La necessità di adottare (pubblicazione) di atti giuridici di gestione è determinata dalla vita, la necessità di implementare governo controllato. L'adozione (edizione) degli atti si verifica in un determinato ordine. Termine " adozione"Inerenti in atti di natura collegiale, gli atti sono incustoditi.
La procedura per l'adozione (pubblicazione) Atti legali di gestione - Questo è un tipo di processo amministrativo, una delle specie produzione amministrativaDa cui il processo consiste. È un'attività diversa disciplinata dalla legge amministrativa. Tuttavia, non c'è nessuna legge legale che definisce ordine generale Adozione (pubblicazione) di atti di gestione. Tale ordine è regolato da molti atti giuridici. Alcuni aspetti della procedura in considerazione sono sanciti dalla legge "sugli atti giuridici normativi della Repubblica di Bielorussia", altri nei regolamenti dipartimentale. Analizzando questi atti, Possiamo dire che la procedura considerata include i seguenti passaggi:
1) Pianificazione di preparare atti di atti;
2) manifestazione iniziativa;
3) preparazione del progetto;
4) Armonizzazione del progetto;
5) considerazione del progetto;
6) processo decisionale;
7) dando una soluzione dotata al modulo legale (legale);
8) condurre competenze legali o di altro tipo;
9) L'inclusione della legge legale in Registro nazionale Atti legali della Repubblica di Bielorussia;
10) Portare l'atto all'attenzione degli artisti.
Queste fasi si svolgono non tutta la gestione legale. Sono inerenti principalmente da atti regolatorie.
Le fasi elencate hanno una certa indipendenza e consistono in una sottobandanda, una serie di azioni procedurali.
Pianificazione di appartenenza, prima di tutto, alla preparazione dei progetti di atti giuridici regolamentari. In conformità con la legge "Sugli atti giuridici normativi della Repubblica di Bielorussia", tale pianificazione include lo sviluppo programmi statali e piani annuali per la preparazione del progetto di atti giuridici regolamentari. Costituiscono la base delle attività di produzione di regole.
I programmi statali per la preparazione dei progetti di atti giuridici normativi sono accettati almeno cinque anni. In base ai loro piani di preparazione annuali per questi progetti. Questo lavoro è impegnato nel Centro nazionale per le attività di base nell'ambito del Presidente della Repubblica di Bielorussia.
Sulla base dei programmi statali e dei piani annuali per la preparazione di atti giuridici normativi della Repubblica di Bielorussia, altri organismi di regole possono sviluppare e approvare il coordinamento con Centro nazionale Attività di base dei suoi programmi e progetti per la preparazione dei progetti di atti giuridici normativi (cfr, ad esempio, un piano per la preparazione dei progetti di leggi da parte degli organismi del governo repubblicano per il 2000, approvati dalla risoluzione del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia del 31 gennaio 2002 n. 122). I piani indicano i nomi e i tipi di atti, agenzie governative, istituzioni, organizzazioni responsabili della preparazione di progetti di atti, nonché i tempi della loro preparazione.
Pianificazione La preparazione dei progetti di atti giuridici negli organismi collegiali della direzione è associata alla pianificazione del loro lavoro, tenendo incontri di questi organismi, negli organismi uniti - con riunioni di pianificazione di college.
Inizia la preparazione del progetto con manifestazioni Qualcuno iniziative. L'iniziativa è la capacità di catturare le esigenze della vita, la necessità di risolvere domande urgentirelativo alla competenza dell'autorità governativa competente. L'iniziativa si manifesta nelle azioni relative all'introduzione delle proposte per l'inclusione di talune questioni in piani promettenti e attuali per il lavoro degli organismi di gestione, introducendo un progetto giuridico. I soggetti possono essere. varie facce, organizzazioni. Tuttavia, ciò non significa che l'autorità amministrativa statale sia obbligata a rispondere a qualsiasi iniziativa e tutte le proposte sono considerate. Nel sistema di amministrazione pubblica, non vi è un'istituzione di iniziativa legislativa (normativa), conformemente alla quale il legislatore è obbligato a considerare il progetto di legge preposto dal soggetto di tale iniziativa (cfr. Art. 99, 138 della Costituzione del Repubblica di Bielorussia). Nel frattempo, i desideri (progetti di atti) sulla considerazione di alcune questioni ricevute dai cittadini, e pertanto, l'adozione di decisioni pertinenti dovrebbe essere valutata come proposte (ricorsi) e, guidato dall'articolo 40 della Costituzione della Repubblica di Bielorussia, Gli enti statali e i funzionari sono obbligati a rispondere a loro e dare una risposta al merito dei problemi e le scadenze definite dalla legge.
Se l'iniziativa proviene da entità ladrà, dovrebbe essere limitato ai limiti della loro competenza. L'iniziativa è determinata basi definite, motivi oggettivi. Nella letteratura sono divisi nel seguente modo:
1) svolgere le leggi e gli atti di autorità superiori;
2) il risultato dello studio dei problemi pertinenti (problemi), elaborare le informazioni in entrata;
3) risolvere i problemi operativi, attuali;
4) Risultato. fatti legali;
5) a causa di circostanze di emergenza;
6) su problemi stagionali, ricorrenti annualmente.
L'articolo 47 della legge "Sugli atti giuridici normativi della Repubblica di Bielorussia" ha determinato che "la preparazione del progetto di legge giuridica può includere:
Considerazione della proposta di rendimento per la preparazione del progetto;
Organizzativo e tecnico e sostegno finanziario preparazione;
Selezione materiali essenziali e informazioni;
Sviluppo del concetto di progetto;
Elaborare il testo del progetto;
Coordinamento del progetto;
Condurre competenze legali e altre necessarie. "
La preparazione del testo della decisione è prevista dall'Autorità (il suo apparato), la cui competenza comprende la pubblicazione dell'atto, o sulle sue istruzioni in uno o più corpi di livello inferiore, ufficiali. La preparazione di atti di atti di cittadini o organizzazioni interessate non è vietata.
Per progetti di formazione Atti separati possono essere creati da gruppi o commissioni da specialisti. Il ruolo degli specialisti è ottimo nella preparazione di progetti di qualsiasi Atti, ma è particolarmente importante quando si prepara progetti per problemi complessi. In tutti i casi, l'opinione pubblica non può essere esclusa. Conformità requisiti legali Offerte: 1) Elezione della forma appropriata di un atto, in modo che solo le domande relative alla competenza siano disposte nel progetto. questo organo; 2) Contabilità della legislazione vigente, partecipazione obbligatoria allo sviluppo del progetto di lavoratori con qualifiche giuridiche o visiting del progetto. Di norma, il progetto preparato dovrebbe essere sottoposto a un passo di approvazione.
Coordinazione L'atto dell'atto è necessario sviluppare una singola opinione, per ottenere il consenso di tutti coloro che sono interessati al contenuto preparato della decisione. Il progetto di legge è coerente con le imprese, le istituzioni, le organizzazioni, le divisioni strutturali, i funzionari che a modo loro regolamenti legali Deve essere interessato a risolvere problemi contenuti nel progetto ACT. Il coordinamento può essere effettuato all'interno dell'organizzazione, cioè. essere interno (intrastrutturale), all'interno del sistema, cioè. con organizzazioni inferiori e esterne - al di fuori del sistema, cioè. Senza subordinati, ma direttamente correlati alle questioni del progetto di legge da parte delle organizzazioni.
Il consenso o il disaccordo con il progetto di legge giuridica è espresso sotto forma di vista o sottomissione (presentazione) in scrittura Commenti, esprimendo la tua visione della decisione in disaccordo con il progetto nel suo complesso o le sue parti individuali.
Se il coordinamento è espresso per iscritto, deve essere effettuato in un periodo di trenta giorni dalla data di ricezione in modo installato Progetto e visitare - entro cinque giorni, salvo diversamente fornito dal presidente della Repubblica di Bielorussia (parte 3 dell'art. 48 della legge "sugli atti giuridici normativi della Repubblica di Bielorussia").
Nel Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia, i progetti di atti giuridici di gestione dovrebbero essere iscritti da un dipendente che li preparavano e il capo dell'unità strutturale, e in assenza di un manager - il suo deputato. Il visto include. firma personale, La sua decodifica e la sua data di vista.
I progetti del Consiglio dei ministri, gli ordini del Primo Ministro della Repubblica di Bielorussia e delle domande di testo a loro prima della presentazione alla firma dovrebbero essere uniti dai capi dell'unità strutturale del Consiglio dei ministri, uno specialista (editor) di il settore editoriale ed editoriale.
Coordinamento esterno del sistema a seconda del contenuto documento legale È effettuato nel Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia nel seguente ordine: con organizzazioni subordinate e irrilevanti quando agiscono obbligato a fianco Nelle relazioni derivanti dalla pubblicazione del documento legale o quando il contenuto del documento influisce sui loro interessi diretti; a partire dal organizzazioni scientificheimpegnato nella ricerca nell'area a cui il contenuto dell'atto è correlato.
Se necessario e nei casi stipulato dalla legge, forse il coordinamento con organizzazioni pubbliche (Associazioni). Il coordinamento è anche realizzato con gli organi che eseguono il controllo privato dello stato (supervisione) in una determinata area (sanitari, antincendio, ecc.).
Il coordinamento dovrebbe essere effettuato con altri organismi nei casi in cui la legislazione prevede la possibilità di commettere azioni di gestione solo con il permesso di questi organismi. Pertanto, conformemente all'articolo 84 della Costituzione della Repubblica di Bielorussia, il Presidente ha il diritto di pubblicare un decreto sulla nomina del primo ministro ottenendo il consenso della Camera dei Rappresentanti. La nomina dei capi di quote strutturali dei comitati esecutivi locali e dell'esenzione dall'ufficio è effettuata con accordo con corpi superiori (P.P. 10, 12 Art. 10 della legge "On ufficio locale e autogoverno nella Repubblica di Bielorussia). "
Tale coordinamento dovrebbe essere rilasciato da un avvoltoio di coordinamento, un certificato di coordinamento o un protocollo del progetto di legge presso un incontro del corpo collegiale. I portici del coordinamento sono apposti al di sotto del testo e dei puntelli "firma" e include i seguenti elementi: la parola "coordinata", il nome del post, la firma, le iniziali e il nome della persona con cui è concordato il documento entro la data di approvazione. Il certificato di approvazione viene emesso sulla forma del modulo stabilito.
Il progetto di legge legale normativo è soggetto a competenze. Potrebbe essere:
1) Legale;
2) Finanziario, economico, ambientale, criminologico, ecc.
Le competenze legali sono obbligatorie. La sua essenza è garantire il controllo sulla conformità del progetto legislazione esistente e trattati internazionali, il cui partecipante è la Repubblica di Bielorussia. Come gli esperti possono essere:
1) l'unità strutturale corrispondente dell'amministrazione presidenziale della Repubblica di Bielorussia;
2) Centro nazionale per le attività di base nell'ambito del Presidente della Repubblica di Bielorussia;
3) Ministero della Giustizia della Repubblica di Bielorussia;
4) Servizi legali di organismi governativi.
A seconda del tipo di atto giuridico normativo, si svolgono esperti legali:
1) Progetti di atti introdotti dal presidente della Repubblica di Bielorussia - appropriato unità strutturale Amministrazione presidenziale;
2) Progetti di leggi che sono fatti alla Camera dei rappresentanti dell'Assemblea Nazionale della Repubblica di Bielorussia, nonché dei cambiamenti e degli integratori apportati al progetto nella Camera dei rappresentanti, - il Centro nazionale per le attività giuridiche sotto il presidente. I progetti delle leggi che sono state iscritte alla Camera dei Rappresentanti sono inviate alla divisione strutturale appropriata del Segretariato della Camera dei Rappresentanti per preparare la necessaria conclusione;
3) Progetto di decisioni del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia - il Ministero della giustizia, un'unità strutturale autorizzata del Consiglio dei ministri;
4) Progetti di atti giuridici normativi di ministeri, altri enti governativi repubblicani, Banca nazionale Della Repubblica di Bielorussia, soluzioni di consigli locali di deputati, organi esecutivi locali e amministrativi - i loro servizi legali (cfr. Art. 49 della legge "sugli atti giuridici regolamentari della Repubblica di Bielorussia").
Nel processo analisi legale Specificamente determinato la conformità del atto legale:
1) la costituzione della Repubblica di Bielorussia;
2) Atti del capo dello stato della Repubblica di Bielorussia;
3) le leggi della Repubblica di Bielorussia;
4) Trattati internazionali della Repubblica di Bielorussia, compresi i requisiti dell'unificazione della legislazione della Repubblica di Bielorussia e Federazione Russa;
5) Regolamenti governativi;
6) i requisiti della tecnologia legislativa, compresa la coerenza degli atti normativi tra loro (cfr. Paragrafo 5 dei regolamenti sulla procedura per l'attuazione della competenza giuridica degli atti giuridici della Banca nazionale, dei ministeri e degli altri organismi repubblicani della pubblica amministrazione ).
Servizio giuridico negli organismi di amministrazione statale posto importante Nel determinare la legalità, anche nel determinare la conformità del progetto di atti giuridici di gestione della legislazione vigente.
In conformità con le norme approssimative su gestione legale (Dipartimento), il principale consigliere giuridico, il consulente legale, il Ministero della Pubblica Amministrazione, l'Associazione (Agenzie), subordinata al governo della Repubblica di Bielorussia, il corpo esecutivo e amministrativo locale di uno dei compiti principali del diritto legale Il servizio è monitorare il rispetto della legislazione vigente e dei trattati internazionali, il partecipante della quale è presente una Repubblica di Bielorussia, progetti di atti regolamentari e di altri atti giuridici sottoposti alla firma da parte della gestione del corpo statale (articolo 2). Progetti tali atti devono essere scelti dalla testa dipartimento legale, consulente legale (articolo 6). Se è impossibile attuare tale azione, hanno il diritto di tornare ai dirigenti per perfezionare i progetti di atti giuridici preparati e contraddittori legislativi, disegnarli conclusioni richieste e certificati per eliminare i disturbi identificati (paragrafo 4.5).
Con decisione del corpo del regime (ufficiale), il progetto di legge può essere sottoposto ad altre competenze - finanziarie, economiche, ambientali, ecc.
Dopo il completamento della preparazione del progetto di legge dell'Ufficio, è presentato per considerazione dall'autorità o dal suo leader. Effettuare progetti di atti regolamentari, a seconda del loro tipo, possono essere accompagnati da un'applicazione dei documenti pertinenti (cfr. Art. 50 della legge "sugli atti giuridici normativi della Repubblica di Bielorussia"). Pertanto, viene effettuata la transizione verso il prossimo passo di adottare atti giuridici di gestione.
Considerazione Suggerisce una rivalutazione che può essere condotta con la sua discussione. La natura e la procedura di discussione dipendono dal problema consentito e dal metodo di attività del corpo - senza parole o collegialità. Negli organi uniti (ministeri, dipartimenti e dipartimenti delle commissioni esecutive locali), la discussione collegiale non viene effettuata. È sostituito dalla valutazione fornita da esperti, scientifici e tecnici e altre raccomandazioni. Negli organismi collegiali (Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia, comitati esecutivi locali), la discussione ha luogo dicendo dai membri del consiglio di amministrazione alle riunioni del suo parere, le sue sentenze sul progetto di legge con discussioni. Nella controversia, nell'impostazione di business e costruttività possono essere raggiunti maggiore efficienza nella discussione, e quindi di accettazione opzione ottimale soluzioni.
La forma collegiativa di considerazione, da un lato, è più efficace rispetto all'unica, dall'altra, può portare ad irresponsabilità, formalismo, creando un'illusione della partecipazione di molti nella discussione.
Sotto innessialità, una persona deve assumersi la responsabilità per la qualità del progetto preparato. È limitato a scegliere tra diverse opinioni di uno più accettabile, e spesso senza obiezioni pubbliche è necessario decidere sui meriti del progetto. In tali casi, è richiesta alta competenza, conoscenza del caso, la convinzione di lui nella qualità del progetto preparato atto giuridico.
Al fine di aumentare l'efficienza della forma collegiativa di considerazione, è necessario principalmente per la completezza della discussione, la partecipazione alla discussione del Competente, ben informato questa edizione Persone, preparazione di alta qualità di un incontro del corpo collegiale, le abili azioni del presidenza, costruttività della discussione, tutti i discorsi dell'altoparlante e dei co-sostenitori.
Decisione Questa è la fase successiva del sistema di gestione degli atti giuridici di gestione. Non tutti gli scienziati - Amministrativi L'azione specificata è assegnata in una fase separata. Alcuni unire con la fase di considerazione degli altri - identificare la decisione e l'edizione dell'atto. Capitolo 13 della legge "Sugli atti giuridici normativi della Repubblica di Bielorussia" è una considerazione separata dall'adozione (pubblicazione) della legge legale normativa.
Decisioni decisioni a indesiderate con lo stadio di considerazione. Questo è una fase indipendente. Soprattutto il rilievo è assegnato a prendere una decisione in corpi collegiali. Dopo la discussione, la considerazione di tutti "per" e "contro" l'autorità del capo (presidenza) (riunione) fa una o più opzioni per risolvere un voto. Per il voto richiede un quorum, cioè Un numero sufficiente di membri in modo che l'incontro sarebbe idoneo a prendere una decisione. Nella legislazione, in alcuni casi, la questione dell'ammissibilità dell'incontro e il quorum per prendere una decisione è regolata separatamente. Pertanto, la legge "sul Consiglio dei ministri e dei subordinati" è che gli incontri del Consiglio dei ministri sono costosi se non meno della metà (50% + 1) i membri del governo partecipano a loro e le decisioni sono fatti da una maggioranza dei membri dei membri del governo presenti all'incontro. quando numero uguale I voti sono considerati la decisione per la quale il presidente ha votato (articolo 25).
La legge "Sul governo locale e autogoverno nella Repubblica di Bielorussia" determina l'ammissibilità della riunione del comitato esecutivo con la partecipazione di almeno 2/3 del comitato esecutivo, e la decisione può essere fatta da una semplice maggioranza dei voti Dalla composizione stabilita del comitato esecutivo (parte 7 dell'art. 9).
Le decisioni sopra indicate sono fatte, cioè. Testi degli atti, non gli stessi agisce legali. Atto legale - Questa è una forma di espressione. Le decisioni sono fatte sotto forma di un atto, di regola, un po 'più tardi. Negli organi collegiali, l'ordine del sostegno è rigorosamente determinato dai regolamenti. Le soluzioni finali rappresentano, ad esempio, negli organismi esecutivi e amministrativi locali in un dipartimento comune con visti appropriati e nel periodo stabilito (tre giorni), dove sono attaccati alla forma di un atto legale e indossare una firma.
Nella parte 4 dell'articolo 25 della legge "sul Consiglio dei ministri e dei subordinati a lui gli organismi statali" sottolinea direttamente ciò che è accettato votando una decisione e non un decreto come atto legale Controllo.
In alcuni organismi collegiali sulle singole emissioni di emergenza o problemi che non richiedono discussioni, le decisioni sono ammesse senza considerazione, discussione alle riunioni intervistando i membri, ad esempio il Presidio del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia.
Se è richiesta una soluzione urgente o la domanda non richiede discussione, identificando le opinioni di molti, allora non è meglio decidere se risolverlo da parte dell'Unione del Primo Ministro o di uno dei suoi deputati, Presidente del Comitato Esecutivo (Testa amministrazione locale) O uno dei suoi deputati?
La decisione diventa un atto giuridico dell'ufficio, se viene emesso come decreto, decreti, ordini ( documento specifico) Con tutti i loro dettagli. Dettagli del documento, che riflette la decisione, lo dà legale. Negli organismi uniti, tali documenti sono firmati da un funzionario idoneo a pubblicare questo AKT.. In corpi collegiali documenti specificati Iscriviti dal capo del corpo adottato (pubblicato) una decisione, e in sua assenza - la persona che svolge i suoi doveri (presiedere per l'incontro). La data di pubblicazione dell'atto giuridico è la data della decisione o la firma dell'atto. Prima che la firma indica il nome della posizione della persona che ha firmato l'atto, le sue iniziali e il cognome. La posizione è indicata senza ripetizione del nome del corpo etichettato sul modulo o un timbro documenti (atto).
Negli organi uniti, il processo decisionale coincide spesso con l'approvazione del progetto preparato dell'atto da parte di una persona competente a pubblicarla. Negli atti rilasciati in forma orale, tutte le fasi considerate si fondono (collegate), e solo l'ordine diventa ovvio, indicando, cioè. decisione. E è improbabile che ci sia bisogno di una rigida fissazione. La cosa principale che decisione Era compreso per l'esecuzione. Tuttavia, è auspicabile che tali soluzioni siano registrate in determinate riviste o nel computer. La loro contabilità consentirebbe il controllo sull'esecuzione e la legittimità della pubblicazione.
Pertanto, l'impressione della decisione di risolvere la forma legale (legale) dovrebbe essere considerata come stadio separato Adozione (pubblicazione) dell'Atto giuridico di gestione (processo Lawcraft).
Atti legali di gestione hanno destinatari, artisti. Pertanto, dopo l'accettazione dell'atto, è necessario portare alle loro informazioni, cioè. Divulgazione. Divulgazione è per la maggior parte degli atti della fase finale di adottare un atto di gestione. A prima vista, può sembrare che l'atto di portare un atto all'attenzione del destinatario non sia incluso nel concetto di un atto di un atto. Tuttavia, è necessario tenere conto del fatto che l'atto adottato e non pubblicato rimane "morto", non esecidabile.
Tipi di percorsi editoriali possono essere diversi: personalizzazione personale (personalizzata) con forma orale, familiarizzazione per espulsione di copie, sospeso, familiarizzazione con ricevuta. Nei casi in cui i destinatari sono molti, la legge è propagata, lasciando per la prima istanza (originale), vengono inviati, depositi attraverso mezzi media di massa (Stampa, radio, televisione) o in pubblicazioni speciali. La pubblicazione può essere ufficiale e non ufficiale.
1) nel registro nazionale degli atti giuridici della Repubblica di Bielorussia;
2) Nel quotidiano Sovetskaya Bielorusso - gli atti del presidente della Repubblica di Bielorussia;
3) Nel quotidiano "Repubblica" - Risoluzioni del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia, gli ordini del Primo Ministro della Repubblica di Bielorussia, gli atti giuridici degli organismi repubblicani della pubblica amministrazione;
4) in periodico pubblicazioni stampateche sono determinati in conformità con la legislazione della Repubblica di Bielorussia - atti giuridici dei comitati esecutivi regionali e di Minsk City.
Regolamento L'Ufficio della Banca nazionale, Repubblicana e altri organismi della Pubblica Amministrazione è soggetta a pubblicazione dopo le incluse nel registro nazionale degli atti giuridici della Repubblica di Bielorussia (cfr. I regolamenti sulla pubblicazione ufficiale e l'entrata in vigore degli atti giuridici
Repubblica di Bielorussia "), in essa può includere atti che hanno ricevuto una conclusione positiva del Ministero della Giustizia della Repubblica di Bielorussia, cioè solo dopo competenza legale (cfr.: Regolamento sul registro nazionale degli atti giuridici della Repubblica di Bielorussia; Risoluzione del Consiglio dei ministri della Repubblica di Bielorussia "su competenze legali atti giuridiche della Banca nazionale, dei ministeri e degli altri enti governativi repubblicani").
Il fatto della presenza di fasi di conduzione dell'esame e dell'inclusione di un atto giuridico al registro nazionale degli atti giuridici della Repubblica di Bielorussia nell'adozione (edizione) degli atti giuridici normativi da alcuni organismi governativi è osservato.
La pubblicazione ufficiale degli atti è effettuata lingua di statosu cui sono accettati. La pubblicazione in altre lingue è consentita solo se ci sono traduzioni ufficiali di loro alla lingua pertinente approvata dal pertinente corpo di stato (Ufficiale) nel modo prescritto per l'adozione (pubblicazione) di questo atto.
Atti o singole disposizioni contenenti segreti pubblici o altre informazioni protette dalla legislazione della Repubblica di Bielorussia non sono soggette alla pubblicazione. Questo è sull'atto originale, viene effettuato un marchio appropriato del corpo di stato autorizzato (ufficiale).
Gli atti sono pubblicati che indicano i dettagli obbligatori: il nome del corpo (ufficiale) adottato (pubblicato) atto giuridico, il tipo di tale atto, la data della sua adozione, numero ordinale e nomi.
Non pubblicazione ufficiale è effettuato solo dopo la sua pubblicazione ufficiale in conformità con i requisiti per le attività di distribuzione informazione legale (Vedere i regolamenti sulla procedura per la diffusione delle informazioni legali nella Repubblica di Bielorussia), e la fonte di pubblicazione ufficiale, il numero e la data di emissione di una licenza per svolgere attività per diffondere anche le informazioni legali, se in conformità Con la legislazione della Repubblica di Bielorussia, è necessaria la presenza di tale licenza.
Pertanto, portando atti giuridici di gestione all'attenzione degli artisti è effettuato essenzialmente in due forme: pubblicando e notificando. Gli atti regolatoriali sono soggetti a pubblicazione obbligatoria, individuale - può essere portato a notare per avviso.
Stato legale è uno degli aspetti più importanti dello stato.
In ogni stato, l'illegalità ha delle peculiarità, ma ovunque è destinata a creare e migliorare un singolo, internamente coerente e un sistema coerente di norme che regola la regolazione delle relazioni stabilite nella società.
La legalità è attività speciali autorità competenti, il processo finale della qualità della legge, come risultato della quale acquisisce forza legale ed entra in vigore.
Il collegamento principale in diritto legale è l'adozione da parte del corpo legislativo del progetto, come risultato della quale diventa una legge - un documento che ha una maggiore forza legale. Speciale La cura della legge ha trasportato referendum nazionali. Qui la legge è accettata direttamente dalla gente.
La legalità degli atti di regolamentazione adottata è determinata in conformità con la competenza conduttore legale, cioè. Alla base del diritto di adottare atti giuridici normativi previsti dalla Costituzione e da altre leggi. Il più alto organismo rappresentativo del paese è la competenza monopolistica per l'adozione delle leggi (e il più alto organismo rappresentativo dell'oggetto della Federazione ai sensi delle leggi di questo argomento), e le persone direttamente attraverso un referendum. Il diritto di pubblicare atti di regolamentazione, compresa la pubblicazione delle leggi, può essere trasferita a un altro corpo in ordine di delegazione, cioè. Trasferimento di diritti all'adozione di atti normativi Il corpo, che in conformità con la propria competenza non ha tali diritti. Ad esempio, prima del 1 ° dicembre 1992, il presidente russo è stato delegato all'adozione di atti legislativi sulla riforma economica.
Va tenuto presente che il corpo rappresentativo supremo della Federazione russa è l'Assemblea federale, la sua camera, - insieme alle leggi prendono altri atti, incluso problemi organizzativi le sue attività; Sono per lo più denominati "decisioni", "dichiarazioni".
La legalità è complessa e, come regola, un lungo processo, che viene effettuato in una certa procedura, in conformità con le quali vengono eseguite azioni che conducono le azioni.
Le fasi principali del processo legislativo:
1. Iniziativa legislativa, cioè Attuazione da parte della Costituzione per persone definite il diritto di offrire di pubblicare la legge e di fare un progetto di legge alla legislatura; Allo stesso tempo, il corpo legislativo è legalmente richiesto per prendere in considerazione l'offerta e il conto. Conformemente alla costituzione della Federazione Russa, la legge dell'iniziativa legislativa appartiene al presidente della Federazione Russa, il Consiglio della Federazione, i membri del Consiglio della Federazione, i deputati Stato Duma., Governo della Federazione Russa, autorità legislative (rappresentative) delle materie delle materie della Federazione. Questo diritto appartiene anche alla Corte costituzionale della Federazione Russa, Corte Suprema Federazione russa e superiore Corte arbitrale La federazione russa sulla loro manutenzione.
Una speciale azione di conduzione della legge in questa fase è la decisione sulla base dell'iniziativa legislativa del corpo legale competente sulla necessità di effettuare la legge - l'inclusione di una proposta appropriata al piano per le leggi, lo sviluppo del Bill ufficiale;
2. Adozione di un progetto di legge preparato in corpo legislativo In considerazione, e quindi una discussione sul progetto di legge, considerazione di emendamenti, adozione nel primo, secondo, ecc. Lettura ("Lettura della legge": la discussione e l'adozione passo-passo, "prima lettura" - l'adozione del progetto in linea di principio, come base della legge futura; "seconda lettura" - l'adozione del progetto come una legge; "Terza lettura", cioè adozione dopo aver effettuato ulteriori modifiche, test editoriali);
3. L'adozione del conto (di solito a causa della "seconda lettura" e della "terza lettura"). Conformemente all'attuale Costituzione, le leggi federali sono accettate dalla Duma di Stato, allo stesso tempo hanno bisogno di approvazione da parte della Camera superiore - il Consiglio della Federazione. Inoltre, la legge è considerata approvata se è dopo aver inviato al Consiglio della Federazione - e questo dovrebbe essere fatto entro cinque giorni dall'adozione - non è stato considerato per quattordici giorni. Il processo di adozione della legge è completato dalla firma della legge da parte del presidente della Federazione Russa (la procedura per introdurre, revisionare, discutere e adottando un progetto, la firma della legge è regolata dalla Costituzione, le leggi speciali e regolamenti del corpo legislativo).
Stadio speciale Dopo l'adozione della legge è la sua pubblicazione ufficiale (pubblicazione, annuncio, portando all'attenzione dei destinatari). Allo stesso tempo, secondo la Costituzione, è necessaria la pubblicazione delle leggi. Ciò significa che le leggi non pubblicate non si applicano. Inoltre, secondo la Costituzione, "gli atti giuridici di regolamentazione influenzano i diritti, le libertà e gli obblighi di una persona e un cittadino non possono essere applicati se non sono ufficialmente pubblicati per informazioni universali."
Nel processo di adozione della legge, il presidente è coinvolto come il capo di stato. Molte leggi sono accettate sull'iniziativa del Presidente, secondo il progetto di legge. Conformemente all'articolo 107 della Costituzione, la legge federale adottata viene inviata al presidente per la firma e la pubblicazione. Il presidente per quattordici giorni firma la legge federale e lo pubblica. Durante lo stesso tempo, il Presidente può respingere la legge ("annuncio veto") e proporre all'assemblea federale a considerare nuovamente la legge con il suo presidente, emendamenti. Se con un riesame della legge in ex editoriale sarà approvato da una maggioranza, almeno due terzi dei voti da totale Deputati Assemblea federaleÈ soggetto a firmare dal presidente entro sette giorni e pubblicazione.
Per altri atti giuridici normativi, il processo di lingua della legge è più semplice. Ma in tutti i casi, l'azione decisiva della legge è l'adozione del progetto (è fissato dalla firma documento normativo), e quindi la pubblicazione ufficiale dell'atto normativo adottato.
La presenza di poteri di governo è uno di caratteristiche specificheInerente agli organi ramo esecutivo autorità. Questa caratteristica caratteristica porta le attività di questi organismi con legislazione e distinguere dai procedimenti legali.
Controlli provenienti da organi potere esecutivo, rappresentano un'espressione oggettiva dell'essenza delle loro attività, rifiutata di forma legale. Soddistono il ruolo di potenti decisioni prese dagli organismi governativi nel processo di leadership quotidiana e diretta delle sfere politiche economiche, socio-culturali e amministrative dell'attività vitale dell'azienda. Tali atti includono solo quei documenti ufficiali, la cui pubblicazione provoca certe conseguenze legali Sotto forma di stabilimento, modifiche, cancellazione di norme legali o evento, modifiche o cessazione delle relazioni legali nel campo dell'attività esecutiva. Questa è la differenza forme legali L'attuazione della pubblica amministrazione dalla non legge (azioni organizzative e operazioni logistiche).
La legge amministrativa è stata espressa esclusivamente negli atti giuridici di gestione normativa.
Specificano le norme più alte forza legalecontenuto nelle leggi è determinato dalle regole di condotta soggetti diversi Nel campo del governo, incorpora la riforma, programma previsto Sviluppo socio-economico, le restrizioni e i divieti sono stabiliti, le responsabilità sono imposte e sono previste le responsabilità, vengono prescritte la procedura per le azioni (procedure) di natura esecutiva e amministrativa, le direzioni e i modi di interazione tra vari partecipanti a relazioni di gestione omogenee sono determinate, sia a livello federale che regionale.
La procedura per l'adozione di atti giuridici normative della pubblica amministrazione è le attività di conduzione legale degli organismi che attuano la pubblica amministrazione, sulla creazione (modifica, sospensione, cancellazione) del regolamento di diritto al fine di garantire l'attuazione delle leggi.
Come caratteristiche peculiariInerenti all'adozione di atti giuridici normativi della pubblica amministrazione e distinguendolo dalle forze dell'ordine e dalla legislazione devono essere considerati:
l'obiettivo, che risiede nella formazione di fonti di diritto progettata per garantire l'attuazione delle leggi;
compiti relativi alla creazione e aggiornamento degli atti giuridici normativi della pubblica amministrazione, eliminando le lacune in esse e la razionalizzazione dell'attuale quadro normativo;
la funzione costituita nella pubblicazione sulla base e in base alla costituzione della Federazione russa, delle leggi costituzionali federali, leggi federali Autorità vincolanti potenza di stato, Organi governi locali, i loro funzionari, entità legali E cittadini delle regole di comportamento si diffondono a un cerchio indefinito di individui66.
il risultato espresso in uno specifico atto giuridico normativo della pubblica amministrazione.
La definizione ufficiale della legge giuridica normativa è stata formulata nella risoluzione dello stato Duma dell'11 novembre 1996.
№ 781-P DG "sull'appello a Corte Costituzionale Federazione Russa". In conformità con esso, "La legge legale di regolamentazione è scritta documento ufficiale, adottato (pubblicato) in una certa forma di un organismo di lingua legale all'interno della sua competenza e finalizzata a stabilire, cambiare o cancellare la norma legale. A sua volta sotto. norma legale È consuetudine capire la prescrizione generale dello stato obbligatorio di natura permanente o temporanea, progettata per uso ripetuto. "
Pertanto, l'atto giuridico normativo della pubblica amministrazione è un sottotitolo documento scrittoadottato (pubblicato) in una certa forma di soggetti di attività amministrative e legislative nella loro competenza e finalizzate a stabilire, cambiare o annullare la norma legale.
Attualmente, il problema di garantire l'unità della forma e il contenuto degli atti giuridici normativi della pubblica amministrazione è. La necessità di adottare requisiti unificati per il nome di tali atti e al soggetto di loro regolazione legale. Per risolvere questi problemi, secondo S.V. Bashno, dovrebbe contribuire all'uniformità e alle legalità delle forme, vietare la molteplicità dei nomi dello stesso atto, l'unità di feste procedurali e soggetti67.
