Reforma elektroenergetske industrije v Rusiji je privedla do nastanka takega določen izdelek kot elektrika. Električna energija nima tako osnovne lastnosti, ki je neločljivo povezana z drugimi dobrinami, kot sta kopičenje in sposobnost zadovoljevanja naraščajočega povpraševanja z rezervami. Vse to je privedlo do oblikovanja določenega trga z električno energijo ob upoštevanju značilnosti električne energije kot blaga.
Razdelitev trga na veleprodajo in maloprodajo je privedla do potrebe po ustvarjanju konkurenčno okolje med proizvajalci na veleprodajni trg. V procesu reformiranja elektroenergetike trg postopoma prehaja skozi faze prehoda iz reguliranega v deregulirano, ki temelji na naravno konkurenco med proizvajalci električne energije. Vstani različne vrste razmerja med proizvajalci in veleprodajnimi odjemalci električne energije, ki tej fazi razvoj je pripeljal do nastanka:
trg "dan vnaprej",
trg v realnem času.
Postopoma bo trg električne energije postal bolj zapleten in napolnjen z novimi instrumenti tržno gospodarstvo kot so terminski trg in terminske pogodbe za elektriko.
Večina pomembne lastnosti ekonomičnost energetskih sistemov, ki jo povzročajo posebnosti električne energije kot blaga in ki jo je treba upoštevati pri organiziranju trga z električno energijo, je:
1) proizvodnja, dostava (prenos in distribucija) in poraba električne energije zaradi njene fizične narave potekata skoraj istočasno in je ni mogoče shraniti (akumulirati) v večjih količinah. Z drugimi besedami, proizvedenih izdelkov ni mogoče nabirati v skladiščih proizvajalca, potrošnika ali na poti, ampak so skoraj v trenutku dostavljeni potrošniku in jih porabi;
2) elektrika je v najvišja stopnja standardiziran izdelek, ki ga mnogi proizvajalci dobavljajo v »skupni lonec« (tj Električna energija mreže) in ga od tam takoj porabi množica potrošnikov. Zato je s fizičnega vidika nemogoče ugotoviti, kdo je proizvedel električno energijo, ki jo porabi ta ali tisti potrošnik - možno je samo nadzorovati količine dobave skupno omrežje od vsakega proizvajalca in obsega njegove porabe s strani vsakega potrošnika;
3) električna energija, ki jo odjemalec prejme iz elektroenergetskega sistema, je blago prve nuje, le v redki primeri imajo drugo nadomestno blago (na primer prehod na elektriko iz avtonomne dizelske elektrarne, prehod z električnega ogrevanja na ogrevanje na plin in nekateri drugi primeri). Zaradi tega so odjemalci običajno izjemno občutljivi na prekinitve oskrbe z električno energijo, elektroenergetski sistem pa mora imeti potrebno varnostno rezervo.
Mimogrede ugotavljamo, da morebitni prisilni izklopi nekaterih odjemalcev v razmerah pomanjkanja električne energije ali nesreče vodijo do zmanjšanja porabe, ne pa tudi povpraševanja. Z drugimi besedami, povpraševanje na trgu električne energije ni vedno enako porabi;
4) proizvajalci proizvajajo in dobavljajo električno energijo v splošno omrežje natančno v skladu s svojimi obveznostmi (oz. nalogo dispečerja), vsi odjemalci pa v celoti porabijo električno energijo natančno v skladu s svojimi obveznostmi (oz. dispečerjevo napovedjo). Toda v praksi zaradi različnih okoliščin tako proizvajalci kot potrošniki dopuščajo odstopanja od svojih obveznosti.
To pomeni neravnovesje med ponudbo in porabo. Kateri koli drug trg kratkoročno neravnovesje med proizvodnjo in porabo blaga ne vodi do izgube stabilnosti trga, zlahka se likvidira zaradi zalog ali nadomestnega blaga.
Posebnost električne energije kot blaga vodi v razvoj trga z električno energijo, ki se razlikuje od običajnih blagovnih trgov.
Reforma elektroenergetske industrije v Rusiji je privedla do oblikovanja tako specifičnega izdelka, kot je električna energija. Električna energija nima tako osnovne lastnosti, ki je neločljivo povezana z drugimi dobrinami, kot sta kopičenje in sposobnost zadovoljevanja naraščajočega povpraševanja z rezervami. Delitev trga na veleprodajo in maloprodajo je privedla do potrebe po ustvarjanju konkurenčnega okolja med proizvajalci na veleprodajnem trgu. V procesu reformiranja elektroenergetike trg postopoma prehaja skozi faze prehoda iz reguliranega v deregulirano, ki temelji na naravni konkurenci med proizvajalci električne energije.
Najpomembnejše značilnosti gospodarstva energetskih sistemov, ki jih povzročajo posebnosti električne energije kot blaga in ki jih je treba upoštevati pri organiziranju trga z električno energijo, so: 1) proizvodnja, dobava (prenos in distribucija) in poraba električne energije. električna energija se zaradi svoje fizične narave pojavlja skoraj istočasno in je ni mogoče shraniti (akumulirati) ) v velikih količinah. Z drugimi besedami, proizvedenih izdelkov ni mogoče nabirati v skladiščih proizvajalca, potrošnika ali na poti, ampak so skoraj v trenutku dostavljeni potrošniku in jih porabi; 2) električna energija je visoko standardiziran izdelek, ki ga številni proizvajalci dobavljajo v »skupni kotel« (tj. v splošna električna omrežja) in ga od tam takoj porabi množica porabnikov. Zato je s fizičnega vidika nemogoče ugotoviti, kdo je proizvedel električno energijo, ki jo porabi določen porabnik. - nadzorovati je mogoče le količine dobave v splošno omrežje od vsakega proizvajalca in količine porabe iz njega s strani vsakega potrošnika; 3) električna energija, ki jo odjemalec prejme iz elektroenergetskega sistema, je blago nujne potrebe, le v redkih primerih ima drugo nadomestno blago (na primer prehod na električno energijo iz avtonomne dizelske elektrarne, prehod z električnega ogrevanja na ogrevanje na plin in nekatere druge primerih). Zaradi tega so odjemalci običajno izjemno občutljivi na prekinitve oskrbe z električno energijo, elektroenergetski sistem pa mora imeti potrebno varnostno rezervo. Mimogrede ugotavljamo, da morebitni prisilni izklopi nekaterih odjemalcev v razmerah pomanjkanja električne energije ali nesreče vodijo do zmanjšanja porabe, ne pa tudi povpraševanja. Z drugimi besedami, povpraševanje na trgu električne energije ni vedno enako porabi; 4) proizvajalci proizvajajo in dobavljajo električno energijo v splošno omrežje natančno v skladu s svojimi obveznostmi (ali nalogo dispečerja), vsi odjemalci pa električno energijo porabijo v celoti natančno v skladu s svojimi obveznostmi (oz. dispečerjevo napovedjo). Toda v praksi zaradi različnih okoliščin tako proizvajalci kot potrošniki dopuščajo odstopanja od svojih obveznosti. To pomeni neravnovesje med ponudbo in porabo. Na katerem koli drugem trgu kratkoročno neravnovesje med proizvodnjo in porabo izdelka ne vodi v izgubo stabilnosti trga, zlahka se odpravi zaradi zalog ali nadomestnih izdelkov. Posebnost električne energije kot blaga vodi v razvoj trga z električno energijo, ki se razlikuje od običajnih blagovnih trgov.
Tukaj, v Habarovsku, 1 kilovat električne energije stane 2,99. In na Kitajsko se vozijo za 70 kopejk. Vprašal sem zakaj, pa so mi odgovorili, da imamo Daljnji vzhod preobilica električne energije, Kitajci pa ne bodo kupili za več kot 70 kopekov. In naši zato nimajo kam - kupili ga bodo. http://gidepark.ru/user/2360575395/article/462004
V Rusiji električno energijo proizvajajo predvsem jedrske, termoelektrarne in hidroelektrarne. Prav slednji proizvajajo najcenejšo elektriko. Tako, na primer, HE Krasnoyarsk oskrbuje prebivalstvo z električno energijo po tarifi od 1,52 do 2,66 rubljev. In kljub dejstvu, da njegova proizvodnja stane 33-krat ceneje.
Krasnojarsko HE s 6.000 MW je zasnoval inštitut Lengydroproekt. Njegova gradnja, ki se je začela v letu, se je končala šele leta 1972. Jez hidroelektrarne Krasnojarsk je tvoril rezervoar, ki je poplavil 120 tisoč hektarjev kmetijskih zemljišč. V telo jezu je bilo položenih 5,7 milijona m³ betona, v času njegove gradnje pa je bilo premaknjenih 13.750 objektov. Ob vsem tem dohodek iz podjetja, ustvarjen s prizadevanji celotne države, ločeno vzame OAO Krasnoyarskenergo. In posebnost komercialne strukture je pogosto v tem, da ji ni mar za potrošnike.
Povprečna reforma elektroenergetike za UES ZSSR se je spremenila v katastrofo samo zato, ker je ideolog te reforme Anatolij Čubajs, saj je bil tržnik do možganov, je industriji postavil strateško zlobno nalogo povečanja njene učinkovitosti. Anatolij Borisovič seveda ni škodljivec. Najverjetneje se ni zavedal, da namen elektroenergetike nikakor ni omejen na ustvarjanje dobička na vsakem vloženem rublju. Naloga te industrije je z vidika interesov družbe kot celote, da trajnostno zagotavljanje poceni elektrika družbena proizvodnja in prebivalstvo.
Na zahtevo ministra za energetiko Sergej Šmatko ki je zahteval dva tedna naprej podrobna analiza razmere v podrejeni industriji, predsednik vlade Rusije Vladimir Putin se je odzval na svoj značilen način: "Ugotovil boš še tri leta." In zahteval, da se dogovorjeni osnutek odda do naslednjega jutra.
Domnevati je treba, da je minister komaj izpolnil predvideni čas. In ali bi ga lahko izpolnil, če bo popravljanje strateških napak, storjenih med Gorbačovljevo perestrojko, zahtevalo najbolj radikalen premislek o celotnem ruska strategija. Vendar pa vlada države še ni postavila takšne naloge za strokovnjake s področja strateških raziskav in razvoja. V nasprotnem primeru bi se morali ukvarjati z nameni očetov perestrojke, ki pa po mojem mnenju ni bilo niti najmanjše potrebe. Zgoraj navedeno sploh ne pomeni, da ZSSR pred perestrojko ni imela težav. Seveda so bili. In najbolj velik problem je bilo to, da je država, ki je zgradila socialistično osnovo, razumela, da bi se morala zdaj ukvarjati z gradnjo kapitalistične nadgradnje.
Tu in tam sem prišel Yegor Gaidar s svojo idejo o prestrukturiranju ZSSR "iz socializma v kapitalizem", ki zahteva propad socialistične osnove, s čimer so se perestrojke uspešno spopadle. Kako se je Gaidarjeva mamljiva ponudba končala za ZSSR, verjetno ni treba pojasnjevati. In tako vsi vedo, da je nekoč ena najmočnejših sil propadla, njena naslednica Rusija pa se je spremenila v surovinski privesek ...
Gaidar očitno ni razumel, da je prevladujoči problem ZSSR pred perestrojko katastrofalni padec produktivnost družbene proizvodnje. To po besedah opravičevalcev tržnih odnosov, je pomenilo, da se je ZSSR morala odpovedati »neučinkovitemu« socializmu v korist kapitalizma, saj je obljubljal obilico dobrin.
Iz povedanega je sledilo, da bi morali vse hrbtenične tehnične in tehnološke komplekse, vključno z UES ZSSR, prenesti na učinkovite zasebne upravljavce. In s tem - osvoboditi državo njene naravne funkcije življenjske podpore za prebivalstvo.
Zdi se, da se mora politično vodstvo ZSSR spomniti na Lenin NEP. Toda na žalost se ga ni spomnilo ...
Če se vrnemo k elektroenergetski industriji, je treba omeniti, da so se najbolje ustalila podjetja za prodajo energije, katerih dobičkonosnost se je izkazala za red velikosti višja od dobičkonosnosti elektrarn. A to ni presenetljivo, saj trgovina z električno energijo za razliko od njene proizvodnje ne zahteva večjih stroškov. Pomembno je tudi to biti komercialne strukture, maloprodajna podjetja pa ne doživljajo resne konkurence, saj so monopolisti. In zanimivo, noben del prihodkov trgovcev iz elektroenergetike ne gre niti za podporo proizvodnim zmogljivostim niti za krepitev omrežnih podjetij. Verjetno je treba omejiti apetite trgovcev, a za državo, ki je v bistvu izgubila vajeti oblasti v industriji, to ne more biti samo sebi namen.
Kar zadeva družbo kot celoto, je zanjo najbolj nujna naloga prisiliti državo, da izpolni svoje poslanstvo zagotavljanja življenjske podpore državljanom. To velja za številne različne industrije. Na primer medicina, katere funkcija sovjetska oblast je bil brezplačen skrb za zdravje, in pod kapitalistom zdravstvene storitve. Približno enako je tudi z varstvom pravic odjemalcev električne energije. No in glavni problem ruska družba je država. Nenehno se kotali socialnih programov, se bolj ali manj uspešno spopada predvsem z pobiranjem davkov in drugih obveznih plačil.
Več bomo govorili o nadzoru družbe nad državo, za zdaj pa bomo nadaljevali z analizo stanja, ki se je razvilo v domači elektroenergetiki. Postavlja se legitimno vprašanje: ali imamo vsaj načelno možnost obnovitve enotnega energetski sistem države, s čimer zagotavljajo javna uprava energetika? Ja, taka možnost obstaja. Vendar ta priložnost ne bo uresničena zunaj nacionalizacije elektroenergetskih podjetij. Toda po drugi strani, če ne ustvarite enotnega energetskega sistema, kako združiti v en sam tehnični in tehnološki kompleks podjetja za proizvodnjo, električno omrežje in oskrbo z električno energijo, razdeljena s prizadevanji Anatolija Chubaisa v neodvisne strukture. ne drug od drugega, ne od države?
V kontekstu brezmejnega rusko ozemlje z njo težko klimatske razmere elektrika seveda ne more ostati blago. To pomeni, da bomo morali opustiti idejo o oblikovanju trga z električno energijo pri nas. In da nimamo druge izbire, kot da nacionaliziramo elektroenergetska podjetja. Le to bo sociali vrnil status elektrike smiselna storitev, ki ga mora država zagotoviti vsem, ki ga potrebujejo, po ceni, ki ni odvisna od stroškov njegove proizvodnje.
Zakaj je elektrika pri nas tako draga? Kdo in zakaj je izvedel povprečno reformo in do česa je pripeljala? Ali je mogoče obnoviti enoten energetski sistem države z zagotavljanjem državnega upravljanja elektroenergetike? O tem v članku Yefim Andursky.
objavlja članek borca za človekove pravice in novinarja Yefim Andursky.
V Rusiji električno energijo proizvajajo predvsem jedrske, termoelektrarne in hidroelektrarne. Prav slednji proizvajajo najcenejšo elektriko. Tako, na primer, HE Krasnoyarsk oskrbuje prebivalstvo z električno energijo po tarifi od 1,52 do 2,66 rubljev. In kljub dejstvu, da njegova proizvodnja stane 33-krat ceneje.
Krasnojarsko HE s 6.000 MW je zasnoval inštitut Lengydroproekt. Njegova gradnja, ki se je začela v letu, se je končala šele leta 1972. Jez hidroelektrarne Krasnojarsk je tvoril rezervoar, ki je poplavil 120 tisoč hektarjev kmetijskih zemljišč. V telo jezu je bilo položenih 5,7 milijona m³ betona, v času njegove gradnje pa je bilo premaknjenih 13.750 objektov. Ob vsem tem dohodek iz podjetja, ustvarjen s prizadevanji celotne države, ločeno vzame OAO Krasnoyarskenergo. In posebnost komercialne strukture je pogosto v tem, da ji ni mar za potrošnike.
Povprečna reforma elektroenergetike za UES ZSSR se je spremenila v katastrofo samo zato, ker je ideolog te reforme Anatolij Čubajs, saj je bil tržnik do možganov, je industriji postavil strateško zlobno nalogo povečanja njene učinkovitosti. Anatolij Borisovič seveda ni škodljivec. Najverjetneje se ni zavedal, da namen elektroenergetike nikakor ni omejen na ustvarjanje dobička na vsakem vloženem rublju. Naloga te industrije je z vidika interesov celotne družbe trajnostno zagotavljanje poceni električne energije javni proizvodnji in prebivalstvu.
Na zahtevo ministra za energetiko Sergej Šmatko, ki je za dva tedna zaprosil za podrobno analizo stanja v panogi pod njegovim nadzorom, je predsednik ruske vlade Vladimir Putin se je odzval na svoj značilen način: "Ugotovil boš še tri leta." In zahteval, da se dogovorjeni osnutek odda do naslednjega jutra.
Domnevati je treba, da je minister komaj izpolnil predvideni čas. In ali bi ga lahko izpolnil, če bi odpravljanje strateških napak, storjenih med Gorbačovljevo perestrojko, zahtevalo najbolj radikalen premislek o celotni ruski strategiji. Vendar pa vlada države še ni postavila takšne naloge za strokovnjake s področja strateških raziskav in razvoja. V nasprotnem primeru bi se morali ukvarjati z nameni očetov perestrojke, ki pa po mojem mnenju ni bilo niti najmanjše potrebe. Zgoraj navedeno sploh ne pomeni, da ZSSR pred perestrojko ni imela težav. Seveda so bili. In največji problem je bil, da je država, ki je zgradila socialistično osnovo, razumela, da bi morala zdaj začeti graditi kapitalistično nadgradnjo.
Tu in tam sem prišel Yegor Gaidar s svojo idejo o prestrukturiranju ZSSR "iz socializma v kapitalizem", ki zahteva propad socialistične osnove, s čimer so se perestrojke uspešno spopadle. Kako se je Gaidarjeva mamljiva ponudba končala za ZSSR, verjetno ni treba pojasnjevati. In tako vsi vedo, da je nekoč ena najmočnejših sil propadla, njena naslednica Rusija pa se je spremenila v surovinski privesek ...
Gaidar očitno ni razumel, da se je izkazalo, da je katastrofalni upad produktivnosti družbene proizvodnje prevladujoči problem ZSSR pred perestrojko. To je po mnenju apologetov tržnih odnosov pomenilo, da se je ZSSR morala odpovedati »neučinkovitemu« socializmu v korist kapitalizma, saj je obljubljal obilico dobrin.
Iz povedanega je sledilo, da bi morali vse hrbtenične tehnične in tehnološke komplekse, vključno z UES ZSSR, prenesti na učinkovite zasebne upravljavce. In s tem - osvoboditi državo njene naravne funkcije življenjske podpore za prebivalstvo.
Zdi se, da se mora politično vodstvo ZSSR spomniti na Lenin NEP. Toda na žalost se ga ni spomnilo ...
Če se vrnemo k elektroenergetski industriji, je treba omeniti, da so se najbolje ustalila podjetja za prodajo energije, katerih dobičkonosnost se je izkazala za red velikosti višja od dobičkonosnosti elektrarn. A to ni presenetljivo, saj trgovina z električno energijo za razliko od njene proizvodnje ne zahteva večjih stroškov. Pomembno je tudi, da energetska podjetja kot komercialne strukture ne doživljajo resne konkurence, saj so monopolisti. In zanimivo, noben del prihodkov trgovcev iz elektroenergetike ne gre niti za podporo proizvodnim zmogljivostim niti za krepitev omrežnih podjetij. Verjetno je treba omejiti apetite trgovcev, a za državo, ki je v bistvu izgubila vajeti oblasti v industriji, to ne more biti samo sebi namen.
Kar zadeva družbo kot celoto, je zanjo najbolj nujna naloga prisiliti državo, da izpolni svoje poslanstvo zagotavljanja življenjske podpore državljanom. To velja za številne različne industrije. Na primer medicina, katere funkcija je bila pod sovjetskim režimom brezplačna zdravstvena oskrba, v kapitalističnem režimu pa zdravstvene storitve. Približno enako je tudi z varstvom pravic odjemalcev električne energije. No, glavni problem ruske družbe je država. Z vztrajnim krčenjem socialnih programov se bolj ali manj uspešno spopada predvsem z pobiranjem davkov in drugih obveznih plačil.
Več bomo govorili o nadzoru družbe nad državo, za zdaj pa bomo nadaljevali z analizo stanja, ki se je razvilo v domači elektroenergetiki. Postavlja se naravno vprašanje: ali imamo vsaj načeloma možnost obnoviti enoten energetski sistem države in s tem zagotoviti državno upravljanje elektroenergetike? Ja, taka možnost obstaja. Vendar ta priložnost ne bo uresničena zunaj nacionalizacije elektroenergetskih podjetij. Toda po drugi strani, če ne ustvarite enotnega energetskega sistema, kako združiti v en sam tehnični in tehnološki kompleks podjetja za proizvodnjo, električno omrežje in oskrbo z električno energijo, razdeljena s prizadevanji Anatolija Chubaisa v neodvisne strukture. ne drug od drugega, ne od države?
V razmerah obsežnega ruskega ozemlja s težkimi podnebnimi razmerami električna energija seveda ne more ostati blago. To pomeni, da bomo morali opustiti idejo o oblikovanju trga z električno energijo pri nas. In da nimamo druge izbire, kot da nacionaliziramo elektroenergetska podjetja. Le tako bo elektrika vrnila status družbeno pomembne storitve, ki bi jo morala država zagotoviti vsem, ki jo potrebujejo, po ceni, ki ni odvisna od stroškov njene proizvodnje.
Preostali deli študije bodo obravnavali najbolj omejevalne ukrepe vlad na področju trgovine na območju ECT. zakonodajni okvir bo zagotovila osnovo za ugotavljanje, ali lahko odstranitev takšnih ovir prispeva k liberalnejšemu trgovinskemu in naložbenemu režimu v prihodnosti. Izčrpne analize zakonov, predpisov in upravnih odločb zaradi omejenih sredstev, časa in razpoložljivih podatkov ni bilo mogoče izvesti. Namesto tega bo ta dokument opredelil glavne regulativne ovire po njihovih glavnih vrstah (npr. carine, uvozne omejitve ali vladne trgovinske prakse), ki jih je treba ponazoriti konkretni primeri iz prakse posamezne države ECT.
6 Električna energija: proizvodnja, trgovina in regulacija
6.1 Opredelitev električne energije: blago ali storitev?
Električna energija je neopredmetena dobrina, ki jo je treba proizvajati, ko se porabi, kar ji daje enega od značilne lastnosti storitve. Po drugi strani ima elektrika veliko funkcij, podobne funkcije nafta in plin, katerih »blagovne« lastnosti niso bile nikoli vprašljive (in neposredno konkurirajo elektriki). Razlika med blagom in storitvijo je le pomembnosti, zaradi mednarodne pogodbe predvidevajo različna pravila in režime za trgovino z blagom in trgovino s storitvami. Zato režim električne energije v tem ali onem mednarodnem trgovinskem sporu, pa naj bo v okviru Sveta trgovinska organizacija(STO) ali drug instrument se bo razlikoval glede na to, ali se električna energija šteje za blago ali storitev. To poročilo se osredotoča predvsem na blagovno komponento sektorja električne energije, vendar so v 9. poglavju obravnavane tudi ovire pri trgovanju z električno energijo kot storitvijo.
V okviru STO Splošni sporazum o carinah in trgovini iz leta 1994 (GATT-1994) in drugi sporazumi v zvezi z blagom vsebujejo obveznosti članic STO glede trgovine z blagom, trgovino s storitvami pa ureja Splošni sporazum o trgovini z blagom. Storitve (GATS). Če je električna energija opredeljena kot storitev in ne kot blago, tuja podjetja izvozniki električne energije bodo uživali pravice po GATS in ne po GATT-1994 in drugih sporazumih iz Priloge 1A. Podobno, če se članice STO odločijo, da bodo proizvodnjo električne energije opredelile kot proizvodni proces, bodo tuja podjetja, ki želijo imeti v lasti ali kupiti objekte za proizvodnjo električne energije, prejela pravice in privilegije v skladu s GATS ali GATT.
Narava elektrike, t.j. Ali je električna energija blago in jo je treba obravnavati enako kot vse opredmeteno blago ali storitev, je bila predmet dolgotrajne razprave. GATT, ki je bil ustanovljen v 40. letih prejšnjega stoletja, ne vsebuje seznama blaga, za katerega veljajo njegove določbe. Vendar je bilo že od začetka jasno, da je bil namen GATT uveljaviti pravila in obveznosti glede trgovine z blagom, ne storitev, z izjemo nekaterih vidikov storitev, kot so prevozne storitve, ki so predmet pomembne posledice za pogoje trgovanja z blagom. Zgodovina nastanka GATT to kaže začetna faza GATT električne energije ni opredelil kot blago, kar bi lahko razložili z nezmožnostjo skladiščenja.
Nedavne razprave STO o elektriki odražajo trend k splošno sprejetje da električna energija spada v področje uporabe blagovnih sporazumov (tj. GATT in drugih sporazumov, vključenih v Prilogo 1A STO); medtem ko dejavnosti prenosa, distribucije in drugih povezanih storitev spadajo v področje uporabe GATS. To priznanje se odraža tudi v dejstvu, da so številne trgovske države sprejele zaveze STO, da zavezujejo tarife za električno energijo.
Takšna drugačna mnenja o naravi električne energije niso ustvarila nobenega velike težave, saj je bila trgovina z električno energijo občasna in je bila dodeljena nacionalnim monopolom. Z liberalizacijo elektroenergetske industrije v številnih državah in kasnejšim odpiranjem trgov električne energije potencialnim tujim dobaviteljem ter v luči morebitne liberalizacije trgovine s storitvami v okviru STO je postalo potrebno najti večstransko rešitev za dolgoletni spor o tem, ali je električna energija izdelek ali storitev.
Večina evropske države električna energija je vedno veljala za blago in večina evropskih carinskih tarif je vključevala tarife za električno energijo. AT Evropske skupnosti to vprašanje je bil predmet več sodni spor, v katerem je Evropsko sodišče na koncu odločilo, da je elektrika dobrina, ne storitev.
Električna energija je v Harmoniziranem sistemu poimenovanja in šifriranja blaga (HS/HS) Svetovne carinske organizacije (WTO/WCO) uvrščena v skupino 27.16. V harmoniziranem sistemu ima električna energija neobvezen položaj, ki omogoča članicam STO/WCO, da ugotovijo, ali se strinjajo z razvrščanjem električne energije kot blaga za tarifne namene ali ne. Zdi se, da ta fakultativna narava električne energije v harmoniziranem sistemu odraža dejstvo, da nekatere države menijo, da ni dobra, ampak storitev.
Status električne energije po Pogodbi o energetski listini je nesporen: vključena je v Prilogo EM k Pogodbi (in v Prilogo EM I k Pogodbi, ki je predmet trgovinskih sprememb). To pomeni, da se vsi sporazumi GATT 1994 in drugi sporazumi iz Priloge 1A STO, ki so vključeni v ECT s sklicevanjem, uporabljajo za izvoz in uvoz električne energije.
Ker je ECT vključila le določbe STO v zvezi z blagom, se ne postavlja vprašanje uporabnosti GATS za trgovino z električno energijo. Vendar " Gospodarska dejavnost v Energetski sektor", kot je opredeljeno v členu 1(5) ECT, v celoti zajema energetske storitve, vključno s storitvami, povezanimi z električno energijo. naložbene rezervacije EKT ureja eno od štirih oblik trgovanja s storitvami, povezanimi z električno energijo: trgovanje prek komercialno zastopanje, ki v širšem smislu ustreza tako imenovanemu načinu oskrbe 3 po GATS (za več podrobnosti glej poglavje 9.1).
6.2 Struktura industrije, ureditev in konkurenca
Elektroenergetika je sestavljena iz štirih navpično povezane funkcije: proizvodnja, prenos, distribucija in dobava. Proizvodnja je proizvodnja električne energije. Vključuje pretvorbo primarnih energetskih virov, kot sta premog ali zemeljski plin, v električno energijo. Proizvodnja električne energije se lahko izvaja z uporabo kurilnega olja, zemeljski plin, premog, jedrska energija, hidroenergija (padajoča voda), obnovljivi viri energije, vetrne turbine in fotovoltaične tehnologije. Prenos in distribucija združujeta "žične" funkcije. Prenos je visokonapetostni prenos električne energije. Vendar prenos ni samo transport, temveč vključuje tudi upravljanje različnih električnih instalacij znotraj omrežja, da se vzdržuje zahtevana napetost in frekvenca ter prepreči izpad sistema. Distribucija je nizkonapetostni prenos električne energije. In končno, dobava električne energije je prodaja električne energije končnim uporabnikom. Vključuje merjenje električne energije, obračunavanje in distribucijo na debelo ali drobno.
Ureditev na področju oskrbe z električno energijo je predvsem posledica obstoja naravnih monopolnih pogojev, zunanji dejavniki in znaki javno dobro. Takšni pogoji pojasnjujejo tradicionalno monopolno strukturo na trgu celotne panoge. V večini držav je bila celotna elektroenergetska industrija tradicionalno obravnavana kot »naravni monopol«, v skoraj vseh državah pa se je elektroenergetska industrija razvila s strukturo, ki je bila (in v mnogih državah še vedno je) vertikalno integrirana proizvodnja, prenos, distribucija. in maloprodaja električne energije. Te strukture z vertikalno integracijo so bile združene bodisi z horizontalno integracijo z vključitvijo elektrarn, ki združujejo celotno nacionalni sistem v okviru enega samega podjetja ali z naborom kooperativnih ukrepov, ki so povezovali ločena področja nadzora, vključena v en sistem. V večini držav, tudi evropskih, so bila taka vertikalno integrirana podjetja
nacionalni monopoli, pogosto v državni lasti, z izključnimi pravicami za oskrbo malih odjemalcev: storitve za proizvodnjo električne energije, njen transport in distribucijo so bile zagotovljene končnim odjemalcem na integrirani osnovi.
Vendar pa v nekaterih sektorjih elektroenergetike ni pogojev naravnega monopola. Čeprav se prenos in distribucija pogosto štejeta za naravni monopol, proizvodnja in dobava potencialno omogočata konkurenco. Združevanje (delovanje trga) in dispečiranje se prav tako štejeta za naravni monopoli, čeprav obstaja mnenje, da v njih obstaja priložnost za konkurenco na podlagi decentralizirane trgovine po pogodbah. Zato je zakonodajna reforma težila k funkcionalnemu ločevanju (organizacija po dejavnosti) znotraj industrije na teh ravneh in odpiranju nekaterih elementov, običajno kot sta proizvodnja in (maloprodajna in veleprodajna dobava konkurenci).
Eno glavnih gonil za regulativne reforme, vključno s privatizacijo in čezmejno konkurenco, je v zgodovini neučinkovitosti električne energije v mnogih državah, zlasti v tistih, ki so se tradicionalno zanašale na javno komunalne storitve. Dodatne spodbude za regulativne reforme so zagotovili splošni trendi k liberalizaciji domače gospodarstvo in potrebo po razširjanju ta proces za elektroenergetsko industrijo. Na področju ECT dodatne spodbude za deregulacijo in liberalizacijo elektroenergetike vključujejo naslednje: enotni trg Evropska unija; privlačnost neposrednega tuje naložbe s privatizacijo proizvodnje in distribucije električne energije v državah s tranzicijsko gospodarstvo in s tem sprostitev sredstev državnega proračuna; postopno usklajevanje nacionalne zakonodaje držav kandidatk za EU z direktivami enotnega trga EU (t.i. "acquis communautaire").
| brezplačen prenos Regionalni trgi elektrika v državah ECT (stran 17 od 34), sekretariat energetske listine,
