Взыскание коммунальных платежей – насущная проблема любого поставщика ресурсов и исполнителя услуг в ЖКХ. В статье мы рассмотрим все возможные сценарии и этапы работы с неплательщиками, от досудебных действий и судебного приказа до рассмотрения иска и сопровождения исполнительного производства. В материале описывается текущая практика работы УК с должниками, и в том числе, необычные решения вроде отработки долгов для тех, у кого средств для оплаты не находят даже приставы.
Задолженность россиян за ЖКУ к концу лета 2018 года достигла 1,4 триллиона рублей. Эта огромная сумма показывает масштаб проблемы и условия, в которых приходится работать управляющим и ресурсоснабжающим организациям. Очевидно, что борьба с неплательщиками для коммунальной сферы продолжает оставаться одной из ключевых задач.
Оплачивать потребленные ЖКУ граждане обязаны в первую декаду последующего месяца. С 1 до 10 числа их просрочка считается текущей и не требует принятия каких-либо мер по взысканию задолженности за коммунальные услуги. С 11 числа долг становится просроченным, потребитель превращается в должника, а управляющая компания получает возможность взыскивать с него средства разрешенными законодательством способами.
До подачи иска необходимо принять досудебные меры, в том числе:
Можно воздействовать на должников методом публичного порицания – привычными списками неплательщиков, вывешиваемыми на видных местах. Однако это нужно делать с осторожностью , чтобы не нарушить законодательство о защите персональных данных. Как именно пользоваться таким инструментом и самим не стать нарушителями, рассказывается в специальной статье из журнала «Управление МКД» за июнь 2018 года.
На большинство должников меры досудебного взыскания задолженности по коммунальным платежам действуют вполне эффективно. Если граждане испытывают временные финансовые затруднения или допускают просрочки по незнанию, то умелыми действиями УК заставит их погасить долги за жку , чтобы не усугублять ситуацию. Однако всегда найдутся и те, кто платить отказывается намеренно.
Причины этого могут разные. Одним не хватает средств, и они не собираются прикладывать усилий для разумного формирования собственного бюджета, в котором найдется строка для оплаты коммуналки. Другие не оплачивают ЖКУ по «идейным» мотивам. Например, они могут считать, что УК работает неэффективно, поэтому платить ей незачем.
Даже если это является правдой, гражданин все равно сначала обязан заплатить, а уже затем требовать перерасчета или повышения качества оказываемых услуг.
В отношении злостных и не желающих контактировать задолжников применяются меры судебного воздействия. Здесь возможно два варианта:
Если потребитель более 2 месяцев не оплачивает ЖКУ, то у управляющей или ресурсоснабжающей организации появляется право на подачу в отношении него искового заявления. Составление иска лучше поручить юристу – стороннему или работающему в организации. Расходы на подготовку этого ключевого для спора документа в дальнейшем включаются в цену иска. От должника можно потребовать также возмещения и других затрат:
Когда суд получает иск, его копия направляется ответчику. Сначала назначается предварительное заседание, которое проходит в формате обычной беседы. Судебная практика взыскания долгов показывает, что определенный процент проблем снимается именно на этой стадии. Далее следует заседание по существу, которое будет описано ниже.
Со второй половины 2016 года начал работать приказной порядок взыскания задолженностей за коммунальные услуги. Он сегодня набирает все большую популярность из-за простоты процедуры.
Судебно-приказное производство давно и успешно работает в отношении долгов по зарплате, алиментов и прочих бесспорных случаев, когда нарушителя необходимо принудить к оплате. Распространили эту практику и на оплату ЖКУ.
Судебный приказ в отношении неплательщика за коммуналку выносится при соблюдении следующих условий:
При нарушении какого-то из условий заявителю будет отказано в выдаче судебного приказа. Однако это не помешает ему перейти к взысканию долгов по коммунальным платежам в исковом порядке.
Для взыскателя выгодно обращаться именно за судебным приказом, а не идти в суд с иском. Госпошлина в таком случае будет вдвое ниже. Выдачей приказов занимается мировой суд. Должника привлекать к заседанию о решении вопроса в приказном порядке не требуется.
Если потребитель не согласен с вынесенным приказом, то он в течение 10 дней после получения копии этого документа может подать заявление о его отмене. После этого есть два пути:
Даже если взыскание долгов по коммунальным платежам перешло в стадию рассмотрения иска по существу, у сторон остается возможность для заключения мирового соглашения. Правда, для этого необходимо обоюдное желание. При подписании мирового соглашения долг погашается в рассрочку по оговоренному графику. В качестве уступки должнику сумма частично может быть сокращена из-за снижения размера пени.
Однако не все должники проявляют желание исправить ситуацию, а некоторые даже не приходят на заседание. В таком случае решение однозначно выносится в пользу заявителя. Ответчику дается месяц на его обжалование.
Судебная практика взыскания коммунальных долгов показывает, что неплательщики практически всегда проигрывают такие разбирательства. Наличие долгов за ЖКУ очевидно и легко доказывается, поэтому иски в большинстве случаев удовлетворяются в полном объеме. Заявители обычно проигрывают процессы в случаях, когда обращаются в суд с непроверенными данными. Это происходит крайне редко, так как поставщики жилищно-коммунальных услуг накопили огромный опыт работы с неплательщиками.
Когда судебное решение вступило в законную силу, сотрудникам ФССП передается исполнительный лист, и они возбуждают свое производство. Его реализация тоже происходит по стандартной и давно отработанной схеме.
К взысканию коммунальных платежей при помощи приставов можно перейти и после получения судебного приказа, и после вынесения положительного решения по иску. Исполнительное производство включает в себя следующие основные мероприятия:
У неплательщика и при наличии вступившего в силу судебного решения остается возможность для подписания соглашения о добровольном погашении долга. Если он продолжает отказываться от своих обязательств, то средства все равно будут взыскиваться всеми доступными по закону способами, и к ним добавится еще 7% в качестве исполнительного сбора.
Ни соглашение, ни взыскания приставов не освобождают должника от необходимости оплачивать текущие расходы на ЖКУ.
Нередко управляющим компаниям приходится сталкиваться с ситуацией, когда при наличии судебного приказа с неплательщика крайне сложно что-то взыскать из-за отсутствия у него денег, работы и подлежащего изъятию имущества. В таком случае УК может пойти на нестандартный шаг и предложить гражданину отработать задолженность.
Это не значит, что человек попадает в полную зависимость и отдает все заработанное в счет оплаты долга. Напротив, он по собственному желанию устраивается работать в управляющую компанию на предложенную должность, получает заработную плату, и часть ее действительно направляется на погашение задолженности. Остальное гражданин оставляет себе. Таким образом, у него появляется возможность улучшить свое материальное положение.
Отработка задолженности – компромиссное решение, которое выгодно для каждой из сторон. Организации этого необычного способа взыскания задолженности за коммунальные услуги в журнале «Управление МКД» . Из нее вы узнаете:
Примерно 100 млрд рублей долга по оплате услуг ЖКХ накопилось к 2016 г., если верить статистике, но до настоящего момента было практически невозможно истребовать его у владельцев квартир.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, владельцы и квартиросъёмщики обязаны содержать жилые помещения в надлежащем состоянии и регулярно оплачивать коммунальные услуги. При расчёте местные органы самоуправления должны использовать тарифы, установленные соответствующими нормативно-правовыми актами. Калькуляцию производит управляющая компания, она же отправляет каждому собственнику (или нанимателю) квартиры квитанцию. В последней должны быть указаны вид платежа, объём предоставленных услуг, тариф, размер страховых взносов, а также сумма платежа.
Для оплаты коммунальных услуг установлен определённый срок, при нарушении которого должнику начисляется пеня. Чтобы получить причитающуюся сумму, кредитор может обратиться в суд, по решению которого долг будут взыскивать судебные приставы или коллекторское агентство. Однако для судебных приставов сумма долга каждого плательщика слишком мала, а обратиться к коллекторам управляющая организация может, только если с неплательщиком заключён договор, в соответствии с которым данные о должнике могут быть переданы третьим лицам. Чаще всего такой пункт не включают в договор, а потому должники могут очень долго не платить по счетам, продолжая пользоваться коммунальными услугами. Поэтому с 2016 г. были внесены изменения в законодательство: введены упрощённая процедура взыскания долгов и прогрессивная пеня на сумму долга.
Подобный вариант очень прост и удобен для кредитора - управляющей компании, которой достаточно обратиться в суд по месту жительства должника с заявлением о вынесении судебного приказа. Процедура не нова, она и раньше могла применяться к должникам, но Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ, в соответствии с которым были внесены изменения в Гражданско-процессуальный кодекс РФ, де-юре закрепляет этот порядок в качестве основного алгоритма получения задолженностей по квартплате в судах общей юрисдикции (а не в арбитраже).
РЕШЕНИЕ О СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ НА ВЗЫСКАНИЕ ДОЛГА ПО КВАРТПЛАТЕ ВЫНОСИТСЯ БЕЗ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА И ВЫЗОВА СТОРОН ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЗАСЕДАНИИ. О РЕШЕНИИ УВЕДОМЛЯЮТСЯ НЕПЛАТЕЛЬЩИК И УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОСЛЕ ЧЕГО У СТОРОН ЕСТЬ 10 ДНЕЙ НА ОБЖАЛОВАНИЕ. ЕСЛИ ЖАЛОБА НЕ ПОСТУПАЕТ, ПРИКАЗ ПОДЛЕЖИТ НЕМЕДЛЕННОМУ ИСПОЛНЕНИЮ
Судебный приказ - постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании с должника денежных сумм или об истребовании движимого имущества, если размер денежных сумм или стоимость движимого имущества не превышает 500 тыс. руб. Заявление на выдачу судебного при- каза по структуре и содержанию по- хоже на обычное исковое заявление. Вводная часть начинается с указания мирового судьи, взыскателя (УК или ТСЖ) и должника. Если ответчик лишь временно зарегистрирован в квартире, коммунальные платежи по которой собираются взимать, необходимо указать и место его постоянной регистрации (если оно известно взыскателю). Описательная часть должна включать в себя дату, с которой должник владеет жильём (для подтверждения к заявлению следует приложить выписку из ЕГРП на недвижимое имущество).
Если нет свидетельства о праве собственности, потребуются копии акта приёма помещения и (или) договора долевого участия. В основной части указывают реквизиты протоколов собраний, посвящённых установлению размера платы за содержание общего имущества, а также выплат на иные нужды дома (эти документы нужны для определения размера задолженности). Резолютивная часть заявления представляет собой требование о выдаче судебного приказа, размере и периоде взысканий задолженности и штрафных платежей (пеней). К заявлению необходимо приложить все копии документов, которые подтверждают наличие задолженности: расчёт задолженности и неустойки за соответствующий период; протоколы собраний, в ходе которых был установлен размер платежей на общие нужды; договор с должником об оказании услуг управляющей компанией (при наличии) и (или) договор с ТСЖ на управление домом; квитанции с показаниями общих и индивидуальных приборов учёта за указанный период; платёжное поручение об уплате государственной пошлины (в размере 50 % от суммы, подлежащей уплате при подаче таких же требований в исковом производстве).
ШТРАФЫ ЗАПЛАТЯТ НЕ ТОЛЬКО ТЕ, КТО «ПОЗАБЫЛ» ПРО КВАРТПЛАТУ, НО И УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ. ИХ МОЖНО ОШТРАФОВАТЬ В ПОЛЬЗУ ЖИЛЬЦОВ ЗА НЕЗАКОННО НАЧИСЛЕННЫЕ СУММЫ (ДО 50 % ОТ НЕКОРРЕКТНО РАССЧИТАННОГО ПЛАТЕЖА УЧТУТ В БУДУЩИХ ПЛАТЕЖАХ) И ЗА НЕКАЧЕСТВЕННЫЕ УСЛУГИ (ДО 30 % ОТ СТОИМОСТИ)
Подать заявление мировому судье можно либо по почте, либо нарочным, с доверенностью. Выбор мирового судьи определяется судебным участком, который закреплён за территорией дома должника. После подачи заявления суд в течение трёх дней принимает решение о вы- несении приказа (или же в течение пяти дней готовит мотивированный отказ его выдать). Стороны в суд не вызываются, заседания не происходит. Копия решения высылается участникам дела не позднее следующего дня после дня его принятия, текст размещается на офици- альном сайте суда в сети Интернет.
Судебный приказ вступает в силу через десять дней после получения должником и с этого момента равнозначен исполнительному документу. Затем приказ подлежит передаче судебным приставам. Получив приказ, можно в течение десяти дней подать на него возражение. Владелец квартиры, оспаривающий свой долг, должен указать в возражении, что не согласен с приказом. В этом случае дело передаётся в суд либо (при наличии достаточных оснований, например, если должник представит квитанции об оплате услуг ЖКХ) судебный приказ может быть отменён.
Однако судебный приказ - это не единственный способ получить задолженность. Если в принятии заявления отказано или приказ отменён, управляющая организация вправе обратиться в суд с обычным исковым заявлением.
Как полагают эксперты, одним из препятствий на пути эффективного взыскания всевозможных долгов становится длительный судебный процесс. Именно поэтому судебное производство предлагается максимально упростить. В упрощённом порядке могут быть рассмотрены дела: о признании права собственности и о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.; по исковым заявлениям, которые основаны на представленных истцом документах, устанавливающих признанные, но не исполненные ответчиком денежные обязательства и (или) подтверждающих задолженность по договору. При этом дело не должно: возникать из административных правоотношений (когда одной из сторон является государство в лице органов власти); быть связано с гостайной; затрагивать права детей; подпадать под признаки особого производства (когда целью не является разрешение спора о праве). Кроме того, судья может вернуться к общему порядку рассмотрения, когда необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания, а также если из-за решения суда могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
ПО МНЕНИЮ РЯДА ЭКСПЕРТОВ, АЛГОРИТМОМ ВЗЫСКАНИЯ ДОЛГОВ ПУТЁМ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА СМОГУТ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ И ОПЕРАТОРЫ СОТОВОЙ СВЯЗИ. ФАКТИЧЕСКИ НОРМЫ ЗАКОНА ИМЕЮТ ОТНОШЕНИЕ ЛИШЬ К ДОЛГАМ ЗА ГОРОДСКОЙ ТЕЛЕФОН, НО, ВЕРОЯТНО, ИХ УДАСТСЯ ОБРАТИТЬ И ПРОТИВ «МОБИЛЬНЫХ ДОЛЖНИКОВ» ВСЁ ДЕЛО В РЕШЕНИИ СУДА
Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству. В документе отмечается, что дело будет рассматриваться в упрощённом порядке, устанавливается срок для представления сторонами доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Он составляет не менее 15 дней со дня вынесения определения. Также суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленного периода времени, они принимаются лишь при условии, что срок пропущен по уважительным причинам. Дело рассматривается без вызова сторон. Суд исследует изложенные в документах объяснения, возражения и доводы и принимает решение на основании представленных доказательств.
В 2016 Г. РОСТ ТАРИФОВ ЖКХ ЗАПЛАНИРОВАН НА УРОВНЕ 4 %, ЧТО ЗНАЧИТЕЛЬНО НИЖЕ ИНФЛЯЦИИ. ЭКСПЕРТЫ ПОЛАГАЮТ, ЧТО НОВЫЕ ПРАВИЛА ВЗЫСКАНИЯ ДОЛГОВ И НАЧИСЛЕНИЯ ПЕНЕЙ ПОМОГУТ НЕ ТОЛЬКО РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НО И ДОБРОСОВЕСТНЫМ ЖИЛЬЦАМ, ПОСКОЛЬКУ БУДУТ СПОСОБСТВОВАТЬ ЗАМЕДЛЕНИЮ ТЕМПА РОСТА КВАРТПЛАТЫ
Раньше пени начислялись с первого дня просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день долга. С 1 января 2016 г. система начисления пеней изменилась. Теперь штрафной платёж начисляется с 31-го дня просрочки оплаты в размере 1/300 ставки, а с 91-го дня пеня вырастет до 1/130. Ставка рефинансирования Центробанка с 1 января 2016 г. составляет 11 %. По данным статистики, средний размер платы за квартиру площадью 60 м² в Москве составляет около 6 тыс. руб. Исходя из этих данных, выводим формулу: сумма платежа = долг × срок просрочки (в днях) × размер пени, где размер долга - квартплата, помноженная на количество месяцев просрочки.
По старым правилам, если вы задолжали за 1 мес, то в следующем должны заплатить (помимо квартплаты за 2 мес) пеню в размере 68,2 руб. (6000 × × 31 × 0,11/300). Согласно новым правилам, за первый месяц долг не начисляется. Со второго размер долга останется таким же, как и прежде, - 68,2 руб. C третьего месяца сумма начнёт увеличиваться почти в 2,5 раза: 6000 × 3 × 91 × × 0,11/130 = 1386 руб. Авторы нововведения уверены, что его строгость компенсируется возможностью использовать первые 30 дней как рас срочку платежа. Последняя особенно актуальна для тех, кто уехал в длительную командировку, не получил вовремя квитанцию или пострадал от задержки зарплаты.
Однако законопослушным плательщикам особо обольщаться не стоит. Долги собственника помещения и набежавшие пени первоначально погасит управляющая компания, поскольку именно ей придётся оплатить счета поставщиков коммунальных ресурсов. Затем суммы долга будут изыматься из накопленных по статье «Содержание общего имущества многоквартирного дома», то есть на содержание здания станет выделяться всё меньше средств. Представители управляющих организаций не уверены в том, что новый порядок взимания долгов позволит на практике получить с должников причитающиеся суммы.
Управдомы убеждены, что справиться с неплательщиками поможет лишь ряд мер: включение суммы пени в общий платёжный документ, законодательное закрепление перехода задолженности за оказанные ЖКУ к новому собственнику при продаже квартиры, а также существенное упрощение процедуры, позволяющей ограничить предоставление коммунальных услуг должникам. Кто прав - управляющие компании или законодатели, станет понятно к концу года, когда появятся первые результаты судебных заседаний, посвящённых взысканию коммунальных долгов.
Ошибки в платёжках чаще всего связаны с тем, что УК начисляет квартплату на выбывших жильцов (например, на умершего родственника, зарегистрированного в квартире, или на прежних хозяев при смене владельца жилья). Но если при изучении квитанции на оплату коммунальных услуг выяснилось, что начисленные суммы далеки от реальных (скажем, неверно посчитана плата за использованную горячую и холодную воду), нужно поступить следующим образом.
Когда уговоры и поиск компромисса не помогают и житель дома продолжает не платить, управляющие организации и ТСЖ идут в суд. Это крайняя мера работы с должниками. Чтобы гарантировать себе успех, нужно заранее разобраться в вопросе взыскания платы за ЖКУ в судебном порядке.
18 апреля Сусана Киракосян, наш постоянный автор, кандидат юридических наук и советник компании ALTHAUS Group по вопросам гражданского и жилищного законодательства, провела для нас онлайн-семинар, на котором рассказала, как правильно рассчитывать задолженность за ЖКУ.
На онлайн-семинаре мы обсудили в том числе и то, как управляющим организациям грамотно подготовиться к судебному разбирательству и не оставить должнику шансов уйти от оплаты.
В каждом доме найдётся конфликтный житель, который имеет к управляющей организации личную неприязнь и не платит из принципа. Вот с такими должниками и работает УО в судебном порядке.
Дело это сложное, поэтому со стороны управляющей организации все необходимые документы должны быть оформлены правильно и предоставлены суду в полном объёме. Начать нужно с заявления о взыскании.
Чтобы правильно заполнить заявление о взыскании, необходимо знать, откуда у собственника появляется обязанность платить за жилищно-коммунальные услуги. А появляется она вот по каким основаниям:
Ссылки на эти нормативные акты Сусана Киракосян рекомендует указывать в заявлении при взыскании задолженности. Так вы обоснуете, почему у собственника есть обязанность вносить плату за ЖКУ, а у вас есть право эту плату требовать.
Чтобы не оставить шанса конфликтному собственнику найти изъян в заявлении, нужно изучать судебную практику. Анализ судебной практики поможет узнать, какую позицию занимают суды. Например, мнение Верховного Суда РФ будет определяющим для судов нижестоящих.
Использование позиции Конституционного и Верховного Судов РФ не только украсит заявление о взыскании задолженности, но и придаст ему серьёзный вес и продемонстрирует ваши знания. Поэтому управляющим организациям и ТСЖ важно ознакомиться со следующими документами:
Заявление о взыскании задолженности предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ , п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22). Поэтому рекомендуем в договоре управления МКД прямо предусмотреть, что все споры рассматриваются по месту заключения такого договора.
Срок исковой давности по просроченным повременным платежам исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу и равен 3 годам (п. 1 ст. 200 ГК РФ , п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43). Срок начинает исчисляться с того момента, как лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Если должник юридическое лицо, то дела рассматриваются в порядке упрощённого производства арбитражными судами. Упрощённое производство возможно при сумме иска до 500 000 рублей.
В должников-юридических лиц действует императивное требование - взыскатель должен приложить расчёт взыскиваемой суммы в качестве отдельного документа (п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).
Арбитражные суды, учитывая статус участников судебного спора, требуют делать полные и корректные расчёты, указывать в них реквизиты выставленных счетов и данные о частичном/полном погашении ответчиком задолженности (номер и дату платёжных поручений), подтверждать произведённые начисления соответствующими доказательствами, представлять актуальные на дату судебного заседания акты сверки расчётов.
Больше подробной информации по судебному взысканию платы за ЖКУ вы найдёте в записи онлайн-семинара Сусаны Киракосян. Все необходимые вам документы мы собрали в раздаточных материалах и приложили к статье. Вот, что вы узнаете, посмотрев видеозапись:
В следующих статьях мы расскажем, как заверить приложения к заявлению, рассчитать пени, проведём анализ типичных ошибок УО при расчёте неустойки.
Не секрет, что решения судов общей юрисдикции по спорам в сфере ЖКХ не отличаются единообразием, а система исполнения судебных решений работает крайне неэффективно. Как исполняется судебный приказ по долгу о взыскании задолженности за коммунальные услуги?
С.А. Киракосян,
канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер юридической фирмы «Эсток-Консалтинг»
В этой статье вы прочитаете:
Новый порядок взыскания задолженности за жилищные и коммунальные услуги
Что подразумевает судебное взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги
Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги имеет важное значение в управлении ЖКХ.
Отслеживать законодательные новации непросто. Положения о порядке заключения и расторжения договора управления изменялись не менее пяти раз, о непосредственном способе управления — не менее трех раз. И готовятся очередные изменения в Жилищный кодекс РФ.
Именно поэтому работу управляющих организаций, товариществ собственников жилья и иных взыскателей нужно выстраивать по единому алгоритму. Каждый сотрудник организации должен знать, что конкретно, в какой срок и как необходимо сделать.
Условно работа с дебиторской задолженностью делится на пять этапов:
1. Превентивные меры — извещение о задолженности, обсуждения на общих собраниях в целях недопущения судебного взыскания.
2. Планирование взыскания — досудебная, претензионная работа с должниками, процедура медиации.
3. Судебное взыскание.
4. Обеспечение исполнения судебного акта о взыскании задолженности на стадии исполнительного производства.
5. Банкротство должника.
Особого внимания здесь заслуживает судебное взыскание. С 1 июня 2016 г. этот этап существенно упрощается при работе с дебиторской задолженностью до 500 тыс. руб.
Федеральный закон от 02.03.2016 № 45‑ФЗ *, помимо прочих новелл, ввел в Гражданский процессуальный кодекс РФ (гл. 21.1 ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (гл. 29.1 АПК РФ) положения о приказном порядке взыскания задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи. Новые положения вступили в силу с 1 июня 2016 г.
Приказное производство — это порядок рассмотрения бесспорных требований кредитора в сокращенные сроки путем исследования предоставленных кредитором письменных доказательств без проведения судебного заседания, вызова сторон и заслушивания их мнений и с выдачей судебного приказа.
Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги — это одновременно и судебное постановление, и исполнительный документ. Таким образом, кредитор, получивший судебный приказ, может, не теряя времени, перейти к взысканию задолженности.
Аналогичный порядок существовал в судебных процессах и ранее (гл. 11 ГПК РФ). Однако для споров в сфере ЖКХ он не был обязательным.
Институт приказного производства направлен на повышение оперативности судебной защиты интересов взыскателей и эффективности исполнения судебных актов. Он освобождает суды от тех дел, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения, проще говоря — от дел по рассмотрению бесспорных требований. Оценить эффективность этого нововведения пока сложно. Но уже можно определиться с новыми правилами работы с должниками.
К СВЕДЕНИЮ
Судебное взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги подразумевает сбор доказательств и обращение в суд о взыскании задолженности. Основной целью является получение исполнительного документа. При этом закон предусматривает два процесса получения исполнительного документа: приказное производство и исковое производство.
Обратиться за получением судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги кредитор может при наличии задолженности за жилое помещение или коммунальные услуги не более 500 тыс. руб. (п. 1 ст. 121 ГПК РФ). В качестве кредитора здесь выступают управляющая организация, ТСЖ, ЖК или в, ресурсоснабжающая организация.
В остальных случаях споры о взыскании задолженности рассматриваются по общим правилам искового производства.
При подготовке заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги кредитор должен обратить внимание на следующее.
1. Заявление подается в суд по месту нахождения ответчика или в суд, указанный в договоре. Поэтому рекомендуется в договор управления многоквартирным домом включить положения о договорной подсудности. В частности, указать, что споры, вытекающие из договора управления, подлежат разрешению в судебном порядке по месту заключения такого договора или по месту нахождения управляющей организации.
2. В заявлении о выдаче судебного приказа следует указать:
информацию о взыскателе — наименование взыскателя (кредитора) и его место нахождения;
информацию об ответчике — наименование ответчика (должника) и его место жительства, а также дату и место рождения, место работы (если они известны);
перечень требований и документы, подтверждающие данные требования.
Документами, подтверждающими бесспорность и обоснованность требований кредитора, могут быть, к примеру:
договоры, в частности договор управления МКД;
акты, подтверждающие выполнение работ и оказание услуг;
акты сверки взаимных расчетов;
расчет задолженности (выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности);
переписка с должником;
иные документы, например учредительные документы кредитора, устав ТСЖ, ЖК, ЖСК.
Кроме того, управляющая организация обязательно должна подтвердить правомерность управления многоквартирным домом, представив в суд лицензию на право управления МКД и протокол общего собрания собственников об избрании ее в качестве управляющей организации. Нелишним будет представить информацию об управляющей организации из ГИС ЖКХ — скриншоты страниц.
3. К заявлению следует приложить документ, подтверждающий оплату госпошлины. В данном случае предусмотрен уменьшенный размер госпошлины, оплачиваемой при подаче заявления в суд, — 50% от размера пошлины, взимаемой при подаче иска имущественного характера (п. 2 ст. 123 ГПК РФ).
Важно помнить, что судья может возвратить заявление о вынесении судебного приказа или отказать в его принятии в случаях, предусмотренных ст. 125 ГПК РФ. В частности, судья может отказать, если из заявления и представленных кредитором документов усматривается наличие спора о праве. Следовательно, суду необходимо представить бесспорные и надлежащим образом заверенные доказательства, чтобы не допустить отказа в принятии заявления.
Судья рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги без проведения судебного заседания, без извещения сторон, без ведения протокола. И принимает решение по тем документам, которые представил кредитор. Судебный приказ по существу заявленного требования:
выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления;
изготавливается в двух экземплярах на специальном бланке. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия;
состоит из двух частей — вводной и резолютивной. В отличие от решения, он не содержит описательной части. Его мотивировка ограничивается лишь указанием на закон, на основании которого удовлетворены требования.
>> Доказательства в заявлении должны быть бесспорными и надлежащим образом заверенными.
Обязательные реквизиты судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги названы в ст. 127 ГПК РФ. Среди прочих обязательными реквизитами резолютивной части судебного приказа являются:
сумма взыскиваемой с должника госпошлины — в пользу взыскателя, если пошлина была уплачена им при подаче заявления, или в доход соответствующего бюджета, если взыскатель по закону был освобожден от уплаты госпошлины;
реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
>> Возможно повторное направление судебного приказа должнику по новому месту его нахождения.
Если было заявлено требование о взыскании неустойки, то в резолютивной части приказа указывается размер такой неустойки. Напомним, что с 1 января 2016 г. усилена ответственность за неоплату жилищно-коммунальных услуг. Неустойка взыскивается с собственников помещений со второго месяца просрочки оплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования. Ужесточение наступит с 91-го дня просрочки, когда начнет действовать повышенная ставка — 1/130.
>>Третье правило судебного взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги
Судья высылает копию судебного приказа должнику. Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 1035-О-О, судебный приказ направляется один раз — по адресу, указанному взыскателем (кредитором); однако вследствие того, что срок, в течение которого должник вправе подать возражения относительно судебного приказа, начинает отсчитываться с момента получения судебного приказа должником, а должник может изменить место своего нахождения, возможно повторное направление судебного приказа должнику по новому месту его нахождения.
Должник имеет право оспорить судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги в течение 10 дней с момента получения копии судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ). В таком случае судья отменяет судебный приказ (ст. 129 ГПК РФ). В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет кредитору, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней с момента его вынесения.
Таким образом, для защиты своих прав и законных интересов должнику достаточно представить судье, направившему копию судебного приказа, возражения относительно исполнения данного судебного приказа. Однако действующее процессуальное законодательство никак не определяет, каким образом должно происходить извещение должника о вынесенном судебном приказе. И должник рискует узнать о нем лишь на стадии исполнительного производства.
На практике судьи нередко высылают копию судебного приказа должнику простым письмом.
В ряде случаев судьи вообще не считают своим долгом известить должника о вынесенном в отношении него судебном приказе либо поручают секретарям уведомить должника по указанному кредитором телефону.
>> Четвертое правило
Если в установленный срок (в течение 10 дней) от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.
По общему правилу судебный приказ выдается взыскателю (его представителю) на руки в суде или направляется ему по почте заказным письмом. Однако из этого правила имеются исключения: по просьбе (ходатайству) взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю непосредственно судьей.
Судебный приказ о взыскании задолженности за коммунальные услуги приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Законодательством установлены следующие сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю:
в трехдневный срок со дня поступления в отдел судебных приставов (по общему правилу);
немедленно, т. е. в день поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (требование об обеспечении иска, восстановлении на работе и т. д.).
Подведем итог, каковы преимущества и недостатки судебного приказа.
Очевидные преимущества:
оперативность получения — в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд;
отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений;
приравнивание судебного приказа к исполнительному документу и приведение его в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Недостатки у судебного приказа также имеются.
Для должника это отсутствие в судебном приказе мотивировочной части с обоснованием принятого по делу решения; неконтролируемость процесса взыскания, что может повлечь обременение имущества должника и даже ограничение его перемещений по территории России и за ее пределами.
Для кредитора это возможность упрощенной отмены. Судья отменит судебный приказ, если от должника в десятидневный срок с даты получения копии судебного приказа поступят возражения. В этом случае придется вновь обращаться в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, но уже в порядке искового производства. На практике судебные приказы отменялись и по истечении годичного срока, если взыскатель доказывал, что не получал судебный приказ.
*Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
При снижении уровня доходов, оплачивать коммуналку для многих категорий граждан становится в наши дни все сложнее и сложнее, не совершенная вовремя оплата является причиной взыскания долгов.
Имеется определенный порядок работы с должниками, при котором должны быть учтены уважительные причины: потеря работы, задержка зарплаты, серьезные проблемы со здоровьем .
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !
Обязательность внесения платы за потребленные услуги по коммуналке подтверждается статьями Жилищного кодекса РФ — (VII раздел) , где рассматриваются вопросы сроков внесения коммунальных платежей, устанавливается их величина и тарифы, возможность получения неплатежеспособными гражданами.
Согласно ст. 153 ЖК РФ все жильцы обязаны своевременно и в полном объеме производить коммунальные платежи независимо от того, являются ли они нанимателями жилья, владельцами квартир, арендаторами жилых помещений или членами строительного кооператива.
Все перечисленные категории несут равную ответственность по оплате перед поставщиком ЖКУ .
В ст. 155 ЖК РФ указан точный срок внесения коммунального платежа, если другое не предусмотрено при заключении отдельного договора, жильцам требуется вносить платежи до 10 числа месяца, следующего за периодом оплаты .
Еще одним законодательным документом, регламентирующим отношения между потребителями и поставщиками ЖКУ, является Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах» .
В документе оговаривается ответственность сторон друг перед другом, требования к качеству предоставляемых услуг, величине и срокам взимаемой за них платы.
В Постановлении указывается, что:
Федеральный Закон РФ от 02.10.2007 № 229 об исполнительном производстве указывает определенный порядок взыскания задолженности, требуемые для этого документы, устанавливает сроки выплат долгов. В документе рассматривается вопрос о возможности реализации жилья должников на аукционных торгах.
Согласно ст.153 ЖК каждый гражданин обязан производить оплату услуг коммунальных служб полностью и в установленные сроки.
При несвоевременном совершении платежей по законодательству устанавливаются штрафные санкции, которые могут быть реализованы как в досудебном порядке, так и при обращении в суд .
С июля 2016 года введена упрощенная процедура судебного разбирательства с должниками ЖКХ.
Пени при незначительных сроках задолженности начисляются всем категориям населения .
Приостановление оказания коммунальных услуг грозит всем должникам вне зависимости от того, являются ли они собственниками или просто нанимателями жилья.
Последующие меры по взиманию долгов несколько различаются. Это обусловлено видом собственности жилья:
Если вы хотите узнать, могут ли выселить собственника из приватизированной квартиры за долги по квартплате, советуем вам прочитать .
Долг за полученные услуги служб ЖКХ возникает с 11 числа месяца, последующего за периодом оплаты . В данном случае должнику грозят такие штрафные санкции, как начисление пеней.
При накоплении долга, образованного за 3 и более месяцев, возможно приостановление подачи почти всех видов коммунальных услуг .
Исключением является невозможность отключения отопления и холодной воды в многоэтажном доме, в отдельно взятой квартире.
Если и данная мера никак не повлияла на должника, то рассмотрение дела о его растущей сумме долга передается в судебные органы, при невнесении платы более 6-и месяцев.
Досудебный порядок взыскания просроченных платежей можно разделить на несколько этапов.
При незначительном сроке невнесения платы за коммунальные услуги производится начисление пеней, согласно ЖК ст. 155 их размер составляет 1/300 ставки рефинансирования на всю сумму долга .
Причем ставка рефинансирования должна быть установлена на период существования задолженности.
Еще одним из способов является занесение должников в специальные списки, выставляемые на всеобщее обозрение. Данный метод считается наименее действенным на сегодняшний день.
По истечении 3-х месячного срока невнесения платы за коммунальные услуги должнику направляется письменное уведомление .
В него обязательно включаются следующие пункты:
В уведомлении прописывается допустимость приостановления или отключения услуг ЖКХ, если имеется такая техническая возможность .
Данное ограничение вводится по истечении 20 дней со дня получения такого документа и отсутствия погашения задолженности.
За 3 дня до прекращения подачи коммунальных услуг жильцам повторно направляется уведомление.
Должнику следует погасить всю сумму задолженности, только после этого произойдет возобновление поставки водо-, газо- и электроснабжения в течение 2-х дней с даты последнего погашения задолженности .
Обращение в судебные инстанции возможно только при превышении срока 6 месяцев, с момента последней оплаты коммунальных платежей.
Если должник в течение этого срока вносил плату за ЖКХ, хотя бы и в неполном объеме, то привлечь его к суду в такой ситуации невозможно .
При обращении в суд истец предоставляет следующую документацию:
Предлагаем вам образец искового заявления о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг: Скачать .
Если долг за коммуналку не превышает 500 тыс. рублей, то обращение направляется к мировому судье .
По документам, представленным истцом, в 5-тидневный срок судья без привлечения сторон рассматривает дело и выносит судебный приказ.
Должник при подаче на него иска получает уведомление, а при вынесении решения — приказ о взыскании задолженности. Этот же приказ передается судебным приставам. Оспорить решение следует в течение 10 дней с момента получения документа .
Коммунальные службы могут теперь не судиться с каждым неплательщиком, а подавать документы в суд на всех должников сразу.
Судебный приказ используется для взыскания задолженности по коммунальным платежам, приказ можно обжаловать в течение 10 дней. Предлагаем Вам посмотреть видеоролик.
Согласно ст. 196 Гражданского Кодекса РФ период исковой давности по коммунальным платежам определяется 3 годами, с момента начисления задолженности.
Это предельный срок, за который будут востребованы суммы долга за ЖКУ.
Если задолженность возникла, например, более 7 лет назад, то получить с должника можно будет только ту сумму, которая накопилась за последние три года.
Оплата коммунальных услуг считается обязанностью каждого гражданина .
При невозможности внесения платежа следует обратиться в УК с указанием причин невнесения оплаты.
В зависимости от обстоятельств поставщики коммунальных услуг могут перенести сроки оплаты, выработав график платежей .
При накоплении долга к неплательщику будут применены определенные санкции согласно предусмотренному порядку вплоть до судебного иска.
