Что такое прожиточный минимум, и можно ли на него прожить - вопросы актуальные и спорные на все времена. Сегодня мы с вами попробуем разобраться, что это такое, как его считают и в чем его отличие от потребительской корзины.
На сегодняшний день прожиточный минимум составляет 11 280 рублей на одного трудоспособного человека. Он состоит из потребительской корзины, в которую входят продукты, непродовольственные товары и услуги. Стоимость этой потребительской корзины и является прожиточным минимумом.
Цифра в 11 280 рублей складывается из стоимости именно продуктовой корзины. Она составляет 5640 рублей. Точно такая же сумма закладывается на непродовольственные товары с услугами. Набор продуктов рассчитывается на год в кг, а затем делится на 12. Сейчас он составляет на человека (на 12 месяцев):
Стоимость всего этого набора определяют просто: статистики проводят мониторинг цен в магазинах. Перечня непродовольственных товаров, услуг и прочего нет. Автоматом считается, что на них человек тратит столько же, сколько и на продукты.
Первостепенно он нужен для статистики. Сравнение этой суммы со средней зарплатой, например, определяет уровень жизни населения. Кроме того, если у человека зарплата ниже прожиточного минимума, то он - малоимущий и имеет право на определенные льготы. На него также смотрят для определения пенсий и пособий. Определяется прожиточный минимум ежеквартально, ориентируясь на цены предыдущего квартала.
11 280 рублей - это средняя сумма по стране. В разных регионах она своя. Например, на Чукотке прожиточный минимум составит 22 273 руб, так как цены там гораздо выше.
С трудом. На некоторые вещи цены прямо скажем занижены. К примеру, для определения цены конфет используют следующую методику килограмм конфет равен 750 грамм сахара, печенья - 500 грамм. В среднем сейчас сахар стоит около 40 рублей. Получается, по данным статистики, что кг конфет стоит 30 рублей. Как давно вы видели конфеты по такой цене?
И остальное ценообразование также вызывает вопросы. Килограмм творога приравнен к четырем килограммам муки. Почему именно муки - никто не объясняет. Рис и греча также приравниваются к муке в пропорции 1:1.
А как вы считаете, реально ли нормально жить на прожиточный минимум? Или это уже будет игра на выживание? Расскажите в комментариях!
Сегодня в нашей стране предусмотрено огромное количество мер и программ по поддержке малоимущих слоев населения. Но для проведения таких мероприятий необходимо определить, кто к таким слоям относится. Для этого существует несколько разработанных методов подсчета.
Если подсчитать прожиточный минимум в России, можно точно установить список лиц, которым необходима такая помощь. Данный стоимостный эквивалент был введен с 1 января 1998 года.
Прожиточный минимум в России рассчитывается одновременно в двух направлениях:
Как уже отмечалось выше, основным критерием, чтобы определить лиц, нуждающихся в государственной помощи, является прожиточный минимум в России. Фактически это денежная величина определенного размера, с которой сравнивают ежемесячный доход каждого физического лица в стране.
Любой человек может рассчитывать на социальную поддержку, если его доход ниже величины рассматриваемого стоимостного эквивалента. Для этого необходимо знать ответы на определенные вопросы. Такие значения помогут правильно ориентироваться в своем финансовом состоянии и понимать, откуда берутся определенные данные. Это вопросы:
Под минимальным значением этого показателя понимают определенную законодательством денежную величину, что предназначена для ведения удовлетворительного уровня жизни населения.
Стоит отметить, что это значение рассчитывается с учетом многих факторов, а также различается для определенных слоев человечества.
Для расчета этой величины в России используют:
Также стоит отметить, что в общую сумму потребительской корзины уже включена квартплата и другие услуги, которые являются обязательными для каждого человека. Также многих волнует вопрос, а входит ли в расчет прожиточного минимума подоходный налог? Да, этот обязательный платеж включен в сумму этого стоимостного эквивалента. Стоит отметить, что если средняя зарплата, начисленная человеку, превышает значение такого показателя хоть на один рубль, то на льготы лицо претендовать уже не сможет.
Ответственными за расчет и определение для периода данного значения по всей стране является Правительство РФ, а по региону – представители местных органов управления.
Перечень показателей, что формируют прожиточный минимум на человека в России, указан в законодательных актах страны, также как порядок его расчета. Для каждой социальной группы эта стоимостная величина определяется отдельно, в зависимости от их потребностей, и различается своими суммами. В нашей стране для определения своего минимума используют три социальные группы:
Если реально говорить, какой прожиточный минимум в России, то это сумма, которая позволит жить на грани бедности. Именно таким людям государство оказывает социальную поддержку.
Чтобы получить помощь такого плана от государства, потребуется собрать определенный пакет документов и отнести их в соответствующие органы самоуправления.
Эта финансовая величина имеет огромное значение в жизни населения, с помощью нее рассчитываются многие показатели и решаются различные задачи.
В масштабах всей страны прожиточный минимум выполняет следующие задачи:
В масштабах определенного региона на этот показатель возложены определенные задачи:
Фактически можно сказать, что размер такого показателя, как прожиточный минимум, считается основой для установки суммы практически всех видов материальных поддержек населению.
Действующая величина была установлена 30.11.2015 года Постановлением Правительства, которое сообщает о следующих размерах:
Чтобы узнать прожиточный минимум по годам в России или в определенном регионе, стоит ознакомиться с действующими нормативными документами. В официальных изданиях Правительства РФ и исполнительной власти субъектов эти цифры публикуются ежеквартально. Кроме этого, узнать актуальные цифры можно в социальных органах своего населенного пункта. Для каждого региона, в зависимости от цен и потребностей, рассчитывается свой собственный прожиточный минимум. Стоит отметить, что наибольшие цифры относятся к столице России – Москве.
Почти в каждой стране статистические службы регулярно подсчитывают минимальный уровень дохода, необходимый для поддержания определённого уровня жизни семьи . Уровень жизни складывается из человеческих потребностей, которые мы испытываем ежедневно. Что такое прожиточный минимум? А это и есть минимальный доход! В России даже существует закон, разъясняющий тонкости и задачи прожиточного минимума.
Закон №134, изданный ещё в 1997 году, работает до сих пор и цели своей не поменял . А цель этого закона – обеспечить определение минимального дохода на одного человека, которого должно хватить на оплату необходимых расходов.
По смыслу закона прожиточный минимум это цена набора продуктов, промтоваров, некоторых услуг и платежей, минимально необходимых семейному или одиноко проживающему россиянину .
Прожиточный минимум назначается для таких целей:
Зачем нужен прожиточный минимум
Оценка уровня жизни нужна для того, чтобы установить – нуждается семья в поддержке государства или нет . А государственная поддержка выражается в назначении:
Вывод.
Если общие доходы семьи в пересчёте на одного человека меньше прожиточного минимума, то государство в лице служб соцзащиты может оказать финансовую поддержку. Необходимо знать в каком случае и куда обратиться
Эти два понятия часто «ходят парами», то есть употребляются в одном контексте. А всё
дело в том, что потребительская корзина – это часть прожиточного минимума, в которую включены элементы
:
Кроме потребительской корзины в прожиточный минимум включаются расходы по налогам и другим отчислениям в бюджет .
Состав корзины пересматривается раз в пятилетку, в последний раз список менялся в декабре 2013 года . На сегодня её состав такой:
Продукты:
Промтовары:
Оплачиваемые услуги:
При этом весь перечень просчитан в отношении трёх социальных групп :
То есть, законодатели просчитали, на какую минимальную сумму сможет прожить семья – ребёнок, бабушки/дедушки, мама/папа.
Кому, что нужно и в каком количестве (по мнению законодателей)
Стоимость потребительской корзины – величина не прогнозируемая, а
определяемая. Подсчитывается она ежеквартально
.
За основу расчёта берутся элементы:
На основании этих данных и рассчитывается минимальная денежная сумма, на которую сможет прожить ребёнок, пенсионер или работающий человек.
Россия – страна огромная, и понятно, что от южных гор до северных морей запросы граждан разные. Поэтому в каждом регионе устанавливается свой прожиточный минимум, в соответствии с климатическими, экологическими условиями и уровнем цен .
Для расчёта величины в каждом регионе раз в пятилетку собирается комиссия из представителей :
Комиссия собирает все данные, нужные для подсчёта прожиточного минимума, и по специальным формулам рассчитывает его .
В минимум комиссия не включит, например, SPA-процедуры или стрижку у Сергея Зверева, как и красную икру с мраморной говядиной. Цель комиссии – определить, какие именно продукты нужны человеку, чтобы он, грубо говоря, не заболел и не умер. При этом в расчёт берутся даже культурно-нравственные потребности человека, например, поход на выставку или в кино. Посетить кинотеатр, правда, вы сможете только раз в месяц. Но, это если вы ставите цель прожить на минимум.
На следующем этапе региональным законом устанавливается прожиточный минимум для социальных групп .
Для справки.
От года к году прожиточный минимум растёт, но в течение года он может меняться и в меньшую сторону. Ведь что такое прожиточный минимум? Это минимальная потребность в деньгах среднестатистического жителя того или иного региона
. А по данным Росстата иногда, особенно в межсезонье, цены падают.
Например, в третьем квартале 2015 года резко снизились цены на плодоовощную продукцию, что и привело к удешевлению потребительской корзины. К началу каждого года цены растут, и минимум, соответственно, тоже дорожает.
В числе наиболее значимых индикаторов в современных национальных экономиках, включая российскую, - уровень прожиточного минимума. В чем его сущность? Что входит в прожиточный минимум в России?
Рассмотрим данный вопрос в двух аспектах:
Начнем с первого пункта.
«Прожиточный минимум» - термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно - в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.
Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:
Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии - имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.
Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах - актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:
Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге - 8 697,2 руб., в Севастополе - 4 628,2 руб., в Адыгее - 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, - 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.
ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.
Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:
Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.
Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.
Так или иначе, в текущих законодательных актах, принятых на федеральном уровне, исследуемый термин раскрывается менее детально, чем в источниках права, действовавших ранее. Однако структура продуктового набора как части потребительской корзины в ФЗ № 134 и Постановлении № 56 рассмотрена довольно подробно. Таким образом, данные сведения будут ключевыми для нас при изучении состава прожиточного минимума.
Итак, основа исследуемого экономического показателя - потребительская корзина. Собственно, понятие прожиточного минимума и указанный термин часто рассматриваются как синонимы. Но главный критерий их разграничения мы уже отметили в начале статьи. Прожиточный минимум - это стоимостный показатель, то есть «потребительская корзина в рублях». Но в повседневном общении россиян между собой, в публикациях СМИ оба термина могут полностью отождествляться. Поэтому особой ошибкой не будет называть состав потребительской корзины структурой прожиточного минимума.
Основные источники права, которые мы будем задействовать при изучении элементов рассматриваемого экономического индикатора, - ФЗ № 134 и Постановление № 56. В положениях данных правовых актов состав потребительской корзины наиболее детально регулируется, как мы отметили выше, в части продуктового набора. Изучим его подробнее.
В Приложении № 1 к Постановлению № 56 содержатся сведения о минимальном наборе продуктов питания, включаемом в прожиточный минимум. Следует отметить, что составлен он в корреляции с 3 категориями граждан - трудоспособным населением, пенсионерами, а также детьми. Показатели по количеству продуктов, которые должны употреблять россияне, относящиеся к той или иной социальной группе, могут сильно разниться.
В структуре продуктовой корзины, утвержденной в Постановлении № 56, присутствует 11 категорий продовольствия. Рассмотрим их.
Конкретные продукты, которые относятся к рассматриваемой категории:
В состав рассматриваемой категории продовольствия входят:
Виды продуктов, включенные в данную категорию:
Основные виды продовольствия в рамках рассматриваемой категории:
Основные виды товаров в рамках данной категории:
Мы изучили структуру прожиточного минимума в контексте продовольственных товаров. Но как быть с непродовольственными изделиями и сервисами?
Выше мы отметили, что в законодательстве, действовавшем до марта 2013 года, состав рассматриваемых расходов регулировался весьма детально. Все, что сказано в источниках права, действующих на данный момент, - так это то, что доля непродовольственных товаров и сервисов в величине прожиточного минимума должна составлять порядка 50 % для всех категорий граждан.
С чем могут быть связаны, с одной стороны, упрощение детализации структуры прожиточного минимума, с другой - неясность в определении сущности соответствующих расходов?
Полезно будет рассмотреть отдельно точку зрения экспертов, сформировавшуюся в отношении оценки позиции законодателя по непродовольственным товарам, а также ту, что коррелирует с политикой властей относительно услуг.
Что касается непродовольственных изделий, по мнению ряда юристов, упрощение их структурирования законодателем может быть обусловлено слишком большой разницей в ценах для одних и тех же видов товаров, выпускаемых разными брендами. В Постановлении Минтруда РФ № 36 и Постановлении Госкомстата № 34, которые ранее регулировали состав прожиточного минимума, указано, что к непродовольственным товарам относятся, в частности, куртки, джинсы, платья. Понятно, что их стоимость в зависимости от производителя способна различаться в десятки раз. То же можно сказать, к примеру, о телевизорах, утюгах, стиральных машинах - данные товары также присутствуют в указанных правовых актах. Возможно купить ТВ за 10 тысяч рублей с базовыми функциями, а возможно и за 100 тысяч с экраном UltraHD или 4K.
Подобное положение дел, в свою очередь, не характерно для рынка продуктов питания. Разница в цене между теми или иными видами продовольствия, конечно, может наблюдаться. Но довольно редко - в тех же пропорциях, что в случае с одеждой или бытовой техникой при сравнении цен между изделиями экономичных и премиальных брендов либо товарами, различающимися по уровню поддержки высокотехнологичных функций.
Что касается услуг, входящих в прожиточный минимум, то в Постановлении Минтруда № 36 присутствует следующий их перечень:
В свою очередь, в текущем законодательстве отсутствует даже такая, не самая подробная, детализация сервисов, которыми может пользоваться гражданин. Отмечена только их расчетная величина в корреляции с расходами на продукты питания: так же как и в случае с непродовольственными товарами, она ожидается на уровне 50 %.
В последнее время активно обсуждается предложение при оказании социальной поддержки гражданам отказаться от понятия «прожиточный минимум» и ориентироваться на показатель «минимальный потребительский бюджет».
В этом материале расскажем о том, что представляет собой прожиточный минимум и каков его размер.
Прожиточный минимум - это минимальный уровень дохода, который необходим для удовлетворения жизненных потребностей человека. В законе сказано, что ПМ - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Банк «Точка»: Счёт для бизнеса от 0 рублей
— Обслуживание без абонентской платы, или скидка 6 000 рублей на самый крутой тариф. На нём, кстати, Точка возвращает 2% с уплаты налогов.
Оставьте заявку и получите номер счёта уже сегодня. Для подписания документов менеджер Точки приедет в удобное для вас время и место.
Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для следующих целей:
По РФ в целом и в субъектах РФ величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен.
Величина прожиточного минимума определяется как на душу населения в целом, так и по основным социально-демографическим группам населения.
Правовую основу для определения ПМ устанавливает Федеральный закон № 134-ФЗ от 24.10.1997.
Для расчета ПМ используется такое понятие как «потребительская корзина».
Потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги.
Каково же содержимое этого «лукошка»?
Состав корзины регламентирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 03.12.2012.
В состав корзины входят следующие продукты питания:
№ п/п | Наименование | Объем потребления (в среднем на одного человека в год) |
||
трудоспособное население | пенсионеры | дети |
||
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые), кг в том числе: | ||||
мука пшеничная | ||||
другие крупы (кроме риса) | ||||
хлеб пшеничный | ||||
хлеб ржаной | ||||
макаронные изделия | ||||
Картофель, кг | ||||
Овощи и бахчевые, кг в том числе: | ||||
капуста свежая и квашеная | ||||
огурцы и помидоры свежие и соленые | ||||
столовые корнеплоды | ||||
прочие овощи | ||||
Фрукты свежие, кг | ||||
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, кг в том числе: | ||||
Мясопродукты, кг в том числе: | ||||
говядина | ||||
баранина | ||||
мясо птицы | ||||
Рыбопродукты, кг в том числе: | ||||
рыба свежая | ||||
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг в том числе | ||||
молоко, кефир | ||||
масло животное | ||||
Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг в том числе: | ||||
маргарин и другие жиры | ||||
масло растительное | ||||
Прочие продукты (соль, чай, специи), кг в том числе: | ||||
Кроме того, в состав корзины входят также непродовольственные товары и услуги. Их стоимость законом привязана к стоимости продуктов питания.
Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):
Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг корректируются с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания.
Правила исчисления ПМ утверждены Постановлением Правительства № 56 от 29.01.2013. Помимо потребительской корзины при расчете ПМ также учитываются расходы на обязательные платежи и сборы. Причем такие платежи определяются только для трудоспособного населения. О каких конкретно платежах идет речь? Согласно Правилам, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства, в составе расходов по обязательным платежам и сборам учитывается величина НДФЛ. Иные обязательные платежи и сборы в указанных расходах не учитываются.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально. Представляем вам таблицу с размером ПМ по всем российским регионам за 4 квартал 2017 года.
Величина прожиточного минимума
(рублей в месяц) за 4 квартал 2017 (в целом по РФ за 3 квартал 2017)
Все население | В том числе по социально-демографическим группам: |
|||
трудоспособное население | пенсионеры | |||
Российская Федерация | ||||
Центральный федеральный округ | ||||
Белгородская область | ||||
Брянская область | ||||
Владимирская область | ||||
Воронежская область | ||||
Ивановская область | ||||
Калужская область | ||||
Костромская область | ||||
Курская область | ||||
Липецкая область | ||||
Московская область | ||||
Орловская область | ||||
Рязанская область | ||||
Смоленская область | ||||
Тамбовская область | ||||
Тверская область | ||||
Тульская область | ||||
Ярославская область | ||||
г. Москва | ||||
Северо-Западный федеральный округ | ||||
Республика Карелия | ||||
Республика Коми | ||||
Архангельская область | ||||
в том числе: Ненецкий АО | ||||
Архангельская область без АО | ||||
Вологодская область | ||||
Калининградская область | ||||
Ленинградская область | ||||
Мурманская область | ||||
Новгородская область | ||||
Псковская область | ||||
г. Санкт-Петербург | ||||
Южный федеральный округ | ||||
Республика Адыгея | ||||
Республика Калмыкия | ||||
Республика Крым | ||||
Краснодарский край | ||||
Астраханская область | ||||
Волгоградская область | ||||
Ростовская область | ||||
г. Севастополь | ||||
Северо-Кавказский федеральный округ | ||||
Республика Дагестан | ||||
Республика Ингушетия | ||||
Кабардино-Балкарская Республика | ||||
Карачаево-Черкесская Республика | ||||
Республика Северная Осетия - Алания | ||||
Чеченская Республика | ||||
Ставропольский край | ||||
Приволжский федеральный округ | ||||
Республика Башкортостан | ||||
Республика Марий Эл | ||||
Республика Мордовия | ||||
Республика Татарстан | ||||
Удмуртская Республика | ||||
Чувашская Республика | ||||
Пермский край | ||||
Кировская область | ||||
Нижегородская область | ||||
Оренбургская область | ||||
Пензенская область | ||||
Самарская область | ||||
Саратовская область | ||||
Ульяновская область | ||||
Уральский федеральный округ | ||||
Курганская область | ||||
Свердловская область | ||||
Тюменская область | ||||
в том числе: Ханты-Мансийский АО - Югра | ||||
Ямало-Ненецкий АО | ||||
Тюменская область без АО | ||||
Челябинская область | ||||
Сибирский федеральный округ | ||||
Республика Алтай | ||||
Республика Бурятия | ||||
Республика Тыва | ||||
Республика Хакасия | ||||
Алтайский край | ||||
Забайкальский край | ||||
Красноярский край | ||||
Иркутская область | ||||
Кемеровская область | ||||
Новосибирская область | ||||
Омская область | ||||
Томская область | ||||
Дальневосточный федеральный округ | ||||
Республика Саха (Якутия) | ||||
Камчатский край | ||||
Приморский край | ||||
Хабаровский край | ||||
Амурская область | ||||
Магаданская область | ||||
Сахалинская область | ||||
Еврейская АО | ||||
Чукотский АО | ||||
