Введение …………………………………………………………………….….…5
1 Теоретические аспекты миграции ……………………………………….…..6
1.1 Трактовка понятия «миграция»……………………………………………...6
1.2 Классификация миграционных процессов …………………………………6
1.3 Основные периоды миграции населения в России…………………………8
1.3.1 Дореволюционный период ……………………………………………..….8
1.3.2 Миграция населения в 20-е - 30-е года……………………………………9
1.3.3 Послевоенный период…………………………………………………..…10
1.3.4 Миграция населения в 90-е годы…………………………………………11
2 Миграционная ситуация в России в конце XX в начале XXI века и ее последствия………………………………………………………………………13
2.1 Миграционные процессы конца XX начала XXI века………….…………13
2.2 Последствия современных миграционных процессов………………….…18
2.3 Пути решения негативных аспектов миграционных процессов……….…20
Заключение……………………………………………………………………….23
Список использованных источников …………………………………………..25
Приложение А (обязательное) Миграция населения РФ…..…………………26
Приложение Б (обязательное) Коэффициент миграционного прироста…….27
Приложение В (обязательное) Внутрироссийская миграция……...…………30
Приложение Г (обязательное) Международная миграция…………………31
Приложение Д (обязательное) Численность вынужденных переселенцев и беженцев………………………………………………………………………….32
Аннотация
Курсовая работа содержит 32 страниц, в том числе 5 приложений, 18 источников.
В данной работе проанализированы современные миграционные процессы, выявлены основные проблемы и предложены пути решения негативных аспектов современных миграционных процессов. Первая глава включает в себя общее понятия миграции. Здесь представлены классификация и основные периоды миграции населения в пределах России. Во второй главе проведен анализ своренных миграционных процессов и на основе выявленных негативных аспектов миграционного процесса предложены пути их решения.
Введение
Весь путь человеческого развития с древних времен до настоящих дней, непременно сопровождался перемещениями по территории в поисках лучших мест для существования. И этот процесс приобретает важное значение в нынешнем современном мире - мире, где с огромной скоростью проходит процесс глобализации, идет тенденция к разрушению межэтнических, межнациональных, языковых барьеров.
Миграционный процесс является один из факторов, влияющих на характер расселения, структуру, состав населения, трудовой потенциал территории и правильная продуманная миграционная политика государства способствует социально-экономическому развитию страны. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и заключается актуальность изучения данной темы.
Объектом исследования является миграционные процессы на территории Российской Федерации.
Предметом исследования является последствия миграционных процессов.
Целью данной работы являются анализ современных миграционных процессов на территории России и выявление ее последствий.
Задачами работы по данной теме выступают: всестороннее изучение миграционных процессов на территории Российской Федерации, выявление последствий, проблем и возможных вариантов их решения.
В работе используются следующие методы исследования:
Общенаучные;
Сравнительно-географический,
Историко-географический,
Картографический.
1 Основное понятие и классификация миграционных процессов
1.1 Трактовка понятия «миграция»
Несмотря на то, что на сегодняшний день миграция является важным объектом изучения, до сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого подхода к формулировке этого понятия. В отечественной литературе насчитывается около 40 определений понятия миграция, но из всего многообразия формулировок выделяется одно, сформулированное Рыбаковским Л.Л. в 1987 г., которое довольно прочно устоялось не только в научной, но и в учебной литературе.
Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) - процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему .
Согласно определению, данному профессором А. Т. Хрущевом, под миграциями населения «следует понимать любые перемещение людей по территории». Таким образом, в качестве главного признака миграционной подвижности населения выступает территориальный, а следствием миграций является изменение географии расселения.
1.2 Классификация миграций
Классификация миграций необходимо не столько для их разграничения сколько для понятия связей между ними.
Общие классификации, как правило, основываются на пространственно - временных особенностях, исходя из этого, существует несколько классификаций миграции.
Одним из самых распространенных критериев идентификации миграции населения является пересечение административных границ территорий (государства, области, города и т.д.). Вследствие это выделяют, внешнею миграцию (эмиграция и иммиграция) и внутреннею миграция. Внешняя миграция (международная) связана с пересечением государственной границы. К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными, населенными пунктами и т.д .
Различается миграция сельского населения и миграция городского населения, межгородская миграция и миграция в сельской местности - миграционные потоки «село-город», «город-город», «город-село», «село-село».
Выделяется миграция в пределах крупных территориальных единиц, например, области, края, республики, экономического района и между ними. По этому признаку миграция делится на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную.
Также классифицируют миграцию по правовому статусу - законная и незаконная; по территориальному признаку - международная и внутренняя; по мотивам - добровольная (трудовая: экономическая, профессиональная, воссоединение с семьей и вынужденная: беженцы и перемещенные лица); по срокам - постоянная и сезонная; по целям - поиск убежища, получение статуса беженца, воссоединение с семьей, «утечка умов», учебная и трудовая миграция.
При классификации миграции на законную и незаконную следует учитывать, что законной является миграция на законных основаниях: виза, предоставление правового статуса, вид на жительства, а незаконной - миграция при отсутствии таковых элементов (не следует путать незаконную миграцию с нелегальной, т. е. обремененной криминальным элементом).
Причиной вынужденной миграции могут быть различные стрессовые факторы: войны, межнациональные конфликты, преследование по политическим или этническим мотивам, стихийные бедствия и пр.
Добровольная миграция - это передвижение людей по собственному желанию, вызванное личными причинами. Один из видов такой миграции - трудовая - получил трактовку в Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. В ней дается четкое определение миграции рабочей силы. Согласно Конвенции трудящийся-мигрант означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является (п. 1 ст. 2). Под данным видом миграции понимается переселение трудоспособного населения из одних государств в другие, вызванное причинами экономического и иного характера. Трудовая миграция обусловлена неравномерным размещением трудовых ресурсов по континентам, регионам, странам, а также стремлением людей выполнять более легкую работу, получать более высокую зарплату, возможно более высокую прибыль и, как следствие, образованием излишней рабочей силы. Можно выделить два вида трудовой миграций: малоквалифицированной рабочей силы из развивающихся в развитые государства и высококвалифицированных специалистов - так называемая профессиональная миграция, или «утечка умов» .
Однако, по мнению ряда специалистов, к миграциям правомерно относить и широко распространенные в крупных городских агломерациях так называемые «маятниковые миграции», связанные с ежедневными поездками на работу и домой из пригородов в города и обратно. Эти поездки носят локальный характер и не сказываются на географическом рисунке расселения, но оказывают существенное влияние на формирование местных систем расселения.
К другим признакам миграции относят функциональный признак, по которому ее можно подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную (то есть связанную с туризмом и отдыхом), служебные командировки.
По временному признаку выделяются временная, или возвратная (маятниковая, сезонная), и постоянная, или безвозвратная (переселение), миграции.
По форме организации миграция населения делится на организованную, то есть осуществляемую при участии и с помощью государства, и неорганизованную (самодеятельную). Организованная миграция широко использовалась в практике хозяйственного строительства в СССР .
1.3 Основные периоды миграции населения в России
Российская Федерация - самое крупное по размерам территории государство мира. В течение веков освоение её больших территорий сопровождалось передвижением населения.
Миграционные процессы в России играли важную политическую и
социально-экономическую роль .
Справедливо выделить в развитии миграционной науки в России
четыре этапа: дореволюционный (со второй половины XIX в. до 1917 г.);
20-е - 30-е гг.; послевоенный период, начиная с конца 50-х вплоть до начала 90-х гг.; 90-е гг. .
1.3.1 Дореволюционный период
Территория между Волгой и Окой начала осваиваться славянами еще с VIII - IX вв. Однако после монголо-татарских завоеваний XIII в. здесь формируется новый центр русских земель, во главе которого становится Москва. Именно вокруг этого центра начинается образование Российского государства, и именно за счет его жителей заселяются новые территории. . Начальное направление миграции населения - на север и северо-восток: заселение бассейнов Северной Двины, Печеры, верховья Камы, выход к побережью Белого моря . С середины XVI в., после присоединения Казанского и Астраханского ханств, Российское государство включает в свой состав весь бассейн Волги и выходит к Каспийскому морю и Уралу.
В 1581 г. русский отряд под командованием Ермака пересекает Уральский хребет, а в 1639 г. русские появляются уже на берегах Охотского моря. Огромные территории Сибири и Дальнего Востока, очень слабо заселенные в то время, с легкостью присоединяются к России, и местное население стало платить дань пушниной - именно это послужило началом освоения огромных ресурсов Сибири.
Массового заселения восточных районов в то время не происходило, поскольку основной поток переселенцев направляется на слабо освоенные территории к югу от Оки - так называемое «Дикое поле», которое по частям отвоевывалось у кочевников в XVI-XVIII вв. Присоединение Крыма к России в конце XVIII в. позволило начать массовое освоение южных степных районов европейской части России и Украины.
Широкомасштабное сельскохозяйственное освоение Сибири начинается в конце XIX в. Но наибольший приток населения происходит в XX в. после строительства Транссибирской железной дороги. В XIX-XX вв. наблюдалось массовое заселение в наиболее плодородных южных степных и лесостепных районах.
Исследователи дореволюционного периода считали, что среди миграций населения, имевших место в России, значимую роль сыграл процесс заселения Сибири. Вместе с тем имелись различные взгляды на начало этого периода .
Таким образом, исследователи дореволюционного периода рассматривали колонизацию как процесс заселения, свойственный любой исторической обстановке; процесс переселений из густозаселенных районов в места, где нет населения или его мало и оно плохо приспособлено к условиям жизни; процесс государственный; мероприятия, направленные на развитие производительных сил и подъем культуры коренного населения.
1.3.2 Миграция населения в 20-е - 30-е года
Миграционные потоки советского периода между регионами России в целом продолжали долгосрочные тенденции: шло заселение Урала, Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера; увеличилось доля русского населения бывших союзных республик СССР.
Но советский период отмечи и огромным ростом насильственных переселений. Первым крупным потоком такого рода являются высылка раскулаченных крестьян в 1930-1932 гг. Сотни тысяч их были высланы за пределы своих территорий, большей частью в районы с суровыми климатическими условиями (тайга, тундра, сухие степи и полупустыни). В середине и в конце 30-х годов к потоку крестьян добавились репрессированные горожане - остатки «бывших эксплуататорских классов» (дворянство, духовенство, буржуазия), бывшие члены любых политических партий, значительная часть интеллигенции, все оппозиционеры и др.
В 1937 г. был опробован первый вариант «переселения народов»: все корейцы, живущие в Приморском крае, были в течение двух недель вывезены в Среднею Азию и Казахстан.
После начала войны в 1941 г. были выселены в восточные районы страны все немцы, проживающие в СССР. Но наибольших масштабов эта практика достигла в 1943 - 1944 гг., когда в Сибирь, Казахстан, Среднею Азию были выселены калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, крымские татары, турки-месхетинцы, а несколько позже греки и ряд других народов. Эти переселения сопровождались очень большими демографическими потерям (только при перевозке и в первые дни и недели после нее погибало до 30% всего населения) и, конечно, надолго осложнили межнациональные отношения в России .
Конец 20-х и 30-е гг. - период наиболее бурной индустриализации страны, вызвавшей не только рост старых, но и создание новых городов. Огромные массы людей были подняты, а нередко и насильно согнаны со своих мест и направлены на строительство крупных промышленных объектов и освоение новых районов не только на Дальнем Востоке, но и на европейском и азиатском Севере. Апатиты, Норильск, Комсомольск-на-Амуре и многие другие города - результат миграций иных лет.
Следует отметить два момента, характерных для миграций населения в 30-е и к последующие годы. Во-первых, с начала 30-х гг. стало набирать силу административное регулирование миграции. Основой этого были начавшиеся с 1932 г. паспортизация городского населения и расширение территориального перераспределения трудовых ресурсов в различных организованных формах. Во-вторых, в 30-е гг. значительные масштабы приобрели принудительные методы переселения населения - заключенных, в том числе и политических, в северные районы для работы в добывающих отраслях промышленности, транспортном строительстве и т.д. Например, уже упоминавшийся Комсомольск-на-Амуре построили именно заключенные, среди которых, конечно, и бывшие комсомольцы.
Принципиально новой частью управления миграционным движением в советский период стала социальная дифференциация льгот. Создание условий для первоочередного становления социалистических форм хозяйствования в районах нового заселения и освоения требовало введения особых критериев отбора мигрантов. В 30-е гг. никакими материальными льготами не пользовались переселенцы-иностранцы и лица, лишенные избирательного права. Не получали льгот и те, кто работал на частных предприятиях.
1.3.3 Послевоенный период
В последние годы в России произошла смена основного направления миграционных потоков - начался выезд населения из регионов Севера и Востока страны, наиболее богатых сырьевыми ресурсами, до этого многие десятилетия притягивавших переселенцев из других частей России и республик бывшего СССР. Наиболее значительные миграционные потери эти территории понесли в 1992, когда в связи с распадом СССР их покинули многие работавшие здесь выходцы из Украины и Белоруссии. Всего с 1992 по 1999 районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности потеряли за счет миграционного оттока почти 7% населения. В целом население сократилось в 66 субъектах Российской Федерации из 89. Наибольшая убыль - в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, к примеру, на Чукотке население сократилось втрое по сравнению с 1989, в Магаданской области - вдвое.
В 1956-1957 гг. народы Северного Кавказа и Калмыкии были возвращены на свою родину, но полностью ситуацию 40-х годов не была восстановлена. В конце 40-х - начале 50-х годов земли, с которых были выселены эти народы, активно заселялись другими, соседними народами - вплоть до использования сохранившихся жилых домов. Не все эти дома и земли были возвращены, что породило новые конфликты.
Помимо переселений между районами, огромный поток мигрантов двигался из сельской местности в города. Первыми в него включились сельские жители Центральной России, давно связанные с городами, позже - жители других русских районов, а затем населения национальных республик: вначале Севера европейской части, Урала и Поволжья, затем Северного Кавказа и Сибири.
За 60-летний период, с 1927 по 1988 г. деревня отдала городу в порядке миграций более 82 млн. человек, и еще 22 млн. селян стали за эти годы горожанами вследствие преобразования сельских поселений в городские территории. Это дает представление о масштабах перераспределения населения между городом и селом и масштабах убыли сельского населения за тот же период, если вспомнить, что за эти же 60 лет численность сельского населения бывшего СССР сократилось со 121 до 98 млн. человек (а по России - с 76 до 39 млн человек).
1.3.4 Миграция населения в 90-е годы
С начала 90-х годов картина внутренних миграций в России сменилась почти на противоположную. При общем снижении миграционной подвижности (поскольку в условиях кризиса переезд и устройство на новом месте - еще более сложная проблема, чем в «спокойные» годы) большинство бывших регионов притока мигрантов стали регионами оттока и наоборот. Начался сильный отток населения из регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока, которые раньше привлекали население высокой оплатой труда («северными коэффициентами» и «полярными надбавками» к зарплате). Большая часть мигрантов ехала туда на время, чтобы заработать деньги, а затем потратить их в более благоприятных для жизни районах (например, купить дом или квартиру, автомобиль и т. д.). Однако инфляция «съела» их сбережения, а нынешние доходы населения Севера отнюдь не компенсируют ни жизни в суровых условиях, ни расходов на питание. Например, стоимость минимального продуктового набора в Магадане вдвое выше среднероссийской и втрое выше, чем в областях Центрально-Черноземного района.
Бывшие регионы миграционного оттока, наоборот, стали центрами притяжения мигрантов. Это прежде всего Центральная Россия и Урало-Поволжье. Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал ранее в северные и восточные районы
С начало 90-х годов изменилась и миграции между городом и селом. Миграционный отток из села в город резко сократился. Более того, отмечались даже переселения горожан в сельскую местность, зато массовыми стали сезонные миграции горожан в деревню: к родственникам, на садово-огородные участки и т.д. Особенно велики ее масштабы вокруг городов.
С конца 80-х годов в России появился и новый тип мигрантов - беженцы и вынужденные переселенцы, главным образом из охваченных войнами и экономическим кризисом стран ближнего зарубежья - Закавказья, Средней Азии и Казахстана. Появились беженцы и из регионов России - Северной Осетии и Чечни. Общее число зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев - более 50 тыс. человек (на 1января 2011 года). Но большинство их не регистрировалось. Большая их часть размещается в южных регионах России, в Центрально-Черноземном районе, а также на юге Сибири .
2 Миграционная ситуация в России в конце XX века и ее последствия
2.1 Миграционные процессы конца XX начала XXI века
Сравнение данных Переписей населения 1989 г. и 2010 г. на первый взгляд подтверждает мнение о резко возросшей миграции (Приложение А, рисунок 1). Россия получила беспрецедентно высокий миграционный прирост. В расчете на год он был в 2 с лишним раза больше, чем в 80-е годы. Но миграционный прирост складывается за счет двух потоков - прибывших и выбывших. В 90-е годы прирост был обусловлен не увеличением прибытия, а практически полным прекращением выбытия из России.
Нормальные миграционные процессы предполагают, что оба потока как бы уравновешены, и разница между ними составляет 10-20%. Это и есть миграционный прирост. У нас в последнее время движение было односторонним - в Россию. Из России показатели выбытия в страны СНГ опустились примерно до 50 тыс. человек в год. Это даже меньше, чем уезжает в западные страны по официальным каналам. Именно за счет резкого сокращения выбытия наша страна получила большой миграционный прирост. Что же касается прибытия, то примерно до 1995 г. оно удерживалось в тех же границах, что и в 80-е годы, потом начала резко сокращаться. И этот факт заслуживает особого внимания .
В 2000-х гг. картина миграций стала другой (Приложение Б, таблица 1). Главное изменение - резкое ослабление притока мигрантов из стран СНГ, которые способствовали миграционному приросту на юге Сибири и во всей Европейской части (кроме Северного района). Это объясняется тем, что к этому периоду времени большинство людей, желающих получить российское гражданство после распада СССР, уже переехало в Россию. Сейчас число районов притока резко сократилось, и большая часть мигрантов стремится в большие города, особенно Москву с прилегающими областями, северная столица с областью. За 13 лет - с 1991 по 2003 год - эта зона приняла, по официальным данным, 1 миллион 879 тысяч человек. Сюда с европейского севера страны и с юга, из республик Северного Кавказа, приехали по 20% мигрантов, но большинство переселенцев - бывшие жители востока России, и так довольно таки мало населенного. Кроме того, на такую роль могут претендовать Краснодарский край и Белгородская область, а с некоторой оговоркой - Калининградская область и Ставропольский край. Мощными региональными лидерами являются Республика Татарстан, Свердловская, Самарская, Ярославская области. К региональным лидерам второго плана можно отнести Карелию, Волгоградскую, Саратовскую, Кемеровскую области, Хабаровский край. Подавляющее же большинство регионов России теряет население, причем потери по регионам распределяются довольно равномерно (Приложение Б, таблица 1).
Европейский север нашей страны при этом потерял каждого десятого своего жителя. Причем произошло это только за счет внутрироссийской миграции, не считая уехавших в другие страны. На Дальнем Востоке пустеют Якутия, Магаданская область, Чукотка, Сахалин, Камчатка. «Перевалочной зоной» для дальнейшего движения на запад стали Урал и Западная Сибирь - они постоянно отдают людей в «принимающую зону», но совсем недавно сами еще больше принимали приезжих с востока. К «перевалочной зоне» также относят и кольцо областей вокруг Москвы, которое наряду с приемом также постоянно отдает население в центр (Приложение В, рисунок 1).
Обычно южные области с мягким климатом и урожайными землями весьма соблазнительны для переселенцев (разумеется, если в них не слишком напряженная и опасная обстановка). К сожалению, южные регионы Дальнего Востока, стратегически очень важные из-за своей близости к Китаю, никакой притягательностью для мигрантов-соотечественников не обладают. Эти области даже не в состоянии на время затормозить опустение всего региона в целом. Частично, как полагают многие демографы, в этом повинна инфраструктура Дальнего Востока, производная от жестко централизованной организации всей жизни при советской власти. Транспортные сети были ориентированы на вертикальные связи с далеким административным центром в гораздо большей степени, чем с близкими соседями. Особенно сильно это до сих пор ощущается на окраинах страны. В этом же и причина тотальной сконцентрированности миграционных потоков на столичном регионе. Это тоже побочное следствие централизации и экономической, административной и культурной жизни.
Фактически Сибирь и Дальний Восток все больше превращаются в пустующие пространства с вкраплениями «обжитых островов». И это - упрек в адрес практически полного отсутствия миграционной политики государства. Впрочем, и прежняя политика, достаточно активная, не привела к плотному заселению окраинных территорий. Десятками лет она сводилась или к насильственному перемещению больших масс людей, или к тактике «длинного рубля». В результате жители чувствовали себя временными поселенцами и мечтали в конце концов вернуться «на материк».
В последние годы темпы внутрироссийской миграции начали падать: если в 1990-е годы европейская принимающая зона вбирала в себя по 160 тысяч мигрантов ежегодно, то теперь - по 100 тысяч и меньше. «Перевалочные» Урал и Западная Сибирь еще продолжают отдавать людей, но этот процесс уже не компенсируется притоком с востока и севера. Но как бы ни хотелось объяснить это постепенным движением к выравниванию условий жизни в разных регионах страны, гораздо резоннее допустить, что при первом же легком оживлении совсем было безнадежных производств люди просто вернулись к прежнему образу жизни, не требуя от нее слишком многого. Эта привычная пассивность россиян, их готовность довольствоваться малым при минимальных усилиях - известная черта «национального характера» .
Россия, в отличие от Советского Союза, - страна открытых границ и свободных миграционных перемещений. Произошедшие изменения, прежде всего упрощение порядка въезда в Россию, «прозрачность» государственных границ, привели к резкому увеличению масштабов иммиграции, прежде всего нелегальной. В начале десятилетия «чемпионом» по числу прибывающих стал Московский регион, где жили и работали около 3 млн. иммигрантов, что составляло почти шестую часть населения Москвы и Подмосковья. По данным ГУВД Московской области, наибольшее количество нарушений режима пребывания, правил привлечения и использования иностранной рабочей силы совершалось гражданами Таджикистана (28%), Узбекистана (24%), Молдовы (22%), Украины (18%). Основные сферы использования иностранной рабочей силы - строительство (55% общего числа работающих иностранцев), промышленность (21%), транспорт (12%), сельское и лесное хозяйство (9%).
Сложилась устойчивая тенденция превышения количества въехавших в Россию иностранных граждан над количеством выехавших. Так, в 2000 году в Российскую Федерацию въехали 360 тыс. иностранных граждан, а выехали 242 тыс. человек. Соответствующие цифры для 2005 года - 177 тыс. и 198 тыс. человек, для 2010 года - 191,5 тыс. и 33,5 тыс. человек, для 2011 года - 356,5 тыс. и 36,5 тыс. . Большинство иностранцев, въехавших в Россию на законных основаниях, впоследствии остаются на российской территории с нарушением установленных правил и переходят в категорию нелегальных мигрантов.
Основная масса часть мигрантов прибывших в Россию составляют выходцы из государств - участников СНГ, прежде всего Закавказья и Средней Азии, а также из Афганистана, Ирана, Пакистана, Китая и т.д. (Приложение Г, рисунок 1). Из этих стран идет основной поток нелегальных мигрантов. Обращает на себя внимание и довольно непростая ситуация, сложившаяся с незаконными мигрантами из Китая и Вьетнама .
Особо во всей внутренней миграции нужно выделить миграцию трудовых ресурсов, так как она на сегодняшний день перемещение с целью найти работу является одним из главных причин миграции.
В настоящее время в Российской Федерации четко можно выделить два типа трудовых миграций: из сел в города, из малых городов в крупные. Имеют место также переезды из сельских поселений сразу в крупные города, административные центры, но по объему такие потоки оказываются заметно меньшими. Безусловное лидерство среди крупных городов по количеству привлекаемой рабочей силы удерживает Москва. Результаты опросов исследований свидетельствуют о том, что в столичный регион желают переехать не только жители соседних областей, но и представители регионов других федеральных округов, вплоть до Дальнего Востока.
Уровень мобильности населения в течение последних нескольких лет постоянно снижался. Изменились и основные направления миграционных потоков. Отдельно стоит рассмотреть ситуацию, сложившуюся в регионах Центральной России. По итогам 2007 - 2010 г. как и прежде в большинстве субъектов центрального федерального округа наблюдается миграционный прирост, который частично сглаживает естественную убыль населения, характерную абсолютно для всех субъектов ЦФО. Миграционная убыль по данным на конец 2010 года имела место только в Брянской и Костромской областях. Однако практически во всех регионах, где наблюдается положительное сальдо миграционных потоков, межрегиональная миграция характеризуется превышением числа выбывших над числом прибывших . Такое положение дел в Брянской, Владимирской, Ивановской, Орловской, Рязанской и других областях. Понятно, что для большинства внутренних мигрантов ЦФО центром притяжения является Москва и Московская область. В Тверской области ситуация более сложная, что связано с межстоличным положением региона, и фактически он становится донором трудовых ресурсов и для Москвы, и для Санкт-Петербурга. Таким образом, общий миграционный прирост большей части субъектов ЦФО обеспечивается внешними иммигрантами, абсолютное большинство которых выходцы из стран СНГ и Балтии .
В то же время такие регионы как Белгородская, Ярославская области отличаются положительным миграционным сальдо, как по международной миграции, так и по межрегиональной (Приложение Б, таблица 1). Эти субъекты наряду с Калужской, Липецкой и Тверской областями входят в группу наиболее приближенных регионов к Москве и Московской области по размеру средней номинальной начисленной заработной платы в центральном федеральном округе, что еще раз подтверждает значимость экономического фактора при миграции.
Остальные же субъекты федерации по уровню заработных плат в большей или меньшей степени проигрывают столичному, поэтому даже более высокая должность не может гарантировать специалисту из Москвы более высокую зарплату .
Довольно таки высока доля трудовых иммигрантов. Большая часть из иностранных трудовых ресурсов приходится на страны СНГ (Приложение Г, рисунок 2). По статистике МВД наибольшая часть мигрантов из стран Центральной Азии (33,3%) была в 2005 году занята в строительстве. Для мигрантов из стран Центральной Азии первым по популярности является Уральский ФО, особенно наиболее финансово и экономически развитые регионы - Свердловская и Тюменская области. Вторая по величине группа трудовых мигрантов из стран ЦА (26,2%) находит себе работу в Центральном федеральном округе. Вместе с тем, это лишь четвертая часть мигрантов ЦА, тогда как в этом округе занята практи-чески половина (47,5%) трудовой миграции из других стран. Так, наиболее привлекательной территорией для таджикских мигрантов в Рос-сийской Федерации является Московская агломерация (49%). Основными сферами за-нятости здесь является строительство, в меньшей степени торговля и сфера услуг. Сибирский ФО - вторая (после Москвы) по значимости территория приема мигрантов из Таджикистана (14%). Несколько меньше мигрантов из этой страны притягивает Уральский (11%) и Приволжский федеральные округа (10%). Наибольшая концентра-ция таджикских мигрантов наблюдается в Екатеринбурге, Тюмени, Нижневартовске, Сургуте, Абакане, Новосибирске, Новокузнецке, Красноярске, Нижнекамске, других го-родах Зауралья и Сибири. Здесь мигранты работают на нефте- и газопромыслах, строительстве, химическом производстве и промышленных предприятиях. Притяга-тельными для таджиков является Санкт-Петербург (5%), а также приволжские города -Казань, Уфа, Самара, Волгоград, Саратов.
В числе параметров, по которым мигранты выбирают регион вселения, необходимо отметить наличие социально-родственных сетей. Вместе с тем, нередки случаи, когда директора остановившихся производств в странах ЦА, пользуясь старыми свя-зями, трудоустраивают своих работников на родственные предприятия Российской Федерации. Сохраняются и ранее используемые профессиональные связи. В частно-сти, немало таджиков трудятся в топливно-энергетическом комплексе Тюменской об-ласти, где до развала СССР работали в качестве вахтовиков .
Существуют также серьезные проблемы вынужденных переселенцев и беженцев, а также внутренних мигрантов.
По данным ФМС России, на 1 апреля 2010г. в стране насчитывалось 56,7 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 35% из них (19,8 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19% (10,6 тыс.) - Грузии, 12% (7,0 тыс.) - Узбекистана, 5% (3,0 тыс.) - Таджикистана. Более 12 тыс.человек (21%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой (Приложение Д, рисунок 1).
Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (10,7 тыс.человек), 6,5 тыс. - Республику Ингушетия, 2,8 тыс. - Белгородскую область, от 2,0 тыс. до 1,6 тыс. - Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский и Ставропольский края, от 1,3 до 1,1 тыс. - Нижегородскую область, Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую и Волгоградскую области. Как мы видим, переселение идет в основном в приграничные субъекты РФ.
Таким образом, согласно данным статистики, за последние 10-12 лет, миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями:
Масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются, общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза (Приложение А);
В составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа;
Во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы;
Количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения;
Во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики;
Во внутренней миграции яркими центрами притяжения являются Центральный федеральный округ;
Значительно сократились масштабы вынужденной миграции;
На фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям.
2.2 Последствия современных миграционных процессов
Одним из факторов, оказывающих негативное влияние на современную миграционную ситуацию в стране, является избыточная концентрация мигрантов в густонаселенных центральных и южных районах России на фоне устойчивого сокращения численности населения в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Избыточную миграционную нагрузку испытывают Республика Адыгея, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область.
Во многих экономически развитых странах миграция выполняет функцию восполнения трудовых ресурсов и замещения населения в связи с падением рождаемости. Россия также нуждается в рабочей силе, и с учетом демографической ситуации миграция является одним из основных и реальных источников пополнения ее населения и формирования рынка труда.
С начала 90-х годов Россия вступила в период депопуляции, и миграция стала единственным фактором, сдерживающим резкое сокращение численности ее населения. Максимального значения миграция в Россию достигла в 1994 году (810 тыс. человек), что дало возможность почти полностью (на 91%) перекрыть естественную убыль населения. Затем наблюдалась тенденция «затухающей» волны, и к 1999 году степень компенсации миграцией естественной убыли населения снизилась до 17% .
На сегодняшний день из всех государств участников СНГ Россия является крупнейшим импортером рабочей силы.
Это связано с демографическими проблемами: население России ускоренно стареет. По мнению демографов всего через несколько лет может возникнуть ситуация когда на одного работающего будет приходиться по четыре неработающих человека. Теневой спрос российских предпринимателей на дешевую рабочую силу мигрантов, а также несовершенство законодательства Российской Федерации способствуют иммиграции в Российскую Федерацию граждан из различных стран мира. В Россию устремились миллионы бывших советских граждан, вынужденных по тем или иным причинам покинуть места своего проживания.
В ситуации сложности современных социальных процессов трудно надежно спрогнозировать, правильно учесть и скорректировать все последствия (политические, экономические, демографические, культурные и т. д.) массовых миграций .
Для России как для многих стран мира характерен такой вид миграции как трудовая. Большинство иммигрантов приезжают в Россию с целью заработать. Этому способствует развивающаяся экономика России, включая ее инновационную составляющую, наличие свободных рабочих мест, не требующих высококвалифицированного труда, сдержанное отношение россиян к отдельным видам труда, неизбежное сокращение трудоспособного населения и его старение, возможность укрепления дружбы и сотрудничества населения России и стран Центральной Азии, развитие социальных и социально-экономических связей регионов России и стран Центральной Азии. А также высокий уровень безработицы на родине иммигрантов из соседних стран (особенно, сельской), низкий уровень жизни и уровень оплаты труда в собственной стране, приток значительных валютных сумм, возможность накопления денег для учебы на родине, возможность получения в России профессии и профессионального образования .
Негативные аспекты процесса миграции:
Миграция приводит к изменениям демографической структуры населения;
Ускорение процессов урбанизации;
Возможность обострения ситуации на региональных рынках труда из-за наплыва мигрантов;
Вывоз из страны значительных валютных сумм;
Риск роста заболеваемости;
Рост риска преступности, включая терроризм, поскольку большое количество иностранных мигрантов оказываются вне зоны правового урегулирования;
- экономические потери государства от незаконных мигрантов из- за недополучения бюджетом платы за использование иностранной рабочей силы;
Уклонения от уплаты налогов.
Положительные аспекты процесса миграции:
Миграция положительно влияет на естественный прирост населения страны;
Дополнительные источники валютного дохода в форме поступления от иммигрантов;
Иммигранты способствуют нормальной работе некоторых трудоемких отраслей, которые пользуются маленьким спросом со стороны населения (строительство, сельское хозяйство, добывающая промышленность и т.д.);
За счет квалифицированных кадров из-за рубежа экономятся средства на обучение собственных специалистов в своей стране.
2.3 Пути решения негативных аспектов миграционных процессов
Начиная с середины 1990-х гг., когда Россия открыла собственный рынок труда для свободного миграционного обмена, основу правового регулирования внешней тру-довой миграции составляли либо устаревшие законы СССР, либо отдельные нормы в законах РФ, определявшие порядок въезда-выезда на территорию России.
Таким образом, трудовая деятельность иностранных граждан (в основном из стран СНГ) осуществлялась на основе гражданско-правовых договоров, а в рамках трудовых правоотношений оставалась законодательно не урегулированной. Широкое распространение получила практика найма работников «по личной договоренности» между работодателем и работником, которая, по данным независимых исследований, применяется и сегодня.
Среди существенных недостатков упомянутых законов отметим следующие:
Отсутствие норм, позволяющих привлечь к административной ответственности нарушителей установленного разрешительного порядка использования иностранной рабочей силы;
Отсутствие исчерпывающего перечня категорий иностранцев, на которых должен распространяться разрешительный порядок;
Распространение разрешительного порядка привлечения иностранной рабочей силы только на категории иностранных граждан, работающих по найму у российских работодателей и иностранцев, направляемых иностранными юридическими лицами для выполнения работ по заключенным договорам.
В настоящее время порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ и привлечение их к трудовой деятельности регламентируются рядом законодательных и нормативных актов, среди которых: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, Положение о выдаче ино-странным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу от 30 декабря 2002 г. № 941, Постановление Правительства РФ от 30 октября 2002 г. № 782 «Об ут-верждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности», Постановление Правительства Рос-сийской Федерации от 22.12.2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работни-ков и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой дея-тельности в РФ».
Помимо перечисленных выше законов, на трудящихся-мигрантов распространя-ются такие нормативно-правовые документы РФ как: Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (ст. 62 п. 3), Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, Гражданский кодекс РФ (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ) .
Нельзя отрицать положительную роль Федеральной миграционной службы МВД России в наведении порядка в сфере внешней миграции. В то же время ощущается не-хватка государственного органа, который бы разрабатывал миграционную политику, ко-ординировал и наблюдал за ее реализацией. Создание (а точнее - возрождение) специ-альной комиссии по вопросам миграции позволило бы сконцентрировать в одном месте имеющиеся проблемы, решить которые в отдельности не сможет ни одно ведомство.
Для обеспечения эффективного функционирования механизма управления про-цессами трудовой миграции предлагается на первом этапе, наряду с государственны-ми органами, задействовать систему миграционных трудовых бирж и наделить их такими полномочиями как:
Пресечение незаконной иммиграции, для этого нужны эффективные механизмы, прежде всего единый иммиграционный контроль на территории Российской Федерации;
Организация регистрации трудовых мигрантов, в том числе с целью их легали-зации на территории государства трудоустройства;
Получение разрешительных документов, позволяющих осуществлять времен-ную трудовую деятельность;
Организация трудоустройства трудовых мигрантов на временную работу, в том числе посредством оказания содействия работодателям в оформлении необходимых документов, связанных с легальным трудоустройством мигрантов;
Контроль за соблюдением условий трудовых договоров между работодателями и трудовыми мигрантами, прежде всего, предусматривающих обеспечение их соци-альных гарантий;
Консультирование работодателей и трудовых мигрантов по вопросам примене-ния законодательства о труде.
Долгосрочные интересы России настоятельно востребуют создания целостной внутренне непротиворечивой системы миграции населения в Россию, включающей ин-ституциональную структуру, нормативно-правовую базу, механизмы и инструменты реализации политики, ее финансовое обеспечение. В этой системе особое внимание должно быть уделено учету специфики миграционного движения и миграционного по-ведения временных трудовых мигрантов из разных групп стран СНГ, созданию взаи-мовыгодных условий жизни и труда в России временных трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, представляющих собой наиболее перспективный и значительный источник дополнительной рабочей силы отечественной экономики.
Заключение
В современном мире, в том числе и в России, миграционные процессы имеют большое значение. Миграция вовлекает в себя огромные массы людей, меняя тем самым социально-экономические особенности ряда регионов страны, ужесточая конкурентную борьбу на рынке труда. И мы ведем, что миграционный процесс в России являются один из главных факторов, влияющих на характер расселения, структуру, состав населения, трудовой потенциал территории, на развитие экономики страны в целом.
Из анализа современных миграционных процессов протекающих в стране мы видим, что масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются, общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних на сегодняшний день значительно сократились. Значительный миграционный прирост обусловлен главным образом не увеличением прибытия, а практически полным прекращением выбытия из России. Сложилась устойчивая тенденция превышения количества въехавших в Россию иностранных граждан над количеством выехавших. Тем не менее, потоки иностранных мигрантов, в особенности нелегальных остаются значительными. Большая часть, как внутренних мигрантов, так и иностранных стремится в большие города, особенно Москву с прилегающими областями, северная столица с областью, а также значительно число иммигрантов сосредотачивается в приграничных субъектах РФ, что приводит к обострению ситуации на региональном рынке труда, обострению межэтнических конфликтов, росту преступности и т.д. А также это приводит к избыточной концентрации мигрантов и без того в густонаселенных центральных и южных районах России на фоне устойчивого сокращения численности населения в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Тем не менее, нельзя отрицать и положительное влияние миграционных процессов, в особенности иммиграции. Иммиграция положительно влияет на естественный прирост населения страны, дополнительные доходы в бюджет страны в форме поступления от иммигрантов, иммигранты способствуют нормальной работе некоторых трудоемких отраслей, которые пользуются маленьким спросом со стороны населения (строительство, сельское хозяйство, добывающая промышленность и т.д.).
Таким образом, изучение миграци-онных процессов на основе историко-географического подхода позволит комплексно изучить влияние данного процесса на социально-экономическое развитие страны и выявить как положительные, так и негативные аспекты данного явления.
Поэтому разработка механизмов регулирования миграционных процессов должна проводится, прежде всего, исходя из качественных характеристик (интересов, потребностей, ценностей и др.) социальных групп и личностей, участвующих в процессе миграции, а также интересов национальной безопасности.
Миграционная политика должна служить для обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворения потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рационального размещения населения на территории страны, использования интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания России. Миграционная политика является неотъемлемой частью всей государственной политики в целом, так как имеет непосредственное отношение к жизни многих граждан страны, заботиться о которых - первоочередная задача и цель любого государства.
Анализ и прогноз современной миграционной ситуации показывает, что миграционные процессы в ближайшем будущем будут приобретать для страны все большую значимость. Следовательно, миграционная политика должна стать составной частью внутренней и внешней политики Российского государства, а ее реализация - одной из приоритетных задач.
Список использованных источников
1 Алешковский, И.А.Внутренняя миграция в современной России: тенденции, детерминанты, политика М., ТЕИС, 2007, С.96.
2 Бреева, Е. Б. Основы демографии: Учебное пособие. Б87 - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. - 352 с.
3 Похлебаева, А. Понятие миграции и ее классификация /А. Похлебаева// Журнал международного права и международных отношений, 2005. - № 3. - С. 45-48.
4 Виды и факторы миграции [Электронный ресурс] - Демография РФ. - 2011. Режим доступа: http://naciarussia.ru.
5 Экономическая и социальная география России: учеб. для вузов / под ред. А. Т. Хрущева. - М. : Дрофа, 2001. - 672 с.
6 Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. -2-е изд., перераб. и дополн. С69 - М.: Издательство Института социологии РАН, 1998. - 722с.
8 Прусс, И. Смотрите, кто приехал / И. Прусс // Вокруг света,
2006. - № 11. - С. 138-148.
9 Федотова, М.Ф. Современная миграционная политика Российской Федерации / М.Ф. Федотова, И.С Шойко // Право и безопасность, 2010, - №2. - С. 34 - 40.
10 Россия 2012: Стат. справочник/Р76 Росстат. - М., 2012. - 59 c.
11Подгорнова, Н.В. Современные миграционные процессы в России / Н.В.Подгорнова // География в школе, 2000. - №3/ . - С. 39.
13 Маликов, Н. С.Трудовая миграция в Россию из стран Центральной Азии: состояние и перспективы / Н. С. Маликов, Н. А. Гузь // Уровень жизни населения регионов России, 2008. - № 2. - С. 61-69
14 Носкова, А.В. Миграция в Россию: угрозы и последствия/А.В. Носкова//Демографические исследования,2009. - №8. - С.54 - 59.
15 Дореволюционные миграции [Электронный ресурс]. - Демография и миграции/История миграции в России. Великие переселения народов. - 2009.- Режим доступа: http://russia.yaxy.ru.
16 Демография / под ред. Н. А. Волгина, Л. Л. Рыбаковского. - М. : Логос, 2005. - 280 с. - (Новая Университетская библиотека). - Библиогр. : с. 278-279
17 Федеральный закон от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 31 мая 2002 года).
18 Батищева, Г. А. Исследование факторов миграционного обмена между федеральными округами России / Г. А. Батищева // Региональная экономика: теория и практика, 2009. - №30. - С. 65-73.
Приложение А
(обязательное)
Миграция населения РФ
Рисунок 1 - Прибывшие на территорию РФ из зарубежных стран (человек)
Приложение Б
(обязательное)
Коэффициент миграционного прироста
(на 10 000 человек населения)
|
Российская Федерация |
|||||||||||||
|
Центральный |
|||||||||||||
|
Белгородская область |
|||||||||||||
|
Брянская область |
|||||||||||||
|
Владимирская область |
|||||||||||||
|
Воронежская область |
|||||||||||||
|
Ивановская область |
|||||||||||||
|
Калужская область |
|||||||||||||
|
Костромская область |
|||||||||||||
|
Курская область |
|||||||||||||
|
Липецкая область |
|||||||||||||
|
Московская область |
|||||||||||||
|
Орловская область |
|||||||||||||
|
Рязанская область |
|||||||||||||
|
Смоленская область |
|||||||||||||
|
Тамбовская область |
|||||||||||||
|
Тверская область |
|||||||||||||
|
Тульская область |
|||||||||||||
|
Ярославская область |
|||||||||||||
|
г. Москва |
|||||||||||||
|
Северо-Западный |
|||||||||||||
|
Республика Карелия |
|||||||||||||
|
Республика Коми |
|||||||||||||
|
Архангельская область |
|||||||||||||
|
в том числе Ненецкий |
|||||||||||||
|
Вологодская область |
|||||||||||||
|
Калининградская область |
|||||||||||||
|
Ленинградская область |
|||||||||||||
|
Мурманская область |
|||||||||||||
|
Новгородская область |
|||||||||||||
|
Псковская область |
|||||||||||||
|
г. Санкт-Петербург |
|||||||||||||
|
Южный |
|||||||||||||
|
Республика Адыгея |
|||||||||||||
|
Республика Калмыкия |
|||||||||||||
|
Краснодарский край |
|||||||||||||
|
Астраханская область |
Продолжение таблицы 1
|
Российская Федерация |
|||||||||||||
|
Волгоградская область |
|||||||||||||
|
Ростовская область |
|||||||||||||
|
Северо-Кавказский |
|||||||||||||
|
Республика Дагестан |
|||||||||||||
|
Республика Ингушетия |
|||||||||||||
|
Кабардино-Балкарская Республика |
|||||||||||||
|
Карачаево-Черкесская Республика |
|||||||||||||
|
Республика Северная Осетия - Алания |
|||||||||||||
|
Чеченская Республика |
|||||||||||||
|
Ставропольский край |
|||||||||||||
|
Приволжский |
|||||||||||||
|
Республика Башкортостан |
|||||||||||||
|
Республика Марий Эл |
|||||||||||||
|
Республика Мордовия |
|||||||||||||
|
Республика Татарстан |
|||||||||||||
|
Удмуртская Республика |
|||||||||||||
|
Чувашская Республика |
|||||||||||||
|
Пермский край |
|||||||||||||
|
Кировская область |
|||||||||||||
|
Нижегородская область |
|||||||||||||
|
Оренбургская область |
|||||||||||||
|
Пензенская область |
|||||||||||||
|
Самарская область |
|||||||||||||
|
Саратовская область |
|||||||||||||
|
Ульяновская область |
|||||||||||||
|
Уральский |
|||||||||||||
|
Курганская область |
|||||||||||||
|
Свердловская область |
|||||||||||||
|
Тюменская область |
|||||||||||||
|
в том числе: |
|||||||||||||
|
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
|||||||||||||
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
|||||||||||||
|
Челябинская область |
|||||||||||||
|
Сибирский |
|||||||||||||
|
Республика Алтай |
|||||||||||||
|
Республика Бурятия |
Продолжение таблицы 1
|
Российская Федерация |
|||||||||||||
|
Республика Тыва |
|||||||||||||
|
Республика Хакасия |
|||||||||||||
|
Алтайский край |
|||||||||||||
|
Забайкальский край |
|||||||||||||
|
Красноярский край |
|||||||||||||
|
Иркутская область |
|||||||||||||
|
Кемеровская область |
|||||||||||||
|
Новосибирская область |
|||||||||||||
|
Омская область |
|||||||||||||
|
Томская область |
|||||||||||||
|
Дальневосточный |
|||||||||||||
|
Республика Саха (Якутия) |
|||||||||||||
|
Камчатский край |
|||||||||||||
|
Приморский край |
|||||||||||||
|
Хабаровский край |
|||||||||||||
|
Амурская область |
|||||||||||||
|
Магаданская область |
|||||||||||||
|
Сахалинская область |
|||||||||||||
|
Еврейская автономная область |
|||||||||||||
|
Чукотский автономный округ |
Таблица 1 - Коэффициент миграционного прироста (на 10 000 человек населения)
Приложение В
(обязательное)
Внутрироссийская миграция
Рисунок 1- Внутрироссийская миграция по территориям прибытия (человек)
Приложение Г
(обязательное)
Международная миграция
Рисунок 1 - Международная миграция (прибывших на территорию РФ, человек)
Рисунок 2 - Прибывшие на территорию РФ из отдельных стран в 2010 г. (человек)
Приложение Д
(обязательное)
Численность вынужденных переселенцев и беженцев
Рисунок 1 - Численность вынужденных переселенцев и беженцев (всего с начала регистрации (на 1 января 2011 г.)).
Cкачать: У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера.
В СССР наиболее многочисленной и постоянной была миграция населения из сельской местности в город. С 1926 по 1988 г. миграционный прирост городского населения составил 82,2 млн. человек (44%). Все происходившие в послереволюционный период преобразования так или иначе влияли на отток населения в города. Нужно отметить, что этот процесс имел различную специфику в разных районах страны. Так в первые годы строительства БАМа сельское население из близлежащих мест составляло 64%, а при строительстве нефтегазового комплекса в Тюменской области такого высокого процента не было, так как отрасль отличается высокими требованиями к профессиональному составу рабочей силы.
В советское время также был заметным процесс межрайонной миграции. Население активно переселялось из Центральной России на Урал, Сибирь и Дальний Восток. Там осваивались новые месторождения полезных ископаемых, строились заводы. Переселение людей поддерживалось со стороны государства более высоким уровнем заработной платы, северными коэффициентами, полярными надбавками, увеличением длительности отпусков и другими льготами. Переезд в новые районы считался престижным. Многие талантливые выпускники вузов стремились это осуществить.
В период послевоенной индустриализации большие массы населения переселялись на новостройки в республики СССР. В 50-е годы были массовые переселения на освоение целинных земель, прежде всего, в Северном Казахстане. По данным переписи перед началом перестройки за границей проживало 25,3 млн. русских.
С начала 90-х годов картина миграции кардинально изменилась. Во-первых, в условиях политического, экономического, социального кризиса снизилась миграционная подвижность. Во-вторых, районы бывшего притока населения стали регионами оттока. Особенно это стало заметно в регионах Крайнего Севера и Дальнего Востока. Люди стремились переехать в районы с наиболее благоприятными экономическими и природными условиями: Центральная Россия, Северо-Кавказский район, Поволжье, Урал. За этими массовыми переселениями стояло разрушение трудового, демографического потенциала регионов. В период с 1989 года по 2000 года население Магаданской области и Чукотского АО сократилось в 1,8 раз.
В связи с обострением межнациональных отношений, в ряде республик бывшего СССР началась активная реэмиграция русского населения из Средней Азии, Закавказья, Прибалтики. Через некоторое время к ним присоединилось и местное население, стремящееся найти на территории России возможность заработать денег на жизнь себе и своей семье. Начался период активной нелегальной миграции. Иностранцы устраивались в самых разнообразных сферах: украинцы, молдаване занимались строительством или перевозками в общественном транспорте; азербайджанцы, армяне, грузины находили себя в торговле, общепите, ремонте автомобилей. Самыми крупными потребителями иностранной рабочей силы являлись Москва, Московская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Приморский край, Амурская область.
Достаточно много русского населения переезжало в страны дальнего зарубежья: США, Германия, Израиль. Политическая, экономическая, социальная нестабильность заставляла покидать страну высоквалифицированных специалистов, которые быстрее находили себе применение в других странах. В начале 90-х годов отток составлял около 100 тыс. человек ежегодно.
Основные понятияМиграции , или пространственное перемещение населения, являются одним из весьма сложных историко-демографических феноменов, определяющих собой многие черты современной общественной, а также политической и экономической жизни.
В контексте демографической науки миграции тождественны механическому движению населения и подразумевают то или иное соотношение оттока и притока населения в том или ином месте (сальдо миграции). Наряду с соотношением рождаемости и смертности, или естественным движением населения, миграции, или механическое движение населения, являются двумя компонентами, определяющими динамику населения.
Существенным признаком миграции является и их характер – добровольная или принудительная, легальная или нелегальная и т.д. Это особенно актуально для XX века, столь изобиловавшего проявлениями насилия и жестокости, заметно проявившими себя и в миграционных процессах.
При этом различаются миграции внутренние , осуществляемые в пределах одного государства, и внешние , или международные , подразумевающие пересечение мигрантами государственными границ и, как правило, существенную перемену их статуса. Применительно к внешним миграциям отток населения ассоциируется с эмиграцией, а приток – с иммиграцией. Кроме того, существуют и такие разновидности внешних миграций как репатриация и оптация.
Эмиграция (от латинского “emigro” - “выселяюсь”) - это выезд граждан из своей страны в другую на постоянное местожительство или на более или менее длительный срок по политическим, экономическим или иным мотивам. Как и любой вид миграции, она может быть как принудительной, так и добровольной.
Соответственно, эмигранты - это те, кто покинул или кому пришлось покинуть родную страну и прожить вдалеке от нее долгое время, иногда весь остаток жизни. Так сказать, “командированные” (например, дипломаты), хотя тоже подолгу находятся за границей, в число эмигрантов не входят. Не относятся к ним и те (как правило, это представители состоятельного дворянства, научной и художественной интеллигенции), кто на несколько месяцев или даже лет выезжал за границу на учебу или лечение, или же попросту предпочитал время от времени жить или работать заграницей.
Иммиграция (от латинского «immigro » - «вселяюсь») - это вселение в некое принимающее их государство граждан другого государства, которое они были вынуждены покинуть на длительное время или навсегда по политическим, религиозным, экономическим или иным причинам. Соответственно, иммигранты – это те, кто приехал в ту или иную, для него чужую, страну и поселился в ней.
Факторы, выталкивающие людей из одной страны и факторы, притягивающие их в другую страну, бесконечно вариативны и образуют бесчисленные сочетания. Мотивы эмиграции, как и мотивы иммиграции, разумеется, поддаются групповой интерпретации и классификации (экономические, политические, религиозные, национальные), но всегда в них присутствовал и будет присутствовать личный, сугубо индивидуальный мотив – и нередко решающий.
Своеобразной формой иммиграции является репатриация (от латинского «repatriatio » - «возвращение на родину»), или возвращение на родину и восстановление в правах гражданства эмигрантов из той или иной страны - ее бывших граждан или же представителей населяющих ее народов. Репатриантами могут быть как лица, непосредственно эмигрировавшие в свое время из этой страны, так и их дети и иные потомки. Поэтому, применительно к репатриации, нередко оперируют и понятием «историческая родина», или «родина предков», положенным в обоснование, в частности, иммиграции евреев или армян из всех стран мира в Израиль или в Армянскую ССР, или этнических немцев из стран бывшего СССР, Польши и Румынии в ФРГ,
Еще одной существенной в нашем случае разновидностью международных (внешних) миграций являются оптации (от латинского «optatio » - «желание»), или переселение вследствие необходимости для населения самоопределиться и выбрать гражданство и место проживания. Как правило, это происходит при ликвидации того или иного государства или изменении границ двух соседних государств, что ставит перед всеми лицами, проживавшими на изменившей свой статус территории, проблему выбора принадлежности к старой или новой государственности, а в ряде случаев – и проблему оставления насиженных жилищ. Соответственно, та же проблема возникает и при взаимном обмена территориями между соседними государствами, что затрагивает, разумеется, и население.
Эмиграция из Российской империиНачало истории русской эмиграции принято возводить к XVI веку - ко времени Ивана Грозного: первым политическим эмигрантом в таком случае был князь Курбский. Век XVII ознаменовался и первыми «невозвращенцами»: ими, судя по всему, стали те молодые дворяне, кого Борис Годунов послал в Европу учиться, но в Россию они не вернулись. Самые известные российские эмигранты дореволюционного времени - это, пожалуй, Гоголь, Герцен, Тургенев (Франция и Германия, 1847-1883), Мечников (Париж, 1888-1916), Пирогов, Ленин и Горький, а самый известный “командировочный” - скорее всего Тютчев.
Как правовое понятие эмиграция в дореволюционном российском законодательстве отсутствовало. Переход россиян в иное гражданство запрещался, а срок пребывания за границей ограничивался пятью годами, после чего нужно было ходатайствовать о продлении срока. В противном случае человек утрачивал гражданство и подлежал, в случае возвращения, аресту и вечной ссылке; имущество же его автоматически переходило в Опекунский совет. Начиная с 1892 года, эмиграция допускалась лишь применительно к евреям: но им в таком случае категорически воспрещалась любая форма репатриации.
Никаких иных регуляторов эмиграции не было. Соответственно, не было и ее адекватного учета. Статистика фиксировала исключительно лиц с легитимными паспортами, легально пересекавших границы империи.
Но надо сказать, что до середины XIX столетия и сами по себе случаи эмиграции были едва ли не единичными. Потом они несколько участились (главным образом по политическим мотивам), но число прибывающих в Россию неизменно превышало число ее покидающих. И только накануне и, в особенности, после крепостной реформы 1861 года положение серьезно изменилось: выезд за рубежи России, а стало быть и эмиграция, стал поистине массовым явлением.
Хотя и вписываясь в эти временные рамки, но все же несколько особняком стоит такой нетривиальный случай как массовая эмиграция в Турцию так называемых “мухаджиров” – горцев из покоренного Западного Кавказа. За 1863-1864 годы в Турцию из Кубанской области ушло 398 тысяч адыгов, абазин и ногайцев, потомки которых и по сей день проживают как в Турции, так и в других странах Ближнего Востока, Западной Европы и США.
В отличие от послереволюционной, эмиграцию дореволюционную обычно делят не на хронологические волны, а на четыре типологические группы со смешанными основаниями деления: трудовая (или экономическая), религиозная, еврейская и политическая (или революционная). В первых трех группах безоговорочно преобладала межконтинентальная эмиграция (главным образом в США и Канаду), а в случае политической эмиграции - от Герцена и до Ленина - всегда доминировало европейское направление.
Трудовая , или экономическая эмиграция, бесспорно, была самой массовой. За 1851-1915 гг. Россию с ее аграрной перенаселенностью покинуло 4,5 млн. человек, в основном крестьян, ремесленников и чернорабочих. В то же время рост эмиграции еще какое-то время не сопровождался формированием и ростом российской диаспоры, поскольку подавляющее большинство дореволюционных эмигрантов сами были иностранноподанными , в основном, выходцами из Германии (более 1400 тысяч человек), Персии (850 тысяч) Австро-Венгрии (800 тысяч) и Турции (400 тысяч человек) . Тому же вторят и данные В. Оболенского (Осинского): за 1861-1915 годы из Российской империи выехало 4,3 млн. человек, в том числе почти 2,7 млн. – еще в ХIХ веке . Правда, большая часть эмигрантов выезжала не из России в ее нынешних границах, а из ее западных губерний – сегодняшних Украины, Белоруссии, Молдавии, стран Балтии.
Начиная с 1870-х годов европейское и азиатское направления эмиграции сменились на американское (от 2/3 до 4/5 из числа выехавших). За 1871-1920 годы в Канаду, США и другие страны Нового Света переселилось около 4 млн. человек. Коэффициент репатриации эмигрантов, по некоторым оценкам, составлял 18% .
В количественном исчислении религиозная эмиграция, затронувшая главным образом духоборов , молокан и старообрядцев , была незначительной. Она развернулась в самом конце XIX века, когда около 7,5 тысячи духоборов переселились в Канаду и США. В 1900-е годы в США (главным образом в Калифорнию) переселилось 3,5 тысячи молокан .
Эмиграция евреев с территории России началась после 1870 года, и с самого начала она ориентировалась на Новый Свет, и в первую очередь на США, где с момента провозглашения американской конституции, евреи пользовались точно такими же гражданскими и религиозными правами, как и христиане . Евреи составляли более 40% эмигрантов из России. Среди 1732,5 тысячи уроженцев России, зафиксированных в США переписью 1910 года, на них приходилось 838, на поляков - 418, литовцев - 137, немцев - 121, а на русских - всего 40,5 тысячи человек
С этой точки зрения нелегко отчленить еврейскую эмиграцию от, скажем, трудовой. Она содержала в себе элементы еще и религиозной, а в немалой степени и политической эмиграции. Вместе с тем приверженность еврейских эмигрантов из России традициям русской культуры и русского языка и в то время представляли собой так же нечто не вполне заурядное.
Американский исследователь Ц. Гительман справедливо отмечает: "Ни одна группа евреев не мигрировала так часто, в такой большой численности и с такими серьезными последствиями как евреи России и бывшего СССР. Массовая эмиграция российских/советских евреев сыграла важную роль в формировании двух самых больших еврейских общин мира - США и Израиля " .
За 1880-1890 годы в США прибыло 0,6 млн. евреев, за 1900-1914 - еще 1,5 млн., а всего за 1880-1924 годы - 2,5 млн. евреев из Восточной Европы, главным образом из России. Из 3,7 млн. евреев, проживавших в США в 1930 году, на выходцев из Восточной Европы приходилось не менее 80%, из них львиную долю (от 60% и выше) составляли евреи из России, главным образом, из местечек. Все это была, в основном, молодежь, а если по профессиям - то среди них преобладали ремесленники, мелкие торговцы и музыканты. В Америке же многие из них переквалифицировались в наемных рабочих, что, кстати, привело к формированию крупного еврейского пролетариата и сильных профсоюзов. Серьезную помощь новичкам оказывали их родственники, а также еврейские филантропические организации, созданные представителями еврейских иммигрантов предыдущей волны .
За 1870-1890 годы в США переселились 176,9 тысячи российских евреев, а к 1905 году их число достигло 1,3 млн. Всего за 1881-1912 годы, по данным Ц. Гительмана, из России эмигрировало 1889 тысяч евреев, из них 84% в США, 8,5% - в Англию, 2,2% - в Канаду и 2,1% - в Палестину. В этот период, напомним, российские евреи составляли около 4% населения Российской империи, но на них приходилось до 70% всей еврейской эмиграции в США, 48% всей иммиграции в США из России и 44% всей эмиграции из России .
Большинство еврейских иммигрантов из России селилось в общем-то там же, где и их предшественники из предыдущей (“немецкой”) волны: они жили главным образом на северо-востоке страны - в штатах Нью-Йорк (более 45%), Пенсильвания (около 10%), Нью-Джерси (5%), а также в Чикаго и других городах. При этом жили они, как правило, в неблагоустроенных и перенаселенных трущобах, в своего рода гетто с собственными обычаями и традициями; с «немецкими» евреями «российские» на локальном уровне почти не смешивались.
Количественный пик еврейской эмиграции из России в США пришелся на 1900-е годы - 704,2 тысячи человек . С конца XIX века усилилась еврейская эмиграция в Канаду - 70 тысяч человек за 1898-1920 годы, что составило около 50% иммиграции из России и 80% еврейской иммиграции в Канаду. Примерно столько же евреев эмигрировало до 1914 года в Палестину.
Политическая эмиграция из России была, может быть, и не столь многочисленна (соответствующей статистики, разумеется, никем и не велось), сколь сложна и представительна для всего широкого, с трудом поддающегося внятной классификации, спектра политических оппозиционных сил в России. Вместе с тем как никакая другая она была внутренне хорошо организована и структурирована: достаточно отметить, что только в Европе политические эмигранты из России издавали между 1855 и 1917 годами 287 наименований газет и журналов! К тому же несравненно лучше, чем эмиграция из дореволюционной России в целом, она поддается условной периодизации. А.В. Попов, в частности, выделяет два этапа: 1) народнический , ведущий свое начало от эмиграции в 1847 году Герцена и заканчивающийся в 1883 году образованием в Женеве марксистской группы “Освобождение труда”, и 2) пролетарский (или, точнее, социалистический ), гораздо более массовый и сложнее структурированный (более 150 партий различной ориентации) .
Российское правительство стремилось всячески воспрепятствовать политической эмиграции, пресечь или затруднить ее «подрывную» деятельность за границей; с рядом стран (в частности, и с США) оно заключило соглашения о взаимной выдаче политических эмигрантов, что ставило их фактически вне закона.
Первая мировая война привела к резкому спаду международных миграций, прежде всего трудовых и в особенности межконтинентальных (одновременно резко возросли внутренние миграции, что связано в первую очередь с потоками беженцев и эвакуированных, спасающихся от наступающих войск противника: последующее же их возвращение бывало, как правило, лишь частичным). Она резко ускорила революционную ситуацию и внесла тем самым свой «вклад» в победу большевиков и левых эсеров. Сразу же после Октябрьской революции началась массовая эмиграция самых различных социальных групп российского населения, не имеющих оснований отождествлять себя с классом, диктатура которого была провозглашена.
Волны эмиграции из СССРВ общих чертах уже сложилась и общепризнанна традиционная схема периодизации российской эмиграции после 1917 года, эмиграции из Советского Союза. Она состояла как бы из четырех эмиграционных ”волн ”, резко отличающихся друг от друга по причинам, географической структуре, продолжительности и интенсивности эмиграции, по степени участия в них евреев и т.д.
Это скорее образное, чем научное понятие – «волна». Оно широко распространено и терминологически устоялось, но в то же время оно не без труда выдерживает нагрузку научного понятия и термина. Их, вероятно, правильнее было бы называть не волнами, а периодами , соответствующими тем или иным хронологическим рамкам; за волнами же следовало бы сохранить несколько иную, более им свойственную нагрузку – интервалов концентрированного проявления самого явления, или, иными словами, всплесков, вспышек или пиков эмиграции.
Поэтому, обозначая в скобках хронологические рамки той или иной волны, нужно отдавать себе отчет в том, что они указывают не более чем на время собственно переселения, то есть на первую фазу эмиграции. В то же время имеются и другие фазы, или этапы, по своему значению не менее важные, чем первая, и они имеют иные хронологические рамки. Например, фаза консолидации эмигрантов, формирования их общественных организаций и прессы, или же фаза их социально-экономической интеграции в жизнь принявшего их государства, по отношению к которому они являются уже не эмигрантами, а иммигрантами и т.д.
Первая волна (1918-1922) - военные и гражданские лица, бежавшие от победившей в ходе революции и Гражданской волны советской власти, а также от голода. Эмиграция из большевистской России, по разным оценкам, составляла от 1,5 до 3 млн. человек. Однако (за исключением разве что “философских пароходов” с полутора сотней душ на борту) это все-таки были беженцы, а не депортанты. Здесь, безусловно, не учтены оптационные передачи населения, обусловленные тем, что части территории бывшей Российской империи в результате Первой мировой войны и революционных событий либо отошли к соседним государствам (как Бесарабия к Румынии), либо стали самостоятельными государствами, как Финляндия, Польша и страны Балтии (здесь же следует упомянуть и Украину, Белоруссию, страны Закавказья и Средней Азии и даже Дальневосточную республику – государства, с некоторыми из которых у России даже были договоры по оптации; однако, их реализация чаще всего отставала от аннексии этих стран РСФСР ).
В 1921 году под эгидой Лиги Наций была создана Комиссия по расселению беженцев (Refugees Settlement Comission), председателем которой стал Фритьоф Нансен. В 1931 году было основано так называемое "Ведомство Нансена" (Nansen-Amt), а в 1933 году заключена конвенция о беженцах. Международные (так называемые “нансеновские”) паспорта, вместе с помощью Фонда Нансена и других организаций, помогли выжить и ассимилироваться миллионам людей, в том числе и еврейским беженцам из Германии.
Вторая волна (1941-1944) - лица, перемещенные за границы СССР в ходе Второй мировой войны и уклонившиеся от репатриации на родину (“невозвращенцы”). Наш анализ принудительной репатриации советских граждан привел нас к оценке числа “невозвращенцев” не более чем в 0,5-0,7 млн. человек, включая и граждан прибалтийских республик (но не включая поляков, вскоре после войны репатриировавшихся с территории СССР).
Третья волна (1948 – 1989/1990) - это, по сути, вся эмиграция периода “холодной войны”, так сказать, между поздним Сталиным и ранним Горбачевым. Количественно она укладывается приблизительно в полмиллиона человек, то есть близка результатам “второй волны”.
Четвертая волна (1990 - по настоящее время) - это, по сути, первая более или менее цивилизованная эмиграция в российской истории. Как отмечает Ж.А. Зайочковская, «…она все больше характеризуется чертами, типичными в наше время для эмиграции из многих стран, предопределяется не политическими, как прежде, а экономическими факторами, которые толкают людей ехать в другие страны в поисках более высоких заработков, престижной работы, иного качества жизни и т.п. ». Ее количественные оценки нужно обновлять ежегодно, поскольку волна эта хотя уже и не в самом разгаре, но далеко еще не закончилась .
А. Ахиезер предложил следующую шестизвенную схему периодизации эмиграции из России - три этапа перед революцией и три этапа после, а именно: 1) до 1861; 2) 1861-1890-е годы; 3) 1890-е - 1914; 4) 1917-1952; 5) 1952 - 1992 и 6) после 1 января 1993 - даты вступления в действие Закона о въезде и выезде, принятого еще народными депутатами СССР в 1991 году . Очевидно, что четвертому этапу соответствуют так называемые “первая и вторая волны” эмиграции из Советской России, пятому - “третья волна”, шестому - “четвертая” (частично). Думается, что объединение в один период первых двух “волн” едва ли исторически оправдано, равно и как отсчет последнего - посттоталитарного - периода с 1993 года: упомянутый Закон был более или менее проформой, - гораздо более значимым событием с практической точки зрения стала горбачевская либерализация этнических миграций еще на рубеже 1986-1987 годов, приведшая к резкому скачку эмиграции уже в 1987 году и к самому настоящему ее “буму” уже в 1990 году.
Эмиграция и революция (“Первая волна”)
Начнем, естественно, с Первой эмигрантской волны . Ее называют еще Белой эмиграцией , и понятно почему. После поражений Белой Армии на Северо-Западе первыми военными эмигрантами стали части армии генерала Юденича, интернированные в 1918 году в Эстонии. После поражений на Востоке другой очаг эмиграционной диаспоры (примерно в 400 тыс. чел.) образовался в Маньчжурии с центром в Харбине. После поражений на Юге пароходы, отправлявшиеся из черноморских портов в тылу отступающих деникинских и врангелевских войск (главным образом Новороссийска, Севастополя и Одессы), как правило, брали курс на Константинополь, ставший на время “Малой Россией”.
Перед революцией численность российской колонии в Маньчжурии составляла не менее 200-220 тысяч человек, а к ноябрю 1920 года - уже не менее 288 тысяч человек . С отменой 23 сентября 1920 года статуса экстерриториальности для российских граждан в Китае все русское население в нем, в том числе и беженцы, перешло на незавидное положение бесподданных эмигрантов в чужом государстве, то есть на положение фактической диаспоры . На протяжении всего бурного периода Гражданской войны на Дальнем Востоке (1918-1922 годы) здесь наблюдалось значительное механическое движение население, заключавшееся, однако, не только в притоке населения, но и в значительном его оттоке - вследствие колчаковских, семеновских и прочих мобилизаций, реэмиграции и репатриации в большевистскую Россию.
Первый серьезный поток русских беженцев на Дальнем Востоке датируются началом 1920 года - временем, когда уже пала Омская директория; второй - октябрем-ноябрем 1920 года, когда было разгромлена армия так называемой “Российской Восточной окраины” под командованием атамана Г.М. Семенова (одни только регулярные его войска насчитывали более 20 тысяч человек; они были разоружены и интернированы в так называемых «цицикарских лагерях», после чего переселены китайцами в район Гродеково на юге Приморья); наконец, третий, - концом 1922 года, когда в регионе окончательно установилась советская власть (морем выехали лишь несколько тысяч человек, основной поток беженцев направлялся из Приморья в Маньчжурию и Корею, в Китай, на КВЖД их, за некоторыми исключениями, не пропускали; некоторых даже высылали в советскую Россию ).
Следует указать на то любопытное обстоятельство, что, наряду с “белой”, в Китае, в частности, в 1918-1922 годах в Шанхае, некоторое время существовала и “красная” эмиграция, впрочем, немногочисленная (около 1 тысячи человек). После окончания гражданской войны в Приморье большинство революционеров вернулись на Дальний Восток. В ноябре 1922 года - как бы “на смену” им - на кораблях эскадр контр-адмиралов Старка и Безуара прибыли 4,5 тысячи белоэмигрантов; в сентябре 1923 года к ним присоединились и остатки дальневосточной флотилии с беженцами на борту. Положение эмигрантской колонии в Шанхае, по сравнению с Европой и Харбином, было несравненно более тяжелым, в том числе и из-за невозможности конкуренции с китайцами в сфере неквалифицированного труда . Второй по численности, но, может быть, первой по предприимчивости русской эмигрантской колонией во внутреннем Китае была община в Тяньцзине. В 1920-х здесь проживало около двух, а в 1930-х уже около 6 тысяч русских. По несколько сотен российских эмигрантов разместились в Пекине и в Ханьчжоу.
Вместе с тем в Китае, а именно в Синьцзяне на северо-западе страны, имелась еще одна значительная (более 5,5 тысячи человек) русская колония, состоявшая из казаков генерала Бакича и бывших чинов белой армии, отступивших сюда после поражений на Урале и в Семиречье: они поселились в сельской местности и занимались сельскохозяйственным трудом .
Общая же людность русских колоний в Маньчжурии и Китае в 1923 году, когда война уже закончилась, оценивалась приблизительно в 400 тысяч человек . Из этого количества не менее 100 тысяч получили в 1922-1923 годах советские паспорта , многие из них - не менее 100 тысяч человек - репатриировались в РСФСР (свою роль тут сыграла и объявленная 3 ноября 1921 года амнистия рядовым участникам белогвардейских соединений ). Значительными (подчас до десятка тысяч человек в год) были на протяжении 1920-х годов и реэмиграции русских в другие страны, особенно молодежи, стремящейся в университеты (в частности, в США, Австралию и Южную Америку, а также Европу).
Первый поток беженцев на Юге России имел место также в начале 1920 года. Еще в мае 1920 года генералом Врангелем был учрежден так называемый “Эмиграционный Совет”, спустя год переименованный в Совет по расселению русских беженцев . Гражданских и военных беженцев расселяли в лагерях под Константинополем, на Принцевых островах и в Болгарии; военные лагеря в Галлиполи, Чаталдже и на Лемносе (Кубанский лагерь) находились под английской или французской администрацией. Последние операции по эвакуации армии Врангеля прошли с 11 по 14 ноября 1920 года: на корабли было погружено 15 тысяч казаков, 12 тысяч офицеров и 4-5 тысяч солдат регулярных частей, 10 тысяч юнкеров, 7 тысяч раненых офицеров, более 30 тысяч офицеров и чиновников тыла и до 60 тысяч гражданских лиц, в основном, членов семей офицеров и чиновников . Именно этой, крымской, волне эвакуированных эмиграция далась особенно тяжело.
В конце 1920 года картотека Главного справочного (или регистрационного) бюро уже насчитывала 190 тысяч имен с адресами . При этом количество военных оценивалась в 50-60 тысяч человек, а гражданских беженцев - в 130-150 тысяч человек .
Наиболее видные “беженцы” (аристократы, чиновники и коммерсанты), как правило, были в состоянии оплатить билеты, визы и прочие сборы. В течение одной-двух недель в Константинополе они улаживали все формальности и отправлялись дальше, в Европу, - главным образом во Францию и Германию: к началу ноября 1920 года, согласно данным красноармейской разведки, их число достигло 35-40 тысяч человек .
К концу зимы 1921 года в Константинополе оставались лишь беднейшие и неимущие, а также военные. Началась стихийная реэвакуация, особенно крестьян и пленных красноармейцев, не опасавшихся репрессий. К февралю 1921 года число таких реэмигрантов достигло 5 тысяч человек . В марте к ним добавилось еще 6,5 тысячи казаков . Со временем она приняла и организованные формы.
Весной 1921 года генерал Врангель обратился к болгарскому и югославскому правительствам с запросом о возможности расселения русской армии на их территории. В августе согласие было получено: Югославия (Королевство сербов, хорватов и словенцев) приняла на казенный счет Кавалерийскую дивизию Барбовича, кубанских и часть донских казаков (с оружием; в их обязанности входило несение пограничной службы и государственные работы), а Болгария - весь 1-й корпус, военные училища и часть донских казаков (без оружия). Около 20% личного состава армии при этом покинуло армию и перешло на положение беженцев.
Около 35 тысяч российских эмигрантов (преимущественно военных) была расселена по различным, главным образом, балканским странам: 22 тысячи попали в Сербию, 5 тысяч в Тунис (порт Бизерта), 4 тысячи в Болгарию и по 2 тысячи в Румынию и Грецию .
Достойна быть упомянутой и такая статистически ничтожная, но политически “громкая” эмиграционная акция Советской России как депортация ученых гуманитарного профиля в 1922 году. Она состоялась осенью 1922 года: два знаменитых “философских парохода ” доставили из Петрограда в Германию (Штеттин) около 50 выдающихся российских гуманитариев (вместе с членами их семей - примерно 115 человек) . Аналогичным образом были высланы из СССР и такие видные политики как Дан, Кускова, Прокопович, Пешехонов, Ладыженский . И к тем, и к другим, по всей видимости, был применен Декрет ВЦИК “Об административной высылке” от 10 августа 1922 года.
Определенных успехов по оказанию помощи русским эмигрантам добилась Лига Наций. Ф.Нансен, знаменитый норвежский полярный исследователь, назначенный в феврале 1921 года Комиссаром по делам русских беженцев, ввел для них особые удостоверения личности (так называемые “нансеновские паспорта”), со временем признанные в 31 стране мира. С помощью созданной Нансеном организации (Refugees Settlement Comission) около 25 тысяч беженцев было трудоустроено (главным образом, в США, Австрии, Бельгии, Германии, Венгрии и Чехословакии) .
Общее количество эмигрантов из России, на 1 ноября 1920 года, по подсчетам американского Красного Креста, составляло 1194 тысяч человек; позднее эта оценка была увеличена до 2092 тысяч человек . Наиболее авторитетная оценка численности “белой эмиграции”, данная А. и Е. Кулишерами, так же говорит о 1,5-2,0 млн. человек . Она основывалась в том числе и на выборочных данных Лиги Наций, зафиксировавших, по состоянию на август 1921 года, более 1,4 млн. беженцев из России. В это число входили также 100 тысяч немцев-колонистов, 65 тысяч латышей, 55 тысяч греков и 12 тысяч карел. По странам прибытия эмигранты распределились таким образом (тысяч человек): Польша - 650, Германия - 300, Франция - 250, Румыния - 100, Югославия - 50, Греция - 31, Болгария - 30, Финляндия - 19, Турция - 11 и Египет - 3 .
В то же время В. Кабузан оценивает общее число эмигрировавших из России в 1918-1924 годах величиной не менее 5 млн. человек, включая сюда и около 2 млн. оптантов , то есть жителей бывших российских (польских и прибалтийских) губерний, вошедших в состав новообразованных суверенных государств
Отделение эмиграции от оптации составляет весьма трудную, но все же важную задачу: в 1918-1922 годы общее число эмигрантов и репатриантов составило (по ряду стран, выборочно): в Польшу - 4,1 млн. человек, в Латвию - 130 тысяч человек, в Литву - 215 тысяч человек . Многие, особенно в Польше, на самом деле были транзитными эмигрантами и не задерживались там надолго.
В 1922 году, согласно Н.А. Струве, сводная численность
российской эмиграции составляла 863 тысячи человек, в 1930 году
она сократилась до 630 тысяч и в 1937 году – до 450 тысяч человек .
Территориальное распределение русской эмиграции представлено в табл.
1.
Таблица 1. Распределение российской эмиграции по странам и регионам (1922-1937, %)
|
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ |
|||
|
Дальний Восток |
|||
|
Германия |
|||
|
Балканские страны |
|||
|
Финляндия и страны Балтии |
|||
|
Страны Центр. Европы |
|||
|
Прочие европейские страны |
|||
Источник : STRUVE; 1996, p.300-301
По неполным данным Службы по делам беженцев Лиги наций, в 1926 году официально было зарегистрировано 755,3 тысячи русских и 205,7 тысячи армянских беженцев. Больше половины русских - около 400 тысяч человек - приняла тогда Франция; в Китае их находилось 76 тысяч, в Югославии, Латвии, Чехословакии и Болгарии приблизительно по 30-40 тысяч человек (в 1926 году всего в Болгарии находилось около 220 тысяч переселенцев из России). Большинство армян нашли пристанище в Сирии, Греции и Болгарии (соответственно, около 124, 42 и 20 тысяч человек) .
Выполнивший роль главной перевалочной базы эмиграции Константинополь со временем утратил свое значение. Признанными центрами “первой эмиграции” (ее еще называют Белой) стали, на ее следующем этапе, Берлин и Харбин (до его оккупации японцами в 1936 году), а также Белград и София. Русское население Берлина насчитывало в 1921 году около 200 тысяч человек, оно особенно пострадало в годы экономического кризиса, и к 1925 году их оставалось всего 30 тысяч человек . Позднее на первые места выдвинулись Прага и Париж. Приход к власти нацистов еще более оттолкнул русских эмигрантов от Германии. На первые места в эмиграции выдвинулись Прага и, в особенности, Париж. Еще накануне Второй Мировой войны, но в особенности во время боевых действий и вскоре после войны обозначилась тенденция переезда части первой эмиграции в США.
Таким образом, несмотря на ощутимую азиатскую часть, первую эмиграцию можно без преувеличения обозначить как преимущественно европейскую. Вопрос об ее этническом составе не поддается количественной оценке, но и заметное преобладание русских и других славян так же достаточно очевидно. По сравнению с предреволюционной эмиграцией из России, участие евреев в «первой волне» довольно скромное: эмиграция евреев происходила при этом не на этнических, а скорее на общих социально-политических основаниях.
Как исторический феномен “первая эмиграция” уникальна и в количественном, и в качественном планах. Она стала, во-первых, одним из самых масштабных в мировой истории эмиграционным движением, осуществившимся в необычайно сжатые сроки. Во-вторых, она знаменовала собой перенос на чужую почву целого общественно-культурного слоя, для существования которого на родине уже не имелось достаточных предпосылок: невероятным напряжением сил в изгнании были сохранены и спасены такие ключевые для нее понятия и категории как монархизм, сословность, церковность и частная собственность. “Теперь в эмиграции, - писал В. Даватц, - нашлись все элементы безтерриториальной русской государственности, не только не в дружественной, но во враждебной обстановке. Вся эта масса людей вне родины стала подлинной “Россией в малом”, тем новым явлением, которое так не укладывается в обычные рамки ”.
В третьих, распространенной поведенческой парадигмой этой волны (отчасти связанной с неоправдавшейся надеждой на ее вынужденный и кратковременный характер) стали замыкание на собственную среду, установка на воссоздание в ее составе как можно большего числа имевшихся на родине общественных институтов и фактический (и, разумеется, временный) отказ от интеграции в новое общество . В четвертых, поляризация самой эмигрантской массы и в широком смысле деградация значительной ее части с поразительностью предрасположенностью к внутренним конфликтам и распрям также явились прискорбными выводами, которые приходится констатировать.
Эмиграция между Гражданской и Отечественной войнамиКроме Белой эмиграции, на первое пореволюционное десятилетие пришлись также фрагменты этнической (и, одновременно, религиозной) эмиграции - еврейской (около 100 тысяч человек, почти все в Палестину) и немецкой (порядка 20-25 тысяч человек), а самый массовый вид эмиграции - трудовой, столь характерный для России до Первой мировой войны, после 1917 года на территории СССР практически прекратился, или, точнее, был прекращен.
По одним данным, между 1923 и 1926 годами около 20 тысяч немцев (в основном, меннонитов) эмигрировало в Канаду , а по другим – в 1925-1930 годах их эмигрировало около 24 тысяч человек, из них 21 тысяча уехали в Канаду, а остальные – в Южную Америку . В 1922-1924 годы около 20 тысяч немецких семей, проживавших на Украине, подали документы на эмиграцию в Германию, но разрешение со стороны немецких властей получили только 8 тысяч. В то же время статистика иммиграции советских немцев в Германию в 1918-1933 годы, по данным МИД Германии, такова: около 3 тысяч человек въехало в 1918-1922, около 20 тысяч в 1923-1928 и около 6 тысяч в 1929-1933 годы. Имеются свидетельства о массовых «походах» в 1920-е годы тысяч немецких семей, добивающихся выезда из СССР, в Москву, к посольствам стран, отказывающих им в приема: в 1923 году – к посольству Германии (16 тысяч человек) , а в конце 1929 года – к посольству Канады (18 тысяч человек) . Отказ встретило и обращение духоборов и молокан Сальского округа о выезде в ту же Канаду.
Говоря о 1920-х годах, следует упомянуть и отдельные «отголоски» Гражданской войны, ведшейся в отдельных районах Средней Азии вплоть до середины 1930-х годов. Так, в начале 1920-х годов (не позднее 1924 года) в северные провинции Афганистана эмигрировало около 40 тысяч декханских (крестьянских) хозяйств из Таджикистана (или, приблизительно, 200-250 тысяч человек), что составляло заметную часть населения Восточной Бухары и привело к резкому сокращению посевов хлопчатника. Из них на протяжении 1925-1927 годов репатриировалось всего лишь около 7 тысяч хозяйств, или примерно 40 тысяч человек. Существенно, что возвращающихся селили не там, откуда они бежали, а преимущественно в Вахшской долине, что диктовалось интересами государства в ее освоении .
Серьезными факторами эмиграции в 1930-е гг. (по крайней мере, в Средней Азии и Казахстане, где режим границ был все еще большей или меньшей условностью) стали коллективизация и вызванный ею голод. Так, исключительно тяжелая ситуация сложилась в 1933 году в Казахстане, где в результате голода и коллективизации поголовье скота сократилось на 90 %. "Большой скачок" в животноводстве (вплоть до поголовного обобществления скота, даже мелкого) и политика принудительного "оседания " кочевого и полукочевого казахского народа обернулись не только голодом и гибелью от 1 до 2 млн. чел., но и массовой откочевкой казахов . Ею, по данным Зеленина, было охвачено не менее 400 тыс. семей, или около 2 млн. чел., а по данным Абылхожина и др. - 1030 тыс. чел., из которых 414 тыс. вернулось в Казахстан, примерно столько же - осело в РСФСР и республиках Средней Азии, а остальные 200 тыс. ушли за рубеж - в Китай, Монголию, Афганистан, Иран и Турцию. Разумеется, это был достаточно длительный процесс, начавшийся в конце 1931 года и нараставший от весны 1932 и весне 1933 года .
Эмиграция и Великая Отечественная война («Вторая волна»)Что же касается собственно советских граждан, то никогда еще такое их число не оказывалось одновременно за границей, как в годы Великой Отечественной войны. Правда, происходило это в большинстве случаев не только вопреки воле государства, но и вопреки их собственной воле.
Можно говорить приблизительно о 5,45 млн. гражданских лиц, так или иначе перемещенных с территории, принадлежавшей до войны СССР, на территорию, принадлежавшую или контролировавшуюся до войны Третьим Рейхом или его союзниками. С учетом 3,25 млн. военнопленных, общее число депортированных вовне СССР советских граждан составляло, по нашей оценке, около 8,7 млн. чел.
Таблица 2. Лица, до войны проживавшие на территории СССР и перемещенные во время войны за границу (на территорию Германии, ее союзников или оккупированных ими стран)
|
Численность |
|||
|
млн. чел. |
|||
|
Гражданские интернированные |
|||
|
Военнопленные |
|||
|
Остовцы (остарбайтеры-”восточники”) |
|||
|
“Западники” |
|||
|
Фольксдойче |
|||
|
Финны-ингерманландцы |
|||
|
«Беженцы» |
|||
|
«Эвакуированные» |
|||
Примечание
Источник : Полян П.М. Жертвы двух диктатур: жизнь, труд, унижение и смерть советских военнопленных и остарбайтеров на чужбине и на родине / Предисл. Д. Гранина. М.: РОССПЭН, 2002. (Изд. 2-е, перераб. и доп.), с.135-136.
Рассмотрим отдельные контингенты граждан СССР, оказавшиеся в годы войны в Германии и на территории союзных ей или оккупированных ею стран (см. табл. 2). Во-первых, это советские военнопленные. Во-вторых и в-третьих, гражданские лица, насильственно увезенные в Рейх: это остовцы, или остарбайтеры , в немецком понимании этого термина, чему соответствуюет советский термин остарбайтеры-“восточники” (то есть рабочие, вывезенные из старосоветких областей), и остарбайтеры-“западники” , проживавшие в районах, аннексированных СССР в соответствии с пактом Молотова-Риббентропа. В-четвертых, это фольксдойче и фольксфинны , то есть немцы и финны - советские граждане, которых НКВД попросту не успело депортировать вслед за большинством их соплеменников, на долгие годы ставших “спецпоселенцами”. В-пятых и в-шестых, это так называемые “беженцы и эвакуированные ”, то есть советские гражданские лица, вывезенные или самостоятельно устремившиеся в Германию вслед (а точнее, перед) отступающим вермахтом. Беженцами, в основном, были люди, тем или иным образом сотрудничавшие с немецкой администрацией и по этой причине не питавшие особых иллюзий относительно своей будущности после восстановления советской власти; эвакуированных, напротив, увозили в не меньшей степени насильно, чем классических “остарбайтеров”, очищая тем самым оставляемую противнику территорию от населения, которое, в ином случае, могло бы быть использовано против немцев. Тем не менее в той скупой статистике, которой мы о них располагаем, обе категории, как правило, объединены. Седьмую, а если в хронологическом плане - то первую, категорию составляли гражданские интернированные - то есть дипломаты, сотрудники торговых и иных представительств и делегаций СССР, моряки, железнодорожники и т.д. и т.п., застигнутые началом войны в Германии и интернированные (как правило, непосредственно 22 июня 1941 года) на ее территории. Количественно эта категория ничтожна.
Часть этих людей не дожила до победы (особенно много таких среди военнопленных), большинство - репатриировались на родину, но многие от репатриации уклонились и остались на Западе, став ядром так называемой “Второй волны” эмиграции из СССР. Максимальная количественная оценка этой волны составляет примерно 500-700 тысяч человек, большинство из них - выходцы из Западной Украины и Прибалтики (участие в этой эмиграции евреев, по понятным причинам, было исчезающее малой величиной).
Первоначально полностью сконцентрировавшись в Европе, как часть более широкой массы «ДиПи», или перемещенных лиц, многие представители второй волны в течение 1945-1951 годов покинули Старый Свет и переехали в Австралию, Южную Америку, в Канаду, но в особенности – в США . Доля тех из них, кто в конечном счете остался в Европе, поддается лишь приблизительной оценке, но в любом случае она никак не больше трети или четверти. Таким образом, у второй волны, по сравнению с первой, уровень «европейскости» существенно ниже.
Таким образом, можно говорить приблизительно о 5,45 млн. гражданских лиц, так или иначе перемещенных с территории, принадлежавшей до войны СССР, на территорию, принадлежавшую или контролировавшуюся до войны Третьим Рейхом или его союзниками. С учетом 3,25 млн. военнопленных, общее число депортированных вовне СССР советских граждан составляло, по нашей оценке, около 8,7 млн. чел.
Постараемся, хотя бы приблизительно, подвести демографический
баланс принудительных депортаций граждан СССР в Германию и их репатриации.
Данными для корректного сопоставления степени репатриированности
по всем указанным в табл. 3 категориям мы не располагаем, так что
нижеследующая таблица составлена в значительной степени экспертным
путем.
Таблица 3. Лица, проживавших до войны на территории СССР и оказавшихся во время войны на территории Германии и союзных ей стран, по отношению к репатриации в СССР
|
Численность |
|||
|
млн. чел. |
|||
|
ВСЕГО, в том числе |
|||
|
Умерли или убиты |
|||
|
Репатриированы немцами (“возвратники”) |
|||
|
Саморепатриировались |
|||
|
Репатриированы государством |
|||
|
Уклонились от репатриации (“невозвращенцы”) |
|||
Примечание : Расчеты оценочные и неокончательные.
Источник : Полян П.М. Жертвы двух диктатур: жизнь, труд, унижение и смерть советских военнопленных и остарбайтеров на чужбине и на родине / Предисл. Д. Гранина. М.: РОССПЭН, 2002. (Изд. 2-е, перераб. и доп.), с.143.
Сколько же “невозвращенцев” советского происхождения осталось после Второй мировой войны на Западе?
По одной из официальной оценок, сделанных Управлением по репатриации на основании неполных данных к 1 января 1952 года, за границей все еще оставалось 451561 советских граждан . Сделанная нами оценка – около 700 тысяч человек – базируется на том реалистическом допущении, что значительная часть ДиПи действовала на своей страх и риск и старалась всячески избегать регистрации и помощи даже со стороны международных организаций.
Если в 1946 году более 80% невозвращенцев находилось внутри западных оккупационных зон в Германии и Австрии, то теперь же на них приходилось лишь около 23% от их числа . Так, во всех шести западных зонах Германии и Австрии находилось 103,7 тысячи человек, тогда как в одной только Англии - 100,0, Австралии - 50,3, Канаде - 38,4, США - 35,3, Швеции - 27,6, Франции - 19,7 и Бельгии - 14,7 тысячи “временно нерепатриированных” . В этой связи весьма выразительной является этническая структура невозвращенцев . Больше всего среди них было украинцев - 144934 человека (или 32,1%), далее шли три прибалтийских народа - латыши (109214 человек, или 24,2%), литовцы (63401, или 14,0%) и эстонцы (58924, или 13,0%). На всех них, вместе с 9856 белорусами (2,2%), приходилось 85,5% зарегистрированных невозвращенцев. Собственно, это и есть, с некоторым огрублением и завышением , квота “западников” (в терминологии Земскова) в структуре этого контингента. По оценке самого В.Н. Земскова, “западники” составляли 3/4, а “восточники” - только 1/4 от числа невозвращенцев . Но скорее всего доля “западников” еще выше, особенно если предположить, что в категорию “другие” (33528 человек, или 7,4%) затесалось достаточное количество поляков. Русских же среди невозвращенцев - всего 31704, или 7,0%.
В свете этого становится понятным и масштаб западных оценок числа невозвращенцев, на порядок более низких, чем советские и как бы сориентированных на число русских по национальности в этой среде. Так, по данным М. Проудфута, официально зарегистрированы как “оставшиеся на Западе” около 35 тысяч бывших советских граждан .
Но как бы то ни было, опасения Сталина оправдались и десятки и сотни тысяч бывших советских или подсоветских граждан так или иначе, правдами или неправдами, но избежали репатриации и все-таки составили так называемую “вторую эмиграцию ”.
Эмиграция и Холодная война (“третья волна”)
Третья волна (1948-1986) - это, по сути, вся эмиграция периода “холодной войны”, так сказать, между поздним Сталиным и ранним Горбачевым. Количественно она укладывается приблизительно в полмиллиона человек, то есть близка результатам “второй волны”.
Качественно же она состоит из двух весьма непохожих слагаемых: первое составляют не вполне стандартные эмигранты - принудительно высланные («выдворенные») и перебежчики, второе – “нормальные” эмигранты, хотя “нормальность” для того времени была вещью настолько специфической и изнурительной (с поборами на образование, с обличительными собраниями трудовых и даже школьных коллективов и другими видами травли), что плоховато совмещалось с реальными демократическими нормами.
Особыми и весьма специфическими иммигрантами были разного рода перебежчики и невозвращенцы. “Розыскной список КГБ” на 470 человек, из них 201 - в Германию (в т.ч. в американскую зону - 120, в английскую - 66, во французскую - 5), 59 в Австрию . Устроилось большинство из них в США - 107, в ФРГ - 88, в Канаде - 42, в Швеции - 28, в Англии - 25 и т.д. С 1965 года “заочные суды” над перебежчиками заменили “указами об аресте” .
Количественно же доминировали, разумеется, “нормальные”
эмигранты. Суммарные показатели третьей волны, согласно С. Хайтману,
таковы: за 1948-1986 годы из СССР выехало около 290000 евреев, 105000
советских немцев и 52000 армян .
Внутри этого периода С. Хайтман различает три специфических подэтапа:
1948-1970, 1971-1980 и 1980-1985 годы (см. табл. 4):
Таблица 4. Эмиграция из СССР евреев, немцев и армян (1948-1985)
|
Периоды |
Евреи, чел. |
Евреи, % |
Немцы, чел. |
Немцы, % |
Армяне, чел. |
Армяне, % |
Итого, чел. |
Итого,% |
В сред-нем |
Источник : Heitman S. The Third Soviet Emigration:Jewish, German and Armenian Emigration from the USSR since World War II // Berichte des Bundesinstituts für ostwissenschaftliche und internationale Studien №21, 1987, s.24 (цифры округлены).
До 1980-х годов евреи составляли большинство, причем, чаще решительное большинство эмигрантов из СССР. На первом подэтапе, давшем всего 9% "третьей эмиграции", еврейская эмиграция хотя и лидировала, но не доминировала (всего лишь 2-хкратный перевес над армянской и совсем незначительный - над немецкой эмиграцией). Но на самом массовом втором подэтапе (давшем 86% еврейской эмиграции за весь период), даже при дружном, почти 3-хкратном росте немецкой и армянской эмиграции, еврейская эмиграция прочно доминировала (с долей в 72%), и только на третьем подэтапе она впервые уступила лидерство эмиграции немецкой.
В отдельные годы (например, в 1980 году) число эмигрантов-армян почти не уступало эмигрантам-немцам, причем для них характерной была неофициальная эмиграция (каналом которой скорее всего было невозвращенчество после гостевой поездки к родственникам) .
На первом подэтапе практически все евреи устремились в "землю обетованную" - Израиль, из них около 14 тысяч человек не напрямую, а через Польшу. На втором - картина изменилась: в Израиль направлялось только 62,8% еврейских эмигрантов, остальные предпочитали США (33,5%) или другие страны (прежде всего Канаду и европейские страны). При этом число тех, кто выезжал прямо с американской визой, было сравнительно небольшим (на протяжении 1972-1979 годов оно ни разу не превысило 1000 человек). Большинство же выезжали с израильской визой, но с фактическим правом выбора между Израилем и США во время транзитной остановки в Вене: здесь счет шел уже не на сотни, а на тысячи людских душ. Именно тогда многие советские евреи осели и в крупных европейских столицах, прежде всего в Вене и Риме, служивших своего рода перевалочными базами еврейской эмиграции в 1970-е и 1980-е годы; позднее поток направлялся также через Будапешт, Бухарест и др. города (но немало было и таких, кто, приехав в Израиль, уже оттуда переезжал в США).
Интересно, что весьма повышенной эмиграционной активностью на этом этапе отличались евреи - выходцы из Грузии и из аннексированных СССР Прибалтики, Западной Украины и Северной Буковины (преимущественно из городов - прежде всего Риги, Львова, Черновиц и др.), где - за исключением Грузии - антисемитизм был особенно “в чести”. Как правило, это были глубоко верующие иудаисты, часто с не прерывавшимися родственными связями на Западе.
С конца 1970-х годов сугубо еврейская эмиграция раскололась надвое и почти поровну , даже с некоторым перевесом в пользу США, особенно если учесть тех, кто переехал туда из Израиля . Первенство США продержалось с 1978 по 1989 годы, то есть в те годы, когда сам по себе поток еврейских эмигрантов был мал или ничтожен. Но огромным “заделом” очередников и отказников, накопившимся за предыдущие годы, было предопределено то, что, начиная с 1990 года, когда на Израиль пришлось 85% еврейской эмиграции, он снова и прочно лидирует . (Впрочем, и это лидерство спустя всего 12 лет пресеклось, когда в 2002 году - впервые в истории еврейской иммиграции из СССР - первое место среди стран приема заняла Германия!)
При этом в целом третью волну можно считать наиболее этнизированной (других механизмов уехать, кроме как по еврейской, немецкой или армянской линиям, просто не было) и в то же время наименее европейской из всех перечисленных: ее лидерами попеременно были Израиль и США. И только в 1980-е годы, когда еврейскую этническую миграцию обогнала немецкая, обозначился и поворот ее курса в сторону «европеизации» - тенденция, которая в еще большей степени проявила себя в «четвертой волне» (специфичной еще и новым – германским – направлением еврейской эмиграции).
Эмиграция и перестройка (“Четвертая волна”)
Начало этому периоду следует отсчитывать с эпохи М.С. Горбачева, но, впрочем, не с самых первых его шагов, а скорее со «вторых», среди которых важнейшими были вывод войск из Афганистана, либерализация прессы и правил въезда и выезда в страну. Фактическое начало (точнее, возобновление) еврейской эмиграции при Горбачеве датируется апрелем 1987 года, но статистически это сказалось с некоторым запозданием. Повторим, что этот период, в сущности, продолжается и сейчас, поэтому его количественные оценки нужно обновлять ежегодно.
В любом случае они оказались гораздо скромнее тех апокалиптических прогнозов о будто бы накатывающем на Европу "девятом вале" эмиграции из бывшего СССР мощностью, по разным оценкам, от 3 до 20 миллионов человек, - наплыве, которого Западу даже чисто экономически не по силам было бы выдержать. На деле же ничего “страшного” на Западе не произошло. Легальная эмиграция из СССР оказалась неплохо защищена законодательствами всех западных стран и по-прежнему ограничена представителями лишь нескольких национальностей, для которых – опять-таки лишь в нескольких принимающих их странах - создана определенная правовая и социальная инфраструктура.
Речь идет в первую очередь об этнических немцах и евреях (в меньшей степени - о греках и армянах , в еще меньшей степени и в самое последнее время - о поляках и корейцах). В частности, Израиль создал правовые гарантии для иммиграции (репатриации) евреев, а Германия – для иммиграции немцев и евреев, проживавших на территории б. СССР.
Так, согласно германской Конституции и Закону об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz), ФРГ обязалась принимать на поселение и в гражданство всех лиц немецкой национальности, подвергшихся в 40-е гг. изгнанию с родных земель и проживающих вне Германии. Они приезжали и приезжают или в статусе “изгнанных” (Vertriebene), или в статусе “переселенцев” или так называемых “поздних переселенцев” (Aussiedler или Spätaussiedler) и практически сразу же, по первому же заявлению получают немецкое гражданство.
В 1950 году в ФРГ проживало около 51 тысяч немцев, родившихся на территории, до 1939 года входившей в СССР. Это оказалось немаловажным для начала немецкой иммиграции из Советского Союза, поскольку на первом ее этапе советская сторона шла навстречу главным образом в случаях воссоединения семей. Собственно немецкая эмиграция из СССР в ФРГ началась в 1951 году, когда “на родину” выехал 1721 этнический немец. 22 февраля 1955 года Бундестаг принял решение о признании ФРГ гражданства, принятого во время войны, что распространило действие “Закона об изгнанных” на всех немцев, проживавших в Восточной Европе. Уже к маю 1956 года в немецком посольстве в Москве скопилось около 80 тысяч заявлений советских немцев на выезд в ФРГ . В 1958-1959 годах число немецких эмигрантов составило 4-5,5 тысяч человек. Долгое время рекордным был результат 1976 года (9704 иммигрантов). В 1987 году “пал” 10-тысячный рубеж (14488 человек), после чего практически каждый год планка поднималась на новую высоту (чел.): 1988 год - 47572, 1989 год - 98134, 1990 год - 147950, 1991 год - 147320, 1992 год - 195950, 1993 год - 207347 и 1994 год - 213214 человек. В 1995 году планка устояла (209409 человек), а в 1996 году - двинулась вниз (172181 человек), что объясняется не столько политикой воссоздания благоприятных условий для проживания немцев в Казахстане, России и т.д., сколько предпринятым правительством ФРГ ужесточением регламента переселения, в частности, мерами по прикреплению переселенцев к предписанных им землям (в том числе и восточным, где сейчас проживает около 20%), но в особенности обязательством сдавать экзамен на знание немецкого языка (Sprachtest) еще в на месте (на экзамене, как правило, “проваливается” не менее 1/3 допущенных к нему).
Тем не менее 1990-е годы стали, по существу, временем самого что ни на есть обвального исхода российских немцев из республик бывшего СССР. Всего оттуда в ФРГ за 1951-1996 годы переселилось 1549490 немцев и членов их семей. По некоторым оценкам, немцы “по паспорту” (то есть прибывшие на основании §4 “Закона об изгнанных”) составляют среди них примерно 4/5: еще 1/5 приходится на их супругов, потомков и родственников (в основном, русских и украинцев). К началу 1997 года в Казахстане, по тем же оценкам, осталось менее 1/3 проживавших там ранее немцев, в Киргизии - 1/6, а в Таджикистане немецкий контингент практически исчерпан. Интенсивность немецкой эмиграции из России гораздо ниже; мало того, отмечается заметная немецкая иммиграция из среднеазиатских государств в Россию .
Некоторые итоги и тренды
Итак, какими предстают советские эмиграционные тренды?
Тренд первый - внутриполитический: налицо несомненное усиление легитимности (но еще цивилизованности!) эмиграции. Эмигранты холодной войны - по-прежнему «предатели родины», но они уезжают легитимно и санкционировано, по определенным правилам: поэтому убивать их не нужно, а вот травить и клеймить – сколько угодно.
Тренд второй - ментальный: от сознательно взятого на себя креста сохранения и охранения специфических ценностей российской самоидентичности в изгнании (с патриотически-монархическим уклоном) и от самого изгнания как сосуда, или заповедника (или даже гетто) для последних – до космополитической установки еврейской (и, отчасти, немецкой) молодежи на ускоренную интеграцию в западную жизнь и максимальный отрыв от ценностей советских, отчасти по-прежнему разделяемых поколением их собственных родителей, так же при этом эмигрировавших.
Тренд третий – культурно-географический: российская эмиграция началась как эмиграция в Европу, но вплоть до 1980-х годов роль Европы в советском эмиграционном потоке неуклонно падала. Если в «первой волне» она явно доминировала над Азией и Америкой, да и внутренне была представлена широко (Сербия, Болгария, Чехословакия, Германия или Франция), то во «второй волне» Европа служила не более чем трамплином в Новый Свет, в основном, в США, Южную Америку и Австралию (туда же, кстати, в это время потянулись и представители «первой волны»). «Деевропеизация» эмиграции из СССР еще более усилилась в «третьей волне», но только до известного временного предела – начала 1980-х гг., когда роль «европеизаторов» эмиграционного потока взяли на себя советские немцы, проживавшие в это время, в основном, в Азиатской части СССР (в 1990-е годы к ним «присоединились» и евреи, которых начала принимать Германия).
Положение Российской Федерации на “миграционной” карте противоречиво: ее относят и к странам иммиграции, и к странам эмиграции. Для жителей бывших республик СССР Россия пока является более привлекательной и безопасной, именно они дают 98% “въезда” в Российскую Федерацию.
А вот по отношению к развитым государствам Запада Российская Федерация традиционно выступает как страна “выезда”. Эмиграционный поток значительно уступает иммиграционному. Тем не менее он достаточно важен, т.к. обычно уезжает наиболее активная, образованная, трудолюбивая часть населения. Кроме того, анализ фиксируемой эмиграции косвенно характеризует и скрытую эмиграцию. Специалисты, выезжающие на долгосрочные стажировки и на работу в западные фирмы, обычно стремятся там закрепиться и остаться навсегда.
Размер эмиграции заметно подскочил в конце 1980-х годов, когда начала действовать горбачевская либерализация въезда и выезда в СССР. Впервые за всю историю внешней миграции России эмиграция приобрела цивилизованные черты. За последние 10-12 лет из Российской Федерации в дальнее зарубежье только официально и на постоянное место жительство выехало более 1 млн. человек. Ежегодная эмиграция составила в среднем от 80 до 100 тысяч человек, то есть почти столько же, сколько за предыдущее десятилетие изо всего СССР.
В последние два-три года наметилась тенденция к сокращению въезда и выезда из России, что сопровождается повышением доли близких соседей России. Всплески эмиграции напрямую связаны с кризисными явлениями, и ее рост вполне возможен, если эти явления будут нарастать или сохраняться.
Основной поток выезжающих приходится на три страны - Германию, Израиль и США. Для большинства стран увеличение въезда из России происходило в периоды политических и экономических кризисов 1991 и 1993 годов, подтолкнувших еще не вполне созревших к принятию решения о выезде граждан.
Однако пик эмиграции оказался растянутым, для разных стран он наступил не одновременно. Причинами тому – наличие больших контингентов потенциальных эмигрантов, легитимных для трех упомянутых стран иммиграции, и иммиграционная политика этих государств, а также социально-экономическая ситуация внутри самой России.
Структура эмиграции, однако, претерпевала и другие постепенные изменения. Первыми в 1990 году пика иммиграции из России достигли Израиль и Греция, принявшие уже давно «готовых» к эмиграции советских граждан. Далее пик наступил для США (1993), которые плавно регулировали иммиграционный поток из бывшего СССР. Позже других это произошло с Германией. Менее мобильные, по сравнению с более урбанизированными российскими евреями и греками, российские немцы активнее всего выезжали из России в 1993-1995 годах.
Тенденции последних двух лет состоит в том, что, начиная с 1997 года, наметилось снижение совокупной доли Германии, Израиля и США - за счет увеличения доли других государств. Прежде всего это ближайшие соседи России, а также страны, судьба которых в разные исторические периоды была тесно связана с судьбой Российского государства. Своего эмиграционного максимума, в частности, достигли поляки и финны. Не видя видимо, никаких особых перспектив в России, они сочли, что на своей этнической родине – в Польше или Финляндии - им будет лучше.
Особенно заметно растет и число выезжающих в Канаду и Австралию, что связано с относительно либеральной иммиграционной политикой обеих стран.
В последние два года обнажили еще одну проблему - резко возросшую после заключение двустороннего соглашения по этому вопросу китайскую иммиграцию из Китая (главным образом в Приморье), которая, по официальным данным, примерно вдвое превосходила их выезд обратно. КНР присоединилась к небольшому кругу стран, в основном развивающихся (Афганистан, Пакистан, Корея, Болгария), имеющих в последние два года положительный баланс с РФ, однако отличается от них значительными размерами миграционного обмена с РФ.
Один из наиболее важных факторов эмиграции - этнический. Среди стран въезда выделяются государства, эмиграция в которые в значительной степени носит этнический характер. Это прежде всего Германия и Израиль, причем Германия из стран бывшего СССР принимает не только немцев, но и евреев. Основная доля сельской эмиграции из России приходится на Германию: это - российские немцы из Поволжья, Западной Сибири, Северного Кавказа.
Последняя сочетает
в себе этническое и религиозное начала и до известной степени так
же может рассматриваться как религиозная.
Кабузан В. М. Русские
в мире: Динамика численности и расселения (1719-1989). Формирование
этнических и политических границ русского народа. СПб.: Блиц, 1996.
И именно такое происхождение у косовских адыгов, репатриировавшиеся
в Россию в 1998 г. после обострения внутриполитической ситуации
в Косово.
Оболенский (Осинский)
В.В. Международные и межконтинентальные миграции в довоенной России
и СССР. М.: ЦСУ СССР, 1928, с. 20.
Кабузан, 1996, с.313.
Попов А.В. Русское
зарубежье и архивы. Документы российской эмиграции в архивах Москвы:
проблемы выявления, комплектования, описания, использования. М.:
Историко-архивный ин-т РГГУ, 1998, с.29-30.
Применительно же
к общей периодизации еврейской иммиграции в США, в скромных масштабах
начавшейся еще в середине XVII века, эта волна составила ее третий
и самый массовый этап, простираемый исследователями от 1880 до 1924
гг., когда иммиграционное законодательство США резко ужесточилось.
Два предыдущих этапа составили иммиграция голландских, испанских
и португальских евреев-сефардов (с середины XVII до первой четверти
XIX вв.) и немецких, а также польских и венгерских евреев-ашкенази,
говоривших главным образом на идиш (с 1830-х по 1880-е гг.). Из
приблизительно 250 тыс. евреев, насчитывавшихся в США в 1877 году,
200 тыс. приходилась на немецких евреев. Более половины из них селились
в Нью-Йорке и в северо-восточных штатах, по 20 % - в северных центральных
и южных атлантических штатах и еще 10 % - в западных. Именно к этой
иммиграционной волне немецких ашкенази восходит образование наиболее
модернизированного течения в иудаизме (реформизм). См.: Нитобург
Э.Л. Евреи в Америке на исходе XX века. М.: Чоро, 1996, с.4-8.Пушкарева Н.Л.
Пути формирования русской диаспоры после 1945 г. // Этнографическое
обозрение. - 1992. - №6. - С.18-19.
См.: Фельштинский
Ю. К истории нашей закрытости. Законодательные основы советской
иммиграционной и эмиграционной политики. Лондон: Overseas Publications
Interchange Ltd, 1988, с. 70-78, 83-97.
Полян П.М. Жертвы
двух диктатур: жизнь, труд, унижение и смерть советских военнопленных
и остарбайтеров на чужбине и на родине / Предисл. Д. Гранина. М.:
РОССПЭН, 2002. (Изд. 2-е, перераб. И доп.)
Зайончковская
Ж.А. Эмиграция в дальнее зарубежье // Демоскоп Weekly №27-28, 30
июля – 12 августа 2001 года
Этой «волне»
посвящена специальная статья ЖА.Зайончковской в настоящем разделе
монографии. Некоторым новейшим тенденциям миграционного обмена с
так называемым «дальним зарубежьем», в первую очередь еврейской
и немецкой эмиграции, посвящены специальные статьи автора (Полян
П.М. «Вестарбайтеры»: интернированные немцы в СССР (предыстория,
история, география). Учебное пособие для спецкурса. Ставрополь;
Москва; Изд. СГУ, 1999; Полян П.М., Не по своей воле. История и
география принудительных миграций в СССР. М., 2001а и др.). О тенденциях
миграционного обмена России с новыми независимыми государствами,
возникшими на месте СССР, см. в других статьях Ж.А. Зайончковской
в настоящем издании. – Ред.
Мелихов, 1997,
с.195.
Мелихов, 1997,
с.58.
Пивовар Е.Ю.,
Герасимов Н.П. и др., Российская эмиграция в Турции, Юго-Восточной
и Центральной Европе 20-х годов (гражданские беженцы, армия, учебные
завеедния). Учебное пособие для студентов. М.: Историко-архивный
институт РГГУ, 1994, с.26, со ссылкой на: ГАРФ, ф.5809, оп.1,
д.100, л.27
.
РГВА, ф.6, оп.4, д.418, л.30-30об.;
д.596, л.187-187 об.; ф.33988, оп.2, д.213, л.307
.
Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.10, со ссылкой на: ГАРФ, ф.5809, оп.1, д.98, л.189
.
Данные за 1921 г. не сохранились.
Из них около
25 тыс. детей, 35 тыс. женщин, до 50 тыс. мужчин призывного возраста
(от 21 до 43 лет) и около 30 тыс. пожилых мужчин (Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.12, со ссылкой на: РГВА, ф.33988, оп.2, д.596,
л.187об.; ф.7, оп.2, д.734, л.10; ф.109, оп.3, д.360, л.4об.; д.373,
л.20)
.
Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.11, со ссылкой на: РГВА, ф.101, оп.1, д.148, л.58;
ф.102, оп.3, д.584, л.89-90.
Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.13, со ссылкой на: РГВА, ф.7, оп.2, д.386, л.4;
ф.109, оп.3, д.365, л.4об.; д.373, л.22; ф.33988, оп.2, д.213, л.364об.
Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.19.
Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.14, со ссылкой на: ГАРФ, ф.5809, оп.1, д.87, л.1.
28.09.1922 отплыл
и 30.09.1922 приплыл пароход “Обербургомистр Хакен” с учеными из
Москвы и Казани (30 или 33 чел., с членами семей - около 70), а
15.11.1922 отплыл и 18.11.1922 приплыл пароход “Пруссия” с
учеными из Петрограда (17 чел., с членами семей - 44). Всех депортированных
предварительно арестовывали (см.: Геллер М., Первое предупреждение:
удар хлыстом // Вестник Русского студенческого христианского движения.
Париж, 1979, Вып. 127. с. 187-232; Хоружий С.С. После перерыва.
Пути русской философии. Спб., 1994, с. 188-208).
Фельштинский,
1988, с.149.
Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.35. В 1931 г. было основано так называемое "Ведомство
Нансена" (Nansen-Amt), а в 1933 г. заключена конвенция о беженцах.
Международные Нансеновские паспорта, вместе с помощью Фонда Нансена,
помогли выжить и ассимилироваться миллионам людей. Nansen-Amt работал
до 1938 г., заботясь о 800 тыс. русских и украинских, а также 170
тыс. армянских беженцах из Турции (позднее им пришлось заниматься
и примерно 400 тыс. еврейскими беженцами из Германии).
Пивовар, Герасимова
и др., 1994, с.12, со ссылкой на: РГВА, ф.7, оп.2, д.730, л.208,
251об.; ф.109, оп.3, д.236, л.182; д.368, л.8об.
Kulischer A.,
Kulischer E.M. Kriege und Wanderzuge: Weltgeschichte als Volkerbewegung.
Berlin, 1932. Вслед за ними ту же оценку дает А. Поляков и многие
другие авторы.
Kulischer E.M.
Europe on the Move: War and Population Changes, 1917-1947. N.Y.
Columbia UP, 1948, p.53-56. Интересно, что часть эмигрантов была
амнистирована советским правительством и возвратилась в СССР, например,
122 тыс. казаков во главе с генералом Слащевым, вернувшихся в 1922
году. К 1938 году число возвращенцев составило почти 200 тыс. чел.
Сообщено К. Стаднюк
(Донецк).
В начале 1930
г. Канада приостановила прием советских немцев (сообщено И.Силиной,
Барнаул).
Курбанова Ш.И.
Переселение: как это было. Душанбе: Ирфон, 1993, с.56, со ссылками
на Архив Коммунистической партии Таджикистана (ф.3, оп.1, д.5,
л.88
и ф.3, оп.5, д.3, л.187
). Тот же автор сообщает,
что в 1931 г. на строительство Вахшской ирригационной системы прибыло
немалое количество иностранной рабочей силы из Афганистана, Ирана
и Индии (Курбанова, 1993, с.59-60).
Правильнее было
бы сказать - по "оседланию"!
Абылхожаев Ж.Б.,
Козыбаев М.К., Татимов М.Б. Казахстанская трагедия // Вопросы истории.
1989, №7 с.67-69.
Полян П.М. Жертвы
двух диктатур: жизнь, труд, унижение и смерть советских военнопленных
и остарбайтеров на чужбине и на родине. М, 2003, с.566-576.
ГАРФ. Ф.9526,
оп. 1, д.7, с.3 (близкая цифра известна и для октября 1951 года).
Методика исчисления этой цифры в отчете никак не раскрыта, но не
исключено, что была предпринята попытка как-то учесть и тех, кто
счастливо избежал не только советских притязаний, но и советской
регистрации. По другим - еще менее поддающимся проверке - сведениям,
число невозвращенцев составляло от 1,2 до 1,5 млн. человек (что
представляется, напротив, величиной определенно завышенной).
ГАРФ. Ф.9526,
оп. 1, д.7, с.3-4.
Полян, 2002,
с.823-825. Кроме того 4172 человека остались в европейских социалистических
странах (ГАРФ. Ф.9526, оп.1, д.7, с.3-6).
Полян, 2002,
с. 823-825.
Из-за “восточников”,
выдающих себя за “западников” (обратные случаи, полагаем, представимы
только в случаях засылки разведчиков в СССР).
Земсков В.Н.
К вопросу о репатриации советских граждан 1944-1951 гг. // История
СССР №4 1990, с.37-38.
См.: Proudfoot
M.J. European Refugees. 1939-1952. A Study on Forced Population
Movement. London, 1957, p. 217-218.
Смерть Сталина
привела к определенному смягчению режима. 1 сентября 1953 года было
упразднено Особое Совещание при НКВД-МГБ СССР, осудив за неполные
19 лет своего существования 442531 человек, из них 10101 человек
- к расстрелу. (РГАНИ, ф.89, оп.18, д.33, л.1-5
). Большинство
(360921 человек) было осуждено к различным срокам лишения свободы,
еще 67539 человек к ссылке и высылке в пределах СССР и 3970 человек
к другим мерам наказания, в том числе к принудительной высылке за
границу (См. в датированной декабрем 1953 г. записке С. Круглова
и Р. Руденко Н.Хрущеву). Самый знаменитый высланный - это, по-видимому,
Троцкий.
Данные эмигрантского
журнала «Посев».
Петров Н. Советские
перебежчики // Посев №1, 1987, с.56-60.
Heitman S. The
Third Soviet Emigration: Jewish, German and Armenian Emigration
from the USSR since World War II // Berichte des Bundesinstituts
für ostwissenschaftliche und internationale Studien №21, 1987.
Интересно, что,
по некоторым оценкам, число армян, покинувших СССР в 1989 и 1990
годах, составляло от 50 до 60 тысяч человек (сводная таблица, составленная
М. Фешбахом по данным Посольства Израиля в США; Министерства абсорбции
Израиля; HIAS; МИД и МВД ФРГ; приемного центра во Фридланде; Землячества
российских немцев; Госдепартамента США и С. Хейтмана).
По данным Э.Л.
Нитобурга, таких лиц, фактически сохраняющих при этом двойное гражданство,
в США насчитывается в общей сложности 200 тысяч человек (Нитобург,
1996, с.128).
Гительман, 1995.
Необходимо отметить,
что ранее армянская эмиграция играла более существенную роль, чем
теперь. В 1950-е годы 12 тысяч человек эмигрировали во Францию,
а за последующие 30 лет - 40 тысяч человек в США (см.: Heitman.
,1987).
Кригер В. В начале
пути. Ч3: Демографические и миграционные процессы среди немецкого
населения СССР (СНГ) // Восточный экспресс (Ален) №8, 1997 с. 5.
По: Кригер, 1997.
В настоящее время Россия представляет собой страну - реципиента мигрантов. По этому показателю Россия занимает второе место в мире после США.
Приток иностранных граждан в РФ объясняется не только тем, что Россия находится в центре различных миграционных потоков, но и особенностями политики руководства страны, благодаря которой в Российскую Федерацию стало прибывать больше временных трудящихся-мигрантов. Среди важных источников рабочей силы для нашей страны, помимо стран СНГ, следует назвать Китай, Турция и Вьетнам.
В современной России проблемными являются внутренняя миграция, миграция русскоязычного населения из стран ближнего зарубежья.
Направленность внутренних потоков объясняется тем, что на Юге и в Центре России более благоприятные условия для трудовой деятельности и проживания. Современная миграции в России является следствием процессов заложенных во времена СССР: активное переселение русскоязычного населения в национальные республики, перемещение на «стройки века», депортация некоторых народов и др.
В настоящее время социально-экономическое положение во многих бывших республиках СССР, а ныне независимых государствах заметно хуже, чем в самой России. Для многих государств характерны политические, этнические и религиозные конфликты, которые часто сопровождаются военными действиями.
Россия представляет собой этническое ядро (наследница СССР), где не только русскоязычное населением, но и население других национальностей искало защиту и гарантии стабильности.
Важная проблема для современной России - интеллектуальная миграция. Ее масштабы сильно зависят от экономического и политического положения страны. И в этом виде миграции Россия напротив, выступает, как донор мигрантов. Отток высококвалифицированных кадров из России продолжается, и проблема его стабилизации требует немедленного решения.
Увеличивается отставание России в технологическом отношении от ведущих стран, на этом фоне отток высококвалифицированных кадров особенно ощутим. Кроме непосредственно интеллектуального потенциала Россия теряет существенные финансовые доходы от деятельности квалифицированных работников, а так же остаются не возмещенными затраты государства на обучение и подготовку квалифицированных кадров.
Особенности миграционных процессов в России можно рассмотреть, изучив причины миграции населения России, которые были разными:
После распада СССР, кроме военных проявились политические и национальные конфликты. Очагами подобных конфликтов стала Прибалтика, Кавказ и Средняя Азия. В этой связи стоит отметить высокую долю беженцев из этих регионов среди мигрантов в России.
Согласно определению А.В. Дмитриева (2006), беженец - лицо, которое находится вне страны происхождения, имеет обоснованный страх преследования по национальному, религиозному, расовому признаку или по политическим взглядам.
Еще более распространены на просторах бывшего СССР - экономические и социальные очаги напряженности. Подобные явления отмечаются на Украине, Молдавии, Грузии, Армении, Казахстане и странах Средней Азии. Достаточно сравнить уровень среднемесячной оплаты труда, что бы оценить актуальность этих причин при миграции - Россия - 147 долларов США, Украина - 61, в Киргизии - 31 и в Таджикистан - 13 (2005 г.).
Так же, многие регионы России, которые являются центрами оттока населения по этим причинам - Волго-Вятский р-он, Европейский Юг и др.
Еще одна причина вызвала значительное число мигрантов - экологические катастрофы. Аварии на Чернобыльской АЭС, ПО "Маяк", катастрофа Аральского моря, в том числе имели и демографические следствия.
В качестве причин миграционного выбытия по данным опроса были получены следующие данные: «переезд к родственникам»-9,5%, «возращение на родину»-7,2%, «возможность самореализации, карьерный рост» - 10,8%. Косвенно это подтверждается «поиском работы, трудоустройством»-7,6%, «распределение, работало по контракту»-6,1%.
По территориальному происхождению в середине 90-х 702,5 тыс. (22,5%) мигрантов были из Таджикистана, 15,4 % - из Грузии, 13 % - из Азербайджана, 11,6 % - из Узбекистана, 13,2 % - из регионов России. Почти 60% зарегистрированных переселенцев - русские, 7,6 % - татары, 6,7 % - армяне, 5,9 % - осетины, 3,4 % - украинцы. Около 47% переселенцев осело в селе.
Основной фактор, вызвавший активизацию миграционных потоков внутри самой России - асинхронное развитие регионов России и стран ближнего зарубежья. Как говорят некоторые аналитики - Россия одной ногой стоит в XXI веке, а второй в XIX. Отсюда социально-бытовая и производственная запущенность регионов Сибири, Юга России и Крайнего Севера, а в остальных районах - обнищание российского села и безработица в малых городах.
Еще в большей степени это относится к бывшим странам СССР.
Миграционные процессы в России в 90-е и начале 2000 годов были вызваны острой необходимость смены места жительства на фоне жесточайшего экономического кризиса в России и республиках бывшего СССР. «Миграция, будучи традиционным механизмом, используемым для улучшения тех или иных сторон качества жизни, трансформировалась для абсолютного большинства российских жителей в механизм не столько улучшения жизни при «встраивании» в изменяющиеся условия, сколько «выживания» в новых условиях». По сути, большая часть мигрантов - экономические беженцы.
Таким образом, миграция - многоплановое и масштабное явления для экономики страны, которое возникает как следствие глобальных процессов.
Не существует единых подходов и методов к изучению миграции, так как это очень динамичный и изменчивый процесс, подверженные влиянию целой группы причин. Изучение процесса миграции для экономики страны важно именно с позиции трудовых ресурсов и восполнения демографических потерь. Задача изучения миграционных процессов применительно к России - выявление угроз, которые несет миграция обществу и полезных функций миграции. Затем сравнения положительных и негативных сторон миграции для определения итоговой оценки для экономики страны.
