Общественная значимость деятельности профессионального бухгалтера предопределяет необходимость объединения лиц в профессиональное сообщество для выработки общих правил профессионального поведения. Необходимость решения этих вопросов привела к появлению ряда международных, региональных и национальных бухгалтерских профессиональных организаций.
Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (International Accounting Standards Committee — 1ASC) был создан для разработки МСФО, которыми могли бы в своей учетной практике руководствоваться все страны. По существу, деятельность IASC сводится к выделению и по возможности исключению национальных особенностей бухгалтерского учета, которые не могут быть объяснены влиянием социально-экономических факторов. МСФО, в принципе, предназначены для любых компаний, но прежде всего могут быть распространены на деятельность многонациональных компаний (МНК).
1ASC был основан в 1973 г. ведущими профессиональными бухгалтерскими организациями Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии. Мексики, Голландии, Великобритании, Ирландии и США. В настоящее время в него входят представители более 100 бухгалтерских организаций из 75 стран.
Сейчас эта организация называется Советом по международным стандартам финансовой отчетности (Совет по МСФО).
В разработке международных стандартов может принимать участие широкий круг профессиональных бухгалтеров. За шесть месяцев до издания окончательной редакции очередного стандарта Совет по МСФО принимает и анализирует любые замечания и поправки. Получение мнений всех членов Совета по МСФО по вновь выпускаемым стандартам обязательно. Заседания проводятся несколько раз в году и в разных странах, чтобы обеспечить разнообразие мнений по обсуждаемым проблемам.
К настоящему времени издано более 40 международных стандартов. Они имеют рекомендательный характер.
Международная федерация бухгалтеров (МФБ) (International Federation of Accountants — IFAC) была создана в 1977 г. для развития и укрепления престижа бухгалтерской профессии. Цели этой организации в значительной степени совпадают с целями Совета по МСФО, однако приоритет отдастся собственно бухгалтерской профессии. Членами МФБ являются представители профессиональных учетных организаций из более чем 75 стран. В их числе ИПБ России.
Организация Объединенных Нации (ООН) также проявляет определенный интерес к проблемам учета и отчетности. Причина кроется в расширяющемся влиянии МНК на мировую экономику. В 1982 г. группа экспертов ООН выпустила новую редакцию специального руководства, в котором обобщаются требования к степени аналитичности финансовой отчетности МНК. В частности, в годовой отчет предлагается включать следующие документы:
Одна из задач, стоящих перед экспертами ООН, — выработка рекомендаций по наполнению отчетов МНК информацией, которая позволила бы правительствам слаборазвитых стран получать более полное представление о деятельности этих компаний на их территориях.
Проблемами стандартизации учета в ООН занимается Межправительственная рабочая группа экспертов по МСФО.
Наряду с международными организациями существуют региональные организации, объединяющие бухгалтеров разных регионов.
Африканский совет по бухгалтерскому учету был основан в 1979 г. в целях унификации методик учета, совершенствования профессионального образования, обмена опытом работы и новыми идеями. Его членами являются правительственные организации бухгалтеров из 27 африканских стран.
Ассоциация бухгалтеров стран Америки объединяет бухгалтерские организации 21 американской страны. Сфера интересов ассоциации в основном ограничивается проблемами учета в южноамериканских странах. Каждые два-три года по результатам конференций участников публикуются научно-методические материалы.
Федерация бухгалтеров Ассоциации государств Юго-Восточной Азии объединяет бухгалтерские организации пяти стран — членов блока: Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда. Кроме решения основной задачи — повышения статуса бухгалтерской профессии — Федерация рассматривает вопросы согласования национальных методик учета.
Конфедерация бухгалтеров Азиатского и Тихоокеанского регионов объединяет представителей более 20 стран. Ее текущая цель — координация развития учетной профессии в регионе. В будущем Конфедерация планирует заняться проблемой гармонизации учета.
Федерация европейских бухгалтеров является ведущей профессиональной организацией в Европе. Она была создана в 1986 г. в результате объединения двух профессиональных ассоциаций, одна из которых представляла интересы стран Общего рынка, другая — интересы иных европейских стран. Федерация сохранила и развила европейские традиции проведения научно-исследовательской работы, организации конференций и семинаров, выпуска литературы по проблемам учета. Так, в 1989 г. Федерация опубликовала подробный отчет, посвященный сравнительному анализу Четвертой директивы ЕС и МСФО.
Среди национальных общественных организаций бухгалтеров наиболее значимыми являются профессиональные институты, например, в Великобритании — АССА (Ассоциация присяжных сертифицированных бухгалтеров Великобритании), ICAS (Институт присяжных бухгалтеров Шотландии), ICAEW (Институт присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса) и др.; в США — AAA (Американская ассоциация бухгалтеров), AICPA (Американский институт дипломированных общественных бухгалтеров). Они выполняют все функции по обучению присяжных бухгалтеров, некоторые из которых позже становятся аудиторами, приему профессиональных экзаменов и выдаче аттестатов присяжных бухгалтеров, периодическому повышению квалификации, контролю за качественным выполнением работ по проверке, разработке кодексов этического поведения присяжных бухгалтеров и т.д.
Минфином России в настоящее время аккредитованы в качестве саморегулируемых профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов России следующие организации:
В феврале 1990 г. в СССР активистами Комитета экономики Всесоюзного совета научно-технических обществ (ВСНТО) было учреждено первое из ныне действующих профессиональных объединений — Ассоциация бухгалтеров СССР. Основная ее задача состояла в оказании методической помощи работникам бухгалтерского учета и контроля. Предполагалось также, что эта Ассоциация будет участвовать в разработке нормативных актов по бухгалтерскому учету, контролю и экономическому анализу деятельности организаций и разъяснять их практикующим бухгалтерам.
Ассоциация бухгалтеров СССР выступала не как узкопрофессиональная, а как массовая организация. Она принимала в свои ряды представителей всех экономических специальностей, научных работников и преподавателей вне зависимости от возраста, уровня образования и стажа работы. В нее допускались студенты вузов и учащиеся средних специальных учебных заведений. Коллективными членами этой Ассоциации могли стать практически любые организации, включая министерства, ведомства, НИИ, учебные заведения.
С распадом Советского Союза Ассоциация бухгалтеров СССР была преобразована в Ассоциацию бухгалтеров и аудиторов СНГ. К 1993 г. она объединила на основе коллективного членства ассоциации бухгалтеров из девяти стран СНГ. В настоящее время это профессиональное объединение носит название международной общественной организации «Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (АБиАС).
В 90-е годы XX в., когда создавалась эта Ассоциация, назрела необходимость в новой системе подготовки и повышения квалификации бухгалтеров. Сформировался спрос на услуги бухгалтеров, способных работать в негосударственных структурах, в том числе с иностранными инвестициями, которым собственник мог доверить учет имущества, капитала и обязательств.
В 1993 г. была предложена концепция развития бухгалтерского образования в России. Она была изложена в докладе, подготовленном для Международного консультативного комитета по учету и аудиту при Верховном Совете Российской Федерации и в рамках программы Миссии Всемирного банка по подготовке кадров в России.
Большой опыт образовательной деятельности к тому времени имела Ассоциация бухгалтеров и аудиторов СНГ, осуществлявшая подготовку и повышение квалификации бухгалтеров и аудиторов на базе Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и МГУ им. М. В. Ломоносова.
В 1996 г. было принято Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров (утверждено Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России 15 февраля 1996 г., № 16-02-26-02 и Ассоциацией бухгалтеров и аудиторов СНГ 8 февраля 1996 г.).
Квалификационный аттестат был призван подтверждать профессионализм его владельца, но сам факт получения этого документа еще не гарантировал бухгалтерам профессиональных привилегий. Последние мог дать институт бухгалтеров европейского образца. Таким институтом стал ИПБ России.
Формирование в России Института (апрель 1997 г.) стало следствием реформы бухгалтерского учета в стране. ИПБ России — единственное аккредитованное Минфином России профессиональное объединение бухгшггеров нашей страны. С момента своего образования ИПБ России активно включился в процесс реформирования бухгалтерского учета, так как одна из основных целей его создания — разработка новой методологии и методики бухгалтерского учета в стране. Как добровольный союз квалифицированных (агге- стованных) профессиональных бухгалтеров ИПБ России призван не только защищать интересы своих членов, но и определять новые формы и методы организации бухгалтерского учета.
Основными целями ИПБ России, закрепленными в его уставе, выступают:
Первостепенная задача ИПБ России — участие в формировании нормативно-правовой базы хозяйственного учета. ИПБ России совместно с Минфином России принимает самое активное участие в разработке законодательных актов, норматив но-методических материалов, направленных на налоговое и учетное регулирование процессов хозяйственной деятельности. В этом плане ИПБ России защищает интересы учетной управленческой функции. ИПБ России появился именно в гот момент, когда налоговое законодательство практически «подчинило» себе бухгалтерские учетные процедуры, лишив бухгалтерский учет его независимости и объективности. ИПБ России совместно с Минфином России проводит большую работу по реформированию бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами. За прошедшие годы ИПБ России принимал активное участие в создании нормативно-законодательных актов по регулированию бухгалтерского учета в нашей стране и тем самым оказывал непосредственное влияние на политику государства в области развития бухгалтерского учета и аудита.
Вторая задача, которая стоит перед ИПБ России — обеспечить соответствие квалификационного уровня профессионатьных бухгалтеров требованиям постоянно меняющихся условий хозяйствования. Для решения этой важнейшей задачи ИПБ России разработал и реализует систему повышения квалификации и переподготовки учетных работников, отвечающую требованиям МСФО. Для этого ИПБ создал сеть УМЦ на базе ведущих учебных заведений, аккредитованных Минобразования и науки России и имеющих лицензию на подготовку специалистов в области бухгалтерского учета. Институтом разработаны программы подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, спецкурсы для ежегодного повышения квалификации профессиональных бухгалтеров, регулярно проводятся научные конференции, практические семинары, круглые столы, обеспечивающие постоянное повышение квалификационного уровня работников учетных профессий в соответствии с изменениями в хозяйственной практике.
Кроме того, ИПБ России оказывает услуги организациям по выдаче сертификатов учетным работникам на предмет их соответствия квалификационным требованиям. Для этой цели разработана специальная программа и методические материалы (тестовые задания) применительно к разным бухгалтерским должностям.
Одна из важнейших задач ИПБ России — создание системы информационного обеспечения деятельности бухгалтеров, т.е. информирования их о нормативных документах, которые в той или иной мере влияют на ведение бухгалтерского учета. Это не только нормативные акты по бухгалтерскому учету (указания, инструкции и т.п.), но и документы, регулирующие налоговые, таможенные, валютные и многие другие вопросы. К подобным документам относятся толкования (разъяснения) проблем, которые могут возникать у организации.
Сейчас информированием организаций о нормативных документах занимаются различные экономические издания: газеты («Российская газета», «Финансовая газета», «Экономика и жизнь» и др.); журналы («Бухгалтерский учет», «Аудиторские ведомости», «Главух») и множество других. Большую роль в доведении информации до организаций играют справочно-информационныс системы «Гарант», «КонсультантПлюс» и т.п. Единой же системы толкования документов (ответы на многочисленные вопросы, возникающие у организаций), а также контроля за их правильным исполнением нет. ИПБ России вместе с территориальными институтами профессиональных бухгалтеров (ТИПБ) начал создание такой системы, в основе которой — экспертные советы. В них включаются специалисты — члены ИПБ России или ТИП Б, владеющие теми или иными вопросами, а также сотрудники финансовых и налоговых органов, от которых зависит решение поставленных вопросов. Основная задача таких экспертных советов — найти согласованное решение проблем, не доводя их до арбитражных процессов. Решение вопросов с помощью экспертных советов доказало свою эффективность, особенно в сложных и конфликтных ситуациях.
Сегодня в области информационно-технического обеспечения в ИПБ России реализуются, в частности, следующие проекты:
Перед ИПБ России стоит важная задача и в деле пропаганды и повышения престижа бухгалтерской профессии. В этих целях проводятся разнообразные мероприятия, в числе которых проведение ежегодного Всероссийского конкурса на звание «Лучший бухгалтер России».
Таким образом, роль ИПБ России в реформировании учета в стране нельзя переоценить. За годы своего существования Институт не только объединил огромное число лиц бухгалтерской профессии, но и превратился в мощную профессиональную организацию, претендующую на активное участие в регулировании бухгалтерского учета.
ИПБ России может объединять как физических, так и юридических лиц. В настоящее время число его членов превышает 120 тыс. аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Это руководители и ведущие специалисты бухгалтерских, аудиторских и консалтинговых служб организаций, профессора- преподаватели учебных заведений, специалисты по экономическому анализу и по финансовому менеджменту.
Действует Положение о членстве в ИПБ России. Членами этой организации в соответствии с данным Положением могут быть физические и юридические лица, а согласно уставу Института предусмотрены следующие виды членства:
Статусом ассоциированного члена ИПБ России наделяются физические лица, желающие получить квалификационный аттестат профессионального бухгалтера в порядке и на условиях, определяемых Положением об аттестации ассоциированных членов ИПБ России.
Статус действительного члена ИПБ России получают физические лица, имеющие:
Статус корпоративного члена ИПБ России получают юридические лица:
Статус ассоциативного члена ИПБ России получают юридические лица, основная деятельность которых не связана с экономикой и финансами и которые выражают поддержку целям данной организации и ее конкретным акциям.
Статус почетного члена ИПБ России присваивается членам этой организации, внесшим значительный вклад в достижение ее целей и решения ее задач.
С 1998 г. в качестве членов ИПБ России принимаются лица, имеющие квалификационный аттестат аудитора.
Членство в ИПБ России не налагает на его членов никаких ограничений в их основной и любой другой деятельности.
Наряду с ИПБ России в нашей стране работают общественные объединения бухгалтеров. К их числу относится Национальная гильдия профессиональных бухгалтеров (далее — Гильдия) — общероссийская профессиональная организация, которая создана в соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и антимонопольным законодательством и осуществляет деятельность по реформированию национальной системы бухгалтерского учета, аудита и налогообложения согласно новому курсу экономических преобразований в России. В настоящее время Гильдия объединяет бухгалтеров и финансистов всех регионов России и представляет собой крупнейшее, авторитетное и динамично развивающееся профессиональное объединение. Благодаря новому подходу к решению бухгалтерских вопросов Гильдия ежегодно занимает лидирующие позиции среди других конкурирующих профессиональных объединений по числу вступивших в нее бухгалтеров. Гильдия обеспечивает здоровую конкуренцию среди профессиональных объединений, проводящих аттестацию специалистов, и возможности альтернативного выбора для бухгалтеров.
Гильдия создана для достижения следующих целей:
Гильдия принимает предложения бухгалтеров по совершенствованию бухгалтерского и налогового учета для внесения изменений в законодательство России.
Гильдия и ИПБ России — две конкурирующие организации, имеющие равный статус, но разные правила и условия аттестации и членства в этих организациях. При развитии конкуренции среди профессиональных объединений на рынке аттестации бухгалтеры получили возможность выбора. Они стали самостоятельно решать, где и на каких условиях проходить аттестацию и членом какого профессионального объединения им быть. Это в полной мерс соответствует принципам демократии, Конституции РФ и действующему антимонопольному законодательству.
Что касается АБиАС, то при ее поддержке в России созданы и работают региональные ассоциации бухгалтеров и аудиторов Ивановской, Смоленской, Орловской и других областей. АБиАС имеет свои региональные отделения более чем в 45 городах РФ.
АБиАС является учредителем ИПБ России, Аудиторской палаты России и региональной Федерации бухгалтеров и аудиторов «Евразия».
АБиАС активно сотрудничает с МФБ и Советом по МСФО, является членом Международной ассоциации бухгалтерского образования и научных разработок (IAAER), Европейской ассоциации бухгалтеров (ЕАА), Международного координационного совета по методологии бухгалтерского учета и отчетности стран Содружества Независимых Государств. АБиАС принимает участие в работе Международного центра реформы бухгалтерского учета.
Основными целями и задачами АБиАС являются:
Общественные объединения бухгалтеров современной России.
В феврале 1990 г. в СССР было учреждено первое из ныне действующих профессиональных объединений – Ассоциация бухгалтеров. Основная задача Ассоциации состояла в оказании методической помощи работникам бухгалтерского учета и контроля. Предполагалось также, что Ассоциация будет участвовать в разработке нормативных актов по бухгалтерскому учету, контролю и экономическому анализу деятельности предприятий и разъяснять их практикующим бухгалтерам.
Ассоциация выступала не как узкопрофессиональная, а как массовая организация. Ее устав допускал два вида членства: индивидуальное (для физических лиц) и коллективное (для организаций). Индивидуальными членами Ассоциации могли быть граждане СССР, признающие устав, участвующие в ее деятельности и уплачивающие членские взносы. Она принимала в свои ряды представителей всех экономических специальностей, научных работников и преподавателей вне зависимости от возраста, уровня образования и стажа работы. В нее допускались студенты вузов и учащиеся средних специальных учебных заведений. Коллективными членами Ассоциации могли стать практически любые предприятия, учреждения и организации, включая министерства, ведомства, НИИ, учебные заведения.
С распадом Советского Союза Ассоциация бухгалтеров СССР была преобразована в Ассоциацию бухгалтеров и аудиторов СНГ. К 1993 г. она объединила на основе коллективного членства все ассоциации бухгалтеров новых независимых государств, присоединившихся к СНГ.
В настоящее время это профессиональное объединение носит название Международная общественная организация «Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (АБиАС).
В 90-е годы XX в., когда создавалась Ассоциация, назрела необходимость в новой системе подготовки и повышения квалификации бухгалтеров. Сформировался спрос на услуги бухгалтеров, способных работать в негосударственных структурах, в том числе с иностранными инвестициями, которым собственник мог доверить учет имущества, капитала и обязательств.
В 1993 г. была предложена концепция развития бухгалтерского образования в России. Она была изложена в докладе, подготовленном для Международного консультативного комитета по учету и аудиту при Верховном Совете Российской Федерации и в рамках программы Миссии Всемирного банка по подготовке кадров в России.
Предусматривалась подготовка бухгалтеров по четырем уровням квалификации: бухгалтер с начальным профессиональным образованием (бухгалтер-счетовод); бухгалтер со средним специальным профессиональным образованием (бухгалтер-техник); бухгалтер с высшим профессиональным образованием (бухгалтер-экономист); бухгалтер с дополнительным к высшему бухгалтерским образованием и практическими профессиональными навыками (профессиональный бухгалтер и аудитор).
Большой опыт образовательной деятельности к тому времени имела Ассоциация бухгалтеров и аудиторов СНГ, осуществлявшая подготовку и повышение квалификации бухгалтеров и аудиторов на базе Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и МГУ им. М.В. Ломоносова.
В 1996 г. было принято Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров (утверждено Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России 15 февраля 1996 г., № 16-02-26-02 и Ассоциацией бухгалтеров и аудиторов СНГ 8 февраля 1996 г.).
Квалификационный аттестат был призван подтверждать профессионализм его владельца, но сам факт получения этого документа еще не гарантировал бухгалтерам профессиональных привилегий. Последние мог дать Институт бухгалтеров европейского образца.
Первые практические шаги по созданию Института профессиональных бухгалтеров России (ИПБ) были предприняты в начале 1997 г. В феврале этого же года состоялось собрание учредителей новой организации, а спустя два месяца (28 апреля) – ее государственная регистрация. Первым президентом Института был избран доктор экономических наук, профессор Ярослав Вячеславович Соколов.
Основными целями деятельности ИПБ являлись:
Повышение престижа бухгалтерской профессии;
Зашита интересов и прав бухгалтеров;
Развитие нормативной базы;
Внедрение в практику новых форм и методов бухгалтерского учета;
Совершенствование профессиональной деятельности бухгалтерского персонала.
Этим целям отвечали избранные Институтом направления деятельности:
Подготовка и аттестация профессиональных бухгалтеров;
Разработка кодекса этики профессиональных бухгалтеров;
Участие в методологическом регулировании бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
Развитие связей с международными объединениями бухгалтеров.
Начиная с 1998 г. аттестация профессиональных бухгалтеров полностью перешла в ведение Института. В настоящее время физические лица, желающие получить квалификационный аттестат профессионального бухгалтера, должны вступить в Институт на правах ассоциированного члена. На этом этапе ИПБ России через учебно-методические центры помогает им повысить свою квалификацию по утвержденной программе и подготовиться к сдаче экзаменов на аттестат профессионального бухгалтера. Получение аттестата дало профессиональным бухгалтерам возможность автоматически стать действительными членами ИПБ. Молодым специалистам (до 35 лет), не обладающим достаточным опытом работы, присваивается статус «член ИПБ России – молодой бухгалтер».
Для бухгалтеров очень важны легитимность аттестата профессионального бухгалтера и обоснование необходимости его получения. В 2003 г. Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации подготовило новые квалификационные характеристики должностей «главный бухгалтер» и «финансовый директор». Согласно постановлению Минтруда России от 12 ноября 2003 г. № 75 эти специалисты должны иметь высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет и аттестат профессионального бухгалтера. Данные рекомендации не обязательны для исполнения, и это понятно, так как не каждое малое предприятие, к примеру, нуждается в услугах высококвалифицированного специалиста. Вместе с тем Минтруда России посчитало важным обратить внимание руководителей организаций на предпочтительность сотрудничества с главными бухгалтерами, которые прошли дополнительную подготовку, постоянно повышают свою квалификацию и соблюдают кодекс этики профессионального бухгалтера.
В 1998 г. было положено начало еще одному направлению деятельности ИПБ России – нормотворчеству. В тот год постановлением Правительства РФ за № 283 (от 6 марта 1998 г.) была утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. В этом документе, впервые в российской истории, за профессиональными объединениями бухгалтеров было закреплено право участия в разработке нормативных документов. «По мере становления бухгалтерской профессии, адекватной требованиям рыночной экономики, степень участия профессиональных организаций в регулировании вопросов бухгалтерского учета возрастет, – отмечалось в Программе. – При этом будут приняты во внимание исторические и культурные традиции регулирования общественной жизни в России». Предполагалось, таким образом, отказаться от государственной монополии в сфере регулирования бухгалтерского учета.
В настоящее время в соответствии со ст. 71 Конституции РФ официальный статистический и бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что право регулирования бухгалтерского учета принадлежит органам государственной власти. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» возложил общее методологическое руководство бухгалтерским учетом на Правительство РФ (ст. 5). Оно, в свою очередь, делегировало эту функцию Минфину России. Разработкой нормативных документов по бухгалтерскому учету в Минфине России занимается Департамент регулирования финансового контроля, аудиторской деятельности и бухгалтерского учета.
С утверждением Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности ИПБ России получил возможность представлять интересы профессиональных бухгалтеров – членов Института в законотворческом процессе. При участии ИПБ России были созданы Положения по бухгалтерскому учету. Институт выступил одним из разработчиков Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению (утверждены приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н); организовал подготовку комментариев к ним и справочника корреспонденции счетов. Наиболее весомым стал вклад ИПБ в создание отраслевых методических рекомендаций, методик и положений, разъясняющих бухгалтерские стандарты. Их было подготовлено около 30.
В 2003 г. в рамках административной реформы был проведен мониторинг функций органов государственной власти, в том числе Минфина России. В октябре 2003 г. Правительство РФ приняло решение о передаче части функций Минфина России в области регулирования бухгалтерского учета профессиональным объединениям. Идеи административной реформы нашли отражение в Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (одобрена приказом Минфина России от 1 июля 2004 г. № 180). В будущем предполагается разделить полномочия органов государственной власти и профессионального сообщества в области регулирования бухгалтерского учета (см. табл. 3.1).
Таблица 3.1
Функции по регулированию бухгалтерского учета в соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу
Функции регулирования бухгалтерского учета могут осуществлять авторитетные и признанные бухгалтерским сообществом объединения.
Общественные объединения аудиторов современной России.
Первые общественные объединения аудиторов ведут свою историю с начала 90-х годов XX в., времени, когда активизировался процесс создания совместных предприятий, коммерческих банков и акционерных обществ.
Начало современной аудиторской деятельности было положено рядом нормативно-правовых актов. В 1987 г. (13 января) Совет министров СССР издал два постановления, регулирующих порядок создания и деятельности на территории СССР совместных предприятий (СП). Эти документы предусматривали обязательную проверку финансово-хозяйственной и коммерческой деятельности СП в целях определения правильности налогообложения. Осуществление проверки возлагалось на «советскую хозрасчетную аудиторскую организацию».
В том же году было учреждено акционерное общество по оказанию аудиторских и консультационных услуг «Инаудит». Председателем Совета директоров Общества был избран Станислав Михайлович Борисов. Совет Министров наделил АО «Инаудит» широкими правами, в том числе по проверке бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет и других документов СП, проверке наличия у них денежных сумм и ценных бумаг, наличия и правильности расходования материальных ценностей. Аудиторская компания имела возможность получать от учреждений Госбанка СССР и других кредитных учреждений необходимые сведения, справки, копии документов, связанные с операциями соответствующих предприятий и организаций, данные состоянии счетов и оборотов по ним; о состоянии кредитов; требовать от других учреждений и организаций отчетность и иную документацию в согласованных объемах.
Через два с половиной года, в июле 1990 г., в СССР появилась еще одна аудиторская фирма – ООО «Мосаудит». Ее учредителями стали АО «Инаудит» и Коммерческое бюро по международным расчетам исполкома Моссовета. Генеральным директором новой компании стал Алексей Леопольдович Руф. В 1991 г. он вместе с 53 сотрудниками «Мосаудита» создал одну из первых частных аудиторских фирм – акционерное общество закрытого типа «Руфаудит».
В начале 90-х годов XX в. независимый аудит еще только получал законодательное признание. Сначала он был введен в банковской сфере. Закон РФ «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» (от 2 декабря1990 г. № 394-1) дал право Центральному банку поручать проведение проверок операций банков аудиторским организациям. Одновременно был утвержден Закон РФ «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации» (от 2 декабря1990 г. № 395-1), согласно которому ежегодная проверка деятельности коммерческих банков аудиторскими организациями стала обязательной. В декабре 1990 г. вышел еще один важный для развития отечественного аудита нормативный документ – «Положение об акционерных обществах» (утвержден постановлением Совмина РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601). Годовой отчет акционерного общества с этого момента должен был представляться собранию акционеров проверенным и подтвержденным аудиторской организацией.
В период с 1991 по 1993 г. был издан ряд законодательных актов и нормативных документов, устанавливающих обязательный аудит для компаний с иностранными инвестициями, страховых обществ и инвестиционных фондов. Следует также отметить, что в 1992 г. норма об обязательном аудите получила отражение в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации (утверждено приказом Минфина России от 20 марта 1992 г. № 10). Достоверность публикуемой отчетности (она стала открытой для заинтересованных пользователей) требовалось подтверждать независимой аудиторской организации.
Указанные документы очертили сферу деятельности аудиторских компаний, сформировали спрос на аудиторские услуги. В России появилось множество отечественных и зарубежных аудиторских фирм, причем не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в других городах. К концу 1991 г. их было около 800. В то же время права, обязанности и ответственность аудиторов оставались неопределенными, не было единых правил их лицензирования и аттестации, не предусматривались санкции для аудиторов и аудиторских фирм, допускающих ошибки, просчеты и небрежность в работе. Потребность в регулировании новой профессии, т. е. определении ее статуса и разработке стандартов, стала очевидной. Нужно отметить, что первые шаги по нормативному определению аудиторской деятельности были сделаны еще в советский период, но они не имели успеха. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» был принят лишь в 2001 г. (№ 119-ФЗ от 7 августа 2001 г.). Установленная им система регулирования аудиторской деятельности допускает создание аккредитованных профессиональных аудиторских объединений: саморегулируемых объединений аудиторов, индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций. Их цель – обеспечивать условия аудиторской деятельности и защищать интересы своих членов.
Одно из первых современных общественных объединений аудиторов было создано по инициативе компании «Руфаудит». Им стала Российская коллегия аудиторов (РКА). Учредительное собрание Коллегии состоялось 17 июня 1992 г. В нем приняли участие представители аудиторских фирм из 46 городов России. Был избран Совет РКА, куда вошли представители 17 компаний из числа учредителей Коллегии. Председателем Совета стал Алексей Лепольдович Руф. Президентом РКА собрание избрало Александра Леопольдовича Руфа.
В настоящее время РКА является саморегулируемым аудиторским объединением, аккредитованным при Минфине России.
В конце 90-х годов XX в. получило развитие сотрудничество Российской коллегии аудиторов с профессиональными объединениями аудиторов стран СНГ. В 1997 г. РКА передала им свои аудиторские стандарты в виде «Рекомендаций по составлению национальных стандартов аудита». В дальнейшем они были использованы при разработке национальных стандартов аудиторской деятельности Украины, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении, Грузии, Азербайджана и Узбекистана. Продолжением этой работы стало создание Международной региональной федерации бухгалтеров и аудиторов «Евразия» (МРФБА «Евразия»). Собрание Организационного комитета нового международного объединения состоялось 19 марта 1999 г. в Исполнительной дирекции РКА. Через три месяца в Киеве было созвано Учредительное собрание и первая Генеральная ассамблея МРФБА. Приоритетным направлением в деятельности Федерации стала всесторонняя поддержка национальных организаций бухгалтеров и аудиторов и содействие им. В настоящее время МРФБА «Евразия» объединяет 17 профессиональных организаций бухгалтеров и аудиторов из девяти стран СНГ.
Еще одно объединение аудиторов – аудиторская палата России (АПР) – было основано в январе 1995 г. По уставу АПР является саморегулируемой некоммерческой организацией, объединяющей индивидуальных аудиторов, аудиторские организации и иные организации и специалистов, содействующих развитию аудита и аудиторских услуг. Она является одним из аккредитованных при Минфине России профессиональных аудиторских объединений.
В 2000 г. к действующим аудиторским объединениям присоединилось некоммерческое партнерство «Институт профессиональных аудиторов (ИПАР)». Институт профессиональных аудиторов аккредитован при Минфине России как одно из саморегулируемых аудиторских объединений.
Совет по международным стандартам финансовой отчетности (www.iasb.org) (International Accounting Standards Board – IASB). Совет по международным стандартам финансовой отчетности (СМСФО) является независимой организацией, разрабатывающей стандарты финансовой отчетности общего назначения для компаний, относящихся к негосударственному сектору экономики. Цель МСФО – гармонизация правил, бухгалтерских стандартов и процедур, связанных с подготовкой и представлением финансовой отчетности во всем мире.
Комитет по МСФО был создан в 1973 г. соглашением профессиональных бухгалтерских организаций из Австралии, Великобритании, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов и Соединенных Штатов Америки. С 1983 г. членами Комитета по МСФО стали все профессиональные бухгалтерские организации – члены Международной федерации бухгалтеров (IFAC).
В 2000 г. комиссия по Ценным бумагам и биржам США (SEC) провела анализ основных стандартов и опубликовала в феврале 2000 г. обзор, который дал начало процессу с конвергенции общепринятых принципов бухгалтерского учета США (US GAAP) с МФСО.
В 2001 г. в результате реорганизации Комитета по МФСО был образован Совет по международным стандартам финансовой отчетности. СМСФО занимается подготовкой и изданием МСФО, подготовкой и публикацией проектов стандартов, установлением порядка рассмотрения комментариев, полученных по опубликованным для обсуждения проектам стандартов, публикацией основ для выработки заключений.
Главная задача СМСФО заключается в создании условий для составления и публикации прозрачной и общепонятной финансовой отчетности, способствующих стабилизации рыночных отношений.
Стандарты IASB носят рекомендательный характер (не являются обязательными). Согласно требованиям законодательного регулирования Евросоюза все европейские зарегистрированные компании обязаны готовить консолидированную отчетность по МСФО с 1 января 2005 г. При представлении бухгалтерской отчетности, составленной по стандартам, отличающимся от МСФО, все случаи несоблюдения МСФО должны раскрываться отдельно.
Управляющим органом СМСФО является Институт попечителей МСФО. Попечители (или доверительные управляющие) назначают членов СМСФО, Постоянного комитета по интерпретациям (КИМФО – IFRIC) и Консультативного совета по стандартам (КСС – SAC). Попечители также контролируют эффективность работы СМСФО, изыскивают финансирование, утверждают бюджет СМСФО и вносят изменения в его устав.
В 2006 г. СМСФО принял решение, которое было продиктовано стремлением помочь компаниям по всему миру перейти на МСФО, облегчить учетный процесс. Все новые стандарты (или вносимые изменения в уже существующие) не будут обязательными к использованию до 2009 г. Это время понадобится СМСФО для работы над устранением всех существующих разночтений с US GAAP и завершения конвергенции. Компании могут добровольно применять новые стандарты или дополнения к ним в ходе подготовки своей отчетности до истечения установленного срока.
Международная федерация бухгалтеров (МФБ, IFAC) (www.ifac . org) была создана для развития и укрепления престижа бухгалтерской профессии. Цели этой организации в значительной степени совпадают с целями IASC; однако приоритет отдается собственно бухгалтерской профессии. В настоящее время IFAC объединяет 159 членов из 118 стран, представляющих более 2,5 миллиона бухгалтеров.
IFAC – организация, которая объединяет национальные и региональные профессиональные бухгалтерские организации, представляющие бухгалтеров, занятых публичной практикой, в промышленности и торговле, общественном секторе, образовании.
IFAC стремится к развитию профессии и гармонизации ее стандартов по всему миру с тем, чтобы помочь бухгалтерам оказывать профессиональные услуги на высоком уровне в интересах всего общества. IFAC тесно взаимодействует с СМСФО.
Действуя через свои комитеты и рабочие группы, IFAC:
Разрабатывает высококачественные профессиональные стандарты и руководства для использования бухгалтерами в каждом секторе;
Действует как лидер по важнейшим направлениям, чтобы обеспечить либерализацию бухгалтерских услуг, а также объединить мнения бухгалтеров по всему миру по вопросам, касающимся профессии, в интересах всего общества;
Способствует развитию и гармонизации бухгалтерской профессии посредством укрепления и поддержки национальных и региональных профессиональных организаций.
В составе IFAC работают Совет по международным стандартам аудита и контролю качества (IAASB), Комитет по согласованиям, Комитет по образованию, Комитет по этике, Комитет по финансовому и управленческому учету (FMAC), Комитет по общественному сектору (PSC), Межнациональный комитет аудиторов (ТАС).
Секретариат IFAC находится в Нью-Йорке. Институт профессиональных бухгалтеров России в ноябре 2001 г. первым из отечественных организаций стал действительным членом IFAC.
Европейская бухгалтерская ассоциация (www.eaa-online.org) (European Accounting Association) – профессиональная организация специалистов финансового сектора. Членами Ассоциации являются как физические лица, так и организации. Штаб-квартира Ассоциации находятся в Брюсселе (Бельгия). Европейская бухгалтерская ассоциация объединяет как европейские бухгалтерские учебные заведения, так и специалистов-исследователей.
Ассоциация содействует распространению европейских исследований, а также благоприятствует их улучшению. Главное издание Ассоциации – The European Accounting Review. С 1976 г. Ассоциация организует ежегодные конгрессы, на которых специалисты в области бухгалтерского учета, аудита и финансов со всего мира встречаются для обсуждения насущных проблем и обмена опытом.
Во время конгрессов делегаты имеют возможность принять участие в научных форумах и рабочих секциях.
В связи с интеграцией России в мировую экономику и переходом к МСФО и международным стандартам аудита участие в международные конгрессах приобрело особую актуальность для российских представителей финансовых профессий.
Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов (ИПБА) России (www.ipbr.ru). Первой в России профессиональной бухгалтерской организацией стало созданное в Москве в апреле 1997 г. некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров России», которое в 2005 г. переименовано в «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» (ИПБА). Активное участие в деятельности ИПБА России принимает Минфин России. Самой крупной саморегулируемой некоммерческой организацией в Российской Федерации на сегодняшний день остается ИПБА России. С 2001 г. ИПБА России является действительным членом IFAC, с 2002 г. аккредитован как профессиональное аудиторское объединение при Минфине России.
Члены ИПБА России – это аттестованные профессиональные бухгалтеры и аудиторы. В состав членов ИПБА России входят руководители и ведущие специалисты бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых служб, профессорско-преподавательский состав в области бухучета, экономического анализа, налогообложения, финансового менеджмента и аудита различных учебных заведений.
Основными целями ИПБА России являются:
Объединение в одну профессиональную организацию профессиональных бухгалтеров и аудиторов, а также повышение статуса и престижа профессии;
Совершенствование бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита, в соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
Создание системы профессионального образования бухгалтеров на основе международных стандартов образования Международной федерации бухгалтеров (IFAC);
Вовлечение молодых бухгалтеров в сообщество профессионалов;
Представление и зашита прав и законных интересов членов ИПБА России;
Оказание квалифицированных консультационных услуг по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения.
В различных регионах России организовываются территориальные институты профессиональных бухгалтеров (ТИПБ), за последнее время их создано 72. Они являются самостоятельными юридическими лицами, одним из учредителей которых выступает ИПБА России.
За период своей деятельности ИПБА:
1) организовал корпоративную сеть, которая объединила в единую профессиональную организацию:
Более 160 ООО аттестованных профессиональных бухгалтеров, в том числе более 1000 преподавателей, более 4000 аудиторов,
Около 1000 аудиторских фирм,
Более 100 крупных промышленных предприятий, 72 ТИПБ,
6 палат аудиторов,
Более 400 учебно-методических центров;
2) организовал систему очного, заочного (дистанционного) обучения и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
3) разработал и внедрил многоуровневую систему аттестации и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
4) организовал систему контроля качества работы аудиторских организаций – членов ИПБА России;
5) организовал ежегодное проведение конкурса на звание «Лучший бухгалтер России»;
6) учредил золотые и серебряные медали «За заслуги в развитии бухгалтерского учета» и «За заслуги в развитии бухгалтерской профессии».
Приоритетными направления деятельности ИПБА России в настоящее время признаны:
1) научно-методическая работа;
2) учебно-методическая работа;
5) организационная работа;
6) информационное и техническое обеспечение.
Национальная гильдия профессиональных бухгалтеров (www.ngpb.ru) – общероссийская профессиональная организация, которая создана в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и антимонопольным законодательством и осуществляет деятельность по реформированию национальной системы бухгалтерского учета, аудита и налогообложения согласно новому курсу экономических преобразований в Российской Федерации. В настоящее время Национальная гильдия объединяет бухгалтеров и финансистов всех регионов России и является крупнейшим, авторитетным и динамично развивающимся профессиональным объединением. Благодаря новому подходу к решению бухгалтерских вопросов Национальная гильдия ежегодно занимает лидирующие позиции среди других конкурирующих профессиональных объединений по числу вступивших в нее бухгалтеров. Это объединение обеспечивает здоровую конкуренцию среди профессиональных объединений, проводящих аттестацию специалистов, и возможности альтернативного выбора для бухгалтеров.
Национальная гильдия создана для:
Объединения бухгалтеров и финансовых менеджеров;
Организации и проведения аттестации и сертификации бухгалтеров;
Создания и ведения Реестра профессиональных бухгалтеров;
Участия в подготовке нормативных актов по бухгалтерскому учету;
Инициации внесений изменений в законодательство Российской Федерации, способствующих развитию и оптимизации системы бухгалтерского учета и экономического анализа.
Руководствуясь Концешщей Минфина России на 2004–2007 гг., в которой роли профессиональной общественности в законотворчестве, касающемся реформирования бухгалтерского учета, уделено особое внимание, и поддерживая планы Минфина России относительно перехода на МСФО и введение обязательной аттестации бухгалтеров, Национальная гильдия принимает предложения бухгалтеров по совершенствованию бухгалтерского и налогового учета для инициации внесения изменений в законодательство России. Национальная гильдия пользуется поддержкой Государственной Думы и Правительства РФ.
Национальная гильдия и ИПБР – две конкурирующие организации, имеющие равный статус, но разные правила и условия аттестации и членства в профобъединении. При развитии конкуренции среди профессиональных объединений на рынке аттестации бухгалтеры получили возможность выбора. Они стали самостоятельно решать, где и на каких условиях проходить аттестацию и членом какого профобъединения им быть. Это в полной мере соответствует демократическим принципам, Конституции РФ и действующему антимонопольному законодательству.
Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (АБиАС) (www.cisaaa.org) – международная общественная организация. Она создана в 1989 г. активистами Комитета экономики Всесоюзного совета научно-технических обществ (ВСНТО) как Ассоциация бухгалтеров СССР. Ассоциация стала общеизвестным и признанным в России и странах СНГ объединением ученых и практиков по бухгалтерскому учету, экономическому анализу и аудиту.
В настоящее время коллективными членами АБиАС являются ассоциации бухгалтеров и аудиторов из 9 стран СНГ.
При поддержке АБиАС в Российской Федерации созданы и работают региональные ассоциации бухгалтеров и аудиторов Ивановской, Смоленской и Орловской областей. АБиАС имеет свои региональные отделения более чем в 45 городах России.
АБиАС является учредителем Института профессиональных бухгалтеров России, Аудиторской палаты России и региональной Федерации бухгалтеров и аудиторов «Евразия».
АБиАС активно сотрудничает с Международной федерацией бухгалтеров (IFAC) и с Международным комитетом бухгалтерских стандартов (IASC), является членом Международной ассоциации бухгалтерского образования и научных разработок (IAAER), Европейской ассоциации бухгалтеров (ЕАА), Международного координационного совета по методологии бухгалтерского учета и отчетности стран Содружества Независимых Государств. АБиАС принимает участие в работе Международного центра реформы бухгалтерского учета.
Основными целями и задачами АБиАС являются:
Содействие развитию экономической науки и внедрению в практику хозяйственной деятельности предприятий и организаций новых форм и методов бухгалтерского учета, принципов организации аудита и экономического анализа, отвечающих требованиям современного уровня развития производства и управления;
Содействие формированию у работников бухгалтерского учета, аудита и экономического анализа экономического мышления, соответствующего современным рыночным отношениям;
Совершенствование учебного процесса подготовки аудиторов, бухгалтеров, в том числе профессиональных бухгалтеров и бухгалтеров-техников, в соответствии с международными стандартами образования и Программой реформирования бухгалтерского учета в России;
Осуществление связей с ассоциациями бухгалтеров и аудиторов стран – членов СНГ, зарубежных стран с неправительственными организациями по вопросам реформирования бухгалтерского учета, финансового анализа, организации аудита в соответствии с требованиями рыночной экономики и международных стандартов;
Постоянное повышение профессиональной квалификации бухгалтеров и аудиторов – членов Ассоциации;
Представление и защита прав и законных интересов членов Ассоциации, оказание им помощи в защите их профессиональных интересов;
Содействие повышению престижа бухгалтерской профессии.
Профессиональным регулированием аудиторской деятельности в развитых странах занимаются профессиональные институты (например, в Великобритании – АССА (Ассоциация присяжных сертифицированных бухгалтеров Великобритании), ICAS (Институт присяжных бухгалтеров Шотландии), ICAEW (Ассоциация присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса) и др., в США ДАЛ (Американская ассоциация бухгалтеров), AICPA (Американский институт дипломированных общественных бухгалтеров), о которых говорилось ранее. Они выполняют все функции по обучению присяжных бухгалтеров, некоторые из которых позже становятся аудиторами, приему профессиональных экзаменов и выдаче аттестатов присяжных бухгалтеров, периодическому повышению квалификации, контролю за качественным выполнением работ по проверке, разработке кодексов этического поведения присяжных бухгалтеров и т. д.
Институт профессиональных аудиторов (ИПАР) (www.e-ipar.ru) создан как российское профессиональное саморегулируемое аудиторское объединение «Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных аудиторов». Учредителями ИПАР являются 36 компаний из 16 городов России.
Деятельность ИПАР координируется Минфином России (федеральным органом, регулирующим аудиторскую деятельность). Эта координация не предполагает управление делами Института, а лишь ограничивается надзором за соблюдением законов государства и устава самого Института.
Организационная структура ИПАР, созданная членами-учредителями, позволяет Институту при небольшом аппарате проводить масштабную работу по различным вопросам, входящим в компетенцию созданных комитетов и комиссий. Институт принимает участие в мероприятиях, связанных с помощью членам ИПАР в организации работ по обязательному аудиту государственных унитарных предприятий, работе по проекту Закона «Об аудиторской деятельности», разработке процедур саморегулирования, включая программы распространения стандартов и контроль качества аудиторских услуг.
Институт функционирует на следующих принципах:
1) репрезентативность;
2) особый статус;
3) контроль качества работы членов Института;
4) контроль на государственном уровне;
5) обязательность персонального членства в ИПАР практикующих (лицензированных) аудиторов, лиц, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов, а также аудиторских компаний;
6) самофинансирование;
7) функциональная организационная структура;
8) региональный принцип построения;
9) открытость для общественного надзора;
10) участие в формировании единого поля саморегулирования в России.
В связи с одобрением Концепции дальнейшего развития ИПАР его стратегической целью стало превращение ИПАР в эффективный инструмент сотрудничества членов ИПАР и государства в защите общественных интересов:
Позиционирование ИПАР как структуры, сконцентрировавшей качественный аудит.
Позиционирование членов ИПАР, как столичных, так и региональных, в качестве лидеров рынка.
Для реализации этих целей ставятся следующие задачи:
Повышения жесткости критериев вступления в ИПАР;
Повышения уровня требований к членам ИПАР;
Усиление контроля за деятельностью контролеров качества;
Реформа и укрепление организационной структуры ИПАР.
Аудиторская палата России (www.aprussia.ru). Некоммерческое партнерство «Аудиторская палата России» является некоммерческой профессиональной саморегулируемой организацией, объединяющей аудиторские организации и аудиторов.
Цели создания Палаты:
Защита законных интересов своих членов;
Создание условий для увеличения конкурентоспособности своих членов путем регулярного повышения квалификации и внешнего контроля со стороны Палаты за соблюдением ими нормативной правовой базы аудита и требований профессиональной этики;
Разрешение конфликтов и споров, возникающих в процессе аудиторской деятельности.
Для достижения своих целей Палата осуществляет следующие функции:
Разрабатывает и устанавливает требования к членству в Палате, в том числе требования к вступлению и исключению из нее;
Привлекает к ответственности членов Палаты за нарушение требований законодательства Российской Федерации, федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, Кодекса этики аудиторов России, внутренних стандартов Палаты и ее Устава;
Способствует разрешению профессиональных споров, возникающих между членами Палаты, а также между членами Палаты и третьими лицами;
Осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в Палату в форме отчетов в установленном порядке;
Оказывает содействие в защите законных интересов членов Палаты в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и судебными органами;
Содействует профессиональному обучению лиц, желающих пройти аттестацию на право осуществления аудиторской деятельности;
Формирует систему повышения квалификации членов Палаты, организует и контролирует ее работу;
Устанавливает обязательные для своих членов внутренние стандарты аудиторской деятельности и правила профессиональной этики, а также разрабатывает методические материалы по применению федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, определенных в качестве внутренних стандартов Палаты;
Проводит систематический внешний контроль качества аудиторской деятельности и соблюдения требований профессиональной этики, а также осуществляет проверку обоснованности поступающих жалоб на качество аудита и сопутствующих аудиту услуг, оказанных членами Палаты; применяет по итогам проведенных проверок установленные Уставом меры воздействия к допустившим нарушения членам Палаты;
Взаимодействует с российскими и международными объединениями аудиторов и аудиторских организаций, их потенциальными клиентами, устанавливает и развивает деловые связи с ними;
Участвует в разработке и обсуждении проектов законов и нормативных актов федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, государственных программ по вопросам, связанным с аудиторской деятельностью, бухгалтерским учетом и бухгалтерской отчетностью;
Организует проведение конференций и семинаров по проблемам, связанным с развитием аудиторской деятельности и повышением качества аудиторских проверок и оказания сопутствующих аудиту услуг; формирует информационные и учебно-методические материалы по вопросам, отвечающим целям деятельности Палаты; организует выпуск литературы и периодических изданий по аудиторской деятельности; организует проведение общероссийских конкурсов аудиторов и установление рейтингов аудиторских организаций;
Осуществляет иные функции, определенные законодательством Российской Федерации и (или) Уставом.
Аудиторская палата России – единственное в Российской Федерации профессиональное аудиторское объединение, которое ежегодно проводит открытый для всех аудиторов страны конкурс «Лучший аудитор России».
Московская аудиторская палата (МоАП) (www.m-auditchamber.ru) создана в сентябре 1992 г. в целях содействия развитию и совершенствования аудиторской деятельности, увеличения профессионального потенциала аудиторских кадров, представления и защиты прав и законных интересов аудиторских организаций и аудиторов, работающих самостоятельно, прежде всего своих членов.
Основные задачи Палаты:
Содействие развитию профессионального аудита и повышению уровня профессиональной подготовки аудиторов;
Разработка единой политики деятельности аудиторов и аудиторских организаций;
Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности;
Координация взаимодействия между аудиторскими организациями, их объединениями и учебными заведениями, занимающимися подготовкой аудиторских кадров;
Повышение престижа профессии аудитора. Основные функции Палаты:
Изучение, обобщение и распространение прогрессивного опыта аудиторской деятельности, участие в разработке стратегии развития аудита в Российской Федерации;
Взаимодействие с аудиторскими организациями и некоммерческими объединениями, аудиторами и специалистами, учебными заведениями, как российскими, так и зарубежными;
Разработка предложений по развитию и совершенствованию бухгалтерского, налогового законодательства, правового регулирования аудиторской деятельности;
Осуществление независимых экспертиз проектов нормативных актов в области аудита;
Осуществление независимых экспертиз обоснованности и законности применения налоговыми органами к хозяйствующим субъектам различного рода санкций;
Издание справочников, информационных и учебно-методических материалов по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;
Оказание членам Палаты правовой, организационной и иной консультационной помощи в рамках уставной деятельности;
Установление профессиональных и этических правил и норм аудиторской деятельности своих членов и контроль их соблюдения членами Палаты в установленном Палатой порядке;
Содействие осуществлению профессиональной подготовки и повышению квалификации аудиторов;
Организация различных форм обучения аудиторов, участие в разработке учебных планов и программ обучения аудиторов, а также программ проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора;
Ведение Реестра аудиторов и аудиторских организаций – членов Палаты;
Разработка методических материалов для осуществления аудиторской деятельности и стандартов аудиторской деятельности;
Представление законных интересов своих членов в государственных, общественных и иных органах, содействие урегулированию имущественных споров между аудиторскими организациями и их клиентами по их просьбе;
Организация и проведение конференций и семинаров по вопросам налогового законодательства и аудиторской деятельности;
Установление и развитие деловых связей и контактов с зарубежными аудиторскими организациями, участие в работе международных организаций;
Осуществление иной деятельности, в том числе внешнеэкономической, направленной на реализацию уставных задач Палаты и не противоречащей действующему законодательству.
Российская коллегия аудиторов (РКА) (www.rkanp.ru). Некоммерческое партнерство «Российская коллегия аудиторов» было создано в ноябре 1992 г. и представляет собой саморегулируемое аудиторское объединение.
Целями деятельности РКА являются:
Зашита интересов членов РКА, установление обязательных для своих членов внутренних правил (стандартов) аудиторской деятельности и профессиональной этики, осуществление систематического контроля за их соблюдением;
Содействие членам РКА в осуществлении профессиональной деятельности в области аудита и сопутствующих аудиту услуг, направленное на развитие и совершенствование аудиторской и бухгалтерской деятельности в Российской Федерации.
Предметом деятельности РКА являются:
Организация взаимодействия и поддержка деятельности аудиторов, бухгалтеров, финансовых директоров (финансовых менеджеров), аудиторских и иных организаций, оказывающих аудиторские и сопутствующие аудиту услуги;
Представление и защита прав и законных интересов членов РКА при осуществлении ими профессиональной деятельности в их отношениях с государственными органами и организациями в Российской Федерации;
Содействие совершенствованию системы подготовки, повышения квалификации, консультационного и информационного обеспечения членов РКА;
Информирование членов РКА об изменениях регулирования отношений в области аудита и бухгалтерского учета;
Помощь в освоении членами РКА новых форм и методов бухгалтерского учета и аудита, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и норм международньгх стандартов в области регулирования аудита и бухгалтерского учета;
Участие в создании системы правового регулирования аудиторской и бухгалтерской деятельности, в том числе в подготовке нормативно-правовых актов, разработке основных принципов организации аудита и бухгалтерского учета, подготовке рекомендаций по совершенствованию форм и методов аудиторской и бухгалтерской деятельности на территории Российской Федерации;
Представление интересов членов РКА в российских, международных и иностранных профессиональных организациях;
Организация профессионального обучения и аттестации специалистов, а также повышение квалификации аудиторов и бухгалтеров;
Организация стажировок членов РКА в отечественных и зарубежных фирмах и организациях;
Содействие организации научно-исследовательских работ в области аудита и бухгалтерского учета, содействие внедрению новых информационных технологий в аудиторскую и бухгалтерскую практику;
Организация и проведение съездов, симпозиумов, конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам аудиторской деятельности;
Изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта среди членов РКА;
Развитие связей с международными организациями по вопросам аудита и бухгалтерского учета;
Проведение проверок качества работы аудиторских организаций или индивидуальных аудиторов, являющихся членами РКА, и аудиторов; а также применение мер воздействия в установленном законом порядке по итогам проведенных проверок.
Национальная федерация консультантов и аудиторов (НФКА) (www.nfca.ru) была создана в августе 2000 г. для достижения следующих целей:
Консолидации усилий аудиторов по вопросам создания правовой базы регулирования аудиторской деятельности в России;
Внедрения международных стандартов аудита в профессиональную деятельность;
Создания методологических основ систем внутреннего контроля качества.
На этапе создания НФКА было определено, что ее будущий успех как организации, объединяющей консультационные и аудиторские фирмы, созданной с целью содействия развитию профессиональной деятельности аудиторов и консультантов в России, во многом будет зависеть от решения следующих вопросов:
«прозрачности» системы ее управления;
Функциональности системы ее управления;
Возможности прямого участия каждой организации-члена в управлении и деятельности НФКА;
Построения организационной структуры и системы управления НФКА с учетом мирового опыта;
Наличия подробных документов (положений), регламентирующих деятельность органов НФКА.
Аттестованные профессиональные бухгалтеры и аудиторы
Защита прав и законных интересов
Независимая экспертиза
Престиж профессии
Профессиональная деятельность
Профессиональная подготовка
Профессиональные объединения бухгалтеров и аудиторов Стандарты финансовой отчетности
1. Каковы полномочия органов государственной власти и профессионального сообщества в области регулирования бухгалтерского учета в соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу?
2. Изложите кратко историю развития аудиторской деятельности в современной России.
3. Чем занимается Совет по международным стандартам финансовой отчетности?
4. Назовите основные цели и задачи Ассоциации бухгалтеров и аудиторов «Содружество».
5. Каковы приоритетные направления деятельности Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России?
6. Какие функции осуществляет Аудиторская палата России для достижения своих целей?
7. На каких принципах функционирует Институт профессиональных аудиторов?
8. Каковы цели Российской коллегии аудиторов?
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Управление по международным стандартам. Характеристика и значение международных федераций и ассоциаций бухгалтеров. Организация экономического сотрудничества и развития. Российские и международные профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов.
контрольная работа , добавлен 17.06.2010
Регулирование бухгалтерского учета и отчетности как основа организации бухгалтерского дела. Российские и международные профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов. Ведение учета на аналитических счетах. Внутренний контроль, полная инвентаризация.
контрольная работа , добавлен 10.01.2010
Исторические этапы развития бухгалтерского дела в России и экономически развитых странах. Развитие бухгалтерского дела во Франции, США, Великобритании. Профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов. Учетная и балансовая политика организации.
контрольная работа , добавлен 16.01.2007
Работа посвящена аттестации бухгалтеров и аудиторов, как части реформирования бухгалтерского учета в РФ. Соответствие специалиста требованиям профессиональной компетентности. Процедура проведения аттестации. Проблемы подготовки бухгалтеров и аудиторов.
реферат , добавлен 09.01.2009
Возникновение института присяжных бухгалтеров в России. Борьба, возникшая при его создании; идейные разногласия. Открытие общества счетоводов. Вопрос о квалификации профессиональных бухгалтеров. Проекты образования бухгалтеров, права института.
реферат , добавлен 10.04.2010
Изучение сущности учетной политики организации - совокупности способов ведения бухгалтерского учета и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Порядок аттестации профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Должностной регламент бухгалтера.
контрольная работа , добавлен 16.11.2010
Нормативное регулирование бухгалтерского учета. Профессиональные организации бухгалтеров. Влияние нормативного регулирования бухгалтерского учета на учетную политику предприятия. Допущения в системе регулирования бухгалтерского учетав РФ.
курсовая работа , добавлен 15.02.2007
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Управление по международным стандартам. Характеристика и значение международных федераций и ассоциаций бухгалтеров. Организация экономического сотрудничества и развития. Российские и международные профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов.
контрольная работа , добавлен 17.06.2010
Работа посвящена аттестации бухгалтеров и аудиторов, как части реформирования бухгалтерского учета в РФ. Соответствие специалиста требованиям профессиональной компетентности. Процедура проведения аттестации. Проблемы подготовки бухгалтеров и аудиторов.
реферат , добавлен 09.01.2009
Реформирование аудиторской деятельности в России. Институт профессиональных аудиторов, его роль в процессе регулирования аудиторской деятельности. Контроль качества аудиторских услуг. Деятельность и схема управления Института профессиональных аудиторов.
доклад , добавлен 07.05.2009
Контроль уровня профессионализма аудиторов. Порядок проведения и система аттестации на право заниматься аудиторской деятельностью. Независимость аудитора и аудиторской организации. Этические нормы профессионального поведения независимых аудиторов.
контрольная работа , добавлен 23.04.2009
Профессиональная этика аудиторов. Кодексы этики аудиторов. Правовое регулирование аудиторской деятельности. Федеральные стандарты аудиторской деятельности. Развитие нормативного регулирования аудиторской деятельности. Сопутствующие аудиторские услуги.
реферат , добавлен 09.02.2009
Основные квалификационные требования к профессиональным навыкам и качествам аудиторов, к их теоретической и практической подготовке. Характеристика системы аттестации аудиторов, действующей на территории России, порядок организации и проведения экзамена.
курсовая работа , добавлен 07.12.2009
Некоммерческая организация аудиторов и ее включение в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов. Установление недостоверности сведений, содержащихся в отчетных документах. Использование работы эксперта в аудиторской деятельности.
контрольная работа , добавлен 29.03.2012
Управление (ранее – Комитет, КМСФО) по международным учетным стандартам (International accounting Standards Committee – IASC) был создан в 1973 г. В его основании принимали участие ведущие профессиональные организации Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Голландии, Великобритании, Ирландии и США. Сейчас в него входят представители более 100 бухгалтерских организаций из более 75 стран, в т.ч. из России.
Изначально Комитет создавался для разработки стандартов, которые можно распространить на все страны мира. Согласно первому Уставу, целью деятельности Комитета являлась разработка в интересах общественности единой системы высококачественных, понятных и имеющих обязательную силу глобальных стандартов бухгалтерского учета, в соответствии с которыми в финансовой отчетности и прочей финансовой документации должна раскрываться высококачественная, прозрачная и сопоставимая информация с тем, чтобы участники фондовых рынков и другие пользователи могли принимать обоснованные экономические решения. Вначале стандарты были несложными правилами, рекомендациями по содержанию, составлению и оценке статей баланса и других форм финансовой отчетности, но со временем они стали развернутыми, содержащими сложные профессиональные требования к ведению учета, составлению финансовой отчетности, классификации, методологии формирования показателей и оценки ее статей. К настоящему моменту издано более 41 международных учетных стандартов, причем планируется переработка и обновление ранее опубликованных стандартов. С 2000 г., с принятием нового Устава, к первоначальной цели (разработка и публикация стандартов) добавились также распространение и обеспечение строгого соблюдения данных стандартов, а также обеспечение максимального сближения национальных стандартов финансовой отчетности с Международными стандартами, исходя из наиболее оптимального решения вопросов бухгалтерского учета и отчетности.
Нынешний подход IASC к интернационализации систем бухгалтерского учета разных стран сводится к конвергенции, в то время как раньше он был ориентирован на гармонизацию. Гармонизация представляет собой приемлемое сочетание правил национальных систем учета и МСФО при сохранении самостоятельности и тех, и других. Конвергенция же означает максимальное проникновение, встраивание МСФО в национальные системы учета. При этом международные стандарты становятся основой национальных систем и стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Однако конвергенция не предполагает прямого перехода на МСФО, ограничиваясь более практическими аспектами сближения международных и национальных стандартов. К процессу разработки и совершенствования МСФО привлекаются специалисты из различных стран с целью достижения ими единых подходов к решению актуальных задач финансового учета и отчетности. Проекты нормативных документов обсуждаются с организациями и ведомствами, устанавливающими национальные стандарты учета и отчетности в своих государствах. Т.о., IASC и национальные органы, регулирующие учет в соответствующих странах, совместно вырабатывают согласованные решения учетных задач, обеспечивающие наиболее эффективное и качественное формирование и представление информации в финансовой отчетности.
Большое внимание уделяется странам с развивающимся рынком и потому нуждающимся в привлечении инвестиций. Именно для них международные стандарты представляют особый интерес, так как обеспечивают необходимую для инвесторов понятность и прозрачность данных отчетности. В первую очередь для таких стран был разработан проект по первому применению МСФО, а в настоящее время обсуждаются вопросы финансовой отчетности в организациях малого и среднего бизнеса.
Структура IASC достаточно сложная и многофункциональная. В настоящее время Управление представляет собой независимую организацию, управляемую доверенными лицами. Они осуществляют общий контроль за соблюдением общественных интересов, утверждают бюджет, обеспечивают привлечение необходимого финансирования и назначают членов Правления, которое разрабатывает МСФО. Высшим органом являет попечительский совет, который назначает подотчетное ему правление. В состав IASC входит Комитет по разъяснениям, который в основном составляет комментарии о порядке применения МСФО. Важную роль в IASC играет Консультативный совет по стандартам. Он обеспечивает участие в работе Управления широкого круга специалистов и профессиональных организаций, определяет основные направления и приоритеты деятельности Управления, разрабатывает предложения по программе его работы, информирует правление о существующих мнениях по содержанию проектов международных стандартов, о результатах их обсуждения. Совет анализирует эффективность применения тех или иных стандартов, изучает предложения по их совершенствованию, рекомендации специалистов по разработке новых документов, регламентирующих содержание и методику составления отчетности.
В целом IASC выполняет весь комплекс работ, связанных с созданием международных стандартов бухгалтерского учета и отчетности и обеспечением их высокого качества. IASC имеет хорошо организованную информационную службу, выпускает большое количество печатных изданий, в частности, «IASB Update», «IFRIC News», «IASB Insight».
Представители и руководство IASC участвуют в заседаниях мировых и европейских конгрессов по бухгалтерскому учету и аудиту, выступают на них с докладами и информационными сообщениями.
IASC контролирует соблюдение принципов стандартов при их применении. Для этого проводятся специальные исследования по выявлению различий между национальными стандартами и МСФО.
Согласно плану мероприятий по развитию бухгалтерского учета в России на среднесрочную перспективу (2004-2010 гг.) основным направлением данных мероприятий является разработка и утверждение новых и уточнение действующих положений по бухгалтерскому учету, которые бы обеспечивали возможность ведения бухгалтерского учета в соответствии с принципами МСФО. Российские специалисты принимают участие в работе Управления по международным стандартам, пропагандируют идеи международных стандартов, перестраивают обучение и повышение квалификации бухгалтеров и аудиторов в соответствии с этими стандартами.
Международная федерация бухгалтеров (International Federation of Accountants - IFAC) была создана в 1977 г. для развития и укрепления престижа бухгалтерской профессии. Ее членами являются представители профессиональных организаций из более чем 75 стран. Членом IFAC может быть любая профессиональная организация, союз или объединение бухгалтеров и аудиторов, чья общенациональная значимость признана законодательством или общественным мнением соответствующих стран. Россия представлена в IFAC Институтом Профессиональных Бухгалтеров России.
Федерация издает специальные руководства, в которых обобщается и анализируется практика аудирования в различных странах мира. К настоящему моменту издано несколько выпусков: № 1 – цели и задачи аудирования, № 6 - анализ и оценка применяемой системы учета, № 8 – информационно-технологические аспекты аудирования, № 13 – подготовка аудиторского отчета, № 25 – риск и оценка надежности результатов аудирования. Также IFAC унифицирует квалификационные и образовательные критерии при подготовке профессиональных бухгалтеров, занимается обобщением национальных кодексов профессиональной этики и выработкой единого стандарта. Для решения актуальных вопросов Международная федерация бухгалтеров создает рабочие группы, например по учету и отчетности в малом и среднем бизнесе, по борьбе с отмыванием денег и др.
В состав совета Международной федерации бухгалтеров входит по одному представителю от каждой организации-члена IFAC. Правление Управления состоит из представителей 15 стран, избираемых на трехлетний срок. Оперативное руководство деятельностью осуществляет секретариат со штаб-квартирой в Нью-Йорке. IFAC активно сотрудничает с международными и национальными бухгалтерскими организациями, организует международные съезды бухгалтеров и аудиторов.
Международная Ассоциация
бухгалтеров (International Association of Book-keepers – IAB) является
профессиональной организацией бухгалтеров, устанавливающей стандарты
бухгалтерских знаний, соответствующих требованиям законодательства и бизнеса.
Программа сертификации знаний, проводимая IAB, - одна из самых
популярных. С 1995 г. IAB принимает экзамены и в России.
Федерация европейских бухгалтеров (Federation des Expert Comptables Europeens - FEE) является ведущей профессиональной организацией в Европе. Она была создана в 1986 г. в результате объединения двух профессиональных ассоциаций, одна их которых представляла интересы стран Общего рынка, а вторая – интересы других европейских стран. В Федерацию входит 38 профессиональных бухгалтерских и аудиторских организаций 26 стран Европы, представляющих более 400 тысяч специалистов. В настоящее время Федерация получила статус консультативного органа Европейского Сообщества (ЕС).
Большое внимание Федерация уделяет юридическим аспектам бухгалтерского учета, принципам, лежащим в основе национального счетоводства, взаимосвязи показателей учета на макро- и микроуровнях экономики, совершенствованию МСФО и их повсеместному распространению в странах ЕС. Готовятся к обсуждению проекты унификации бухгалтерского учета не только коммерческих, но и бюджетных, профсоюзных, церковных и других общественных организаций. Федерация проводит научно-исследовательские работы, организует семинары и конференции, выпускает печатную продукцию по проблемам учета.
ООН проявляет интерес к проблемам учета и отчетности. В 1982 г.
группа экспертов ООН (Межправительственная рабочая группа экспертов по
международным стандартам учета и отчетности) выпустила руководства, в которых
обобщаются требования к степени аналитичности финансовой отчетности МНК. В
частности, в годовой отчет предлагается включать следующие документы: отчет о
финансовых результатах, баланс, затраты на научно-исследовательские разработки,
сведения об инвестициях в основные фонды и др. Одна из задач ООН в области
бухгалтерского учета – выработка рекомендаций по наполнению отчетов МНК такой
информацией, которая позволила бы правительствам слаборазвитых стран получать
более полное представление о деятельности этих корпораций на их территории.
Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development – OECD) объединяет правительства 24 стран, в т.ч. большинства индустриально развитых. Ее цель – способствовать экономическому развитию стран – членов OECD путем оказания консультационной помощи по широкому спектру проблем.
Европейское экономическое сообщество (European Economic Committee – EC) было создано в 1957 г.
Его главные задачи – обеспечение свободного обращения материальных, трудовых и
финансовых ресурсов, единых таможенных правил, гармонизация права. Эксперты ЕС
занимаются решением проблемы согласованности учета в рамках сообщества, что
является частью более широкой программы унификации общих принципов
экономической деятельности.
Африканский совет по бухгалтерскому учету (African Accounting Council) был основан в 1979 г. с целью унификации методик учета, совершенствования профессионального образования, обмена опытом работы и новыми идеями. Члены Совета – правительственные организации бухгалтеров из 27 африканских стран.
Ассоциация бухгалтеров стран Америки (Association Interamericana de Contabilidad - AIC) была основана в 1949 г. Она объединяет 27 бухгалтерских организаций из 21 страны американского континента. Ассоциация занимается теоретическими исследованиями проблем финансового и управленческого учета, контроля, внешнего и внутреннего аудита. Большое внимание уделяется стандартизации методов ревизии финансовой деятельности компаний, разработке стандартов учета в государственном секторе, программам обучения бухгалтеров и аудиторов, обобщению опыта профессиональной практики в области учета и аудита. Ассоциация активно занимается издательской деятельностью. Она придерживается приоритетов GAAP
q потребности управления компанией, ориентированные на эффективный менеджмент для достижения ее целей;
q необходимость определения величины и динамики активов, обязательств, капитала и результатов деятельности хозяйствующих субъектов, т.е. ориентация на собственников бизнеса.
Интересы Ассоциации в основном ограничиваются проблемами учета в южноамериканских странах. Каждые 2-3 года по результатам конференций участников публикуются научно-методические материалы.
Федерация бухгалтеров Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ACEAH Federation of Accountants) объединяет
бухгалтерские организации 5 стран Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и
Таиланда. Основная задача Федерации – повышение статуса бухгалтерской
профессии, а также согласование национальных методик учета.
Конфедерация бухгалтеров Азиатского и Тихоокеанского регионов (Confederation of Asian and Pacific Accountants) объединяет
представителей более 20 стран. Ее цель – координация развития учетной профессии
в регионе. В будущем Конфедерация планирует заняться проблемой гармонизации
учета.
Для защиты своих профессиональных интересов, координации и
общественного регулирования бухгалтерского учета, расширения и углубления
знаний, обмена опытом и осуществления других совместных видов деятельности
бухгалтеры и аудиторы объединяются в добровольные общественные организации и
ассоциации. Существуют национальные, индивидуальные для каждой страны, и
международные союзы бухгалтеров и аудиторов. Важной составной частью работы
профессиональных бухгалтерских организаций является информационное обеспечение
бухгалтеров-практиков необходимыми нормативными положениями и документами и их
правильная трактовка.
В 1997 г. при содействии Минфина РФ, высших учебных заведений, научных и общественных организаций и ведущих ученых страны была создана некоммерческая организация - Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) России. Это самая крупная саморегулируемая некоммерческая организация в России. С 2001 г. ИПБ России – Действительный член Международной федерации бухгалтеров (IFAC), а с 2002 г. аккредитован как профессиональное аудиторское объединение при Минфине РФ. В 2005 г. ИПБ России был преобразован в Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России, сохранивший наименование ИПБ России.
Основные цели и задачи ИПБ:
q объединение в единую профессиональную организацию и координация деятельности квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также юридических лиц, специализирующихся в области распространения информации финансово-экономического профиля, оказания услуг в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, и повышения квалификации работников бухгалтерского, финансово-экономического профиля;
q ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования и повышения квалификации специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента;
q организация и проведение аттестации специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента в целях повышения их профессионального статуса и значимости на профессиональном рынке труда и услуг;
q разработка методологии и методики бухгалтерского учета, аудита
q создание системы оперативного информирования членов ИПБ об изменениях и новшествах в области регулирования бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
q совершенствование профессиональной деятельности персонала организаций, связанного с бухгалтерским учетом, аудитом, финансовым менеджментом и т.п., формирование положительного общественного мнения о добросовестно работающих специалистах в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента и т.п., защита их интересов в законодательных и исполнительных органах власти, а также социальная защита;
q внедрение в практику новых форм и методов организации бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
q формирование у специалистов экономического мышления, соответствующего рыночным отношениям; соблюдение ими норм профессиональной этики;
q представление и защита прав и законных интересов членов ИПБ России, оказание им помощи в защите их профессиональных интересов.
ИПБ России осуществляет следующие основные виды деятельности:
q изучает, обобщает и распространяет передовой отечественный и зарубежный опыт организации бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
q проводит научно-исследовательские работы в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента;
q участвует в разработке учебных планов и программ по подготовке и повышению квалификации бухгалтеров и аудиторов;
q организует проведение обучения, переподготовку и повышение квалификации профессиональных бухгалтеров, аудиторов и других специалистов в области бухгалтерского учета;
q организует курсы, лекции, семинары, практические занятия с членами ИПБ и иными слушателями ИПБ;
q проводит конференции и семинары как в России, так и за рубежом;
q участвует в подготовке нормативно-правовых актов по бухгалтерскому учету аудиту и другим связанным областям, оказывает помощь в их внедрении;
q распространяет информацию, разъясняет и комментирует нормативные документы в области бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента;
q оказывает экспертные и информационно-консультативные услуги по конкретным хозяйственным операциям в области бухгалтерского учета, налогообложения, управления финансами и контроля;
q ведет реестр аттестованных профессиональных бухгалтеров – членов ИБ России;
q координирует взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами хозяйственной деятельности по выработке требований к методологии бухгалтерского учета, составу и содержанию раскрываемой бухгалтерской информации;
q осуществляет контакты с международными и национальным организациями, действующими в сфере бухгалтерского учета и аудита, участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений по бухгалтерскому учету и аудиту, представляет интересы российских специалистов в области бухгалтерского учета в указанных организациях, устанавливает и развивает связи с аналогичными организациями, участвует в работе международных организаций;
q принимает участие в разработке и утверждении норм профессиональной этики, контролирует их выполнение членами ИПБ;
q проводит мероприятия по повышению профессионального престижа и принятию кодекса этики профессионального бухгалтера и аудитора;
q контролирует профессиональное соответствие и качество работы членов ИПБ, рассматривает претензии к ним, разрабатывает процедуры подтверждения профессионального соответствия и аттестации профессионального бухгалтера, а также процедуру аннулирования квалификационного аттестата;
q осуществляет информационную и издательскую деятельность, финансирование, организацию производства и распространения продукции, соответствующей целям и задачам ИПБ.
Для регулирования бухгалтерского учета по отраслевому признаку в ИПБ организуются экспертные советы по бухгалтерскому учету, в частности, по методологии бухгалтерского учета некоммерческих организаций, по методологии бухгалтерского учета на предприятиях строительного комплекса, по оценке и др. Также в ИПБ образованы комитеты: по бухгалтерскому учету, по налогообложению, по аудиту, по финансовому менеджменту.
Региональная система ИПБ построена в соответствии с административно-территориальным деление России. На сегодняшний день создано 75 территориальных ИПБ (ТИПБ), позволяющих проводить большинство мероприятий в местах проживания членов ИПБ. ТИПБ ближе к практикующим бухгалтерам, имеют лучшие возможности оказания им конкретной помощи, а при необходимости и защиты. Именно к ним в первую очередь обращаются специалисты для обучения и аттестации, для получения консультаций по сложным вопросам.
За время своей деятельности ИПБ:
q организовал систему очного и заочного обучения и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
q разработал и внедрил многоуровневую систему аттестации повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
q организовал систему контроля качества работы аудиторских организаций-членов ИПБ.
В ИПБ могут состоять как физические, так и юридические лица. ИПБ объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Аудиторы, имеющие квалификационный аттестат аудитора, могут быть приняты в ИПБ, однако членство аудитора в ИПБ не дает ему право получить квалификационный аттестат профессионального бухгалтера без дополнительного обучения. В ИПБ предусмотрены следующие виды членства:
o Ассоциированный Член: претендент - физическое лицо, желающее получить квалификационый аттестат профессионального бухгалтер, преподаватель – преподаватель, осуществляющий подготовку и повышение квалификации ассоциированных и действительных членов ИПБ России, бухгалтер-экономист коммерческой организации – ассоциированный член ИПБ Росси, не набравший при сдаче экзаменов на квалификационный аттестат профессионального бухгалтера минимальное количество баллов и не получивший ни одной неудовлетворительной оценки;
o Действительный Член: преподаватель, имеющий аттестат преподавателя ИПБ России или диплом доктора экономических или юридических наук, ведущий занятия по программе подготовке и аттестации профессиональных бухгалтеров или по программам повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
o Корпоративный Член: организация, ведущие специализированную деятельность в области финансов, бухгалтерского учета, анализа или аудита; ТИПБ; учебное заведение, готовящее специалистов в области финансов, бухгалтерского учета, анализа или аудита; учебно-методический центр по подготовке профессиональных бухгалтеров (УМЦ); учредители ИПБ России;
o Ассоциативный Член: юридическое лицо, основная деятельность которого не связана с экономикой или финансами, но которое выражает поддержку целям данной организации или ее конкретным акциям;
o Молодой бухгалтер: ассоциированный член ИПБ не старше 35 лет, имеющий квалификационный аттестат резерва профессионального бухгалтера ИПБ России;
o Почетный Член: член ИПБ России, внесший значительный вклад в достижение целей содружества профессиональных бухгалтеров.
Некоммерческое партнерство Аудиторская палата России (НП АПР) начало свою деятельность в 1995 г. (первоначально в форме ассоциации). На данный момент в составе Палаты – 19 региональных профессиональных аудиторских объединений, 14 крупных вузов, аудиторские фирмы и аудиторы, консультационные и оценочные фирмы.
НП АПР работает с законодательными и исполнительными органами государственной власти. Для Государственной Думы Федерального Собрания провела юридический анализ поправок к проекту ФЗ «Об аудиторской деятельности», принимала активное участие в работе Экспертного совета. С Минимуществом России Палата взаимодействует по двум направлениям: первое связано с проведением среди аудиторских фирм открытых конкурсов, второе – с тем, что Правительство РФ возложило на Минимущество обязанности по лицензированию оценочной деятельности. Палата также оказывает помощь Федеральной службе РФ по финансовому оздоровлению и банкротству при изучении ею финансового состояния и устойчивости предприятий, а также в подготовке предложений по их финансовому оздоровлению и реструктуризации.
Исполнительные органы Палаты (Информационно-консультативный центр и профильные комитеты) оказывают своим членами организационную, консультативную и методическую помощь.
В настоящее время действует семь комитетов:
1. Комитет по законодательству вырабатывает совместно с членами Палаты поправки и предложения к проекту ФЗ «Об аудиторской деятельности» и участвует в их обсуждении на заседании Экспертного Совета.
2. Комитет по стандартизации и методологии аудита и контролю за качеством работы аудиторов сформировал и возглавил рабочую группу контроля за качеством аудиторских отчетов и аудиторских заключений по результатам аудита бухгалтерской отчетности ФГУП.
3. Комитет по стандартизации и методологии бухгалтерского учета и отчетности содействует своевременному обеспечению текстами свежих нормативных документов членов Палаты.
4. Комитет по стандартизации и методологии рыночной деятельности в аудите разработал соответствующую программу по повышению квалификации.
5. Комитет по повышению квалификации, переподготовке, аттестации и лицензированию проводит работу по организации Института повышения квалификации Аудиторской палаты России.
6. Комитет по профессиональной этике представил на рассмотрение Палаты Кодекс профессиональной этики аудиторов.
7. Комитет по работе с представительствами и членами НП АПР в регионах поддерживает с ними контакты, своевременно обеспечивает актуальной информацией, проводит консультации.
Региональные представительства НП АПР могут выполнять следующие функции:
q планирование и организация выполнения мероприятий, направленных на развитие в регионе независимого аудита, повышение его качества, на рост престижа аудиторской профессии;
q представление интересов Палаты в региональных государственных, общественных и иных органах;
q привлечение в ряды Палаты новых членов;
q изучение, анализ, обобщение и распространение положительного опыта работы аудиторов и аудиторских организаций;
q оказание организационной консультативной помощи членам Палаты в получении ими квалификационных аттестатов и лицензий, в повышении квалификации, расширении рынка выполняемых аудиторских услуг;
q проведение в регионе семинаров и консультаций с привлечением руководителей и специалистов министерств, ведомств по актуальным вопросам аудиторской деятельности;
q организация письменных разъяснений специалистов министерств, ведомств и соответствующих учреждений по запросам членов Палаты;
q информирование аудиторов и аудиторских организаций о работе Палаты;
q оказание аудиторам помощи в трудоустройстве.
В настоящее время создается консультационный центр Аудиторской
палаты России. Его деятельность будет направлена н повышение качества
аудиторских проверок. Он будет функционировать на основе широкой
информационно-правовой, организационно-методической базы в контакте с
работниками Минфина РФ, МНС РФ, Минимущества РФ, Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
Российская Коллегия аудиторов (РКА) – это общественная, профессиональная, добровольная организация граждан, занимающихся аудитом и/или иной, связанной с ней деятельностью, регулярно подтверждающих свою квалификацию и придерживающихся в своей практике признанных аудиторских стандартов. РКА была создана в 1992 г. как некоммерческая организация, она призвана содействовать развитию и совершенствованию аудита в России, укреплению международных связей российских аудиторов, повышению престижа и социального статуса аудиторской профессии.
Высший руководящий орган Коллегии – Съезд, который созывается не реже одного раза в три года. Исполнительным и распорядительным органом является исполнительная дирекция, которая осуществляет всю оперативную деятельность. Контролирующий орган – ревизионная комиссия. Членами Коллеги могут быть физические лица – аттестованные аудиторы или общественные объединения финансовых лиц.
РКА принимает участие в органах государственного регулирования аудиторской деятельности – ЦАЛАК Центробанка РФ, Консультативный Совет при Комиссии аудиторской деятельности при Президенте РФ и т.д. Также РКА участвует в Международной Региональной Федерации бухгалтеров и аудиторов «Евразия» (СНГ). С 1999 г. РКА является членом Европейской Федерации бухгалтеров и аудиторов и с 2000 г. – Ассоциированным членом в Международной Федерации бухгалтеров.
Основные цели и задачи РКА:
q защита и представление законных интересов членов Коллегии в государственных и общественных организациях, содействие в профессиональной подготовке и оказание всесторонней поддержки членами Коллегии;
q содействие разработке основных принципов организации аудита на территории РФ, рекомендаций по совершенствованию форм и методов аудиторской деятельности;
q координация деятельности членов Коллегии.
Коллегия осуществляет следующие виды деятельности:
q изучает, обобщает и распространяет опыт аудиторской деятельности;
q содействует организации научно-исследовательских работ в области аудита;
q осуществляет информационно-издательскую и методическую деятельность, принимает участие в создании учебно-методических пособий по вопросам аудита;
q участвует в осуществлении профессиональной подготовки и переподготовки аудиторов в РФ;
q консультирует членов Коллеги по вопросам повышения профессионального уровня;
q консультирует по вопросам страхования профессиональных рисков аудиторов – членов Коллегии;
q участвует в создании системы правового регулирования аудиторской деятельности в РФ;
q организует стажировки в отечественных и зарубежных фирмах;
q создает и ведет банк деловой информации по предмету деятельности Коллегии;
q разрабатывает аудиторские стандарты на базе международных аудиторских стандартов, организует работу по их применению;
q организует проведение конференций и семинаров по вопросам аудита;
q устанавливает и развивает связи с зарубежными аудиторскими фирмами, участвует в работе международных организаций;
q содействует внедрению новой информационной техники в аудиторскую практику;
Цели Федерации:
q консолидация усилий аудиторов по вопросам создания правовой базы регулирования аудиторской деятельности путем ведения конструктивного диалога с государственными органами;
q внедрение международных стандартов аудита в профессиональную деятельность;
q создание методологических основ систем внутреннего контроля качества;
q представление и защита интересов членов Федерации при осуществлении ими профессиональной деятельности;
q организация взаимодействия и поддержки деятельности профессиональных объединений консультантов и аудиторов.
Предмет деятельности Федерации:
q проведение конгрессов, конференций, семинаров и других мероприятий для обмена мнениями по актуальным вопросам развития аудиторско-консультационной деятельности;
q участие в подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих аудиторскую и консультационную деятельность;
Основные цели Института:
q регулирование и контроль профессиональной деятельности членов Института;
q представление и защита прав и законных интересов членов Института;
q оказание членам Института информационной, методической, технической, правовой и иной помощи.
Предмет деятельности Института:
q разработка и принятие правил (стандартов) профессиональной деятельности, профессиональной этики членов Института, контрольных процедур и контроль за их соблюдением;
q применение мер воздействия к членам Института – нарушителям правил;
q консолидация мнения и координация деятельности членов Института по вопросам организации профессиональной деятельности;
q представление позиции и защита интересов членов Института в законодательных и исполнительных органах власти;
q развитие рынка аудиторских, бухгалтерских и консультационных услуг в РФ;
q повышение престижа бухгалтерской и аудиторской деятельности;
q предоставление информации о членах Института всем заинтересованным лицам;
q установление контактов между членами Института и руководителями и специалистами входящих в Институт организаций;
q развитие международного сотрудничества, установление деловых связей с зарубежными аудиторами и бухгалтерами и их объединениями;
q участие в разработке проектов законодательных и правовых актов, нормативных документов, касающихся аудиторской и бухгалтерской деятельности.
Все описанные выше организации являются саморегулируемыми организациями бухгалтеров и аудиторов. Саморегулируемая организация аудиторов наряду с функциями, установленными Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", разрабатывает и утверждает стандарты саморегулируемой организации аудиторов, принимает кодекс профессиональной этики аудиторов, разрабатывает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности, участвует в разработке проектов стандартов в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности, организует прохождение аудиторами обучения по программам повышения квалификации. Саморегулируемая организация аудиторов наряду с правами, установленными Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", имеет право устанавливать в отношении аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, которые являются ее членами, дополнительные требования, обеспечивающие их ответственность при осуществлении аудиторской деятельности, разрабатывать и устанавливать дополнительные меры дисциплинарного воздействия на ее членов за нарушение ими требований настоящего Федерального закона, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, организовывать профессиональное обучение лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью.
Саморегулируемая организация аудиторов наряду с исполнением обязанностей, установленных Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" :
Саморегулируемые организации аудиторов имеют право:
q участвовать в аттестации на право осуществления аудиторской деятельности;
q разрабатывать учебные программы и планы, осуществлять профессиональную подготовку аудиторов;
q проводить проверку качества работы своих членов и по итогам проверки применять меры воздействия к виновным;
1) Бухгалтерское дело: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 08109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»/Под ред. Л.Т. Гиляровской. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г.
2) Бухгалтерское дело: Учебное пособие/Под ред. д.э.н., проф. Н.Н. Хахоновой, к.э.н. И.В. Алексеевой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»; Ростов н/Д: Академцентр, 2008 г.
3) Ивашкевич В.Б., Куликова Л.И. Бухгалтерское дело: Учеб. пособие.- М: экономистъ, 2005 г.
4)
Климова
М.А. Бухгалтерское дело: Учеб. пособие. – М.:ИНФРА-М, 2006 г.
Бухгалтерское дело:
Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 08109 «Бухгалтерский
учет, анализ и аудит»/Под ред. Л.Т. Гиляровской. – 2-е изд., перераб. и доп. -
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г., стр. 151.
Федеральный закон от 30
декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности», ст. 17
п. 5.
Федеральный закон от 30
декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности», ст. 17
п. 6.
Федеральный закон от 30
декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности», ст. 17
п. 7.
