Государственная система управления трудовыми ресурсами

Трудовые ресурсы и проблема занятости

Трудовые ресурсы - часть населения страны, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, которая может принять участие в трудовом процессе. Трудовые ресурсы характеризуют численность трудоспособного населения и являются важным элементом экономического потенциала страны. По методологии, принятой в России, критерием отнесения к трудовым ресурсам являются границы трудоспособного возраста: 16-59 (64) лет для мужчин, 16-54 (59) года для женщин. В трудовые ресурсы страны включаются население в указанных границах трудоспособного возраста, а также лица старше и моложе трудоспособного возраста, фактически занятые в народном хозяйстве (работающие школьники, пенсионеры).

Трудовые ресурсы делятся на активные (лица, непосредственно занятые в общественном производстве) и потенциальные (учащиеся с отрывом от производства и занятые в домашнем хозяйстве). Численность трудовых ресурсов определяется на конкретную дату, но ее можно рассчитывать и как среднюю за какой-либо промежуток времени. В России они составляют около 50% общей численности населения. В западной экономической науке нет единого подхода к определению трудовых ресурсов, поэтому в национальных статистических изданиях стран с рыночной экономикой, а также в международной статистике встречаются различные понятия, имеющие отношение к характеристике данной категории.

Занятость как экономическая категория - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Полнота занятости учитывается по отношению к экономически активному населению, т.е. к тем, кто участвует в производстве продукции, товаров и услуг. Трудовой статус экономически активного населения количественно рассчитывается по числу отработанных дней в определенный период времени. Экономически активное население – население, занятое общественно-полезной деятельностью, приносящей ему доход, т.е. население, предоставляющее свою рабочую силу для производства товаров и услуг; лица, активно ищущие работу.

делится на следующие группы:

1. Наемные работники – лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую он получает оговоренную при найме оплату. Наемные работники распределяются на подгруппы: гражданское население и военнослужащие. Наемные работники распределяются по длительности найма на работу: постоянные работники, временные работники, сезонные работники, работники, нанятые на случайные работы.

2. Лица, работающие на индивидуальной основе – это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или использующие на очень короткий срок.

3. Работодатели – это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе для осуществления производственной деятельности.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий – это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективных предприятий выделяют членов производственных кооперативов, колхозников, членов товариществ и членов других коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу – это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости.

учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего дня;

ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на производстве и получающие стипендию или зарплату.

Экономически активное население на текущий период в странах с рыночной экономикой определяется как «рабочая сила».

– это население обследуемого возраста, которое не входит в состав занятых и безработных. Экономически неактивное население включает следующие категории:

Учащиеся и студенты, слушатели и курсанты очных форм обучения (включая дневные аспирантуру и докторантуру), не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;

Лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

Лица, получающие пенсии по инвалидности;

Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.;

Отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

Другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

В качестве наиболее общего показателя оценки экономической активности населения используется показатель, называемый уровнем экономической активности :

Уровень экономической активности = *100 .

Численность населения

Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.

Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым.

Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. Рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда.

Скрытая занятость (потенциальная безработица) характеризуется тем, что работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная занятость преуменьшает число безработных.

Первичная занятость возникает непосредственно после инвестирования определенного капитала.

Вторичная занятость означает наличие дополнительной работы (доходного занятия) у лиц, имеющих основную работу или занятых очным обучением. Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная разовая. Не считается вторичной занятостью работа на нескольких предприятиях, если это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировки и т.п., а также работа на приусадебном или садовом участке, ремонтные работы, производство одежды, обуви, мебели для удовлетворения нужд своего домашнего хозяйства, а не для продажи.

Теневая занятость - активное участие граждан в теневой экономической деятельности.

Занятыми гражданами считаются:

Работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, включая сезонные и временные работы;

Занимающиеся предпринимательской деятельностью;

Самостоятельно обеспечивающие себя работой;

Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

Выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов;

Временно отсутствующие на работе по различным причинам: болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве, а также вследствие установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;

Выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии.

Непосредственно на рынке труда субъектом является незанятое население , которое подразделяется на следующие группы:

Уволенные с предприятий, или никогда не принимавшие участие в труде, не желающие работать и не имеющие законных источников средств существования - добровольная незанятость;

Лица, живущие на средства одного из супругов, или родителей и являющиеся их иждивенцами - добровольная незанятость;

Лица, высвобожденные по разным причинам с производства, уволенные с одного места работы, но не успевшие зарегистрироваться на бирже труда, - вынужденная незанятость;

Безработные, т.е. люди, желающие работать и иметь заработок, зарегистрированные на бирже труда, - вынужденная незанятость.

Уровень занятости = Численность занятых *100 .

Численность экономически активного населения

Безработные - это трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, они ищут работу и готовы к ней приступить.

При фрикционной безработице безработные ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Она считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Многие рабочие добровольно переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную. Таким образом создается и функционирует рынок труда, который поддерживается несоответствием численности рабочих количеству рабочих мест. Фрикционную безработицу составляют люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы.

Добровольная безработица возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам не желает работать.

Институциональная безработица порождается устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Люди, потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее. Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда. При этом это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы, когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем нередко время от времени прибегают к использованию данной формы получения дохода. К институциональной безработице следует отнести также и незанятость, сопряженную с несовершенством работы информационных систем об объемах и структурах, как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободных рабочих рук.

Структурная безработица представляет собой изменение структуры общего спроса на рабочую силу. В условиях рыночных отношений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще прекращается, а на другие профессии, в том числе и на новые, ранее не существовавшие, увеличивается. При структурной безработице безработные не могут получить работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства. Если фрикционная безработица носит кратковременный характер, то структурная имеет долговременный характер.

Технологическая безработица связана с переходом с новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует более высокого уровня квалификации или переквалификации.

Конверсионная безработица – разновидность структурной безработицы, связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии.

Циклическая безработица вызвана спадом производства, когда спрос на товары и услуги уменьшается, а занятость сокращается. Данный тип безработицы связан с дефицитом спроса. После выхода экономики из кризиса объем производства увеличивается и растет потребность в рабочей силе для производства товаров и услуг.

Региональная безработица имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.

Сезонная безработица характеризуется регулярными годовыми колебаниями, короткой продолжительностью безработицы, высокой долей безработных в профессиях и отраслях, находящихся под влиянием сезонных факторов.

Конъюнктурная безработица характеризуется высокой долей безработных в отраслях, зависящих от конъюнктуры, резким повышением безработных в периоды спадов.

Уровень безработицы определяют как отношение численности безработных к общей сумме рабочей силы. Ее рассчитывают по следующей формуле:

У б = (Ч б / (Ч р +Ч б))* 100%, где

Ч б - численность безработных;

Ч р – количество людей, имеющих работу.

Уровень безработицы = Численность безработных*100 .

Численность экономически активного населения

Уровень трудоустройства = Численность трудоустроенных граждан .

Численность обратившихся в службу занятости

Соотношение понятий трудовые ресурсы и экономически активное население

Постоянное население

Трудоспособное население

Нетрудоспособное население

Население в трудоспособном возрасте

В нетрудоспособном возрасте

Работающие пенсионеры

Работающие подростки

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте

Нетрудоспособные инвалиды

Пенсионеры-льготники

Пенсионеры по старости

Дети и подростки

Трудовые ресурсы

Занятые в экономике

Незанятые в экономике

Занятые в экономике в отраслевом разрезе (в том числе пенсионеры и студенты)

Занятые в ЛПХ

Не являются трудовыми ресурсами

Занятые в экономике и безработные по методологии МОТ

Другие незанятые в экономике, в том числе предъявляющие спрос на рабочие места и не предъявляющие

Экономически активное население

Экономически неактивное население

1 – безработные,

2 – учащиеся дневных учебных заведений,

3 – добровольно незанятые,

4 – отчаявшиеся найти работу.

Главной задачей в сфере труда является более эффективное использование трудовых ресурсов. При этом должны быть обеспечены увеличение объема рабочего времени, равномерное его использование в течение года и всемерная экономия труда. Важными показателями использования трудовых ресурсов являются степень вовлечения ресурсов в общественное производство, функционирование труда в течение рабочего дня и года, сезонный характер использования трудовых ресурсов (табл. 2).

Экономическая эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется показателем производительности труда: выходом валовой продукции на одного среднегодового работника (в человеко-часах).

Таблица 2 – Показатели использования трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы и занятость населения России

дипломная работа

2.1 Современное состояние занятости населения и использования трудовых ресурсов в России

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека на труд. Занятость населения - это состояние, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству доходного занятия. Иначе говоря, занятость - это обеспечение людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок или трудовой доход.

Различают занятость: продуктивную, социально-полезную, полную, рациональную, эффективную, скрытую и др. в пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичную, временную, гибкую занятость и др.

Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Между тем, социально полезная занятость определяется числом людей не полностью занятых в общественном производстве, но и на военной службе, службе в органах внутренних дел, обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Что касается полной занятости, то это такое экономическое состояние, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости для каждого этапа экономического развития страны должен иметь оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Эффективная занятость - теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость - максимизировать.

Скрытая занятость - это занятость людей, находящихся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор - нелегальное производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

Частичная занятость - характеризуется сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки (менее 40 часов). Между тем временная занятость - такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет.

Гибкая занятость - форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда, например, режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа, надомная работа, работа с гибким графиком ее режима и т.д.

Удельный вес занятых в экономике России в 2008 году составил 53,5% численности населения страны (таблица 4). При этом уровень занятости населения в трудоспособном возрасте возрос с 72,4% в 1995 году до 73,0% в 2008 году. В то же время за анализируемый период доля занятых в численности экономически активного населения увеличилась с 90,6 до 93,0%

Категория «занятость» дает возможность оценки использования ресурсов для труда: чем выше уровень занятости населения, тем лучше используется с точки зрения экстенсивной характеристики ресурсы для труда. Экстенсивной потому, что она отражает только степень использования ресурсов для труда по отношению к численности экономически активного населения, но не отражает уровень эффективности использования занятого населения с точки зрения использования рабочего времени, наличия внутрисменных и целодневных потерь.

Таблица 4. Общее состояние занятости населения России в 2008 г.

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.83,129.

Рисунок 5 - Динамика занятости населения России

Существенные изменения за годы рыночных реформ произошли в структуре занятых в экономике по формам собственности (таблица 5).

Таблица 5. Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности, % к итогу

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.135

Численность занятых в организациях государственной и муниципальной собственности сократилась с 82,6% в 1990 году до 31,5% в 2008 году, то есть в 2,6 раза. Зато существенно возросла за этот период численность занятых на частных предприятиях - с 12,5 до 57,1%. Увеличилась также занятость в организациях с иностранной и совместной российской и иностранной формой собственности с 0,1 в 1990 году до 4,7% в 2008 году. Подобные структурные изменения отражают процесс преобразования экономики командной в рыночную и связаны с приватизацией и разгосударствлением собственности в нашей стране за рассматриваемый период.

Представляет интерес распределение занятых по видам экономической деятельности (таблица 6).

За этот период среднегодовая численность занятых в сельском и лесном хозяйстве сократилась с 8996 до 6675 тыс. человек, или на 25,8%, в обрабатывающих производствах - с 12297 до 11191 тыс. человек (на 9%), в добыче полезных ископаемых - с 1110 до 1044 тыс. человек (на 6%). В то же время резко возросла численность занятых в торговле, государственном управлении, финансовой деятельности.

Таблица 6. Удельный вес занятых в экономике по видам экономической деятельности, %

Показатели/год
Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимостью
Государственное управление и обеспечение безопасности
Образование
Здравоохранение
Предоставление коммунальных и прочих услуг

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.136

Важный аспект проблемы - образование занятых. Так, в 2008 году высшее образование в стране имели 27,9% всех занятых, а среднее (общее и специальное) - около 67,5%. В том же году государственными и негосударственными высшими учебными заведениями было выпущено 1125,3 тыс. специалистов. В 2008/2009 учебном году в России насчитывалось более 7,5 млн студентов вузов (529 студентов на 10 тыс. населения). Уровень образования рабочей силы и в целом населения является одним из важных сравнительных конкурентных преимуществ России в международном разделении труда.

Для полной характеристики состояния занятости необходимо помимо общих его показателей рассмотреть вопросы неполной и скрытой занятости населения. В 2008 году 699 тыс. человек работали неполный рабочий день, или 1,9% от среднесписочной численности. Неотработанное время в связи с работой неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации составило 55,8 млн человеко-часов, или в расчете на одного работника, который работал в этом режиме - 79,8 часов. При этом ежемесячно около 1 млн человек находились в отпусках по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Потери рабочего времени по этой причине составили 130,9 млн человеко-часов. Кроме того, количество времени не отработанного работниками, участвующими в забастовках в 2008 году составило 29,1 тыс. человек .

Оборотной стороной неполной занятости, а также результатом низкого в целом уровня оплаты труда является вторичная или дополнительная занятость. По данным материалов статистической отчетности в 2008 году в России насчитывалось более 1,5 млн внештатных работников, из них 43% работали на малых и 57% на крупных предприятиях.

Скрытая форма занятости появляется тогда, когда занятость не регистрируется. На основании исследований, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), были получены сведения, что заняты без юридического оформления трудовых отношений примерно 4-5% общего числа работающих. Таким образом, фактический уровень занятости населения находится выше регистрируемого уровня примерно на 4,2-5,3% .

Анализ трудовых ресурсов главного сборочного цеха тракторного завода

Снижение трудоемкости производства - главный резерв роста производительности труда. Снижение трудоемкости обеспечивается, прежде всего, внедрением нового оборудования, внедрением прогрессивных технологических прогрессов...

Анализ трудовых ресурсов ОАО "Альфа-Банк"

1. Анализ использования фонда рабочего времени. Фонд рабочего времени. Фонд рабочего времени (Т) зависит от численности рабочих (ЧР)...

Анализ эффективности использования трудовых ресурсов на материалах ОАО "ЦУМ Минск"

Доходы населения России и их дифференциация

Использование земель поселения в связи с инфраструктурой (по примеру с. Тельвиска)

Современное состояние использования земель с. Тельвиска представлено в табл. 3.1. Таблица 3.1 Использование земельных ресурсов с. Тельвиска № пп Функциональное назначение территории Современное использование м. кв га. % 1...

Использование трудовых ресурсов в ТнВ "Суровцев"

В таблице 9 представлен анализ наличия и концентрации на предприятии трудовых ресурсов. Таблица 9 - Наличие и концентрация на предприятии трудовых ресурсов Категории работников 2011 Удельный вес, % 2012 Удельный вес, % 2013 Удельный вес...

Планирование основных показателей деятельности предприятия

Любой хозяйствующий субъект, осуществляя производственную деятельность, использует ограниченные экономические ресурсы, которые подразделяются на природные, материальные, трудовые, финансовые и предпринимательство (как особый ресурс)...

Повышение экономической эффективности трудовых ресурсов

В качестве ресурсной базы обеспечения развития народного хозяйства Республики Беларусь выступают трудовые ресурсы. Беларусь обладает значительным трудовым потенциалом...

В ходе экономических реформ в России проблемы использования трудовых ресурсов и обеспечения гибкости рынка труда обратили на себя особое внимание в связи с тем естественной жизни появилась категория граждан...

Статистический анализ показателей занятости населения г. Москвы и Московской области

Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, которая по возрасту и состоянию здоровья способна производить материальные и духовные блага, а также оказывать услуги...

Трудовые ресурсы в СПК "Красный маяк" Омской области

Экономико-статистический анализ трудовых ресурсов по регионам Уральского Федерального округа, Сибирского Федерального округа и Дальневосточного Федерального округа

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Сочинский государственный университет»

Филиал ФГБОУ ВПО «Сочинский государственный университет»

в г. Нижний Новгород Нижегородской области

Факультет менеджмента

Кафедра менеджмента

Дисциплина: Управление персоналом

Контрольная работа на тему:

«Трудовые ресурсы и занятость населения»

Нижний Новгород - 2013 г

Введение

Глава 1. Трудовые ресурсы и их численность

Глава 2. Проблема занятости населения

Заключение

Список литературы

Введение

Экономический кризис, который переживает Россия, с особой отчетливостью проявляется на рынке труда. Одним из таких проявлений является несоответствие запросов, формирующихся на рынке труда, и структурой трудовых ресурсов, сформированных на длительный период экономического развития. Это является одним из важнейших факторов, определяющих уровень запросов. Поэтому особо актуальна становится проблема рационализации структуры трудовых ресурсов в направлении, которое отвечало бы реальному соотношению спроса и предложения труда на его рынке. Человеческий фактор производства, трудовой (кадровый) потенциал имеют в современных условиях развития рыночных отношений ключевое значение для функционирования всех предприятий и регионов, для подъема российской экономики и ее вхождения в мировое хозяйство. За годы рыночных реформ в отечественной экономике накоплен определенный опыт рационального использования трудовых ресурсов на различных уровнях управления: федеральном, региональном и внутрифирменном.

Очевидно, что эффективное использование трудовой силы (трудовых ресурсов) является важнейшим фактором повышения конкурентоспособности страны. Для отдельного предприятия это означает: чтобы противостоять конкуренции, оно должно производить продукцию с наименьшими затратами и высоким качеством. Вывод же для сферы персонала гласит: трудовой потенциал (в частности, численность и качество персонала) должен обеспечивать достижение целей предприятия.

Глава 1.Трудовые ресурсы и их численность

Основной контингент трудовых ресурсов составляет трудоспособное население. Это лица, преимущественно в трудоспособном возрасте, способные к участию в трудовом процессе. В нашей стране это мужчины от 16 до 59, женщины от 16 до 54 лет за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии льготные или по старости.

Второй составляющей трудовых ресурсов является население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в производстве.

Трудовые ресурсы России в настоящее время составляют 84 млн. человек, т.е. около 60% общей численности населения.

С точки зрения международной статистики все трудоспособное население состоит из экономически активного и неактивного населения. Под экономически активным при этом понимается население:

·занятое общественно-полезной деятельностью, приносящей ему доход;

·лица, активно ищущие работу.

Доля экономически активного населения варьирует по странам. В развитых странах Запада экономически активно около 70% всех трудовых ресурсов. Подобная ситуация связана прежде всего с безработицей. Она достигает иногда 10 и более процентов трудовых ресурсов. Еще меньше доля экономически активного населения в развивающихся странах - 45-55%. Это связано с общей экономической отсталостью, недостатком рабочих мест, трудностью вовлечения женщин в производство при преобладании многодетных семей, большими массами молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Правда, безработица в развивающихся странах не исключает широкой эксплуатации дешевого детского труда.

Наиболее многочисленная часть трудоспособного населения планеты - это крестьяне, что объясняется аграрным характером экономики многих слаборазвитых стран. На втором месте в развивающихся странах по доле занятой рабочей силы находится сфера услуг (в Латинской Америке она вышла даже на первое место). Рост занятости в сфере услуг связан в значительной мере с распространением мелкой торговли. Промышленность и строительство по доле рабочей силы стоят в развивающихся странах лишь на третьем месте.

В развитых странах картина иная. Доля сельскохозяйственного населения здесь неизмеримо меньше, а доля рабочих, служащих и интеллигенции больше. Велика также доля населения, занятого в сфере услуг (пассажирский транспорт, розничная торговля, коммунально-бытовые услуги). В Великобритании, Германии, Бельгии, Франции, Швеции в этой сфере работает около 40% экономически активного населения, в США - более 50%.

Важно учитывать и соотношение между трудоспособной частью населения, с одной стороны, и неработающими (детьми и стариками) - с другой. Его называют демографической нагрузкой. В среднем в мире 100 трудоспособных людей обеспечивают своим заработком 70 детей и пенсионеров.

В развивающихся странах такой показатель зачастую составляет 100 на 100, тогда как в Японии - 100 на 41. В России, Белоруссии, на Украине, в странах Балтии демографическая нагрузка примерно равна среднемировой.

Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную характеристики.

Количественная характеристика. В настоящее время трудовые ресурсы России 84 млн. чел., или около 60% общей численности населения. Тенденция превышения смертности над рождаемостью продолжает иметь место. Ожидается, что к 2013 году доля молодежи упадет почти на 11,5%. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:

·общей численностью трудоспособного населения;

·количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда

Качественный состав характеризуется с точки зрения трудоспособности. Различают общую и профессиональную трудоспособность. определяется следующими показателями:

·состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;

Баланс трудовых ресурсов - это система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам собственности, безработных и экономически неактивное население. Баланс трудовых ресурсов - составная часть баланса народного хозяйства, характеризующая воспроизводство рабочей силы. Отражает численность трудовых ресурсов и их качественный состав (по полу, возрасту, социальным группам, видам занятости, отраслям народного хозяйства и профессиям). Баланс трудовых ресурсов дает возможность определить потребность и избыток в работниках.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей: в первой фиксируется численность и состав трудовых ресурсов, во второй - их распределение.

Распределение трудовых ресурсов производится по видам занятости, по сферам приложения труда (материальное и нематериальное производство), отраслям экономики, социальным группам. Там же определяется размещение трудовых ресурсов по территории государства.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.

Возрастная структура населения России следующая: моложе трудоспособного возраста насчитывается 34,5 млн. чел., в трудоспособном возрасте - 83,8 млн. чел., старше трудоспособного возраста - 29,7 млн. чел. Деление населения на три возрастные группы не в полной мере отражает объемы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособного возраста занята в производстве, и следовательно, относится к трудовым ресурсам. В последние годы численность трудовых ресурсов России имеет тенденцию к сокращению.

Подобный процесс отрицательно влияет на социально- экономическое развитие страны. Снижается численность учащихся, возрастает численность трудоспособного населения, не занятого в народном хозяйстве. Сокращение численности занятого населения и неуклонный рост незанятого населения углубляют понимание причин всестороннего кризиса, охватившего Россию.

Глава 2. Проблема занятости населения

С точки зрения действующего закона, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Отход от плановых методов управления экономикой, формирование рыночного механизма хозяйствования, вхождение России в систему международного разделения труда сопровождаются возникновением новых тенденций и проблем в сфере занятости, которые сосуществуют с рядом негативных явлений, как унаследованных от прошлого, так и порождаемых современным кризисом.

Вопросы занятости неразрывно связаны с безработицей, поэтому проблема занятости решается как проблема безработицы. В рыночном хозяйстве должны обязательно существовать оптимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма превышения предложения рабочей силы над спросом, т.е. естественная норма безработицы. Рыночному хозяйству противопоказаны как полная занятость, так и чрезмерная безработица.

Безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы3.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и так далее.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируются массовые увольнения, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наиболее не защищенные слои населения.

Безработица приводит к различным потерям и утратам в жизни человека: потеря социального статуса, нарушение установленного порядка жизни, нарушение межличностных отношений с сослуживцами, отсутствие перспектив на будущее. Эмоциональная реакция на потерю работы сравнима с реакцией на потерю близкого человека. Переживание состояния безработицы протекает в 4 этапа:

Отрицание. Человек не может поверить в происшедшее. Возможны случаи, когда человек скрывает произошедшее, создавая для близких впечатление, что он еще работает.

Сопротивление. На этом этапе человек чувствует себя еще хуже. Это проявляется в частых жалобах на обстоятельства, сожалении о происшедшем, в сомнениях о возможности преодоления неудачного периода; возможны нарушения психического и физического состояния здоровья. Часты проявления агрессивности и возникновение чувства вины. Для облегчения протекания этого периода необходимо, чтобы безработный разобрался в своих переживаниях и чувствах и провел переоценку данной ситуации.

Поиск способов решения проблемы. Когда человек освобождается от отрицательных мыслей и эмоций, он переходит на следующий этап. Появляется интерес к будущему, появляется вера в возможность положительного решения создавшейся ситуации, улучшения общего положения, факт, который проявляется, в частности, в восстановлении образа жизни. Данный этап характеризуется неуверенностью, хаотичностью и отсутствием определенной цели. Но это позволяет установить возможности для накопления новых знаний и получения новых умений.

Переход к нормальной деятельности. Этот этап начинается, когда имеет место включение в новый вид деятельности, который представляет собой методический поиск места работы.

Длительность каждого этапа различна для каждого человека. Некоторые могут перескакивать или сравнительно легко и быстро переживать эти этапы, другие переносят их очень болезненно. Эти различия зависят от личного опыта человека в преодолении подобных проблем и от типа личности

Различают следующие виды безработицы:

Структурная безработица по существу является углубленной фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у фрикционных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спады, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, а другие - наоборот, уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объема производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Скрытая безработица характерна для национальной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполную рабочую неделю или день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Для реализации активной государственной политики занятости населения, начиная с 1994 года принимаются соответствующие программы занятости населения. Эти программы предусматривают конкретные мероприятия по содействию трудоустройству незанятого населения, удовлетворению потребностей граждан в работе, предотвращении массовой безработицы и социальной защиты безработных от ее последствий. Укрепление рынка труда требует принятия как экономических, так и организационных мер. Такими мерами со стороны государства являются:

гибкая налоговая политика и льготное кредитование в восстановлении старых рабочих мест и создание новых рабочих мест;

экономическая и материальная поддержка малых и совместных предприятий, в первую очередь, которые используют трудовые ресурсы из числа безработных, социально уязвимых слоев, таких как: молодежь, мамы с малолетними детьми, инвалиды, лица предпенсионного возраста и другие.

За последние два года безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее в РФ до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недооценена. В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. РФ же нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу. Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде. Парадоксально, но до сих пор ни одна политическая партия, ни один влиятельный политик не высказали вообще ни одной точки зрения по столь актуальной проблеме. Это всерьез заставляет усомниться в компетентности государственных структур и их реального желания вывести экономику из спада в подтверждение к их словам об оптимистических прогнозах развития.

К сожалению, всем помочь не удается, и здесь причина в том тяжелом положении, в котором находится экономика страны. Так же не удается помочь и тем, кто ждет от социального работника готового решения без каких-либо усилий со своей стороны. К сожалению, такие случаи не единичны и встречаются довольно часто.

трудовой ресурс демографический безработица

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что особенно остро проблема трудовых ресурсов и безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

Для достижения более полной и эффективной занятости населения как в стране в целом, так и в отдельных регионах и муниципальных образованиях необходимо четкое разграничение функций между ними. Основными направлениями деятельности служб занятости населения являются: подбор подходящей работы с помощью компьютерных банков вакансий, интенсивный поиск вариантов занятости в первые 10 дней с момента обращения в службу занятости до признания обратившегося безработным, использование групповых форм работы с гражданами, совершенствование информационного обслуживания населения. Наряду с вышеперечисленным службы занятости осуществляют работу по приему безработных граждан, их регистрации в целях оказания им содействия в трудоустройстве, признанию их безработными, назначению, выплате пособий по безработице, оказанию материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей; организуют профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан; осуществляют специальные мероприятия, способствующие обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, такие как разработка региональных программ содействия занятости инвалидов, молодежи и женщин, организация общественных работ, работы по созданию дополнительных рабочих мест для инвалидов и молодежи.

До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г., в которой упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.

Будем надеяться, что данный нормативный акт будет эффективно претворяться в жизнь, став предпосылкой для экономического возрождения России.

Список литературы

Авраамова, Е.М. Правовое регулирование на российском рынке труда // Вопросы экономики. - 2011. - № 4. - с. 37-41.

Агабекян, Р.Л. Современные теории занятости: учебное пособие для вузов / М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 190 с.

Аксаков Н.,Кураков Л.П. Основные понятия рыночной экономики. - Чебоксары: Чув. университет, 2008.

Бреев, Б. О качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2010. - №7-8. - с. 305-325

Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Международные отношения, 2010. - 184с.

Рофе, А. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / А. Рофе, Б. Зобченко, В. Ильин. - М. : Наука, 2009. - 85 с.

Мировая экономика/Под ред. В. К. Ломакина. - М.: Издательство АНКИЛ, 2008. - 257с.

Население мира: демографический справочник/Сост. В. А. Борисов. - М.: Мысль, 2011. - 477с.

Трудовые ресурсы - совокупность способных к труду людей, составляют основной элемент производительных сил общества, характеризуются потенциальной массой живого труда, что в данный период в наличии у государства, определяют современное состояние и перспективное развитие экономики государства. Различают социальную и экономическую сущность трудовых ресурсов.

Социальную сущность трудовых ресурсов составляют люди, занятые в конкретных производственных условиях. Экономическая сущность определяется рабочим временем, необходимым для общественно полезного труда.

Для оценки состояния трудовых ресурсов данного региона используют количественные и качественные показатели демографического, экономического и социального содержания. Демографические показатели характеризуют состояние трудовых ресурсов в зависимости от воспроизводства населения, учитывают такие характеристики как пол, возраст, расселения, шлюбнисть, миграция и др.

Экономические показатели отражают зависимость состояния трудовых ресурсов от развития производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, состояние конкурентоспособной продукции и т.д. и отражают общее количество населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, формирование, распределение и использование трудоспособного населения в различных отраслях производственной деятельности, на предприятиях различных форм собственности.

Социальные показатели характеризуют трудовые ресурсы с позиций влияния на их формирование социального состояния общества, по уровню образования, профессиональной подготовки, текучести, связанной с обеспечением социальных нужд.

Указанные показатели используют для оценки состояния трудовых ресурсов, а также количества безработных - нового слоя населения, который появился в обществе в результате внедрения рыночных отношений.

Состояние трудовых ресурсов определяют показателям "количество занятого населения" - количество людей в трудоспособном возрасте, а также коэффициент занятости (в%). Трудоспособный возраст мужчин составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), для женщин - 39 (от 16 до 55 включительно). Кроме того, учитывается количество трудоспособных людей (трудоспособного населения) за пределами трудоспособного возраста - количество лиц мужского и женского пола пенсионного возраста.

К населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, отнесены лица трудоспособного возраста и старше и подростки, которые в течение года были постоянно заняты экономической деятельностью: работали по найму на условиях полного (неполного) рабочего дня (недели), работодатели, самостоятельно обеспечивали себя работой, включая предпринимателей, бесплатно работающих членов их семей, служителей религиозных культов и других.

В количестве занятого населения не учитываются: ученики трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, военные срочной службы и женщины, находящиеся в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком до достижения им возраста согласно действующему законодательству, а также иностранные граждане.

К населения, занятого в отраслях экономики, относят рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций; рабочих и служащих в трудоспособном возрасте и членов их семей занятых в личном подсобном сельском хозяйстве; лица, занятые в совместных, частных предприятиях, международных организациях, фермерских хозяйствах.

При изучении структуры трудовых ресурсов по возрасту выделяют следующие основные группы:

молодежь (от 16 до 25 лет);

Лица в возрасте от 25 до 40 лет;

Лица предпенсионного возраста (мужчины 55-59 лет, женщины 50-54 года);

Лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Изучая возрастную структуру трудовых ресурсов выделяют общие закономерности в их использовании такого содержания:

Люди, занятые обучением, получают профессиональную подготовку, принимают участие в военной службе, включаются в общественное производство после 25 лет. Поэтому самая высокая трудовая активность населения наблюдается у людей в возрасте 25-40 лет.

У людей старше 50 лет трудовая активность, как правило, уменьшается. Однако эта категория людей может активно использоваться в общественном производстве и представляет собой значительный резерв в общих объемах трудовых ресурсов региона.

Особую группу составляют пенсионеры, которые продолжают работать в народном хозяйстве. Эти люди могут рационально использоваться в отраслях социально-бытовой инфраструктуры.

Изучая структуру трудовых ресурсов по сфере деятельности, обращают внимание на соотношение между мужчинами и женщинами, которые заняты в общественном производстве. Использование мужчин и женщин может быть различным в зависимости от характера производства, размещения предприятий и других факторов. Особое внимание уделяется занятости людей на физически тяжелых и вредных для здоровья работах.

Объективной характеристикой трудовых ресурсов, показателем интеллектуального потенциала общества служит уровень профессионального образования. Структура трудовых ресурсов в этом направлении напрямую зависит от влияния территориальных и отраслевых факторов.

Численность трудового населения каждого региона постоянно меняется. С одной стороны происходит увеличение численности трудовых ресурсов за счет вступления молодых людей в трудоспособный возраст, привлечения к труду незанятых людей, проживающих на данной территории, а также людей, которые переселились из других регионов. Одновременно возможном сокращении трудового населения за счет той части населения, становится неработоспособной, людей, выходящих на пенсию.

Для характеристики тенденций в изменении состояния трудовых ресурсов на территории отдельных регионов Украины в табл. 2.5 приведено количество занятого населения за период с 1995 по 2002

Таблица 2.5.

Количество занятого населения по регионам (млн. Чел.)

Приведенные данные свидетельствуют, что в целом по Украине количество занятого населения уменьшается. Увеличение количества занятого населения отмечено только в г.. Киеве (на 8,4%) и практически не изменяется в Крыму. На территории других регионов наблюдается уменьшение количества занятого населения с разной интенсивностью в зависимости от местных особенностей внедрения новых рыночных отношений. На территории Степного региона уменьшение составило 6,9% при практической стабильности занятого населения в Одесской и Николаевской областях, на территории Донбасского региона количество занятого населения уменьшилось на 16,3%, особенно в Луганской области - в 2 раза и Донецкой - на 18%.

На формирование количественного состава трудового населения региона отрицательно влияют такие факторы, как уменьшение естественного прироста населения, ухудшение демографической ситуации в сельской местности, снижение рождаемости, рост смертности, миграция населения из сел в города в результате влияния урбанизации, трудности, возникшие в обществе в результате формирование новых экономических отношений, создания рыночной среды. Изменился современное состояние использования трудовых ресурсов. На использование трудовых ресурсов постоянно воздействуют процессы приватизации государственных предприятий, создание новых условий для развития предприятий различных форм собственности и видов деятельности. В процессе изменений, произошедших в общественных отношениях, произошел перераспределение трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами, перераспределение между отраслями народного хозяйства и предприятиями различных форм хозяйствования. Меняется профессиональный уровень работников под влиянием требований новых более совершенных технологических процессов, повышается эффективность использования квалифицированного труда. Формируется рынок труда - важный элемент рыночной среды.

Наряду с положительным влиянием рыночных преобразований и процесса приватизации в обществе проявились негативные стороны. В результате приватизации предприятий, разрыва старых хозяйственных связей между предприятиями, остановилась большое количество предприятий, освободилась значительное количество работающих, появилась армия безработных. Люди оказались на рынке труда не подготовлены к новым условиям существования, вынуждены менять профессию, искать новых мест работы, обеспечивать свою жизнь и жизнь своих семей. Все эти процессы негативно повлияли на жизненный уровень людей. Рыночная среда меняет социальное представление о занятости, вместо существовавших ранее требований к полной занятости, внедряется представление о занятости населения, в соответствии с развитием производства, потребностей общества.

Безработными, согласно Закону Украины "О занятости населения", признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют заработка или других непредвиденных территории РБ, из-за отсутствия надлежащей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости, действительно ищут работу и способны приступить к труду.

Для оценки состояния незанятости населения используют следующие показатели:

Ожидаемое количество безработных;

Количество незанятых граждан, которые обратились по вопросам трудоустройства в отчетном периоде, чел., В том числе: высвобожденных из отраслей народного хозяйства, уволенных по причинам текучести кадров, выпускники учебных заведений, ранее занятых в домашнем хозяйстве, других категорий незанятого трудоспособного населения;

Количество незанятого населения, которую предполагается занять, в том числе трудоустроить в отраслях хозяйства, направить на обучение и повышение квалификации, направить на общественные работы;

Количество незанятого населения, для трудоустройства которого необходимо создать новые рабочие места;

Расходы на реализацию мероприятий по содействию занятости и социальной защите от безработицы, в том числе для: создания новых рабочих мест, переподготовки высвобождаемых работников, оплата труда граждан, направляемых на общественные работы, выплаты пособия по безработице.

Тенденция в изменении количества безработного населения по методологии Международной организации труда (МОТ) по регионам, а также уровень безработицы, приведены в табл. 2.6, свидетельствует о наличии некоторых положительных сдвигов, уменьшение количества безработных.

Приведены в табл. 2.6 данные свидетельствуют о наличии значительного количества людей в Украине (2,3-2,7 млн.), Которые не имеют работы. По отдельным регионам количество безработных за три года практически не изменилась. По методологии Международной организации труда (МОТ) уровень безработицы в Украине составляет 10-12%, однако реальная безработица с учетом скрытого (вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации или труд в течение неполного рабочего дня (недели) и т.д.) равна 26-32 процентам официально занятой в экономике рабочей силы.

Сложное положение сложилось с трудоустройством шахтеров, жителей малых городов с моноотраслевой промышленностью, высвобожденных работников в сельском хозяйстве.

Таблица 2.6.

Количество безработного населения (в возрасте 15-70рокив) по методологии МОТ по регионам

	тыс. человек	Коэффициент безработицы,	тыс. человек	Коэффициент безработицы,	тыс. человек	Коэффициент безработицы,
Полесский
Подольский
Карпатский
Донбасский
Всего по Украине

Проблема безработицы все больше набирает четко выраженного регионального характер, усиливает в обществе социальное напряжение. О состоянии безработицы в отдельных областях (в 2002г.) Свидетельствуют данные, приведенные в табл. 2.7.

Таблица 2.7

Количество безработного населения по методологии МОЛ в 2002г. (в возрасте 15-70 лет)

Наибольшее количество безработного населения сконцентрировано на территории Степного региона (521,2 тыс. Человек), особенно в Днепропетровской (146,9 тыс. Человек), Одесской (92 тыс. Человек), Запорожской (86,3 тыс. Человек) областей и Донбасского региона (510,9 тыс. человек), в том числе в Донецкой (218,3 тыс. человек), Харьковской (155,6 тыс. человек) и Луганской (137 тыс. человек) областях. Однако, используя показатель коэффициент безработицы можно сделать вывод относительно высокого уровня безработицы также в других областях. При общем уровне безработицы на территории Украины в 2002г. В 10,1% наибольшее значение указанного коэффициента отмечено в Карпатском регионе (13,3%), в том числе в Черновицкой (16%), Львовской (12,8%), Ивано Франковский (12,5%) областях, в Полесском регионе (12,1%), особенно в Сумской (13,7%), Ровенской (13,3%), Житомирской (13,3%) областях.

В условиях, когда безработица стала важной социальной проблемой, должно осуществляться государственное влияние, государственное регулирование сложных общественных процессов, чтобы обеспечить защиту людей от стихии рынка, не допустить разрушения интеллектуального достояния, сохранить научно-технический потенциал, науку, культуру, искусство.

Мировой опыт свидетельствует о наличии активного и пассивного воздействия на уровень занятости населения.

Активные меры включают стимулирование производства во всех отраслях экономики, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, формирование рынка труда, позволяет создать новые рабочие места и привлечь в это производство свободную рабочую силу.

К пассивным мероприятиям относятся денежная помощь безработным, повышение минимального размера заработной платы, улучшение социальных условий для населения.

В создании рынка труда, снижении социальной напряженности в период формирования новых экономических отношений важную положительную роль должны играть работники органов регионального управления и местного самоуправления, руководители предприятий, а также профсоюзы, представляющие интересы людей.

В государстве создана система социальной защиты населения. Создана государственная служба трудоустройства, которая выполняет несколько

функций: осуществляет регистрацию граждан, ищущих работу, распределяет рабочие места, обеспечивает консультацией безработных, выплачивает пособие по безработице и организует переподготовку работников.

В областных центрах занятости направляют свою деятельность на выполнение следующих задач:

Трудоустройство;

Организация профессионального обучения;

Переподготовка;

Осуществление контроля за выполнением предприятиями и организациями законодательства о занятости.

В каждой области разрабатывают программы занятости населения, основанные на прогнозных расчетах рынка труда, способствуют повышению уровня занятости. В программах предусматривают меры, направленные на:

Стабилизацию сферы приложения труда, уменьшение скрытой безработицы;

Создание дополнительных рабочих мест;

Самозанятость и предпринимательскую деятельность, трудоустройство населения, проживающего в сельской местности, а также женщин, инвалидов, молодежи,

Осуществление профориентационной работы, переподготовку специалистов, повышение квалификации работающих.

Для активной поддержки рынка труда, обучение кадров для работы в различных сферах трудовой деятельности, для содействия трудоустройству населения выделяются необходимые средства из государственного бюджета.

Положительный опыт организации трудоустройства накоплен, например, в г.. Ровно. Местные власти рассматривают центр занятости как основную структуру, которая должна координировать действия власти, учреждений, осуществляющих подготовку кадров. Значительное внимание уделено трудоустройству молодежи. Здесь настраивают молодых людей на полезный труд, на выбор такой профессии, которая пользуется спросом на рынке труда, одновременно искореняя у молодых людей потребительское отношение к жизни. Человек, который оказался без работы, может получить консультации по имеющимся вакансиям, может выяснить, в каких профессиях есть потребность на рынке труда. Центром занятости распространяется много полезной информации для безработных.

Для эффективного решения проблем занятости и безработицы на рынке труда необходимо:

При формировании общегосударственных, отраслевых и региональных программ экономического и социального развития, реализации программ структурной перестройки экономики, инвестиционных, приватизационных программ и программ реструктуризации предприятий предусматривать осуществление мероприятий по эффективному решению проблем занятости работников;

Определять отраслевые и региональные приоритеты создания новых и повышение эффективности использования имеющихся рабочих мест, введение производственных мощностей и объектов социальной сферы;

Предусматривать привлечение и эффективное использование капитальных вложений, внутренних и внешних инвестиций и других финансовых поступлений для создания новых рабочих мест, расширения занятости населения;

Принять меры по усилению стимулирования работодателей к созданию дополнительных рабочих мест. При проведении конкурсов на размещение государственных заказов отдавать предпочтение предприятиям с подавляющим численностью работающих инвалидов с целью их социальной защиты, стабилизации производства и сохранения рабочих мест для инвалидов;

Усилить развитие малого и среднего предпринимательства, прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда, особенно в населенных пунктах с монофункциональная структурой производства;

определить объемы профессионально-квалификационной подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в учебных заведениях в соответствии с потребностями отраслей экономики;

усилить контроль за эффективностью использования рабочей силы на предприятиях, развитием системы профессионального обучения кадров на производстве, реализацией работодателем воспроизведенной, стимулирующей и регулирующей функций заработной платы и тому подобное.

Решение социальной проблемы занятости и безработицы должно осуществляться в условиях усиления координирующей и регулирующей функции в деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, связанной с разработкой и реализацией мероприятий по эффективному использованию трудовых ресурсов.

ТЕМА 2 ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

1.Сущность и содержание понятия население и трудовые ресурсы

2.Формирование структуры трудовых ресурсов

3.Трудовой потенциал: сущность, показатели и структура

4.Сущность и формы занятости

5.Государственная политика регулирования занятости

1.Сущность и содержание понятия население и трудовые ресурсы. Одним из специфических и важнейших экономических ресурсов являются человеческие ресурсы. Человеческие ресурсы - это работники, которые имеют определенные профессиональные навыки и знания и могут использовать их в трудовом процессе.

Специфика человеческих ресурсов заключается в том, что, во-первых , люди не только создают, но и потребляют материальные и духовные ценности; во-вторых , чтобы эффективно использовать человеческий труд, нужно всегда учитывать потребности людей как личностей, потому что человеческая жизнь не исчерпывается лишь трудовой деятельностью; в-третьих , научно-технический прогресс и гуманизация общественной жизни стремительно увеличивают экономическую роль знаний, нравственности, интеллектуального потенциала и других личных качеств работников, которые формируются годами и поколениями, а раскрываются человеком лишь при благоприятных условиях.

Население – это совокупность людей, проживающих на определенной территории(в стране, области, городе, районе, селе и т. п.). Население – это самое широкое понятие для определения человеческих ресурсов, это все люди независимо от их характеристик.

В экономике труда существуют разные варианты классификации населения. В соответствии с методикой МОТ население делится на экономически активное население (в т.ч. занятые и безработные) и экономически неактивное население. (МОТ – Международная организация труда – это специализировано учреждение, образованное в 1919 году, работает при ООН,. Целью своей деятельности провозгласила изучение и улучшение условий труда и жизни трудящихся путем выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства. Место пребывания - Женева, Швейцария).

Экономически активное население – это часть населения обоего пола, которая в течение определенного периода обеспечивает предложение своей рабочей силы для производства товаров и предоставления услуг(в соответствии с методикой МОТ).

Занятые экономической деятельностью – это лица в возрасте 15-70 лет, которые выполняют работы за вознаграждение по найму на условиях полного или неполного рабочего времени, работают индивидуально (самостоятельно) или у отдельных граждан-работодателей, на собственном(семейном) предприятии, безвозмездно работающие члены домашнего хозяйства, занятые в личном подсобном хозяйстве, а также временно отсутствующие на работе.

Безработные по определению МОТ – это лица в возрасте 15-70 лет (как зарегистрированные, так и незарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям: 1)не имеют работы(прибыльного занятия), 2)ищут работу или пытаются организовать собственное дело, 3)готовые приступить к работе в течение следующих двух недель.

Экономически неактивное население по методике МОТ – это лица в возрасте 15-70 лет, которые не могут быть отнесены к занятым или безработным. К этой категории относятся:

Учащиеся, студенты, слушатели, курсанты дневной формы обучения;

Лица, получающие пенсию по возрасту или на льготных условиях;

Лица, получающие пенсию по инвалидности;

Лица, занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными;

Лица, потерявшие веру найтиработу, то есть они готовы приступить к ней, но прекратили её поиск, так как исчерпали все возможности для её получения;

Другие лица, не имеющие необходимости или желания работать, и те, которые ищут работу, но не готовы приступить к ней в ближайшее время.

В хх столетии темпы прироста населения на планете составляли в среднем 1,7% на год. В развивающихся странах – 2,5%, в развитых странах – не превышали 1%. Чрезвычайно низкими темпами характеризовался прирост населения в Украине. Так, за 1940-1990 гг. Его численность увеличилась только на 25%, а общий прирост населения бывшего Союза за эти годы составил 47,7%.

Информация о населении необходима:

Для целенаправленного моделирования и планирования развития народного хозяйства,

Расчёта трудовых ресурсов, их пополнения и использования,

Для составления программ развития промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта:

Для планирования мероприятий по улучшению качественных параметров трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы – это трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятое в в различных сферах общественно-полезного труда и на учёбе с отрывом от производства. Это мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 года, за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 П группы инвалидности и лиц, получающих пенсию на льготных условиях (мужчины в возрасте 50-59 лет, женщины в возрасте 50-54 года). К трудовым ресурсам относят также население старше и младше трудоспособного возраста, если оно занято в общественном производстве. Иначе говоря, трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, которая, владея физическими и интеллектуальными возможностями способна производить материальные блага и предоставлять услуги.

Трудовые ресурсы = трудоспособное население в трудоспособном возрасте + работающие подростки + работающие пенсионеры + работающие инвалиды – льготные пенсионеры.

Понятие «трудовые ресурсы» шире понятия «экономически активное население», так как включает ещё и трудоспособных неработающих людей и тех, которые обучаются на стационаре. Реально за понятием «трудовые ресурсы» стоит количество населения, которое можно заставить работать , которое физически способно работать.Понятие же “экономически активное население” – это реальная часть трудовых ресурсов, которая добровольно работает или хочет работать.

Численность трудовых ресурсов изменяется под воздействием демографических и социально-экономических факторов. Для современного мира в сфере демографического развития сформировались две разнохарактерных закономерности. В развитых странах динамика демографических процессов определяется замедлением темпов естественного прироста населения, падением рождаемости до уровня, который не обеспечивает простого воспроизводства населения, существенными сдвигами в возрастной структуре, которая проявляется в “старении населения”. Для отдельных стран Афро-азиатского региона характерны ускоренные темпы роста населения. В течение ХХ века демографический потенциал этих стран увеличился в 2, 6 раза. В наше время половина ежегодного прироста населения приходится на шесть стран этой группы: 21 процент на Индию, 12 процентов – на Китай, 5 процентов – на Пакистан, 4% - на Нигерию, 4% -на Бангладеш, 3% - на Индонезию.

По оценочным подсчетам демографический потенциал нашей страны составляет 6, 8% европейского и 0, 8% мирового. По численности населения Украина занимает 25 место (в 2005 г.).

По прогнозам, составленным специалистами ООН, в Украине до 2050 года по среднему варианту будет проживать 29 млн. 959 тыс. человек, то есть теперешнее число жителей страны сократится почти на 20 млн. чел. или на 39, 5%.

На 1-е декабря 2003г. население Украины составляло 47,66 млн. человек. За десять лет страна потеряла более 4 млн. граждан, что равно численности населения Норвегии или Ирландии или двух Словений. Многие просто уехали навсегда. Показатель рождаемости упал с 1990 по 2006 г. более чем в полтора раза.

Ухудшение результативности экономической деятельности народнохозяйственного комплекса Украины отрицательно сказалось на ее демографических показателях. В 2006 году родилось 426,1 тыс. детей, что в 1,5 раза меньше, чем в 1990г. Количество умерших в 2006г. составило 782,0 тыс. чел., что на 24,3% больше, чем в 1990 г. Это привело к тому, что в Украине по разным причинам общая численность населения за последние десять лет сократилась на 3 млн.889 тыс. чел. По сравнению с 1990г. коэффициент рождаемости в 2005г. снизился на 3,6 чел., а коэффициент смертности за этот же период возрос на 4,5 чел. По уровню смертности людей трудоспособного возраста Украина вышла на первое место в Европе. Смертность, по данным министра здравоохранения только в возрастной группе 35-54 года в Украине в 10-12 раз выше, чем в странах Западной Европы. На первом месте – “случайные отравления» (доля отравлений алкоголем в течение 1989 – 2006 гг. выросла в 2,5 раза), далее самоубийства. За январь-октябрь 2006г. погибли почти 59000 (или пять дивизий в военной терминологии). Почти 11000 из них – покончили жизнь самоубийством. Почти каждые 45 минут в Украине кто-то добровольно уходит из жизни. Пока студент три пары отсидел – шесть человек ушли из жизни (за январь-ноябрь 2006 года 11446).

Общий коэффициент естественного прироста населения с 1995г. стал отрицательным, а с 2000г. находится почти на одном уровне, демонстрируя стабильность темпов естественного сокращения населения.

Средняя продолжительность жизни у нас – 66 лет, в Западной Европе – до 80 лет, то есть на 11 лет меньше, чем в странах Евросоюза.

ВВП, в расчете на одного человека в 2006 г. сократился по сравнению с 1990 г. в 1,5 раза и составил 5984 долл. США (в 1990г. было 9,0 тыс.долл.).

Демографическую историю Украины в течение 1913-2007 гг по тенденции изменения общей численности населения можно разделить на два противоположных периода: 1913 - 1992 и 1993 – 2007 гг. Первый характеризовался ежегодным ростом, второй – уменьшением численности населения. В течение первого периода численность населения Украины увеличилась на 14,9 млн чел.., или почти в 1, 5 раза (на 48, 3%), и на начало 1993 г. составляла 52,2 млн чел. против 35, 2 млн чол. в 1913 г. (в современных границах). В течение второго периода она сократилась на 3,8 млн. чел.. Количество крестьян ежегодно уменьшалось. За этот период численность сельского населения уменьшилась на 12, 6 млн чел. или на 55, 6%, а удельный вес его в общем количестве населения сократился в 2, 5 раза.

Сокращение численности сельского населения происходило в результате высоких социально неоправданных темпов урбанизации, перестройки больших городов и интенсивного в связи с этим миграционного отлива крестьян в города.

Основной составляющей демографического кризиса в сельской местности является резкое снижение рождаемости. При 1990-2001 гг. абсолютное количество рожденных уменьшились на 35%. Общий коэффициент рождаемости(количество рождений в расчете на 1000 чол. население) снизился в течение лишь одного поколения в 1, 6 раза. Основная причина снижения рождаемости к уровню, который не обеспечивает даже простого воспроизводства сельского населения заключается в том, что удовлетворение здесь потребности в детях, материнстве и отцовстве конкурирует с рядом других потребностей, тем более элементарных, чем ниже уровень жизни. Если учесть, что каждый третий крестьянин находится за чертой бедности, работники аграрной сферы получают заработную плату, ниже прожиточного минимума, и современный уровень существования крестьян сведен к элементарному выживанию, то ситуацию с рождаемостью в сельской местности можно рассматривать как кризисную.

Чрезвычайно высоким в Украине является показатель смертности украинских крестьян. В 2006 г. численность умерших сельских жителей на 156, 4 тыс. чел. превышала количество рожденных. Общий коэффициент смертности украинского крестьянства наивысший среди стран Восточной Европы. Средний уровень продолжительности жизни у мужчин равняется 61 год, женщин – 72,6 года. Основной причиной такой ситуации является снижение жизненного уровня крестьян и ухудшения их медицинского обслуживания.

Уменьшение численности сельского населения Украины будет продолжаться до 2026 года. Ожидаемое количество рожаемых в сельской местности будет увеличиваться, а численность умерших – уменьшаться, в результате чего естественное убывание крестьян уменьшится в 6, 1 раза.

В 2006 г. численность экономически активного населения составляла 22 755 тыс. лиц, что соответствует 63% население. Подавляющее большинство экономически активного населения составляет занятое население – 89%.

Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что трудовые ресурсы включают, с одной стороны, людей, занятых экономической деятельностью (в разных отраслях), с другой – не занятых, но которые могут работать. Таким образом, трудовые ресурсе состоят из реальных и потенциальных работников.

2.2.Формирование структуры трудовых ресурсов. Важнейшим элементом производительных сил являются люди с их уровнем образования, опыта и мастерства. На предприятии используется значительное количество сроков относительно людей, занятых в производстве: трудовые ресурсы, человеческий фактор, кадры, персонал.

Срок трудовые ресурсы были введены в науку в 20-ые годы ХХ века академиком С.Г.Струмилиним. Этот термин употребляли как планово-экономический показатель измерения рабочей силы.

Кадры – это штатные квалифицированные работники с определенной профессиональной подготовкой, которые имеют специальные знания, трудовые навыки или опыт в выбранной сфере деятельности.

Срок персонал является наиболее целесообразным на уровне организации, потому что определяет личный состав организации, который работает за наймом и характеризуется определенными признаками. Персонал – это основной, постоянный штатный состав квалифицированных работников, который формируется и изменяется под воздействием как внутренних, так и внешних факторов. Персонал организации характеризуется количеством, структурой, профессиональной пригодностью и компетентностью. Персонал классифицируется на управленческий и производственный.

Управленческий персонал – это работники, трудовая деятельность которых направлена на выполнение конкретных управленческих функций. К ним относятся линейные и функциональные руководители и специалисты.

Производственный персонал – это исполнители, которые внедряют в жизнь решение руководителей, непосредственно реализуют планы организации, занятые созданием материальных ценностей или предоставлением производственных услуг и перемещением грузов. Сюда еще относят уборщиц, охранников, курьеров, гардеробщиков.

В аналитических целях производственный персонал делят на:

Основных рабочих, которые принимают непосредственное участие в производственном процессе создания материальных ценностей;

Допоміжних, которые выполняют функции обслуживания основного производства.

За уровнем квалификации работников разделяют на такие группы:

Висококваліфіковані работники, которые закончили ПТУ и средние специальные учебные заведения со сроком учебы 2 – 4 года;

Кваліфіковані работники, которые закончили среднее ПТУ, технические училища или на производстве учились 6 – 24 месяца;

Низько квалифицированы работники, которые прошли подготовку на производстве в течение 2 – 5 месяцев;

Некваліфіковані работники, которые прошли практическую учебу или инструктаж на рабочих местах в течение нескольких недель.

Для управления наемными работниками необходимо знать качественные особенности трудовых ресурсов в Украине. Роль и значение человеческих ресурсов в нашей стране всегда были отодвинуты на вторые позиции из-за господства технократических воззрений на протекающие в Украине социально-экономические процессы. Классическими факторами богатства любой страны являются труд и природные ресурсы. К сожалению, пример Японии и других высокоразвитых стран, у которых высокопроизводительная экономика подтверждается именно приоритетным вниманием к качеству человеческих ресурсов, нам не идет в пользу.

Мышление, связанное только с тактическими целями, делает близорукой правящую украинскую элиту, которая уже многие годы в пожарном порядке “гасит ” дефициты финансовых, топливно-энергетических, технологических и других видов ресурсов, практически не осознавая, что в стратегическом плане за этими дефицитами стоят люди, которые, в конечном счете, создают экономику. Основными вопросами стратегического управления не только экономикой страны, но и процессом становления демократического общества в независимой Украине являются: какие это люди с точки зрения их ума, мышления и образа мыслей(ментальности), профессиональных знаний, деловых и личностных качеств и как их эффективно использовать с учетом их задатков и способностей в интересах индивида, отдельной организации, общества и человечества.

На территории Украины до сих пор не решена ключевая проблема эффективного труда людей. Возникает кардинальный вопрос – почему? Можно в какой то мере объяснить это протекающими в стране демографическими процессами, снижением средней продолжительности жизни населения и проявившейся в последнее десятилетие достаточно устойчивой тенденцией превышения количества умерших над количеством родившихся из-за бедственного положения в стране и т.д.

В то же время следует более глубоко остановиться на характерных чертах нашей ментальности вообще и ментальности трудовых отношений или этики труда, в частности.

Рассмотрим пять основных примерно характерных равноценных черт ментальности отечественных работников от управленческой элиты до рабочих (это не означает, что они присущи всем без исключения и проявляются всегда, но наблюдаются у многих и во многих ситуациях), которые препятствуют консолидации и возможности организовать высокоэффективный труд соотечественников в любом социальном объекте, где люди взаимодействуют – КМУ, Государственной администрации, органах местного самоуправления, больницах, заводах, фабриках, учебных заведениях и др.

Правовой нигилизм. Проявляется во всем многообразиив самых разных ситуациях – от принятия законов и их выполнения до разработки технологических правил и стандартов, в том числе в виде инструкций, которые мало кто читает и, тем более, выполняет(за исключением специфических ситуаций, требующих особого внимания).

Не имеет смысла перечислять многочисленные особенности поведения людей в различных ситуациях недоверия регламентам и игнорирования их содержания на уровне как правительственных чиновников, так и рабочих у станка и граждан в повседневной жизни. Вот только один вопиющий пример правового нигилизма(закононепослушания), характерный для нашего общества. Речь идет о первой статье Конституции Украины, где утверждается, что Украина является демократическим социальным и правовым государством. В высшей степени нигилизм проявился в том, что все без исключения депутаты знали, что это по сути неверно. Как же население будет верить Конституции Украины, когда на самой вершине законодательной власти существует такое лицемерие?! Пример на бытовом уровне – несоблюдение правил дорожного движения пешеходами.

Стремление без труда поймать рыбку из пруда. Желание без кропотливой работы быстро получить результат наиболее наглядно проявилось и пронизало буквально насквозь коммерческую деятельность и чиновничью среду(породившее в том числе крупное взяточничество), а также заметно проявилось среди молодежи, часть которой гордится тем, что имеет деньги, не заработанные трудом. Заметное стремление скорее получить результат без соответствующей подготовки обнаружилось и при внедрении на предприятиях и в учреждениях некоторых социальных технологий, требующих постепенности и последовательности при использовании. В целом можно утверждать, что именно в советское время в существенной степени сформировалось негативное отношение к труду, обусловленное уравниловкой и отчуждением работников от результатов своего труда.

С этой чертой ментальности связано присущее многим неуважение к чужому труду, а также стремление к должности, позволяющей прокормиться за счет использования тех или иных властных полномочий, то есть за счет других. Эта черта ментальности органично сочетается с другой привычкой – работать спустя рукава.

Характерно, что еще в начале ХХ века эту черту ментальности обнаружил философ А.Богданов: “Вся знаменитая троица национальной организации труда – авось, небось и как-нибудь – выражает … то, что обычно называют” низкой культурой”. Доказательством нежелания все продумывать, взвешивать и доводить до конца служат осуществляемые в нашей истории какие-либо значительные реформы, незавершенность которых характерна для восточнославянских государств. Именно эта черта породила известную поговорку:”Хотели как лучше, а получилось…как всегда”. Таким образом осуществились реформы, начатые в 1985 году в СССР и в 1991 году в Украине.

Тесно связана с этой чертой ментальности характерная для нас безответственность. Трудно установить сегодня причину такой безответственности. Но факт остается фактом – не брать на себя ответственность, избегать ее, в крайнем случае подставить другого наглядно просматривается не только в политическом движении при формировании партий и в правительственных кругах, но и буквально в каждой производственной организации. Возможно, эта черта во многом привилась в рамках административной системы управления, которая зачастую функционировала без учета конечных результатов трудовой деятельности и лишала основную массу работников инициативы и самостоятельности, а значит, ответственности.

Как следствие работы спустя рукава и безответственности обнаруживается еще одна заметная черта трудовой ментальности, связанная с неумением ценить рабочее время. Это особенно видно на примере сравнения любого отечественного предприятия(за редчайшим исключением) с предприятием в развитой рыночной экономике. Отечественное предприятие проигрывает последнему по степени синхронизации взаимодействия всех работников в рамках достижения целей предприятия. Начало решению глобальной проблемы экономии рабочего времени в практической деятельности положило внедрение в начале ХХ века разработок Ф. Тейлора в массовое производство в США, когда стимулирование труда рабочих было поставлено в зависимость от достижения норм времени на выполнение конкретных работ. Отсюда тезис “время - деньги” получил всеобщее признание и реальное воплощение в капиталистическом мире, ознаменовав фактическое использование закона экономии времени в механизме управления производством.

Перечисленные черты ментальности, непосредственно связанные с трудовой деятельностью, во многом характеризуют качество трудовых ресурсов в Украине. Пути повышения уровня культуры могут быть такими (табл.1).

Любое предприятие – это прежде всего экономическая и социальная система, в которой важнейшим элементом является человек – творчески активный со своими достоинствами и недостатками. Когда Вы организовываете свое дело, свое предприятие, то Вам приходится управлять не технологическим процессом, снабжением или сбытом, а людьми. Поэтому необходимо обращать внимание на их способности, конфликты, поведение, проблемы. Управление персоналом призвано содействовать решению таких проблем и в этом состоит его сущность.

Таблица 1

Ментальные качества человеческих ресурсов	Пути их изменения в организации
Правовой нигилизм	Необходимы четкое доведение решений до каждого работника, в том числе администратора, и жесткий спрос(по обратной связи)за полученные результаты, в том числе неправильно принятые решения; четкое выполнение Кодекса законов о труде и соблюдение администрацией принятых обязательств, отслеживаемых работниками
Стремление без труда поймать рыбку из пруда	Необходимо четкое согласование результатов труда и уровня профессиональной подготовки с высокой оплатой труда. Экономия на зарплате без увязки с результатами, невозможность честно заработать являются главными препятствиями на пути к изменению этого стремления
Привычка работать спустя рукава	Требуется установить ожидаемые результаты для каждого работника и жестко увязать их с мотивацией трудовой деятельности
Безответственность в системе управления	Необходимо организовать целеполагание в управлении через декомпозицию главных целей и доведение их до работников с четким отслеживанием уровня достижения целей как результатов соответственно мотивируемой трудовой деятельности
Неумение ценить рабочее время	Необходимо учитывать несвоевременность и недостаточное качество выполненных работ в оценке результатов и соответственно дестимулировать их

Актуальность управления персоналом обусловлена тем, что процессы трансформации, в которые включена организация, невозможны без изменения требований к сотрудникам и в первую очередь к самому персоналу управления.

Эти изменения должны коснуться: инновационных способностей, способностей к разрешению конфликтов, умений создавать сплоченную команду и организовывать групповую работу.

Основные цели управления персоналом.

Главная цель – совершенствование системы управления персоналом. Она включает:

1. Стабилизацию кадрового потенциала, в которую входит: а)удовлетворение в кадрах, подбор, расстановка, продвижение; б)координирование поведения кадров, текучесть, дисциплина, ответственность; в)адаптация новых кадров, обеспечение занятости и сохранения рабочих мест.

2.Обучение персонала: а)обеспечение непрерывного обновления знаний б)повышение квалификации: курсы, семинары, вузы, аспирантура; в)формирование рационального стиля управления.

3.Развитие кадрового потенциала: а)повышение качества оценки кадров, лизинг персонала, развитие стиля лидерства; б)формирование кадрового резерва, маркетинг персонала.

Кадровая политика предприятия подчинена его общей политике.Опыт развитых стран свидетельствует о самом серьезном внимании к кадровой политике организации. Кадровая служба из офисов по хранению кадровой документации превратилась в подразделения, выполняющие функции кадрового планирования, регулирования. Они являются ключевыми в обеспечении выживания в условиях конкуренции.

Кадровая политика конкретизируется в планах по формированию и развитию кадрового потенциала. Она включает:

Стратегию использования персонала;

Развитие фирменного стиля работы, в частности, отношений между сотрудниками;

Развитие персонала, его обучение и переподготовку;

Единые принципы и технику кадрового регулирования, особенно отбора и высвобождения персонала;

Прогноз спроса на персонал, его качество, количество, квалификацию, специальность, структуру;

Прогноз предложений персонала, его маркетинг, возможность лизинга.

Маркетинг персонала включает:

Исследование рынка рабочей силы;

Исследование качеств кандидатов, а также их требований и возможностей;

Воздействие на субъективное восприятие кандидатом преимуществ рабочего места в организации(реклама должностей);

Проведение сегментирования рынка рабочей силы(инженеры, экономисты, рабочие) и выбор путей ее привлечения;

Формирование потенциальных кандидатов в резерв внутри организации.

Лизинг персонала означает подбор кадров на временные рабочие места. Это своеобразная кратко- или среднесрочная аренда персонала другой фирмы. Лизинг обусловливается краткосрочной потребностью предприятия в определенных кадрах.

Структура трудовых ресурсов многогранна и включает разные компоненты и характеристики трудовых ресурсов. Наиболее важными качественными характеристиками трудовых ресурсов является их половая и возрастная структура.

Структура трудовых ресурсов включает такие составляющие: пол, возраст, образование, место обитания, национальный состав, размещение, общественные группы, профессия, религия, занятость по сферам деятельности.

Структура трудовых ресурсов по полу. Этот показатель имеет важное значение для формирования эффективной структуры занятости по сферам приложения труда в профессионально отраслевом и территориальном разрезах. Он определяется путем выявления соотношения мужчин и женщин, занятых в общественном производстве, домашнем и личном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства и т. п. Структура трудовых ресурсов по полу отличается по территории страны и сферам занятости. Что касается половой структуры, то из общей численности населения на 1. 01. 2006 г. 48, 9 млн.лиц– 46, 5% составляют мужчины, 53, 5% - женщины. В среднем в Украине на 1000 женщин приходится 870 мужчин. В идеале соотношение женщин и мужчин должно быть 1:1. Меньший удельный вес мужчин в общей численности населения объясняется такими причинами: дисбаланс наблюдается в старших возрастных группах, что связано с последствиями Великой отечественной войны, во время которой погибло преимущественно мужское население. Кроме того, сравнительно меньший удельный вес мужчин объясняется также меньшей продолжительностью их жизни. Известно, что мальчиков рождается на 1-2% больше чем девочек (на 100 девочек – 101-102 мальчика), но до 20-25 лет соотношение выравнивается.

Структура трудовых ресурсов по возрасту . Возраст является важной социально-экономической категорией, которая дает качественную характеристику населению. В возрастном делении населения также заметны отрицательные тенденции. Они проявляются прежде всего в сокращении удельного веса младших возрастных групп и росте удельного веса лиц преклонных лет, что неблагоприятно отражается на демографической ситуации. Характеризуя возрастную структуру населения Украины, необходимо отметить, что негативные тенденции одряхления, какие свойственные всему населению, более четко проявляются среди обитателей села. Если среди городского населения пенсионеров лишь 20, 7%, то среди сельских обитателей их 29, 0%. Негативным является рост частицы лиц старших возрастных групп на фоне уменьшения удельного веса населения младших возрастных групп.

Уровень образования трудовых ресурсов . Данный показатель определяется средним количеством лет учебы, численностью учеников и студентов, удельным весом специалистов с высшим образованием и тому подобное. Уровень образования характеризуется такими показателями, как процент грамотности, среднее число лет учебы, деление населения по группам в зависимости от полученного образования. Важную информацию о качестве интеллектуального потенциала дает направленность профессиональной подготовки в системе высшего образования.

По месту жительства население распределяется на городское и сельское. Начиная с 1991 года, удельный вес городского населения в общей структуре колеблется в пределах 67-68%, и соответственно почти треть населения проживает в сельской местности. В будущем будут наблюдаться тенденции к последующему росту численности городского и уменьшению численности сельского населения.

Относительно национального состава населения Украины, то основную его часть составляют украинцы – 73, 6%, россияне – 21, 1%, евреи – 1,3% (кроме того, белорусы, молдоване, поляки, болгары, венгры, румыны, греки, татары и другие национальности, которые проживают в Украине, они составляют меньше 1% каждая).

Важной качественной характеристикой структуры трудовых ресурсов является их размещение . Территория Украины равняется 8603, 7 тыс.кв.км. Средняя плотность населения – 83,9 жителей на 1 кв.км. Наиболее густонаселенной является Донецкая область, где средняя плотность населения равняется 198 лиц на 1 кв. км, меньше всего населенной является Херсонская область, где этот показатель составляет лишь 41, 9 жителей на 1 кв. км, то есть вдвое меньше чем средний показатель по Украине.

Количественные изменения численности трудовых ресурсов характеризуются такими показателями, как абсолютный прирост, темпы роста и темпы прироста трудовых ресурсов.

Абсолютный прирост определяется как разница между численностью трудовых ресурсов на начало и конец периода. Обычно это может быть год или более длительный период времени.

Темп роста определяется как отношение абсолютной величины численности трудовых ресурсов в конце данного периода к их величине на начало периода.

3.Трудовой потенциал: сущность, показатели и структура. Трудовой потенциал является более широким понятием сравнительно с “рабочей силой” и “трудовыми ресурсами”. Трудовой потенциал – это интегральная оценка количественных и качественных характеристик экономически активного населения, иначе говоря, - это возможны количество и качество труда, которыми распоряжается общество при данном уровне развития науки и техники. Различают трудовой потенциал человека, предприятия, территории, общества.

Трудовой потенциал человека включает: здоровье, образование, профессионализм, творческий потенциал, активность, ресурсы рабочего времени, организованность.

Трудовой потенциал предприятия – это предельная величина возможного участия работников в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта. Он включает несколько половозрастныхгрупп работников, которые имеют разные потенциальные возможности, качественно отличаются образовательным и профессионально-квалификационным уровнем и стажем работы по избранной специальности.

Обобщенными показателями трудового потенциала выступают :

-здоровье населения , которое проявляется в средней продолжительности жизни, удельном весе инвалидов, смертности по отдельным возрастным группам. В Украине средняя продолжительность жизни у мужчин составляет 62,7, а у женщин - 73, 5 лет, в России – 59,8 и 72 года соответственно, в США –71 и 78, Германии – 72 и 78, Англии и Австрии – 72 и 79, Венгрии – 65 и 74, Польше – 67 и 76, Франции – 72 и 81, Австралии – 74 и 80, Швеции – 80 и 83,7 лет.

Больше всего влияет на здоровье человека способ жизни. Он включает такие признаки: экономические (уровень жизни), социальные (качество жизни), социально-психологические (стиль жизни), социально-экономические. Выбор того или иного способа жизни в значительной степени зависит от уровня культуры человека. Однако люди очень часто пренебрегают своим здоровьем, что проявляется в ведении нездорового способа жизни.

По данным исследований медицинского университета (Россия) влияние на здоровье населения определяется так: нездоровый способ жизни – 37,1%, генетический риск (наследственность) – 25,7%, неблагоприятная внешняя среда – 19,3%, недостаточная охрана здоровья – 17,9%.

Для того, чтобы обеспечить свое здоровье, человек должен определить для себя следующее:

1.Место здоровья в иерархии потребностей. Не всегда здоровье занимает первое место в жизни человека по сравнению с вещами и другими материальными благами. В результате этого причиняется вред не только своему здоровью, но и здоровью будущих поколений.

2.Мотивация. К большому сожалению, цену здоровья большинство людей осознает только тогда, когда оно потеряно. Только тогда возникает стремление вылечиться, стать здоровым.

3.Обратные связи – неразумное и длительное испытание стойкости своего организма нездоровым способом жизни (алкоголь, курение и пр.). Только через определенное время срабатывает обратная связь человека, когда он бросает вредные привычки, однако часто это бывает очень поздно.

4.Установка на продолжительную здоровую жизнь. В повседневной жизни необходимо умело мобилизовать резервы своего организма на преодоление отрицательных привычек, связанных с трудовой деятельностью, снижением риска заболеваний.

В последние годы значительно возрастает заболеваемость на злокачественные новообразования, психические нарушения, сахарный диабет, бронхиальную астму, язву желудка, сердечно-сосудистые заболевания, бронхит среди населения.

Как свидетельствует статистика Украины:

1.Ежегодно в среднем каждый гражданин государства болеет 1,5 раза; около 390 тыс. лицам ежегодно впервые в жизни ставится диагноз «новообразование», око