Почти в каждой стране статистические службы регулярно подсчитывают минимальный уровень дохода, необходимый для поддержания определённого уровня жизни семьи . Уровень жизни складывается из человеческих потребностей, которые мы испытываем ежедневно. Что такое прожиточный минимум? А это и есть минимальный доход! В России даже существует закон, разъясняющий тонкости и задачи прожиточного минимума.
Закон №134, изданный ещё в 1997 году, работает до сих пор и цели своей не поменял . А цель этого закона – обеспечить определение минимального дохода на одного человека, которого должно хватить на оплату необходимых расходов.
По смыслу закона прожиточный минимум это цена набора продуктов, промтоваров, некоторых услуг и платежей, минимально необходимых семейному или одиноко проживающему россиянину .
Прожиточный минимум назначается для таких целей:
Зачем нужен прожиточный минимум
Оценка уровня жизни нужна для того, чтобы установить – нуждается семья в поддержке государства или нет . А государственная поддержка выражается в назначении:
Вывод.
Если общие доходы семьи в пересчёте на одного человека меньше прожиточного минимума, то государство в лице служб соцзащиты может оказать финансовую поддержку. Необходимо знать в каком случае и куда обратиться
Эти два понятия часто «ходят парами», то есть употребляются в одном контексте. А всё
дело в том, что потребительская корзина – это часть прожиточного минимума, в которую включены элементы
:
Кроме потребительской корзины в прожиточный минимум включаются расходы по налогам и другим отчислениям в бюджет .
Состав корзины пересматривается раз в пятилетку, в последний раз список менялся в декабре 2013 года . На сегодня её состав такой:
Продукты:
Промтовары:
Оплачиваемые услуги:
При этом весь перечень просчитан в отношении трёх социальных групп :
То есть, законодатели просчитали, на какую минимальную сумму сможет прожить семья – ребёнок, бабушки/дедушки, мама/папа.
Кому, что нужно и в каком количестве (по мнению законодателей)
Стоимость потребительской корзины – величина не прогнозируемая, а
определяемая. Подсчитывается она ежеквартально
.
За основу расчёта берутся элементы:
На основании этих данных и рассчитывается минимальная денежная сумма, на которую сможет прожить ребёнок, пенсионер или работающий человек.
Россия – страна огромная, и понятно, что от южных гор до северных морей запросы граждан разные. Поэтому в каждом регионе устанавливается свой прожиточный минимум, в соответствии с климатическими, экологическими условиями и уровнем цен .
Для расчёта величины в каждом регионе раз в пятилетку собирается комиссия из представителей :
Комиссия собирает все данные, нужные для подсчёта прожиточного минимума, и по специальным формулам рассчитывает его .
В минимум комиссия не включит, например, SPA-процедуры или стрижку у Сергея Зверева, как и красную икру с мраморной говядиной. Цель комиссии – определить, какие именно продукты нужны человеку, чтобы он, грубо говоря, не заболел и не умер. При этом в расчёт берутся даже культурно-нравственные потребности человека, например, поход на выставку или в кино. Посетить кинотеатр, правда, вы сможете только раз в месяц. Но, это если вы ставите цель прожить на минимум.
На следующем этапе региональным законом устанавливается прожиточный минимум для социальных групп .
Для справки.
От года к году прожиточный минимум растёт, но в течение года он может меняться и в меньшую сторону. Ведь что такое прожиточный минимум? Это минимальная потребность в деньгах среднестатистического жителя того или иного региона
. А по данным Росстата иногда, особенно в межсезонье, цены падают.
Например, в третьем квартале 2015 года резко снизились цены на плодоовощную продукцию, что и привело к удешевлению потребительской корзины. К началу каждого года цены растут, и минимум, соответственно, тоже дорожает.
В России давно приняли закон о выплате социальных пенсий нетрудоспособным гражданам. В 2019 году законодательная власть повысила сумму выплаты на 4 %.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Дмитрий Медведев лично подписал закон. Чиновники устанавливают прожиточный минимум согласно сумме социальной пенсии. Данная статья познакомит читателя с тем, как рассчитывается потребительская корзина в этом году.
В России закрепили закон “О прожиточном минимуме в РФ” 24.10.1997. Он действует на федеральном уровне. Прожиточный минимум — термин, обозначающий оценку стоимости потребительской корзины. Также сюда входят оплата налогов и других обязательных платежей.
Предназначение вышеупомянутого термина:
В основном прожиточный минимум указывает на будущую пенсию после определенного стажа работы.
Правительство РФ самостоятельно обозначает прожиточного минимума, далее ПМ.
Однако в нашей стране действие данного показателя на каждый субъект, входящий в состав государства, определяется в индивидуальном порядке.
ПМ показывает минимальный пенсионный и рабочий оклад. Многие граждане России озабочены этим вопросом в 2019 году, так как хотят знать,к чему в дальнейшем стоит готовиться.
Если сумма показателя изменяется, то пересчитываются и остальные суммы для оплаты — коммунальные платежи, цены на продукты и услуги, предназначающиеся для разной категории населения.
Фото: доля населения с доходами прожиточного минимума
В недавнем времени на территории России наблюдался кризис, поэтому своевременной гарантии на повышения пособий, льгот и пенсий рассчитывать не стоит.
Без выплаты перечисленных льгот по государственным программам невозможно обеспечение граждан необходимыми продуктами и достатком в общем.
По экономическому плану прожиточный минимум подразделяется на 2 типа:
Перечисленные типы описывают минимум для удовлетворения человеческих потребностей в России. Вместе с ежегодными подсчетами ПМ экономисты в России также проводят анализ следующих областей:
На этих основаниях экономисты РФ разрабатывают алгоритм подсчета прожиточного минимума для каждого лица, проживающего в России.
По законодательным данным ПМ имеет следующие компоненты:
Количество продуктов считается для гражданина, который устроен на легкой работе. По меркам потребительской корзины человеку также недостаточно носить одни и те же вещи на протяжении всей жизни.
Сегодня, на 2019 год, вопрос о ПМ стоит особо остро. Буквально каждый второй гражданин заботится о том, чтобы его благосостояние не было меньше прожиточного минимума.
| Люди пенсионного возраста | Мужчинам полагается выход на пенсию в 60 лет, а женщинам в 55. По столичным меркам показатель ПМ = 10,700 рублям. Однако среднестатистическая сумма прожиточного минимума для людей, вышедших на пенсию, значительно ниже — около 8,000 рублей |
| Трудящиеся лица | В данную категорию входят люди, которые на работают на постоянной основе у законных работодателей. Мужчины в возрасте с 16 до 60 лет включительно, и женский пол с 16 до 55 соответственно. Столичный показатель ПМ, распространяющийся на эту категорию — 17,000 рублей |
| Малолетние | Сюда входят несовершеннолетние младенцы, дети и подростки, которые из-за возраста не могут работать. Московский показатель ПМ = 13,000 рублей |
В конце прошлого года в Госдуму РФ поступило предложение о расширении вышеописанных категории. Депутаты хотят обособить людей с неограниченными особенности.
Вопрос решится в 2019 году, поэтому пока неизвестно, какая сумма прожиточного минимума установится для инвалидов.
Прожиточный минимум с каждым годом видоизменяется в связи с повышением или понижением цен на товары, услуги, платежи и страховые взносы. Поэтому денежная сумма, эквивалентная ПМ, также изменяется.
Сегодня показатель увеличен для некоторой категории граждан РФ. В конце 2019 года ПМ на 1 человека в России составлял практически 10,000 рублей. Следовательно, по мнению властей такая сумма требуется для нормального проживания в течение месяца.
Фото: соотношение величины прожиточного минимума и среднего размера доходов населения
Многие россияне уверены, что сумма невелика, если учитывать ценники в магазинах и деньги, которые уходят на аренду жилья или оплату коммуналки.
Людям пенсионного возраста правительство РФ выделило на 2,000 рублей меньше, чем среднестатистическому человеку.
Власти рассчитывают цену потребительской корзины, куда входят необходимые для нормальной жизнедеятельности товары и услуги.
Анализируются цены на продукты в магазинах и всяческие услуги. ПМ считается легко — берется примерная объем требуемых товаров и услуг услуг вместе и делится на 12 частей. Затем полученное число умножают на среднюю стоимость продуктов и других услуг.
Фото: что входит в потребительную корзину на одного человека в год
Потом получившиеся числа, обозначающие месячную норму для потребления человеком, складываются между собой, и получается стоимость потребительской корзинки. О количестве продуктов, полагающихся каждому индивиду в месяц согласно ПМ, описано в разделе ниже.
ПМ рассчитывается согласно величинам следующих показателей:
На 2019 год основной “едой” из потребительской корзины стали:
Продукты раскидываются по 3 вышеописанным категориям людей согласно требованиям месячного употребления.
К примеру, по мнению властей среднестатистическим детям полагается 76 кг в месяц. Для пенсионеров положено — 98 кг, а для людей, которые заняты работой, выделяется 126 кг.Так, среднее потребление в месяц хлеба и хлебных продуктов для детей составляет 76 килограммов 600 граммов, для пенсионеров – 98 килограммов 200 граммов, а для трудящихся взрослых россиян – 126 килограммов 500 граммов.
Нередко у населения России появляются дополнительные вопросы, касающиеся прожиточного минимума. Ответы на самые распространенные из них описаны ниже.
Пенсионеры, которые после выхода на пенсию не продолжили работу и при этом их социальная пенсия меньше, чем уровень ПМ по месту проживания, имеют полное право на социальную доплату.
Власти прибавляют нехватающую сумму по показателю прожиточного минимума согласно региону проживания.
Такая льгота действует на федеральном уровне. Доплачивают денежную сумму отделение пенсионного фонда России, располагающиеся по месту проживания пенсионера.
Прожиточный минимум немалое влияние оказывает на выплату социальных пособий на детей. Следуя информации о детских выплатах, можно сделать вывод:
Что такое прожиточный минимум, и можно ли на него прожить - вопросы актуальные и спорные на все времена. Сегодня мы с вами попробуем разобраться, что это такое, как его считают и в чем его отличие от потребительской корзины.
На сегодняшний день прожиточный минимум составляет 11 280 рублей на одного трудоспособного человека. Он состоит из потребительской корзины, в которую входят продукты, непродовольственные товары и услуги. Стоимость этой потребительской корзины и является прожиточным минимумом.
Цифра в 11 280 рублей складывается из стоимости именно продуктовой корзины. Она составляет 5640 рублей. Точно такая же сумма закладывается на непродовольственные товары с услугами. Набор продуктов рассчитывается на год в кг, а затем делится на 12. Сейчас он составляет на человека (на 12 месяцев):
Стоимость всего этого набора определяют просто: статистики проводят мониторинг цен в магазинах. Перечня непродовольственных товаров, услуг и прочего нет. Автоматом считается, что на них человек тратит столько же, сколько и на продукты.
Первостепенно он нужен для статистики. Сравнение этой суммы со средней зарплатой, например, определяет уровень жизни населения. Кроме того, если у человека зарплата ниже прожиточного минимума, то он - малоимущий и имеет право на определенные льготы. На него также смотрят для определения пенсий и пособий. Определяется прожиточный минимум ежеквартально, ориентируясь на цены предыдущего квартала.
11 280 рублей - это средняя сумма по стране. В разных регионах она своя. Например, на Чукотке прожиточный минимум составит 22 273 руб, так как цены там гораздо выше.
С трудом. На некоторые вещи цены прямо скажем занижены. К примеру, для определения цены конфет используют следующую методику килограмм конфет равен 750 грамм сахара, печенья - 500 грамм. В среднем сейчас сахар стоит около 40 рублей. Получается, по данным статистики, что кг конфет стоит 30 рублей. Как давно вы видели конфеты по такой цене?
И остальное ценообразование также вызывает вопросы. Килограмм творога приравнен к четырем килограммам муки. Почему именно муки - никто не объясняет. Рис и греча также приравниваются к муке в пропорции 1:1.
А как вы считаете, реально ли нормально жить на прожиточный минимум? Или это уже будет игра на выживание? Расскажите в комментариях!
В России, как и в большинстве других стран мира, прожиточный минимум – это один из важнейших социальных и экономических показателей, который используется во множестве расчетов и законодательных документов для определения минимально необходимых средств для здорового и полноценного существования человека. Прожиточный минимум может рассчитываться на ребенка, пенсионера или взрослого трудоспособного человека – для разных категорий населения набор продуктов будет отличаться. Узнайте, как обеспечивается правовое регулирование прожиточного минимума, на что он влияет, и как прожить на данную минимальную сумму.
Понятие прожиточного минимума начало использоваться в экономической теории с 19-го века и к началу 20-го века закрепилось в том числе и в законодательной документации многих государств мира. Более того, даже при отсутствии его правового регулирования, эта величина часто используется во время различных экономических и социальных оценок, формировании независимых отчетов и других мероприятиях. Но что же это такое – прожиточный минимум?
В первую очередь, это показатель объема денежных средств в национальной валюте или с пересчетом на доллар США, необходимых для удовлетворения основных потребностей человека, проживающего в рамках определенной территории . Так, предполагается, что наличие средств в объеме прожиточного минимума дает возможность полноценно питаться, а также обеспечивать минимальный набор материальных и нематериальных благ, в которых нуждается современный человек.
Следует разделять понятия прожиточного минимума и бедности. Так, существование на сумму ниже прожиточного минимума действительно признается одним из критериев абсолютной бедности, однако в зависимости от методов оценки, к бедным могут также причисляться и лица, проживающие на суммы выше установленного прожиточного минимума.
В различных мировых государствах устанавливаются свои критерии и размеры прожиточного минимума для населения, что с учетом разницы как в зарплатах, так и в ценах на продукцию, а также в самом характере потребления продукции обществом может приводить к значительным отличиям и в показателях прожиточного минимума. Однако, есть и примеры установленных на международном уровне стандартов прожиточного минимума. Например, по мнению Всемирного банка, он должен составлять не менее 1,9 долларов на человека в сутки с учетом паритета покупательной способности.
Использование такого показателя, как прожиточный минимум, позволяет оценить множество аспектов жизни общества и экономики. Кроме этого, он предоставляет возможность проводить сравнительную оценку уровня жизни и ее стоимости в различных государствах. На базисе конкретных значений данного минимума во многих государствах обеспечиваются различные механизмы социальных гарантий и регулирования трудовых взаимоотношений. Например, государства с учетом данного показателя могут проводить следующие меры социальной поддержки:
Так как потребности населения могут серьезно отличаться в зависимости от региона, равно как и возможность их принципиального удовлетворения, для подсчета прожиточного минимума также могут применяться разнообразные методики. Самыми известными и наиболее широко используемыми из них являются следующие способы получения конкретной величины дохода:
В зависимости от конкретной страны и ее законодательства, прожиточный минимум может определяться различными способами и содержать в себе различные принципы обеспечения населения необходимыми средствами.
Часто оценка прожиточного минимума не может быть объективной в рамках одного показателя, особенно в случае большой территории государства. Так, стоимость жизни в столицах чаще всего оказывается более высокой, чем в провинции. Соответственно этому часто применяются различные корректирующие коэффициенты или же сама по себе оценка государственного прожиточного минимума формируется на базе отдельных показателей, индивидуальных для каждых конкретных регионов или даже отдельных муниципальных образований.
В российском законодательстве вопросы обеспечения и установления прожиточного минимума регулируются рядом нормативных документов и актов. Так, они регламентируют как конкретный порядок установления этого показателя, так и иные аспекты права, связанные с прожиточным минимумом в России. В контексте рассматриваемого вопроса следует обратить внимание на следующие документы:
Непосредственные показатели прожиточного минимума определяются при помощи вышеозначенных нормативных актов отдельными Приказами Министерства труда и социальной политики по итогам годовых кварталов на регулярной основе. Более подробно о можно прочитать в отдельной статье.
Прожиточный минимум в России оказывает влияние в первую очередь на различные аспекты социальной политики. Так, Трудовой кодекс и федеральное законодательство предполагают соответствие прожиточному минимуму . Кроме этого, прожиточный минимум используется и в пенсионном обеспечении граждан – в случае, когда пенсия и иные поступления гражданина оказываются ниже данного показателя, производится .
Конкретный механизм определения прожиточного минимума предусматривает проведение непосредственных оценок стоимости потребительской корзины по регионам. То есть – изначально определяется стоимость потребительской корзины в отдельном регионе для установления регионального прожиточного минимума. После этого на основании данных по всем российским регионам проводится установление общего показателя по стране.
Следует разделять понятия МРОТ и прожиточного минимума, хоть они в большинстве случаев на федеральном уровне оказываются равны. Так, МРОТ касается именно трудовых взаимоотношений, в то время как минимум рассматривает необходимые средства для существования человека в целом. Также, МРОТ на федеральном уровне не может быть ниже ни в одном субъекте РФ, чем прожиточный минимум, средний по стране. В то же время региональные показатели прожиточного минимума могут быть и ниже, чем установленный федеральный МРОТ, но это никак не влияет на обеспечение положенных гражданам гарантий.
Необходимо отметить, что в России прожиточный минимум устанавливается отдельно для различных групп населения. Так, потребительская корзина содержит разный объем продуктов для детей, взрослых и пенсионеров – последняя категория считается наименее требовательной в данном вопросе. Про потребительскую корзину, ее значение, объемы и принципы формирования можно прочитать в отдельной статье. Вкратце же, она устанавливается исключительно на основании цен на список продуктов питания.
Иные же потребности в виде приобретения иных материальных благ устанавливаются просто на уровне 50% от стоимости пищевых продуктов. Аналогичный объем стоимости указывается и на получение услуг. За счет отсутствия фактической оценки затрат на коммунальные услуги и приобретение одежды, средств гигиены и иных необходимых товаров, многие современные экономисты критикуют принципы определения прожиточного минимума в РФ.
Потребности детей и пенсионеров в России могут существенно отличаться от потребностей взрослого и трудоспособного населения, а соответственно – для данных категорий граждан проводится отдельный расчет прожиточного минимума. Однако, изменения законодательства во многом негативно повлияли на обеспечение социальных гарантий данным категориям.
Так как оценка производится лишь по конкретной стоимости продуктов питания, она не включает в себя возможные значительные затраты данных категорий граждан на лекарственные средства и медицинское обслуживание, которое требуется им по статистике на порядок чаще и в больших объемах, чем трудоспособным гражданам. С другой стороны, имеющиеся льготы на проезд и иные механизмы социальной помощи могут значительно скомпенсировать данный недостаток, но это также уменьшает объективность оценки прожиточного минимума.
В целом, прожиточный минимум на пенсионера и на ребенка по России ниже, чем на трудоспособного гражданина. От показателей для детей зависит объем предоставляемых детских пособий, в частности – . Для пенсионеров же имеет значение возможность получения доплаты к пенсии до прожиточного минимума, которая также является обязательной социальной гарантией.
Вопрос того, можно ли и как прожить на прожиточный минимум является актуальным для многих российских граждан. Существует достаточно много проектов и экспериментов, связанных с возможностью оценки того, действительно ли этот показатель отражает реальность и позволяет полноценно существовать. На основании подобных исследований можно отметить, что пищевая потребительская корзина действительно разработана с учетом удовлетворения потребностей организма.
Однако вторая часть прожиточного минимума может быть абсолютно недостаточной для обеспечения оплаты коммунальных платежей, проезда, приобретения одежды и иных необходимых для жизни вещей. И наоборот – если человек не заботиться о здоровом и сбалансированном питании, может оказаться что и стоимость пищевых продуктов окажется ниже, чем предусмотрено прожиточным минимумом.
На практике, прожить на прожиточный минимум действительно можно, полноценно питаясь и имея средства на удовлетворение иных потребностей с определенными ограничениями и в режиме экономии. Наибольшую сложность в данном случае вызывает оплата коммунальных услуг и иных расходов. Но политики чаще всего реагируют на такие замечания лишь предложением переезда – проживание одного человека в трехкомнатной квартире некоторые могут даже считать роскошью, а значит – и невозможность такого существования на прожиточный минимум является лишь следствием неэффективных действий и распоряжения средствами и имуществом самого гражданина.
В числе наиболее значимых индикаторов в современных национальных экономиках, включая российскую, - уровень прожиточного минимума. В чем его сущность? Что входит в прожиточный минимум в России?
Рассмотрим данный вопрос в двух аспектах:
Начнем с первого пункта.
«Прожиточный минимум» - термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно - в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.
Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:
Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии - имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.
Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах - актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:
Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге - 8 697,2 руб., в Севастополе - 4 628,2 руб., в Адыгее - 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, - 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.
ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.
Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:
Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.
Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.
Так или иначе, в текущих законодательных актах, принятых на федеральном уровне, исследуемый термин раскрывается менее детально, чем в источниках права, действовавших ранее. Однако структура продуктового набора как части потребительской корзины в ФЗ № 134 и Постановлении № 56 рассмотрена довольно подробно. Таким образом, данные сведения будут ключевыми для нас при изучении состава прожиточного минимума.
Итак, основа исследуемого экономического показателя - потребительская корзина. Собственно, понятие прожиточного минимума и указанный термин часто рассматриваются как синонимы. Но главный критерий их разграничения мы уже отметили в начале статьи. Прожиточный минимум - это стоимостный показатель, то есть «потребительская корзина в рублях». Но в повседневном общении россиян между собой, в публикациях СМИ оба термина могут полностью отождествляться. Поэтому особой ошибкой не будет называть состав потребительской корзины структурой прожиточного минимума.
Основные источники права, которые мы будем задействовать при изучении элементов рассматриваемого экономического индикатора, - ФЗ № 134 и Постановление № 56. В положениях данных правовых актов состав потребительской корзины наиболее детально регулируется, как мы отметили выше, в части продуктового набора. Изучим его подробнее.
В Приложении № 1 к Постановлению № 56 содержатся сведения о минимальном наборе продуктов питания, включаемом в прожиточный минимум. Следует отметить, что составлен он в корреляции с 3 категориями граждан - трудоспособным населением, пенсионерами, а также детьми. Показатели по количеству продуктов, которые должны употреблять россияне, относящиеся к той или иной социальной группе, могут сильно разниться.
В структуре продуктовой корзины, утвержденной в Постановлении № 56, присутствует 11 категорий продовольствия. Рассмотрим их.
Конкретные продукты, которые относятся к рассматриваемой категории:
В состав рассматриваемой категории продовольствия входят:
Виды продуктов, включенные в данную категорию:
Основные виды продовольствия в рамках рассматриваемой категории:
Основные виды товаров в рамках данной категории:
Мы изучили структуру прожиточного минимума в контексте продовольственных товаров. Но как быть с непродовольственными изделиями и сервисами?
Выше мы отметили, что в законодательстве, действовавшем до марта 2013 года, состав рассматриваемых расходов регулировался весьма детально. Все, что сказано в источниках права, действующих на данный момент, - так это то, что доля непродовольственных товаров и сервисов в величине прожиточного минимума должна составлять порядка 50 % для всех категорий граждан.
С чем могут быть связаны, с одной стороны, упрощение детализации структуры прожиточного минимума, с другой - неясность в определении сущности соответствующих расходов?
Полезно будет рассмотреть отдельно точку зрения экспертов, сформировавшуюся в отношении оценки позиции законодателя по непродовольственным товарам, а также ту, что коррелирует с политикой властей относительно услуг.
Что касается непродовольственных изделий, по мнению ряда юристов, упрощение их структурирования законодателем может быть обусловлено слишком большой разницей в ценах для одних и тех же видов товаров, выпускаемых разными брендами. В Постановлении Минтруда РФ № 36 и Постановлении Госкомстата № 34, которые ранее регулировали состав прожиточного минимума, указано, что к непродовольственным товарам относятся, в частности, куртки, джинсы, платья. Понятно, что их стоимость в зависимости от производителя способна различаться в десятки раз. То же можно сказать, к примеру, о телевизорах, утюгах, стиральных машинах - данные товары также присутствуют в указанных правовых актах. Возможно купить ТВ за 10 тысяч рублей с базовыми функциями, а возможно и за 100 тысяч с экраном UltraHD или 4K.
Подобное положение дел, в свою очередь, не характерно для рынка продуктов питания. Разница в цене между теми или иными видами продовольствия, конечно, может наблюдаться. Но довольно редко - в тех же пропорциях, что в случае с одеждой или бытовой техникой при сравнении цен между изделиями экономичных и премиальных брендов либо товарами, различающимися по уровню поддержки высокотехнологичных функций.
Что касается услуг, входящих в прожиточный минимум, то в Постановлении Минтруда № 36 присутствует следующий их перечень:
В свою очередь, в текущем законодательстве отсутствует даже такая, не самая подробная, детализация сервисов, которыми может пользоваться гражданин. Отмечена только их расчетная величина в корреляции с расходами на продукты питания: так же как и в случае с непродовольственными товарами, она ожидается на уровне 50 %.
