Материнский капитал представляет собой один из видов господдержки семей и способ стимуляции рождаемости. Сегодня данная выплата имеет довольно важное значение и способствует принятию решения семьями о рождении малыша. Естественно, любые изменения в материнском капитале в России волнуют и интересуют многих.
В России с 90-х годов ощущается довольно сильный спад рождаемости. В результате развития такой проблемы количество рождающихся малышей по отношению к умершим пожилым стремительно сокращалось и даже стало меньше. И Правительство забило тревогу. Для коррекции ситуации было принято решение о введение такой меры, как выплата материнского капитала. Программа началась с 2007 года. По замыслу разработчиков проекта такая выплата производится после рождения у женщины второго или последующего ребенка (только единожды)или за усыновление. Выплачивается такая помощь единожды. При этом, если родители сразу не воспользовались ею, сумма будет индексироваться.
Особенность маткапитала в том, что его нельзя получить наличными деньгами - родителям выдается только специальный сертификат. Связано это с тем, что потратить средства от государства допускается на увеличение накопительной части пенсии мамы, на оплату образования ребенка (это могут быть развивающие курсы, кружки, занятия в дополнительных школах и т.д.) или на жилье, например, внести в качестве части взноса за ипотеку. На сколько увеличится материнский капитал в России - это вопрос был важным для многих, кто не израсходовал выданные государством средства матпомощи. Ведь непогашенный сертификат индексируется, и можно через пару лет после рождения ребенка получить большую сумму, чем была бы сразу же.
Поначалу данная программа рассчитывалась на 10 лет и должна была действовать до 2016 года. Однако результаты ее были столь успешны, что в Правительстве задумались, не продлить ли ее еще. Есть слухи, что продолжится программа до 2025 года. По статистике, за время действия программы было выдано около 5 000 000 сертификатов, из которых 2 000 000 было потрачено на улучшение жилищных условий.
Материнский капитал в 2016 году - одна из интересующих многих тем. Ведь вопросы о прекращении программы взволновали тех, кто планировал беременность, но чуть позже. Продление программы широко обсуждалось и в Госдуме, и в Минфине. Специалисты Министерства финансов РФ категорически против продления данной программе дольше оговоренного срока. Связано это с тем, что программа отнимает довольно много средств из бюджета и, прекратив ее, можно существенно сэкономить. Это в современных реалиях очень необходимо госбюджету, чтобы выполнять соцобязательство. Суммы сохраненных доходов от отмены капитала колеблются в пределах нескольких сотен миллиардов рублей. Представители минфина рекомендуют заменить программу на увеличение выплат пособий, а также на более совершенную поддержку семей с малышами.
Стоит понимать, что те суммы, которые выплачивают молодым матерям, довольно высоки. Так, например, планируется, что с учетом инфляции и всех положенных индексаций сумма материнского капитала в 2016 годусоставит около 500 000 рублей.
Еще одно предложение озвученное представителями финансового ведомства - продлить программу и после 2016, но выборочно (для состоятельных граждан эта поддержка не является жизненно необходимой), а для определенного типа молодых родителей. Обычно под такими понимаются те, которые обладают низким уровнем дохода.
Представители Госдумы предлагают свои идеи. Так, они предлагают не отменять программу, а, наоборот, принять решение по двойной индексации. В этом случае утверждается, что нужно увеличивать маткапитал не только учитывая инфляцию, но и принимая во внимание районный коэффициент. Так, например, основные расчеты у северян, живущих в Якутии, Мурманске, Норильске и т.д. совсем другие, чем те, что приняты у южан (жителей Краснодара, Ставрополя и т.д.). Людям, живущим в более сложных условиях платят в два раза больше - рекомендуется взять такую идею за основу и при начислении маткапитала. Региональный признак также существенно влияет на сумму, так как, например, на 450 000 в Москве и Новосибирске можно приобрести совершенно разные объекты и услуги. Особенно часто это касается жилищного вопроса, когда в мегаполисе квадратный метр жилой недвижимости намного больше, чем где-нибудь на периферии.
Пока точно неизвестно, какие последние новости о материнском капитале в 2016 году будут окончательными - официальные лица еще пытаются обосновать свои точки зрения и отстоять их. Одно известно точно - индексация материнского капитала 2016 обязательно будет. Вот только с тем, какого размера будет эта выплата, пока не решено. Ведь инфляция ожидается в разы больше предыдущих - говорят, что повышение цен впервые за последние годы станет двузначным.
Законодатели сейчас активно обсуждают варианты расширения направлений, на что можно тратить материнский капитал в 2016 году. Так, считается, что предложенные 3 варианта подходят не всем. Поэтому на заседаниях уже звучали предложения разрешить применение маткапитала для открытия собственного бизнеса, покупки автомобиля и т.д. Как использовать маткапитал в 2016 году еще не решено, но законодатели утверждают, что стараются придумать максимально удовлетворяющие всех условия и положения.
Что касается сроков программы, планируется, что они будут скорректированы, но при этом оформлены так, чтобы социально незащищенные слои населения не пострадали, а семьи с малышами, нуждающиеся в поддержке, ее обязательно получили.
Новые обсуждения вызывают немало споров у простых граждан. Многих и так смущали ограничения, предложенные по материнскому капиталу, ведь то, на что предлагалось его тратить, подходит немногим. Так, например, купить жилье и даже использовать как первоначальный взнос материнский капитал в Москве практически бесполезно. При этом потратить на схожие цели данную матпомощь где-нибудь в провинции вполне возможно. А идея Правительства отменить вообще данную программу вызвала немало негодования. Многие стали спрашивать, почему дети, родившиеся с 2007 по 2016 (включительно), лучше других.
Встречаются и такие скептики, что утверждают: рожать второго ребенка или брать малыша из детского дома необходимо не из-за финансовой помощи. Это должен быть нормальный закон природы и желание родителей. Рекомендуется не оглядываться ни гипотетические деньги от государства, а рассчитывать только на себя. И это довольно верная мысль, т.к. маткапитал не предназначен для обналичивания и в качестве какой-то финансовой помощи в некоторых случаях кажется довольно сомнительным вариантом.
Программа «материнский капитал» стала одной из самых действенных мер по государственной поддержке семей с детьми. Установленная в 2007 году сумма 250 тыс. рублей по сертификату на маткапитал благодаря предусмотренной законом ежегодной индексации выросла более чем на 80%, и в 2018 году составляет 453026 рублей .
В последний раз размер мат капитала индексировался с 1 января 2015 года на 5.5% (тогда сумма сертификата повысилась с 429 до 453 тыс. рублей). В 2016 году впервые за все время действия программы Правительством было принято решение не проводить индексацию материнского капитала из-за сложной «финансово-экономической ситуации в стране». К сожалению, аналогичное решение уже одобрено руководством страны до 2020 года, что зафиксировано в том числе в .
Большое количество россиян (более 50%) до сих пор не реализовало свое право на маткапитал в полном объеме. Многие их них просто не спешат с подачей заявления о распоряжения, другие испытывают объективные трудности с использованием сертификата в связи с непростой , установленной законом.
Однако на этом фоне большой популярностью у населения пользуются единовременные выплаты из средств материнского капитала, право на которые неоднократно предоставлялось владельцам сертификата в рамках правительственных антикризисных программ, в частности:
В связи с большим количеством граждан, обратившихся с заявлениями в ПФР за получением единовременных выплат в 2009, 2010 и 2015-2016 годах, все чаще возникают вопросы:
Остаток средств по сертификату, как и устанавливаемый на каждый год размер его номинала, после получения единовременных выплат и других видов частичного расходования продолжает ежегодно индексироваться на установленный в законе о федеральном бюджете повышающий коэффициент (см. ), пока не будет израсходован полностью.
Индексация остатка средств маткапитала после его частичного расходования осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 6 закона о материнском капитале от 29.12.2006 № 256-ФЗ - он индексируется , в каком на каждый год устанавливается размер новых выдаваемых сертификатов.
| Год | Индексация | Сумма на начало года | Единовременная выплата | Остаток |
| 2007 | - | 250000 | - | 250000 |
| 2008 | 1,105 | 276250 | - | 276250 |
| 2009 | 1,13 | 312163 | – 12000 | 300163 |
| 2010 | 1,1 | 330179 | – 12000 | 318179 |
| 2011 | 1,065 | 338860
|
Так как срок действия программы материнского капитала должен закончиться в 2016 году, многие семьи, которые планируют родить или усыновить второго или последующего ребенка в ближайшие несколько лет, интересуются вопросом, будет ли продлена данная программа и какие изменения могут быть в нее внесены уже на текущем этапе.
Что касается маткапитала в 2016 году, то действие данной программы будет продолжено, однако при этом активно обсуждаются вопросы изменения условий ее действия. На данный момент властями России сформирован специальный совет, который и занимается решением вопросов о будущей судьбе проекта.
Как было обнародовано в газете «Известия», программа материнского капитала будет продолжать действовать и после 2015 года, но способов, при помощи которых ее можно будет использовать, может стать намного меньше. Согласно заявлениям представителей Правительства РФ, целевое использование выделяемых средств может быть ограничено только приобретением недвижимости .
Сегодня маткапитал может быть инвестирован в образование детей и на формирование накопительной пенсии мамы ребенка, однако такое применение с 2016 года может оказаться под запретом. Об этом недавно сообщил Алексей Левченко, который занимает должность пресс-секретаря вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец. Исключение образования из направлений использования материнского капитала связано с двумя причинами:
Также он утверждает, что на данный момент маткапиталом улучшают свои жилищные условия около 97% семей. А вот отчисления в накопительную пенсионную систему практически не востребованы. Поэтому вероятно их исключение из списка направлений для реализации.
Основной задачей на сегодняшний день является отыскать такие механизмы использования денежных средств, которые будут наиболее востребованными в условиях современной жизни. Кроме жилищного направления использования маткапитала, были предложения разрешить его расходование на лечение детей и ведение предпринимательской деятельности. Но такие предложения не нашли поддержки ни у Минздрава (ведь лечение в РФ считается бесплатным), ни у Минэкономразвития (существует огромный риск).
Как сообщает «Российская газета», Госдума планирует ввести двойную индексацию материнского капитала. В данном случае он будет увеличиваться и с учетом инфляции, и с учетом районных коэффициентов к зарплате, зависящих от климатических особенностей местности. В частности, при расчете заработной платы для жителей Сибири, Севера, Дальнего Востока и Сибири давно используются повышающие коэффициенты, с учетом которых предлагается начислять и материнский капитал.
Программа маткапитала в ее текущем виде будет продолжать действовать до 31 декабря 2016 года. С этого момента будут производиться выплаты только по ранее выданным сертификатам на материнский капитал, а выдача новых сертификатов для родившихся в 2017-м и последующих годах прекратится. Вопрос о продлении программы продолжает оставаться нерешенным.
Такая возможность появилась в мая 2015 года благодаря Федеральному закону № 88-ФЗ от 20.04.2015 «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала». Перечень документов, необходимых для ее оформления, и правила подачи заявления приведены в Приказе Минтруда № 251н от 27.04.2015 г.
Ниже приводятся основные правила, в соответствии с которыми предоставляется выплата:
Для большинства российских семей с детьми острую актуальность имеет жилищных вопрос. Поэтому не удивительно, что более 90% получателей материнского капитала полностью или частично используют средства сертификата на .
Под этим понятием фигурирует покупка квартир, приобретение или строительство индивидуальных домов - как с использованием сторонних (кредитных) средств, так и за счет собственных средств (по договору купли-продажи).
На вопрос, можно ли купить квартиру на материнский капитал , законодательство отвечает однозначно: можно. - наиболее простой способ вложить средства в жилье. При этом возможно заключение любого договора, который не противоречит закону.
Сделка в общем случае происходит следующим образом:
Средства по сертификату можно использовать и на услуги, косвенно касающиеся учебы (полный перечень установлен Правительством РФ). Например, за счет материнского капитала разрешается оплачивать общежитие и коммунальные услуги в нем, но нельзя тратить эти деньги на питание.
Другие возможности использования маткапитала для ребенка:
Возможность использовать средства из маткапитала на оплату детсада появилась после принятия Постановления Правительства № 926 от 24.12.2007 г. и Постановления Правительства РФ № 931 от 14.11.2011. Деньги будут переведены на счет государственного или частного детсада при выполнении таких условий:
Полностью оплатить детсад, даже государственный, за счет семейного капитала не получится . Под содержанием ребенка подразумеваются питание, воспитание, социализация и обеспечение необходимых гигиенических норм. В этот список не входят образовательные услуги, оплата работы педагогов, платные кружки и секции.
Как уже говорилось, деньги из семейного капитала, за небольшим исключением, можно использовать только после 3-летия ребенка . То есть ясли получится оплатить только младшему из детей, но только спустя три года - то есть уже не тому, благодаря кому у семьи появилось право на маткапитал.
Согласно ст. 12 закона о маткапитале , средства по сертификату полностью или частично можно использовать на формирование накопительной части пенсии матери в государственном или негосударственном пенсионном фонде (НПФ). Высказывается мнение, что такое вложение будет выгодным для женщины, ведь ее трехлетний уход за несколькими детьми зачастую не полностью засчитывается в трудовой стаж.
В соответствии с пенсионным законодательством в будущем средства, направленные на пенсию матери, можно будет получить:
Если владелица пенсионных накоплений не доживет до пенсии, вклад за счет маткапитала могут унаследовать отец ребенка, давшего право на государственную помощь семье, или дети женщины.
Этот вариант расходования средств из господдержки семье наименее популярен (менее 1% из всех случаев). Люди не доверяют целевому расходованию средств спустя длительный промежуток времени, ведь деньги могут существенно обесцениться.
Варианты целевого расходования средств из материнского капитала перечислены в статьях Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ». В актуальной редакции документа всегда можно ознакомиться с возможностями, доступными для владельцев сертификатов. Никакие другие направления, кроме перечисленных, не предусмотрены . Однако многие из них обсуждаются и являются предметами популистских спекуляций.
Часто семьи не находят возможности использовать средства ни на одну из целей, предусмотренных . Вероятно, по этой причине разрабатываются не вполне законные схемы обналичивания денег. Стоит предположить, что целевое использование материнского капитала могло бы быть расширено , а новые возможности расходования средств были бы востребованы.
Автомобиль не может быть отнесен ни к одной из возможностей распорядиться маткапиталом: ни к , ни, тем более, к детскому образованию или материнской пенсии. А на 20 тыс. рублей, которые можно получить на семейные расходы, приобрести автомобиль вряд ли получится.
На вопрос, можно ли на материнский капитал купить машину , ответ однозначен: нет, нельзя . Хотя это решило бы вопрос передвижения семей с детьми и улучшило бы их благосостояние. Ведь на 453 тыс. можно купить новое авто даже без привлечения личных средств (в случае приобретения машины отечественного производства).
Такая возможность обсуждалась со дня введения минимум трижды. Она имеет плюсы и минусы и была отклонена из-за таких очевидных сложностей:
Новую актуальность вопрос приобрел в 2014 г., когда Премьер Медведев решил совместить две задачи: антикризисную поддержку российской автомобильной промышленности и семей с двумя и более детьми. законопроект № 583192-6 , предусматривающий возможность покупки отечественного авто за средства маткапитала, был подан на рассмотрение Кабмина.
Несмотря на надежды владельцев сертификатов, предложение отклонили как не соответствующее Конституции и регламенту Госдумы.
Основной закон о маткапитале предусматривает улучшение условий проживания семьи за счет средств, выделяемых государством. Однако ни участок, ни дача не могут в явном виде и сразу повлиять на комфорт и жизненные условия семейства, поскольку:
Тем, кто интересуется, можно ли на материнский капитал купить дачу , лучше присмотреть домик, подходящий для постоянного проживания.
Не удастся использовать сертификат на покупку участка без построек . На земле должен располагаться капитальный дом - только тогда перечисление средств будет одобрено ПФР, причем стоимость самого земельного участка средствами по сертификату не оплачивается .
Разница между дачей и полноценным жилым домом заключается в следующем:
В 2013-2014 гг. Госдумой рассматривался законопроект № 353194-6 , предусматривающий расширение мер государственной поддержки с детьми. Он давал утвердительные ответы на следующие вопросы:
В упомянутом выше и не принятом законопроекте № 353194-6 , а также в другом законопроекте № 218827-6 и некоторых прочих предусматривалось разрешить использование семейного капитала на ремонтные работы , а также урегулировать вопрос подвода коммуникаций к домам и старым квартирам (например, не оборудованным газом или горячим водоснабжением). Для комфорта семей с детьми это важно, ведь существенно влияет не только на комфорт, но и на детское здоровье.
Капремонт жилого помещения улучшает условия проживания его владельцев. Однако он не решает кардинально проблему полного отсутствия места, где будет жить семья. Именно поэтому ремонт не внесен в перечень возможностей для использования маткапитала. Средства из федерального бюджета, предназначенные владельцу сертификата, не получится потратить на капитальный или обычный ремонт.
Согласно закону , маткапитал можно использовать на строительство и реконструкцию жилья . Реконструкция отличается от ремонта такими показателями:
То есть если в жилище намечена перепланировка, она будет классифицирована как реконструкция (и потребует согласования с БТИ). Получить за нее возмещение за счет маткапитала получится, если при этом увеличивается жилая площадь на величину, не меньше расчетной нормы. Если же планируется обычное оштукатуривание, утепление, замена окон или кровельных стропил, заделка трещин - эти работы будут отнесены к ремонтным.
Возможность взять потребительский кредит положительно повлияла бы на уровень благосостояния семьи, а также позволила бы использовать средства тем семьям, которые не имеют дополнительных денег , например, на покупку жилья. Часто маткапитал не используется именно по этим причинам: пенсия или учеба детей предстоят еще не скоро, а денег на кредит или покупку жилплощади не хватает.
Нередко случается, что потребительские или нецелевые кредиты берутся семьями из-за невозможности получить средства от банка именно на квартиру. Даже если в ПФР удается предоставить доказательства, что деньги ушли именно на покупку квартиры, обычно маткапитал не разрешают использовать для погашения не ипотечных кредитов .
Есть прецеденты, когда семьям удавалось доказать в суде использование потребительского кредита на приобретение жилья. Это создало судебные прецеденты, но лучше не тратить свое время на подобные доказательства.
В связи с этим купить в кредит бытовую технику и другие вещи за счет федерального мат. капитала не получится. Нельзя за счет него также вернуть кредит, взятый на ремонт недвижимости - все это не предусмотрено законом . На данный момент для потребительских целей можно успешно использовать только средства из региональных семейных капиталов , и то только в некоторых регионах.
Одним из новшеств среди возможностей использования маткапитала в 2016 году стало право распорядиться им на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Кроме того, с 2015 года средства по сертификату можно направить на первый взнос по кредиту (ипотеке), не дожидаясь 3-летия ребенка .
В остальном целевое расходование средств осталось таким же, как и за год до этого: покупка, строительство и реконструкция жилых помещений, воспитание или обучение детей, взнос в накопительную часть пенсии. Также Госдума рассматривает другие варианты применения средств , которые обеспечивают федеральный сертификат. Но пока не допускается их использование на любые нужды, кроме перечисленных.
Материнский капитал - это целевая денежная поддержка государства при появлении в семье второго или последующих детей в период действия программы. Реализовать средства по сертификату можно после достижения ребенком 3-х лет - исключением является оплата начального взноса по ипотечному кредиту. При выдаче семейного капитала не учитывается материальное положение семьи - всем претендующим положена одинаковая сумма.
В начале действия программы размер капитала был всего 250 тыс. рублей. Сумма подлежала ежегодной индексации на уровень инфляции (при использовании части средств будет проиндексирован остаток капитала). За 9 лет семейный капитал возрос более чем на 72% - по расчетам экспертов, на следующий год его размер составит 470-480 тыс. рублей. С учетом интенсивного роста инфляции возможно, что сумма поддержки семьи с детьми окажется большей.
Материнский капитал - серьезная мера стимулирования рождаемости
Право на социальную помощь после появления в семье двух и более детей имеют практически все семьи. Главными условиями для получения поддержки от государства является наличие у лица, претендующего на выплаты, гражданства Российской Федерации, а также обязательное получение рожденным или усыновленным ребенком российского гражданства.
Кроме того, ребенок (или дети) должны быть рождены или усыновлены строго в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. При соблюдении основных условий претендовать на получение материальной помощи от государства могут:
Ранее целевые средства можно было израсходовать по следующим направлениям:
Теперь Государственная Дума подняла вопрос о сокращении направлений расходования средств до одного - улучшения жилищных условий. Статистика показывает, что большая часть семей, получивших адресную денежную помощь, использовали ее на покупку жилья, взноса по ипотечному кредиту или погашение части жилищного кредита. Именно жилищные вопросы максимально остро затрагивают семьи с детьми.
Актуальным также остается вопрос, который касается направления материнского капитала на ремонт жилища. В законе «О материнском капитале» не прописана возможность осуществления ремонта посредством использования материальной помощи на детей. Но в законе есть поправка про реконструкцию жилого помещения. Это отличный вариант для семей, которые планируют увеличить площадь квартиры или дома.
Под понятие реконструкции подпадают не только классические пристройки (например, балконов и дополнительных комнат), но и глобальное улучшение, такое как надстройка дополнительного этажа. При этом строительство можно произвести как собственными силами, так и с помощью подрядной организации. В случае реконструкции материальные выплаты осуществляются несколькими частями: сначала 50%, а еще 50% через 6 месяцев.
С 2016 г. материнские дотации можно будет потратить только на жилье
Но молодым семьям, планирующим реконструировать свое жилище за счет материнского капитала, следует помнить, что такие работы, как перепланировка помещения и внешняя отделка (например, утепление фасада) реконструкцией не считаются, а значит, рассчитывать на материальную помощь государства нельзя.
Что касается образования, то в нашей стране оно является бесплатным. Статья 43 Конституции РФ закрепляет право на бесплатное дошкольное образование за всеми гражданами страны. Если задуматься о высшем образовании, то его можно получить бесплатно только по итогам конкурса (за исключением лиц, которые имеют право на льготное зачисление в ВУЗы). Следовательно, материнский капитал в этом вопросе не поможет.
А вот взнос в накопительную пенсию матери является невостребованным для большинства семей, поэтому данное направление депутаты Государственной Думы предлагают исключить вовсе. Также рассматриваются варианты направления средств на:
Особые дискуссии разгораются по поводу предоставления существенной суммы из материнского капитала на безотчетной основе. Остро встает вопрос материальной обеспеченности - возможно, в новом году на государственную поддержку смогут претендовать только малоимущие. Так что введение ценза на доходы семьи - вполне возможное явление.
Федеральный проект действует до конца 2016 года. Еще неизвестно, будет ли он продлен или нет. Эксперты выделяют 3 противоположных варианта развития событий:
Важно понимать, что принятие решения о судьбе программы будет происходить в российских реалиях: на фоне экономического кризиса, роста геополитической нестабильности и обвала отечественного рубля. Президент России неоднократно отзывался о положительных результатах программы, но ни разу не говорил о возможности ее продления в дальнейшем. Мнение Минфина РФ менее позитивно.
Продлят ли программу материнского капитала после 2016 г. - неизвестно
Уполномоченный орган считает, что в стране нет средств на финансирование программы, так что ее необходимо отменить. По его исследованиям, материнский капитал 2016 г. не является рычагом стимулирования рождаемости. Рожают второго (третьего) ребенка только те, кто заведомо это планировал. Программа лишь стимулирует сокращения срока принятия такого важного решения. Возможно, денежная помощь станет адресной (например: за рождение третьего ребенка).
Ю. Крупнов, председатель Института демографии и регионального развития, уверен, что отмена программы негативно отразится на рождаемости. Ее прирост за последние 6 лет - это открытая заслуга семейного капитала. Именно потому материнский капитал 2016 года - главная локомотивная мера по стимулированию рождаемости в стране. По мнению Крупнова, аннулировать ее без последствий не выйдет.
