Az oroszországi villamosenergia-ipar reformja ilyenek kialakulásához vezetett konkrét termék mint az elektromosság. A villamos energia nem rendelkezik olyan alapvető tulajdonsággal, amely más javakban rejlik, mint a felhalmozás és az a képesség, hogy a növekvő keresletet tartalékokkal tudja kielégíteni. Mindez egy bizonyos villamosenergia-piac kialakulásához vezetett, figyelembe véve a villamos energia mint áru jellemzőit.
A piac felosztása nagy- és kiskereskedelemre vezetett az alkotás szükségességéhez versenykörnyezet a gyártók között nagykereskedelmi piac. A villamosenergia-ipar reformfolyamatában a piac fokozatosan a szabályozottról a dereguláltra való átmenet szakaszain megy keresztül. természetes verseny villamosenergia-termelők között. Felmerülhet különböző fajták a villamos energia termelői és nagykereskedelmi fogyasztói közötti kapcsolatok, amelyek ezt a szakaszt A fejlődés a következők kialakulásához vezetett:
piac "egy nappal előre",
valós idejű piac.
A villamosenergia-piac fokozatosan összetettebbé válik, és új eszközökkel bővül piacgazdaság mint például a határidős piac és a határidős szerződések az elektromosságért.
A legtöbb fontos jellemzőit Az energiarendszerek gazdaságossága, amelyet a villamos energia, mint árucikk sajátosságai okoznak, és amelyet a villamosenergia-piac szervezésekor figyelembe kell venni, a következők:
1) a villamos energia előállítása, szállítása (szállítása és elosztása) és fogyasztása fizikai természetéből adódóan szinte egyszerre történik, és jelentős mennyiségben nem tárolható (halmozható fel). Vagyis a legyártott termékek nem halmozhatók fel a gyártó, fogyasztó raktárában vagy útközben, hanem szinte azonnal eljuttatják a fogyasztóhoz és elfogyasztják;
2) áram van a legmagasabb fokozat szabványosított termék, amelyet sok gyártó szállít egy „közös edénybe” (azaz a közös A hálózat elektromossága), és onnan azonnal elfogyasztja a fogyasztók sokasága. Ezért fizikai szempontból lehetetlen meghatározni, hogy ki termelte az adott fogyasztó által fogyasztott villamos energiát - csak a betáplálási mennyiségek szabályozása lehetséges közös hálózat az egyes termelőktől és az egyes fogyasztók fogyasztási mennyiségei;
3) a fogyasztó által a villamosenergia-rendszerből kapott villamos energia elsődleges szükségleti áru, csak ritka esetek más helyettesítő áruk birtoklása (például autonóm dízelerőműből villamos energiára váltás, elektromos fűtésről gázfűtésre való átállás és néhány egyéb eset). Emiatt a fogyasztók általában rendkívül érzékenyek az áramellátás megszakítására, és az elektromos rendszernek rendelkeznie kell a szükséges biztonsági tartalékkal.
Mellékesen megjegyezzük, hogy egyes fogyasztók esetleges kényszerleállása áramhiány vagy baleset esetén a fogyasztás csökkenéséhez vezet, de nem a kereslethez. Más szóval, a villamosenergia-piaci kereslet nem mindig egyenlő a fogyasztással;
4) a termelők pontosan kötelezettségüknek (vagy diszpécser feladatának) megfelelően termelnek és szolgáltatnak villamos energiát az általános hálózatra, és valamennyi fogyasztó összesen pontosan a kötelezettségének (vagy a diszpécser előrejelzésének) megfelelően fogyaszt villamos energiát. A gyakorlatban azonban a különféle körülmények miatt a gyártók és a fogyasztók is megengedik a kötelezettségeiktől való eltérést.
Ez egyensúlyhiányt okoz a kínálat és a fogyasztás között. Bármilyen más piac rövid távú egyensúlyhiány az áruk előállítása és fogyasztása között nem vezet a piaci stabilitás elvesztéséhez, könnyen felszámolható a készlet vagy helyettesítő áru miatt.
A villamos energia, mint áru sajátossága egy olyan villamosenergia-piac kialakulásához vezet, amely eltér a hagyományos árupiacoktól.
Az oroszországi villamosenergia-ipar reformja olyan specifikus termék kialakulásához vezetett, mint a villamos energia. A villamos energia nem rendelkezik olyan alapvető tulajdonsággal, amely más javakban rejlik, mint a felhalmozás és az a képesség, hogy a növekvő keresletet tartalékokkal tudja kielégíteni. A piac felosztása nagy- és kiskereskedelemre a nagykereskedelmi piacon a gyártók közötti versenykörnyezet megteremtésének szükségességét eredményezte. A villamosenergia-ipar reformjának folyamatában a piac fokozatosan a szabályozottról a dereguláltra való átmenet szakaszain megy keresztül, ami a villamosenergia-termelők közötti természetes versenyen alapul.
Az energiarendszerek gazdaságának legfontosabb jellemzői, amelyeket a villamos energia mint áru sajátosságai okoznak, és amelyeket a villamosenergia-piac szervezésekor figyelembe kell venni, a következők: 1) a villamosenergia-termelés, -szállítás (átvitel és -elosztás) és -fogyasztás. az elektromosság fizikai természetéből adódóan szinte egyszerre fordul elő, és nem tárolható (halmozható fel) nagy mennyiségben. Vagyis a legyártott termékek nem halmozhatók fel a gyártó, fogyasztó raktárában vagy útközben, hanem szinte azonnal eljuttatják a fogyasztóhoz és elfogyasztják; 2) a villamos energia egy erősen szabványosított termék, amelyet sok termelő szállít egy „közös kazánba” (azaz a közös elektromos hálózatokba), és onnan azonnal fogyasztja a fogyasztók sokasága. Ezért fizikai szempontból lehetetlen meghatározni, hogy ki állította elő az adott fogyasztó által fogyasztott villamos energiát. - csak az egyes termelőktől az általános hálózatba történő ellátás mennyiségét és az egyes fogyasztók által onnan történő fogyasztás mennyiségét lehet ellenőrizni; 3) a fogyasztó által a villamosenergia-rendszerből kapott villamos energia elsőrendű szükségleti áru, csak ritkán van más helyettesítő áru (például autonóm dízelerőműről villamos energiára váltás, elektromos fűtésről gázfűtésre való átállás és egyéb esetek). Emiatt a fogyasztók általában rendkívül érzékenyek az áramellátás megszakítására, és az elektromos rendszernek rendelkeznie kell a szükséges biztonsági tartalékkal. Mellékesen megjegyezzük, hogy egyes fogyasztók esetleges kényszerleállása áramhiány vagy baleset esetén a fogyasztás csökkenéséhez vezet, de nem a kereslethez. Más szóval, a villamosenergia-piaci kereslet nem mindig egyenlő a fogyasztással; 4) a termelők pontosan kötelezettségüknek (vagy diszpécser feladatának) megfelelően termelnek és szolgáltatnak villamos energiát az általános hálózatra, és valamennyi fogyasztó összesen pontosan a kötelezettségének (vagy a diszpécser előrejelzésének) megfelelően fogyaszt villamos energiát. A gyakorlatban azonban a különféle körülmények miatt a gyártók és a fogyasztók is megengedik a kötelezettségeiktől való eltérést. Ez egyensúlyhiányt okoz a kínálat és a fogyasztás között. Bármely más piacon egy termék előállítása és fogyasztása közötti rövid távú egyensúlyhiány nem vezet a piaci stabilitás elvesztéséhez, könnyen kiküszöbölhető a készlet- vagy helyettesítő termékek miatt. A villamos energia, mint áru sajátossága egy olyan villamosenergia-piac kialakulásához vezet, amely eltér a hagyományos árupiacoktól.
Itt, Habarovszkban 1 kilowatt áram 2,99-be kerül. És 70 kopijkáért autóznak Kínába. Megkérdeztem, hogy miért, és azt válaszolták, hogy igen Távol-Kelet túl sok az áram, és a kínaiak nem vásárolnak 70 kopijánál többet. A mieinknek ezért nincs hova menniük – megveszik. http://gidepark.ru/user/2360575395/article/462004
Oroszországban az áramot főként atom-, hő- és vízerőművek állítják elő. Ez utóbbiak termelik a legolcsóbb áramot. Így például a Krasznojarszki Erőmű 1,52-2,66 rubel tarifával látja el a lakosságot. És annak ellenére, hogy gyártása 33-szor olcsóbb.
A 6000 MW-os Krasznojarszki Erőművet a Lengydroproekt Intézet tervezte. Az évben megkezdett építkezése csak 1972-ben ért véget. A krasznojarszki vízerőmű gátja tározót alkotott, amely 120 ezer hektár mezőgazdasági területet öntött el. A gáttestbe 5,7 millió m³ betont fektettek le, építése során 13 750 épületet költöztettek át. Mindezzel együtt a vállalkozásból származó, az egész ország erőfeszítéseiből származó bevételt az OAO Krasnoyarskenergo külön veszi fel. A kereskedelmi struktúra sajátosságai pedig gyakran abban rejlenek, hogy nem törődnek a fogyasztókkal.
A Szovjetunió UES villamosenergia-iparának középszerű reformja csak azért vált katasztrófává, mert e reform ideológusa Anatolij Chubais, csontvelőig marketingesként stratégiailag ördögi feladat elé állította az iparágat, hogy növelje hatékonyságát. Anatolij Boriszovics természetesen nem kártevő. Valószínűleg nem vette észre, hogy a villamosenergia-ipar célja semmiképpen sem az, hogy minden befektetett rubelből profitot termeljen. Ennek az iparágnak a feladata a társadalom egészének érdekei szempontjából az, hogy fenntartható ellátás olcsó áram társadalmi termelésés a lakosság.
Az energiaügyi miniszter kérésére Szergej Shmatko aki két hetet kért részletes elemzés az alárendelt ipar helyzetét, Oroszország miniszterelnöke Vlagyimir Putyin a rá jellemző módon reagált: "Még három évig kitalálod." És követelte, hogy másnap reggelig nyújtsák be az egyeztetett tervezetet.
Feltételezhető, hogy a miniszter aligha tartotta be a kitűzött időt. És vajon teljesíteni tudja-e, ha a gorbacsovi peresztrojka idején elkövetett stratégiai hibák kijavítása az egész legradikálisabb újragondolását követeli meg? Orosz stratégia. Az ország kormánya azonban még nem szabott ilyen feladatot a stratégiai kutatás-fejlesztés területén dolgozó szakemberek számára. Ellenkező esetben a peresztrojka atyáinak szándékaival kellene megküzdeniük, amire véleményem szerint a legcsekélyebb szükség sem volt. A fentiek egyáltalán nem jelentik azt, hogy a peresztrojka előtti Szovjetuniónak ne lettek volna gondjai. Természetesen voltak. És a legtöbbet egy nagy probléma az volt, hogy az ország a szocialista alapot kiépítve megértette, hogy most kapitalista felépítmény építésével kell foglalkoznia.
Itt-ott megérkeztem Jegor Gaidar a Szovjetunió "szocializmusból kapitalizmusba" való átszervezésének ötletével, ami megköveteli a szocialista alap összeomlását, amellyel a peresztrojkák sikeresen megbirkóztak. Valószínűleg nem kell megmagyarázni, hogyan végződött Gaidar csábító ajánlata a Szovjetunió számára. És így mindenki tudja, hogy egyszer az egyik legerősebb hatalom összeomlott, és utódja, Oroszország nyersanyag-függelékké változott ...
Gaidar láthatóan nem értette, hogy a peresztrojka előtti Szovjetunió domináns problémája volt katasztrofális ősz a társadalmi termelés termelékenysége. Ez a bocsánatkérők szerint piaci kapcsolatok, azt jelentette, hogy a Szovjetuniónak fel kellett hagynia a „nem hatékony” szocializmussal a kapitalizmus javára, mivel az árubőséget ígért.
Az elmondottakból az következett, hogy az összes gerinchálózati műszaki és technológiai komplexumot, beleértve a Szovjetunió UES-ét is, hatékony magánmenedzserek kezébe kellett volna helyezni. És így - felszabadítani az államot a lakosság életfenntartó természetes funkciója alól.
Úgy tűnik, a Szovjetunió politikai vezetésének emlékeznie kellett a Lenin NEP-re. De sajnos nem emlékezett rá...
Visszatérve a villamosenergia-iparra, megjegyzendő, hogy a legjobban az energiaértékesítő cégek telepedtek le, amelyek jövedelmezősége nagyságrenddel magasabb volt, mint az erőműveké. De ez nem meglepő, hiszen a villamosenergia-kereskedelem nem igényel jelentős költségeket, ellentétben az előállítással. Az is számít, hogy a lét kereskedelmi struktúrák, a kiskereskedelmi cégek azonban nem tapasztalnak komoly versenyt, mivel monopolisták. És érdekes módon a villamosenergia-iparból származó kereskedők bevételének egy része sem megy el sem termelőkapacitások támogatására, sem hálózati vállalkozások megerősítésére. Valószínűleg korlátozni kell a kereskedők étvágyát, de az állam számára, amely lényegében elvesztette a gyeplőt az iparágban, ez nem lehet öncél.
Ami a társadalom egészét illeti, számára a legsürgetőbb feladat az állam rákényszerítése arra, hogy teljesítse küldetését, az állampolgárok létfenntartását. Ez sok különböző iparágra vonatkozik. Például az orvostudomány, amelynek funkciója szovjet hatalom ingyenes volt egészségügyi ellátás, és a kapitalista alatt egészségügyi szolgáltatások. Körülbelül ugyanez a helyzet a villamosenergia-fogyasztók jogainak védelmével. Jól és a fő probléma orosz társadalom az állam. Folyamatosan gurul szociális programok, többé-kevésbé sikeresen megbirkózik elsősorban az adók és egyéb kötelező befizetések beszedésével.
Bővebben a társadalom állam feletti kontrolljáról lesz szó, de egyelőre folytatjuk a hazai villamosenergia-iparban kialakult helyzet elemzését. Jogos kérdés merül fel: van-e lehetőségünk legalább elvileg az egységes helyreállítására energiarendszer országokban, így biztosítva közigazgatás energiaipar? Igen, van ilyen lehetőség. Ez a lehetőség azonban a villamosenergia-ipari vállalkozások államosításán kívül nem fog megvalósulni. De másrészt, ha nem hozza létre újra az Egységes Energiarendszert, akkor hogyan lehet egyetlen műszaki és technológiai komplexummá egyesíteni a termelő, elektromos hálózat és villamosenergia-szolgáltató vállalkozásokat, amelyeket Anatolij Chubais erőfeszítései struktúrákra osztottak. nem függetlenek sem egymástól, sem az államtól?
A határtalan összefüggésében orosz terület vele nehéz éghajlati viszonyok az áram természetesen nem maradhat árucikk. Ez azt jelenti, hogy fel kell adnunk a villamosenergia-piac létrehozásának gondolatát hazánkban. És hogy nincs más választásunk, mint államosítani az energiaipari vállalkozásokat. Csak ez adja vissza a villamos energia státuszát a társadalom számára értelmes szolgáltatást, amelyet az államnak kell biztosítania mindenkinek, akinek szüksége van rá, olyan áron, amely nem függ az előállítási költségtől.
Miért olyan drága nekünk az áram? Ki és miért hajtott végre egy közepes reformot, és mihez vezetett? Helyre lehet-e állítani az ország egységes energiarendszerét a villamosenergia-ipar állami irányításával? Erről Jefim Andurszkij cikkében.
egy emberi jogi aktivista és újságíró cikket közöl Jefim Andurszkij.
Oroszországban az áramot főként atom-, hő- és vízerőművek állítják elő. Ez utóbbiak termelik a legolcsóbb áramot. Így például a Krasznojarszki Erőmű 1,52-2,66 rubel tarifával látja el a lakosságot. És annak ellenére, hogy gyártása 33-szor olcsóbb.
A 6000 MW-os Krasznojarszki Erőművet a Lengydroproekt Intézet tervezte. Az évben megkezdett építkezése csak 1972-ben ért véget. A krasznojarszki vízerőmű gátja tározót alkotott, amely 120 ezer hektár mezőgazdasági területet öntött el. A gáttestbe 5,7 millió m³ betont fektettek le, építése során 13 750 épületet költöztettek át. Mindezzel együtt a vállalkozásból származó, az egész ország erőfeszítéseiből származó bevételt az OAO Krasnoyarskenergo külön veszi fel. A kereskedelmi struktúra sajátosságai pedig gyakran abban rejlenek, hogy nem törődnek a fogyasztókkal.
A Szovjetunió UES villamosenergia-iparának középszerű reformja csak azért vált katasztrófává, mert e reform ideológusa Anatolij Chubais, csontvelőig marketingesként stratégiailag ördögi feladat elé állította az iparágat, hogy növelje hatékonyságát. Anatolij Boriszovics természetesen nem kártevő. Valószínűleg nem vette észre, hogy a villamosenergia-ipar célja semmiképpen sem az, hogy minden befektetett rubelből profitot termeljen. Ennek az iparágnak a feladata a társadalom egészének érdeke szempontjából a köztermelés és a lakosság olcsó villamosenergia-ellátásának fenntartható biztosítása.
Az energiaügyi miniszter kérésére Szergej Shmatko, aki két hetet kért a felügyelete alá tartozó iparág helyzetének részletes elemzésére Oroszország miniszterelnöke Vlagyimir Putyin a rá jellemző módon reagált: "Még három évig kitalálod." És követelte, hogy másnap reggelig nyújtsák be az egyeztetett tervezetet.
Feltételezhető, hogy a miniszter aligha tartotta be a kitűzött időt. És vajon teljesíteni tudja-e, ha a gorbacsovi peresztrojka idején elkövetett stratégiai hibák kijavítása az egész orosz stratégia legradikálisabb újragondolását követeli meg. Az ország kormánya azonban még nem szabott ilyen feladatot a stratégiai kutatás-fejlesztés területén dolgozó szakemberek számára. Ellenkező esetben a peresztrojka atyáinak szándékaival kellene megküzdeniük, amire véleményem szerint a legcsekélyebb szükség sem volt. A fentiek egyáltalán nem jelentik azt, hogy a peresztrojka előtti Szovjetuniónak ne lettek volna gondjai. Természetesen voltak. A legnagyobb probléma pedig az volt, hogy az ország a szocialista alapot kiépítve megértette, hogy most el kell kezdeni a kapitalista felépítmény építését.
Itt-ott megérkeztem Jegor Gaidar a Szovjetunió "szocializmusból kapitalizmusba" való átszervezésének ötletével, ami megköveteli a szocialista alap összeomlását, amellyel a peresztrojkák sikeresen megbirkóztak. Valószínűleg nem kell megmagyarázni, hogyan végződött Gaidar csábító ajánlata a Szovjetunió számára. És így mindenki tudja, hogy egyszer az egyik legerősebb hatalom összeomlott, és utódja, Oroszország nyersanyag-függelékké változott ...
Gaidar láthatóan nem értette, hogy a társadalmi termelés termelékenységének katasztrofális hanyatlása a peresztrojka előtti Szovjetunió domináns problémája. Ez a piaci viszonyok apologétái szerint azt jelentette, hogy a Szovjetuniónak fel kellett hagynia a „nem hatékony” szocializmussal a kapitalizmus javára, mivel az árubőséget ígért.
Az elmondottakból az következett, hogy az összes gerinchálózati műszaki és technológiai komplexumot, beleértve a Szovjetunió UES-ét is, hatékony magánmenedzserek kezébe kellett volna helyezni. És így - felszabadítani az államot a lakosság életfenntartó természetes funkciója alól.
Úgy tűnik, a Szovjetunió politikai vezetésének emlékeznie kellett a Lenin NEP-re. De sajnos nem emlékezett rá...
Visszatérve a villamosenergia-iparra, megjegyzendő, hogy a legjobban az energiaértékesítő cégek telepedtek le, amelyek jövedelmezősége nagyságrenddel magasabb volt, mint az erőműveké. De ez nem meglepő, hiszen a villamosenergia-kereskedelem nem igényel jelentős költségeket, ellentétben az előállítással. Fontos az is, hogy kereskedelmi struktúrák lévén az energiaértékesítő cégek nem tapasztalnak komoly versenyt, hiszen monopolisták. És érdekes módon a villamosenergia-iparból származó kereskedők bevételének egy része sem megy el sem termelőkapacitások támogatására, sem hálózati vállalkozások megerősítésére. Valószínűleg korlátozni kell a kereskedők étvágyát, de az állam számára, amely lényegében elvesztette a gyeplőt az iparágban, ez nem lehet öncél.
Ami a társadalom egészét illeti, számára a legsürgetőbb feladat az állam rákényszerítése arra, hogy teljesítse küldetését, az állampolgárok létfenntartását. Ez sok különböző iparágra vonatkozik. Például az orvostudomány, amelynek funkciója a szovjet rendszerben az ingyenes orvosi ellátás volt, a kapitalista rendszerben pedig az orvosi szolgáltatások. Körülbelül ugyanez a helyzet a villamosenergia-fogyasztók jogainak védelmével. Nos, az orosz társadalom fő problémája az állam. A szociális programokat folyamatosan szűkítve többé-kevésbé sikeresen megbirkózik elsősorban az adók és egyéb kötelező befizetések beszedésével.
Bővebben a társadalom állam feletti kontrolljáról lesz szó, de egyelőre folytatjuk a hazai villamosenergia-iparban kialakult helyzet elemzését. Felmerül a természetes kérdés: van-e lehetőségünk legalább elvileg helyreállítani az ország egységes energiarendszerét, biztosítva ezzel a villamosenergia-ipar állami irányítását? Igen, van ilyen lehetőség. Ez a lehetőség azonban a villamosenergia-ipari vállalkozások államosításán kívül nem fog megvalósulni. De másrészt, ha nem hozza létre újra az Egységes Energiarendszert, akkor hogyan lehet egyetlen műszaki és technológiai komplexummá egyesíteni a termelő, elektromos hálózat és villamosenergia-szolgáltató vállalkozásokat, amelyeket Anatolij Chubais erőfeszítései struktúrákra osztottak. nem függetlenek sem egymástól, sem az államtól?
A hatalmas orosz terület nehéz éghajlati viszonyai között az elektromosság természetesen nem maradhat árucikk. Ez azt jelenti, hogy fel kell adnunk a villamosenergia-piac létrehozásának gondolatát hazánkban. És hogy nincs más választásunk, mint államosítani az energiaipari vállalkozásokat. Csak ez adja vissza a társadalmilag jelentős szolgáltatás státuszát a villamos energiának, amelyet az államnak kell biztosítania mindenkinek, akinek szüksége van rá, olyan áron, amely nem függ az előállítási költségtől.
A tanulmány további részei a kormányok által az ECT területén a kereskedelem területén alkalmazott legszigorúbb intézkedésekkel foglalkoznak. jogszabályi keret alapot szolgáltat majd annak meghatározásához, hogy az ilyen akadályok felszámolása hozzájárulhat-e egy liberálisabb kereskedelmi és befektetési rendszerhez a jövőben. A törvények, rendeletek és közigazgatási határozatok kimerítő elemzése a korlátozott erőforrások, idő és rendelkezésre álló adatok miatt nem volt lehetséges. Ehelyett ez a dokumentum azonosítja a fő szabályozási akadályokat fő típusuk szerint (pl. vámok, importkorlátozások vagy kormányzati kereskedelmi gyakorlatok) illusztrálandó konkrét példák gyakorlatból kiválasztott országok ECT.
6 Villamos energia: termelés, kereskedelem és szabályozás
6.1 A villamos energia meghatározása: áru vagy szolgáltatás?
A villamos energia immateriális áru, amelyet fogyasztása során kell előállítani, ami az egyik jellegzetes vonásait szolgáltatások. Másrészt az elektromosságnak számos funkciója van, hasonló funkciókat olaj és gáz, amelyek „áru” tulajdonságait soha nem kérdőjelezték meg (és amelyek közvetlenül versenyeznek a villamos energiával). Az áru és a szolgáltatás közötti különbség csak az fontosságát, mert a nemzetközi szerződések eltérő szabályokat és rendszereket ír elő az árukereskedelem és a szolgáltatáskereskedelem tekintetében. Ezért a villamosenergia-rendszer ebben vagy abban a nemzetközi kereskedelmi vitában, legyen az a világ keretein belül kereskedelmi szervezet(WTO) vagy más eszköz eltérő lesz attól függően, hogy a villamos energiát árunak vagy szolgáltatásnak tekintik. Ez a jelentés elsősorban a villamosenergia-ágazat árukomponensére összpontosít, de a 9. fejezet tárgyalja a villamos energia, mint szolgáltatás kereskedelmének akadályait is.
A WTO-val összefüggésben az 1994-es Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT-1994) és más árukkal kapcsolatos megállapodások tartalmazzák a WTO-tagok árukereskedelemre vonatkozó kötelezettségeit, míg a szolgáltatások kereskedelmét az Általános Kereskedelmi Egyezmény szabályozza. Szolgáltatások (GATS). Ha a villamos energiát szolgáltatásként, nem pedig áruként határozzák meg, külföldi cégek a villamosenergia-exportőrök a GATS, nem pedig a GATT-1994 és más 1A. melléklet szerinti megállapodások szerinti jogokat élvezik. Hasonlóképpen, ha a WTO-tagok úgy döntenek, hogy az energiatermelést gyártási folyamatként határozzák meg, az áramtermelő létesítményeket birtokolni vagy vásárolni kívánó külföldi cégek jogokat és kiváltságokat kapnak a GATS vagy a GATT értelmében.
Az elektromosság természete, i.e. Hosszas vita tárgya volt, hogy a villamos energia áru, és ugyanúgy kell-e kezelni, mint minden tárgyi árut vagy szolgáltatást. Az 1940-es években létrehozott GATT nem tartalmazza azon áruk listáját, amelyekre a rendelkezései vonatkoznak. Mindazonáltal kezdettől fogva egyértelmű volt, hogy a GATT célja az áruk kereskedelmére, nem pedig a szolgáltatásokra vonatkozó szabályok és kötelezettségek rögzítése volt, kivéve a szolgáltatások bizonyos vonatkozásait, például a szállítási szolgáltatásokat, amelyekre a szabályok vonatkoznak. jelentős következményekkel jár az áruforgalmi feltételekhez. A GATT létrejöttének története azt mutatja kezdeti szakaszban A GATT a villamos energiát nem minősítette árunak, ami a tárolás lehetetlenségével magyarázható.
A legutóbbi WTO-megbeszélések a villamos energiáról azt a tendenciát tükrözik általános elfogadás hogy a villamos energia az árupiaci megállapodások (azaz a GATT és a WTO 1A. mellékletében szereplő egyéb megállapodások) hatálya alá tartozik; míg a szállítási, elosztási és egyéb kapcsolódó szolgáltatások a GATS hatálya alá tartoznak. Ez a felismerés abban is megmutatkozik, hogy számos kereskedelmi ország elfogadta a WTO kötelezettségvállalásait a villamosenergia-tarifák kötelező érvényűre vonatkozóan.
Az elektromosság természetével kapcsolatos ilyen eltérő vélemények nem hoztak létre nagy problémák, mivel a villamosenergia-kereskedelem alkalmi volt, és nemzeti monopóliumokhoz volt rendelve. A villamosenergia-ipar számos országban történt liberalizációja és a villamosenergia-piacok ezt követő megnyitása a potenciális külföldi szolgáltatók előtt, valamint a szolgáltatások kereskedelmének a WTO keretében történő esetleges liberalizációja fényében többoldalú megoldást kell találni a régóta fennálló vita arról, hogy a villamos energia termék-e vagy szolgáltatás.
A legtöbb Európai országok a villamos energiát mindig is árucikknek tekintették, és a legtöbb európai vámtarifa tartalmazta a villamosenergia-tarifákat is. NÁL NÉL Európai Közösségek ez a kérdés több témája volt pereskedés, amelyben az Európai Bíróság végül úgy döntött, hogy a villamos energia jószág, nem szolgáltatás.
A villamos energiát a Vámigazgatások Világszervezete (WTO/WCO) Harmonizált Áruleíró és Kódrendszere (HS/HS) a 27.16 csoportba sorolja be. A Harmonizált Rendszerben a villamos energia opcionális pozícióval rendelkezik, amely lehetővé teszi a WTO/WCO-tagok számára annak eldöntését, hogy egyetértenek-e a villamos energia áruként történő besorolásával a tarifális célból vagy sem. Úgy tűnik, hogy a villamos energia ilyen fakultatív jellege a Harmonizált Rendszerben azt a tényt tükrözi, hogy egyes országok inkább szolgáltatásnak tekintik, mint árunak.
A villamos energia státusza az Energia Charta Szerződés értelmében vitathatatlan: szerepel a Szerződés EM mellékletében (és a Szerződés EM I. mellékletében a kereskedelmi módosítások függvényében). Ez azt jelenti, hogy az 1994. évi GATT-megállapodások és a WTO 1A. mellékletében szereplő egyéb megállapodások, amelyek hivatkozással szerepelnek az ECT-ben, vonatkoznak a villamos energia exportjára és importjára.
Mivel az ECT csak az árukra vonatkozó WTO-rendelkezéseket tartalmazott, a GATS villamosenergia-kereskedelemre való alkalmazhatóságának kérdése fel sem merül. Azonban " Gazdasági aktivitás ban ben Energia szektor Az EK-Szerződés 1. cikkének (5) bekezdésében meghatározottak szerint teljes mértékben lefedi az energetikai szolgáltatásokat, beleértve a villamos energiával kapcsolatos szolgáltatásokat is. beruházási rendelkezések Az ECT a villamos energiával kapcsolatos szolgáltatások kereskedelmének négy formája közül az egyiket szabályozza: az átutaló kereskedelmet kereskedelmi képviselet, amely tágabb értelemben megfelel a GATS szerinti úgynevezett ellátási módnak 3 (további részletek a 9.1. fejezetben).
6.2 Iparági szerkezet, szabályozás és verseny
A villamosenergia-ipar függőlegesen négyből áll kapcsolódó funkciókat: termelés, szállítás, elosztás és ellátás. A termelés villamosenergia-termelés. Magában foglalja az elsődleges energiaforrások, például a szén vagy a földgáz villamos energiává történő átalakítását. A villamosenergia-termelés fűtőolaj felhasználásával történhet, földgáz, szén, atomenergia, vízenergia (hullóvíz), megújuló energia, szélturbinák és fotovoltaikus technológiák. Az átvitel és az elosztás egyesíti a „vezetékes” funkciókat. Az átvitel a villamos energia nagyfeszültségű szállítása. Az átvitel azonban nem csak szállítás, hanem magában foglalja a hálózaton belüli különböző elektromos berendezések kezelését is a szükséges feszültség és frekvencia fenntartása és a rendszer meghibásodásának megelőzése érdekében. Az elosztás a villamos energia kisfeszültségű szállítása. És végül a villamosenergia-szolgáltatás a villamos energia értékesítése végfelhasználó. Ez magában foglalja a villamosenergia-mérést, a számlázást és a nagy- vagy kiskereskedelmi értékesítést.
A villamosenergia-ellátás területén a szabályozás elsősorban a természetes monopolviszonyoknak köszönhető, külső tényezőkés jelek közjó. Ezek a feltételek magyarázzák a hagyományos monopóliumszerkezetet az iparág egészének piacára. A legtöbb országban az egész villamosenergia-ipart hagyományosan „természetes monopóliumnak” tekintették, és gyakorlatilag minden országban a villamosenergia-ipar olyan szerkezettel fejlődött ki, amely vertikálisan integrált termelés, átvitel, elosztás volt (és sok országban ma is az). és villamosenergia-kiskereskedelem. Ezeket a vertikális integrációjú struktúrákat vagy horizontális integrációval kombinálták az erőművek bevonásával, egyesítve az egészet nemzeti rendszer egyetlen cég keretein belül, vagy olyan kooperatív intézkedéscsomaggal, amely egy rendszerbe foglalt különálló ellenőrzési területeket kapcsolt össze. A legtöbb országban, így az európaiakban is, voltak ilyen vertikálisan integrált vállalatok
nemzeti monopóliumok, amelyek gyakran állami tulajdonban vannak, kizárólagos jogokkal a lakossági fogyasztók kiszolgálására: a villamos energia előállítására, szállítására és elosztására vonatkozó szolgáltatásokat integráltan nyújtották a végfelhasználóknak.
A villamosenergia-ipar egyes ágazataiban azonban nincsenek természetes monopóliumviszonyok. Bár az átvitelt és az elosztást gyakran természetes monopóliumnak tekintik, a termelés és az ellátás potenciálisan lehetővé teszi a versenyt. Az összevonás (piac működése) és a kiszállítás is minősül természetes monopóliumok, bár az a vélemény, hogy bennük van lehetőség a decentralizált szerződéses kereskedelemre épülő versenyre. Ezért a szabályozási reform az iparágon belül ezeken a szinteken funkcionálisan szétválik (tevékenység szerinti szervezés), és bizonyos elemeket, például a gyártást és (kis- és nagykereskedelmi ellátást) megnyit a verseny előtt.
A szabályozási reformok egyik fő mozgatórugója, beleértve a privatizációt és a határokon átnyúló versenyt, sok országban a villamosenergia-hatékonyság történetében rejlik, különösen azokban, amelyek hagyományosan az állami támogatásra támaszkodtak. segédprogramok. A szabályozási reformokhoz további ösztönzőket biztosítottak általános trendek a liberalizáció felé hazai gazdaságés a terjesztés szükségességét ez a folyamat a villamosenergia-ipar számára. Az ECT területén a villamosenergia-ipar deregulációját és liberalizációját célzó további ösztönzők a következők: egységes piac Európai Únió; vonzása közvetlen külföldi befektetés a villamos energia termelésének és elosztásának privatizációjával olyan országokban, átmeneti gazdaságés így az állami költségvetési források felszabadítása; az EU tagjelölt országok nemzeti jogszabályainak fokozatos harmonizációja az EU egységes piacának irányelveivel (ún. "acquis communautaire").
| ingyenes letöltés Regionális piacok villamos energia az ECT-országokban (17/34. oldal), Energia Charta Titkárság,
