Il modello di bilancio russo opera a diversi livelli - federali, regionali e locali. Nonostante una tale classificazione, tutti e tre i sistemi di gestione del capitale pubblico sono combinati in un'unica sfera. Ciò può essere rintracciato in vari aspetti delle attività delle istituzioni finanziarie rilevanti: procedure di raccolta fiscali, la fornitura di reciproca assistenza finanziaria tra bilanci di vari livelli, segnalazione. Considerare le caratteristiche della gestione del capitale a livello delle autorità municipali. A causa di quali fonti sono formati budget locali? Come possono interagire con i sistemi di gestione dei capitali pubblici federali e regionali?
Il concetto di "bilanci locali" in Russia è più spesso associata alle attività economiche dei comuni - città, distretti. Estremamente raramente a norma del termine in esame è le istituzioni finanziarie a livello dell'argomento della Federazione Russa - questo non è corretto e legalmente, ed essenzialmente. I bilanci locali sono solitamente formati da commissioni del tipo appropriato di tasse, detrazioni da pagamenti, che riguardano la categoria di federali regionali e federali, a causa di sovvenzioni, sovvenzioni, prestiti e altri meccanismi finanziari previsti dalla legislazione russa.
In molti comuni della Federazione Russa, i sistemi finanziari locali svolgono un ruolo di primo piano nello sviluppo economico. Il livello della domanda in vari campi di attività, in particolare coloro che sono focalizzati sui clienti nello stato degli individui, sono in gran parte determinati dai redditi dei dipendenti dello Stato. Se crescono, anche le scaturmentate delle rispettive imprese.
Considera come si forma il reddito dei budget locali. Abbiamo già notato sopra che la principale fonte di ricavi pertinenti nelle fattorie municipali è tasse locali. La considerevole quantità di transazioni finanziarie che riempie il tesoro della città o del distretto possono essere commissioni, multe, nonché le detrazioni previste dalla legislazione della Federazione russa da tasse regionali e federali in conformità con gli standard adottati.
I ricavi dei bilanci locali possono essere formati a scapito dei ricavi trasmessi dal Centro politico al fine di attuare determinati poteri statali, a causa delle entrate derivanti dalla privatizzazione delle attività, della proprietà di leasing, dei profitti delle imprese municipali, dei pagamenti dei trasferimenti.
Le strutture federali, nonché le autorità della distribuzione della Federazione Russa, possono aiutare i Comuni in termini di assicurare il livello minimo delle risorse di bilancio. I criteri che determinano questo valore sono stabiliti in atti giuridici regionali (tenendo conto degli standard di sicurezza del bilancio). Se i ricavi fiscali dei bilanci locali non consentono ai costi minimi necessari per mantenere il funzionamento degli istituti di gestione politica locale o delle entità aziendali, le autorità federali o gli organismi nelle materie della Federazione Russa inviano varie sovvenzioni e sovvenzioni a favore dei comuni.
Allo stesso tempo, la legislazione della Federazione russa prevede meccanismi in cui, a sua volta, il bilancio locale può essere inviato al finanziamento necessario per i livelli più elevati del sistema di gestione del capitale dello stato.
I bilanci locali, nonché regionali, sono formati insieme al sistema federale del sistema unificato di distribuzione del capitale pubblico. Nonostante il fatto che i comuni hanno generalmente il diritto di smaltire le risorse finanziarie in modo indipendente, interagiscono regolarmente con le istituzioni politiche di un livello simile o sopra per la partecipazione alla sovvenzione di determinati sistemi di bilancio o ottenendo il sostegno pertinente.
Bilancio locali eseguono una serie di funzioni essenziali. Compresi quelli: la formazione del capitale, che è destinata ai fini del sostegno finanziario per le attività delle autorità municipali; Una distribuzione efficace dei fondi pertinenti in vari rami dell'economia municipale; Supporto per il funzionamento del sistema economico della città o del distretto.
I bilanci locali svolgono anche un ruolo significativo nel risolvere i compiti sociali - è garantire l'occupazione e l'alto livello di vita dei cittadini. Il corretto livello di finanziamento di varie istituzioni predetermina in gran parte la qualità dell'interazione dello stato e della società. Ad esempio, ciò può riguardare il lavoro dei servizi municipali: con un livello insufficiente di sostegno al bilancio, tale efficienza di tali agenzie può diminuire in modo significativo, nonché soddisfazione dei cittadini dall'utilizzo del tipo di servizio appropriato.
Ora esploriamo le caratteristiche principali caratterizzate dai costi dei bilanci locali. Ci sono due tipi principali di loro: attuale e capitale. Considera le loro specifiche.
Per quanto riguarda il capitale o i costi di investimento, fanno parte dei costi associati agli investimenti nelle enti giuridiche attuali o stabilite impegnate in vari programmi di investimento. La struttura delle spese in conto capitale può includere: prestiti di bilancio; Capitali finalizzati ad un aumento della proprietà di proprietà delle entità municipali; Budget di sviluppo; Costi per la revisione di alcuni oggetti.
Le attuali spese dei bilanci locali sono i costi che garantiscono il necessario funzionamento delle istituzioni politiche a livello dei comuni, varie istituzioni, ed è diventato anche un meccanismo per fornire assistenza finanziaria a favore dei sistemi di gestione del capitale pubblico ad altri livelli sotto forma di sussidi , Sovvenzioni, sovvenzioni e altri metodi di supporto. I costi attuali includono quelli che non sono classificati come capitale.
Esistono altri criteri per dividere le spese di bilancio in varie categorie. Quindi, viene distribuita una classificazione, che prevede la distribuzione dei costi in base al grado di priorità. In conformità con questo metodo, le spese sono divise in gruppi di ordine. Tale approccio, in quanto alcuni ricercatori credono, consente di aumentare significativamente l'efficienza del sistema di bilancio locale. Allo stesso tempo, tali metodi sono spesso criticati come non ottimali dal punto di vista dell'attuazione dei compiti sociali per i quali non ha avuto successo nell'identificare le aree di base e secondarie dei costi dei fondi di bilancio. In legame alla priorità e ai costi che li seguono, è possibile formare una coda da vari ricavi del sistema finanziario locale.
Esiste una classificazione delle spese di bilancio, che si basa sulla distribuzione di articoli pertinenti a seconda dell'oggetto di finanziamento. Questo schema presuppone l'assegnazione delle seguenti categorie di base di base:
Un'altra possibile base per la classificazione dei costi corrispondenti è la distribuzione di loro a seconda delle fonti dei budget locali. Quindi, vi sono spese che possono essere finanziate esclusivamente a scapito delle risorse monetarie a disposizione delle autorità municipali. Compresi quelli:
Il sistema dei bilanci locali nella Federazione russa suggerisce che i fondi di riserva possono essere formati nelle istituzioni di gestione pertinenti. La loro destinazione è l'accumulo di fondi che possono essere utilizzati da strutture esecutive municipali in caso di circostanze impreviste, ad esempio, in caso di emergenza. La procedura per le spese pertinenti riserve degli organismi di gestione urbana sono installati in modo indipendente. Allo stesso tempo, le strutture esecutive dovrebbero informazioni trimestrali direttamente su come viene consumato il fondo di riserva.
La grandezza delle spese attuali del bilancio locale non dovrebbe essere maggiore reddito. Ma diciamo un deficit - entro il 3%. Questo esclude ulteriori risorse di supporto, come i fondi provenienti dal centro federale. Le capitali da fonti del deficit del bilancio locale possono anche essere inviate al finanziamento dei costi di investimento. Di norma, il loro uso per rimborsare i debiti delle autorità municipali non è consentito.
Prendi in considerazione di più, quali possono essere il reddito che i budget locali della Federazione Russa possono essere. La loro divisione a propria, regolazione ed esterna è comune.
Per il primo, sono incluse le entrate fiscali dei bilanci locali, delle tasse, delle ammende e delle altre entrate formate all'interno del sistema economico locale. Il reddito normativo è previsto dalla legislazione delle detrazioni dalle tasse federali, nonché quelle stabilite per i soggetti della Federazione Russa. Gli standard pertinenti sono registrati in una particolare regione oa livello del centro politico (se si tratta di tasse federali).
Per quanto riguarda le fonti esterne del finanziamento dei sistemi di gestione del capitale del governo locale, quelle sovvenzioni, sovvenzioni e prestiti possono agire.
Il finanziamento dei bilanci locali è quindi una laurea decisiva dipende dal volume dei ricavi sotto forma di tasse locali. Le specifiche dei rispettivi pagamenti sono che le autorità rappresentative del Comune hanno il diritto di introdurre ulteriori commissioni locali, fissare i tassi di fissaggio, determinare i benefici, ma solo entro i limiti di tali diritti stabiliti dalla legislazione più elevata, in particolare federale.
Le tasse locali nella Federazione Russa hanno stabilito solo 3. Tra quelle sono terreni, la tassa di proprietà degli individui, nonché le tasse commerciali. Pertanto, la prenotazione dei budget locali è solitamente determinata dipende dai ricavi normativi. Sono formati dai contributi delle tasse federali e regionali sui regolamenti.
Studiamo la loro specificità in modo più dettagliato.
In Russia, ci sono diversi tipi di comuni. Considerare ad esempio diverse varietà comuni. Tra quelli sono gli insediamenti urbani, i distretti comunali, i distretti urbani, nonché gli insediamenti rurali. I principi per il calcolo delle commissioni normative per loro possono variare in modo significativo.
Quindi, i bilanci locali includono budget degli insediamenti urbani. Le tasse sono completamente accreditate in loro: terra, sulla proprietà degli individui. Per quanto riguarda le corrette commissioni normative, i bilanci degli insediamenti urbani dovrebbero essere iscritti: il 10% della NDFL; 50% di Eshn; 100% del dazio accusato per le azioni notarili da parte dei corpi dell'amministrazione municipale; 100% della collezione, che è addebitato per il rilascio di un Comune di permesso di gestire un'auto che trasporta merci pericolose.
I bilanci locali includono budget di regioni municipali. In loro, come nel caso degli insediamenti urbani, la tassa sulla terra è pienamente accreditata, nonché la collezione per individui di individui. Per quanto riguarda i pagamenti normativi, il bilancio dei distretti municipali è soggetto a accreditamento: il 5% dei ndfls riscossi negli insediamenti urbani; 13% - da NDFL, ottenuto in insediamenti rurali; 15% - da NFFL, accusati di territori interitatori; 100% di UNVD; 50% dell'ECN negli insediamenti urbani; 70% dell'UCS nei villaggi; 100% dei vertici dei territori interdiritori; 100% del dovere, che è addebitato nel luogo della registrazione dello Stato.
Esistono altri tipi di pagamenti normativi elencati nel tesoro dei distretti comunali, ma il considerato da noi può essere contato per la chiave.
Per quanto riguarda tale specie, MO come distretti urbani, la tassa sulla terra è anche pienamente accreditata ai loro budget, nonché la raccolta di individui di individui. Le commissioni normative, che forniscono ricavi nel tesoro dei distretti urbani, possono essere rappresentate: il 15% dell'NDFL, il 100% dell'URVD, il 100% dell'echter, il 100% delle imposte cariche del sistema di brevetto.
Come nel caso dei comuni discussi sopra, il 100% della tassa sulla terra e la fattibilità degli individui sono addebitati agli insediamenti rurali. Ma ci sono anche regolamenti di regolazione che suggeriscono l'esecuzione del tesoro del MO corrispondente. Tra quelli sono: il 2% dell'NDFL, il 30% della ESHN, il 100% del dovere di stato per le azioni notarili, il 100% del dazio per il rilascio dei permessi per il trasporto di merci pericolose.
I bilanci locali sono anche destinatari di una serie di ricavi non fiscali. Compresi quelli:
Valori specifici sugli standard sono impostati in fonti di legge separate.
I comuni che operano nel sistema di gestione politica della Federazione russa sono dotati di un certo numero di poteri in termini di formazione dei ricavi locali del bilancio. Considera questa funzionalità.
Prima di tutto, i poteri in questione possono essere espressi come la pubblicazione di atti giuridici municipali attraverso i quali verranno introdotte tasse locali, le tariffe per loro saranno fissate e si formano i benefici necessari. Come abbiamo notato sopra, è consentito solo nei paesi previsti dalla legislazione più elevata, e soprattutto a livello federale.
In secondo luogo, i parlamenti municipali possono formare atti giuridici attraverso i quali sono apportati aggiustamenti alle attuali fonti di legge che disciplinano le tasse locali e le relazioni giuridiche di bilancio, che possono portare a un cambiamento nella struttura dei ricavi dei bilanci dei vari livelli operanti nella Federazione russa. Se le leggi pertinenti entrano in vigore nel prossimo anno fiscale, devono essere prese prima che il Parlamento municipale sarà un progetto di bilancio locale per il corrispondente periodo. I termini di tali audizioni a livello di autorità rappresentativi locali sono stabiliti in alcuni atti giuridici.
In terzo luogo, le adeguamenti nelle leggi municipali adottate dai parlamenti locali e relative alle tasse locali, che suggeriscono l'entrata in vigore nel prossimo anno, possono essere effettuate solo nel caso delle modifiche necessarie nell'attuale fattura del bilancio locale, che è approvata da l'autorità rappresentativa del Comune.
Pertanto, attraverso pagamenti normativi, bilanci statali e locali sono combinati in un sistema unificato per fornire ricavi fiscali nel tesoreria. Se, ad esempio, un gran numero di imprese della sfera agricola opera sul territorio del distretto municipale, la quantità significativa delle tasse che si riferiscono alla categoria dei resti federali nel bilancio municipale.
Tuttavia, le attività imprenditoriali in uno o in un altro mese potrebbero non essere sufficienti per soddisfare le esigenze di finanziamento locali. Alla fine i bilanci regionali e locali iniziano a interagire per la fornitura di sovvenzioni e sussidi prima a favore del secondo. E questo è uno dei problemi del sistema di bilancio russo, che è celebrato da molti esperti. Considera ancora questo aspetto.
Il ruolo dei bilanci locali in Russia è eccezionalmente grande. Come notato sopra, può essere rintracciato nel fatto che il capitale corrispondente può essere condotto in termini di formazione della domanda in molti segmenti di sistemi economici locali. Anche in Russia ci sono alcuni problemi dei budget locali.
Tali ricercatori moderni sono principalmente relativi alla forte dipendenza dei pertinenti sistemi di distribuzione del capitale del Centro federale e in gran parte da istituzioni politiche regionali. Sopra, abbiamo notato che i bilanci locali dipendono dalle commissioni normative. In realtà, le tasse locali occupano nella maggior parte dei casi una percentuale relativamente piccola nel flusso complessivo dei ricavi finanziari per il Tesoro Comunale.
Il secondo problema è l'analisi dei bilanci locali di molte città russe dimostrano che sono in gran parte dipendenti dalle sovvenzioni. Il fatto è che anche in presenza di commissioni normative, l'ammontare assoluta di denaro che rientra in ordine di autorità municipali potrebbe essere insufficiente a risolvere i problemi locali.
Un altro problema che caratterizza il sistema di bilancio della Federazione Russa in termini di gestione del capitale di cassa municipale non è abbastanza rigoroso, secondo molti analisti, il livello di controllo rispetto alla spesa delle risorse finanziarie di origine esterna. La caratteristica notata è adiacente alla trasparenza insufficiente delle operazioni di gestione del flusso di cassa, che in alcuni casi è consentita dalle autorità municipali.
Allo stesso tempo, i problemi considerati da noi come legislazione migliorano e migliorano l'infrastruttura di interazione tra i budget di vari livelli viene gradualmente risolto. Gestione delle risorse finanziarie I comuni diventano gradualmente più trasparenti ed efficienti.
La decisione di successo dei marchi problemi (specialmente in termini di superamento della dipendenza dei bilanci locali dal supporto esterno) può anche essere in stimolazione dell'attività civile che può contribuire a una raccolta fiscale più intensa. Prima di tutto, naturalmente, riguarda iniziative imprenditoriali. In questo caso, questo lavoro dovrebbe essere effettuato non solo in termini di consulenza e diffondere vari concetti ideologici. Gli imprenditori devono avere un reale accesso alle risorse necessarie per fare affari, prima di tutto, prestiti poco costosi e infrastrutture di alta qualità.
Il bilancio locale è un fondo finanziario formato centralmente del Comune, nonché il processo della sua formazione, istruzione, approvazione ed esecuzione stessa. Il controllo sulla sua esecuzione è effettuato dalle autorità locali. Le stime possono includere spese di singoli territori e insediamenti, che non sono comuni.
Il bilancio locale è formato a causa delle fonti sancite dalla legge per ogni livello. I fondi di bilancio ricevono espulsioni trasferite alle autorità di proprietà dello stato per soddisfare determinati poteri, ricavi da proprietà privatizzate, locazione di proprietà municipali, sovvenzioni, sussidi, pagamenti in transpact, ecc.
Le relazioni tra i bilanci sono effettuate trasferendo fondi dai fondi degli altri ai fondi degli altri: i supervisori assegnano i fondi target abbassando, ecc. Lo scopo di tale regolamento è la distribuzione di fonti tra bilanci di diversi livelli.
Il bilancio locale può includere mirato e mezzo di cui può essere trasmesso per attuare vari programmi sociali, ambientali, economici, ecc. Le relazioni tra i bilanci sono regolate mediante consolidandoli in Atti regolamentari o firmando accordi sulla divisione di Stato e regioni.
Le parti del reddito e delle spese, che prevedono il bilancio locale, riflettono separatamente il finanziamento delle attività locali e l'attuazione dei poteri federali come soggetti della Federazione Russa.
Il posto fondamentale nella struttura finanziaria di ciascun paese appartiene al bilancio dello Stato. Il piano principale per la componente della spesa a reddito dell'attività economica e sociale e politica del paese ha forza in tutto l'anno fiscale. La legislazione di bilancio della Federazione Russa determina la "stima" come la forma di riempimento e spesa dei fondi in contanti, lo scopo del quale è la piena prestazione dei compiti e delle funzioni dello stato.
Il sistema di bilancio è un meccanismo per l'attuazione del funzionamento del principale piano finanziario in qualsiasi stato. La sua efficacia ed efficienza sono estremamente importanti per l'incarnazione effettiva di un principio del genere necessario dell'uguaglianza sociale e della giustizia, nella stessa relazione svolta in tutta la Russia.
Il bilancio federale e regionale è elementi importanti nel processo di ridistribuzione e successivo uso del reddito nazionale. Poiché il risultato delle entità aziendali in ciascun paese sono gli indicatori del prodotto interno lordo e del reddito nazionale, la loro distribuzione è considerata una procedura estremamente importante.
Il bilancio regionale è il collegamento centrale dei piani finanziari delle unità amministrative e territoriali dello Stato. Il loro scopo naturale è considerato il supporto materiale completo delle funzioni assegnate alle autorità di gestione di un particolare argomento della Federazione Russa.
La formazione del bilancio regionale avviene in conformità con il piano finanziario nazionale, progettato per l'anno. Allo stesso tempo, la parte dei ricavi dipende in gran parte sull'inclusione dei suoi ricavi propri e regolatori. Il primo gruppo include tasse e tasse locali, tra cui:
I propri ricavi, che sono il reddito del bilancio regionale, comprendono e trarre profitto dal funzionamento della proprietà fornita dalle autorità delle autorità delle entità costituenti della Federazione Russa e dei fondi ricevuti come pagamento per i servizi forniti dalle agenzie governative di Finanziamento del bilancio.
I bilanci regionali della Federazione Russa comprendono un indicatore così importante come standard provvisorio per ciascun residente separatamente. Gli stessi parametri, di norma, sono la base per la distribuzione della quantità minima di reddito incorporato nei budget locali.
Nel frattempo, l'eccezione dello standard di bilancio locale degli indicatori medi del livello generale consente il primo di soddisfare il ruolo del donatore per quest'ultimo. Se tutto accade al contrario, il bilancio locale diventa un destinatario a pieno titolo di un gruppo di cosiddetti redditi regolamentati, che sono:
Sono formati a causa dell'accoppiamento della tassazione federale. Tutte le tasse stanno subendo immediatamente una fase obbligatoria della ridistribuzione prima dell'iscrizione ai bilanci federali, regionali e locali dello stato russo. Il volume del reddito normativo destinato all'ammissione a bilanci regionali e locali è determinato conformemente ai regolamenti e alle istruzioni incluse nel cerchio della legislazione principale.
Dal momento che il bilancio regionale è un collegamento centrale di qualsiasi piano finanziario territoriale, il suo compito può essere considerato un costo completo dei costi necessari per garantire le funzioni dei soggetti dello stato. Riempiendolo, come già accennato, è dovuto ai vari accantonamenti. Ognuno di loro è un tipo separato di risorse finanziarie:
I fondi dei budget regionali sono utilizzati, di regola, in aree specifiche in cui i principali sono i seguenti:
Scoperto nel profondo della legislazione di bilancio della Federazione Russa, è impossibile non notare il concetto di budget consolidato che si trova spesso in esso. Il bilancio regionale e il bilancio locale sono inclusi nel codice unificato del piano finanziario della specifica entità diretta della Federazione Russa. A loro volta, insieme alle informazioni generalizzate federali delle singole regioni rappresentano il budget di stato consolidato.
In contrasto con il piano finanziario nazionale, il consolidato non subisce la procedura di considerazione e approvazione da parte degli organismi rappresentativi. In sostanza, è un indicatore statistico di un arco di bilancio, che comprende gli articoli previsti di reddito e delle spese, chiarificando ulteriori fonti di bilancio di riempimento e ricevuta di fondi, nonché le direzioni della loro applicazione in Russia e alcuni soggetti del russo Federazione.
Il bilancio federale e ogni regionale (bilancio dell'oggetto dello Stato), passando la fase annuale di pianificazione, utilizza necessariamente i dati da stime dello stato consolidato. Ad esempio, per determinare il volume di determinate deduzioni da imposte distribuite e i valori delle sovvenzioni, per la base della base dei bilanci consolidati della pertinente unità amministrativa-territoriale. È estremamente importante che l'ammontare della riserva che entra nel fatturato finanziario dello Stato coincise con il risultato dell'analisi della formazione e del funzionamento del principale fondo di manutenzione.
Vale anche la pena notare che i bilanci consolidati delle regioni svolgono un ruolo enorme nel corso dei calcoli che dimostrano il grado di sicurezza della popolazione nel suo insieme o residenti dei distretti individuali. Ad esempio, quando si elabora un piano finanziario di un'area separata, ci sono spesso indicatori media di spese di una persona per cure mediche, ecc.
Le spese del bilancio regionale nel sistema finanziario della Federazione Russa sono la fase di distinzione, poiché uno dei suoi livelli ha un pari complesso di diritti per il ricevimento parziale del reddito o del fissaggio dei fondi al massimo. Inoltre, tutte le agenzie governative e i governi locali hanno l'autorità di determinare in modo indipendente i vettori di spesa del bilancio del livello regionale.
Nel frattempo, oggi nella sfera delle relazioni intergovernative tra lo stato russo, il coordinamento tra il centro e le regioni svolge un ruolo estremamente importante. Va sottolineato che la causa principale della maggior parte del meccanismo di bilancio nella Federazione Russa è la centralizzazione, o il federalismo.
Eliminare tutti i problemi del sistema funzionante contribuirà a implementare rigorosamente le seguenti raccomandazioni degli specialisti finanziari:
Le caratteristiche delle relazioni inter-budget tra le regioni e il Comune possono essere caratterizzate dall'esempio del rapporto tra bilanci federali e regionali. Dal momento che i governi locali operano solo sulla base del bilancio locale, la procedura per la stesura, la formazione e l'approvazione viene effettuata da loro. Inoltre, le prestazioni e il controllo sulle prestazioni sono anche la prerogativa dei gestori locali. In questo caso, le sovvenzioni fornite dal bilancio federale per la perequazione della sicurezza finanziaria degli insediamenti sono necessarie per bilanciare le possibilità dell'autorità competente da parte del governo locale, in base al livello di sicurezza o popolazione. Le dotazioni sono distribuite per insediamenti attraverso regolamenti approvati legislativi delle detrazioni dalle tasse sul reddito delle persone. Tali sussidiaze sono un fondo finanziario regionale, il cui scopo è sostenere il bilancio, in particolare le sue entrate.
Allo stesso tempo, considerando le sovvenzioni che inizialmente entrino nel bilancio regionale (budget della regione), e poi distribuito a livello locale, va notato che la loro combinazione costituisce un fondo per il cofinanziamento delle spese di una particolare regione. Il fondo di compensazione è formato da una combinazione di sovvenzioni dal bilancio regionale.
Tuttavia, la decisione di allocare qualsiasi formazione municipale di sostegno finanziario sotto forma dei contributi di cui sopra, di norma, si verifica dopo aver confermato la convenienza di tale assistenza finanziaria. Cioè, il compito dello Stato è quello di controllare l'uso razionale dei fondi da un fondo specializzato al fine di prevenire il finanziamento del meccanismo di gestione inefficiente.
Pertanto, le strutture di potere hanno il diritto di svolgere ispezioni per chiarire le attività degli organismi locali nel settore dei bilanci, della loro spesa e del rispetto delle adeguate misure di risparmio.
Gli obiettivi principali della politica annuale della pianificazione finanziaria sono le seguenti posizioni, calcolate sulla prospettiva a lungo termine dell'efficacia degli strumenti di bilancio:
Inoltre, la fase obbligatoria dello Stato e ciascuna delle sue materie nella formazione della distribuzione dei fondi di bilancio è migliorare la qualità dei servizi forniti alla popolazione. Prima di tutto, stiamo parlando di assistenza sanitaria, educazione e componente socioculturale. Le ricevute regolari del cittadino dei bilanci comunali regionali sono in gran parte dovute ai parametri del funzionamento del sistema pensionistico. È estremamente importante qui che gli organismi territoriali hanno l'opportunità di tenere conto dei cambiamenti demografici nella struttura generale della popolazione.
Secondo la maggior parte degli specialisti nel campo della finanza, il successo e l'efficacia del meccanismo di bilancio dipendono in gran parte dal lavoro del sistema fiscale dello Stato. Dovrebbe essere finalizzato alla creazione di un clima favorevole per partecipare gli investitori, un aumento del livello di attività imprenditoriale. La tassazione del paese determina i modi per modernizzare la struttura dell'economia statale, il che significa la sua competitività nei mercati del lavoro scientifico e tecnico. Ne consegue che fonti di risorse del bilancio federale, nonché i ricavi del bilancio regionale di uno qualsiasi dei temi della Federazione russa, sono predeterminati dal successo del sistema fiscale.
Il raggiungimento di alti risultati nel processo di ottimizzazione e trasformazione della sfera politica ed economica degli organismi statali e l'autogoverno locale ha bisogno di costruire un modello migliorato della struttura di bilancio della Federazione Russa. Il sistema, principalmente non un contrappeso nel paese, è in grado di distribuire qualitativamente le risorse sociali e finanziarie a tutti i livelli. Il bilancio regionale per lo sviluppo di un'unità amministrativa-territoriale, mentre dipendente direttamente dalle relazioni con il centro federale riflette il livello di sviluppo socio-economico dello stato.
In generale, il sistema di bilancio della Federazione Russa ha una probabilità sufficientemente elevata di migliorare e migliorare l'efficienza, pertanto, le autorità finanziarie governative devono eliminare quanto segue:
Il budget della Federazione Russa è il principale piano finanziario del paese, che è compilato annualmente. Essendo uno strumento di accumulo di cassa di base, fornisce alle autorità centrali e regionali la naturale possibilità di attuare i poteri di gestione. Il sistema di bilancio della Federazione Russa è una mappatura diretta dello stile di leadership dello stato inerente da parte di tutte le aree dell'economia.
Definizione del clima fiscale del paese, il bilancio federale è in grado di dimostrare esplicitamente i volumi delle risorse finanziarie richieste dallo Stato in relazione alle riserve di vita reale. Sulla base di ciò, il bilancio regionale riceve chiaramente aree fisse di spesa in un settore particolare, esprimendo così le politiche economiche a livello nazionale.
Il bilancio locale è una forma di istruzione e denaro di spesa destinata al sostegno finanziario per i compiti e le funzioni dell'autogoverno locale. I bilanci locali includono budget di distretti comunali, budget distrettuali urbani, budget di comuni di intracidenza delle città del significato federale di Mosca e San Pietroburgo, i bilanci degli insediamenti urbani e rurali.
Allo stesso tempo, il bilancio è un atto di una stima del reddito e delle spese del relativo livello di potere. I bilanci locali sono sviluppati e approvati sotto forma di atti giuridici di organi rappresentativi di autogoverno locale.
Ogni municipio ha il proprio budget, che ha lo scopo di soddisfare i materiali di consumo del Comune. L'uso delle autorità locali per l'adempimento dei materiali di consumo dei comuni non è consentito dai governi locali di altre forme di istruzione e spesa.
La Corte costituzionale della Federazione Russa nella Decisione dell'11 novembre 2003 n. 16-P ha indicato che la disposizione costituzionale sull'indipendenza del governo locale all'interno delle autorità fornito ai suoi organismi è stata concretizzata nel codice di bilancio della Federazione Russa, fornendo Per l'assegnazione dei bilanci del governo locale in un livello indipendente del sistema di bilancio unificato della Federazione Russa e stabilendo il principio di indipendenza dei bilanci, che segue la legge del governo locale di effettuare in modo indipendente il processo di bilancio, avere le proprie fonti di I ricavi del budget, identificano le aree della spesa di bilancio. L'indipendenza dell'autogoverno locale nel campo delle attività di bilancio è anche garantita dal divieto sulla creazione della subordinazione di un comune all'altro.
Nei bilanci locali, conformemente alla classificazione del bilancio della Federazione Russa, è previsto separatamente di fondi per adempiere agli obblighi di spesa dei comuni derivanti dall'attuazione delle autorità governative locali sull'importanza locale e dei materiali di consumo dei comuni giustiziati a spese delle sovvenzioni Da altri sistemi di bilancio del bilancio della Federazione Russa per l'attuazione delle singole poteri del governo.
Il bilancio del distretto comunale (bilancio del distretto) e gli architetti degli insediamenti urbani e rurali, che fanno parte del distretto municipale (esclusi i trasferimenti intergetanti tra questi bilanci), formano un budget consolidato del distretto municipale.
Come parte dei budget di insediamenti urbani e rurali, stime di reddito e spese dei singoli insediamenti, altri territori che non sono comuni possono essere forniti.
Il bilancio locale dovrebbe essere formato, tenendo conto dei requisiti dell'indipendenza, dell'affidabilità, dell'equilibrio, della pubblicità e dell'unità.
Il progetto del bilancio locale, la decisione sull'approvazione del bilancio locale, la relazione annuale sulla sua esecuzione, informazioni trimestrali sui progressi del bilancio locale e il numero di dipendenti municipali dei governi locali, i dipendenti delle istituzioni municipali, che indicano il costi effettivi del loro contenuto monetario da pubblicare ufficialmente.
I governi locali del regolamento forniscono ai residenti nella capacità di familiarizzare con questi documenti e informazioni in caso di impossibilità di pubblicazione.
Le entità municipali sono dotate della seguente autorità di bilancio:
- istituzione della procedura per la stesura e la considerazione del progetto del bilancio locale, approvazione ed esecuzione del bilancio locale, l'attuazione del controllo rispetto alla sua esecuzione e approvazione della relazione sull'esecuzione del bilancio locale;
- preparazione e considerazione del progetto del bilancio locale, approvazione ed esecuzione del bilancio locale, l'attuazione del controllo rispetto alla sua attuazione, elaborazione e approvazione della relazione sull'esecuzione del bilancio locale;
- lo stabilimento e l'esecuzione dei materiali di consumo del Comune;
- determinazione della procedura per la fornitura di trasferimenti intergovernativi dai bilanci locali, la fornitura di trasferimenti intergovernativi dai bilanci locali;
- l'attuazione del prestito municipale, la fornitura di garanzie municipali, la fornitura di prestiti di bilancio, gestione del debito municipale e gestione delle attività municipali;
- Stabilimento, particolare e determinazione della procedura per applicare la classificazione del bilancio della Federazione Russa in una parte relativa al bilancio locale;
- Nel caso della procedura prevista dal codice di bilancio e da altre leggi federali, l'istituzione della responsabilità per violare atti giuridici municipali sulle relazioni legali di bilancio.
Oltre a questi generali per tutti i tipi di comuni, ogni tipo di Comune è dotato di ulteriori poteri di bilancio.
Poteri di bilancio aggiuntivi di distretti municipali includono:
- Stabilimento in conformità con le leggi federali e le leggi dei soggetti della Regolamento della Federazione russa delle deduzioni dei redditi ai bilanci degli insediamenti delle tasse federali e delle tasse, anche dalle tasse stabilite da regimi fiscali speciali, tasse regionali e locali da accreditare ai bilanci dei distretti comunali;
- l'istituzione della procedura e delle condizioni per la fornitura di trasferimenti di interbudget dal bilancio dei bilanci del distretto comunale di insediamenti urbani, rurali, la fornitura di trasferimenti intergovernativi dal bilancio dei bilanci del distretto comunale di insediamenti urbani, rurali;
- Definizione degli obiettivi e delle procedure per la fornitura di sovvenzioni dei bilanci degli insediamenti ai bilanci dei distretti comunali, il cui organismo rappresentativo è formato dai capitoli degli insediamenti che fanno parte del distretto comunale e dai deputati degli organismi rappresentativi di questi insediamenti eletti da organismi rappresentativi di insediamenti dalla sua composizione, a risolvere le questioni locali della natura intercomistanziale;
- elaborare una relazione sull'esecuzione del budget consolidato del distretto municipale.
I poteri di bilancio aggiuntivi delle agenzie governative locali includono poteri di bilancio per stabilire la procedura per la compilazione, l'approvazione e l'esecuzione delle stime del reddito e delle spese dei singoli insediamenti, altri territori che non sono comuni che fanno parte del territorio di insediamento.
I poteri di bilancio separati dell'autorità finanziaria del regolamento possono essere effettuati dall'autorità finanziaria del distretto comunale sulla base di un accordo tra l'amministrazione degli insediamenti locali e l'amministrazione locale del distretto municipale.
I poteri dell'amministrazione degli insediamenti locali per la formazione, l'esecuzione e il (o) il controllo sull'esecuzione del bilancio di liquidazione ai sensi dell'art. 52 della legge del 2003 può essere effettuata pienamente o parzialmente su base contrattuale dall'amministrazione locale del distretto municipale.
Budget locale - la struttura della creazione e della spesa di denaro del bilancio durante il periodo di riferimento (di norma, un anno). L'obiettivo principale del bilancio locale è garantire l'adempimento delle funzioni e degli obiettivi da parte delle autorità locali attraverso l'attuazione tempestiva degli obblighi attuali.
L'essenza del bilancio municipale (locale) e delle sue caratteristiche della sua formazione è ben indicato nella costituzione della Federazione Russa. La fonte originale è l'articolo 132 (parte 1). Indica che le autorità locali devono avere il loro budget, che formano, approvano e implementano. Allo stesso tempo, i bilanci locali delle città e degli insediamenti sono parte di un budget consolidato formato per una particolare regione.
Nei budget di piccoli insediamenti, reddito e spese di alcuni villaggi o insediamenti individuali che non sono relativi agli insediamenti possono essere presi in considerazione. Il piano e le regole di creazione, approvazione ed esecuzione della stima stimati dovrebbero essere determinati dalle autorità locali di determinati insediamenti.
Il compito delle autorità locali è rendere il bilancio locale il più trasparente ed equilibrato possibile. Allo stesso tempo, i fondi municipali dovrebbero essere formati e spesi tenendo conto delle leggi federali sulla composizione e il volume del debito locale, la dimensione del deficit nel settore, l'attuazione del processo di bilancio, l'adempimento dei propri obblighi (debito e budget) e così via.
Le autorità municipali si impegnano a formare un bilancio in modo indipendente, per organizzare la procedura per la sua approvazione, eseguire e monitorare la convenienza della sua spesa. Se necessario, un piccolo regolamento può trasferire le autorità delle autorità che le autorità che gestiscono l'area locale (Amministrazione municipale) possono essere trasferite.
L'importante compito delle autorità locali è la prestazione periodica delle relazioni sull'attuazione dei piani dei bilanci municipali. In questo caso, le strutture di stato regionali o federali agiscono nel ruolo dei corpi di ispezione. Allo stesso tempo, non solo la correttezza di ottenere e spegnere le finanze di bilancio, ma anche la conformità alle relazioni delle norme degli atti giuridici della Federazione Russa.
Nella struttura del bilancio locale, è assegnato un articolo di reddito, che viene inviato all'attuazione delle autorità governative locali e risolvendo i problemi a livello locale. Si rivolge inoltre alla questione di allocare le sovvenzioni necessarie per l'attuazione da strutture locali delle sue funzioni, tenendo conto dell'FZ della Federazione Russa.
Le autorità municipali si impegnano a pubblicare ufficialmente le seguenti informazioni - la decisione di approvare il bilancio municipale, il suo progetto, l'esecuzione di tutti i piani di bilancio, informazioni sui progressi degli articoli di bilancio locali. Inoltre, dovrebbe essere divulgato in relazione al numero di dipendenti, il costo della manutenzione del dispositivo e così via.
I residenti degli insediamenti dovrebbero essere in grado di esplorare la relazione delle autorità locali se non è stata pubblicata. In questo caso, è possibile effettuare i dati necessari sui supporti delle informazioni, sulla pagina ufficiale sulla rete e così via.
Il documento principale che regola il funzionamento delle strutture leader locali, nonché i partecipanti alla dichiarazione, la considerazione e il monitoraggio del bilancio locale, è la disposizione del dispositivo di bilancio. Tale documento è formato tenendo conto delle norme legislative dell'argomento della Federazione Russa e della legge federale.
Le strutture che hanno il diritto di sviluppare, rivedere, approvare e adempiere al bilancio locale, possono essere attribuite all'amministrazione delle autorità locali, il capo del distretto, il corpo rappresentativo e un certo numero di altri specialisti (funzionari), che sono affidati con tali obblighi.
La base di qualsiasi bilancio locale è un determinato gruppo di reddito e spese. È dalla gestione competente di questi componenti che l'attuazione dei piani e dei progetti attuali dipende.
Entrate del bilancio locali. .
