Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális állama, ahol több mint 150 nép él, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik. Köszönhetően az államalkotó orosz nép egyesítő szerepének a területen

Oroszország megőrizte a különböző népek egyedülálló egységét és sokszínűségét, szellemi közösségét és egyesülését.

A múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának geopolitikai és pszichológiai következményei, az átmeneti időszak társadalmi-gazdasági és politikai nehézségei számos krízishelyzethez és összetett problémához vezettek az interetnikus kapcsolatok terén. A legélesebben a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és a belső menekültek koncentrációs helyein, a „megosztott népek” problémáival küzdő régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, ökológiai és bűnügyi helyzettel rendelkező területeken nyilvánulnak meg. olyan területeken, ahol éles forráshiány van az életfenntartáshoz.

A munkanélküliség, különösen a munkaerő-felesleggel rendelkező területeken, a föld- és egyéb viszonyok jogi szabályozásának hiánya, a területi viták jelenléte, az etnokratikus törekvések megnyilvánulása szintén komoly negatív hatással van az interetnikus kapcsolatokra.

A legfontosabb megoldandó problémák a következők:

olyan szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját;

a legnehezebb helyzetbe került orosz államiság gerincét képező orosz nép érdekeinek és objektív helyzetének elismerése és figyelembevétele;

az Orosz Föderáció népei nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése;

a kis népek és nemzeti kisebbségek politikai és jogi védelmének biztosítása;

stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban;

a FÁK-tagországokban, valamint Lettországban, Litvániában, Észtországban élő honfitársaik támogatása, segítségnyújtás Oroszországgal való kapcsolataik fejlesztésében.

Az Orosz Föderációban 1996 júniusában fogadták el az állami etnikai politika koncepcióját., amely az állami hatóságok tevékenységének modern nézetek, elvek és prioritások rendszere a nemzeti kapcsolatok terén, figyelembe véve az orosz államiság fejlődésének új történelmi feltételeit, Oroszország egységének és kohéziójának biztosításának szükségességét, erősíti az etnikumok közötti harmóniát és együttműködést népei között, megújítja és fejleszti nemzeti életét, nyelvét és kultúráját.

Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő fogalmi rendelkezései a népek egyenlősége, a kölcsönösen előnyös együttműködés, minden nép érdekeinek és értékeinek kölcsönös tiszteletben tartása, az etno-nacionalizmussal szembeni hajthatatlanság, az elérni törekvő emberek politikai és erkölcsi elítélése. népük jólétét más népek érdekeinek megsértésével. A nemzetpolitika demokratikus, humanista felfogása olyan alapelveken nyugszik, mint az internacionalizmus, az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak védelme, az emberi jogok és szabadságjogok nemzetiségre és nyelvre való tekintet nélküli egyenlősége, az anyanyelv használatának szabadsága, az anyanyelv szabad választása. a kommunikáció, az oktatás, a képzés és a kreativitás nyelve... Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának legfontosabb alapelve az Orosz Föderáció történelmileg kialakult integritásának megőrzése, az állam biztonságának aláásására, társadalmi, faji, nemzeti és vallási viszályok, gyűlöletkeltésre irányuló tevékenységek tilalma. vagy ellenségeskedés.

Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának legfőbb célja, hogy feltételeket biztosítson Oroszország minden népe teljes értékű társadalmi és nemzeti-kulturális fejlődéséhez, az összoroszországi polgári, szellemi és erkölcsi közösség megerősítése az oroszok tisztelete alapján. az emberi és népi jogok egyetlen multinacionális állam részeként. Ez feltételezi az összes orosz nép közötti bizalom és együttműködés erősítését, a hagyományos interetnikus kapcsolatok és kapcsolatok fejlesztését, az interetnikus kapcsolatok terén felmerülő ellentmondások hatékony és időben történő feloldását a nemzeti érdekek egyensúlyának biztosítása, a nemzeti érdekek érdekei alapján. a Szövetséget alkotó szervezetek és a benne lakó népcsoportok.

Az orosz állam nemzetpolitikájának koncepciójával összhangban a következő fő feladatokat határozták meg.

Politikai és állami szférában:

az orosz államiság megerősítése új szövetségi kapcsolatok elmélyítésével és fejlesztésével;

a civil társadalom államrendszere valamennyi részének erőfeszítéseinek egyesítése az etnikumok közötti harmónia elérése, a különböző nemzetiségű állampolgárok egyenlősége elvének megteremtése, a köztük lévő kölcsönös megértés erősítése érdekében;

a népek nemzeti és kulturális érdekeinek figyelembevételét és kielégítését elősegítő jogi, szervezeti és tárgyi feltételek biztosítása;

állami intézkedések kidolgozása az etnikai konfliktusok korai figyelmeztetésére;

döntő küzdelem az agresszív nacionalizmus minden megnyilvánulása ellen.

A társadalmi-gazdasági szférában:

a népek gazdasági érdekeinek érvényesítése hagyományos gazdálkodási formáik és a munkatevékenység tapasztalatai alapján;

az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése;

szociális foglalkoztatási programok végrehajtása a munkaerő-felesleggel rendelkező régiókban, intézkedések a "depressziós" régiók felemelésére, elsősorban Közép-Oroszországban és az Észak-Kaukázusban;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok sokféle gazdasági lehetőségének, természeti erőforrásaik, felhalmozott tudományos, műszaki és humán potenciáljának ésszerű felhasználása.

A spirituális téren:

a szellemi egység, a népek barátsága, az etnikumok közötti harmónia eszméinek kialakítása és terjesztése, az orosz hazafiság érzésének ápolása;

az Orosz Föderációban élő népek történelmével és kultúrájával kapcsolatos ismeretek terjesztése;

a történelmi örökség megőrzése, valamint a szláv, türk, kaukázusi, finnugor, mongol és más oroszországi népek nemzeti identitásának és interakciós hagyományainak továbbfejlesztése az eurázsiai nemzeti-kulturális tér keretein belül, megteremtve a tisztelet légkörét kulturális értékek a társadalomban;

optimális feltételek biztosítása Oroszország összes népe nyelvének megőrzéséhez és fejlesztéséhez, az orosz nyelv nemzeti nyelvként való használatához;

a nemzeti általános iskola megerősítése és fejlesztése, mint az egyes nemzetek kultúrájának és nyelvének megőrzésének és fejlesztésének eszköze, valamint az oroszországi más népek kultúrája, történelme, nyelve, a világ kulturális értékei iránti tisztelet előmozdítása;

a nemzeti szokások, hagyományok, rituálék valláshoz való viszonyának figyelembe vétele, a vallási szervezetek békefenntartó tevékenységben való törekvéseinek támogatása.

Az etnikumok közötti kapcsolatokat hazánkban nagymértékben meghatározza az orosz nép – a legnépesebb etnikai csoport – nemzeti jóléte. Az orosz nép igényeit és érdekeit teljes mértékben tükrözniük kell a szövetségi és regionális programokban, amelyeket folyamatosan figyelembe kell venni az Orosz Föderáció köztársaságainak és autonóm formációinak politikai, gazdasági és kulturális életében. Az állami támogatás igényét a külföldön élő honfitársaknak biztosítják, elsősorban anyagi és kulturális segítségnyújtás révén, különös tekintettel a környező országokban élő orosz nemzetiségűekre.

Az állami nemzetpolitikában mindenekelőtt be kell látni, hogy a nemzeti kérdés nem kerülhet másodlagos helyre, nem lehet spekuláció tárgya a politikai küzdelemben. Feloldása során a társadalom egyre több új feladat elé néz. Az ezen a területen végzett fellépéseknek összhangban kell lenniük az orosz állam nemzeti kapcsolatainak valós állapotával és kilátásaival. Az állami nemzetpolitika végzése során tudományos elemzésekre és előrejelzésekre kell támaszkodni, figyelembe véve a közvéleményt és felmérni a meghozott döntések következményeit. A nemzetpolitika csak akkor válhat konszolidáló tényezővé.

Tesztkérdések és feladatok

1. Mit értünk nemzetpolitika alatt?
2. Melyek a demokratikus nemzetpolitika céljai és célkitűzései?
3. A nemzetpolitika megvalósításának milyen formái és módszerei ismertek?
4. Ismerje meg, milyen kölcsönhatások vannak a nemzeti és regionális politikák között, és mik a különbségek.
5. A migrációs és demográfiai politika kérdései szerepelnek-e a nemzetpolitikában?
6. Lehetséges-e nemzetpolitika nélkül lenni egy multinacionális államban?
7. Az etno-nemzeti folyamatok irányításának sajátosságainak elemzése.
8. Tekintsük az etno-nemzeti kapcsolatok terén a vezetői döntések előkészítésének és végrehajtásának algoritmusát!
9. Melyek a nemzeti politika fő feladatai az Orosz Föderációban?
10. Az 1996-os állami nemzetpolitikai koncepció hozott-e gyakorlati eredményt?
11. Mi a véleménye az Orosz Föderáció nemzetiségi politikájának javításáról?

Irodalom

1. Abdulatipov R.G. A nemzetpolitika alapelvei. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Oroszország a XXI. század küszöbén: állam és a szövetségi struktúra kilátásai. - M., 1996.
3. Az Orosz Föderáció állami szolgálata és az etnikumok közötti kapcsolatok. - M., 1995.
4. Medvegyev N.P. Oroszország nemzeti politikája. Az unitarizmustól a föderalizmusig. - M., 1993.
5. Oroszország nemzeti politikája: történelem és modernitás. - M., 1997.
6. Oroszország osztozik-e a Szovjetunió sorsában. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Néprajz. Referenciaszótár. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Esszék az oroszországi etnicitás elméletéről és politikájáról. - M., 1997.
9. Etnicitás és hatalom többnemzetiségű államokban. - M., 1994.
10. Etnikai hovatartozás és politika. Olvasó. - M., 2000.

Ezen a napon:

• Születésnapok
• 1821 Született Jens Asmussen Worso- dán régész, K. Thomsen tanítványa és a "három évszázad rendszere" koncepciójának népszerűsítője, úttörő a rétegtani és paleobotanikai módszerek régészetben történő alkalmazásában.
• 1892 Született Nyikolaj Konsztantyinovics Auerbach- Szovjet régész, etnográfus, közéleti személyiség, a krasznojarszki Afontova Gora paleolit ​​lelőhely kutatója.
• 1917 Született - Nyugat-Szibéria kutatója, aki a Suzgun és az Ust-Poluy kultúrát emelte ki.
• 1929 Született Michael Douglas Co- Amerikai régész, antropológus, epigráfus, majaista, a Yale Egyetem professzor emeritusa.

Vlagyimir Zorin, Maya Astvatsaturova

AZ ÁLLAM STRATÉGIÁJA

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ NEMZETI POLITIKÁJA:

HAGYOMÁNYOS MÓDSZEREK ÉS INNOVATÍV MEGKÖZELÍTÉSEK

MEGVALÓSÍTÁS A MODERN SZAKASZBAN

Megjegyzés: A cikk elemzi az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig tartó időszakra vonatkozó végrehajtásának előrehaladását, kiemelve az elveket, irányokat, valamint gyakorlati formákat és módszereket. Vizsgálják az interetnikus kapcsolatok dinamikáját jelen szakaszban, valamint a modern politikai és adminisztratív hatás innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok szférájában.

Kulcsszavak: az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, az etnikumok közötti kapcsolatok, az Interetnikus kapcsolatok Elnöki Tanácsa.

Összegzés : A cikk az Orosz Föderáció Állami Nemzetpolitikai Stratégiájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó megvalósítását elemzi, kiemelve az elveket, irányokat, gyakorlati formákat és módszereket. Feltárja az interetnikus kapcsolatok jelenlegi stádiumának dinamikáját, és bemutatja a kortárs politikai és menedzseri hatások innovatív tartalmát az interetnikus és vallásközi kapcsolatok szférájában.

Kulcsszavak : az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája, nemzetközi kapcsolatok, az elnök mellett működő Tanács az etnikai kapcsolatokról.

Hazánk - az Orosz Föderáció - történelmileg többnemzetiségű és többkonfesszionális államként alakult ki, amely számára az interetnikus kapcsolatok a történelmi fejlődés minden időszakában relevánsak voltak. A nemzeti kérdés olykor elnehezül, aktualizálódik mind az ország egészére, mind a különböző népekre és etnikai csoportokra vonatkozóan. Az etnopolitika fő feladata jelen szakaszban a civil nemzet projekt megvalósítása és a civil egység biztosítása az ország sokszínűségével, a közösségek és régiók etnokulturális fejlődésével összefüggésben,

2014 nagy sikerek és komoly kihívások éve volt az ország számára. A szocsi olimpiai győzelmek, a Krím és Szevasztopol újraegyesítése, és ezzel egyidejűleg az Európai Unió részéről megnövekedett politikai és gazdasági nyomás, az Oroszországgal szembeni növekvő amerikai és európai szankciók hozzájárultak Oroszország multinacionális népének egyesítéséhez és konszolidációjához. Az ukrajnai politikai válság, a szomszédos ország délkeleti részén elhúzódó polgárháború jó ok arra, hogy újra megértsük a belpolitika stratégiáját és taktikáját, megértsük az etnikumok közötti béke állapotát és az orosz társadalom harmóniájának szintjét. a nemzeti politika hatékonyságát. Jelenlegi jelentőségét a bonyolult és kedvezőtlen geopolitikai helyzet adja.

Nyugodtan kijelenthetjük, hogy az orosz polgári nemzet egységének projektje azóta átment a következő próbákon az Oroszország elleni szándékos negatív akciók nem vezették az orosz társadalmat politikai és etnopolitikai megosztottsághoz. Éppen ellenkezőleg, az ország polgárai és népei összefogtak a vezetői kurzus mellett, többek között az Orosz Föderáció elnökének V. V. kezdeményezésére elfogadott számos jelentős normatív, politikai és doktrinális dokumentumban megfogalmazott elvek alapján. Putyin. Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek elnevezései nagy igényükről tanúskodnak. Tehát 2012. május 7-én az Orosz Föderáció elnöke aláírta a rendeletet „ Az etnikumok közötti harmónia biztosításáról" , 2012. október 25. - "" rendelet Az állami politika javításáról a hazafias nevelés terén, 2012. június 7. - "" rendelet Az Etnikai Kapcsolatok Elnöki Tanácsáról”.

2012 decemberében az Orosz Föderáció elnökének rendeletével Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának stratégiája 2025-ig (a továbbiakban: Stratégia). Koncepcionálisan a stratégia azon az alapgondolaton alapul, hogy Oroszország mint államnemzet és egyben államcivilizáció. Doktrinális értelemben a Stratégia alapvetően új megközelítései az etnopolitika terén igazolták magukat, hiszen lehetővé teszik az állam és a társadalom számára, hogy megtagadja és megakadályozza az idegengyűlölet, a szélsőséges és radikális érzelmek, a nacionalizmus és a vallási intolerancia megnyilvánulásait, mind az országon belül, mind a nemzetközi kapcsolatokban.

A stratégia az orosz állampolgári identitás erősítésének innovatív erőforrásait hangsúlyozta, és a társadalmi és politikai kapcsolatrendszer egészét érintő legfontosabb koncepcionális dokumentummá vált. Ez a dokumentum egyenrangú V.V. konceptuális cikkével. Putyin" Oroszország: nemzeti kérdés " és Az Orosz Föderáció migrációs politikájának koncepciója a 2025-ig tartó időszakra ... Így 2012-ben olyan doktrinális dokumentumok hármasát dolgozták ki, amelyek lehetővé teszik a társadalom belső politikai stabilitásának eléréséhez szükséges útitervek felvázolását.

Fontos hangsúlyozni, hogy a Stratégia-tervezetről széleskörű vitát szerveztek az Állami Duma képviselőinek és a Föderációs Tanács tagjainak részvételével az Orosz Föderációt alkotó valamennyi szervezetből, az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarájából és az Orosz Ortodoxokból. Egyház, a muszlimok spirituális igazgatása és nyilvános egyesületek. A projektet elküldték az Orosz Föderáció összes testületének, ahol szakértők, aktivisták, valamint etnikai csoportok, közösségek és diaszpórák vezetői vitatták meg. A tervezeten 3500 módosításra, kiegészítésre került sor az összes elhangzott vélemény figyelembevételével. A stratégia teljes mértékben a közmegegyezés dokumentuma, egy kompromisszumos dokumentum, amely rendkívül fontos Oroszország, mint többkomponensű, többnemzetiségű föderáció számára.

A beszélgetés során számos megfogalmazás tisztázásra került, a többnemzetiségű orosz állam több évszázados politikai és jogi tapasztalatainak kiegyensúlyozott, tárgyilagos értékelése hangzott el, a hagyományainktól idegen fogalmak, kifejezések kizárásra kerültek. A Stratégia olyan válságmegnyilvánulásokat is jelez, amelyek megnehezítik az orosz polgári identitás megszilárdulását. Ezek mindenekelőtt: az Orosz Föderáció népei hagyományos erkölcsi értékeinek eróziója; a különböző nemzetiségű állampolgárokkal szembeni diszkrimináció továbbra is fennáll a bűnüldözési gyakorlatban; a negatív sztereotípiák terjedése egyes népekkel szemben. Külön kiemelik az olyan problémát, mint "az orosz polgári identitás kialakítását, az interetnikus társadalom kultúrájának ápolását, az oroszországi népek történelmének és hagyományainak tanulmányozását, az állam megerősítése terén tanúsított szolidaritási tapasztalataikat és az oktatási, kulturális és oktatási intézkedések hiányát". megvédeni a közös Hazát."

Az orosz társadalom egységének problémáját elsősorban természeti-történeti, társadalmi-gazdasági, társadalmi-politikai tényezők okozzák, valamint az orosz társadalom reformjának és modernizációjának feltételei. Az ideológiai és világnézeti paradigmák megváltozásával, a korábbi társadalmi struktúrák és politikai rendszerek összeomlásával, az orosz nemzet egységének problémája és az orosz állampolgári identitás erősödése az információs, kommunikációs és oktatási napirenden van. tér.

A stratégia előírja Oroszország etnokulturális szuverenitásának megőrzését és további erősítését. Ugyanakkor nem hagyjuk el az olyan európai programokat, mint a tolerancia, a multikulturalizmus, a politikai korrektség, az őslakos népek és nemzeti kisebbségek érdekeinek védelmét, a regionális nyelvek védelmét. Az orosz gyakorlat és a különböző népek együttélésének több mint 1150 éves tapasztalata azonban szélesebb, mélyebb és alapvetőbb, mint az európai tapasztalat. Ennek oka az orosz társadalom nagyobb etnokulturális és etno-konfesszionális sokszínűsége, mint az európai közösségek sokszínűsége. Például Európában átlagosan 9-10 nyelv van országonként, míg az Orosz Föderációban 277 nyelv, határozószó és dialektus van, és ezek közül 89-et oktatási nyelvként használnak (30) és tanulmány (59).

Emlékeztetni kell arra, hogy a Stratégia öt célt határoz meg: a) az Orosz Föderáció (orosz nemzet) többnemzetiségű népe összorosz polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése; b) az oroszországi népek etnokulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése; c) nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja; d) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok egyenlőségének biztosítása fajra, nemzetiségre, nyelvre, valláshoz való viszonyulásra és egyéb körülményekre való tekintet nélkül; e) a migránsok sikeres társadalmi és kulturális adaptációja és integrációja.

Két cél - az orosz nemzet megalakítása és a migránsok integrációja - korábban soha nem fogalmazódott meg ilyen dokumentumokban. Emellett a Stratégia frissíti az oktatási folyamat minőségét. Lehetetlen elérni" az Orosz Föderáció (orosz nemzet) többnemzetiségű népe összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének megerősítése. A fiatalok erős és megfelelő ismeretek kialakítása nélkül az orosz népek történelméről, az orosz államiságról lehetetlen biztosítani " az oroszországi népek etnokulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztéseés " nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja ".

A Stratégia megvalósításán végzett kiterjedt munka ellenére a szakértői közösségben és a médiában is szkepticizmus, bizalmatlanság, sőt kemény kritika tapasztalható mind a Stratégiával, mind a végrehajtásának technikáival és technológiáival szemben. A hétköznapi szinten olyan kategorikus megjegyzések hallatszanak, hogy „ nincs nemzeti politika"Vagy mi „A nemzeti politika elkötelezett és az Orosz Föderáció egyes népeinek, etnikai csoportjainak vagy alattvalóinak érdekeit szolgálja.". Különös támadások érik az orosz nemzet fogalmát, a migrációs politikát, társadalmunk erkölcsi eszméit és hagyományos értékeit.

Ugyanakkor a Stratégia céljai csak a társadalom és az állam közös fellépésével érhetők el, a demokrácia és a föderalizmus alkotmányos elvei, az egység, a hazaszeretet és a társadalmi igazságosság elvei, valamint az állam stabil és szuverén fejlődése alapján. Oroszország és polgárai nemzeti méltóságának tiszteletben tartása. E tekintetben a Stratégia alapul szolgál az államépítés, az ország sikeres gazdasági és társadalmi-kulturális fejlesztésének hosszú távú feladatainak megoldásához.

Hangsúlyozni kell, hogy a Stratégia mint új körülmények között kidolgozott és megvalósított politikai doktrinális dokumentum - az orosz demokratikus politikai átmenet befejezésének szakaszában, amely jelentősen befolyásolta az etnikumok közötti kapcsolatrendszert. Ez a tranzit az etnológia, az etnopolitológia, az etnozotsológia számos kategóriája és fogalma újraértékelésére kényszerült: „nemzet”, „nemzetiség”, „nemzeti többség”, „bennszülöttek”, „etnikumok közötti ellentétek”, „etnopolitikai konfliktusok”, „az interetnikusok kezelése”. konfliktus" , "Etnológiai monitorozás" stb. A stratégia mint doktrinális dokumentum számos sürgető probléma megfogalmazását és megoldását feltételezi:

- az Orosz Föderáció integritásának és állami szuverenitásának megőrzése, a föderalizmus mint államszerkezeti forma, valamint az államhatalom területi és politikai szervezete elvének javítása;

- a multietnikus és multikulturális orosz etnoszféra egyediségének megőrzése, az etnokulturális folyamatok irányításának hatékonyságának növelése;

- a népcsoportok és népcsoportok vér szerinti fejlődésének, valamint az egyén hatékony működésének biztosítása az interetnikus kapcsolatrendszerben;

- az etnikumok közötti konfrontáció megelőzése, az etnopolitikai konfliktusok megelőzése, azok hatékony rendezése és a konfliktusok utáni újjáépítése;

- az összoroszországi hagyományos értékek és az orosz polgári identitás, mint az orosz polgári többnemzetiségű nemzet identitásának megerősítése;

- az orosz, regionális civil és etnikai identitás kapcsolatainak és versenyének optimalizálása;

- a humanista elvek érvényesülése, a tolerancia, a béketeremtő ideológiai és világnézeti komplexus az agresszióval, nacionalizmussal, idegengyűlöletkel szemben.

A gyakorlat megerősítette, hogy az „egység a sokféleségben” formulájának Oroszországban való megvalósításának szükségességére vonatkozó alapvető rendelkezések nemcsak a polgári harmónia biztosításának sürgető igényét elégítik ki egy nagy államban, hanem ez az egyetlen megvalósítható képlet egy többnemzetiségű struktúra felépítésére is. ország. A civil nemzetépítés új ideológiája semmiképpen sem jelenti az orosz nemzetiségek (a szó etnikai értelmében nemzetek) megtagadását vagy feloszlatását egy bizonyos monokulturális közösségben, amelyet „orosz nemzetnek” neveznek. Ez utóbbi mindenekelőtt a társpolgárság, az oroszok nemzetek feletti állampolgári identitásának egy formája, akik történelmi és kulturális örökségükkel, valamint modern hűségükkel és hazaszeretetükkel egy nép képviselőit képviselik - az orosz népet, amely sokszínű, de sokszínű. egyesült.

Oroszország nemzetek nemzete, és a modern nemzetiségi politika lényege kettős. Ez egyrészt biztosítja az orosz nép nemzeti érdekeit az országban és a nemzetközi színtéren, beleértve a nemzeti projekteket, a gazdaság modernizálását, a nemzeti oktatási rendszert. Másrészt az Oroszországban élő különböző nemzetiségek és vallások képviselőinek történelmi, kulturális és vallási sokszínűségének megőrzése és támogatása. Az egyik egyáltalán nem zárja ki a másikat, ellenkezőleg, csak komplex egységben és hatékony, demokratikus kormányzással lehetséges.

Az orosz nép egyesítő szerepet játszik ebben az egységben. Ahogy V.V. Putyin: „... az oroszok nagy küldetése a civilizáció egyesítése, bebetonozása. Nyelv, kultúra, "minden körben reagáló készség"". Az Ukrajna körüli események, valamint az Egyesült Államok és számos európai ország Orosz Föderáció elleni barátságtalan fellépése kapcsán ez a misszió külföldön is terjeszkedik, hogy megvédje a külföldön élő honfitársakat és megőrizze az „orosz világot” nem csak mint társadalmi. -kulturális, hanem társadalmi-politikai jelenségként is.

A Stratégia elfogadását kísérő vezetői döntések és szövetségi szintű események követték. Így az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a szövetségi célprogramot. Az orosz nemzet egységének és az oroszországi népek etnokulturális fejlődésének megerősítése " (a továbbiakban - a Program) teljes finanszírozása a 2014-2020 közötti időszakra 6 milliárd 766 millió 35 ezer rubel. Szintén fejlesztette " Cselekvési terv az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának 2013-2015 közötti végrehajtására a 2025-ig tartó időszakra. 82 pontról.

Ezek a jelentős politikai és jogi dokumentumok és az ezeken alapuló tevékenységek az Orosz Föderáció polgárai, etnikai csoportjai, népei, területei és alkotó egységei politikai, irányítási és szervezeti érdekek megfogalmazásának kreatív szakaszává váltak. 2012-2014 folyamán A Stratégia és Program megvalósítása lendületet vesz, megvalósításuk vertikálisan és horizontálisan egyaránt bővül. Ezeket 8 minisztérium és minisztérium hajtja végre, és a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat, valamint ön- és társfinanszírozást biztosítanak a regionális célprogramok biztosításához az interetnikus kapcsolatok területén.

Figyelemre méltó, hogy az oroszországi civil társadalom további fejlődésének összefüggésében, ideértve etnokulturális modelljét is, az állam új lehetőségeket teremt a nemzeti-kulturális egyesületek, nemzeti-kulturális autonómiák, békefenntartó szervezetek Stratégiájának végrehajtásában való részvételre.

A társadalmilag orientált non-profit szervezetek tevékenységének pénzügyi támogatása az általában jelentős problémák megoldása érdekében az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 630 millió rubel összegű támogatást nyújt a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséhez. 2013-ban az Orosz Föderációt alkotó 69 szervezet vett részt a versenykiválasztáson. Jelenleg a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat az Orosz Föderáció 39 alkotó egysége között osztják fel, amelyek regionális programok hatékony projektjeit dolgozták ki az etnikumok közötti kapcsolatok és az orosz identitás erősítése terén.

A Stratégia feladatainak megoldásában kivételes szerepet töltenek be a civil társadalom intézményei. Példa erre a nemzeti és kulturális autonómia intézménye, amelyet az 1996-os szövetségi törvény több évtizedes tagadás után kivont a feledésből, mint „ az önrendelkezés polgári gyakorlata"és amely hétköznapi aktivisták és nemzetiségi vezetők önálló erőfeszítései révén gazdag tevékenységi gyakorlatban valósult meg. Jelenleg több mint 800 különböző szintű nemzeti versenyhatóság működik az országban, és minden bizonnyal pozitív szerepet töltenek be, mint nagyon független közvetítő a kormány és a különböző társadalmi csoportok között. Az ilyen közintézmények jelentősen kiegészítik a kormányzat erőfeszítéseit a Stratégia végrehajtásában. Sőt, az etnokulturális és békefenntartó irányultságú állami szervezetek számos esetben hatékony eszköznek bizonyultak az etnopolitikai rendszerek konfliktusmentes fejlődésének támogatására egy adott területen.

Ez elsősorban az olyan régiókra vonatkozik, mint az Észak-Kaukázus és a Volga régió a helyi valósághoz való közelség, a helyzetbe való bevonódás, a résztvevők bizalma, valamint a civil szervezeteket megkülönböztető nagyobb rugalmasság miatt. NCA-k az állami politika erőteljes irányítóitól az etno-nemzeti szférában.

Az Összoroszországi Fórumon a civil társadalmi intézmények tevékenységét hangsúlyozták „Állam és civil társadalom: együttműködés a fejlesztésért” (2015. január 14-15., Moszkva). Az Orosz Föderáció Közkamarájának tagjai, civil szervezetek vezetői, közéleti aktivisták és szakértők közötti párbeszédben szóba került a társadalmi célú projektek pályázati támogatásának lehetőségei, a közösségi finanszírozás (közpénzgyűjtés) lehetőségei. Figyelembe véve a nemzeti és kulturális egyesületek (közösségek, társaságok, központok, autonómiák, szakszervezetek, tanácsok, fórumok stb.) faji differenciálódását, fontos részvételük a társadalmi irányultságú projektek előkészítésében és megvalósításában.

A lakossági közvélemény-kutatások adatai azt mutatják, hogy az elmúlt fél évben javult az „etnikumközi klíma” az országban. Így az oroszok többsége nem érez interetnikus feszültséget abban a városban vagy területen, ahol él, amint arról az Izvesztyija 2014. augusztus 27-én a Levada Centerre hivatkozva beszámolt.

A kutatást követően a szociológusok arra a következtetésre jutottak, hogy az ukrajnai események befolyásolták az oroszok toleranciájának növekedését. A válaszadók 66%-a azt válaszolta, hogy nem hisz a tömeges etnikai alapú vérontás lehetőségében. 2013 végén az oroszok mindössze 29%-a adta ezt a választ. Az interetnikus feszültség lakóhelyi megnyilvánulásaira vonatkozó kérdésre a válaszadók 71%-a, 2013-ban a válaszadók 52%-a válaszolt nemlegesen.

Megállapították, hogy az ukrán események hátterében a nacionalisták lejáratása miatt csökkent a nacionalista eszmék népszerűsége. A közvélemény-kutatás szerint meredeken csökkent azoknak a száma, akik osztják a „Hagyd abba a Kaukázus táplálását” szlogent, és 10%-ról 25%-ra nőtt azon válaszadók aránya, akik bíznak a szövetségi kormány észak-kaukázusi politikájában. . Az „Oroszország az oroszokért” szlogent a válaszadók 18%-a támogatta; A válaszadók 36%-a gondolja úgy, hogy „ésszerű határokon belül” megvalósítható; A válaszadók 27%-a negatívan viszonyul a szlogenhez, a fasizmus jeleként ismeri fel. 2013-ban az oroszok 19%-a fejezte ki negatív hozzáállását ehhez a szlogenhez. A megkérdezett oroszok valamivel több mint fele (53%) nem érez ellenségességet más nemzetiségűek részéről; A válaszadók 30%-a ritkán érzi. 2013-ban a válaszadók 37%-a nem találkozott ellenségeskedéssel, és ritkán – a válaszadók 39%-a.

2014 júliusában a SOVA Központ jelentése a nacionalista szervezetek és csoportok aktivitásának csökkenését állapította meg. A VTsIOM 2014. májusi közvélemény-kutatása hasonló eredményeket mutatott: a megkérdezettek 57%-a támogatta a multinacionális államot, szemben a 2013-ban megkérdezettek 44%-ával; A megkérdezettek 38%-a támogatta az "Oroszország az oroszokért" szlogent, szemben a 2013-ban megkérdezettek 50%-ával.

Az állami nemzetpolitika regionális szinten legeredményesebben megvalósított iránya az etnokulturális politika. Az Orosz Föderáció régióiban több száz nemzeti-kulturális civil szervezet, nemzeti kreatív csapat tevékenykedik, amelyek számos társadalmilag jelentős eseményen vesznek részt aktívan.

Meg kell azonban jegyezni, hogy a helyzet nem visszafordíthatatlan, és a pozitív tendenciákat meg kell szilárdítani. A szakértők megjegyzik, hogy mindenekelőtt a nagy városi központokban fokozódik az agresszivitás a mindennapi idegengyűlölet, a kaukázusi fóbia, a migránsfóbia és az antiszemitizmus formáiban. A radikális nacionalizmus és az etnikai-vallási szélsőségesség komoly veszélyt jelent. Etnikai alapon megosztják az oroszokat, és akadályozzák az összorosz identitás kialakítását. A szélsőségesek erőszakot alkalmaznak etnikai kisebbségekkel, migránsokkal és külföldi állampolgárokkal szemben. Gyakoriak a gyilkosságok, tömeges harcok és zavargások. A fasiszta szimbólumok megnyilvánulása és a nacionalista irodalom terjesztése, a szélsőségek és a gyűlölet propagandája, többek között az interneten és a közösségi hálózatokon keresztül, elfogadhatatlanná vált az ország számára, amely döntően hozzájárult a második világháború győzelméhez. Az „ellenszenv” és a gyűlölet nyelve elsősorban a fiatalok körében van jelen, bár a felnőttek – köztük politikusok, üzletemberek és értelmiség – ideológusként és a megfelelő akciók szervezőiként lépnek fel.

Az interetnikus kapcsolatok feszültségének növekedése nagymértékben összefügg mind a külső, mind a belső migrációs áramlások növekedésével, amelyek rombolóan hatnak az etnikai közösségek kapcsolataira. A külső migráció mértékét tekintve Oroszország az Egyesült Államok után a második helyre került a világon. Az országba érkező migránsok közül sokan nem csak alacsony iskolai végzettséggel és orosz nyelvtudással rendelkeznek, de gyakran nem is hajlamosak az összoroszországi szociokulturális értékek és viselkedési szabályok elfogadására és betartására, hanem éppen ellenkezőleg. , az etnikai gettósítást célozzák. Ez migránsfóbiát szül, ami viszont az etnikai és nemzeti-vallási szélsőségek és nacionalizmus kiéleződéséhez vezet. E tekintetben 2015. január 1. óta a 2014. április 20-i 74-FZ szövetségi törvény " Az Orosz Föderációban a külföldi állampolgárok jogállásáról szóló szövetségi törvény módosításáról " kötelező államvizsgát vezetnek be külföldi állampolgárok számára orosz nyelvből, történelemből és az orosz jogalkotás alapjaiból. 2015-ben 3,5 millió külföldi állampolgárnak kell állami vizsgálaton részt vennie.

A migránsok társadalmi-kulturális adaptációjára tett erőfeszítések mellett az orosz állam, különösen az FMS jelentős intézkedéseket tesz a migrációs jogszabályok általános optimalizálására. Így 2015 óta szigorították az Oroszországba való illegális beutazás szankcióit, a legtöbb FÁK-ország állampolgárai csak külföldi útlevéllel léphetnek be. Az Orosz Föderáció területére való beutazásra és tartózkodásra vonatkozó jogszabályok megsértéséért kiszabott büntetés időtartama növekszik, az országban tartózkodási engedély díja kissé emelkedik. Ugyanakkor a migránsok mostantól különleges engedélyek – szabadalmak – alapján dolgoznak majd a szövetségi törvény módosításai szerint. A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban , amely 2015 januárjában lépett hatályba. Ugyanakkor szabadalmakat nemcsak jogi személyek, hanem magánszemélyek is szerezhetnek, a legálisan dolgozó migránsok pedig táppénzt kaphatnak.

A jelzett problémák ellenére az országban nincsenek alapvető és leküzdhetetlen tényezők az etnikai ellenségeskedés és az etnikai nacionalizmus növekedéséhez. A feszültségek és konfliktusok ott keletkeznek, ahol a rossz társadalmi-gazdasági feltételek rossz kormányzással párosulnak, ahol a politikusok és a felelőtlen társadalmi aktivisták etnikai és vallási tényezőket használnak fel a hatalom és a saját jólétük elérése érdekében. Csak az államnak van minden eszköze az etnikumok közötti harmónia biztosítására, és csak neki van joga erőszakot alkalmazni a gyűlöletre és erőszakra uszítás ellen. Ezért Oroszországban az állami etnikai politika egyik alapelve a konfliktushelyzetek megelőzése és gyors rendezése az interetnikus kapcsolatok területén.

A Stratégia megvalósításának elmúlt időszaka feltárta ennek a folyamatnak a szubjektív és objektív jellegű problémáit, ellentmondásait, krízishelyeit. Először is, ez egy gyenge szervezeti és információs támogatás az elfogadott doktrinális dokumentumok teljes hármasának megvalósításához. A Stratégia ugyanakkor nem tud választ adni a modern társadalom minden kérdésére, minden etnokulturális közösség és régió számára receptet kínálni minden probléma megoldására, de egyfajta humanitárius mércét, az etnokulturális politika állapotának minimumát képviseli.

E tekintetben a stratégia végrehajtási mechanizmusai között szerepel az a rendelkezés, hogy az Orosz Föderáció elnöke javaslatokat készítsen a stratégia kiemelt területeinek tisztázására. Etnikai Kapcsolatok Elnöki Tanácsa (továbbiakban Tanács) szövetségi és területi szervekkel, helyi önkormányzati szervekkel, állami egyesületekkel, tudományos szervezetekkel együttműködve. A Tanács jelentőségét nagymértékben meghatározza, hogy elnöke az Orosz Föderáció elnöke, a Tanácsban pedig magas rangú tisztviselők – az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese, miniszterek, szövetségi bizottságok és osztályok vezetői – vesznek részt. A Tanácsban helyet kapnak a szövetségi nemzeti-kulturális autonómiák, a kozákok, a felekezetek vezetői, valamint neves szakértők és politikusok.

A Tanács megalakulása jelentős újítást jelentett a politikai és adminisztratív döntéshozatalban az interetnikus kapcsolatok terén. Ágazati profilú végrehajtó szerv hiányában az országban az interetnikus kapcsolatok irányítási kérdései ennek ellenére egy meghatározott struktúra figyelmének középpontjába kerüljenek. Ebben a tekintetben az Orosz Föderáció elnöke jelentős döntést hozott - elnöksége alatt létrehozta az Etnikai Kapcsolatok Tanácsát. Ez az új struktúra jelentős lehetőségeket kínál az interetnikus kapcsolatok problémáinak magas szakértői, szervezeti és politikai szintű aktualizálására, megértésére, megalapozott, átgondolt és eredményes döntések előkészítésére. A Tanácson belül és vele együtt szakbizottságok működnek, amelyeknek tagjai a Központ szakértői mellett regionális szintű szakértők is, akik a lehető legközelebb állnak a régiók és a helyszíni helyzethez.

A Tanácsról szóló rendelet kimondja, hogy „a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, a helyi önkormányzati szervek, az állami egyesületek, a tudományos és egyéb szervezetek közötti interakció biztosítására jött létre a rendelet végrehajtásával kapcsolatos kérdések mérlegelése során. az Orosz Föderáció állami etnikai politikája." A Tanács feladatai közül kiemelt jelentőséggel bírnak: „az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikája koncepcionális alapjainak, céljainak és célkitűzéseinek mérlegelése, végrehajtása módszereinek, formáinak és szakaszainak meghatározása; b) az Orosz Föderáció állami etnikai politikájának végrehajtási gyakorlatának megvitatása; c) javaslatok elkészítése az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának prioritási irányainak meghatározására.

A Tanács első ülésén 2012. augusztus 24-én, Saranszkban négy nemzeti projekt mellett javaslatot tettek egy ötödik elfogadására - az orosz nemzet egységének és az ország népeinek etno-kulturális fejlődésének megerősítésére. a nemzeti ügy prioritásának kijelölése. Ezek a javaslatok találták meg gyakorlati formájukat a jövőben elfogadandó Stratégiában és Programban.

A Tanács 2014. július 3-i ülésén az etnikumok közötti kapcsolatok problémáiról folytatott megbeszélések eredményei alapján az Orosz Föderáció elnöke számos fontos utasítást adott az Orosz Föderáció kormányának, amelyek a társadalmi és politikai élet. Közöttük:

— „Az Orosz Föderáció állami ifjúságpolitikája alapjainak jóváhagyása, figyelembe véve az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó rendelkezéseit a szakterületi feladatok végrehajtásával kapcsolatos részben a gyermekek és fiatalok polgári, hazafias és lelki és erkölcsi nevelése”;

- „javaslatok benyújtása a szabályozási keret javítására a náci ideológia újjáélesztését, a nácik és bűntársaik által elkövetett bűncselekmények dicsőítését célzó tevékenységek megelőzése és visszaszorítása terén”;

- "az orosz nyelv fejlesztése, védelme és támogatása terén az állami politika javítását célzó intézkedések kidolgozása és jóváhagyása".

Utasították továbbá, hogy készítsenek elő javaslatokat a szövetségi célprogram keretében történő ellátás lehetőségéről. Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etnokulturális fejlődése (2014-2020) »Támogatások az ifjúsági közéleti projektek állami támogatására a civil egység erősítése, az etnikumok közötti kommunikáció kultúrájának kialakítása terén. Az Orosz Föderációt alkotó testületek végrehajtó hatóságainak azt javasolták, hogy dolgozzanak ki és hagyjanak jóvá egy intézkedéscsomagot az oroszországi népek hagyományos kultúrájának fejlesztésére, pénzügyi támogatást biztosítva a baráti házak, a népművészeti házak és a színházak számára. fiatal nézők. Összesen 4 tanácsülést tartottak, ezek eredményeit követően az ország elnöke V.V. Putyin 48 utasítást adott, ebből 32-t az Orosz Föderáció kormányának.A Tanács következő, ötödik ülésén a tervek szerint megvitatják az orosz nyelv és az oroszországi népek nyelveinek szerepét az Orosz Föderáció erősítésében. az orosz nemzet egysége.

Figyelemre méltó, hogy a Tanács nem formális, hanem eljáró testület, amelynek keretében az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának operatív és projektív vizsgálata, elemzése, azonosítása történik. E célból létrehozták az Orosz Föderáció Etnikai Kapcsolatok Elnöke mellett működő Tanács Elnökségét, amely magában foglalja a Tanács bizottságainak és munkacsoportjainak elnökeit és helyetteseiket. Az Elnökség üléseit legalább negyedévente egyszer tartja.

Így 2014 szeptemberében az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációjának helyettes vezetője, M. Magomedov elnöklete alatt az Orosz Föderáció Elnöke mellett működő Tanács Elnöksége rendes ülést tartott az Etnikai Kapcsolatokért. A megbeszélés fő témája az volt, hogy az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának megszüntetésével összefüggésben az állami nemzeti politika végrehajtásával kapcsolatos feladatokat átadják az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának. V. Medinszkij kulturális miniszter jelentést készített az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának tervezett szerkezeti reformjairól és új hatáskörök megszerzéséről. Különös figyelmet fordítottak az infrastruktúra fejlesztésére és az állami nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusok felkutatására, figyelembe véve az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának forrásait. A Tanács Elnökségének tagjai az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma alá tartozó nemzeti és kulturális autonómiák ügyeivel foglalkozó tanácsadó testület létrehozását javasolták.

Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma jelentést nyújtott be az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javításáról az etnikai és vallásközi kapcsolatok terén. Konkrétan az elmúlt két évben több mint kétszeresére nőtt a költségvetésből finanszírozott helyekre a felsőoktatási „antropológia és etnológia” irányú felvételi célszáma. Ezzel párhuzamosan a költségvetés terhére a hallgatói képzés volumenének növelését tervezik a következő években. Javaslatok készültek egy etnopolitológiai tanszék létrehozására a szövetségi egyetemeken, többek között a Moszkvai Állami Egyetemen. M.V. Lomonoszov és a Szentpétervári Állami Egyetem

2014 októberében a Tanács Elnöksége kibővített látogatóülést tartott Jaroszlavlban, ahol megvitatták az orosz identitás erősítésének technikáit és technológiáit, beleértve annak regionális vonatkozásait, valamint az „orosz kérdést”. Beszédében M. Magomedov különösen megjegyezte: „Éppen az összorosz polgári tudat és az Orosz Föderáció többnemzetiségű népe, az orosz nemzet szellemi közösségének erősítése az Orosz Föderáció Állami Nemzetpolitikai Stratégiájának fő célja a felfelé. 2025-ig, az elnök 2012 decemberében hagyta jóvá. Az orosz nép jólétével, az orosz nyelv állapotával és az orosz kultúrával kapcsolatos kérdések kulcsfontosságúak a modern állami nemzetiségi politikában.

Az orosz identitás erősítésének szentelt három tematikus szekció munkája keretében a résztvevők javaslatokat dolgoztak ki a történelmi és kulturális örökség, mint a regionális fejlődés egyik tényezője, a hagyományos értékek, mint az orosz identitás szellemi alapja megőrzésére.

A Tanács Elnöksége 2014. decemberi munkaülésén az Orosz Föderáció kormánya és az érdekelt szövetségi kormány számára ajánlások kidolgozásával foglalkozott az etnológiai oktatás és képzés rendszerének javítása az állami etnikai politika területén. testületek a további vezetői döntések meghozatalára. Itt hangsúlyozták, hogy az állami nemzetpolitika megvalósítását a nemzetbiztonság biztosításával összefüggésben kell mérlegelni, a szakszemélyzet képzésének felelőssége pedig az oktatási szektort illeti. Ez a stratégia végrehajtásának egyik kiemelt feladata ebben a szakaszban.

Előadást tartott D. Livanov oktatási és tudományos miniszter, M. Topilin munkaügyi és szociális védelmi miniszter, a Moszkvai Állami Egyetem rektora. M.V. Lomonoszov V. Sadovnichy és a Szentpétervári Állami Egyetem rektora N. Kropacsov.

A Tanács és Elnökségének létrehozása nagymértékben ösztönözte az interetnikus kapcsolatok tartalmának és megnyilvánulásainak új befolyásolási formáit, valamint azok tanulmányozásának innovatív formáit mind az alapvető megértés, mind a gyakorlati és alkalmazott befolyásolás szintjén.

Az Orosz Föderációban az interetnikus kapcsolatok modern problémái aktualizálják szisztematikus és összetett tanulmányozásukat, pl. megfigyelésük megszervezése. Az ország kormánya az Orosz Föderáció elnökének megbízásából létrehozza az etnikumok közötti kapcsolatok állapotának nyomon követésére és a konfliktusok korai figyelmeztetésére szolgáló rendszert, amely a Föderáció valamennyi tárgyát lefedi.

A monitoring rendszer keretében a szövetségi szintű kiemelt feladatok a következők:

- közép- és hosszú távú elemzés készítése az Orosz Föderációban fennálló interetnikus és állam-konfesszionális kapcsolatok alakulásáról, előre jelezve a kockázatokat és veszélyeket ezeken a területeken;

- vezetői javaslatok és döntések kidolgozása az állami nemzetpolitika végrehajtása terén.

Regionális és helyi szinten a tervek szerint:

- regionális megfigyelő központok kialakítása éjjel-nappal működő "forróvonallal" és jól bevált eljárással a konfliktushelyzetekre való reagálásra az interetnikus kapcsolatok terén;

- hatékony interakció megszervezése a kormányzati szervek, az önkormányzatok és a civil társadalmi intézmények között az etnikai és etnikai-konfesszionális kapcsolatok terén felmerülő lehetséges veszélyek és konfliktusok azonosítása és megelőzése érdekében;

- a tömegkommunikációs eszközök, az elektronikus források, ideértve a blogszférát, az állami szervezetek, tudományos szervezetek és szakértői közösségek információforrásainak elemzése.

A monitoring rendszer innovatív jellege a következő kritériumokat írja elő:

- az információforrások összetettsége és diverzifikáltsága;

- a pályázatok beérkezésének, feldolgozásának és elemzésének automatizálása javaslatok kidolgozására az interetnikus kapcsolatok területén, ideértve a konfliktushelyzeteket is, vezetői döntések meghozatalára;

- szociológiai információk általánosítása, elemzése egységes módszerrel gyűjtött adatbázisok regionális és önkormányzati kontextusában;

- a regionális szociológiai kutatások program-, eszköz- és mintavételi folyamatának automatizálása;

- a szövetségi célprogram végrehajtásának hatékonyságának ellenőrzési folyamatának automatizálása –2020") valamint regionális célprogramok a civil egység megerősítése, az etnikumok közötti kapcsolatok harmonizálása és az oroszországi népek etnokulturális fejlesztése terén.

A megfigyelőrendszert 2014 végére tesztüzemmódban elindították az Orosz Föderáció nyolc alkotórészében (Dagesztáni Köztársaság, Krími Köztársaság, Tatár Köztársaság, Permi Terület, Volgográd, Voronyezsi és Irkutszki régiók, Hanti-Manszi Autonóm Körzet). - Yugra).

A szövetségi célprogram mellett Az orosz nemzet egységének erősítése és az oroszországi népek etnokulturális fejlődése (2014) –2020") »A monitoring a Stratégia megvalósításának egyik legfontosabb mechanizmusa, és céljainak megvalósítását szolgálja. Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma 2013-ban a hatékonyság növelése, valamint az etnikumok közötti kapcsolatok jelenlegi állapotának tudományos és gyakorlati megértésének teljes folyamatának javítása érdekében létrehozta. Elosztott Tudományos Központ (RSC) interetnikus és vallásközi problémák akadémikus V.A. vezetésével. Tishkov. Az RSC fő célja az interetnikus etno-konfesszionális kapcsolatok állapotának nyomon követése, felmérése és előrejelzése három szövetségi körzetben, amelyekhez hét állami alapegyetemet jelöltek meg (mindhárom körzetben kettő, mint az RSC támogató regionális fiókja). és egy központi Moszkvában). Ezek a következők: az Észak-Kaukázusi Szövetségi Egyetem és a Pjatigorszki Állami Nyelvészeti Egyetem az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben, a Déli Szövetségi Egyetem és a Kubani Állami Egyetem a Déli Szövetségi Körzetben, az Udmurt Állami Egyetem és az Orenburgi Állami Egyetem a Volga Szövetségi Körzetben , valamint az Orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem mint a monitoring adatok koordinálása és összegzése.

Az RSC létrehozása összhangban van az ország vezetésének azon stratégiájával, hogy biztosítsa az interetnikus és vallásközi kapcsolatok stabilitását. Természetes, hogy az RSC az ágazati végrehajtó szerv - az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma és az Orosz Tudományos Akadémia, a V. I. után elnevezett Etnológiai és Antropológiai Intézet által képviselt kölcsönhatás eredményeként jött létre. N.N. Miklouho-Maclay a civil társadalommal, amelyet a regionális közszervezet képvisel." Az etnológiai megfigyelés és a konfliktusok korai előrejelzésének elősegítése" (EAWARN Etnológiai Monitoring és Korai Figyelmeztető Hálózat).

A kutatás hálózatos elve hatékony, hiszen lehetővé teszi a tudósok közötti kollegiális kapcsolatok erősítését, a problématematikus kutatási terület összehangolását, a tudományos kutatás közbenső és végső eredményeinek összehasonlítását. Az RSC tevékenysége a lakosság soknemzetiségű és felekezeti jellege miatt jelentős jelentőséggel bír ezekben a körzetekben. A regionális közösségekben az etnikai és felekezeti identitás hagyományosan aktualizálódik, és a személyes élet és a társadalmi strukturálódás minden területére kivetül. Ezért a modern etnológiai szakértői folyamat számára az általa végzett tevékenységek RSC Koordinációs Tanács és amely lehetővé teszi a regionális tudósok számára, hogy ne csak minél közelebb kerüljenek a modern kutatási kontextushoz, hanem közvetlen résztvevőivé is váljanak annak kialakulásának és növekedésének.

A Volga Szövetségi Körzetben, a Déli Szövetségi Körzetben, az Észak-Kaukázusi Szövetségi Körzetben az interetnikus és vallásközi kapcsolatok alakulásának problematikussága, következetlensége és többtényezőssége állandó alapos kutatási szakértelmet, valamint a helyi, regionális helyzetek forgatókönyvét teszi szükségessé.

A kutatás prioritása az interetnikus és vallásközi kapcsolatok monitorozása, melynek szerzői módszertanát az Etnológiai Monitoring és Konfliktusok Korai Figyelmeztető Hálózata dolgozta ki és tesztelte. Az RSC szakemberei a tudományos kutatás elfogadott kompromisszumos módszertanának megfelelően mélyen behatolnak az etnokulturális és etnopolitikai folyamatok tartalmába, az etnikai csoportok kapcsolataiba, az „etnikai prezentációk”, „etnokratikus pozicionálás”, „etnokulturális szolidaritás” rendszerébe. , kiemeli az interetnikus és vallásközi kapcsolatok dinamikájának főbb irányzatait és kilátásait. Ezt az etnológiai megfigyelés módszere biztosítja, amelyet kiterjedt mutatórendszerrel valósítanak meg - olyan mutatók, amelyek maximálisan jellemzik az interetnikus és vallásközi kapcsolatok jelenlegi állapotát.

Az RSC kutatási projektjeinek szoftvertermékei az így létrejövő etnológiai monitorozás indikátortáblázatai, amelyek nem csak az eredmények összehasonlítását teszik lehetővé, hanem a problémák, ellentmondások, konfliktusok holisztikus, kreatív megértését is lehetővé teszik. Az indikátortáblázatok lehetővé teszik továbbá, hogy a szakértők eredeti empirikus anyagok alapján olyan kollektív szakértői jelentéseket készítsenek, amelyek a legszélesebb körben feltárják az interetnikus kapcsolatok pozitívumait és negatívumait, beleértve a régió fiatalok széles körű etnikai és társadalmi attitűdjét is.

Szakértői jelentések, amelyeket a régiók tudósai készítettek az elnök főszerkesztésével Az Orosz Tudományos Központ Koordinációs Tanácsa, Az Etnológiai és Antropológiai Intézet igazgatója. N.N. Miklouho-Maclay RAS akadémikus V.A. Tishkov, nemcsak egy elemző blokkot tartalmaznak, hanem egy tervezési és ajánlási blokkot is, amely javítja a gyakorlati és alkalmazott tájékozódást.

E tekintetben a szakértői jelentések jelentősen hozzájárulnak a Stratégia technikáinak és technológiáinak megvalósításához. A szakértői jelentések nemcsak az etnológiai monitorozás eredményeit tükrözik, hanem az RSC projekt keretében végzett tematikus lakossági felmérések, a szabályozási és politikai-doktrinális dokumentumok és médiaszövegek tartalomelemzése, a helyi helyzetek esettanulmányai is. A szakértői jelentések részei tükrözik a hatóságok és az LSG-k politikai és adminisztratív erőfeszítéseit a polgári orosz identitás megerősítésére, és ezzel egyidejűleg a regionális és helyi közösségek etnokulturális, etno-konfesszionális sajátosságainak megőrzésére, valamint az evolúcióra. ezen a területen.

Ebből kifolyólag hangsúlyozzuk, hogy az etnopolitika fő kérdése jelen szakaszban az, hogy az ország sokszínűségét és az egyes közösségek, régiók etnokulturális fejlődését hogyan lehet összekapcsolni a civil nemzet projektjével, a civil egység biztosításával. A kérdés ilyen megfogalmazásának relevanciája a külpolitikai helyzet bonyolítása, a hazánkat ért gazdasági szankciók, valamint számos szomszédos állam instabilitása kapcsán növekszik. A stratégia rendelkezik a szükséges mechanizmusokkal e fontos történelmi feladat megoldásához.

Bibliográfia:

1. Zorin V. Yu., Astvatsaturova M.A.... Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája: az összoroszországi polgári identitás kialakítása és az orosz nemzet spirituális közösségének megerősítése // Alkalmazott és sürgősségi etnológia kutatása. Moszkva: IEA RAN, 2014. szám. 236.
2. Civil társadalmi intézmények az interetnikus kapcsolatokban / Szerk. V.A. Tishkov. Moszkva: IEA RAN, 2014.
3. Interetnikai és felekezeti kapcsolatok az észak-kaukázusi szövetségi körzetben. Szakértői jelentés / Összesen alatt. szerk. V.A. Tishkov. Moszkva - Sztavropol - Pjatigorszk. Moszkva: IEA RAS; Sztavropol: NCFU Kiadó, 2013.
4. Fiatalok az észak-kaukázusi szövetségi körzet soknemzetiségű régióiban. Szakértői jelentés / Szerk. V.A. Tishkova, M.A. Astvatsaturova, V.V. Sztyepanov. Moszkva - Pjatigorszk - Sztavropol. Pjatigorszk: PSLU Kiadó, 2014.
5. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának stratégiájáról a 2025-ig tartó időszakra. Az Orosz Föderáció elnökének 2012. december 19-i 1666. sz. rendelete [Elektronikus forrás]. Hozzáférési mód: http:// elnök. рф / hírek / 17165.
6. V. V. Putyin... Oroszország: a nemzeti kérdés [Elektronikus forrás]. Hozzáférési mód: terlegrad.ru/politics/22141-statya-putina.-rossiya-nacionalnyy-vopros.html.
7. Az Orosz Föderáció Etnikai Kapcsolatokért felelős Tanácsának jelenlegi archívuma. M., 2012.
8. Az Orosz Föderáció Etnikai Kapcsolatokért felelős Tanácsának jelenlegi archívuma. M., 2014.
9. Tishkov V.A.... Oroszország etnikai politikájának reformja // Etnopolitikai helyzet Oroszországban és a szomszédos államokban. Éves jelentés 2012 Etnológiai Monitoring Hálózat / Szerk. V. Tishkov és V. Stepanov. Moszkva: IEA RAN, 2013.
10. Tishkov V.A.... Az elosztott tudományos központról és az ifjúsági problémák tanulmányozásáról // Fiatalok a déli szövetségi körzet többnemzetiségű régióiban. Szakértői jelentés. M. - Rostov-on-Don: A Déli Szövetségi Egyetem Kiadója. 2013.

3. A regionális társadalom működésének és fejlődésének szabályszerűségei, az élet területi szerveződésének sajátosságai Oroszország régióiban

4. Régióképző tényezők

5. A régiók politikai és jogi státuszának kialakításának elvei a szövetségi államokban

6. Az Orosz Föderáció régióinak politikai és jogi helyzete

7. Az orosz régiók osztályozása különböző mutatók szerint

1) A társadalmi-politikai rendszer fogalma, felépítése és funkciói.

2) A regionális társadalmi-politikai rendszer szintjei (státus-csoportos, intézményi és szociokulturális).

3) A hatóságok szerkezete az Orosz Föderációban és sajátosságai a déli szövetségi körzetet alkotó egységekben.

1.Ókori középkor Új és modern idők

2. A háború okai a következők:

3. A negyedév során. A következő fő szakaszokat különböztetjük meg:

4. A kaukázusi háború eredményei

2. A kozákok fejlődési szakaszai.

5. Regisztrált kozákok.

13. A dél-oroszországi narkok etnolingvisztikai jellemzői

III. Altáj nyelvcsalád:

3. Dél-Oroszország hagyományos kultúrájának lényeges elemei.

2. Heterogén kultúrák interakcióinak konfliktus- és konszenzustípusai.

6. A jura népeinek kiemelkedő kulturális munkásai.

17. A szélsőségesség jellemzői Északon. Kaukázus és megelőzésének stratégiái

18. Etnoszociális rétegződés Oroszországban

19 Etnopolitikai konfliktusok

20. Etnotatizmus és etnokrácia Dél-Oroszországban.

21. Állami nemzeti politika az Orosz Föderációban.

22. Oroszország nemzetgazdasága: szövetségi-regionális szervezet.

1. A nemzetgazdaság fogalma, jellemzői.

2. A nemzetgazdaság, mint szövetségi-regionális közösség szervezésének elvei.

23. Dél-Oroszország régióinak gazdasági komplexuma az ország nemzetgazdaságának rendszerében.

3. Dél-Oroszország és régiói helyének (rangsorának) tényezői meghatározása a nemzetgazdaságban (népesség, terület, beruházások, iparágak termelékenysége, infrastruktúra-fejlesztés)

4. Dél-Oroszország szerepének növelésének módjai az ország nemzetgazdaságában.

24. Dél-Oroszország regionális fejlesztésének gazdasági lehetőségei

25. Dél-Oroszország regionális fejlesztésének pénzügyi lehetőségei.

3. Elsődleges jövedelem-nyereség és területi megoszlásuk

4. Regionális tőkepiacok.

5. A dél-oroszországi régiók pénzügyi forrásai és költségvetései.

6. A fiskális föderalizmus és fejlesztésének problémái.

A költségvetések közötti kapcsolatok javításához szükséges:

4. A déli szövetségi körzet alanyai a következő pozíciókat foglalják el a készletezési potenciál és a készletkockázat szintjét tekintve:

27. Interregionális társadalmi-gazdasági, kulturális és politikai integráció.

1. Az integráció mint folyamat fogalma, típusai.

2. Az integráció belső és külső tényezői.

3. Dél-Oroszország helye Oroszország gazdasági, társadalmi-kulturális és politikai terében.

4. Az integrációs folyamatok helyzete és előrejelzése Dél-Oroszországban.

28. A déli szövetségi körzet geoökonómiai helyzete.

28. A déli szövetségi körzet geoökonómiai helyzete.

2. Dél-Oroszország fő geoökonómiai jellemzői:

3. Ved ufo és mennyiségi jellemzői.

4. A geoökonómiai helyzet problémái.

5. A politikai döntések hatása a gazdaságra.

29. Dél-Oroszország jelenlegi geopolitikai helyzete

30. Regionális és nemzetbiztonság

Oroszország nemzetbiztonsági koncepciójának fő elemei

4. A nemzetbiztonság tárgyai

5. A regionális biztonságot fenyegető veszélyek és kihívások

6. Nemzetbiztonsági irányok

7. Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja.

8. Guam.

9. Ospg. A Kaszpi-tengeri Államok Együttműködési Szervezete – Kaszpi-tengeri Ötös (Irán, Oroszország, Azerbajdzsán, Kazahsztán és Türkmenisztán).

10. Prm.

11. Oroszország helye a nemzetközi kapcsolatok rendszerében.

3. A regionális irányítás rendszere és szerkezete Oroszországban

4. A regionális kormányzás modelljei

33. Regionális politika az Orosz Föderációban

7. A regionális politika irányai Oroszországban

Regionális ideológia koncepció

Az ideológia funkciói

Regionális ideológia és szerep a szövetségi államban

A regionális ideológiában a következő szinteket különböztetik meg:

Az ideológiai önszerveződés elvei

6. A regionális ideológiák kialakulásának problémái Dél-Oroszországban a következők:

2. A társadalom ideológiai szerkezetének sajátossága

3. Az ideológiai doktrína változatai

3. Ideológiák formái és típusai Dél-Oroszországban.

3) Egyenértékű

4. A dél-oroszországi társadalmak ideológiai típusainak kölcsönhatása

5. Ideológiai helyzet az észak-kaukázusi és a déli szövetségi körzetekben általában

36. Föderatív kapcsolatok az Orosz Föderációban.

37. Közszolgálat az Orosz Föderációban: a működés elvei és a fejlődési kilátások

2. A közszolgáltatás fajtái

3. Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszere (az „állami közszolgálat”, „állami katonai szolgálat”, „állami bűnüldöző szolgálat” fogalmai)

3. Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszere felépítésének és működésének alapelvei

3. Mint az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről szóló 58. szövetségi törvényben

4. A közszolgálat kialakításának és működésének jogi és szabályozási keretei az Orosz Föderációt alkotó egységekben és Dél-Oroszországban

5. Az Orosz Föderáció közszolgálati állásainak és köztisztviselőinek nyilvántartása

A szövetségi kormányzati tisztségek nyilvántartását a következők alkotják:

6. A személyzeti politika jellemzői Dél-Oroszországban

Orosz MSU modell:

A helyi önkormányzatiság alapelvei a következők:

Az önkormányzat szerepe a helyi kérdések megoldásában

4. Az önkormányzat saját felelőssége és a hatóságok, tisztviselők felelőssége a lakosság és az állam felé

Jogi alap

ФЗ № 131

Korszerű önkormányzati reform, végrehajtásának problémái

A helyi önkormányzat működésének jellemzői a dél- és az észak-kaukázusi szövetségi körzetben

39.Az állami hatóságok hatáskörének differenciálása a regionális irányítási rendszerben

1. Az "önkormányzati szolgálat" fogalmának meghatározása

Az önkormányzati szolgálatot képviselik:

2. Az önkormányzati szolgálat jogszabályi keretei és jogi szabályozása

3. Az önkormányzati szolgálat feladatai.

4. Az önkormányzati szolgáltatás elvei az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival és a helyi önkormányzatok szabályozási jogi aktusaival összhangban.

5. Önkormányzati alkalmazotti jogviszony alapjai

6. Az önkormányzati alkalmazott jogai és kötelezettségei

7. Funkcionális (hivatali) jogok és az önkormányzati szolgálat átadásával járó jogok

21. Állami nemzeti politika az Orosz Föderációban.

1. „Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának stratégiája 2025-ig”.

2. A nemzetpolitika tárgyai.

3. A hatóságok együttműködése nemzeti-kulturális közszervezetekkel.

4. Az összorosz identitás erősítése és az orosz nemzet kialakulása Dél-Oroszországban.

5. A lakosság etnokulturális csoportjainak gazdasági támogatása.

6. A művészeti értékek és kultúrák megőrzésének feltételeinek megteremtése.

7. A nemzetpolitika eredményességének problémája.

1. Állami nemzetpolitika Egy olyan intézkedésrendszer, amelynek célja Oroszország minden népe nemzeti életének megújítása és továbbfejlődése egy szövetségi állam keretein belül, valamint egyenlő kapcsolatok kialakítása az ország népei között, demokratikus mechanizmusok kialakítása a nemzeti és a nemzeti problémák megoldására. interetnikus problémák.

2012. december 19. Az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin rendeletet írt alá "Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának stratégiájáról a 2025-ig tartó időszakra". Eddig az Orosz Föderáció elnökének rendelete, B.N. Jelcin 1996. június 15-én kelt 909. sz. "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"

Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának 2025-ig tartó stratégiája (a továbbiakban: stratégia) az állami nemzetiségi politika végrehajtásának modern prioritásai, céljai, alapelvei, fő irányai, feladatai és mechanizmusai. az Orosz Föderáció. Stratégia Az állam, a társadalom, az ember és a polgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etnokulturális identitásának megőrzése, az oroszországi népek nemzeti érdekeinek és érdekeinek ötvözése érdekében fejlesztették ki, biztosítják az állampolgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, más kormányzati szervek és önkormányzati szervek (a továbbiakban: mint állami és önkormányzati szervek), interakciójukat a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népeinek mindenre kiterjedő együttműködésének, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztésének elősegítése. A stratégia azon alapul az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezései, az Orosz Föderáció nemzetközi jogának és nemzetközi szerződéseinek általánosan elismert elvei és normái, a többnemzetiségű orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatai. Stratégia az államstratégiai tervezés dokumentumainak figyelembevételével az állam(nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, regionális, külső, migrációs és ifjúságpolitika, oktatás és kultúra, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának szféráját érintő egyéb dokumentumok, valamint az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájáról szóló 1996. évi koncepció főbb rendelkezéseinek folytonosságának figyelembevétele. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait. A Stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának problémáinak megoldására irányuló egységes megközelítések kialakításához az állami és önkormányzati szervek, a különböző politikai és társadalmi erők által. Stratégia komplex, ágazatokon átívelő, szociálisan orientált természetű, az Orosz Föderáció multinacionális lakosságának potenciáljának fejlesztésére szolgál.és (az orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek). 2. A nemzetpolitika tárgyai az állam és a társadalmi-etnikai társadalmak cselekszenek. Az állam a nemzeti politikát az Orosz Föderáció állami hatóságain és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságain keresztül hajtja végre. A társaságok az Orosz Föderáció képviselőtestületein, önkormányzati szervein és az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció jogszabályai alapján működő állami egyesületeken keresztül vesznek részt a nemzeti politika kialakításában és végrehajtásában. Szövetségi szinten a Regionális Fejlesztési Minisztérium (Nemzetközi Kapcsolatok Osztálya), a Kulturális Minisztérium, regionális szinten a különböző végrehajtó szervek (például Dagesztánban a Nemzetpolitikai, Vallásügyi és Külkapcsolatok Minisztériuma). Dagesztáni Köztársaság) részt vesznek a nemzeti politika végrehajtásában.

3. Az önrendelkezés egyik formája a nemzeti és kulturális autonómia.

A nemzeti-kulturális autonómia az Orosz Föderációban (a továbbiakban: nemzeti-kulturális autonómia) a nemzeti-kulturális önrendelkezés egy formája, amely az Orosz Föderáció azon állampolgárainak egyesülete, akik egy bizonyos etnikai közösséghez tartozónak vallják magukat. a nemzeti kisebbség helyzete a megfelelő területen, önkéntes önszerveződésük alapján az identitásmegőrzés, a nyelv-, oktatás-, nemzeti kultúra kérdéseinek önálló megoldása érdekében.

Oroszországban több mint 530 nemzeti és kulturális autonómia jött létre: 16 szövetségi, körülbelül 170 regionális és több mint 350 helyi nemzeti versenyhatóság (2006).

A nemzeti-kulturális mozgalmak különböző etnikai csoportok kulturális érdekeire épülő, önkéntes, önkormányzó egyesületek, amelyek célja az értékek, kulturális normák felelevenítése vagy megőrzése.

Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának koncepciója megteremtette a jogalapot annak érdekében, hogy „a jelenlegi jogszabályok keretein belül a kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez hozzájáruló egyesületek és egyéb állami egyesületek teljesebb nemzeti részvételt alakítsanak ki. csoportok az ország társadalmi és politikai életében." A koncepció felhívja a „nemzeti-kulturális egyesületeken és egyesületeken keresztül”, hogy forduljanak az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó hatóságaihoz, valamint állami hatóságaihoz az etnikai kisebbségek életfenntartásával kapcsolatos sürgető problémák megoldása érdekében.

Dél-Oroszországban, a kaukázusi köztársaságokban jelenleg 89 nemzeti-kulturális mozgalmat tartanak nyilván.

A nemzeti-kulturális mozgalmak a különböző etnikai csoportok kultúrájának, szokásainak, hagyományainak és nyelvének újjáélesztésére, fejlesztésére és identitásának megőrzésére irányulnak. A nemzeti-kulturális mozgalmak tevékenységének elve az egyenlőség elve - az egyenlőség meghirdetése, az államhatalom alárendeltsége, az alapvető emberi jogok (személyi, vallási, kulturális) tiszteletben tartása következtében. Dél-Oroszországban a nemzeti és kulturális mozgalmak célja a kulturális és eredeti fejlődés feltételeinek megteremtése. Szervezeti formát tekintve a dél-oroszországi nemzeti-kulturális mozgalmak decentralizáltak, és nem merev hierarchikus szerveződés formáját öltik. Strukturáló elvük az önszerveződés, amely az etnicitáson és a kulturális identitás fejlesztésén alapul.

4. A lehetséges kockázatok közül kiemelt jelentőséggel bír az észak-kaukázusi identitásrendszer problémája. Az utóbbi években szembetűnő a harmonizációjuk tendenciája, amikor az orosz, regionális és etnikai identitás kiegészíti egymást a déli szövetségi körzetben. Éppen ellenkezőleg, az észak-kaukázusi szövetségi körzet létrehozásával objektív kihívást jelent az orosz identitás az észak-kaukázusi makrorégióban – ez az egyetlen olyan körzet Oroszországban, ahol nem az oroszok alkotják a lakosság abszolút többségét. Okunk van feltételezni, hogy a további területi (körzeti) identitás észak-kaukázusiként alakul ki, és az orosz és a teljes kaukázusi között ingadozik.

Ha a kaukázusi identitás erősödésének ez a dinamikája hosszú távon fennmarad, akkor ez elkerülhetetlenül és ellentmondásosan érinti az orosz és a regionális identitás kapcsolatát. Ennek ellenére az Orosz Föderáció kormánya továbbra is a társadalmi-gazdasági tényezőt tekinti a régió fő konfliktusgeneráló tényezőjének, ezért 2010 szeptemberében jóváhagyta az első „Az észak-kaukázusi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáját a régió számára. 2025-ig tartó időszak”. Természetesen az A.G. által javasolt stratégia. Khloplnin ambiciózus, hatalmas befektetések lehetőségét nyitja meg az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztésében, de elhomályosítja az orosz identitás problémáját Észak-Kaukázusban, amely nem korlátozódik a pénzügyi és gazdasági vonatkozásokra, hanem meghatározó értéke és kulturális. dimenzió, emberi dimenzió. Ugyanakkor úgy tűnik, nem lehet figyelmen kívül hagyni a kaukázusi események vallási vonatkozásait, ahol az elmúlt években a „dzsihád terjedésének” folyamata zajlott, és az iszlamista fegyveresek stabil hálózata alakult ki. Nem teljesen helyes ezt a problémát, amely a radikális iszlámizmus folyamatosan fejlődő ideológiai doktrínáján, valamint a regionális identitás deformációjának problémáján alapul, pusztán anyagi eszközökkel, a munkahelyek számának növelésével próbálni megoldani. Az iszlamista érzelmek növekedésének pusztán gazdasági kérdésekkel való magyarázására tett kísérlet zsákutcába vezet, mivel e jelenségek közvetett összefüggését nem lehet pusztán a munkahelyek számának növekedésével tönkretenni. Az alternatív ideológia hiánya, vagy legalábbis annak állami megfogalmazása és formálása bonyolítja a helyzetet az észak-kaukázusi térségben. A probléma megoldása nélkül lehetetlen leküzdeni az identitásválságot. Ezzel kapcsolatban szinte azonnal a Stratégia megjelenése után kezdtek megjelenni javaslatok annak újragondolására, javítására. Ebben a tekintetben az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztési „stratégiáját” a regionális irányítás kulcsfontosságú mechanizmusainak és technológiáinak felkutatására kell „élesíteni”, amelyek csökkentik a konfliktusokat generáló tényezők újratermelődését, amelyek a szeparatizmus és a szeparatizmus megnyilvánulásait idézik elő. terrorizmus. A regionális konfliktuspotenciál a társadalom dinamikus fejlődésének, a térségben zajló modernizációs folyamatok egyenetlenségének és változékonyságának (illetve ezek ellentétes formáinak - honosítás, deindusztrializáció, konzerváció stb.) következménye. Ezért az Észak-Kaukázus számára – Oroszország más régióival ellentétben – a „stratégia” lehet előnyösebb, ha nem egy tipikus sablon, hanem az „egész fronton” irányadó „stratégia” szerint kerül kidolgozásra. a hosszú távú, stabil, „gyökerezett” konfliktusra hajlamos tényezők hatásának csökkentése, ami elengedhetetlen antiterrorista irányultságú. Ennek ellenére az észak-kaukázusi helyzet alakulására vonatkozó negatív forgatókönyvek nem végzetesek, az észak-kaukázusi szövetségi körzet problémái pedig megoldhatatlanok. Megoldásukhoz vágyra, politikai akaratra, tekintélyre, erőforrásokra, modern folyamatmenedzsmentre van szükség. Kétségtelen, hogy a szövetségi és regionális hatóságoknak csökkenteniük kell a társadalomra nehezedő nyomást az orosz modernitás olyan negatív tulajdonságaiból, mint a klannizmus, a sikkasztás és a korrupció. És természetesen nem veszíthetők el azok a pozitív eredmények, amelyeket a korábbi években elértek az összorosz identitás kialakításában és megerősítésében az ország régióiban, így az orosz déli és észak-kaukázusi régiókban. 5. 19. cikk ("A nemzeti-kulturális autonómiákról" szóló szövetségi törvény). A nemzeti és kulturális autonómiák pénzügyi támogatása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által. Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai nemzeti identitásuk megőrzése, a nemzeti (anya)nyelv és a nemzeti kultúra fejlesztése, az Orosz Föderáció azon állampolgárainak nemzeti és kulturális jogainak érvényesítése, akik magukat bizonyos etnikai csoporthoz tartozónak vallják. A közösségek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban jogosultak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében pénzügyi forrásokat biztosítani a nemzeti-kulturális autonómiák támogatására.

Ma már különféle FTP-k léteznek, amelyek a lakosság etnokulturális csoportjainak támogatását jelentik. Például FTP "Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése", "Az északi őslakosok gazdasági és társadalmi fejlődése".

6. Oroszországban rohamosan növekszik a folklóregyüttesek száma, egyre több gyermek szeret nemzeti hangszeren, néptáncokon és dalokon játszani. Jelenleg több mint 300 ezer amatőr népcsoport működik az országban, amelyekben több mint 4 millióan vesznek részt, több mint fele fiatal. Több száz csoport vesz részt folklórfesztiválokon. E tekintetben az oroszországi kulturális minisztérium egyik kiemelt tevékenységi területe a hagyományos népművészet állami támogatása, a népi hagyományok hordozóinak támogatása. Ebből a célból az Orosz Föderáció kormányának „Oroszország lelke” díját alapítják a népművészet fejlesztéséhez való hozzájárulásért.

A művészeti értékek megőrzésének lehetőségének garanciáit a 13. cikk szabályozza. „A nemzeti-kulturális autonómiák által biztosított jog a nemzeti kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez”. a kulturális és nemzeti autonómiákról szóló szövetségi törvényben.

7. A nemzetpolitika eredménytelenségének egyik oka a végrehajtásáért felelős állami szerv hiánya. Ezekkel a kérdésekkel évek óta különböző főosztályok foglalkoztak, most a nemzetpolitikai kérdések a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak. Sok szakértő azonban ezt elégtelennek tartja. "A multinacionális Oroszországban nemzetiségi minisztériumnak kell lennie." Különös figyelmet kell fordítani a fiatalabb generációval folytatott rendszerszintű oktatási és nevelési munkára. Egy másik fontos tény, hogy ma, sőt a nemzeti politika pénzügyi alapjainak hiánya... A szövetségi költségvetésben nincs külön cikk erre a területre. A Pénzügyminisztérium figyelmen kívül hagyja az ilyen költségek biztosítására vonatkozó követelményt. Finanszírozási hiány miatt nem lehetséges a régiók etnopolitikai helyzetének rendszerszintű monitorozása. Pénzzel nem támogatott, a már elfogadott törvények, például a nemzeti kulturális autonómiákról szóló törvény, nem működnek hatékonyan. Emellett fel kell hívni a médiát, hogy akadályozzák meg az etnikai ellenségeskedésre és gyűlöletkeltésre irányuló kijelentések és anyagok terjesztését a médiában.

Állami nemzeti politika az Orosz Föderációban.

1. „Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának stratégiája 2025-ig”.

2. A nemzetpolitika tárgyai.

3. A hatóságok együttműködése nemzeti-kulturális közszervezetekkel.

4. Az összorosz identitás erősítése és az orosz nemzet kialakulása Dél-Oroszországban.

5. A lakosság etnokulturális csoportjainak gazdasági támogatása.

6. A művészeti értékek és kultúrák megőrzésének feltételeinek megteremtése.

7. A nemzetpolitika eredményességének problémája.

1. Állami nemzetpolitikaEgy olyan intézkedésrendszer, amelynek célja Oroszország minden népe nemzeti életének megújítása és továbbfejlődése egy szövetségi állam keretein belül, valamint egyenlő kapcsolatok kialakítása az ország népei között, demokratikus mechanizmusok kialakítása a nemzeti és a nemzeti problémák megoldására. interetnikus problémák.

2012. december 19. Az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin rendeletet írt alá "Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának stratégiájáról a 2025-ig tartó időszakra". Eddig az Orosz Föderáció elnökének rendelete, B.N. Jelcin 1996. június 15-én kelt 909. sz. "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"

Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának 2025-ig tartó stratégiája (a továbbiakban: stratégia) az állami nemzetiségi politika végrehajtásának modern prioritásai, céljai, alapelvei, fő irányai, feladatai és mechanizmusai. az Orosz Föderáció. A stratégia az állam, a társadalom, az ember és a polgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etno-kulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és a nemzeti érdekek összekapcsolása érdekében készült. Oroszország népei számára, hogy biztosítsák a polgárok alkotmányos jogait és szabadságait. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, más kormányzati szervek és önkormányzati szervek (a továbbiakban: mint állami és önkormányzati szervek), interakciójukat a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népeinek mindenre kiterjedő együttműködésének, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztésének elősegítése. A stratégia az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezésein, a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvein és normáin, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben, a többnemzetiségű orosz állam több évszázados politikai és jogi tapasztalatán alapul. A stratégia az állam (nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, a regionális, kül-, migráció- és ifjúságpolitika, oktatás és kultúra, valamint a szférát érintő egyéb dokumentumok, az államstratégiai tervezés dokumentumainak figyelembevételével készült. az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának, valamint az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájáról szóló 1996. évi koncepció főbb rendelkezéseinek folytonosságának figyelembevételével. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait. A Stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának problémáinak megoldására irányuló egységes megközelítések kialakításához az állami és önkormányzati szervek, a különböző politikai és társadalmi erők által. A stratégia összetett, ágazatokon átívelő, szociálisan orientált természetű, az Orosz Föderáció (orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek) multinacionális népe potenciáljának fejlesztésére szolgál.2. A nemzetpolitika tárgyaiaz állam és a társadalmi-etnikai társadalmak cselekszenek. Az állam a nemzeti politikát az Orosz Föderáció állami hatóságain és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságain keresztül hajtja végre. A társaságok az Orosz Föderáció képviselőtestületein, önkormányzati szervein és az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció jogszabályai alapján működő állami egyesületeken keresztül vesznek részt a nemzeti politika kialakításában és végrehajtásában. Szövetségi szinten a Regionális Fejlesztési Minisztérium (Nemzetközi Kapcsolatok Osztálya), a Kulturális Minisztérium, regionális szinten a különböző végrehajtó szervek (például Dagesztánban a Nemzetpolitikai, Vallásügyi és Külkapcsolatok Minisztériuma). Dagesztáni Köztársaság) részt vesznek a nemzeti politika végrehajtásában.

3. Az önrendelkezés egyik formája a nemzeti és kulturális autonómia.

A nemzeti-kulturális autonómia az Orosz Föderációban (a továbbiakban: nemzeti-kulturális autonómia) a nemzeti-kulturális önrendelkezés egy formája, amely az Orosz Föderáció azon állampolgárainak egyesülete, akik egy bizonyos etnikai közösséghez tartozónak vallják magukat. a nemzeti kisebbség helyzete a megfelelő területen, önkéntes önszerveződésük alapján az identitásmegőrzés, a nyelv-, oktatás-, nemzeti kultúra kérdéseinek önálló megoldása érdekében.

Oroszországban több mint 530 nemzeti és kulturális autonómia jött létre: 16 szövetségi, körülbelül 170 regionális és több mint 350 helyi nemzeti versenyhatóság (2006).

A nemzeti-kulturális mozgalmak különböző etnikai csoportok kulturális érdekeire épülő, önkéntes, önkormányzó egyesületek, amelyek célja az értékek, kulturális normák felelevenítése vagy megőrzése.

Az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának koncepciója megteremtette a jogalapot annak érdekében, hogy „a jelenlegi jogszabályok keretein belül a kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez hozzájáruló egyesületek és egyéb állami egyesületek teljesebb nemzeti részvételt alakítsanak ki. csoportok az ország társadalmi és politikai életében." A koncepció felhívja a „nemzeti-kulturális egyesületeken és egyesületeken keresztül”, hogy forduljanak az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó hatóságaihoz, valamint állami hatóságaihoz az etnikai kisebbségek életfenntartásával kapcsolatos sürgető problémák megoldása érdekében.

Dél-Oroszországban, a kaukázusi köztársaságokban jelenleg 89 nemzeti-kulturális mozgalmat tartanak nyilván.

A nemzeti-kulturális mozgalmak a különböző etnikai csoportok kultúrájának, szokásainak, hagyományainak és nyelvének újjáélesztésére, fejlesztésére és identitásának megőrzésére irányulnak. A nemzeti-kulturális mozgalmak tevékenységének elve az egyenlőség elve - az egyenlőség meghirdetése, az államhatalom alárendeltsége, az alapvető emberi jogok (személyi, vallási, kulturális) tiszteletben tartása következtében. Dél-Oroszországban a nemzeti és kulturális mozgalmak célja a kulturális és eredeti fejlődés feltételeinek megteremtése. Szervezeti formát tekintve a dél-oroszországi nemzeti-kulturális mozgalmak decentralizáltak, és nem merev hierarchikus szerveződés formáját öltik. Strukturáló elvük az önszerveződés, amely az etnicitáson és a kulturális identitás fejlesztésén alapul.

4. A lehetséges kockázatok közül kiemelt jelentőséggel bír az észak-kaukázusi identitásrendszer problémája. Az utóbbi években szembetűnő a harmonizációjuk tendenciája, amikor az orosz, regionális és etnikai identitás kiegészíti egymást a déli szövetségi körzetben. Éppen ellenkezőleg, az észak-kaukázusi szövetségi körzet létrehozásával objektív kihívást jelent az orosz identitás az észak-kaukázusi makrorégióban – ez az egyetlen olyan körzet Oroszországban, ahol nem az oroszok alkotják a lakosság abszolút többségét. Okunk van feltételezni, hogy a további területi (körzeti) identitás észak-kaukázusiként alakul ki, és az orosz és a teljes kaukázusi között ingadozik.

Ha a kaukázusi identitás erősödésének ez a dinamikája hosszú távon fennmarad, akkor ez elkerülhetetlenül és ellentmondásosan érinti az orosz és a regionális identitás kapcsolatát. Ennek ellenére az Orosz Föderáció kormánya továbbra is a társadalmi-gazdasági tényezőt tekinti a régió fő konfliktusgeneráló tényezőjének, ezért 2010 szeptemberében jóváhagyta az első „Az észak-kaukázusi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáját a régió számára. 2025-ig tartó időszak”. Természetesen az A.G. által javasolt stratégia. Khloplnin ambiciózus, hatalmas befektetések lehetőségét nyitja meg az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztésében, de elhomályosítja az orosz identitás problémáját Észak-Kaukázusban, amely nem korlátozódik a pénzügyi és gazdasági vonatkozásokra, hanem meghatározó értéke és kulturális. dimenzió, emberi dimenzió. Ugyanakkor úgy tűnik, nem lehet figyelmen kívül hagyni a kaukázusi események vallási vonatkozásait, ahol az elmúlt években a „dzsihád terjedésének” folyamata zajlott, és az iszlamista fegyveresek stabil hálózata alakult ki. Nem teljesen helyes ezt a problémát, amely a radikális iszlámizmus folyamatosan fejlődő ideológiai doktrínáján, valamint a regionális identitás deformációjának problémáján alapul, pusztán anyagi eszközökkel, a munkahelyek számának növelésével próbálni megoldani. Az iszlamista érzelmek növekedésének pusztán gazdasági kérdésekkel való magyarázására tett kísérlet zsákutcába vezet, mivel e jelenségek közvetett összefüggését nem lehet pusztán a munkahelyek számának növekedésével tönkretenni. Az alternatív ideológia hiánya, vagy legalábbis annak állami megfogalmazása és formálása bonyolítja a helyzetet az észak-kaukázusi térségben. A probléma megoldása nélkül lehetetlen leküzdeni az identitásválságot. Ezzel kapcsolatban szinte azonnal a Stratégia megjelenése után kezdtek megjelenni javaslatok annak újragondolására, javítására. Ebben a tekintetben az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztési „stratégiáját” a regionális irányítás kulcsfontosságú mechanizmusainak és technológiáinak felkutatására kell „élesíteni”, amelyek csökkentik a konfliktusokat generáló tényezők újratermelődését, amelyek a szeparatizmus és a szeparatizmus megnyilvánulásait idézik elő. terrorizmus. A regionális konfliktuspotenciál a társadalom dinamikus fejlődésének, a térségben zajló modernizációs folyamatok egyenetlenségének és változékonyságának (illetve ezek ellentétes formáinak - honosítás, deindusztrializáció, konzerváció stb.) következménye. Ezért az Észak-Kaukázus számára – Oroszország más régióival ellentétben – a „stratégia” lehet előnyösebb, ha nem egy tipikus sablon, hanem az „egész fronton” irányadó „stratégia” szerint kerül kidolgozásra. a hosszú távú, stabil, „gyökerezett” konfliktusra hajlamos tényezők hatásának csökkentése, ami elengedhetetlen antiterrorista irányultságú. Ennek ellenére az észak-kaukázusi helyzet alakulására vonatkozó negatív forgatókönyvek nem végzetesek, az észak-kaukázusi szövetségi körzet problémái pedig megoldhatatlanok. Megoldásukhoz vágyra, politikai akaratra, tekintélyre, erőforrásokra, modern folyamatmenedzsmentre van szükség. Kétségtelen, hogy a szövetségi és regionális hatóságoknak csökkenteniük kell a társadalomra nehezedő nyomást az orosz modernitás olyan negatív tulajdonságaiból, mint a klannizmus, a sikkasztás és a korrupció. És természetesen nem veszíthetők el azok a pozitív eredmények, amelyeket a korábbi években elértek az összorosz identitás kialakításában és megerősítésében az ország régióiban, így az orosz déli és észak-kaukázusi régiókban. 5. 19. cikk ("A nemzeti-kulturális autonómiákról" szóló szövetségi törvény). A nemzeti és kulturális autonómiák pénzügyi támogatása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által. Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai nemzeti identitásuk megőrzése, a nemzeti (anya)nyelv és a nemzeti kultúra fejlesztése, az Orosz Föderáció azon állampolgárainak nemzeti és kulturális jogainak érvényesítése, akik magukat bizonyos etnikai csoporthoz tartozónak vallják. A közösségek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban jogosultak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében pénzügyi forrásokat biztosítani a nemzeti-kulturális autonómiák támogatására.

Ma már különféle FTP-k léteznek, amelyek a lakosság etnokulturális csoportjainak támogatását jelentik. Például FTP "Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése", "Az északi őslakosok gazdasági és társadalmi fejlődése".

6. Oroszországban rohamosan növekszik a folklóregyüttesek száma, egyre több gyermek szeret nemzeti hangszeren, néptáncokon és dalokon játszani. Jelenleg több mint 300 ezer amatőr népcsoport működik az országban, amelyekben több mint 4 millióan vesznek részt, több mint fele fiatal. Több száz csoport vesz részt folklórfesztiválokon. E tekintetben az oroszországi kulturális minisztérium egyik kiemelt tevékenységi területe a hagyományos népművészet állami támogatása, a népi hagyományok hordozóinak támogatása. Ebből a célból az Orosz Föderáció kormányának „Oroszország lelke” díját alapítják a népművészet fejlesztéséhez való hozzájárulásért.

A művészeti értékek megőrzésének lehetőségének garanciáit a 13. cikk szabályozza. „A nemzeti-kulturális autonómiák által biztosított jog a nemzeti kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez”. a kulturális és nemzeti autonómiákról szóló szövetségi törvényben.

7. A nemzetpolitika eredménytelenségének egyik oka a végrehajtásáért felelős állami szerv hiánya. Ezekkel a kérdésekkel évek óta különböző főosztályok foglalkoztak, most a nemzetpolitikai kérdések a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak. Sok szakértő azonban ezt elégtelennek tartja. "A multinacionális Oroszországban nemzetiségi minisztériumnak kell lennie." Különös figyelmet kell fordítani a fiatalabb generációval folytatott rendszerszintű oktatási és nevelési munkára. Egy másik fontos tény, hogy ma, sőta nemzeti politika pénzügyi alapjainak hiánya... A szövetségi költségvetésben nincs külön cikk erre a területre. A Pénzügyminisztérium figyelmen kívül hagyja az ilyen költségek biztosítására vonatkozó követelményt. Finanszírozási hiány miatt nem lehetséges a régiók etnopolitikai helyzetének rendszerszintű monitorozása. Pénzzel nem támogatott, a már elfogadott törvények, például a nemzeti kulturális autonómiákról szóló törvény, nem működnek hatékonyan. Emellett fel kell hívni a médiát, hogy akadályozzák meg az etnikai ellenségeskedés és gyűlölet szítását célzó kijelentések és anyagok terjesztését a médiában.

Az interetnikus kapcsolatok állapotának elemzése. Az állami etnikai politika végrehajtási mechanizmusainak mérlegelése Moszkvában és a moszkvai régióban. Az intézményi és jogi keretek tanulmányozása. Stratégiai irányok és fejlesztési módok meghatározása.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

SZÖVETSÉGI ÁLLAMI AUTONÓM OKTATÁSI INTÉZMÉNY

SZAKMAI FELSŐOKTATÁS

NEMZETI KUTATÓEGYETEM

"GAZDASÁGI GIMNÁZIUM"

Társadalomtudományi Kar

Neveléstudományi Intézet

Minősítő zárómunka - MESTER ÉRTEKEZÉS

képzés irányába 41.04.04 "Politikatudomány"

oktatási program" Korunk politikai kihívásai»

Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtása a moszkvai régióban (2012-2015)

számú csoport tanulója. 802-1/

Klementjev Alekszandr Sztanyiszlavovics

Moszkva 2016

Bevezetés

1. fejezet A nemzetpolitikai államstratégia megvalósításának elméleti és politikai, jogi vonatkozásai

1.1 A nemzetpolitika tanulmányozása során használt alapfogalmak és fogalmak

1.2 Az Orosz Föderáció állami etnikai politikájának szabályozási kerete

1.3 A stratégiai menedzsment jellemzői az állami nemzetpolitika területén

2. fejezet Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának végrehajtása a moszkvai régióban

2.1 Az etnikumok közötti kapcsolatok helyzetének elemzése a moszkvai régióban

2.2 Az állami etnikai politika végrehajtásának mechanizmusai a moszkvai régióban

2.3 Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának végrehajtási problémái és javításának módjai a moszkvai régióban

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

Bevezetés

A kutatási téma relevanciája. Az Orosz Föderáció állami etnikai politikájának fejlesztése és javítása az elmúlt években a politikai és tudományos diskurzus népszerű témája volt. Az ilyen megbeszélések intenzívebbé válása számos tényezőnek köszönhető. Először is, a Szovjetunió összeomlása váltotta ki az etnikai önazonosítás folyamatait a posztszovjet térben, így Oroszország területén is. Az etnikai önazonosítás folyamatai nemcsak az orosz állam nemzeti kisebbségeit érintették, hanem az oroszokat is, akik a Szovjetunió összeomlása után Oroszország abszolút többségét alkották. Másodszor, az orosz állam régióinak gazdasági fejlettségében mutatkozó aránytalanságok, valamint a posztszovjet tér, felerősödtek a migrációs áramlások, mind a külső - a FÁK-tagországokból, mind a belső - a gazdaságilag kevésbé fejlett és politikailag instabil régiókból. az Orosz Föderáció. Ennek következménye volt a régiók etnikai megjelenésének átalakulása és az idegengyűlölő érzelmek erősödése az orosz társadalomban. Harmadszor, az interetnikus kapcsolatok területén zajló események rendszerint a média, a társadalom, a politikai szereplők szoros filmfelvételének tárgyává válnak, ami szintén hozzájárul a társadalmi-politikai feszültség növekedéséhez. Negyedszer, a független Oroszország két évtizede alatt a nemzetpolitika lényegének világos, törvényileg formalizált felfogásának hiánya bizonytalansághoz vezetett az államon belüli interetnikus kapcsolatok fejlődési kilátásaival kapcsolatban, valamint a nacionalizmus aktív elterjedéséhez. és szeparatista eszmék a közbeszédben.

Ezek a tényezők határozták meg az orosz állam nemzeti-etnikai viszonyok politikai irányításának új átfogó megközelítésének szükségességét. Ennek a keresésnek az eredménye az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának 2025-ig szóló stratégiájának elfogadása volt.

A nemzetpolitika stratégiai irányvonalának programszintű formalizálása ugyanakkor csak kiindulópont. Az Állami Nemzetpolitikai Stratégia megvalósításának eredményessége nagymértékben függ a megvalósításhoz alkalmazott mechanizmusoktól és technológiáktól, valamint a vezetői döntések kidolgozásától, az adott régió társadalmi-gazdasági, demográfiai és egyéb viszonyaitól függően. E tekintetben a nemzeti politika regionális sajátosságokkal rendelkezik. A regionális hatóságok a nemzeti politika egyik fő tárgyát képezik.

A moszkvai régió soknemzetiségével összefüggésben az interetnikus kapcsolatok kezelésének problémája az egyik kulcsfontosságú, és óriási hatással van mind a régió, mind az ország egészének politikai rendszerének stabilitására és fejlődésére. A moszkvai régió különleges szerepe az állami etnikai politika megvalósításában egyrészt annak köszönhető, hogy Moszkva mint főváros az orosz állam politikai és társadalmi életének epicentruma, másrészt az etnokulturális tér átalakulási folyamataihoz. A tudományos és pénzügyi erőforrások moszkvai régióban való koncentrációja innovációt és következetességet kell, hogy hozzon a nemzeti politika végrehajtására alkalmazott technológiákban és mechanizmusokban. E tekintetben Moszkva és a moszkvai régió tapasztalatai gyakran szolgálnak alapul és modellként az e téren az Orosz Föderációt alkotó más szervek politikai döntéseihez.

Így tudományos és gyakorlati szempontból is releváns az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiájának Moszkvában és a Moszkvai Régióban 2012-2015 közötti végrehajtásának tanulmányozása.

Az értekezés kutatásának tárgyaállami nemzeti politikaként működik, amelyet a moszkvai régió területén hajtanak végre.

Tanulmányi tárgy alkotják az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának a moszkvai régióban történő végrehajtásának jellemzőit.

A tanulmány célja célja, hogy azonosítsa az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig történő végrehajtásának mechanizmusait és problémáit a moszkvai régióban.

Az értekezés kutatásának e céljának eléréséhez a következőkre van szükség feladatokat:

- átgondolni a főbb elméleti és módszertani megközelítéseket a következő fogalmak meghatározásához: "etnosz", "nemzet", "nép", "etnicitás", "nacionalizmus", "sovinizmus", "xenofóbia", "nemzetközi kapcsolatok", „etnikai konfliktus”, „nemzetpolitika”;

- a nemzeti politika intézményi és jogi kereteinek tanulmányozása, mind az Orosz Föderáció, mind a moszkvai régió szintjén;

- mérlegelni az állam stratégiai tervezésének alapjait, valamint az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának 2025-ig szóló stratégiájának sajátosságait;

- elemzi az interetnikus kapcsolatok helyzetét a moszkvai régió területén;

- azonosítani az állami etnikai politika végrehajtásának mechanizmusait a moszkvai régióban;

- megvizsgálni az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikája stratégiája végrehajtásának főbb problémáit a moszkvai régióban;

- meghatározza az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának javításának lehetséges módjait és kilátásait a moszkvai régióban.

Kutatási hipotézis abban rejlik, hogy az interetnikus kapcsolatok állapota az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig tartó végrehajtási mechanizmusainak kidolgozásától és gyakorlati végrehajtásától függ a moszkvai régióban. Mechanizmusok az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának 2025-ig történő végrehajtására a moszkvai régióban 2012-2015 között kialakulás és fejlődés szakaszában vannak, ami működésük számos problémáját okozza.

A tanulmány időrendi terjedelme a 2012-től 2015-ig tartó időszakra terjed ki, azaz. az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiájának elfogadásának pillanatától és végrehajtása első szakaszának végéig.

A tanulmány földrajzi kiterjedése- Moszkva városa és a moszkvai régió, amelyek egyetlen régiót képviselnek az interetnikus kapcsolatok vizsgálata keretében.

A kutatás empirikus alapjaösszeállított:

- mind a szövetségi, mind a regionális kormányzati szint normatív jogi aktusai, amelyek az állami etnikai politika szféráját szabályozzák.

Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2015-ig szóló stratégiájának 2013-2015 közötti végrehajtására vonatkozó cselekvési terv, Az Orosz Föderáció 1991. október 25-i 1807-1. sz. törvénye "Az Orosz Föderáció népeinek nyelveiről"; Az Orosz Föderáció 1996. június 17-i 74-FZ szövetségi törvénye "A nemzeti és kulturális autonómiáról: az Orosz Föderáció törvénye", az "orosz nyelv" szövetségi célprogram 2011-2015-re, a szövetségi célprogram "Erősítés" az orosz nemzet egysége és a népek etnokulturális fejlődése Oroszország (2014-2020) ", az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i 602. sz. rendelete "Az etnikai harmónia biztosításáról", az Orosz Föderáció elnökének rendelete 2015. március 31-i szövetség, 168. sz. "A Szövetségi Etnikai Ügyek Ügynökségéről."

A szövetségi jogalkotás tanulmányozása az interetnikus kapcsolatok területén abból adódott, hogy azonosítani kellett a hatóságok által a nemzeti politika irányítására alkalmazott megközelítéseket.

A vizsgálat során felhasználtuk Moszkva városának és a moszkvai régió szabályozó dokumentumait: A moszkvai kormány 2009. június 16-i 570-PP számú határozata „A Moszkva melletti Etnikai Ügyek Tanácsának létrehozásáról kormány", a moszkvai kormány 2010. június 22-i határozata, 522-PP „Az állampolitika végrehajtásának koncepciójáról az etnikai kapcsolatok terén Moszkva városában", a moszkvai kormány szeptember 8-i határozata, 2009. sz. 945-PP „Az idegengyűlölet és az etnopolitikai szélsőségek megelőzésére irányuló további intézkedésekről Moszkva város ifjúsági környezetében”, a moszkvai régió kormányának 2012. március 23-i 352/10. számú határozata „A Koncepció az állami etnikai politika végrehajtására a moszkvai régió területén" stb.

E jogi aktusok tanulmányozása lehetővé tette az állami nemzeti politika végrehajtásának jogalapjának meghatározását a moszkvai régióban, az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politika 2025-ig tartó stratégiája végrehajtásának főbb mechanizmusainak azonosítását. a moszkvai régió.

Jelen tanulmány szempontjából is fontos volt a Moszkvában készült Nemzetpolitikai Stratégia Tervezet átgondolása az állami hatóságok által középtávon kialakított moszkvai nemzetpolitika elemzése érdekében.

Nyilatkozatok, interjúk politikai vezetőkkel és az Orosz Föderáció állami hatóságainak képviselőivel: V. Putyin, D. Medvegyev, Sz. Szobjanin, A. Vorobjov, A. Navalnij, K. Romodanovszkij, A. Barinov, I. Szljunyajev és mások az etnikumok közötti kapcsolatok kérdései a moszkvai régióban. Az állami hatóságok képviselőinek megnyilatkozásait elemezve érthető, hogy az állam miként kívánja megvalósítani a nemzetpolitikát, mely problémákat tekinti elsődleges fontosságúnak és kezelésre szorulónak. A választási kampányok során felmerülő etnikai mobilizáció problémáinak azonosításához fontos elemezni a moszkvai polgármesterjelöltek és a moszkvai régió kormányzóinak választási programjait és beszédeit.

-statisztikai adatok (az Orosz Föderáció 2010. évi összoroszországi népszámlálási eredményei, a Közvélemény Alapítvány (FOM), az Összoroszországi Közvélemény-kutatási Központ (VTsIOM), a Levada által végzett szociológiai kutatások eredményei Központ, az Orosz Tudományos Akadémia Etnológiai és Antropológiai Intézete stb.)

A statisztikai adatok és a szociológiai kutatások eredményeinek tanulmányozása szükséges volt a moszkvai régió interetnikus viszonyok helyzetének elemzéséhez, az interetnikus szférában fennálló konfliktus lehetőségének azonosításához.

Cikkek folyóiratokban és internetes anyagokban (Lenta.ru, RIA-NOVOSTI és News.ru hírügynökségek, Polit.ru, Demoscope, Bolsoj Gorod oldalak, Kommerszant, Komszomolszkaja Pravda, Rosszijszkaja Gazeta ”, „Nezavisimaya Gazeta”, magazinok „Rosszijszkaja Natsija”, „Ethnopanoráma”), amely olyan anyagokat tartalmazott, amelyek alapján azonosították a moszkvai régió etnikai kapcsolatainak szférájában fennálló problémákat, meghatározták a központi és regionális hatóságok által a stratégia végrehajtására használt mechanizmusokat és technológiákat. Az Orosz Föderáció nemzeti politikája 2025-ig elemezte az állami hatóságok által az etnikumok közötti kapcsolatok terén hozott intézkedések hatékonyságát.

- az Orosz Föderáció, Moszkva városa és a moszkvai régió hatóságainak hivatalos weboldalain bemutatott adatok: a Moszkvai Nemzetiségek Háza, Moszkva Interregionális Kapcsolatok és Idegenforgalmi Nemzeti Politikai Főosztálya, a Társadalmi Kommunikációs Főigazgatóság a moszkvai régió, a Szövetségi Etnikai Ügyek Ügynöksége stb.

Az állami hatóságok adatai lehetővé tették az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája stratégiájának 2025-ig történő végrehajtásának mechanizmusait és technológiáit a moszkvai régióban.

-független kutatóközpontok ("Sova", "Régiók Klubja" - "Grapes of Anger" projekt) tájékoztató és elemző anyagai, amelyeket az etnikumok közötti kapcsolatok állapotának és az idegengyűlölő érzelmek szintjének elemzésére használtak Moszkvában és Moszkvában. vidék.

A kutatás elméleti alapjai a társadalmi konstruktivizmus és instrumentalizmus elméletei a nemzetpolitikai kérdésekre alkalmazva.

Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó stratégiájában bemutatott, az orosz nemzet kialakulásával kapcsolatos megközelítések elemzését a szerző a társadalomkonstruktivizmus elméletéből indult ki (B. Andersen, E. Gellner, VA Tishkov). , F. Barth). A szociálkonstruktivizmus elméletének főbb rendelkezéseit az interetnikus kérdésekkel kapcsolatban az első fejezet első bekezdése tárgyalja.

A nemzetpolitikát az interetnikus kapcsolatok stratégiai irányításának egy összoroszországi identitás kialakítását célzó folyamatának tekintve a nemzetről mint politikai erők által célirányosan létrehozott közösségről szóló instrumentalista elképzeléseket alkalmazták (J. Nagel, S. Olzan, SA Arutyunov, stb.).

A kutatás módszertani alapja dialektikus logikát alkotott, amelyen belül a különböző típusú elemzéseket rendszer-strukturális és funkcionális megközelítésekkel kombinálták.

A rendszerszemléletű és strukturális megközelítés annak köszönhető, hogy az állami nemzetiségi politika eredményessége számos szereplő tevékenységétől függ, és a nemzetpolitika maga is egy komplexen szervezett rendszer, amely a saját részeket, szakaszokat egymás után felváltva, önállóan felépített rendszer. konkrét feladatokat. A funkcionális megközelítés alkalmazása segített azonosítani a kormányzati szervek szerepét és fontosságát az Orosz Föderáció állami nemzetiségi politikájának végrehajtásában a moszkvai régióban.

Az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig tartó végrehajtásának hatékonyságának felmérése érdekében a moszkvai régióban, az etnikai kapcsolatok helyzetének tanulmányozása a moszkvai régióban, a tartalomelemzés módszerei (hivatalos dokumentumok és nyilatkozatok). az állami hatóságok képviselői), a szakértői értékelés módszerét és a statisztikai adatok elemzésének módszerét alkalmazták. A tartalomelemzés módszerére azért is szükség volt, hogy a moszkvai polgármester- és a moszkvai régió kormányzóválasztásának fő jelöltjei nemzetiségpolitikai kérdésekben elemezzék az előválasztási programokat.

Az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának 2025-ig tartó stratégiájának végrehajtására vonatkozó jogi megközelítések azonosításához Moszkva városa és a moszkvai régió normatív jogi aktusainak összehasonlító jogi kutatásának módszerét alkalmazták az interetnikus kapcsolatok területén.

A probléma tudományos kidolgozottságának foka. A kutatás tárgyát képező problémákkal foglalkozó tudományos munkákat célszerű négy csoportba osztani.

Az első csoportba magában foglalja a „nemzet”, „etnosz”, „etnicitás”, „nacionalizmus”, „etnikai konfliktus”, „nemzetközi kapcsolatok” fogalmak megértésének elméleti vonatkozásaival foglalkozó munkákat.

Az állami etnikai politika fogalmi alapjainak tanulmányozása szempontjából fontos megvizsgálni a nemzet etnikai és civil összetevőinek kapcsolatát olyan orosz szerzők munkáiban, mint Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malakhov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Moszkva: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogenezis és a Föld bioszférája. L .: Akadémia, 1989; Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Shanghai, 1923; Yu.P. Shabaev Etnopolitikatudomány Oroszországban: "tudomány periféria nélkül" // Politológia Oroszországban: problémák, irányok, iskolák (1990-2007). M., 2008.S. 145-164; Malakhov V.A. A nacionalizmus mint politikai ideológia. M., 2005; Achkasov V.A. Etnopolitológia. SPb., 2005; Tishkov V.A. Interetnikus viszonyok és konfliktusok: az új évezred perspektívái // A hatalom antropológiája: Olvasó a politikai antropológiáról: 2 kötetben / Összeáll. és otv. szerk. V.V. Bocsarov. T. 2: Politikai kultúra és politikai folyamatok. SPb., 2007.S. 482-493. , valamint külföldi szerzők: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson, E. Gellner. Nemzetek és nacionalizmus. [Elektron. forrás]. Elérési mód: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (elérés dátuma: 2014.07.02.); Smith E. Nacionalizmus és modernizmus. M .: Praxis. 2004; Brubaker R. Állampolgárság és nemzetiség Franciaországban és Németországban. Cambridge. 1999; Andersen B. Képzelt közösségek. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (elérés dátuma: 2014.08.02.). satöbbi.

A nemzetet és az etnicitást a primordialista megközelítés szempontjából Pierre van der Berge, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Shanghai, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Az etnicitás vizsgálatának filozófiai és etnológiai megközelítései // A tudomány és az oktatás modern problémái. 2015. 6. sz.. L.N. munkáiban. Gumiljov, szociobiológiai megközelítést fogalmaztak meg; Yu.V. Bromley a kulturális alapot egy etnikai csoport fejlődésének kulcsfontosságú láncszemeként azonosította.

A konstruktivista nemzet- és etnicitásszemlélet kialakításával kapcsolatos kutatásokat B. Andersen, E. Gellner, V.A. munkái képviselik. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger et al., Berger P., Luckman T. A valóság társadalmi konstrukciója. Értekezés a tudásszociológiáról. M .: "Közepes", 1995; Bart F. Etnikai csoportok és társadalmi határok. M., 2006; Hobsbawm E. A hagyomány feltalálása / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Lásd: V. V. Koroteeva. A nacionalizmus elméletei a külföldi társadalomtudományokban. M .: Kiadó. Az Orosz Állami Humanitárius Egyetem Központja, 1999. Az etnikai határok elméletét F. Barthes művei fejlesztik. B. Anderson "Imaginary Communities" című munkájában egy nemzet, mint épített közösség kialakulásának történelmi tényezőit vizsgálja. A hazai tudományban e koncepció keretein belül V.A. Tishkov.

Az instrumentalizmus keretein belül írt műveket D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo és társai, Arutyunov S.A. Népek és kultúrák: fejlődés és interakció. Moszkva: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Az etnikai mobilizáció nyelvei. M. Iskola "Az orosz kultúra nyelvei", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Az etnikai konfliktus szerkezete és stratégiája // Hatalom. 2007. No. 6. P. 35 - 41.. Az etnikai konfliktusokkal kapcsolatos kérdések mérlegelésekor a külföldi és a hazai gondolkodás alábbi képviselőinek munkáit tanulmányozták: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolsakov, O.R. Bolotnikova és társai, Avksent'ev V.A. Etnikai konfliktusok: történelem és tipológia // Szociológiai kutatások 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Szociálpszichológia. M .: Moszkvai Állami Egyetem kiadója, 1980; Dahrendorf R. A társadalmi konfliktus elméletének elemei // Szociológiai kutatás. 1994. No. 5. S. 142-147; A.G. Zdravomislov Interetnikus konfliktusok a posztszovjet térben. M .: Aspect-press, 1997; L.A. Koser A társadalmi konfliktus funkciói. M .: Szellemi könyvek háza: Ötletnyomda, 2000; Krisberg L. Béketeremtés, békefenntartás és konfliktusmegoldás // Szociológiai kutatás 1990. 11. sz. 28-32.o.; Bolshakov A.G. A posztszovjet tér „befagyott konfliktusai”: a nemzetközi békefenntartás zsákutcái // Politiya. 2008. 1. szám (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Az etnopolitikai szeparatista konfliktusok rendezésének problémái a XXI. században: szerző. ... disz. Folypát. politológia. M., 2012. ...

Második csoport a kutatás a központi és a regionális hatóságok közötti kapcsolatokra irányul az interetnikus politika végrehajtása során, a nacionalizmus problémáira, az interetnikus folyamatok kialakítására szolgáló mechanizmusok és technológiák azonosítására. Ennek az iránynak a keretében az interetnikus kapcsolatok problémáit elemzi Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V. Yu. Zorin, A.A. Sergunin és társai, Harutyunyan Yu.V. A posztszovjet nemzetek átalakulása: Etnoszociológiai kutatások alapján. Moszkva: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnikai hovatartozás az Orosz Föderáció társadalmi-politikai terében. Tapasztalat 20 év. Moszkva: Új kronográf, 2013; Sergunin A.A. Szuverenitás: a fogalom evolúciója // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (elérés dátuma: 2015.12.12.). ...

A modern oroszországi nemzeti politika végrehajtási folyamatainak tanulmányozásában különleges helyet foglalnak el R. G. munkái. Abdulatipov és V. Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitológia / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V. Yu. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája: az összoroszországi polgári identitás kialakítása és az orosz nemzet spirituális közösségének megerősítése // Alkalmazott és sürgősségi etnológia kutatása. Moszkva: IEA RAN, 2014. szám. 236.. A nemzetpolitika végrehajtási mechanizmusainak tanulmányozásakor N.M. Morozova, amelyben ezt a mechanizmust az interetnikus és etno-konfesszionális kapcsolatok harmonizálását célzó intézkedésrendszernek tekintik Morozova, N. M. Etnokulturális alapok a nemzeti politika végrehajtásához // Hatalom. 2012. No. 6. S. 50-52. ... Az összorosz nemzeti identitás kialakulásának problémáit V. M. Szuhanov, Szuhanov, V. M. Regionális politikai identitás a modern Oroszországban: ideológiai, társadalmi-kulturális és történelmi alapok. Szaratov, 2008.

Harmadik csoport tudományos fejlesztések, amelyek a menedzsmentelmélet különböző aspektusaira, valamint a program- és stratégiai dokumentumok megvalósítására irányulnak (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz és mások S. Strategic management). M., 1995; Kotler F. A marketing alapjai. M .: Progress, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. A menedzsment alapjai M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI A megreformált Oroszország társadalmi pályája : A Novoszibirszki Közgazdasági és Szociológiai Iskola kutatása. M., "Delo" Kiadó, 1999; Stiglitz J. Globalizáció: Riasztó trendek. Moszkva: Mysl, 2003.).

A munka L.V. tudományos megközelítését alkalmazta. Smorgunova Smorgunov L. V. Állami politika és irányítás. M .: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006., mely szerint a stratégiai menedzsmentet a közigazgatás fontos alkotóelemének tekintik. Kiemelt helyet kapnak azok a tudományos publikációk, amelyek az állami stratégiai menedzsment általános problémáival foglalkoznak a nemzetpolitikai kérdések kapcsán.

A negyedik csoportba olyan munkákat foglal magában, amelyek a moszkvai és a moszkvai régió interetnikus kapcsolatainak és nemzetiségi politikájának kérdéseivel foglalkoznak (Ju.V. Arutyunjan, V. Ju. Zorin, L. M. Drobicseva, V. Sz. Malakhov, J. Zajoncskovskaja, N. Mkrtcsjan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova és munkatársai Arutyunyan YV Moszkoviták Etnoszociológiai Kutatás Moszkva: Nauka, 2007. Malakhov VS Esszék a nacionalizmusról, rasszizmusról és kulturális pluralizmusról, Moszkva: Novoe literaturnoe,2 ozreni07; Orosz identitás Moszkvában és a régiókban / Főszerkesztő LM Drobizheva, Moszkva: RAS Szociológiai Intézet; MAKS Press, 2009; Vendina O. Etnikai Moszkva: a várost gettósodás fenyegeti? // Polit.ru. URL: http ://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.12.); Makhrova A. Nefedova T., Treivish A. Moszkva agglomerációja és „Új Moszkva” // Pro et Contra. 2012. 6. szám, 22-32. oldal, Malkova VK Multietnikus Moszkva az új évezred elején. a. Program: Multinacionális Moszkva: a civil szolidaritás, a béke és harmónia kultúrájának kialakítása (2005-2007). M. IEA RAS – A moszkvai kormány régióközi kapcsolatokért és nemzetpolitikáért felelős bizottsága. 2007; Malkova V.K. Többnemzetiségű Moszkva 2011-2012 Riasztó hívások az információs térben. PALMARIUM Academic Publishing, Németország, 2013; Varshaver E. Ilyen a kirgiz város. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.21.);).

Amikor megvizsgáljuk a bevándorlók moszkvai régióba történő integrációjának különböző szempontjait, foglalkoztatásukat és szociokulturális alkalmazkodásukat egy kulturálisan idegen társadalomban, Yu.V munkáit használtuk. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Munkaerő-migráció: a külföldi munkaerő vonzásának és felhasználásának politikai, jogi és társadalmi-gazdasági vonatkozásai. Monográfia. // M .: "Sputnik +" kiadó, 2010..

A nemzeti diaszpórák létezésének problémáit a moszkvai régióban, valamint a hatóságokkal való interakció problémáit L.M. Drobizheva, V.A. Malakhov.

A moszkvai régió etnokonfliktus-potenciáljának tanulmányozását, amelynek eredete a társadalmi elégedetlenségben, a regionális etnikai politika hibáiban rejlik, V.A. Malakhova, V. Yu. Zorin, S. Gannushkina, L.M. Drobizhevoy.

A Zh.A. által vezetett tudósok Zayonchkovskaya nagyszabású tanulmányokat végzett a moszkvai és a moszkvai régió migrációs problémáiról, azonosítva a migránsok letelepítésének fő vektorait, a helyi lakosság és a látogatók közötti konfliktusok kialakulásának okait, valamint ezeket a folyamatokat befolyásoló tényezőket. Zayonchkovskaya Zh ., Mkrtchyan N. Moszkva és a migráció // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (hozzáférés dátuma: 2015.12.21.). ...

A modern kutatók felismerik, hogy integrált megközelítésre van szükség az állami etnikai politika kialakításához a moszkvai régióban.

Ugyanakkor mindezek és számos más tanulmány vitathatatlan elméleti és gyakorlati jelentősége ellenére meg kell állapítani, hogy az Orosz Föderáció Állami Nemzetpolitikai Stratégiájának 2012-2015 közötti végrehajtása a moszkvai régióban eddig nem vették figyelembe. Különösen a 2012-2015-ös moszkvai régióban a nemzeti politika végrehajtására szolgáló mechanizmusok működésének kérdéseit, azokat a tényezőket, amelyek csökkentik a moszkvai régióban az állami nemzeti politika keretében végrehajtott intézkedések hatékonyságát, továbbra sem vizsgálták kellőképpen. .

Így az Állami Nemzetpolitikai Stratégia végrehajtási folyamata a moszkvai régióban 2025-ig 2012-2015-ben. elméletileg nem elég értelmes. Az Orosz Föderáció Állami Nemzeti Politikájának Stratégiája 2025-ig tartó végrehajtási folyamatának tudományos elemzése a moszkvai régióban kutatási jelentőségű, és tudományos újdonság ennek a munkának.

Szakdolgozat felépítése... A disszertáció egy bevezetőből, két fejezetből, ezen belül hat részből, egy következtetésből és egy bibliográfiából áll. A bevezetőben meghatározzuk a kutatási téma relevanciáját, megfogalmazzuk a tudományos problémát, a munka célját és célkitűzéseit, alátámasztjuk az újdonságot, valamint ismertetjük a dolgozat elméleti és módszertani alapjait. Az első fejezet meghatározza az alapfogalmakat, megvizsgálja az állami nemzetpolitika kialakításának megközelítéseit, elemzi az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának szabályozási kereteit, kiemeli a program- és stratégiai dokumentumok szerepét az interetnikus kapcsolatok terén. A második fejezet keretein belül elemzik az etnikai kapcsolatok helyzetét a moszkvai régióban, megvizsgálják az állami etnikai politika végrehajtásának mechanizmusait és problémáit, valamint az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javítási módjait a moszkvai régióban. javasolják. A konklúzióban a kutatás eredményeit összegezzük és következtetéseket fogalmazunk meg.

1. fejezet.A nemzetpolitika államstratégiája megvalósításának elméleti és politikai, jogi vonatkozásai

1.1 A nemzetpolitika tanulmányozása során használt alapfogalmak és fogalmak

A politika mint a vezetői döntések meghozatalának szférája nem létezhet a köz- és tudományos diskurzustól elszigetelten. E tekintetben a világ tárgyairól – amelyek egyben politikai ellenőrzés tárgyai is – a tudományos diskurzus fejlődése jelentős hatással lehet e tárgyak politikai látásmódjára, következésképpen a tárgyak kezelésének módjaira és módszereire. . Így például a fajelméletek elterjedése közvetlen hatással volt az államok kül- és belpolitikájára a „nem fehér” lakossággal és azokkal a területekkel kapcsolatban, ahol ez a népesség élt. Az olyan jelenségek, mint az etnosz, nemzet, etnicitás lényegének ilyen vagy olyan megértésének elterjedése közvetlen hatással lehet az állam politikájára.

Jelenleg a nemzetpolitika területén az elmélet és a gyakorlat számos olyan fogalmat és definíciót dolgozott ki, amelyek mind a szakemberek közötti mindennapi életben használatosak, mind a vonatkozó szabályozásban rögzítve vannak. A tudományos irodalom és az állami etnikai politika szabályozási kereteinek elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy kiemeljük az empirikus és elméleti kutatásokhoz, valamint a jogalkotáshoz használt alapfogalmakat a nemzetpolitika területén: „etnosz”, „nemzet”, „nép”, „ etnicitás", "nacionalizmus", "sovinizmus", idegengyűlölet", interetnikus kapcsolatok "," etnikai konfliktus "," nemzetpolitika ". E kifejezések szinte mindegyike különböző értelemben használható, annak ellenére, hogy nagyrészt szinonimák.

Az "etnosz" kifejezést először A. Bastian német tudós vezette be a tudományos forgalomba a 19. században Lásd: G.A. Markov. német etnológia. M., Gaudeamus, 2004. sz. 28. A hazai tudományban az etnosz első meghatározását S.M. Shirokogorov 1923-ban. Az etnosz alatt a szerző "az emberek egy csoportját, akik ugyanazt a nyelvet beszélik, felismerik közös származásukat, akik szokások, életmód komplexumával rendelkeznek, amelyet a hagyomány őriz és szentesít, és megkülönbözteti az ilyen csoportoktól" Shirokogorov S.M. Az etnikai és néprajzi jelenségek változásának alapelveinek tanulmányozása. Sanghaj, 1923. sz. 13.

A szovjet etnológiában használt "etnosz" kifejezés legnépszerűbb meghatározása Yu.V. Bromley, aki az etnoszt „egy bizonyos területen történelmileg kialakult, stabil, nemzedékek közötti népcsoportnak tekintette, amely nemcsak közös vonásokkal rendelkezik, hanem viszonylag stabil kultúra (beleértve a nyelvet is) és psziché vonásaival, valamint egységük tudatával, különbség a többi hasonló képződménytől (öntudat) , az önnévben (etnonim) rögzített Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Moszkva: Nauka, 1983.S. 57-58. ...

Az Új Enciklopédiai Szótárban az etnoszt (vagy etnikai közösséget) olyan történelmileg kialakult embercsoportként határozzák meg, akiknek közös identitással és önnévvel (etnonimával), közös eredettel és kultúrával (leggyakrabban nyelvvel) rendelkeznek. Egy etnosz eredeténél egy bizonyos területhez kötődik, a további vándorlások során különböző etnikai csoportok képviselői élnek ugyanazon a területen.” Az Új Enciklopédiai Szótár. M., 2004.S. 1410. Így nemcsak a közös történelmi múlt és a kapcsolatok jelenléte, hanem a közös kultúra és nyelv, a közös terület, a közös származás és az etnikai önazonosítás jelenléte is megkülönböztethető egy etnosz képviselőitől, mint a lényeget alkotó jelek. egy etnoszé.

A modern tudományos diskurzusban nincs egységes értelmezése az "etnosz" kifejezésnek, és ennek megfelelően a társadalomtudomány ezen alapfogalmának általánosan elfogadott fogalma sem. Például O.A. Makarikhina az etnosz fogalmának mintegy 30 különböző meghatározását azonosítja Makarikhina O.A. Fogalmak története a bölcsészettudomány történetében (az "etnosz" kifejezés példáján) // A Nyizsnyij Novgorodi Egyetem közleménye. N.I. Lobacsevszkij. 2009. No. 1.P. 146.. Az „etnosz” kifejezés ilyen sokféle meghatározása természetes, és magának a tárgynak a sajátosságaiból adódik, amelyet leír. Először is, az etnoszt mint jelenséget a történeti változatosság és a formák változatossága jellemzi. Másodszor, az etnoszt, mint a tudományos kutatás tárgyát nem lehet integrált jelenségként megfigyelni, és tanulmányozása során nehéz megszabadulni azoktól a szubjektív kutatási konnotációktól, amelyek azzal a ténnyel járnak, hogy a tudós egyben tagja is. vagy egy másik etnosz. Mindazonáltal az etnosz kifejezés jelenleg a társadalom- és bölcsészettudományok többsége, így a politikatudomány számára is jelentőségteljes.

Az általános gyakorlatban a legelterjedtebb a „nép” kifejezés, amelyet két – politikai és etnikai – jelentésben használnak. Az első esetben az embereket egy adott állam lakosságának nevezik, függetlenül annak etnikai összetételétől, a másodikban az emberek történelmi közösségének. A tudományos területen az "ember" fogalmát főként a néprajzban használják, az ethnos szó szinonimájaként, Malakhov V.S. Emberek // Új Filozófiai Enciklopédia / Az Orosz Tudományos Akadémia Filozófiai Intézete. Előző Tudományos szerk. V.S. tanácsa Közbelép. 2. kiadás, Rev. és add hozzá. M .: Mysl, 2010.S. 197.

Egy másik széles körben használt tudományos kategória, amely közel áll az „etnosz” fogalmához, az „etnicitás”. Ezt a kifejezést a politikatudomány kölcsönözte a nyugati antropológiától a 90-es évek elején. XX в Shakurova G.R. Az etnicitás vizsgálatának modern megközelítései. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (elérés dátuma: 2015.09.29.). ... A hazai tudományban ez a fogalom nem kapott egyértelmű definíciót. Az „etnicitás” kategória értelmezésének két megközelítése létezik. Az első megközelítés keretein belül az etnicitás az etnicitás mint olyan megfelelője, vagyis olyan jellemzők és tulajdonságok összességének tekintjük, amelyek megkülönböztetik az egyik etnikai csoportot a másiktól. Így például az E.Kh. Panesh az etnicitást két típusra osztotta: objektív, amely egy etnosz objektív jellemzőit jellemzi, és szubjektív, amely az etnikai képviselők elképzeléseiben fejeződik ki R. V. Boriszov népük tulajdonságairól és vonásairól. A nyelvi kompetencia, mint az etnikai identitás kifejezésének és a tanulók közötti interetnikus tolerancia kialakításának eszköze: szerző. dis ... cand. pszichol. tudományok. M., 2007.S. 8. A második megközelítés hívei az etnicitást az etnikai identitás megfelelőjének tekintik.

A.V. Tishkov a társadalmi csoportok számos jelét emelte ki, amelyek lehetővé teszik egy olyan jellemző jelenlétéről beszélni, mint az etnikai hovatartozás. Ez egyrészt a csoporttagok közös történelmi és területi eredetének, nyelvének, anyagi és szellemi kultúrájának eszméjének jelenléte, másrészt a „hazáról szóló politikailag formált elképzelések és olyan speciális intézmények, mint az államiság, amelyek részét kell tekinteni annak, ami az emberekről alkotott elképzelést alkotja”, és harmadszor, a sajátosság érzésének vagy a csoporthoz tartozás tudatának jelenléte a tagjai között, a szolidaritás különféle formái és a közös fellépések, Tishkov VA. Etnicitás vagy etnikum // Blog of V.A. Tishkov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (hozzáférés dátuma: 2015.10.01.). ...

A nemzet (latinul natio - törzs, nép) mint társadalmi jelenség a modern időkben a kapitalizmus megjelenésével és elterjedésével jön létre. A nemzet egy új típusú társadalmi közösség, amely társadalmi-gazdasági, politikai, kulturális és spirituális kötelékeken alapul. A nemzet jelenségének megértéséhez két megközelítés létezik. Az első a nemzetet az államon belüli politikai közösségnek tekinti, a második - mint egy együtt élő és azonos nyelvű és azonos identitású etnikai csoportok egy vagy több csoportjának létformáját Tereshkov V.P. Nemzet // Filozófiai kézikönyv. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (elérés dátuma: 2015.10.01.). ... A nemzet meghatározásának második megközelítésére példa az "etnoszociális organizmus" Yu.V. Bromley, amellyel az etnikosz egy részét értette, amely valamilyen kompakt területen politikai formációt alkot, és amelyet a társadalmi-gazdasági integritás jellemez.. Bromley Yu.V. Esszék az etnicitás elméletéről. Moszkva: Nauka, 1983.S.62. Így a nemzetet Yu.V. Bromleigh az etnosz létezésének „legmagasabb” formája, amelyet viszont az esszencializmus szemszögéből értelmez.

Az etnosz, nemzet és etnicitás kategóriák egymással bonyolultan összefonódó és függő fogalmak. A tudományban kísérletek történtek ezen kategóriák magyarázatára, amelyek mindegyike vitatható. Jelenleg a fő elméletek és koncepciók három megközelítéshez köthetők: a primordializmushoz, a konstruktivizmushoz és az instrumentalizmushoz.

E. Shills amerikai szociológus a XX. század közepén. bevezeti a "" kifejezést őskapcsolatok", A családon belüli kapcsolatok jellemzésére. K. Geertz az 1960-as években. ezt a megközelítést alkalmazta az etnikai témákra Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Az etnicitás vizsgálatának filozófiai és etnológiai megközelítései // A tudomány és az oktatás modern problémái. 2015. 6. sz. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (hozzáférés dátuma: 2015.10.02.). ... A primordialisták az etnicitást egy személy objektív tulajdonságának tekintik, amely benne rejlik, mint egy valódi csoport tagja. Az etnikumnak és a nemzetnek tehát valódi alapja van a vérségi rokonságban, a közös származásban és az ősi területben. A primordializmus szempontjából az etnicitást nem lehet létrehozni vagy rákényszeríteni. Vannak jelek, amelyekkel egy etnoszt, egy nemzetet regisztrálnak és meghatároznak, az etnosz és a másik közötti különbségeket, az egyén etnikai jellegét.

A primordializmus egyik irányzata a szociobiológiai irány, amelyet legvilágosabban P. Van den Berge elmélete képvisel, aki az etnicitást ösztönként, az egyén relatív szelekcióra való genetikai hajlamát, az etnoszt pedig "kiterjesztett családi csoportként" fogta fel. " Az etnosz stabilitásának fontos feltétele az "altruizmus génje" - az ember nepotizmusra való hajlama. Az altruista viselkedés lehetővé teszi az egyén számára, hogy növelje annak esélyét, hogy génjeit vérrokonoknak adja át. A rokonok túlélésének segítésével az egyed lehetővé teszi génállományának szaporodását, és ennek megfelelően stabilabbá teszi az ilyen csoportokat, mint a többi hasonló csoport. P. Van den Berge szemszögéből az "altruizmus génjei" természetesen támogatottak. A közösségek fejlődésével és számszerű növekedésével azonban a rokoni kapcsolatok elmosódtak. Az etnosz szociobiológiai elméleteinek keretében kidolgozott fontos fogalom a "reciprocitás" kategória, amelyet távoli rokonok és rokonságtól független egyének közötti együttműködési kapcsolatként értelmeznek, melynek célja az összehangolt viselkedés, hogy növelje az átörökítés esélyét. génjeik a következő generációknak. A kölcsönösség biztosította a közösség túlélését abban a pillanatban, amikor a csoport növekedett, és nem csak vérrokonok jelentek meg benne Lásd: Shakurova G.R. Rendelet. op. ... P. Van den Berge szemszögéből tehát az etnicitás egy sajátos formája a természetes szelekciónak és egy csoport evolúciós túlélésének, családi kötelékeken alapul, amelyek megőrzik jelentőségét a fejlett közösségekben.

A hazai tudományban L.N. Gumiljov, aki megpróbálta azonosítani a kapcsolatot a föld bioszférája és az etnikai csoportok megjelenése között. L.N. Gumiljov megpróbálta bebizonyítani, hogy a biokémiai energia egyenetlenül oszlik el a bioszférában, befolyásolva az emberek olyan minőségét, mint a szenvedélyesség - az életük és környezetük megváltoztatását célzó tevékenységek iránti ellenállhatatlan belső vágy. Egy ilyen törekvés célja fontosabbá válhat az egyén számára, mint saját élete, kortársai és törzstársai, L. N. Gumilev élete. A Föld etnogenezise és bioszférája. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (letöltés dátuma: 2015.10.01.). ...

Az etnosz mint rendszer L.N. szemszögéből. Gumiljov jellemzi a közösség biológiai eredetét, a tájhoz való alkalmazkodásának formáját, egységének és más csoportokkal való szembenállásának tudatát, a hasonló viselkedési sztereotípiák jelenlétét, a közös történelmet, a belső hierarchikus struktúrák jelenlétét és a stabilitást. a közösség, mint fejlődő rendszer. Ugyanakkor az elmélet L.N. Gumiljovot bírálja a tudományos közösség az etnosz természetének túlzott leegyszerűsítése, valamint logikátlansága miatt.

A modern primordialisták az etnoszt az emberek hatékony kötődésére alapozzák, beleértve a csoporthoz való kötődés szükségességét - hovatartozást.

A primordializmus másik figyelemre méltó irányzata a kultúrtörténeti megközelítés, amely az etnosz alapját a kulturális alapokban, a nyelvben és az identitásban tekinti.

A hazai tudományban ennek az iránynak a legkiemelkedőbb képviselője Yu.V. Bromley, aki az etnoszt dualista jelenségnek tekintette; az etnikosz és az "etnoszociális organizmus", mint az "etnikosz" fejlődésének legmagasabb foka. Yu.V szemszögéből. Bromley, az etnosz egységét a térbeli (szinkron) és időbeli (diakrón) információs kapcsolatok jelenléte biztosítja Bromley Yu.V. Esszék az etnoszelméletről. Szerk. 2. add. Moszkva: LKI Kiadó, 2008.S. 295. Fontos megjegyezni, hogy a Yu.V. által azonosított etnoszociális organizmus. Bromley a nemzet jelenségét a maga etnikai értelmében írja le. Így Yu.V. Bromley objektív, alapja van egy társadalmi csoport biológiai és kulturális fejlődésében, ezért változatlan.

N.N. Az etnoszt vizsgálva Cseboksarov az etnikai csoportokon belüli információs kapcsolatok gondolatára támaszkodott. Az ő szemszögéből az etnoszt a benne lévő emberek közötti információáramlás nagy sűrűsége, gazdagsága és erőssége határozza meg, amelyek rajta kívül gyengülnek Cheboksarov N. N., Cheboksarova I. A. Narody. Versenyek. Kultúrák. M., 1985.S. 76. ...

A primordializmus fogalmának fő hátránya, hogy képtelen megmagyarázni az etnikai folyamatokat és átalakulásokat. Az etnoszt magától értetődőnek tekintve a primordializmus nem veszi figyelembe a politikai és gazdasági feltételeknek az etnikai csoportok és nemzetek átalakulására gyakorolt ​​hatását.

Ebben a vonatkozásban hangsúlyozni kell az etnicitás retorikája, vagyis egy bizonyos tudományos és politikai diskurzus és egy bizonyos politikai gyakorlat közötti kapcsolatot.

Így a szovjet politikai gyakorlatot a nemzeti-etnikai viszonyok terén nagymértékben meghatározta I. Sztálin irányzata, aki a nemzetet a primordializmus és a pozitivizmus főáramában értelmezte, amely a kultúra közösségében nyilvánult meg. Csak mind a négy jellemző egysége alkotja a nemzet fogalmát; „Ezen jellemzők legalább egyikének hiánya elegendő ahhoz, hogy egy nemzet megszűnjön nemzet lenni... A nemzet az összes jellemző kombinációja. Sztálin I. A marxizmus és a nemzeti kérdés. 2. kötet, M., 1946, 296-297. ... Ezek az elképzelések tudományos munkákban fejlődtek ki, és a legvilágosabban Yu.V. Bromley. Az L.N. népszerűsége. Gumiljov a posztszovjet korszakban hozzájárult az etnicitás biológiai értelmezésének elterjedéséhez a közbeszédben.

Korunk számos orosz tudósa az etnicitás tanulmányozása során még mindig az ősi módszertanra támaszkodik (lásd például R. G. Abdulatipov). A nemzet-etnosz lényege: válasz a nem-nemzetiség híveinek. M .: Szláv párbeszéd, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitikatudomány: tankönyv. juttatás. SPb .: Péter, 2004.; Kasyanova K. Az orosz nemzeti karakterről. Moszkva: Nemzeti Gazdasági Modell Intézet, 1994.; Panarin A.S. A globalizmus kísértése M .: Orosz Nemzeti Alap, 2001.. Amint V. Malakhov megjegyzi, „a Bromley-ig és/vagy Gumilevig visszanyúló „etnosz-elmélet” hatása alatt ma Oroszországban az egyetemi tanszékek többsége ... etnosz, vagy evolúciójának terméke „V. Malakhov. Jöjjön ide nagy számban... Esszék a nacionalizmusról, a rasszizmusról és a kulturális pluralizmusról. M .: Új irodalmi szemle, 2007. S. 52. Ez a helyzet számos társadalmi probléma, kizárólag etnikai (vagy nemzeti) egyszerű megértését eredményezi, anélkül, hogy a konfliktus más szintjeire (gazdasági, ideológiai, társadalmi stb.) összpontosítana.

A migrációs problémák megvitatása a primordialista diskurzus főáramában gyakran az etnikai és kulturális biztonság, a „nemzet tisztaságának” megőrzése vitájába torkollik, ami növeli a migránsfóbiát a társadalomban. Egy ilyen megbeszélésnek volt bizonyos hatása, különösen a külföldiek jogállásáról szóló törvény elfogadása során "az orosz nyelv és történelem vizsga szükségességéről a munkaerő-migránsok számára a szövetségi törvény módosításáról". Az Orosz Föderáció állampolgárai és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai ": Az Orosz Föderáció 2014. november 24-i törvénye (2015.08.03.) No. 357-FZ // Hozzáférés a Consultant Plus referenciajogrendszerből . ...

Sőt, az ősgondolatokhoz való ragaszkodás befolyásolta a „honfitársak” fogalmának megjelenését és érdemi jellemzését FZ // Hozzáférés a Consultant Plus referenciajogrendszerből. , amely alatt a társadalmi-politikai diskurzusban alapvetően nem az Oroszországon kívül élő orosz állampolgárokat értik (nemzetségtől függetlenül), hanem azokat az etnikai oroszokat, akik a Szovjetunió összeomlása után az Orosz Föderáción kívül kerültek.

Jelenleg jogszabályi szinten a „külföldön élő honfitárs” fogalma nem határoz meg jogi kritériumokat a külföldön élő honfitársak és az Orosz Föderáció közötti kapcsolatra vonatkozóan. Tehát a honfitársakat "... az Orosz Föderáció területén kívül élő személyeknek és leszármazottaiknak ismerik el, és általában az Orosz Föderáció területén történelmileg lakó népekre vonatkoznak ..." Uo.

Ugyanakkor az Orosz Föderáció területén történelmileg élő népek listáját még nem rögzítették normatív szinten.

Az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Közgyűléshez intézett beszédében 2012-ben V.V. Putyin felvázolta azon honfitársak körét, akik szerinte számíthatnak az Orosz Föderáció állampolgárságának gyorsított megszerzésére: ezek „az orosz nyelv és az orosz kultúra anyanyelvi beszélői, az Orosz Birodalomban születettek egyenes leszármazottai és a Szovjetunió” Az Orosz Föderáció elnökének beszéde a Szövetségi Közgyűléshez URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (elérés dátuma: 2015.06.01.). ...

Konstruktivizmus Az USA-ban, Kanadában és Ausztráliában elterjedt, a nemzetet emberi tevékenység eredményeként, mesterséges (konstruált) jelenségként érti. Az etnikai hovatartozás tehát nem egy egyén vagy egy csoport kezdetben adott jellemzője.

H. Cohn amerikai történész gondolatai a "Nacionalizmus" (1922) és a "The Idea of ​​Nationalism" (1944) a nemzet és a nacionalizmus meghatározásának konstruktivista megközelítésének előfutárai lettek. H. Cohn szerint a nacionalizmus kialakulásának egyik tényezője a nagy francia forradalom volt. Mindazonáltal a létrejöttéhez vezető okok több évszázadon keresztül formálódnak. H. Cohn úgy határozza meg a nacionalizmust, mint „számtalan milliók életével és reményeivel való azonosulást, akiket soha nem fogunk megismerni, egy olyan területtel, amelyet teljes egészében soha nem fogunk meglátogatni”. Idézett: V.V. Koroteeva A nacionalizmus elméletei a külföldi társadalomtudományokban. M .: Kiadó. Az Orosz Állami Bölcsészettudományi Egyetem Központja, 1999.S. 24.

A nemzettanulmány konstruktivista megközelítésének másik elődje K. Deutsch volt, aki a „Nacionalizmus és társadalmi kommunikáció” című könyvében Mukanov A.S. A „nemzet” és a „nacionalizmus” jelenségei: történeti és elméleti problémák: disz. ... Cand. történelmi tudományok. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) fontos tézist fogalmazott meg, miszerint a kommunikáció döntő tényezővé vált a nemzet kialakulásában. A kommunikáció hozzájárult a nemzet eszméjének elterjedéséhez és újratermeléséhez.

Ennek ellenére végül a szociálkonstruktivizmus, mint tudományos irányzat formát öltött, és a második felében elterjedt.

60-as évek XX század P. Berger és T. Luckmann „A valóság társadalmi konstrukciója” című munkájának 1967-es megjelenése után Berger P., Luckman T. A valóság társadalmi konstrukciója. Értekezés a tudásszociológiáról. M .: "Közepes", 1995. és végső fejlesztését a 70-80-as években kapta meg. (beleértve az etnikai kérdések tanulmányozását is).

A konstruktivisták szemszögéből a társadalmi jelenségek nem „társadalmi észen kívül” létező objektív adatok, a társadalmi élet objektivitása annak az egyének általi felismerése. Más szóval, a társadalmi jelenségek az emberi tudat és gyakorlat termékei, azaz társadalmi konstrukciók P. Berger, T. Lukman, op. 77. o.

Az etnicitás tanulmányozásában a konstruktivizmus gyökeret vert B. Anderson „Imaginary Communities” Andersen B. Imagined Communities munkájának köszönhetően. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (elérés dátuma: 2015.08.12.). (1983), valamint Eric Hobsbawm és Terence Ranger „Invention of Tradition” című cikkgyűjteményének kiadása Hobsbawm, E. A hagyomány feltalálása / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (elérés dátuma: 2015.07.12.). ... Nyugaton az etnosz kutatásának konstruktivista megközelítése leginkább a „bevándorló” országokban terjedt el: az USA-ban, Kanadában, Ausztráliában Koshman A.L. Konstruktivista nemzet- és nacionalizmuselméletek a modern nyugati szociológiában: dis. ... Cand. szociol. Tudományok: 22.00.01. M .: 2002.S. 45. Véleményünk szerint ennek az az oka, hogy ezekben az államokban a nemzetalakulás folyamata nem kötődött gyökeres etnikai csoportokhoz. A nemzetek nem egy etnikai közösség eredményeként alakultak ki, hanem mint a polgári azonosuláshoz kapcsolódó etnikai feletti konstrukció.

...

Hasonló dokumentumok

absztrakt hozzáadva: 2012.12.27


Az Orosz Föderáció elnökének helye Oroszország állami hatalmi szerveinek rendszerében. Hatásköre és felelőssége. Az orosz elnök jogköre a külpolitika területén. Az állam külpolitikája főbb irányainak értékelése és a végrehajtását szolgáló intézkedések végrehajtása.

absztrakt, hozzáadva: 2011.12.10


Az Orosz Föderáció lakosságának etnikai szerkezetének és nemzeti államszerkezetének jellemzői. A nemzetpolitika alkotmányos alapjai. A modern nemzetiségpolitika eredményei, problémái és prioritásai. A migráció és az idegengyűlölet problémái.

teszt, hozzáadva 2012.02.25


Szentpétervár demográfiai helyzetének, iskolai végzettségének, a hadsereggel kapcsolatos attitűdöknek, lakhatási körülményeknek, bűnözésnek és rokkantságnak az elemzése. Az állami politika stratégiai irányainak és az oroszországi ifjúsági kultúrára gyakorolt ​​​​hatásának mértékének figyelembe vétele.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.02.12


A nemzetbiztonság lényege, fogalma, alapelvei és fő összetevői. Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának jellemzői és megerősítésének módjai. Ennek biztosítására szolgáló intézkedések és eszközök. A veszélyek áttekintése és elemzése: fajtáik és formáik.

szakdolgozat hozzáadva 2014.08.07


Fogalom meghatározása, a jogpolitikai elemek szerkezetének, jellemzőinek tanulmányozása. A modern jogpolitika konstrukciós elveinek és fejlesztési tényezőinek tartalmi ismertetése. Az orosz politikai rendszert érő kihívások és veszélyek, kapcsolatuk a joggal.

szakdolgozat hozzáadva 2013.05.26


Az orosz állami politika alapjai az állampolgárok jogi műveltségének és jogtudatosságának fejlesztésében, a lakosság jogi kultúrájának kialakítását célzó. A jogi nihilizmus, mint a jogállamiság fejlődésének fő akadálya az országban.

szakdolgozat, hozzáadva 2018.03.31


A "nemzeti ideológia" fogalma és helyzete a modern Oroszországban. A társadalom ideológiai önrendelkezésének összetettségi szintjei. A politika, az ideológia és a nemzeti eszme kölcsönhatása. A politikai manipuláció alapja. A nemzeti kultúra fő funkciói.

absztrakt hozzáadva: 2013.12.11


Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának szerkezete és stratégiája. Az "ideológia" fogalmának elemzése a nemzetbiztonsággal kapcsolatban. Az ideológia fejlődésének modern irányzatai az Orosz Föderációban. A világ vezető országainak ideológiáinak összehasonlító jellemzői.

absztrakt, hozzáadva: 2010.06.16


Az interregionális együttműködés területén a jogi keretek elemzése. A régiók közötti interakció főbb formáinak jellemzői a társadalmi-gazdasági szférában. Az Orosz Föderáció interregionális állami kapcsolatainak jelenlegi helyzetének elemzése.