Cenovne metode za urejanje naravnih monopolov. Necenovna ureditev naravnih monopolov. Vloga naravnih monopolov v sodobnem gospodarstvu, metode regulacije na podlagi materiala Rusije

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE IN ZNANOST RUSKE FEDERACIJE

AGENCIJA ZA ZVEZNO IZOBRAŽEVANJE

GOU VPO "DRŽAVNA EKONOMSKA UNIVERZA ROSTOV (RINH)"

FAKULTETA ZA NACIONALNO IN SVETOVNO GOSPODARSTVO

ODDELEK ZA PROTIKRIZNO IN KORPORATIVNO UPRAVLJANJE

TEČAJNO DELO

Državna ureditev naravnih monopolov

Izvedli:

Študent 3. letnika

Fakulteta za NiME

132 skupin

Skorchenko Victoria

Preverjeno:

Izredni profesor, kandidat ekonomskih znanosti, Mikhnenko T.N.

Rostov na Donu,

UVOD …………………………………………………………………… 3

POGLAVJE 1. BISTVO NARAVE NARAVNIH MONOPOLOV ... 5

1.1 POJAM IN VRSTE NARAVNIH MONOPOLOV ………………………………………………………………………………………………………………… ………………… 5

1.2 POTREBA PO DRŽAVNI REGULACIJI NARAVNIH MONOPOLOV ... ........... devet

POGLAVJE 2. TEORETIČNE OSNOVE DRŽAVNE UREDITVE NARAVNIH MONOPOLOV ……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… .12

2.1 MODELI DEJAVNOSTI NARAVNEGA MONOPOLA PO UREDBI CEN ……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… .12

2.2 NETOČNE METODE UREDITVE NARAVNEGA MONOPOLA …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………….

POGLAVJE 3. PRAKSA UREDITVE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSKI FEDERI ……………………………………………… 21

3.1 LASTNOSTI DRŽAVNE UREDITVE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSIJI ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… ..21

3.2 ZGODOVINA OBLIKOVANJA IN PERSPEKTIVE ZA RAZVOJ NARAVNIH MONOPOLOV V RUSIJI ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………….

ZAKLJUČEK ………………………………………………………………… 33

SEZNAM UPORABLJENE KNJIŽEVNOSTI …………………………… 35

UVOD

Pomen raziskav je v tem, da ima država v tržnem gospodarstvu pomembno vlogo oziroma njena antimonopolna politika, katere cilj je zapolniti eno od "tržnih neuspehov" - pojav monopolne moči na blagovnih in virovskih trgih. Vendar pa obstajajo gospodarske panoge, kjer je konkurenca iz objektivnih razlogov nemogoča ali neučinkovita. Medtem pa odsotnost učinkovitih konkurenčnih mehanizmov in grožnja zlorabe ekonomske moči s strani subjektov naravnih monopolov sili državo v oblikovanje posebnega regulativnega sistema za doseganje ravnovesja interesov potrošnikov in subjektov naravnih monopolov, ki zagotavlja razpoložljivost blago, ki ga prodajajo za potrošnike, in učinkovito delovanje subjektov naravnih monopolov.

Namen naloge preučiti bistvene značilnosti modelov državne regulacije dejavnosti subjektov naravnih monopolov. Da bi dosegli ta cilj, je treba rešiti naslednje naloge:

- razmislite bistvo pojma in vrste naravnih monopolov;

- razkriti potreba po državni ureditvi naravnih monopolov;

- opredeliti modeli delovanja naravnih monopolov pri uravnavanju cen;

- odkriti necenovne metode regulacije naravnih monopolov;

- analizirati posebnosti državne ureditve naravnih monopolov v Rusiji;

- raziskave zgodovina nastanka in razvojne možnosti naravnih monopolov v Rusiji.

Predmet tečaj je sistem državne ureditve dejavnosti naravnega monopola v Ruski federaciji. Predmet raziskave zagovarjajo ureditev naravnih monopolov.

Informacijska baza Naloge so služile kot učbeniki in učni pripomočki o mikroekonomskih analizah, vladni ureditvi, organizaciji sektorskih trgov, objavljeni podatki in delovni materiali, internetni viri, ki označujejo značilnosti državne ureditve naravnih monopolov, in upoštevanje praktičnih izkušenj Rusije in tujih držav na tem področju .

Naloge imajo naslednje struktura: uvod, zaključek, tri poglavja, od katerih vsako vključuje odstavke.

POGLAVJE 1. BISTVO NARAVE NARAVNIH MONOPOLOV

1.1 POJAM IN VRSTE NARAVNIH MONOPOLOV

Obstajajo številne različne tržne razmere. Lahko jih označimo skozi prizmo konkurenčnih in monopolnih načel. Vse to nam omogoča, da govorimo o nepopolnosti trgov in kot vzrok za to nepopolnost upoštevamo monopolno komponento. Monopol je na splošno položaj na trgu, v katerem eno podjetje deluje brez pomembnih konkurentov in ima pomembno tržno moč. Skupaj z monopoli obstaja tudi tržna oblika - naravni monopol.

Naravni monopol je, ko eno veliko podjetje v panogi proizvede blago z nižjimi povprečnimi stroški kot nekaj majhnih podjetij.

Kot je razvidno iz slike 1.1., Je razlog za to lahko ekonomija obsega proizvodnje (večja kot je proizvodnja, nižji so povprečni stroški njegove proizvodnje). Veliko podjetje lahko zagotovi precej nižje povprečne stroške kot majhno podjetje. Posledično je lahko cena izdelka nižja od cene majhnega podjetja.

Te ekonomije obsega lahko pripišemo posebnostim pogojev proizvodnega procesa.

Tržno povpraševanje lahko zadovolji en proizvajalec z nižjimi stroški, to pomeni, da se v primeru naravnega monopola z enim izdelkom kažejo ekonomije obsega, večnamenski naravni monopol pa - učinek gospodarstva zaradi velikosti paleto ponujenih storitev. V slednjem primeru ima proizvodnja znotraj enega podjetja nižje stroške, kot če bi bila celotna proizvodnja razdeljena med več podjetij.

Ker razlogi za tak monopol niso odvisni od dejanj ljudi, tak monopol imenujemo naravni.

Di Lorenzo meni, da je teorija naravnega monopola ekonomska fikcija. Po njegovem mnenju se zgodovina tako imenovane "javne infrastrukture" skrajša na to, da je bila konec 19. in v začetku 20. stoletja v infrastrukturnih panogah močna konkurenca, kar proizvajalcem ni bilo všeč. Vlada jim je podelila status monopola, nato pa je bila s podporo številnih uglednih ekonomistov za nazaj zgrajena teoretična podlaga za to monopolizacijo.

Tako so takšni monopoli nastali prej kot teorija, ki jih je utemeljevala. Obsežna, kapitalno intenzivna proizvodnja je nujno potreben vidik konkurenčnega procesa. Če konkurenco obravnavamo kot dinamičen proces rivalstva med podjetniki, potem dejstvo, da je eden od podjetnikov v določenem trenutku dosegel najnižje stroške, samo po sebi praktično nima nobenega pomembnega pomena.
Lorenzo tudi trdi, da je teorija naravnega monopola protizgodovinska. Ni dokazov, da se je zaplet "naravnega monopola" kdaj zgodil. Ni niti enega zanesljivo znanega primera, niti ene zgodbe o tem, kako je določen proizvajalec dolgoročno dosegel nizke stroške in s tem vzpostavil trajni monopol. V mnogih panogah so se tako imenovani infrastrukturni monopoli konec XIX. In začetek XX. konkurenčnih podjetij je bilo na ducate.
Kot je povedal A.N. Varlamov, koncept naravnega monopola ima nekaj skupnega s številnimi koncepti, ki jih ruska zakonodaja ne pozna, vendar se pogosto uporabljajo v tujini, in sicer "storitev, ki jo vsi potrebujejo", "javna služba", "storitev splošnega gospodarskega pomena", "mreža storitev ".

V zvezi s tem pripravi zlasti naslednje sklepe:
1. Javna služba (kot tudi splošna gospodarska služba) ni omejena na sfere naravnega monopola. Dejavnosti, povezane s storitvijo splošnega gospodarskega namena, še bolj pa z javno službo, so veliko širše od dejavnosti, ki imajo naravni monopolni značaj. Hkrati lahko javne in splošne gospodarske službe, tako kot naravni monopoli, imajo in morajo imeti posebne predpise.
2. Omejitev konkurence je dovoljena pri različnih vrstah dejavnosti, ki so javne narave, in ne le pri naravnih monopolnih dejavnostih. Hkrati položaj naravnega monopola nikakor ne izključuje možnosti razvoja konkurenčnih odnosov na področjih naravnega monopola.
3. Koncept naravnega monopola je vsebinsko najbližji konceptu mrežne dejavnosti. Specifičnost slednjega je v tem, da je za njegovo izvajanje treba imeti omrežja, tj. nabor struktur (pogosto zapletenih in dragih) medsebojno povezanih. Ceste, železnice, telefonska omrežja, plinovodi, naftovodi, daljnovodi so najpreprostejši in najbolj razumljivi primeri. Na vseh teh področjih se opravljajo storitve, za katere mora veljati posebna ureditev, zato vse spadajo med javne službe. Večina zahodnoevropskih zakonodajalcev jih je uvrstila med pravne monopole. Tako so na primer v Franciji po drugi svetovni vojni upravljanje različnih omrežnih javnih storitev izvajali monopolistični operaterji - "Electricite de France", "Gaz de France", Nacionalno društvo francoskih železnic. Hkrati v številnih državah konkurenca prodira v mrežno poslovanje.

V necenovnih metodah urejanja naravnih monopolov se kaže enotnost ekonomskih in negospodarskih (upravno-pravnih) odnosov, tržnih in netržnih (plansko-ekonomskih) odnosov, ustreznih gospodarskih in organizacijsko-ekonomskih odnosov. Z drugimi besedami, gre za organsko celoto tržnih, načrtno - ekonomskih (načrtovanih), organizacijsko - ekonomskih in upravno - pravnih (ne gospodarskih) odnosov ali metod.

Necenovne metode regulacije naravnih monopolov lahko združimo tudi v tri sklope, ki ustrezajo stopnji specifikacije gospodarskih odnosov: generične metode- potrebni tako za razviti trg kot za prehodno gospodarstvo in zato potrebujejo podporo (zlasti standardizacija in certificiranje izdelkov, zakonska revizija, organiziranje ponudb za franšizo); metode, povezane s posebnostmi tranzicijskega gospodarstva in zato imajo zgodovinsko omejeno naravo (zlasti neformalne metode, obvezne storitve za nekatere skupine potrošnikov, številne omejitve pri nakupu delnic); metode, povezane s temeljnimi značilnostmi nacionalnega gospodarstva in zagotavljanje nacionalne varnosti in zato za razliko od prejšnje skupine metod, ki so dolgoročno pomembne v Rusiji (tisti del metod, ki pomeni višjo vlogo države - zlasti v lastniškem kapitalu monopolistov, v obveznem vzdrževanje strateško pomembnih objektov za državo itd.) .NS.).

Nekatere metode so mešane. Izbor treh različnih skupin nam omogoča, da ločimo možnosti za spreminjanje različnih metod v Rusiji, da se izognemo predlogi, da upoštevamo posebnosti nacionalnega gospodarstva.

1) Standardizacija in certificiranje izdelkov naravnih monopolistov . Ta metoda temelji na klasični predpostavki, da mora vse blago in storitve imeti določen standard kakovosti v proizvodnji in končni proizvodnji. Na primer, proizvodnja cevi za prenosni sistem plina mora izpolnjevati trdnostne standarde (tlak, odpornost proti koroziji, premer, kovinske zlitine itd.), Neupoštevanje teh zahtev pa lahko privede do zavrnitve nakupa izdelka in izgube potrošnika.

2) Obvezna revizija. Vsestranskost pristopa te metode omogoča regulacijo na trgu naravnega monopola. Bistvo metode je splošno znano v ekonomski znanosti in praksi: preverjanje in nadzor finančnih tokov, skladnost računovodskih izkazov s sprejetimi standardi.

3) Razporeditev segmenta naravnega monopola v ločeno podjetje. Bistvo metode je ločiti naravno monopolno povezavo monopolista v ločeno delujoče podjetje s svojim vodstvom in lastnikom. Drugi del monopola, ki je potencialno konkurenčen, vstopa na trg in tekmuje z drugimi proizvajalci.

4) ... Bistvo te regulativne metode je ustvariti pogoje za ugodno delovanje panoge s trgovanjem. Za podjetja - prosilce, ki izpolnjujejo optimalno delovanje panoge, so določeni določeni pogoji, tako za potrošnike kot za prihodnje proizvajalce. Pogoji lahko vključujejo stroške storitve ali izdelka za končnega uporabnika, dobavno verigo, izkušnje podjetja, ki je zaprosilo za poslovanje v industriji itd. Od vseh prijavljenih je izbran eden, ki ustreza vsem parametrom izbirne komisije. Poleg tega so vsa osnovna sredstva v lasti države. Določbe sporazuma določajo, da mora podjetje prejemati dobiček, ne da bi kršilo finančne interese potrošnikov. Učinkovitost organiziranja ponudb za franšizo je precej visoka, saj izkušeno podjetje posluje v tej panogi, saj pozna vse zapletenosti proizvodnega procesa. Podjetje deluje kot enotna panoga, ki opravlja funkcije proizvodnje, prodaje izdelkov končnim potrošnikom in ima vse možnosti za odpravo tehničnih in finančnih težav.

5) Obvezna storitev za določene skupine potrošnikov. Vsebina metode je povsem jasna: naravno monopolno podjetje je dolžno zagotavljati storitve določenim skupinam potrošnikov, ne da bi upoštevalo pravočasno plačilo za opravljene storitve. Določena skupina potrošnikov v Rusiji vključuje vse predmete, ki podpirajo državno varnost (vojaške enote, zgradbe organov pregona itd.), Pa tudi družbeno pomembne predmete življenja.

6) Omejitve nakupa delnic podjetij - naravnih monopolistov. Objektivna potreba po uporabi tega načina regulacije je očitna iz naslednjih razlogov: državni nadzor nad strateško pomembno panogo (med drugim prek njenih predstavnikov v svetu delničarjev, imenovanja osebja, sistema državnih naročil itd.); zagotavljanje energetske varnosti nacionalnega gospodarstva; ohranjanje sprejemljivih cen za ruske potrošnike (gospodinjstva in podjetja v realnem sektorju) in posledično povečanje konkurenčnosti ruskih izdelkov; izvajanje tako pomembne naloge, kot je uplinjanje ruskih regij (zlasti na podeželju), pa tudi ohranjanje tujih gospodarskih vzvodov vpliva na gospodarski in družbeno-politični razvoj drugih držav in svetovni razvoj na splošno. Uporabo te metode so narekovale tudi posledice gospodarskih razmer v zgodnjih devetdesetih letih, ko je prišlo do spontane (nepremišljene) privatizacije večine predmetov državne lastnine, tudi tistih, ki so bili za Rusijo strateškega pomena. V širšem smislu lahko to metodo razlagamo kot izbiro določene oblike lastništva.

7) Neformalne metode . Za neformalne je treba šteti tiste metode, ki temeljijo na izvajanju "neformalnih pravil", to pomeni, da delujejo zunaj področja uporabe uradnih zakonov in pogodb. Glede problema, ki ga preučujemo, se to izraža v obstoju neformalnih metod necenovne ureditve naravnih monopolov. Njihovo delovanje je v naslednjih oblikah:

Upravno - birokratske (ukazno - upravne) oblike: subjektivni vpliv oblasti (zvezni, regionalni, lokalni) na politiko naravnih monopolov, ki izhaja iz načela smotrnosti (politične, socialne ali korupcije);

Kadrovske oblike: umestitev na vodilne položaje v podjetjih - monopolistih oseb, ki so politično ali osebno zveste vodjem oblasti;

Uresničevanje interesov nekaterih komercialnih struktur (pogosto v dogovarjanju s predstavniki oblasti), ki je zlasti v obliki različnih stopenj dostopnosti podjetij do infrastrukture, zlasti na regionalni in lokalni ravni;

Obremenitev naravnih monopolistov z nebistvenimi funkcijami (najpogosteje na "priporočilo" oblasti): dodatna družbena bremena, podpora nekaterim kandidatom in strankam (zlasti med volitvami), medijske vsebine itd.

Izvajanje največjih podjetij - naravnih monopolistov, ki igrajo pomembno vlogo na svetovnih trgih, političnih nalog, ki vplivajo na interese države v odnosih z drugimi državami.

Posebne vrste neformalnih metod so še bolj raznolike. Toda glavno je, da te metode zasedajo veliko mesto v resnični ureditvi naravnih monopolistov v Rusiji, čeprav jih ne oglašujejo.

Opozoriti je treba, da bi bilo treba z vso učinkovitostjo in praktičnostjo metod necenovne regulacije izvajati njihovo povezavo z metodami regulacije cen, saj obe regulativni metodi odražata celostno ekonomsko sliko gospodarske dejavnosti naravnega monopola. Ustvarjanje optimalnega gospodarskega sistema, ki ustreza posebnostim države, lahko zmanjša število uporabljenih regulativnih metod, tako cenovnih kot necenovnih. Ta predpostavka je relativna, ker zahteva veliko sprememb (družbeno - političnih, ekonomskih), ki se zgodijo precej počasi. Več o posebnostih regulacije naravnih monopolov v Ruski federaciji si lahko preberete v odstavku 2.3.

2. Razlogi za obstoj necenovnih metod regulacije naravnih monopolov. V sodobni ekonomski teoriji in praksi obstajata dve glavni skupini metod za uravnavanje naravnih monopolov: cenovne in necenovne metode. Načini regulacije cen so osnova za regulacijo naravnih monopolov, saj so bili razviti in uvedeni v praktično življenje bolj aktivno kot necenovni in so bili dojeti kot ustreznejši trgu. Prav to dejstvo je vnaprej določilo široko širjenje različnih oblik regulacije cen. Necenovne metode se časovno ujemajo s cenovnimi metodami, vendar so v praksi in razširjenosti uporabe slabše od njih. Ločimo lahko naslednje vrste načinov regulacije cen in necenov. Glavne metode oblikovanja cen vključujejo naslednje: določanje cen (tarif) ali njihovih mejnih ravni, regulacija stopnje donosa, blok tarife, regulacija cen z omejeno zmogljivostjo, "učinkovito" oblikovanje cen, "pravično" oblikovanje cen. Necenovne metode regulacije naravnih monopolov vključujejo naslednje: standardizacija in certificiranje izdelkov naravnih monopolistov, obvezna revizija, dodelitev segmenta naravnega monopola, vodenje ločene bilance potencialno konkurenčnih in naravnih monopolnih segmentov znotraj enega podjetja, organiziranje razpisov za franšizo (franšizing), obvezna storitev določenih skupin potrošnikov, omejitve pri nakupu delnic podjetij - naravni monopolisti, neformalne metode. Glavni razlog za razvoj metod necenovne regulacije je bila nepopolnost metod regulacije cen. Necenovne metode regulacije naravnih monopolov ne vplivajo na ceno izdelkov, ki jih monopol prodaja, temveč na proizvodni cikel in pogoje za izvajanje gospodarskih dejavnosti. Z necenovnimi metodami se oblikujejo določeni pogoji, v katerih lahko monopolist posluje, ne da bi previsoko določal cene ali določil njihovo raven na optimalno vrednost za družbo. Glede na potrebo po državni regulaciji naravnih monopolov in pomanjkljivosti načinov regulacije cen lahko ločimo naslednje razloge za nastanek metod necenovne regulacije. Sposobnost obnove ekonomske strukture in ekonomskih ciljev monopolista. Necenovne metode obnavljajo strukturo monopolista, ga preusmerjajo v druge cilje, hkrati pa ohranjajo njegovo ekonomsko neodvisnost in donosnost. Preusmeritev monopolista na druge ekonomske cilje se zgodi z oblikovanjem novih pravil dela (igre), pri katerih je monopolist sam donosen, brez sodelovanja regulatornih organov, da bi izboljšal kakovost izdelka, optimiziral proizvodne in finančne tokove. Seveda lahko na uvajanje novih pravil dela (igre) v gospodarsko prakso vpliva le skupek metod necenovne regulacije. Izboljšanje kakovosti izdelkov in storitev... Trenutno je težko oceniti kakovost blaga in storitev monopolista, saj za industrijske in zasebne potrošnike ni enotnega sistema ocenjevanja. Poleg tehničnih parametrov ni meril za ocenjevanje kakovosti tople in hladne vode za potrošnike, njene kemične sestave in temperature. Ni enotnega sistema za ocenjevanje kakovosti oskrbe s toploto za stanovanjske in industrijske prostore, kakovosti oskrbe z električno energijo, kar dokazujejo padci napetosti v omrežju. Te okoliščine prispevajo k zlorabi menedžerjev v naravnih monopolnih panogah, vodijo do nepopravljivih izgub družbe in neupravičeno visokih cen. Položaj je mogoče spremeniti z uvedbo regulativnih in pravnih dokumentov, ki urejajo in nadzorujejo kakovost izdelkov in storitev. Na primer, standardizacija kakovosti blaga in storitev, ki jih zagotavlja monopolist, bo pozitivno vplivala na tehnično strukturo podjetja z uvajanjem novih varčevalnih tehnologij in njihovim razvojem. Skladno s tem bi morale v primeru ponavljajočih se kršitev zahtevanih standardov kakovosti blaga in storitev za monopolista veljati nesorazmerno večje kazni kot gospodarske koristi zaradi neupoštevanja standardov kakovosti. Povečanje preglednosti finančnih tokov in povečanje naložbene privlačnosti industrije... Prevladujoča praksa finančne motnosti v podjetjih, ki delujejo v naravnih monopolnih panogah, je običajna v sodobni ruski praksi, kadar tujcu ni mogoče razumeti, kako nastajajo stroški in za katere namene se porabi dobiček. Številna podjetja iz naravnega monopola aktivno zbirajo sredstva z delniškega trga z dajanjem obveznic, medtem ko zakonodaja zahteva pet let razkritja informacij o vseh dvomljivih transakcijah in bilancah stanja, preden jih da v plačilo. Toda zakonodajno omejitev premaga ustanovitev hčerinskih družb z ničelnim saldom, katerih garanti so bili monopolisti. Torej, podjetja z majhno finančno zgodovino dobijo večmilijonske finančne vire. Takšne necenovne metode, kot so obvezna revizija naravno monopolnih družb s strani neodvisnih revizijskih družb, ki cenijo njihov ugled na trgu, pa tudi dodelitev segmenta naravno monopola v posebno družbo na zakonodajni ravni in ločitev bilance stanja potencialno konkurenčni in naravni monopolni segmenti znotraj enega podjetja. Skladnost z javnimi interesi in zagotavljanje nacionalne varnosti države. Rusija, država z edinstvenim geopolitičnim položajem, zahteva skrbno pozornost pri ohranjanju gospodarske in politične integritete. Kot veste, so naravni monopolisti, kot so JSC Ruske železnice, RAO UES Rusije in JSC Gazprom, panoge, ki med seboj povezujejo regije države (JSC Russian Railways zagotavlja prevoz blaga z enega konca države na drugega , RAO "UES Rusije" - enotna oskrba z energijo, OJSC "Gazprom" - oskrba s plinom države), hkrati pa so delniške družbe, katerih namen je ustvariti dobiček. Interesi socialno-ekonomske stabilnosti in obrambne sposobnosti določajo obvezno storitev določenih skupin potrošnikov. Ti potrošniki so družbeno pomembni predmeti, vojaške enote, vladni organi, posebne službe, ki zagotavljajo javni red in mir ter varnost državljanov. Neizpolnjevanje teh funkcij s strani naravnih monopolistov bi povzročilo socialno destabilizacijo, kaos v gospodarstvu in kršilo enotni gospodarski prostor. Necenovne metode na splošno omogočajo bolj vsebinsko upoštevanje celotnega sklopa elementov zagotavljanja nacionalne varnosti države, ki ležijo na področju naravnih monopolov. Ohranjanje državnega nadzora nad industrijo. Drugi razlog za obstoj necenovnih načinov regulacije je dejstvo, da so monopolne panoge seveda strateške panoge za razvoj in vzdrževanje gospodarske in socialne blaginje države, pa tudi za velike davkoplačevalce. Zato država skuša omejiti nabor potencialnih lastnikov ali imetnikov delnic naravnih monopolov. Trenutno ima država nadzorni delež v vseh naravno monopolnih podjetjih. Učinkovitost uporabe na dolgi rok. Splošni razlog za obstoj necenovnih načinov regulacije je njihova sposobnost dolgoročnega učinkovitega delovanja. Sposobnost postavljanja določenih pogojev delovanja (pravila igre) za naravno monopolne panoge, spreminjanje proizvodne strukture monopolistov omogoča, da necenske metode rešujejo problem strateškega nadzora in razvoja industrije. Necenovne metode regulacije se po dolgoročnem vplivu razlikujejo od cenovnih metod, ki so bolj zasnovane za določene časovne zamike in ne morejo odražati vseh ekonomskih procesov monopolistov. Dolgoročna narava regulacije omogoča, da lahko govorimo o učinkovitosti uporabe necenovnih metod. Učinkovito upravljanje brez trenutnega posega države v gospodarske dejavnosti monopolista Ta razlog odraža liberalno različico gospodarske politike, ki je sestavljena iz želje državnih organov, da prenesejo gospodarsko dejavnost v osrednji tok tržnih odnosov. Učinkovito upravljanje brez vmešavanja vlade v dejavnosti monopolista je mogoče zlasti pri uporabi takšne necenovne metode regulacije, kot je organiziranje dražb za franšizo, med katerimi se določi, da podjetje najbolje izpolnjuje zahteve regulativnih organov, vendar nato deluje v tržnem režimu v okviru omejitev. 3. Vrste in vsebina necenovnih metod regulacije naravnih monopolov. Razkrijmo vsebino posebnih vrst necenovnih regulativnih metod: Standardizacija in certificiranje izdelkov naravnih monopolistov. Ta metoda temelji na klasični predpostavki, da mora vse blago in storitve imeti določen standard kakovosti v proizvodnji in končni proizvodnji. Na primer, proizvodnja cevi za prenosni sistem plina mora izpolnjevati trdnostne standarde (tlak, odpornost proti koroziji, premer, kovinske zlitine itd.), Neupoštevanje teh zahtev pa lahko privede do zavrnitve nakupa izdelka in izgube potrošnika. Obvezna revizija. Vsestranskost pristopa te metode omogoča regulacijo na trgu naravnega monopola. Bistvo metode je splošno znano v ekonomski znanosti in praksi: preverjanje in nadzor finančnih tokov, skladnost računovodskih izkazov s sprejetimi standardi. . Bistvo metode je ločiti naravno monopolno povezavo monopolista v ločeno delujoče podjetje s svojim vodstvom in lastnikom. Drugi del monopola, ki je potencialno konkurenčen, vstopa na trg in tekmuje z drugimi proizvajalci. Vzdrževanje ločene bilance stanja za potencialno konkurenčen in naraven monopolni segment znotraj enega podjetja. Ta način regulacije je po strukturi podoben prejšnjemu. Vsebinsko načelo obeh metod je enako: naravno je, da dodelimo monopolni segment, vendar v drugem primeru - ne v ločeni družbi, ampak v ločenem predmetu računovodskega poročanja. Monopolno podjetje, ki ima ločeno bilanco stanja za nekatere konkurenčne in "povsem" naravne monopolne segmente, ima številne prednosti pred preprosto razdeljenim podjetjem po segmentih. Učinkovitost je v tem, da podjetje deluje kot enoten proizvodni sistem z že poenostavljeno strukturo "proizvodnja - prodaja". Organizacija ponudb za franšizo (franšizing)... Bistvo te regulativne metode je ustvariti pogoje za ugodno delovanje panoge s trgovanjem. Za podjetja - prosilce, ki izpolnjujejo optimalno delovanje panoge, so določeni določeni pogoji, tako za potrošnike kot za prihodnje proizvajalce. Pogoji lahko vključujejo stroške storitve ali izdelka za končnega uporabnika, dobavno verigo, izkušnje podjetja, ki je zaprosilo za poslovanje v industriji itd. Od vseh prijavljenih je izbran eden, ki ustreza vsem parametrom izbirne komisije. Poleg tega so vsa osnovna sredstva v lasti države. Določbe sporazuma določajo, da mora podjetje prejemati dobiček, ne da bi kršilo finančne interese potrošnikov. Učinkovitost organiziranja ponudb za franšizo je precej visoka, saj izkušeno podjetje posluje v tej panogi, saj pozna vse zapletenosti proizvodnega procesa. Podjetje deluje kot enotna panoga, ki opravlja funkcije proizvodnje, prodaje izdelkov končnim potrošnikom in ima vse možnosti za odpravo tehničnih in finančnih težav. Obvezna storitev za določene skupine potrošnikov. Vsebina metode je povsem jasna: naravno monopolno podjetje je dolžno zagotavljati storitve določenim skupinam potrošnikov, ne da bi upoštevalo pravočasno plačilo za opravljene storitve. Določena skupina potrošnikov v Rusiji vključuje vse predmete, ki podpirajo državno varnost (vojaške enote, zgradbe organov pregona itd.), Pa tudi družbeno pomembne predmete življenja. Omejitve nakupa delnic v podjetjih - naravni monopolisti. Objektivna potreba po uporabi tega načina regulacije je očitna iz naslednjih razlogov: državni nadzor nad strateško pomembno panogo (med drugim prek njenih predstavnikov v svetu delničarjev, imenovanja osebja, sistema državnih naročil itd.); zagotavljanje energetske varnosti nacionalnega gospodarstva; ohranjanje sprejemljivih cen za ruske potrošnike (gospodinjstva in podjetja v realnem sektorju) in posledično povečanje konkurenčnosti ruskih izdelkov; izvajanje tako pomembne naloge, kot je uplinjanje ruskih regij (zlasti na podeželju), pa tudi ohranjanje tujih gospodarskih vzvodov vpliva na gospodarski in družbeno-politični razvoj drugih držav in svetovni razvoj na splošno. Uporabo te metode so narekovale tudi posledice gospodarskih razmer v zgodnjih devetdesetih letih, ko je prišlo do spontane (nepremišljene) privatizacije večine predmetov državne lastnine, tudi tistih, ki so bili za Rusijo strateškega pomena. V širšem smislu lahko to metodo razlagamo kot izbiro določene oblike lastništva. Neformalne metode. Za neformalne je treba šteti tiste metode, ki temeljijo na izvajanju "neformalnih pravil", to pomeni, da delujejo zunaj področja uporabe uradnih zakonov in pogodb. Glede problema, ki ga preučujemo, se to izraža v obstoju neformalnih metod necenovne ureditve naravnih monopolov. Njihovo delovanje ima naslednje oblike: - upravno - birokratske (ukazno - upravne) oblike: subjektivni vpliv oblasti (zvezni, regionalni, lokalni) na politiko naravnih monopolov, ki izhaja iz načela smotrnosti (politične, socialne ali korupcijske) ; - kadrovske oblike: umestitev na vodilne položaje v podjetjih - monopolistih oseb, ki so politično ali osebno zveste vodjem oblasti; - uresničevanje interesov nekaterih komercialnih struktur (pogosto v tajnem dogovarjanju s predstavniki oblasti), ki je zlasti v obliki različnih stopenj dostopnosti podjetij do infrastrukture, zlasti na regionalni in lokalni ravni; - obremenjevanje naravnih monopolistov z nebistvenimi funkcijami (najpogosteje na "priporočilo" oblasti): dodatna družbena bremena, podpora nekaterim kandidatom in strankam (zlasti med volitvami), medijske vsebine itd. - izvajanje s strani največjih podjetij - naravnih monopolistov, ki igrajo pomembno vlogo na svetovnih trgih, političnih nalog, ki vplivajo na interese države v odnosih z drugimi državami. Posebne vrste neformalnih metod so še bolj raznolike. Toda glavno je, da te metode zasedajo veliko mesto v resnični ureditvi naravnih monopolistov v Rusiji, čeprav jih ne oglašujejo. Opozoriti je treba, da bi bilo treba z vso učinkovitostjo in praktičnostjo metod necenovne regulacije izvajati njihovo povezavo z metodami regulacije cen, saj obe regulativni metodi odražata celostno ekonomsko sliko gospodarske dejavnosti naravnega monopola. Ustvarjanje optimalnega gospodarskega sistema, ki ustreza posebnostim države, lahko zmanjša število uporabljenih regulativnih metod, tako cenovnih kot necenovnih. Ta predpostavka je relativna, ker zahteva veliko sprememb (družbeno - političnih, ekonomskih), ki se zgodijo precej počasi. 4. Pozicioniranje necenovnih metod v strukturi ekonomskih odnosov. Pomembno vprašanje, povezano z vsebino in vlogo necenovnih metod, se nanaša na njihovo umeščanje v strukturo gospodarskih odnosov. Preprosto povedano, lahko postavimo vprašanje, ali so necenovne metode tržne, ekonomske ali ne? Po našem mnenju tu ni enotnega odgovora. Poskušali bomo opredeliti svoje stališče. Najprej imajo seveda necenovne metode gospodarske posledice. Kaže se v tem, da so te metode povezane z delovanjem številnih gospodarskih sektorjev (sektorski trgi), vplivajo na ekonomske interese in odnose gospodarskih subjektov, vplivajo na razmerje med stroški in rezultati gospodarskih dejavnosti itd. Tako lahko te metode štejemo za ekonomske. Ni naključje, da jih preučuje ekonomska teorija. Poleg tega to ni povezano samo z "Mikroekonomijo" in "Teorijo sektorskih trgov", ki je iz nje izhajala, temveč tudi z "Makroekonomijo" (vpliv naravnih monopolov in načinov njihove državne regulacije na celotno gospodarstvo, na agregatne kazalnike gospodarstva), na "Institucionalno gospodarstvo" (Ukrepanje formalnih in neformalnih pravil, razdelitev lastninske pravice, spremembe transakcijskih stroškov itd.), na "Politično ekonomijo" (razporeditev ekonomske moči , razmerje med različnimi vrstami ekonomskih odnosov itd.), pa tudi do številnih specifičnih ekonomskih znanosti ... Drugič, kljub zgornjim značilnostim je treba pri necenovnih metodah videti tudi negospodarsko plat, in sicer upravne, pravne in politične vidike. Prva izmed njih se kaže v razvoju antimonopolne zakonodaje, regulativnega okvira, nadzora nad njihovim spoštovanjem, osebnih (kadrovskih) imenovanjih v državnih podjetjih - naravnih monopolistih, pa tudi v upravno - birokratskem (ukazno - upravnem) vplivu, ki pogosto srečamo v ruski praksi. Drugi vidik se izraža v tem, da se z necenovnimi metodami lahko uresničujejo politične naloge, povezane zlasti z zagotavljanjem nacionalne varnosti in zunanjepolitičnih interesov države. Necenovne metode so torej kombinacija ekonomskih in negospodarskih vidikov. Tretjič, znotraj ekonomske strani necenovnih metod je treba opaziti razlikovanje po vrstah (ravneh) ekonomskih odnosov. Vendar je treba najprej narediti odstop. Trenutno je prevladujoč pogled identifikacija gospodarskih in tržnih odnosov. V tem primeru se držimo drugačnega pristopa, ki se je aktivno uporabljal v domači politični ekonomiji 20. stoletja in je sestavljen iz dejstva, da poleg tržnih (blagovno-denarnih) odnosov obstajajo še druge vrste ekonomskih odnosi - zlasti načrtovani odnosi ("načrtovani" ali, če gre za te odnose v strukturi kapitalističnega tržnega gospodarstva - "nepopolno načrtovanje"). Hkrati je nemogoče prepoznati načrtovane odnose in administrativne (ukazno-administrativne) metode. Načrtovani odnosi so objektivni ekonomski odnosi, ki odražajo poseben (netržni) način usklajevanja gospodarske dejavnosti, v idealnem primeru predpostavljajo neposredno - socialno računovodstvo potreb, ki obstajajo v družbi in so določene v ekonomskem načrtu, ustvarja tak objektivni ekonomski dejavnik kot obsežna, visoko koncentrirana proizvodnja, kakršna je čas in obstaja v panogah naravnega monopola. V skladu z isto tradicijo je bilo poleg običajnih ekonomskih (družbeno-ekonomskih ali proizvodnih) odnosov običajno tudi razlikovati med "organizacijsko-ekonomskimi odnosi", ki razkrivajo poseben mehanizem za organizacijo in upravljanje proizvodnje, kar je nekaj ekonomskih znanosti. Če se vrnemo k necenovnim metodam, je treba opozoriti, da vsi zgoraj navedeni ekonomski odnosi v njih najdejo svoj izraz, in sicer: - tržni odnosi (znaki: delovanje sektorskih trgov, razmerje med monopolom in konkurenco, posredni vpliv na cene, tesno razmerje s cenovnimi metodami); - načrtovani ali načrtovani - gospodarski odnosi (znaki: neposredni, neposredno - javni in v interesu družbe in celotnega nacionalnega gospodarstva, urejanje gospodarskih procesov, izvajanje socialnih strategij - na primer v energetskem sektorju, omejitev zgolj komercialni interesi); - organizacijski in ekonomski odnosi (znaki: poseben pomen sistemov organizacije in vodenja proizvodnje v razmerah največjih podjetij - monopolistov, določanje strukture teh podjetij, zaposlovanje visoko usposobljenih menedžerjev itd.). Če povzamemo, lahko ugotovimo naslednji sklep: pri necenovnih metodah urejanja naravnih monopolov enotnost ekonomskih in negospodarskih (upravno-pravnih) razmerij, tržnih in netržnih (plansko-ekonomskih) odnosov, ustrezni ekonomski in organizacijski -ekonomski odnosi se kažejo. Z drugimi besedami, gre za organski agregat tržnih, načrtno - ekonomskih (načrtovanih), organizacijsko - ekonomskih in upravno - pravnih (negospodarskih) odnosov ali metod. Necenovne metode regulacije naravnih monopolov lahko združimo tudi v tri sklope, ki ustrezajo stopnji specifikacije gospodarskih odnosov: generične metode- potrebni tako za razviti trg kot za prehodno gospodarstvo in zato potrebujejo podporo (zlasti standardizacija in certificiranje izdelkov, obvezna revizija, organizacija ponudb za franšizo); metode, povezane s posebnostmi tranzicijskega gospodarstva in zato imajo zgodovinsko omejeno naravo (zlasti neformalne metode, obvezne storitve za nekatere skupine potrošnikov, številne omejitve pri nakupu delnic); metode, povezane s temeljnimi značilnostmi nacionalnega gospodarstva in zagotavljanje nacionalne varnosti in zato v nasprotju s prejšnjo skupino metod, ki so v Rusiji dolgoročno pomembne (tisti del metod, ki prevzame višjo vlogo države - zlasti v lastniškem kapitalu monopolistov, v obveznem vzdrževanje strateško pomembnih objektov za državo itd.) .NS.). Nekatere metode so mešane. Izbor treh različnih skupin nam omogoča, da ločimo možnosti za spreminjanje različnih metod v Rusiji, da se izognemo predlogi, da upoštevamo posebnosti nacionalnega gospodarstva. 5. Obeti in usmeritve za izboljšanje necenovnih metod regulacije naravnih monopolov. Na podlagi značilnosti, značilnih za metode necenovne regulacije, in stopnje njihovega vpliva na regulirani objekt je mogoče napovedati možnosti za njihovo nadaljnjo uporabo. Relativno metoda standardizacije in certificiranja izdelkov naravnih monopolistov je treba opozoriti, da Ta način regulacije je s tehničnega vidika precej naporen in zahteva vlaganje sredstev od potrošnikov, države ali monopola (zlasti namestitev opreme). Kdo naj nosi stroške, povezane z namestitvijo opreme, se lahko seveda odločijo le oblasti, ne pa tudi monopolist sam ali končni potrošnik. Hkrati je treba pri reševanju tega vprašanja izhajati iz prevladujočih ruskih resničnosti in zlasti upoštevati nizek življenjski standard večine ruskega prebivalstva. Za številne kategorije prebivalstva je materialno težko kupiti posamezne merilne instrumente, na primer vodomere ali plinomere (zlasti na uplinjanih podeželskih območjih). Pomembno področje bi lahko bila uvedba standardnih obrazcev pogodb, ki vsebujejo standardne zahteve glede storitev za stranke. Praktična uporaba metode bo ustvarila predpogoje za pravilno vedenje monopolista v odnosu do končnega potrošnika, ki bo imel resnično možnost nadzora kakovosti izdelka, ki ga uporablja. Regulativni potencial te metode je ogromen, saj bo moral naravni monopolist upoštevati vsa uveljavljena pravila in predpise, kar pa ga bo spodbudilo k optimizaciji stroškovne strukture. Obvezna revizija saj se metoda regulacije obeta za nadaljnjo uporabo, vendar je primernejša za uveljavljeno gospodarstvo in stabilno družbo. Pomanjkljivosti te metode (zlasti visoka stopnja verjetnosti podkupovanja revizijske družbe) v povezavi s prehodnim gospodarstvom kažejo, da zakonita revizija še ni sposobna nadzorovati in izvajati popolnega spremljanja gospodarskih dejavnosti naravnega monopolista. v ruskih razmerah, kjer je stopnja lobiranja in korupcije zelo visoka. Izhod iz te situacije lahko povežemo z ustanovitvijo predstavništva državnega regulativnega organa v samem podjetju - monopolista, ki bo spremljal vse finančne procese, kar bo pomenilo nekakšen "pogled od znotraj". Ukrepi za okrepitev nadzora nad dejavnostmi monopolista so lahko tudi finančno spremljanje vseh bančnih transakcij, ki izvirajo iz monopolista, in vzpostavitev standardov razkritja informacij. Za uvedbo dodatnih regulativnih ukrepov v povezavi z obvezno revizijo bo potrebna zakonodajna registracija. Dodelitev segmenta naravnega monopola v ločeno podjetje je večinoma strukturne reforme, vendar v ruskih razmerah ta ukrep postane tudi polnopravna necenovna metoda regulacije. V praksi ima ta metoda lahko različne oblike. Na primer, 1. julija 2006 je v Rusiji kot podružnica ruskih železnic, odgovorna za prevoz potnikov, začel delovati nov prevoznik, Zvezni direktorat za potnike (FPD). Hkrati ločuje dva segmenta dejavnosti - konkurenčni in družbeni (regulirani), ki se razlikujeta po načelih poslovanja. In med reformo ruske elektroenergetike se ustvarja konkurenčen trg z električno energijo ob hkratni ločitvi takšnih posebnih struktur, kot so Zvezno omrežje, Hydro OGK, sistemski operater in delež RAO UES Rusije (v prihodnje stanje) v njihovem premoženju povečala: v prvem do 75 odstotkov plus ena delnica, v drugem do 50 odstotkov plus ena delnica, v tretjem do 100 odstotkov 2. To metodo lahko štejemo za obetavno za uporabo v gospodarski praksi, vendar je treba v ruskih razmerah upoštevati morebitne negativne posledice zaradi obstoječe tehnične strukture proizvodnje, zlasti v sektorju oskrbe z energijo. Posebnost ruske oskrbe z energijo je taka, da ima večina podjetij naravnih monopolisov različne možnosti pri proizvodnji nosilcev energije. HE in SPTE imajo različen tehnični potencial za proizvodnjo energije: za HE je ceneje kot za SPTE. Glede na to posebnost ruskega energetskega sektorja je treba tovrstne necenovne metode izboljšati in prilagoditi ruskim razmeram, kar bo zahtevalo zakonodajno revizijo pravne podlage za reformo energetskega sektorja in drugih področij naravnega monopola, razvoj jasne dolgoročne energetske strategije države, aktivna uporaba metode reprodukcije ravnotežja (v tem primeru razvoj gorivno-energetske bilance države). Vodenje ločene bilance stanja za potencialno konkurenčen in naraven monopolni segment znotraj enega podjetja kako regulativna metoda ni imela velike uporabe v drugih državah sveta, zato je težko govoriti o njenih možnostih, kljub temu pa lahko opazimo njeno morebitno prilagoditev ruskim posebnostim. Upoštevanje posebnosti nacionalnega gospodarstva nam omogoča, da sklepamo, da je v Rusiji treba imeti integrirana podjetja v številnih naravno monopolnih sektorjih (zlasti v oskrbi z energijo): gre za nestandardno podjetje, ki je sposobno v celoti končnim uporabnikom zagotoviti celoten obseg potrebnih storitev. V drugih panogah je na podlagi enega mogoče ustvariti več manjših podjetij, saj to olajša tehnična in proizvodna struktura (železniški promet, žične telefonske storitve, letališke storitve, rečna in morska pristanišča). Organizacija ponudb za franšizo- ena najpogostejših metod necenovne regulacije v razvitih tržnih gospodarstvih. V bistvu ta metoda predstavlja organizacijo konkurenčnega trga v panogah naravnih monopolov pred začetkom proizvodnega procesa in lahko nadomesti druge načine regulacije. Prav v tem je njegova vsestranskost in perspektiva uporabe. Vendar je za to treba ustvariti optimalne zakonodajne pogoje, v katerih je dogovarjanje in korupcija regulatornih organov težje. Upoštevati je treba naslednjo nevarnost: zaradi večjega dobička bo naravni monopol med oddajo ponudb za franšizo dal prednost donosnejšim partnerjem, pri čemer druge ne bo upošteval. Na primer na področju železniškega prevoza imajo lahko prednost pri sprejemu v "nit" bolj donosni tovorni prevozniki in ne potniški prevozniki, kljub pomembnemu družbenemu pomenu teh prevozov. V ruski gospodarski praksi je treba razvoj te metode povezati z oblikovanjem pravnega okvira, ki ureja dejavnosti naravnih monopolov, s povečanjem preglednosti trgovanja, zmanjšanjem korupcije v državi in ​​širitvijo konkurenčno okolje in zmanjšanje gospodarskih, upravnih in kazenskih ovir za vstop na upoštevne trge. Način obvezne storitve določenih skupin potrošnikov v mnogih pogledih odraža značilnosti prehodnega stanja gospodarstva, ki je trenutno rusko gospodarstvo. Seveda v državah z razvitim tržnim gospodarstvom, dobro delujočim varnostnim sistemom ni težav, povezanih zlasti z oskrbo z električno energijo "posebnih" odjemalcev, saj ima večina teh objektov neodvisno napajanje. Trajanje uporabe te regulativne metode v ruskem gospodarstvu določajo naslednji pogoji: dokončanje prehodnega značaja ruskega gospodarstva, krepitev njegovega tržnega značaja; prehod posameznih, za državo najpomembnejših objektov, na samostojno, neodvisno oskrbo z električno energijo; izboljšanje gospodarskega položaja proračunske sfere in blaginje prebivalstva. Hkrati obstajajo tudi bolj temeljni in dolgoročni (v primerjavi z zgoraj navedenimi) pogoji za ohranitev te metode v Rusiji, in sicer posebni geografski, podnebni, geopolitični pogoji, ki povečujejo pomen nacionalne varnosti in večje socialne zaščita prebivalstva. Glede uvoda omejitve pri nakupu delnic podjetij - naravnih monopolistov in na splošno izbira oblike lastništva, torej Ta metoda necenovne regulacije, tako kot prejšnja, ima v veliki meri odtis prehodnega stanja ruskega gospodarstva. Posledično bi bilo treba njegovo vlogo zmanjšati skupaj s krepitvijo tržnega značaja gospodarstva. Jasna potrditev tega je bila nedavna liberalizacija trga delnic Gazproma, odprava omejitev in posebni režimi za obtok teh delnic. Vendar pa je hkrati prišlo do povečanja državnega deleža v strukturi osnovnega kapitala Gazproma, s čimer je državni delež prišel v nadzorni delež, zaradi česar država ni izgubila svoje regulativne vloge, ampak njegovo izvajanje preprosto spremenila svojo obliko. Delež državnega deleža v monopolnih podjetjih se lahko z okrepitvijo tržno konkurenčnih mehanizmov v ruskem gospodarstvu zmanjša, vendar je tudi tu treba upoštevati nacionalne posebnosti. Prisotnost države v osnovnem kapitalu naravnih monopolistov v Rusiji je posledica njihovega državotvornega pomena: potrebe po vlečenju države v enoten gospodarski prostor in posebnega pomena problemov nacionalne varnosti. Poleg tega izkušnje kažejo, da lahko državna podjetja potrošnikom zagotovijo ugodnejše pogoje kot zasebna podjetja. Na primer, tarifa Transnefta za črpanje 1 tone nafte na 100 kilometrov znaša 47 centov (poleg tega je zagotovljen enak dostop do cevovoda za vse subjekte), medtem ko ima LUKOIL 6 dolarjev v plinovodu Usa-Ukhta. 3 Distribucija neformalne metode necenovne regulacije naravni monopoli so povezani predvsem s prehodnim stanjem ruskega gospodarstva, kar povzroča prevlado neformalnih institucionalnih pravil. Posledično bo krepitev tržnega značaja gospodarstva spremljalo zmanjšanje teh metod in oslabitev njihove vloge. Pri tem bodo imeli veliko vlogo procesi krepitve institucij civilne družbe, pravne države, sprejemanje zakonov, ki prispevajo k boju proti korupciji in birokratski samovolji ter širitvi preglednosti poslovanja. Če povzamemo zgornje možnosti za metode necenovne regulacije, lahko opazimo, da bodo številne rešitve z reševanjem problemov transformacijskega gospodarstva v Rusiji v veliki meri izgubile svoj pomen, in sicer obvezna storitev nekaterih skupin potrošnikov , številne omejitve pri nakupu delnic, neformalne metode. Vendar je treba omenjene necenovne metode, ki so univerzalnega pomena za tržno gospodarstvo in odražajo posebnosti ruskega gospodarstva, ohraniti in okrepiti. Od univerzalnih metod je treba posebno podporo podati tistim necenovnim metodam, ki organsko združujejo naravni monopol in konkurenčna načela. Sem sodijo predvsem ločitev segmenta naravnega monopola v ločeno podjetje ob prenosu drugih segmentov v konkurenčno sfero, organizacija dražb za franšizo (franšizing). Njihova perspektiva in pomen za rusko gospodarstvo je v tem, da bodo po eni strani zmanjšali stopnjo monopolizacije gospodarstva, po drugi strani pa preprečili drugo skrajnost: prehod na svobodno konkurenco v največji sektorji, ki so izjemno pomembni za nacionalno gospodarstvo. Pri napovedovanju smeri izboljšanja necenovnih metod urejanja naravnih monopolov je treba izpostaviti tudi številne splošne ukrepe: Določitev strukture in načel delovanja nacionalnega gospodarskega modela. V svetu obstajajo številni nacionalni modeli sodobnega tržnega gospodarstva, med katerimi so najbolj znani ameriški liberalni model, nemški model socialnega tržnega gospodarstva, japonski model reguliranega trga (ali korporacijski kapitalizem) in švedski (skandinavski) socialdemokratski model. Prisotnost takega sklopa modelov ustvarja priložnosti za razvoj drugih modelov, vključno z ruskim nacionalnim modelom tržnega gospodarstva, še toliko bolj ob upoštevanju celotnega spektra posebnih pogojev, ki so zanj značilni. Seveda je v tem primeru mogoče in treba si je sposoditi elemente drugih nacionalnih modelov, vendar ga je treba v tem primeru prilagoditi posebnostim države prejemnice. Obstajajo pa tudi takšni modeli, katerih vsaditev bo zahtevala korenito revizijo celotnega gospodarstva, kar lahko privede do dezorientacije gospodarstva, disharmonije gospodarskih subjektov in do zmanjšanja obvladljivosti gospodarskih procesov. Naloga je natančno spremljanje vseh predlaganih razvojnih modelov glede njihove skladnosti z ruskimi pogoji. Poleg tega to ne velja le za nacionalno gospodarstvo kot celoto, temveč tudi za določena področja gospodarstva, vključno z načeli in metodami urejanja naravnih monopolov, vključno z necenovnimi metodami. Ravno jasnejša opredelitev načel delovanja gospodarstva bo v prihodnosti omogočila razvoj in dopolnitev obstoječih necenovnih načinov regulacije ob upoštevanju realnosti nacionalnega gospodarstva. Izboljšanje pravnega okvira. Nujna usmeritev k izboljšanju necenovnih načinov regulacije v sodobnem ruskem gospodarstvu je oblikovanje optimalnega pravnega okvira, brez katerega ni mogoča nobena civilizirana metoda državnega nadzora nad poslovnimi dejavnostmi, izkoreninjenje neformalnih metod, korupcija in drugo negativne značilnosti za delovanje. Ustvarjanje jasnega zakonodajnega okvira bo omogočilo oblikovanje osnovnih načel regulacije, na katerih bodo v prihodnosti temeljile necenovne metode. Razmerje med necenovnimi metodami in razvojem optimalnega pravnega okvira izhaja iz same narave in izvora teh regulativnih metod. To zahtevo bi bilo treba uporabljati z uporabo zakonodajnih in gospodarskih izkušenj drugih držav ter ob upoštevanju zgodovinskega stanja države, značilnosti nacionalnega gospodarstva in njenega institucionalnega okolja. Izvajanje sistemov za tehnično računovodstvo in nadzor kakovosti monopolističnih izdelkov... Ta ukrep za izboljšanje necenovnih načinov regulacije naravnih monopolov je tehnični vidik, vendar si brez njega težko predstavljamo resnično izvajanje regulativnega postopka. Ustvarjanje nadzornih sistemov bo omogočilo takojšen odziv na spremembe kakovosti izdelkov monopolistov, pa tudi trend nadaljnjega izboljševanja kakovosti. Sistem tehničnega računovodstva izdelkov ali storitev monopolista je s finančnega vidika drag, vendar je družbeni učinek njegovega izvajanja ogromen. Na temo disertacije so bili objavljeni naslednji članki. 1. Matin A. A. Ureditev naravnih monopolov kot dejavnik gospodarske rasti // Vprašanja ekonomskih znanosti. - M: Sputnik + Company. - 2006.-№3.-0.2 str. 2. Matin A. A. Naravni monopoli kot institucija strateškega razvoja in varnosti nacionalnega gospodarstva Rusije // Problemi gospodarstva. - M: Sputnik + Company. - 2006.-št. 3. - 0,2 str. 3. Matin A.A. Uporaba necenovnih metod regulacije naravnih monopolov v ruskem gospodarstvu // Russian Economic Internet - magazine [Elektronski vir]: Internet magazine ATiSO / Acad. delovne in socialne. odnosi - Electron. zhurn. - M.: ATiSO, 2006-№ država. registracija 0420600008. - Način dostopa: /Articles/2006/Matin.pdf, brezplačno - Naslov. z zaslona. - 0,8 str.

V sodobni ekonomski teoriji in praksi obstajata dve glavni metodi urejanja naravnih monopolov: vključujeta cenovne in necenovne metode. Necenovne metode regulacije naravnih monopolov vključujejo: 1. Organizacijske in ekonomske metode (standardizacija in certificiranje izdelkov naravnih monopolistov, obvezna revizija, vodenje ločene bilance potencialno konkurenčnih in naravnih - monopolnih segmentov znotraj enega podjetja); 2. Metode, ki razvijajo konkurenco (razporeditev naravnega monopolnega segmenta v ločeno podjetje in prenos preostalih v konkurenčno sfero, organizacija dražb za franšizo (franšizing)); 3. Restriktivne metode (obvezna storitev nekaterih skupin potrošniki; omejitev nakupa delnic podjetij - naravnih monopolistov); 4. neformalne metode.

(Zakonodaja predvideva dve glavni metodi urejanja dejavnosti naravnih monopolnih subjektov:

1. metoda določanja cen, ki se izvede z določanjem cen (tarif) ali njihove zgornje meje.

2. necenovna metoda - z opredelitvijo potrošnikov, za katere velja obvezna storitev; določitev minimalne stopnje oskrbe potrošnikov v primeru, da ni mogoče v celoti zadovoljiti potreb po izdelku, ki ga proizvaja (prodaja) naravni monopol.

Poleg tega subjekti naravnih monopolov nimajo pravice zavrniti sklenitve sporazuma s posameznimi potrošniki o proizvodnji (prodaji) blaga, če je takšno blago mogoče proizvesti (prodati). Subjektu se lahko pošlje naročilo za sklenitev sporazuma. V primeru neizpolnitve odredbe je mogoče na arbitražno sodišče vložiti zahtevek za prisilo k sklenitvi sporazuma.

Organ, ki ureja naravne monopole, določa način regulacije v zvezi s posameznim subjektom in prek množičnih medijev obvešča o sprejetih odločitvah, zlasti glede uvedbe, spremembe in prenehanja regulacije dejavnosti subjektov; o vključitvi v register subjektov naravnega monopola ali o izključitvi iz njega; o uporabljenih metodah regulacije v zvezi s točno določenim subjektom. Subjekti naravnih monopolov, izvršni organi in organi lokalne samouprave pa so dolžni organom, ki urejajo naravne monopole, zagotoviti potrebne informacije.

^ Standardizacija in certificiranje izdelkov naravnih monopolistov. Ta metoda temelji na klasični predpostavki, da mora vse blago in storitve imeti določen standard kakovosti v proizvodnji in končni proizvodnji. Na primer, proizvodnja cevi za prenosni sistem plina mora izpolnjevati trdnostne standarde (tlak, odpornost proti koroziji, premer, kovinske zlitine itd.), Neupoštevanje teh zahtev pa lahko privede do zavrnitve nakupa izdelka in izgube potrošnika.

^ Obvezna revizija. Vsestranskost pristopa te metode omogoča regulacijo na trgu naravnega monopola. Bistvo metode je splošno znano v ekonomski znanosti in praksi: preverjanje in nadzor finančnih tokov, skladnost računovodskih izkazov s sprejetimi standardi.

^ Dodelitev segmenta naravnega monopola v ločeno podjetje. Bistvo metode je ločiti naravno monopolno povezavo monopolista v ločeno delujoče podjetje s svojim vodstvom in lastnikom. Drugi del monopola, ki je potencialno konkurenčen, vstopa na trg in tekmuje z drugimi proizvajalci.

^ Vodenje ločene bilance stanja za potencialno konkurenčen in naraven monopolni segment znotraj enega podjetja. Ta način regulacije je po strukturi podoben prejšnjemu. Vsebinsko načelo obeh metod je enako: naravno je, da dodelimo monopolni segment, vendar v drugem primeru - ne v ločeni družbi, ampak v ločenem predmetu računovodskega poročanja. Monopolno podjetje, ki ima ločeno bilanco stanja za nekatere konkurenčne in "povsem" naravne monopolne segmente, ima številne prednosti pred preprosto razdeljenim podjetjem po segmentih. Učinkovitost je v tem, da podjetje deluje kot enoten proizvodni sistem z že poenostavljeno strukturo "proizvodnja - prodaja".

^ Organizacija ponudb za franšizo (franšizing)... Bistvo te regulativne metode je ustvariti pogoje za ugodno delovanje panoge s trgovanjem. Za podjetja - prosilce, ki izpolnjujejo optimalno delovanje panoge, so določeni določeni pogoji, tako za potrošnike kot za prihodnje proizvajalce. Pogoji lahko vključujejo stroške storitve ali izdelka za končnega uporabnika, dobavno verigo, izkušnje podjetja, ki je zaprosilo za poslovanje v industriji itd. Od vseh prijavljenih je izbran eden, ki ustreza vsem parametrom izbirne komisije. Poleg tega so vsa osnovna sredstva v lasti države. Določbe sporazuma določajo, da mora podjetje prejemati dobiček, ne da bi kršilo finančne interese potrošnikov. Učinkovitost organiziranja ponudb za franšizo je precej visoka, saj izkušeno podjetje posluje v tej panogi, saj pozna vse zapletenosti proizvodnega procesa. Podjetje deluje kot enotna panoga, ki opravlja funkcije proizvodnje, prodaje izdelkov končnim potrošnikom in ima vse možnosti za odpravo tehničnih in finančnih težav.

^ Obvezna storitev za nekatere skupine potrošnikov. Vsebina metode je povsem jasna: naravno monopolno podjetje je dolžno zagotavljati storitve določenim skupinam potrošnikov, ne da bi upoštevalo pravočasno plačilo za opravljene storitve. Določena skupina potrošnikov v Rusiji vključuje vse predmete, ki podpirajo državno varnost (vojaške enote, zgradbe organov pregona itd.), Pa tudi družbeno pomembne predmete življenja.

^ Omejitev nakupa delnic podjetij - naravnih monopolistov. Objektivna potreba po uporabi tega načina regulacije je očitna iz naslednjih razlogov: državni nadzor nad strateško pomembno panogo (med drugim prek njenih predstavnikov v svetu delničarjev, imenovanja osebja, sistema državnih naročil itd.); zagotavljanje energetske varnosti nacionalnega gospodarstva; ohranjanje sprejemljivih cen za ruske potrošnike (gospodinjstva in podjetja v realnem sektorju) in posledično povečanje konkurenčnosti ruskih izdelkov; izvajanje tako pomembne naloge, kot je uplinjanje ruskih regij (zlasti na podeželju), pa tudi ohranjanje tujih gospodarskih vzvodov vpliva na gospodarski in družbeno-politični razvoj drugih držav in svetovni razvoj na splošno. Uporabo te metode so narekovale tudi posledice gospodarskih razmer v zgodnjih devetdesetih letih, ko je prišlo do spontane (nepremišljene) privatizacije večine predmetov državne lastnine, tudi tistih, ki so bili za Rusijo strateškega pomena. V širšem smislu lahko to metodo razlagamo kot izbiro določene oblike lastništva.

^ Neformalne metode. Za neformalne je treba šteti tiste metode, ki temeljijo na izvajanju "neformalnih pravil", to pomeni, da delujejo zunaj področja uporabe uradnih zakonov in pogodb. Glede problema, ki ga preučujemo, se to izraža v obstoju neformalnih metod necenovne ureditve naravnih monopolov. Njihovo delovanje je v naslednjih oblikah:

Upravno - birokratske (ukazno - upravne) oblike: subjektivni vpliv oblasti (zvezni, regionalni, lokalni) na politiko naravnih monopolov, ki izhaja iz načela smotrnosti (politične, socialne ali korupcije);

Kadrovske oblike: umestitev na vodilne položaje v podjetjih - monopolistih oseb, ki so politično ali osebno zveste vodjem oblasti;

Uresničevanje interesov nekaterih komercialnih struktur (pogosto v dogovarjanju s predstavniki oblasti), ki je zlasti v obliki različnih stopenj dostopnosti podjetij do infrastrukture, zlasti na regionalni in lokalni ravni;

Obremenitev naravnih monopolistov z nebistvenimi funkcijami (najpogosteje na "priporočilo" oblasti): dodatna družbena bremena, podpora nekaterim kandidatom in strankam (zlasti med volitvami), medijske vsebine itd.

Izvajanje največjih podjetij - naravnih monopolistov, ki igrajo pomembno vlogo na svetovnih trgih, političnih nalog, ki vplivajo na interese države v odnosih z drugimi državami.

Posebne vrste neformalnih metod so še bolj raznolike. Toda glavno je, da te metode zasedajo veliko mesto v resnični ureditvi naravnih monopolistov v Rusiji, čeprav jih ne oglašujejo.

Opozoriti je treba, da bi bilo treba z vso učinkovitostjo in praktičnostjo metod necenovne regulacije izvajati njihovo povezavo z metodami regulacije cen, saj obe regulativni metodi odražata celostno ekonomsko sliko gospodarske dejavnosti naravnega monopola. Ustvarjanje optimalnega gospodarskega sistema, ki ustreza posebnostim države, lahko zmanjša število uporabljenih regulativnih metod, tako cenovnih kot necenovnih. Ta predpostavka je relativna, ker zahteva veliko sprememb (družbeno - političnih, ekonomskih), ki se zgodijo precej počasi.)

2.2 NECENENE METODE UREDITVE NARAVNEGA MONOPOLA

Metode oblikovanja cen ne vodijo vedno do industrijskega izida, ki potrošnikom izdelkov naravnega monopolista zagotavlja največ blaginje. Zato so skupaj s ceno predmet urejanja tudi drugi parametri dejavnosti podjetja.

Zmanjšanje ovir za vstop v industrijo. V primerih, ko prisotnost naravnega monopola pomeni pomembne ovire za vstop v industrijo, lahko država problem monopolizacije reši z zmanjšanjem ali celo odpravo vstopnih ovir.

Spodbujanje tehnološkega napredka v panogi lahko privede do spremembe proizvodne funkcije tako, da prednosti velikega podjetja postopoma izginejo, manjša podjetja lahko vstopijo na trg in naravni monopol se "naravno" spremeni v običajno industrijo.

V primerih, ko je naravni monopol lokalne narave, lahko država spremeni industrijo z razvojem povpraševanja. Tu bo rast povpraševanja neposredno privedla do povečanja stopnje konkurenčnosti na trgu, do možnosti pojava več učinkovitih podjetij.

Konkurenca za trg naravnega monopola (konkurenca Demsetz). Država lahko organizira konkurenco za izključno pravico služiti trgu naravnega monopola. Država na primer objavi dražbo za prodajo pravic do železniške dejavnosti v določeni regiji. Da bi bila panoga najučinkovitejša, bi moralo eno podjetje izvajati železniški prevoz. Številna podjetja - potencialni prevozniki se lahko udeležijo dražbe z oddajo ustrezne prijave.

Dražbe so organizirane po dveh glavnih načelih. Angleška dražba predvideva zmagovalno podjetje z najvišjim ponudnikom za monopolne pravice. Najnižja cena bo tukaj izklicna. Nato bo cena postopoma naraščala in naraščala, dokler ne bo ostal samo en ponudnik. Na nizozemskem tipu dražbe ima izključna pravica podjetje, ki zagotovi najnižjo ceno za blago ali storitve, ki jih bo zagotovilo po začetku proizvodnje (ob upoštevanju nekaterih standardov kakovosti). V tem primeru je začetna cena najvišja, cena zmagovalca pa najnižja. Gibanje cen se bo gibalo od zgoraj navzdol.

Čeprav lahko cena presega mejno raven stroškov, dodaten dobiček dobi država v obliki plačila za dostop do monopolnega trga. Vendar obstaja nevarnost tajnega dogovora med udeleženci dražbe, zaradi česar ni dosežen predvideni učinek odprave monopolnih dobičkov. Hkrati je z velikim številom udeležencev in dolgoročno odsotnostjo dogovarjanja dosežen Ramseyjev rezultat: cena je določena na ravni povprečnih stroškov, višina dobička je enaka nič. Vloga države je poleg organiziranja konkurenčnih ponudb tudi določitev minimalnih standardov kakovosti za opravljene storitve, sicer bo znižanje cene doseženo z zniževanjem kakovosti blaga.

Nadzor kakovosti naravnega monopolnega blaga. reguliran naravni monopol lahko poveča povprečne (in skupne) proizvodne stroške, da upraviči rast regulirane cene zaradi poslabšanja kakovosti proizvedenega blaga. Poleg tega takšno podjetje nima spodbude za izboljšanje kakovosti, saj bo dodatni dobiček od prodaje boljšega izdelka s prilagoditvami cen pripadel državi, ne pa podjetju samemu, in poslabšanje kakovosti v odsotnosti konkurence na trgu ne vpliva na položaj podjetja. Zato bi moralo uravnavanje cen obnašanja naravnega monopola spremljati nadzor kakovosti izdelka podjetja, na primer z določitvijo minimalnih standardov kakovosti za opravljeno blago ali storitve ali z rednim preverjanjem dejanskih značilnosti dobavljenih izdelkov, kot je pa tudi z upoštevanjem pritožb potrošnikov glede izdelkov, ki jih proizvaja naravni monopol.

Reorganizacija industrije. Med reorganizacijo naravni monopol odpade tako, da ga razdeli na več relativno majhnih podjetij. Uporaba take metode zahteva primerjavo tehnične neučinkovitosti, ki izhaja iz visokih proizvodnih stroškov majhnih podjetij v primerjavi z enim velikim monopolom in strukturne (tržne) učinkovitosti, povezane z odsotnostjo monopola in posledicami za blaginjo. Če je nova tržna cena, ki temelji na vrednosti novih, nekoliko višjih povprečnih stroškov v konkurenčni panogi, kljub temu bistveno nižja od ravni monopolne cene naravnega monopolista, potem je takšna reorganizacija učinkovita.

Tako negativne posledice monopolne moči silijo državo, da sprejme ukrepe za regulacijo podjetja, tudi če gre za industrijo naravnega monopola. V regulaciji dejavnosti naravnih monopolov obstajata dve glavni smeri: cenovna in necenovna. Regulacija cen vključuje neposredno določanje cen (tarif) ali določitev njihove najvišje ravni. Necenovne metode vključujejo: zniževanje ovir za vstop v industrijo, konkurenco na trgu naravnega monopola, nadzor kakovosti izdelkov in reorganizacijo industrije.

POGLAVJE 3. PRAKSA UREDITVE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSKI FEDERACIJI

3.1 LASTNOSTI DRŽAVNE UREDITVE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSIJI

Naravni monopoli v Ruski federaciji so ključni, osnovni element celotnega gospodarstva države. Po eni strani je to posledica geografske oddaljenosti subjektov proizvodnje in potrošnje v gospodarskem kompleksu. Po drugi strani v strukturi industrijske proizvodnje v Ruski federaciji prevladujejo izdelki z nizko stopnjo predelave, katerih proizvodni stroški prevladujejo stroški storitev naravnih monopolov.

Oblikovanje ruske prakse urejanja naravnih monopolov je na splošno v skladu s tujimi izkušnjami.

Državno lastništvo je glavni način vzpostavitve neposrednega nadzora nad naravnim monopolom. Zato so nekatere veje naravnega monopola služile kot glavni cilji nacionalizacije. štirinajst

Zasebna podjetja delujejo v drugih vejah naravnih monopolov.

Problem potrebe po ureditvi naravnih monopolov je država prepoznala šele leta 1994, ko je dvig cen njihovih izdelkov že močno vplival na spodkopavanje gospodarstva.

Zato je Ruska federacija 17. avgusta 1995 sprejela zvezni zakon "O naravnih monopolih", ki je opredelil panoge, povezane z naravnimi monopoli, in obseg njihove regulacije.

Trenutno so v Rusiji nastali trije največji naravni monopoli: RAO Gazprom, OJSC Ruske železnice in OJSC RAO UES Rusije.

V skladu z zakonom "O naravnih monopolih" področje uporabe uredbe vključuje 15: prevoz nafte in naftnih derivatov po glavnih cevovodih, prevoz plina po cevovodih, železniški promet, storitve v prometnih terminalih, pristaniščih in letališčih, javne telekomunikacije in javna pošta storitve, storitve prenosa električne in toplotne energije, storitve operativnega upravljanja odpreme v elektroenergetski industriji, storitve uporabe infrastrukture celinskih plovnih poti.

Ločimo lahko nekatere metode državne ureditve dejavnosti naravnih monopolov 16:

Neposredna državna ureditev. Neposredna državna ureditev z določanjem tarif ali odločilnim vplivom nanje za naravne monopoliste je dokaj preprost in neposreden način za zmanjšanje vloge negativnih dejavnikov, ki obstajajo v njihovih dejavnostih. V ruski zakonodaji je tej metodi namenjena glavna pozornost.

Pri izvajanju tega pristopa pa se pojavijo številne težave:

- potreba po oblikovanju organa državnega nadzora nad dejavnostmi naravnega monopolista ali po dodelitvi takšnih funkcij že delujoči antimonopolni strukturi. To predstavlja grožnjo nadomestitve interesov vladajočih skupin z javnim interesom, da ne omenjamo ustreznih stroškov vzdrževanja vladnih uradnikov;

- težava pri natančnem določanju dejanskih stroškov ponudnika storitev - naravni monopol.

Ponudbe za franšize (uporabnost in učinkovitost v različnih pogojih). Ocenjevanje te metode stanja

Glede na to uredbo je očiten zaključek, da je rešitev tega vprašanja omejena tako s trgom kot z državo v okviru državne hierarhije, ne glede na obliko: bodisi neposredna dejavnost bodisi neposredna državna ureditev. Vendar se lahko pojavijo problematična vprašanja.

V prvem primeru se ustvarijo predpogoji za nastanek zasebnega neurejenega monopola z vzpostavitvijo monopola visoke cene, ki jo mora plačati celotna družba (neposredna družbena škoda monopolu).

V drugem primeru se kažejo vse pomanjkljivosti upravnega kot ekonomskega sistema, kjer potekajo procesi politizacije reševanja problemov naravnih monopolov (v interesu države in vladajočih elit, ne pa tudi v interesu celotne družbe).

Pogodba se sklene s proizvajalcem (gospodarskim subjektom), ki ponuja najboljše pogoje (nižja cena, večji obseg storitev).

Analiza svetovnih izkušenj je pokazala, da je razpis za franšizo ZDA omogočil reševanje težav z nekaterimi naravnimi monopoli in to se je izkazalo za najboljšo metodo v primerjavi z drugimi metodami njihove regulacije 17. To velja za področja, kot so deregulacija cestnega tovornega prometa, organizacija dela lokalnih letalskih prevoznikov, poštne storitve, delovanje kabelskih televizijskih omrežij, v nekaterih primerih pa tudi za delo javnih služb, za problem deregulacija železnic.

Cenovna diskriminacija (organizacijski in ekonomski vidiki). Možnost uporabe cenovne diskriminacije je na voljo tako naravnemu monopolu za povečanje neto dohodka kot tudi regulativnim subjektom (in predvsem državi), da zmanjšajo splošni negativni učinek dejavnosti določenega podjetja naravnega monopolista.

Naravni monopoli se pogosto zatekajo k praksi diskriminacije cen, da maksimirajo svoj neto dohodek. Za to segmentirajo trg. Primer takšnega pristopa je lahko praksa določanja višjih tarif za elektriko, plin, komunikacijske storitve, komunalne storitve za podjetja in organizacije in s tem nižje tarife za državljane.

Prav tako je mogoče uporabiti več tarif, odvisno od časa opravljanja storitev (komunikacije, elektrika, železniške in letalske vozovnice itd.).

Vendar pa lahko isti mehanizem aktivira ne le naravni monopolist, temveč tudi država, ki si prizadeva ublažiti breme, povezano z monopolom. Lahko določa nižje tarife za socialno nezaščitene skupine prebivalstva (upokojenci, invalidi itd.). Tako se na primer pogosto uporablja praksa preferencialnih tarif za različne vrste storitev, ki jih zagotavljajo naravni monopolisti.

Tu je pomemben vir kritja teh ugodnosti. Vendar pa se v Rusiji pogosto ne določi ali pa se brez ustreznih izračunov neutemeljeno prenese na proizvajalca. Najpogostejši primer so koristi za komunalne storitve. Do zdaj je število "upravičencev" že primerljivo s številom ljudi, ki nimajo ugodnosti. To ne prispeva ne k stabilizaciji družbenih razmer ne k normalni reprodukciji kapitala podjetja naravnega monopolista.

... naravno monopoli na bolj konkurenčno raven. 3. poglavje Naravno monopoli v Rusiji Razvoj sistema država uredba naravno monopoli v Rusiji Problem nujnosti država uredba naravno monopoli ...