Аудит не подменяет собой государственный контроль финансовой и хозяйственной деятельности организаций или индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем необходимо отметить, что аудиторский контроль имеет отличия от финансового контроля, осуществляемого государственными контролирующими органами. Можно выделить следующие отличительные признаки аудита от государственного контроля.
Целевой признак. Аудит - это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Цель аудита заключается в выражении мнения о достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии совершенных хозяйственных операций законодательству. Аудитор разрабатывает рекомендации по исправлению допущенных ошибок и предупреждение фактов нарушения законодательства в будущем.
Ревизии, осуществляемые государственными органами, проводятся с целью обеспечения мобилизации и рационального и эффективного использования финансовых ресурсов страны в производственных и непроизводственных сферах.
Аудит отличается от государственного финансового контроля.
Отличие аудита от ревизии можно представить следующим образом:
направленность деятельности в аудите - оценка хозяйственной жизни организации, выявление недостатков, а деятельность ревизии направлена на выявление и оценку недостатков для их искоренения. аудит регулируется гражданским правом на основе договоров, ревизия - административным правом на основе законов, инструкций, приказов вышестоящих органов государства. В аудите управленческие связи горизонтальные добровольные, а при ревизии - вертикальные в порядке назначения.
Задачи аудита - способствовать укреплению платежеспособности, а задачами ревизии являются сохранение активов, профилактика злоупотреблений в аудите оплачивает услуги клиент или заказчик, а при ревизии платит государственный орган.
Результаты аудиторской проверки: аудиторское заключение и рекомендации для клиента.
Результаты ревизии: акт ревизии, взыскания и указания.
Задачами контроля являются проверка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведения бухгалтерского учета, правильности расчета и уплаты налогов.
Субъектами государственного финансового контроля являются: государственные органы и структуры, предприятия с государственным участием, организации, финансируемые из государственного бюджета.
Субъектами аудита же, наоборот, выступают в основном предприятия и организации негосударственного сектора экономики.
Отличие аудита от судебно-бухгалтерской экспертизы состоит в том, что аудит - независимая проверка, а судебно-бухгалтерская экспертиза осуществляется по решению судебных органов. Особая специфичность судебно-бухгалтерской экспертизы заключается в ее процессуально-правовой форме, обеспечивающей получение источника доказательств в применении экспертных знаний в области бухгалтерского учета в ходе исследования совершенных хозяйственных операций.
Аудит существует независимо от наличия или отсутствия уголовного или гражданского дела, экспертиза не может существовать вне уголовного или арбитражного дела, поскольку представляет собой процессуально-правовую форму (правовую сторону данного вида экспертизы).Аудитор может быть привлечен в качестве эксперта-бухгалтера при проведении судебно-бухгалтерской экспертизы.
Эксперт самостоятельно определяет методы исследования и несет ответственность за обоснованность своих выводов.
Законодательство РБ не предусматривает никаких ограничений для аудиторов-специалистов в выполнении функций эксперта-бухгалтера.
Главное отличие аудита от вышеперечисленных видов контроля заключается в том, что аудит обеспечивает не только проверку достоверности финансовых показателей, но и занимается разработкой предложений по оптимизации хозяйственной деятельности с целью рационализации расходов и увеличения прибыли, выступая в роли советника, консультанта (по вопросам ведения учета, налогообложения, обучения), помощника всех специалистов, занимающихся обработкой и использованием финансовой документации.
Каждый человек хотя бы раз в жизни слышал такие слова как аудит или ревизия. Большинство людей считает, что эти понятия идентичны, а потому они преследуют одинаковые цели. Однако профессионалы финансовой сферы знают основные отличия, которые существенным образом разделяют эти два понятия. Попробуем и мы разобраться в этом вопросе более подробно.
Аудит представляет собой оценку деятельности компании с разных сторон, таких как финансовая, производственная, техническая, проектная, энергетическая, ресурсная. Таким образом, существует несколько направлений аудита, каждое из которых сосредоточено на оценке определенной сферы деятельности предприятия. Аудиторскую деятельность проводят внешние специализированные аудиторские фирмы и контролирующие органы, сотрудники которых обязаны иметь профессиональное образование и соответствующий опыт работы. По итогам проведения анализа составляется аудиторское заключение по установленному образцу.
Ревизия является частью финансового аудита, основная цель которой — проверить законность проводимых финансовых операций в компании и их правильное отражение на счетах бухгалтерского учета. Ревизию проводят как независимые контролирующие органы, так и сотрудники, входящие в штат компании. Анализу подвергаются первичные бухгалтерские документы, денежные средства, имущество, ценные бумаги, разнообразные формы отчетности. Ревизия, проводимая собственными силами компании, позволяет выявить и устранить в будущем недостатки, которые возникают в ходе осуществления сотрудниками своей работы. Эта деятельность способна повысить эффективность внутреннего контроля на предприятии.
Таким образом, можно сказать, что аудит является более широким понятием, нежели ревизия. Он затрагивает все сферы компании, а его результаты отражают общую картину деятельности фирмы. В итоге они могут повлиять на стратегические решения, принимаемые руководством, например, на изменение политики компании, внедрение современных технологий энергосбережения, привлечение к работе высококвалифицированных специалистов, разработку новых проектов. Ревизия обладает узконаправленным действием, изучая лишь финансовую сторону. Ее результаты могут быть использованы при принятии решений об имуществе и обязательствах компании, разработке финансовой политики, устранении ошибок, возникших при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности.
Цель темы – рассмотреть основные отличия внешнего аудита, внутреннего аудита и ревизии по ряду критериев.
Внутренний контроль может осуществляться как отдельными сотрудниками организации (менеджерами, бухгалтерами, экономистами), так и специально созданными для этих целей подразделения (например, службой внутреннего аудита).
В нормативных актах дано разъяснение сущности таких служб внутреннего контроля, как служба внутреннего аудита и ревизионная комиссия.
Все формы реализации внутрихозяйственного контроля представляют собой совокупность тех или иных приемов и способов контроля. Несмотря на то, что одни и те же процедуры контроля могут применяться в ходе реализации различных форм внутрихозяйственного контроля, объем, и объекты их применения будут различны. Так, инвентаризация для целей ревизии должна проводиться сплошным методом по всем товароматериальным ценностям, тогда как инвентаризация для целей внутреннего аудита может проходить выборочно, а для служебного расследования она ограничена видом товароматериальных ценностей или материально-ответственными лицами.
Каждому органу внутрихозяйственного контроля (ревизионная комиссия, отдел внутреннего аудита, наблюдательный совет и др.) соответствует одна или несколько форм его реализации. Например, ревизионная комиссия может осуществлять контроль в виде ревизии, контроля качества, служебного расследования. Отделу внутреннего аудита помимо непосредственно внутренних аудиторских процедур может быть также вменено в обязанность проведение ревизии, производственного контроля, служебного расследования. Однако исследования форм организации и реализации внутрихозяйственного контроля показывает, что по отношению к информации для собственников предприятия цели и задачи аудита и ревизии различны.
Собственников предприятия, прежде всего, интересует сохранность их собственности, соблюдение их интересов, соответствие совершенных руководством финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации, возможность организации продолжать деятельность и исполнять свои обязательства в будущем. Интересам собственников может и должен служить внешний аудит, проводимый по их инициативе, а также ревизия финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренная Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Сравним службы внутреннего контроля и рассмотрим их соответствие интересам собственников.
Таблица 1
Сравнение служб внутреннего контроля (аудит и ревизия)
| Вид внутреннего контроля, положение в организации, основные цели и задачи, периодичность контроля | Положение собственников | Использование информации, недостатки и преимущества |
| Внутренний аудит, отдел – орган назначаемый руководством организации для совершенствования менеджмента, подтверждает достоверность корпоративной информации, услуги внутренним пользователям. Текущий ежедневный и непрерывный | Собственники не входят в состав руководства | Собственники не принимают непосредственного участия в управлении, оперативность информации теряется |
| Собственники входят в состав руководства | Оперативность информации актуальна и может быть использована во время | |
| Ревизия, ревизионная комиссия - отдел, или комиссия избирается общим собранием акционеров для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества. Эпизодический - годовой, в любое время по инициативе ревизионной комиссии (ревизора) общества, по решению общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества или по требованию акционера (акционеров), владеющего (владеющих) в совокупности не менее 10% голосующих акций общества | Независимо от положения собственников. Состав органа не всегда профессионально подготовлен, так как формируется из работников организации, которые не занимают руководящих должностей, иногда его деятельность исчерпывается контролем за исполнением решений общего собрания акционеров. | |
При детальном рассмотрении представленного определения в первую очередь вызывает несогласие тот факт, что внутренний аудит служит интересам собственников. является контролем за деятельностью организации в отличие от аудита внешнего, выступающего исключительно в форме последующего контроля. Собственники, если не входят в состав руководства хозяйствующего субъекта, непосредственное участие в его оперативном управлении не принимают. Соответственно они не могут эффективно использовать в своих целях информацию, предоставленную службой внутреннего аудита, поскольку оперативная информация - продукт «скоропортящийся» и требует немедленного реагирования. В противном случае теряется ее главное преимущество - оперативность.
Интересам собственников может и должен служить внешний аудит, проводимый по их инициативе, а также ревизия финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренная Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Учитывая сказанное, отметим, что нельзя ставить знак равенства между ревизорами и внутренними аудиторами.
Ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием акционеров для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества.
Данный орган осуществляет свою работу в интересах собственников организации.
Правильным представляется определение внутреннего аудита, согласно которому он осуществляется исключительно в интересах руководства организации, что выделяет внутренний аудит из числа прочих форм негосударственного контроля за деятельностью экономического субъекта, таких, как внешний аудит и ревизия.
Общность задач, методов контроля, источников информации и как следствие - способов и приемов контроля свидетельствует о преемственности методических подходов к его организации.
Таблица 1
Различия аудита (внешнего и внутреннего) от ревизии
| Критерии различия | Внешний аудит | Внутренний аудит | Ревизия | |
| Цель | Выражение мнения о достоверности финансовой отчетности, оказание услуг, помощи, сотрудничество с клиентом | Внутренний контроль на предприятии, позволяющий следить за правильностью ведения учета и представляемой руководству учетной информации | Выявление недостатков с целью их устранения, наказание виновных | |
| Объекты | Аудит выявляет все, что искажает финансовую отчетность, ухудшает финансовое положение клиента, а также нарушает действующее законодательство | Ревизия выявляет только то, что нарушает действующее законодательство | ||
| По принадлежности к видам контроля | Последующий контроль | Предварительный, текущий, последующий контроль | Последующий | |
| Характер деятельности | Предпринимательская деятельность | Исполнительная деятельность, выполнение распоряжений руководства организации | Исполнительная деятельность, выполнение распоряжений вышестоящей организации | |
| Правовое регулирование | В основном гражданское право, хозяйственные договоры | Гражданское право, хозяйственные договоры, административное право | Административное право, инструкции, приказы вышестоящих или государственных органов | |
| Управленческие связи | Горизонтальные связи, добровольность, равноправие во взаимоотношениях с клиентом, отчет перед ним | Иерархические связи, подчинение непосредственно руководству предприятия, отчет перед руководством предприятия | Вертикальные связи, принуждение, назначение, отчет перед вышестоящим органом об исполнении его распоряжений | |
| Практические задачи | Улучшение финансового положения предприятия, привлечение пассивов (инвесторов, кредиторов), помощь и консультирование клиента | Улучшение финансового положения, определение достоверности учетной информации, помощь и консультирование | Сохранность активов, пресечение и профилактика злоупотреблений | |
| Результат | Аудиторское заключение и рекомендации для клиента, конфиденциальность информации | Отчет и рекомендации для бухгалтерии по оптимизации системы учета, устранению недостатков, организационные выводы, взыскания с виновных, конфиденциальность информации по отношению к внешним организациям | Акт ревизии, организационные выводы, взыскания, указания, передача информации вышестоящему и другим органам, обязательность разглашения информации | |
| По квалификации персонала | Жесткие требования к персоналу, аттестация | Определяются по усмотрению менеджмента предприятия | Определяются по усмотрению управленческой структуры |
|
| Оплата услуг | Платит клиент по договору возмездного оказания услуг | Оплата в виде заработной платы по трудовому договору, заключенному с проверяемой организацией | Оплата в виде заработной платы по трудовому договору, заключенному с вышестоящей организацией | |
| Статус | Внешний аудитор - независимый эксперт | Внутренний аудитор - сотрудник предприятия | Ревизор - работник ревизионного аппарата | |
Контрольные вопросы:
1. Почему собственники не могут эффективно использовать в своих целях информацию, предоставленную службой внутреннего аудита?
2. Какой вид контроля служит интересам собственников?
3. Кем и как избирается ревизионная комиссия (ревизор)?
4. По каким критериям рассматриваются различия аудита и ревизии?
5. Какие цели преследует аудиторская проверка, а какие ревизия?
6. В чем различается правовое регулирование аудита и ревизии?
7. Какой вид контроля основан на иерархических связях и подчинении?
8. Каков характер деятельности ревизора, аудитора и внутреннего аудитора, в чем различия и в чем сходства?
9. Как происходит оплата услуг ревизора, аудитора?
10. Пред кем стоит практическая задача сохранность активов, пресечение и профилактика злоупотреблений?
Данное пособие является вспомогательным материалом для подготовки к экзаменам, зачетам по дисциплине «Аудит». Материал книги составлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Объем и качество изложенного материала поможет студентам сдать экзамены на оценку «отлично». Пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».
10. Отличие аудита от других форм экономического контроля
Существует несколько критериев отличия аудита от ревизии.
1. Направленность деятельности в аудите – оценка хозяйственной жизни организации, выявление недостатков, а деятельность ревизии направлена на выявление и оценку недостатков для их искоренения.
2. Аудит регулируется гражданским правом на основе договоров, ревизия – административным правом на основе законов, инструкций, приказов вышестоящих органов государства.
3. В аудите управленческие связи горизонтальные, добровольные, а при ревизии – вертикальные, в порядке назначения.
4. Задачи аудита – способствовать укреплению платежеспособности, а задачами ревизии являются сохранение активов, профилактика злоупотреблений.
5. В аудите оплачивает услуги клиент или заказчик, а при ревизии платит государственный орган.
6. Результаты аудиторской проверки – аудиторское заключение и рекомендации для клиента, результаты ревизии – акт ревизии, взыскания и указания.
Также аудит отличается и от государственного финансового контроля.
Задачами контроля являются проверка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведения бухгалтерского учета, правильности расчета и уплаты налогов. Субъектами государственного финансового контроля являются государственные органы и структуры, предприятия с участием государства, организации, финансируемые из государственного бюджета. Субъектами аудита выступают в основном предприятия и организации негосударственного сектора экономики.
Отличие аудита от судебно-бухгалтерской экспертизы заключается в том, что аудит – независимая проверка, а судебно-бухгалтерская экспертиза осуществляется по решению судебных органов. Особая специфичность судебнобухгалтерской экспертизы заключается в ее процессуально-правовой форме, обеспечивающей получение источника доказательств в применении экспертных знаний.
Аудит существует независимо от наличия или отсутствия уголовного или гражданского дела. Экспертиза не может существовать вне уголовного или арбитражного дела, поскольку представляет собой процессуально-правовую форму.
Аудитор может быть привлечен в качестве эксперта-бухгалтера при проведении судебно-бухгалтерской экспертизы.
Главное отличие аудита от вышеперечисленных видов контроля заключается в том, что аудит обеспечивает не только проверку достоверности финансовых показателей, но и занимается разработкой предложений по оптимизации хозяйственной деятельности с целью рационализации расходов и увеличения прибыли, выступая в роли консультанта, помощника всех специалистов, занимающихся обработкой и использованием финансовой документации.
Классификация ревизий
По принципу организации ревизии классифицируются на плановые и внеплановые. Плановыми называются ревизии, выполняемые в сроки, установленные планом контрольно-ревизионной работы на текущий год. Ревизии, не предусмотренные планом, назначаемые в исключительных обстоятельствах, называются внеплановыми.
В зависимости от объема ревизуемой деятельности структурных звеньев промышленности ревизии подразделяются на комплексные, некомплексные, тематические и сквозные.
Комплексной называется ревизия, при которой группа специалистов вышестоящего органа управления и заинтересованных органов надведомственного контроля за установленный период времени и в соответствии с программой всесторонне проверяет экономическую, производственную и социальную деятельность предприятия. Такая ревизия дает возможность объективно, полно и правильно оценить работу проверяемой системы.
С целью сокращения множественности проверок и дублирования проверок одних и тех же участков экономической деятельности предприятий, а также повышения авторитетности, качества и действенности ревизий к их проведению ревизующие органы привлекают представителей местных органов надведомственного управления (финансовых, статистических, банковских и др.), т. е. проводят ревизию комплексно в одно время.
Некомплексной называется ревизия, проводимая одним ревизором (обычно специалистом по бухгалтерскому учету и финансам), при которой в основном проверяется хозяйственно-финансовая деятельность. В промышленности такие ревизии проводятся на небольших предприятиях с простой технологией производства, в дошкольных детских учреждениях и др.
Тематическими называются ревизии, назначенные для проверки состояния отдельных разделов (частей, участков) экономической деятельности подведомственных предприятий. Такие ревизии назначаются по мере необходимости для выправления положения на проверяемых участках экономической и социальной деятельности подведомственных предприятий, а также по требованию правоохранительных органов. Темами таких ревизий, например, могут быть: «Ревизия правильности образования и использования фондов поощрения», «Ревизия правильности использования фондов заработной платы и расчетов с рабочими и служащими» и др.
Сквозными называются ревизии, при которых проверяется деятельность управления организации и входящих в ее состав структурных производственных подразделений. Цель сквозной ревизии - наряду с проверкой экономической деятельности производственных подразделений организации установить качество управления их деятельностью.
Сквозные ревизии весьма трудоемкие и применяются в исключительных случаях, когда имеются данные о недостаточном уровне руководства деятельностью подведомственных структурных единиц со стороны вышестоящего органа управления.
Изучение существующей практики ревизии показало, что основными ее задачами являются:
1) осуществление контроля за выполнением требования документов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность;
2) совершенствование организации бухгалтерского учета и повышение его роли в рациональном и экономном использовании материальны, трудовых и финансовых ресурсов;
3) всестороннее изучение постановки учета и внутрихозяйственного контроля за сохранностью собственности организации;
4) установление полноты, своевременности отражения хозяйственных и финансовых операций в первичных документах, учетных регистрах и отчетности;
5) контроль за осуществлением мероприятий прогрессивных форм и методов учета;
6) оптимизация и автоматизация учетных работ.
Нормативная база по ревизию на сегодняшний момент очень устарело. Во многом этот момент определяется тем, что ревизия уступает место внутреннему аудиту. Порядок проведения ревизии регламентирует Письмо Минфина СССР от 14.09.1978 г. № 85 «О типовой инструкции «О порядке проведения комплексных ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности производственных объединений (комбинатов), предприятий и хозяйственных организаций, проводимых контрольно-ревизионным аппаратом министерств и ведомств». Отдельные отрасли регламентируют работу ревизионных аппаратов самостоятельными распорядительными актами. К таким документам относятся:
Приказ Минфина РФ от 14.04.2000 г. № 42н «Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов РФ»;
Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 888 «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов РФ».
Ревизия и аудит – два подхода к организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов.
Ревизия и аудит являются способами организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов. Между ними имеется много общего в организационных подходах к их проведению, а также используется общая база для контроля – проверяемая документация.
Однако между ними имеются и существенные различия. В основном это касается причин, на основании которых проводится проверка.
Ревизия – составная часть системы государственного финансового контроля, призванная устанавливать законность, достоверность, целесообразность и экономическую эффективность совершенных хозяйственных операций.
Основными задачами ревизии являются осуществление контроля за:
Ø соблюдением государственной дисциплины;
Ø экономным использованием государственных средств;
Ø сохранностью материальных и денежных ресурсов;
Ø правильностью постановки бухгалтерского учета;
Ø пресечением фактов бесхозяйственности, расточительности, приписки.
Аудит – независимая проверка финансовых отчетов или относящейся к ним финансовой информации экономического субъекта с целью получения выводов о финансовых результатах деятельности и имущественном положении проверяемого экономического субъекта.
Основными субъектами аудита являются предпринимательские структуры (коммерческие банки, страховые организации, биржи, фонды и т.д.), а объектом – собственность акционеров и инвесторов.
Необходимо отличать понятия ревизия и аудит, используемые на сегодняшний момент.
Цель проверки внутреннего аудита близка к цели внешнего аудита и связана с оценкой достоверности отчетности. Но в отличии от внешнего аудита, где высказывается мнение аудитора по этому поводу, при внутреннем аудите необходимо подтверждение достоверности отчетности.
Следовательно, внутренний аудитор берет на себя ответственность за последствия в иной форме, чем внешний. Ошибки внутреннего аудитора, если они существенны, могут привести к отстранению его от работы или к другим административным решениям. Аналогичные ошибки внешнего аудитора могут вообще оставаться без последствий. И только при нанесении серьезного ущерба клиенту могут иметь место этико-экономические последствия в форме утраты его репутации или в форме соответствующих финансовых санкций по решению арбитражного суда.
Различаются и объекты проверки. Внутренний аудит выявляет все, что искажает финансовую отчетность, снижает платежеспособность, ухудшает финансовое положение организации. Ревизия выявляет все, что нарушает действующее законодательство.
