض قضايا التعاون الاقتصادي، وتروج باستمرار لفكرة دمج اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) مع السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي (MERCOSUR). وقد شاركت كندا بنشاط كبير في تنفيذ خطة إنشاء منطقة التجارة الحرة للأمين العام. وفي عام 1998، بدأت رئاسة المفاوضات لإبرام هذه الاتفاقية التي تم إعلانها أولوية للسياسة الكندية في المنطقة.
وهكذا، في عقد واحد فقط، تحولت كندا من مراقب سلبي إلى حد ما إلى مشارك كامل ونشط في العمليات والأنشطة المتعددة الأطراف لبلدان المنطقة. وفي الوقت نفسه، يؤدي الكنديون دورهم التقليدي كوسيط بين الدول ذات مستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية وتوجهات أيديولوجية مختلفة.
أعطت المشاركة في CAFTA وNAFTA دفعة قوية للاقتصاد الكندي: بين عامي 1989 و2000 فقط، تضاعف حجم الصادرات الكندية، وارتفعت حصة الآلات والمعدات فيها من 28% في عام 1980 إلى 45% في عام 1999. وهو ما يدحض مخاوف معارضي اتفاقية التجارة الحرة في قارة أمريكا الشمالية، الذين اعتقدوا أنها ستؤدي إلى "تراجع التصنيع" في الاقتصاد الكندي.
وفي عام 2000، كانت الصادرات إلى الولايات المتحدة تمثل ما يقرب من 33% من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لكندا، مقارنة بنحو 15% في عام 1989. وأصبح الارتباط بالسوق الأميركية قوياً بشكل خاص في أكبر مقاطعتين في كندا من حيث عدد السكان والإمكانات الاقتصادية ــ أونتاريو. (تبلغ حصة الصادرات إلى الولايات المتحدة 40% من الناتج الإجمالي) وفي كيبيك (24%).
نافتا ليس لديها هيئات فوق وطنية دائمة. وكقاعدة عامة، يتم اتخاذ جميع القرارات من قبل كبار المسؤولين في الدول الشريكة. تتلخص الأحكام الرئيسية للاتفاقية في إزالة الحواجز الجمركية أمام التجارة في السلع والخدمات بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك.
كان لاتفاقية نافتا تأثير بناء على العلاقات الاقتصادية للدول المشاركة. وتهدف المعاهدة إلى تحرير العلاقات بين الولايات المتحدة والمكسيك وبين كندا والمكسيك، حيث تم تحرير العلاقات بين الولايات المتحدة وكندا في إطار منطقة التجارة الحرة الثنائية التي أنشئت في عام 1988.
تضع أحكام الاتفاقية في مجال التعاون الاستثماري نظامًا غير تمييزي للمستثمرين في الدول المشاركة عند إنشاء الشركات (FDI) والاستحواذ على الشركات وتوسيعها وإدارتها. للمستثمرين الحق في إعادة الأرباح ورأس المال إلى الوطن، والحصول على تعويض عادل في حالة المصادرة، وتسوية النزاعات عن طريق التحكيم الحكومي. وقد أدت إزالة الحواجز هذه إلى زيادة كبيرة في الاستثمار داخل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا).
المصادر الرئيسية للاستثمار في NAFTA هي الشركات عبر الوطنية. وتتركز أنشطتها بشكل رئيسي في الصناعات كثيفة المعرفة (في الولايات المتحدة وكندا) وفي التصنيع (في المكسيك). ونتيجة لهذه الاتفاقية، زاد حجم الاستثمارات المتبادلة في الفترة من 1994 إلى 2008 بمقدار 6 مرات. تم تنفيذ التعاون الاستثماري وفقًا لمخطط الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك.
يختلف الهيكل القطاعي للاستثمارات المتبادلة في الولايات المتحدة وكندا والمكسيك. ويتركز الاستثمار الأجنبي المباشر المتبادل من الولايات المتحدة وكندا، مثل البلدان المتقدمة الأخرى، بشكل رئيسي في قطاع الخدمات - الخدمات المصرفية والمالية، بينما تستثمر هذه البلدان في المكسيك في الغالب في قطاع التصنيع.
لا يكون للاستثمار الأجنبي المباشر تأثير إيجابي على اقتصاد البلد المضيف إلا إذا كان هناك برنامج حكومي واضح ومختص للتفاعل مع المستثمرين الأجانب. وفي غياب مثل هذا البرنامج، قد يؤثر الاستثمار الأجنبي المباشر سلباً على المستقبل النمو الاقتصاديبلدان.
ساهم التكامل في إطار NAFTA بشكل كبير في تطوير التجارة والتخصص في الإنتاج وإدخال التقنيات الحديثة في مختلف قطاعات الاقتصاد. نمت التجارة البينية بمعدل أسرع من تجارة الولايات المتحدة والقناة والمكسيك مع الدول الأخرى. كما ساهمت نافتا في عملية التكامل في قطاع الخدمات (القطاع المالي والتجارة والنقل والرعاية الصحية والاتصالات) وفي مسائل حماية الملكية الفكرية.
يتضمن عدم التماثل في تطور نافتا عدم التماثل في: الإمكانات الصناعية للدول المشاركة، الناتجة عن حقيقة أن الولايات المتحدة تمثل حوالي 85% من الناتج المحلي الإجمالي والإنتاج الصناعي للدول الثلاث؛ مستويات التنمية بين البلدان المتقدمة للغاية (الولايات المتحدة الأمريكية وكندا) والمكسيك النامية؛ كثافة العلاقات الاقتصادية الثنائية (الولايات المتحدة الأمريكية - كندا، الولايات المتحدة - المكسيك)؛ عدم وجود علاقات اقتصادية ناضجة بين كندا والمكسيك.
تعتبر الولايات المتحدة دول أمريكا اللاتينية واحدة من المجالات ذات الأولوية لتطوير عمليات التكامل بمشاركة نافتا. ومن الممكن أن تصبح اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) في المستقبل الأساس لمنطقة التجارة الحرة بين الأميركيتين (IFTA) في المستقبل، والتي تم تأجيل إنشائها في الوقت الحالي. وأصبحت منطقتا الكاريبي وأميركا الوسطى الآن أكثر اندماجاً في إطار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية مقارنة بشركائهما في التجمعات، ليس فقط على غرار التجارة والتمويل، بل وأيضاً على مستوى أعمق من التكامل الصناعي.
) كتل التكامل الإقليمي الأكثر تأثيرا في الاقتصاد العالمي الحديث.
جوهر NAFTA هو التكامل الاقتصادي بين الولايات المتحدة وكندا. تطورت منذ القرن التاسع عشر، وأدت إلى التوقيع في سبتمبر 1988 على اتفاقية التجارة الحرة الأمريكية الكندية (اتفاقية التجارة الحرة الكندية الأمريكية - CUSFTA)، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 1989. وقد نصت اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة على إنشاء اتفاقية التجارة الحرة في غضون 10 سنوات من تاريخها. منطقة تجارة حرة توحد البلدين في أمريكا الشمالية. منذ عام 1990، بدأت المفاوضات بشأن انضمام المكسيك إلى KUFTA. في 17 ديسمبر 1992، تم التوقيع على اتفاقية رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1994.
أصبحت نافتا الأولى في العالم الاتحاد الاقتصادي، التي وحدت البلدان المتقدمة للغاية (الولايات المتحدة الأمريكية وكندا) ودولة نامية (المكسيك).
مثل كتل التكامل الإقليمي الأخرى، تم تنظيم NAFTA لغرض توسيع العلاقات الاقتصادية(التجارة المتبادلة في المقام الأول) بين الدول المشاركة. ومن خلال منع الدول الأعضاء من التمييز ضد الإمدادات المتبادلة من السلع والاستثمارات، تضع اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية قواعد حمائية ضد المنتجين الخارجيين (وخاصة في صناعات النسيج والسيارات).
الأهداف الرئيسية لـ NAFTA، المنصوص عليها رسميًا في الاتفاقية المنشئة لها، هي:
- إزالة الحواجز أمام التجارة وتعزيز حرية حركة السلع والخدمات بين البلدان؛
– إرساء شروط المنافسة العادلة داخل منطقة التجارة الحرة؛
– زيادة كبيرة في فرص الاستثمار في الدول الأعضاء في الاتفاقية؛
- ضمان الحماية الفعالة لحقوق الملكية الفكرية في كل دولة؛
– تسوية المنازعات الاقتصادية.
- خلق آفاق للتعاون الإقليمي المتعدد الأطراف في المستقبل.
ويختلف التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية عن التكامل في أوروبا الغربية وآسيا، والذي يعتمد على الأنشطة التنظيمية المنسقة في العديد من البلدان المتقدمة للغاية.
وفي مناطق أخرى، تم تنفيذ التكامل من الأعلى إلى الأسفل، عندما حفزت الاتفاقيات الحكومية الدولية الاتصالات بين رواد الأعمال من مختلف البلدان. وفي اتفاقية النافتا، على العكس من ذلك، وكانت عملية التكامل جارية « أسفل حتى": أولا، وصلت العلاقات بين الشركات إلى مستوى عال، ثم تم اعتماد الاتفاقيات بين الدول على أساسها.
وفي إطار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية، وعلى النقيض من الاتحاد الأوروبي وأبيك، لا يوجد سوى مركز واحد للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة، التي يتجاوز اقتصادها عدة مرات اقتصاد كندا والمكسيك مجتمعتين (الجدول). هذا أحادية المركزيسهل الحكم (يمكن للدولة الرائدة أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف)، ولكنها في الوقت نفسه تخلق بيئة من الصراعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم المرؤوس). علاوة على ذلك، يبدو التكامل من جانب واحد: إذ أن كندا والمكسيك مندمجتان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
ونظراً لمركزيتها الأحادية، فإن نافتا ليس لديها مؤسسات خاصة فوق وطنية (مثل البرلمان الأوروبي في الاتحاد الأوروبي)، لأنها ستصبح مجرد ملحق للإدارة الأمريكية. المؤسسة التنظيمية المركزية لنافتا هي لجنة التجارة الحرة على مستوى وزراء التجارة، التي تراقب تنفيذ الاتفاقية وتساعد في حل النزاعات الناشئة عن تفسيرها. ويشرف على أنشطة 30 لجنة وفريق عمل. وإذا قررت أي دولة تجاهل قرارات المفوضية، فإنها ستواجه عقوبات تجارية وعقوبات أخرى من شركاء آخرين في الكتلة.
على الرغم من أن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تركز في المقام الأول على تحرير التجارة (تخفيض الحواجز الجمركية وغير الجمركية وإزالتها في نهاية المطاف)، فإنها تغطي أيضًا مجموعة واسعة من القضايا ذات الصلة. اعتمدت NAFTA، على وجه الخصوص، اتفاقيات بشأن التعاون البيئي والعملي - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون البيئي (NAAEC - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون البيئي) واتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون في مجال العمل (NAALC - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون في مجال العمل).
ولا يعتزم المشاركون في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تحويلها إلى اتحاد جمركي، كما كانت الحال في الاتحاد الأوروبي. وذلك لأن 70٪ من التجارة الخارجية للولايات المتحدة تتم مع دول خارج اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، لذلك تريد الولايات المتحدة الحفاظ على الحرية في سياستها الاقتصادية الخارجية.
في القرن 20th دافعت الولايات المتحدة عن مبادئ تحرير التجارة العالمية. إن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تشكل سابقة للتنظيم الليبرالي في مجالات جديدة لم يتم تنظيمها بعد بموجب اتفاقية الجات، مثل الاستثمار، وحقوق الملكية الفكرية، والتجارة في الخدمات. ولذلك، كانت الولايات المتحدة هي التي بادرت إلى إبرام اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) مع كندا والمكسيك.
وبما أن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) تثبت فعالية العلاقات التعاونية الإقليمية، فإن بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى والاتحادات الإقليمية الموجودة هنا (السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي، وحلف الأنديز، وما إلى ذلك) تتفاوض على إنشاء اتحاد تكاملي لعموم أمريكا FTAA (اتفاقية التجارة الحرة للأمريكتين - FTAA) ) على أساس اتفاقية نافتا. وتدعم هذه الفكرة أيضاً الولايات المتحدة، التي تسعى إلى تعزيز التكامل الاقتصادي بين البلدان الأميركية من أجل التنافس اقتصادياً مع أوروبا الغربية (كتلة الاتحاد الأوروبي) ودول شرق آسيا (كتلة أبيك).
وبمبادرة من واشنطن، تم تنظيم أول اجتماع منذ عام 1967 لرؤساء دول وحكومات الأمريكتين (الشمال والجنوب) في ميامي في ديسمبر 1994. وخلال هذه القمة طرحت الولايات المتحدة فكرة إنشاء منطقة تجارة حرة أمريكية واحدة بهدف إزالة جميع الحواجز أمام تنمية التجارة في نصف الكرة الغربي بحلول عام 2005. وفي عام 1995، تقدمت دولة نامية أخرى في أمريكا اللاتينية، وهي شيلي، بطلب للانضمام إلى اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا). دعمت الإدارة الأمريكية خطة انضمام تشيلي إلى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، لكن في نهاية عام 1997، منع الكونجرس الأمريكي هذه الخطة، مما أضعف الموقف الأمريكي عشية "قمة الأمريكتين" الثانية التي عقدت في أبريل 1998 في سانتياغو ( شيلي). خلال هذا الاجتماع، فشل زعماء 34 دولة في نصف الكرة الغربي في التوصل إلى اتفاق بشأن أي تدابير عملية؛ واتفقوا فقط على الحاجة إلى التفاوض بشأن إنشاء منطقة التجارة الحرة للولايات المتحدة.
وتقابل خطط الولايات المتحدة لتوسيع اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى الجنوب بحذر بين دول أمريكا اللاتينية. البرازيل والأرجنتين وعدد من البلدان "الصناعية الجديدة" الأخرى في أمريكا اللاتينية غير راضية عن نموذج العلاقات الاقتصادية في إطار اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) بين البلدان المتقدمة (الولايات المتحدة الأمريكية وكندا) والدول النامية (المكسيك). على الرغم من أن التحرير الاقتصادي في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) أعطى زخماً قوياً لتنمية الاقتصاد المكسيكي، فإن نمو الصادرات المكسيكية يرجع إلى حد كبير إلى "الماكيلادوراس"، أي الشركات المكسيكية. مصانع التجميع – فروع الشركات الأمريكية. في هيكل الواردات المكسيكية من الولايات المتحدة، تمثل المكونات ما يقرب من 75٪. هذا الاعتماد لا يسمح لشركاء الولايات المتحدة في أمريكا اللاتينية بالاعتماد على مزايا تنافسية كبيرة، وتطوير سلاسل إنتاج تكنولوجية كاملة داخل البلاد وتصدير المنتجات النهائية. ونتيجة لذلك، فإن صناعات التجميع والتصدير مزدهرة نسبيا، ولكن هذا يخلق "اقتصادا محصورا" ولا يؤدي إلى تحديث نوعي للاقتصاد ككل.
حصلت الولايات المتحدة على فوائد كبيرة نتيجة لهذه الاتفاقية:
في الغالبية العظمى من الصناعات، تم تقليل الحواجز المفروضة على الشركات المصنعة الأجنبية من الدول الشريكة في NAFTA تدريجياً، مما جعل من الممكن شراء العديد من السلع منها بسعر أرخص من الولايات المتحدة نفسها؛
كان لدى الشركات الأمريكية فرص أكبر بكثير للوصول إلى أسواق الدول المجاورة، مما أدى إلى توسيع سوق المبيعات.
لقد أصبحت مشاركة الولايات المتحدة في عملية التكامل الإقليمي عاملاً قوياً في التأثير الإيجابي طويل الأمد على التنمية الاقتصادية المحلية.
ارتفع إجمالي حجم التجارة مع المكسيك في الفترة 1993-1997 وحدها بنحو 2.5 مرة (من 80.5 مليار إلى 197 مليار)، مع كندا - مرتين تقريبًا (من 197 إلى 364 مليار). ويمثل كل من هذين البلدين ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة. وفي أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان متوسط الزيادة السنوية في حجم التجارة مع المكسيك أكثر من 20%، ومع كندا 10%. وقد امتدت حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية الآن لتشمل ثلثي إجمالي الصادرات الأمريكية إلى المنطقة، وتستمر هذه الفرص في التوسع. وتحتاج الولايات المتحدة إلى مثل هذا التكامل الاقتصادي الإقليمي لتحسين قدرتها التنافسية في مواجهة منافسيها الاقتصاديين الرئيسيين، الاتحاد الأوروبي واليابان.
وفي الوقت نفسه، تخشى المجموعات البيئية والعمالية المختلفة في الولايات المتحدة، فضلاً عن العديد من أعضاء الكونجرس الأمريكي، من انتقال النشاط التجاري الأمريكي إلى المكسيك، مع انخفاض معايير العمل والبيئة. بالإضافة إلى ذلك، يخشى الأمريكيون من التدفق المتزايد للمهاجرين من المكسيك منذ التسعينيات، والذي وصل بالفعل في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى 300 ألف شخص سنويًا. ويبدو أن مثل هذه "الأمركة اللاتينية" للولايات المتحدة تشكل في نظر العديد من الأميركيين تهديداً لحضارتهم، القائمة على قيم الثقافة الأوروبية البروتستانتية.
بالنسبة للمكسيك، العضوية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تعني ضمان الوصول إلى السوق الأمريكية، التي تستوعب ما يقرب من. 80٪ من جميع الصادرات المكسيكية، وزيادة تدفق الاستثمار الأجنبي. أصبحت الرغبة في التكامل الاقتصادي مع الولايات المتحدة بمثابة قوة دافعة للإصلاحات النيوليبرالية التي نفذتها الحكومة المكسيكية في أوائل الثمانينيات، حيث تخلت عن استراتيجية التنمية القائمة على استبدال الواردات.
ومن خلال الوحدة الإقليمية مع الولايات المتحدة، بدأت المكسيك في الاندماج تدريجياً في الاقتصاد العالمي. كان من الأهمية بمكان بالنسبة لها أيضًا الحل الإيجابي لمسألة الديون الخارجية بعد الخسائر المالية الكبيرة التي تكبدتها في الثمانينيات: حصلت الحكومة المكسيكية على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. بدأت العديد من الشركات الأجنبية في نقل أنشطتها إلى المكسيك من أجل اختراق الأسواق الأمريكية والكندية. وقد تضاعف الاستثمار الأجنبي المباشر في المكسيك بين عامي 1993 و1999 وحدهما.
ويشير منتقدو عضوية المكسيك في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى أن فوائدها تعود بشكل شبه كامل على النخبة، وليس العمال. ترجع جاذبية المكسيك في نظر رجال الأعمال الأجانب إلى حد كبير إلى انخفاض مستوى المعيشة (انخفاض الأجور) وانخفاض المعايير البيئية. ولذلك فإن الولايات المتحدة لا تبدي اهتماما كبيرا بتحسين مستويات معيشة المكسيكيين.
وكانت المشاركة في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) سبباً في تحويل المكسيك إلى برنامج لتحرير التجارة وإعادة الهيكلة الاقتصادية، الأمر الذي يجعل الانسحاب المستقبلي صعباً والعودة إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي في حكم المستحيل.
وكندا عضو أقوى من المكسيك من الناحية الموضوعية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، ولكنها أضعف من الولايات المتحدة. ولذلك تميل كندا إلى قطع الطريق على المكسيك عند الدفاع عن مصالحها من أجل الضغط على واشنطن. وفي أوائل التسعينيات، اعتمدت كندا على دعم المكسيك لمواجهة الإجراءات الحمائية الأمريكية. وفي المقابل، تلقت المكسيك الدعم الكندي في عام 1995 عندما لجأت إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي عندما كانت هناك حاجة للتدخل العاجل لإنقاذ البيزو المكسيكي.
وتؤيد كندا بنشاط توسيع منطقة التجارة الحرة، معتبرة أن تشيلي، وكذلك كولومبيا والأرجنتين، هي الدول المرشحة الأكبر للانضمام إلى الكتلة. ولإظهار استقلالهم وتصميمهم، أعلن الكنديون أنهم لن ينتظروا الأمريكيين، وفي عام 1996 دخلوا في اتفاقية ثنائية للتجارة الحرة مع تشيلي على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، بالإضافة إلى اتفاقيتين إضافيتين بشأن علاقات العمل وحماية البيئة، على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا). الاتفاقيات الثلاثية المناظرة 1993 بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك. أبرمت كندا اتفاقيات ثنائية مختلفة مع العديد من دول أمريكا اللاتينية بشأن بعض قضايا التعاون الاقتصادي، وتروج باستمرار لفكرة دمج اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) مع السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي (MERCOSUR). وقد شاركت كندا بنشاط كبير في تنفيذ خطة إنشاء منطقة التجارة الحرة للأمين العام. وفي عام 1998، بدأت رئاسة المفاوضات لإبرام هذه الاتفاقية التي تم إعلانها أولوية للسياسة الكندية في المنطقة.
وهكذا، في عقد واحد فقط، تحولت كندا من مراقب سلبي إلى حد ما إلى مشارك كامل ونشط في العمليات والأنشطة المتعددة الأطراف لبلدان المنطقة. وفي الوقت نفسه، يؤدي الكنديون دورهم التقليدي كوسيط بين الدول ذات مستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية وتوجهات أيديولوجية مختلفة.
أعطت المشاركة في CAFTA وNAFTA دفعة قوية للاقتصاد الكندي: بين عامي 1989 و2000 فقط، تضاعف حجم الصادرات الكندية، وارتفعت حصة الآلات والمعدات فيها من 28% في عام 1980 إلى 45% في عام 1999. وهو ما يدحض مخاوف معارضي اتفاقية التجارة الحرة في قارة أمريكا الشمالية، الذين اعتقدوا أنها ستؤدي إلى "تراجع التصنيع" في الاقتصاد الكندي.
وفي عام 2000، كانت الصادرات إلى الولايات المتحدة تمثل ما يقرب من 33% من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لكندا، مقارنة بنحو 15% في عام 1989. وأصبح الارتباط بالسوق الأميركية قوياً بشكل خاص في أكبر مقاطعتين في كندا من حيث عدد السكان والإمكانات الاقتصادية ــ أونتاريو. (تبلغ حصة الصادرات إلى الولايات المتحدة 40% من الناتج الإجمالي) وفي كيبيك (24%).
ومع ظهور نافتا وتطورها، اشتد الصراع التنافسي بين زعماء العالم الثلاثة - أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية واليابان - ولكن في تكوين جديد لهذه المراكز، مع توازن جديد للقوى.
عادة ما يكون اندماج البلدان في السوق المشتركة أمرا مؤلما. ومن الناحية النظرية، ينبغي تقسيم تكلفة إعادة الإعمار هذه بالتساوي بين جميع المشاركين. ولكن من الناحية العملية، تتحمل المكسيك عبئاً أثقل من الولايات المتحدة وكندا لأنها بدأت من موقف اقتصادي أضعف. ورغم وجود آلية مالية تعويضية في الاتحاد الأوروبي، إلا أنه لا توجد آلية مالية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا).
ويشير المنتقدون إلى بعض العواقب السلبية التي قد تخلفها اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) على البلدان المتقدمة للغاية - وعلى وجه الخصوص، فقدان الوظائف، وخاصة في المناطق الصناعية. يرجع فقدان الوظائف في الولايات المتحدة إلى حقيقة أن العديد من الشركات الأمريكية والمتعددة الجنسيات بدأت في نقل الإنتاج إلى المكسيك. في الواقع، أكبر صاحب عمل في المكسيك حاليًا هو شركة جنرال موتورز الأمريكية. مثال آخر هو أكبر شركة أمريكية لتصنيع الجينز، Guess، التي نقلت ثلثي طاقتها الإنتاجية من الولايات المتحدة إلى المكسيك في التسعينيات. إن تدفق العمالة الرخيصة من المكسيك إلى سوق العمل في أمريكا الشمالية له تأثير سلبي على نمو الأجور في الولايات المتحدة وكندا.
وبسبب الاعتماد الكبير على السوق الأمريكية، زادت هشاشة اقتصادات كندا والمكسيك. ويتجلى ذلك خلال فترات الركود الاقتصادي في الولايات المتحدة، وخلال التقلبات في نظامها التجاري والسياسي وفي حالات الأزمات، كما حدث، على سبيل المثال، بعد الهجوم الإرهابي على الولايات المتحدة في 11 سبتمبر 2001.
ويشير أنصار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى زيادات كبيرة في التجارة الإجمالية بين البلدان الثلاثة. وهكذا، خلال الفترة 1993-2000، ارتفع حجم التجارة المتبادلة بين الولايات المتحدة وكندا من 197 مليار دولار إلى 408 مليار دولار، وحجم التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك - من 80.5 مليار دولار إلى 247.6 مليار دولار. كندا والمكسيك، صادرات الخدمات من الولايات المتحدة (خاصة المالية منها). انخفض مستوى الهجرة غير الشرعية. اكتسبت الشركات الأمريكية مزايا على المنافسين الأجانب في "خدمة" الأسواق الكندية والمكسيكية.
على الرغم من أن نافتا تحفز التجارة المتبادلة، إلا أن تاريخها القصير يحتوي أيضًا على أمثلة على "الحروب" التجارية عندما لم يتمكن أعضاء نافتا من الاتفاق على تدابير لتنظيم التجارة. وهكذا، في الفترة 1996-1997، اندلعت "حرب السلمون" بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية، و"حرب التفاح" في المكسيك ضد المصدرين الأمريكيين، و"حرب الطماطم" بين المكسيك والولايات المتحدة الأمريكية.
وعلى الرغم من الانتقادات، إلا أن التقييمات الإيجابية لآفاق تنمية نافتا هي السائدة. ويُنظر إليه على أنه الأساس لتكامل أوسع بين البلدان في جميع أنحاء نصف الكرة الغربي. توفر شروط NAFTA الفرصة للدول الجديدة للانضمام إلى هذه المنظمة ولا تضع أي قيود جغرافية. من الناحية السياسية، من المخطط إنشاء "مجتمع الديمقراطيات في نصف الكرة الغربي" في المستقبل - وهو نوع من الاتحاد الكونفدرالي للدول الأمريكية بحدود شفافة واقتصاد واحد.
ديمتري بريوبرازينسكي، يوري لاتوف
منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) هي اتفاقية تجارة حرة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك، على أساس نموذج الجماعة الأوروبية (الاتحاد الأوروبي).
وكانت الخطوة الأولى هي خطة أبوت، التي تم تبنيها في عام 1947، والتي كانت تهدف إلى تحفيز الاستثمار الأمريكي في القطاعات الرئيسية للاقتصاد الكندي. في عام 1959، أبرمت الولايات المتحدة وكندا اتفاقية إنتاج دفاعي مشترك عززت المعايير الأمريكية في الإنتاج العسكري الكندي.
وكانت الخطوة التالية هي إبرام اتفاقية عام 1965 بشأن تحرير التجارة في منتجات السيارات، مما ساهم في دمج العديد من الصناعات الأخرى. بدأ تنفيذ فكرة التوحيد التجاري والسياسي للولايات المتحدة وكندا والمكسيك في السبعينيات. في البداية كان هناك حديث عن إضفاء الطابع الرسمي على اتحاد الطاقة. وقد أيد الرئيسان ر. ريجان وج. بوش فكرة مماثلة في ثمانينيات القرن العشرين.
في سبتمبر 1988، وبعد ثلاث سنوات من المفاوضات الصعبة، تم التوقيع على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا (CUSFTA)، والتي بموجبها كان من المقرر إنشاء منطقة تجارة حرة بين الولايات المتحدة وكندا في غضون عشر سنوات.
وبسبب عمليات التكامل التي جرت في أوروبا وآسيا في الثمانينيات، أصبحت مسألة إنشاء نافتا أكثر حدة، حيث أصبح من الواضح أن الرد على توحيد أوروبا يجب أن يكون توحيد أمريكا، وكجزء منه. ، أمريكا الشمالية. ومع ذلك، فمنذ البداية، نظرت المكسيك وكندا والولايات المتحدة إلى معنى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) وإمكاناتها من وجهات نظر مختلفة.
دخلت اتفاقية إنشاء رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) حيز التنفيذ في 1 يناير 1994، مما يحافظ على اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة لعام 1988 (CUSFTA) ويعيد تأكيدها.
وتمثل نافتا حاليا أكبر منطقة تجارة حرة إقليمية في العالم، حيث يبلغ عدد سكانها 406 ملايين نسمة ويبلغ الناتج المحلي الإجمالي مجتمعة 10.3 تريليون دولار. تحتوي اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية على مجموعة من الاتفاقيات التي تمتد إلى ما هو أبعد من التجارة إلى الخدمات والاستثمار، ولأول مرة تجمع بين الدول الصناعية ودولة نامية. يرجع إنشاء منطقة التجارة الحرة في منطقة أمريكا الشمالية إلى عدد من العوامل:
كان الهدف الرئيسي لاتفاقية NAFTA هو إزالة الحواجز أمام التجارة في السلع بين الدول المشاركة. تم رفع نصف قيود الحاجز على الفور، وتم إزالة الباقي تدريجيًا على مدار 14 عامًا. وكانت هذه الاتفاقية امتدادًا لاتفاقية التجارة لعام 1989 بين كندا والولايات المتحدة.
وعلى النقيض من الاتحاد الأوروبي، لم تهدف اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية إلى إنشاء هيئات إدارية بين الدول، كما أنها لم تنشئ قوانين تحكم مثل هذا النظام. إن NAFTA ليست سوى اتفاقية تجارية دولية في إطار القانون الدولي. حتى الآن، تتضمن أهداف NAFTA ما يلي:
تتمتع NAFTA بهيكل تنظيمي واضح. المؤسسة المركزية لاتفاقية NAFTA هي لجنة التجارة الحرة، والتي تضم ممثلين على مستوى وزراء التجارة من الدول الثلاث المشاركة. وتشرف المفوضية على تنفيذ الاتفاقية ومواصلة تطويرها وتساعد في حل النزاعات التي تنشأ في تفسير الاتفاقية. وتشرف أيضًا على عمل أكثر من 30 لجنة وفريق عمل تابع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). وعقدت الاجتماعات الأخيرة للجنة في واشنطن بالولايات المتحدة الأمريكية عام 1997 وفي مكسيكو سيتي في أوائل عام 1998.
واتفق الوزراء على أن تتلقى اللجنة المساعدة في عملها من أمانة تنسيق اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NCS)، التي من المقرر إنشاؤها في نهاية عام 1997 في مكسيكو سيتي. الغرض من الأمانة هو أن تكون بمثابة الأرشيف الرسمي لأعمال NAFTA وأن تكون بمثابة الأمانة العامة للجنة.
توفر NAFTA المزيد من العمل للمساعدة في تحقيق إنشاء منطقة تجارة حرة. وفقاً للاتفاقية، بهدف تعزيز التجارة والاستثمار. ولضمان التنفيذ الفعال للوائح NAFTA وإدارتها، تم إنشاء أكثر من 30 مجموعة عمل ولجنة. وتشمل المجالات الرئيسية التي يجري فيها العمل المعياري منشأ السلع والجمارك والتجارة الزراعية والإعانات في هذا المجال من الاقتصاد، وتوحيد المنتجات، والمشتريات الحكومية، وحركة الأشخاص عبر الحدود. تقدم مجموعات العمل واللجان هذه تقارير سنوية إلى لجنة NAFTA.
تساعد مجموعات ولجان عمل NAFTA أيضًا في جعل عملية تنفيذ NAFTA أكثر سلاسة وتوفر منتدى لاستكشاف طرق زيادة تحرير التجارة بين الدول المشاركة. ومن الأمثلة على ذلك سياسة كندا الثابتة التي تهدف إلى التعجيل بتخفيض التعريفات الجمركية على أنواع معينة من السلع. بالإضافة إلى ذلك، توفر مجموعات عمل ولجان نافتا ساحة لمناقشة القضايا المثيرة للجدل، بعيدًا عن السياسة، وتساعد من خلال مناقشة القضايا في مرحلة مبكرة من تطورها على تجنب إجراءات حل النزاعات.
في الوقت الحالي، تتم معظم التجارة التي تتم في أمريكا الشمالية بموجب قواعد واضحة ومتميزة وراسخة لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ومنظمة التجارة العالمية (WTO). ومع ذلك، على الرغم من ذلك، تنشأ دائما قضايا مثيرة للجدل في مجال التجارة بهذا الحجم. عندما تنشأ مثل هذه المواقف، تدعو نافتا إلى حل النزاع وديًا من قبل الدول المتضررة من خلال لجان نافتا ومجموعات العمل أو الهيئات الاستشارية الأخرى. وإذا لم يتم التوصل إلى حل مقبول للطرفين، فإن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تنص على النظر السريع والفعال في المشكلة من قبل مجموعة من الخبراء.
تقع مسؤولية إدارة أحكام حل النزاعات الخاصة باتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) على عاتق الأقسام الوطنية الكندية والأمريكية والمكسيكية لأمانة اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). وفي الأشهر التسعة الأولى من السنة المالية 1996-1997، أمرت الأمانة بإجراء 14 مراجعة للجنة الفصل 19 وتحكيم واحد للفصل 20. وفي عام 1996، تم إصدار ثمانية قرارات للجنة للفصل 19 وتقرير واحد للجنة للفصل 20.
يحدد الفصل العشرون من اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية آلية مؤسسية وإجراءات لحل النزاعات. وبحلول نهاية عام 1996، تم طلب إجراء 11 استشارة بموجب هذا الفصل في 10 قضايا، أحيلت إحداها إلى التحكيم. كما يحدد الفصل الرابع عشر الإجراءات الخاصة لحل أي منازعات تتعلق بالخدمات المالية.
بناءً على اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة (FTA)، تتضمن NAFTA (في الفصل 19) نظامًا فريدًا للمراجعة من قبل خبراء يمثلون البلدين للقرارات الوطنية بشأن قضايا مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية، وبالتالي استبدال مراجعة قانونيةوكل من الدول الثلاث. منذ اعتماد اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)، كان هناك بالفعل 73 طلبًا للنظر في هذه القضية من قبل فريق من الخبراء، وفقًا للفصل 19 من الاتفاقية.
وفيما يتعلق بحل القضايا المتعلقة بالاستثمار، تستخدم اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) إجراءات تحكيم "مختلطة" بين المستثمر المتضرر والحكومة المعنية، بناءً على الإجراءات العامة التي وضعتها اتفاقيات حماية الاستثمار الأجنبي الكندية والمركز البنكي الدولي لتسوية منازعات الاستثمار. وتتطلب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) أيضًا من الوكالات الوطنية احترام مبادئ العدالة والشفافية.
الأقسام الوطنية في NAFTA مسؤولة أيضًا عن حل النزاعات بموجب اتفاقيات التجارة الحرة الأخرى التي أبرمتها هذه البلدان خارج NAFTA. وهكذا، في عام 1997، تم منح القسم الكندي من أمانة اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) مسؤولية إدارة عملية حل النزاعات بموجب الفصل الثامن من اتفاقية التجارة الحرة بين كندا وإسرائيل، ونفس المسؤولية بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين كندا وتشيلي.
يمكن الحكم على حجم العلاقة الاقتصادية بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك على أساس التجارة المتبادلة وتدفقات رأس المال من البيانات التالية. يتم بيع حوالي 75-80% من الصادرات الكندية (20% من الناتج المحلي الإجمالي لكندا) في الولايات المتحدة. وتبلغ حصة الولايات المتحدة في الاستثمار الأجنبي المباشر في كندا أكثر من 75% وكندا في الولايات المتحدة 9%. حوالي 70% من الصادرات المكسيكية تذهب إلى الولايات المتحدة، و65% من الواردات المكسيكية تأتي من هناك. وتتجاوز حصة الولايات المتحدة من إجمالي تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى المكسيك 60%. الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة يعادل 14.5 ضعف نظيره في كندا و19 ضعف نظيره في المكسيك.
ومن حيث عدد السكان والناتج الإجمالي الإجمالي وعدد من المؤشرات الاقتصادية الأساسية، فإن مجموعة التكامل في أمريكا الشمالية يمكن مقارنتها بالاتحاد الأوروبي. تتمتع NAFTA بإمكانيات اقتصادية قوية (خاصة بفضل الولايات المتحدة)، على سبيل المثال، يبلغ الإنتاج السنوي للسلع والخدمات من قبل الولايات المتحدة وكندا والمكسيك 5 تريليون دولار، وتبلغ حصتها في التجارة العالمية ما يقرب من 20٪. إن هيكل مجمع التكامل في أمريكا الشمالية له خصائصه الخاصة مقارنة بنموذج التكامل الأوروبي.
والفرق الرئيسي هو الاعتماد الاقتصادي غير المتكافئ للولايات المتحدة وكندا والمكسيك. إن التفاعل بين الهياكل الاقتصادية في المكسيك وكندا أدنى كثيراً من حيث العمق والحجم من التكامل الكندي الأميركي والتكامل المكسيكي الأميركي. ومن المرجح أن تكون كندا والمكسيك متنافستين في السوق الأميركية في مجال السلع والعمالة، ومتنافستين في جذب رأس المال والتكنولوجيا من الشركات الأميركية، وليس شريكتين في عملية التكامل.
ومن السمات الأخرى للتجمع الاقتصادي في أمريكا الشمالية أن المشاركين فيه يتمتعون بظروف بداية مختلفة. وفي حين تمكنت كندا من الاقتراب من الولايات المتحدة من حيث المؤشرات الاقتصادية الكلية الرئيسية (الناتج المحلي الإجمالي للفرد، وإنتاجية العمل) على مدى العقد الماضي، فإن المكسيك، التي كانت لسنوات عديدة في وضع دولة متخلفة اقتصاديا مع ولا تزال الديون الخارجية الضخمة متخلفة بشكل ملحوظ عن هذه البلدان من حيث المؤشرات الأساسية.
ويصل الفارق في الناتج المحلي الإجمالي للفرد بين المكسيك والولايات المتحدة إلى 6.6 أضعاف، ومع كندا 4.1 أضعاف. مثل هذه الفجوة الكبيرة في مستويات التنمية الاقتصادية للدول الأعضاء تجعل من الصعب إنشاء مجمع اقتصادي موحد.
ومن الجدير بالذكر أيضًا أنه داخل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية، على عكس الاتحاد الأوروبي وأبيك، لا يوجد سوى مركز واحد للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة، التي يتجاوز اقتصادها عدة مرات اقتصاد كندا والمكسيك مجتمعتين. وهذه الأحادية المركز تجعل الحكم أسهل (فالدولة الرائدة تستطيع أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف)، ولكنها في الوقت نفسه تخلق بيئة من الصراعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم التابع). علاوة على ذلك، يبدو التكامل من جانب واحد: إذ أن كندا والمكسيك مندمجتان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
ومع ذلك، حصلت الولايات المتحدة على فوائد كبيرة نتيجة لهذه الاتفاقية:
لقد أصبحت مشاركة الولايات المتحدة في عملية التكامل الإقليمي عاملاً قوياً في التأثير الإيجابي طويل الأمد على التنمية الاقتصادية المحلية.
ارتفع إجمالي حجم التجارة مع المكسيك في الفترة 1993-1997 وحدها بنحو 2.5 مرة (من 80.5 مليار إلى 197 مليار)، مع كندا - مرتين تقريبًا (من 197 إلى 364 مليار). ويمثل كل من هذين البلدين ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة. وفي أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان متوسط الزيادة السنوية في حجم التجارة مع المكسيك أكثر من 20%، ومع كندا 10%. وقد امتدت حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية الآن لتشمل ثلثي إجمالي الصادرات الأمريكية إلى المنطقة، وتستمر هذه الفرص في التوسع. وتحتاج الولايات المتحدة إلى مثل هذا التكامل الاقتصادي الإقليمي لتحسين قدرتها التنافسية في مواجهة منافسيها الاقتصاديين الرئيسيين، الاتحاد الأوروبي واليابان.
| بلدان | السكان، مليون نسمة | حجم الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي، مليار دولار أمريكي | نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، ألف دولار أمريكي | تضخم اقتصادي، ٪ | معدل البطالة، ٪ | الميزان التجاري مليار دولار أمريكي |
| كندا | 34.8 | 1794.0 | 51.6 | 1.9 | 6.9 | 4.6 |
| المكسيك | 120.3 | 1296.0 | 10.8 | 4.0 | 4.8 | -2.1 |
| الولايات المتحدة الأمريكية | 318.9 | 17420.0 | 54.6 | 1.6 | 6.2 | -741.0 |
المصدر – كتاب حقائق العالم لوكالة المخابرات المركزية
وفي الوقت نفسه، تخشى المجموعات البيئية والعمالية المختلفة في الولايات المتحدة، فضلاً عن العديد من أعضاء الكونجرس الأمريكي، من انتقال النشاط التجاري الأمريكي إلى المكسيك، مع انخفاض معايير العمل والبيئة. بالإضافة إلى ذلك، يخشى الأمريكيون من التدفق المتزايد للمهاجرين من المكسيك منذ التسعينيات، والذي وصل بالفعل في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى 300 ألف شخص سنويًا. ويبدو أن مثل هذه "الأمركة اللاتينية" للولايات المتحدة تشكل في نظر العديد من الأميركيين تهديداً لحضارتهم، القائمة على قيم الثقافة الأوروبية البروتستانتية.
بالنسبة للمكسيك، العضوية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تعني ضمان الوصول إلى السوق الأمريكية، التي تستوعب ما يقرب من. 80٪ من جميع الصادرات المكسيكية، وزيادة تدفق الاستثمار الأجنبي. أصبحت الرغبة في التكامل الاقتصادي مع الولايات المتحدة بمثابة قوة دافعة للإصلاحات النيوليبرالية التي نفذتها الحكومة المكسيكية في أوائل الثمانينيات، حيث تخلت عن استراتيجية التنمية القائمة على استبدال الواردات.
ومن خلال الوحدة الإقليمية مع الولايات المتحدة، بدأت المكسيك في الاندماج تدريجياً في الاقتصاد العالمي. كان من الأهمية بمكان بالنسبة لها أيضًا الحل الإيجابي لمسألة الديون الخارجية بعد الخسائر المالية الكبيرة التي تكبدتها في الثمانينيات: حصلت الحكومة المكسيكية على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. بدأت العديد من الشركات الأجنبية في نقل أنشطتها إلى المكسيك من أجل اختراق الأسواق الأمريكية والكندية. وقد تضاعف الاستثمار الأجنبي المباشر في المكسيك بين عامي 1993 و1999 وحدهما.
ويشير منتقدو عضوية المكسيك في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) إلى أن فوائدها تعود بشكل شبه كامل على النخبة، وليس العمال. ترجع جاذبية المكسيك في نظر رجال الأعمال الأجانب إلى حد كبير إلى انخفاض مستوى المعيشة (انخفاض الأجور) وانخفاض المعايير البيئية. ولذلك فإن الولايات المتحدة لا تبدي اهتماما كبيرا بتحسين مستويات معيشة المكسيكيين.
وكانت المشاركة في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) سبباً في تحويل المكسيك إلى برنامج لتحرير التجارة وإعادة الهيكلة الاقتصادية، الأمر الذي يجعل الانسحاب المستقبلي صعباً والعودة إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي في حكم المستحيل.
وكندا عضو أقوى من المكسيك من الناحية الموضوعية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، ولكنها أضعف من الولايات المتحدة. ولذلك تميل كندا إلى قطع الطريق على المكسيك عند الدفاع عن مصالحها من أجل الضغط على واشنطن. وفي أوائل التسعينيات، اعتمدت كندا على دعم المكسيك لمواجهة الإجراءات الحمائية الأمريكية. وفي المقابل، تلقت المكسيك الدعم الكندي في عام 1995 عندما لجأت إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي عندما كانت هناك حاجة للتدخل العاجل لإنقاذ البيزو المكسيكي.
وتؤيد كندا بنشاط توسيع منطقة التجارة الحرة، معتبرة أن تشيلي، وكذلك كولومبيا والأرجنتين، هي الدول المرشحة الأكبر للانضمام إلى الكتلة. ولإظهار استقلالهم وتصميمهم، أعلن الكنديون أنهم لن ينتظروا الأمريكيين، وفي عام 1996 دخلوا في اتفاقية ثنائية للتجارة الحرة مع تشيلي على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، بالإضافة إلى اتفاقيتين إضافيتين بشأن علاقات العمل وحماية البيئة، على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا). الاتفاقيات الثلاثية المناظرة 1993 بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك. أبرمت كندا اتفاقيات ثنائية مختلفة مع العديد من دول أمريكا اللاتينية بشأن بعض قضايا التعاون الاقتصادي، وتروج باستمرار لفكرة دمج اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) مع السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي (MERCOSUR). وقد شاركت كندا بنشاط كبير في تنفيذ خطة إنشاء منطقة التجارة الحرة للأمين العام. وفي عام 1998، بدأت رئاسة المفاوضات لإبرام هذه الاتفاقية التي تم إعلانها أولوية للسياسة الكندية في المنطقة.
وهكذا، في عقد واحد فقط، تحولت كندا من مراقب سلبي إلى حد ما إلى مشارك كامل ونشط في العمليات والأنشطة المتعددة الأطراف لبلدان المنطقة. وفي الوقت نفسه، يؤدي الكنديون دورهم التقليدي كوسيط بين الدول ذات مستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية وتوجهات أيديولوجية مختلفة.
أعطت المشاركة في CAFTA وNAFTA دفعة قوية للاقتصاد الكندي: بين عامي 1989 و2000 فقط، تضاعف حجم الصادرات الكندية، وارتفعت حصة الآلات والمعدات فيها من 28% في عام 1980 إلى 45% في عام 1999. وهو ما يدحض مخاوف معارضي اتفاقية التجارة الحرة في قارة أمريكا الشمالية، الذين اعتقدوا أنها ستؤدي إلى "تراجع التصنيع" في الاقتصاد الكندي.
وفي عام 2000، كانت الصادرات إلى الولايات المتحدة تمثل ما يقرب من 33% من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لكندا، مقارنة بنحو 15% في عام 1989. وأصبح الارتباط بالسوق الأميركية قوياً بشكل خاص في أكبر مقاطعتين في كندا من حيث عدد السكان والإمكانات الاقتصادية ــ أونتاريو. (تبلغ حصة الصادرات إلى الولايات المتحدة 40% من الناتج الإجمالي) وفي كيبيك (24%).
وبسبب عمليات التكامل التي جرت في أوروبا وآسيا في الثمانينيات، أصبحت مسألة إنشاء نافتا أكثر حدة، حيث أصبح من الواضح أن الرد على توحيد أوروبا يجب أن يكون توحيد أمريكا، وكجزء منه. ، أمريكا الشمالية. ومع ذلك، فمنذ البداية، نظرت المكسيك وكندا والولايات المتحدة إلى معنى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) وإمكاناتها من وجهات نظر مختلفة.
دخلت الاتفاقية المنشئة لرابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) حيز التنفيذ في 1 يناير 1994، مما يحافظ على ويؤكد اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة (CUSFTA) لعام 1988. وكان الغرض الرئيسي من NAFTA هو إزالة الحواجز أمام التجارة في البضائع بين الدول المشاركة. تم رفع نصف قيود الحاجز على الفور، وتم إزالة الباقي تدريجيًا على مدار 14 عامًا. وكانت هذه الاتفاقية امتدادًا لاتفاقية التجارة لعام 1989 بين كندا والولايات المتحدة.
وعلى النقيض من الاتحاد الأوروبي، لم تهدف اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية إلى إنشاء هيئات إدارية بين الدول، كما أنها لم تنشئ قوانين تحكم مثل هذا النظام. إن NAFTA ليست سوى اتفاقية تجارية دولية في إطار القانون الدولي.
تشمل أهداف نافتا ما يلي:
وإزالة الحواجز وتحفيز حركة السلع والخدمات بين الدول المشاركة في الاتفاقية؛
خلق والحفاظ على الظروف الملائمة للمنافسة العادلة في منطقة التجارة الحرة؛
جذب الاستثمارات إلى الدول الأعضاء في الاتفاقية؛
ضمان الحماية المناسبة والفعالة وإنفاذ حقوق الملكية الفكرية في المنطقة.
إنشاء آليات فعالة لتنفيذ واستخدام الاتفاقية وحل النزاعات وإدارتها بشكل مشترك؛
وضع أساس للتعاون الثلاثي والإقليمي والدولي المستقبلي من أجل توسيع الاتفاقية وتحسينها.
التأثير الاقتصادي لاتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) على الولايات المتحدة. حصلت الولايات المتحدة على فوائد كبيرة نتيجة لهذه الاتفاقية:
في الغالبية العظمى من الصناعات، تم تقليل الحواجز المفروضة على الشركات المصنعة الأجنبية من الدول الشريكة في NAFTA تدريجياً، مما جعل من الممكن شراء العديد من السلع منها بسعر أرخص من الولايات المتحدة نفسها؛
كان لدى الشركات الأمريكية فرص أكبر بكثير للوصول إلى أسواق الدول المجاورة، مما أدى إلى توسيع سوق المبيعات.
لقد أصبحت مشاركة الولايات المتحدة في عملية التكامل الإقليمي عاملاً قوياً في التأثير الإيجابي طويل الأمد على التنمية الاقتصادية المحلية.
ارتفع إجمالي حجم التجارة مع المكسيك في الفترة 1993-1997 وحدها بنحو 2.5 مرة (من 80.5 مليار إلى 197 مليار)، مع كندا - مرتين تقريبًا (من 197 إلى 364 مليار). ويمثل كل من هذين البلدين ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة. وفي أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان متوسط الزيادة السنوية في حجم التجارة مع المكسيك أكثر من 20%، ومع كندا 10%. وقد امتدت حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية الآن لتشمل ثلثي إجمالي الصادرات الأمريكية إلى المنطقة، وتستمر هذه الفرص في التوسع. وتحتاج الولايات المتحدة إلى مثل هذا التكامل الاقتصادي الإقليمي لتحسين قدرتها التنافسية في مواجهة منافسيها الاقتصاديين الرئيسيين، الاتحاد الأوروبي واليابان.
وفي الوقت نفسه، تخشى المجموعات البيئية والعمالية المختلفة في الولايات المتحدة، فضلاً عن العديد من أعضاء الكونجرس الأمريكي، من انتقال النشاط التجاري الأمريكي إلى المكسيك، مع انخفاض معايير العمل والبيئة. بالإضافة إلى ذلك، يخشى الأمريكيون من التدفق المتزايد للمهاجرين من المكسيك منذ التسعينيات، والذي وصل بالفعل في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى 300 ألف شخص سنويًا. ويبدو أن مثل هذه "الأمركة اللاتينية" للولايات المتحدة تشكل في نظر العديد من الأميركيين تهديداً لحضارتهم، القائمة على قيم الثقافة الأوروبية البروتستانتية.
دور المكسيك في نافتا. بالنسبة للمكسيك، العضوية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تعني ضمان الوصول إلى السوق الأمريكية، التي تستوعب ما يقرب من. 80٪ من جميع الصادرات المكسيكية، وزيادة تدفق الاستثمار الأجنبي. أصبحت الرغبة في التكامل الاقتصادي مع الولايات المتحدة بمثابة قوة دافعة للإصلاحات النيوليبرالية التي نفذتها الحكومة المكسيكية في أوائل الثمانينيات، حيث تخلت عن استراتيجية التنمية القائمة على استبدال الواردات.
ومن خلال الوحدة الإقليمية مع الولايات المتحدة، بدأت المكسيك في الاندماج تدريجياً في الاقتصاد العالمي. كان من الأهمية بمكان بالنسبة لها أيضًا الحل الإيجابي لمسألة الديون الخارجية بعد الخسائر المالية الكبيرة التي تكبدتها في الثمانينيات: حصلت الحكومة المكسيكية على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. بدأت العديد من الشركات الأجنبية في نقل أنشطتها إلى المكسيك من أجل اختراق الأسواق الأمريكية والكندية. وقد تضاعف الاستثمار الأجنبي المباشر في المكسيك بين عامي 1993 و1999 وحدهما.
وكانت المشاركة في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) سبباً في تحويل المكسيك إلى برنامج لتحرير التجارة وإعادة الهيكلة الاقتصادية، الأمر الذي يجعل الانسحاب المستقبلي صعباً والعودة إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي في حكم المستحيل.
دور كندا في نافتا. وكندا عضو أقوى من المكسيك من الناحية الموضوعية في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، ولكنها أضعف من الولايات المتحدة. ولذلك تميل كندا إلى قطع الطريق على المكسيك عند الدفاع عن مصالحها من أجل الضغط على واشنطن. وفي أوائل التسعينيات، اعتمدت كندا على دعم المكسيك لمواجهة الإجراءات الحمائية الأمريكية. وفي المقابل، تلقت المكسيك الدعم الكندي في عام 1995 عندما لجأت إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي عندما كانت هناك حاجة للتدخل العاجل لإنقاذ البيزو المكسيكي.
وتؤيد كندا بنشاط توسيع منطقة التجارة الحرة، معتبرة أن تشيلي، وكذلك كولومبيا والأرجنتين، هي الدول المرشحة الأكبر للانضمام إلى الكتلة. ولإظهار استقلالهم وتصميمهم، أعلن الكنديون أنهم لن ينتظروا الأمريكيين، وفي عام 1996 دخلوا في اتفاقية ثنائية للتجارة الحرة مع تشيلي على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)، بالإضافة إلى اتفاقيتين إضافيتين بشأن علاقات العمل وحماية البيئة، على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا). الاتفاقيات الثلاثية المناظرة 1993 بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك. أبرمت كندا اتفاقيات ثنائية مختلفة مع العديد من دول أمريكا اللاتينية بشأن بعض قضايا التعاون الاقتصادي، وتروج باستمرار لفكرة دمج اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) مع السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي (MERCOSUR). وقد شاركت كندا بنشاط كبير في تنفيذ خطة إنشاء منطقة التجارة الحرة للأمين العام. وفي عام 1998، بدأت رئاسة المفاوضات لإبرام هذه الاتفاقية التي تم إعلانها أولوية للسياسة الكندية في المنطقة.
وهكذا، في عقد واحد فقط، تحولت كندا من مراقب سلبي إلى حد ما إلى مشارك كامل ونشط في العمليات والأنشطة المتعددة الأطراف لبلدان المنطقة. وفي الوقت نفسه، يؤدي الكنديون دورهم التقليدي كوسيط بين الدول ذات مستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية وتوجهات أيديولوجية مختلفة.
وفي عام 2000، كانت الصادرات إلى الولايات المتحدة تمثل ما يقرب من 33% من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لكندا، مقارنة بنحو 15% في عام 1989. وأصبح الارتباط بالسوق الأميركية قوياً بشكل خاص في أكبر مقاطعتين في كندا من حيث عدد السكان والإمكانات الاقتصادية ــ أونتاريو. (تبلغ حصة الصادرات إلى الولايات المتحدة 40% من الناتج الإجمالي) وفي كيبيك (24%).
